ANTECEDENTES Y PARMETROS AMBIENTALES

DEL TLC COLOMBIA ESTADOS UNIDOS

Contenido

1. Antecedentes y Parmetros Ambientales del TLC Colombia Estados Unidos ................... 2

2. Primera Cumbre de la Tierra - Conferencia de Estocolmo: .................................................. 3
3. Declaracin de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente humano: .. 4
4. La Segunda Cumbre de la Tierra (Cumbre de Rio 1992): .................................................... 6
5. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo (CNUMAD): . 6
6. Protocolo de Kioto. (Cambio Climtico). ............................................................................... 7
7. Acuerdo sobre Aplicacin de MSF y OTC de la OMC: .................................................... 8
8. Definicin de - Medida Sanitaria o Fitosanitaria - Toda medida aplicada:............................ 9
9. Asuntos ambientales del TLC Colombia Estados Unidos: ............................................... 11

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1. Antecedentes y Parmetros Ambientales del TLC Colombia Estados Unidos

El medio ambiente por tratarse de una dimensin vital

y de orden transversal, en el marco del comercio
internacional, demanda una atencin especial por
parte de todas las personas en especial empresarios y
de los pases, con el propsito de facilitar sus
relaciones comerciales a travs del fortalecimiento de
las instituciones que regulen las normas de
conservacin del medio ambiente, sin permitir el
incumplimiento de normas que derivan de
compromisos asumidos por el pas del sistema
multilateral. Algunas de las instituciones y polticas
ambientales de carcter multilateral referentes para el
captulo ambiental del TLC Colombia-EE.UU. son:

El GATT, esta institucin nace en 1947 con la finalidad de estandarizar, facilitar y

garantizar el modelo econmico de libre mercado, mediante la utilizacin del arancel
como instrumento de aceptacin comn, al tiempo, crea instancias de consulta en la
solucin de las controversias comerciales entre pases miembros.

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Es con el desarrollo de esta institucin desde donde se viene a resaltar la visin y el

compromiso institucional en relacin con los problemas ambientales: Salud humana,
animal y vegetal y la proteccin de los recursos naturales no renovables.

El GATT, crea el Grupo de las Medidas Ambientales y el Comercio Internacional o Grupo

MACI, instancia a la cual se le delega la tarea de disear una poltica pblica en materia
ambiental. La primera reunin de esta instancia se dio en 1991, previo a la Conferencia
de Las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD), la importancia y
relevancia de los aportes en materia ambiental en esta conferencia corresponden en
buena medida con la contribucin del Grupo MACI.

2. Primera Cumbre de la Tierra - Conferencia de Estocolmo:

La Primera Cumbre de la Tierra - Conferencia de Estocolmo 1972, se realiza en el

marco de las Naciones Unidas, recibiendo del Grupo MACI su contribucin denominada:
La Lucha contra la Contaminacin Industrial y el Comercio Internacional, centrada
en el debate sobre obstculos al comercio desde el llamado proteccionismo verde.

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3. Declaracin de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente

humano:

Atenta a la necesidad de un criterio y principios comunes que ofrezcan a los pueblos del
mundo inspiracin y gua para preservar y mejorar el medio ambiente humano.

Proclama y resalta entre otros aspectos que:

a. El hombre es a la vez obra y artfice del medio que lo rodea, el cual le da el sustento
material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral, social y
espiritualmente.

b. A nuestro alrededor vemos multiplicarse las pruebas del dao causado por el hombre en
muchas regiones de la Tierra: niveles peligrosos de contaminacin del agua, el aire, la
tierra y los seres vivos; grandes trastornos del equilibrio ecolgico de la biosfera;
destruccin y agotamiento de recursos insustituibles y graves deficiencias nocivas para
la salud fsica, mental y social del hombre, en el medio por l creado, especialmente en
aquel en que vive y trabaja.

c. En los pases industrializados, los problemas ambientales estn generalmente

relacionados con la industrializacin y el desarrollo tecnolgico.

d. La defensa y el mejoramiento del medio ambiente humano para las generaciones

presentes y futuras se han convertido en meta imperiosa de la humanidad, y ha de

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perseguirse al mismo tiempo que las metas fundamentales ya establecidas de la paz y el

desarrollo econmico y social en todo el mundo y de conformidad con ellas.

La Conferencia encarece a los gobiernos y a los pueblos que anen sus esfuerzos para
preservar y mejorar el medio ambiente en beneficio del hombre y de su posteridad.

En tanto que dentro de los principios consagrados en la declaracin se destacan:

Principio 6.-Debe ponerse fin a la descarga de sustancias txicas o de otras materias y a

la liberacin de calor, en cantidades o concentraciones tales que el medio no pueda
neutralizarlas, para que no se causen daos graves irreparables a los ecosistemas. Debe
apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos los pases contra la contaminacin.

Principio 7.-Los Estados debern tomar todas las medidas posibles para impedir la
contaminacin de los mares por sustancias que puedan poner en peligro la salud del
hombre, daar los recursos vivos y la vida marina, menoscabar las posibilidades de
esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legtimas del mar.

Principio10.-Para los pases en desarrollo, la estabilidad de los precios y la obtencin de

ingresos adecuados de los productos bsicos y las materias primas son elementos
esenciales para la ordenacin del medio, ya que han de tenerse en cuenta tanto los
factores econmicos como los procesos ecolgicos.

Principio 19.-Es indispensable una labor de educacin en cuestiones ambientales,

dirigida tanto a las generaciones jvenes como a los adultos y que presente la debida
atencin al sector de poblacin menos privilegiado, para ensanchar las bases de una
opinin pblica bien informada y de una conducta de los individuos, de las empresas y de
las colectividades inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la proteccin
y mejoramiento del medio en toda su dimensin humana. Es tambin esencial que los
medios de comunicacin de masas eviten contribuir al deterioro del medio ambiente
humano y difundan, por el contrario, informacin de carcter educativo sobre la
necesidad de protegerlo y mejorarlo, a fin de que el hombre pueda desarrollarse en todos
los aspectos.

Principio 21.-De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios
del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios
recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y la obligacin de asegurar que las
actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control no
perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdiccin
nacional.

La U.E: Produce la primera directriz sobre proteccin del medioambiente y el consumidor.

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4. La Segunda Cumbre de la Tierra (Cumbre de Rio 1992):

Es la ocasin para la participacin en forma importante de la sociedad civil y se logra

dejar plasmado en la proclama el concepto de la responsabilidad que tiene el modelo
econmico y la industria mundial con el desarrollo sostenible, se trata del crecimiento
econmico y del desarrollo pensando en la preservacin de los recursos naturales para
las generaciones futuras. Este es el nombre de la cumbre y algunos aspectos de la
proclama.

5. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo

(CNUMAD):

Principio 1.- Los seres humanos constituyen el

centro de las preocupaciones por el desarrollo
sostenible. Tenemos derecho a una vida
saludable y productiva en armona con la
naturaleza.

Principio 12.- Los Estados deberan cooperar

para promover un ambiente de apoyo y sistema
econmico internacional abierto que conduzca al
crecimiento econmico y el desarrollo sostenible
en todos los pases, para abordar mejor los
problemas de la degradacin del medio
ambiente. Medidas de poltica comercial con
fines ambientales no deberan constituir un

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medio de discriminacin arbitraria o injustificable

ni una restriccin encubierta al comercio
internacional. Tomar medidas unilaterales para
solucionar los problemas ambientales fuera de la
jurisdiccin del pas importador deber ser
evitado. Las medidas ambientales destinadas a
resolver los problemas ambientales
transfronterizos o mundiales deberan, en la
medida de lo posible, basarse en un consenso
internacional.

Principio 14.- Los Estados deberan

cooperar efectivamente para desalentar o
evitar la reubicacin y la transferencia a
otros Estados de cualesquiera actividades
y sustancias que causen degradacin
ambiental grave o se consideren nocivas
para la salud humana.

La conferencia de Ro es la plataforma de
lanzamiento donde surgen La Convencin
Marco de Naciones Unidas sobre el
cambio climtico que desde all establece
la necesidad de reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero, lo que en
1.997 llevar a la firma de su Protocolo de
Kioto; la declaracin sobre los bosques,
intentando resguardar los beneficios de tales ecosistemas y el convenio sobre la Diversidad
Biolgica.

6. Protocolo de Kioto. (Cambio Climtico).

Lograr la estabilizacin de las concentraciones de gases efecto invernadero en la

atmsfera a un nivel que impida interferencias antropgenas peligrosas en el sistema
climtico y en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten
naturalmente al cambio climtico, asegurando que la produccin de alimentos no se vea
amenazada y permitiendo que el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible.

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El Protocolo de Kioto de la CMNUCC, es un acuerdo internacional que tiene por

objetivo reducir las emisiones de seis gases efecto invernadero causantes del
Calentamiento global, En porcentaje aproximado de al menos un 5%, respecto de las
emisiones generadas en un ao base (1990) para los pases anexo I o mayores
emisores, dentro del periodo que se estableci desde el ao 2008 al 2012. En la
actualidad las negociaciones en la materia pretenden establecer lo que ser el segundo
periodo de compromisos para todos los pases.

7. Acuerdo sobre Aplicacin de MSF y OTC de la OMC:

Los miembros:

Reafirmando que no debe impedirse a ningn miembro adoptar ni aplicar las medidas
necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y los animales o para
preservar los vegetales, a condicin de que esas medidas no se apliquen de manera que
constituyan un medio de discriminacin arbitrario o injustificable entre los miembros en
que prevalezcan las mismas condiciones, o una restriccin encubierta del comercio
internacional.

Deseando fomentar la utilizacin de medidas sanitarias y fitosanitarias armonizadas entre

los Miembros, sobre la base de normas, directrices y recomendaciones internacionales
elaboradas por las organizaciones internacionales competentes, entre ellas la Comisin
del Codex Alimentarius, la Oficina Internacional de Epizootias y las organizaciones
internacionales y regionales competentes que operan en el marco de la Convencin
Internacional de Proteccin Fitosanitaria, sin que ello requiera que los Miembros
modifiquen su nivel adecuado de proteccin de la vida o la salud de las personas y de los
animales o de preservacin de los vegetales;

Convienen,

Los miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias
para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los
vegetales, siempre que tales medidas no sean incompatibles con las disposiciones del
presente Acuerdo.

Se considerar que las medidas sanitarias o fitosanitarias conformes a las disposiciones

pertinentes del presente Acuerdo estn en conformidad con las obligaciones de los
Miembros en virtud de las disposiciones del GATT de 1.994 relacionadas con el empleo
de las medidas sanitarias o fitosanitarias.

Los miembros participarn plenamente dentro de los lmites de sus recursos en las
organizaciones internacionales competentes y sus rganos auxiliares, en particular la
Comisin del Codex Alimentarius y la Oficina Internacional de Epizootias, y en las
organizaciones internacionales y regionales que operan en el marco de la Convencin

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Internacional de Proteccin Fitosanitaria para promover en esas organizaciones la

elaboracin y el examen peridico de normas, directrices y recomendaciones relativas a
todos los aspectos de las medidas sanitarias y fitosanitarias.

El Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias al que se refieren los prrafos 1 y 4 del

artculo 12 (denominado en el presente Acuerdo el Comit) elaborar un procedimiento
para vigilar el proceso de armonizacin internacional y coordinar con las organizaciones
internacionales competentes las iniciativas a este respecto.

Los miembros reconocern, en particular, los conceptos de zonas libres de plagas o

enfermedades y zonas de escasa prevalencia de plagas o enfermedades. La
determinacin de tales zonas se basar en factores como la situacin geogrfica, los
ecosistemas, la vigilancia epidemiolgica y la eficacia de los controles sanitarios o
fitosanitarios.

Se establece en virtud del presente Acuerdo un Comit de Medidas Sanitarias y

Fitosanitarias que servir regularmente de foro para celebrar consultas. Desempear
las funciones necesarias para aplicar las disposiciones del presente Acuerdo y para la
consecucin de sus objetivos, especialmente en materia de armonizacin. El Comit
adoptar sus decisiones por consenso.

8. Definicin de - Medida Sanitaria o Fitosanitaria - Toda medida aplicada:

Para proteger la salud y la vida de los animales o para

preservar los vegetales en el territorio del Miembro de
los riesgos resultantes de la entrada, radicacin o
propagacin de plagas, enfermedades y organismos
patgenos o portadores de enfermedades.

Para proteger la vida y la salud de las personas y de

los animales en el territorio del Miembro de los riesgos
resultantes de la presencia de aditivos,
contaminantes, toxinas u organismos patgenos en
los productos alimenticios, las bebidas o los piensos.

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Para proteger la vida y la salud de las personas en el territorio del Miembro de los riesgos
resultantes de enfermedades propagadas por animales, vegetales o productos de ellos
derivados, o de la entrada, radicacin o propagacin de plagas, o

Para prevenir o limitar otros perjuicios en el territorio del Miembro resultantes de la

entrada, radicacin o propagacin de plagas.

Las medidas sanitarias o fitosanitarias comprenden todas las leyes, decretos,

reglamentos, prescripciones y procedimientos pertinentes, con inclusin, entre otras
cosas, de: criterios relativos al producto final, procesos y mtodos de produccin,
procedimientos de prueba, inspeccin, certificacin y aprobacin; regmenes de
cuarentena, incluidas las prescripciones pertinentes asociadas al transporte de animales
o vegetales, o a los materiales necesarios para su subsistencia en el curso de tal
transporte; disposiciones relativas a los mtodos estadsticos, procedimientos de
muestreo y mtodos de evaluacin del riesgo pertinentes y prescripciones en materia de
embalaje y etiquetado directamente relacionadas con la inocuidad de los alimentos.

Codex Alimentarius:

La Comisin del Codex Alimentarius fue creada en 1963 por la FAO y la OMS para
desarrollar normas alimentarias, reglamentos y otros textos relacionados tales como
cdigos de prcticas bajo el Programa Conjunto FAO/OMS de Normas
Alimentarias. Las materias principales de este Programa son la proteccin de la
salud de los consumidores, asegurar unas prcticas de comercio claras y
promocionar la coordinacin de todas las normas alimentarias acordadas por las
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.

PNUMA:

El principal organismo de las Naciones Unidas encargado de la cuestin del medio

ambiente es el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), el cual se encarga de:

- Evaluar y determinar el estado del medio ambiente mundial.

-Determinar qu cuestiones del medio ambiente requieren una cooperacin
internacional.
- Proporcionar asistencia para formular una legislacin ambiental internacional
-Integrar cuestiones ambientales en las polticas y programas sociales y
econmicos del sistema de las Naciones Unidas.

Es de esperarse que posterior a la tercera cumbre de la tierra, Ro + 20 su

desempeo sea revaluado.

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OIE- Organizacin Mundial de Sanidad Animal (Epizootias):

Dado el episodio de la peste bovina en Blgica en 1920, en 1.924 se crea esta

instancia a solicitud de la secretaria general de la sociedad de naciones-0NU.

La OIE asesora tcnicamente a los Pases Miembros que lo desean para apoyar
operaciones de control y de erradicacin de las enfermedades de los animales,
incluidas las que son transmisibles a los seres humanos. La OIE propone su
asesoramiento, en particular, a los pases ms pobres para ayudarles a controlar
las enfermedades animales que afectan a su ganado, pueden poner en peligro la
salud pblica y representan una amenaza para los dems Pases Miembros

9. Asuntos ambientales del TLC Colombia Estados Unidos:

Conforme a los lineamientos derivados de la normativa internacional y nacional

prexistente el captulo ambiental acordado con los estados unidos reafirma la soberana
de cada uno de los pases sobre sus recursos naturales, deja abierto para que cada uno
pueda darse la priorizacin de asuntos ambientales que considere para su desarrollo,
otorga una gran importancia a las consultas al pblico para los desarrollos de las
materias ambientales, al tiempo que asigna gran importancia a los aspectos de
cooperacin, mediante un Acuerdo de Cooperacin Ambiental que se tiene en paralelo.

Cada uno de los pases se compromete a hacer cumplir su propia legislacin ambiental,
procurando paulatinamente ir mejorando sus estndares ambientales, eliminando la
posibilidad de dejar sin efecto normativa ambiental o flexibilizando estndares que
pudieran interpretarse como ventajas para el desempeo y retencin de una inversin o
al sostenimiento de un flujo comercial con el otro.

Con este captulo ambiental en el acuerdo, se garantiza que a la normativa ambiental se

le d cumplimiento pleno en el territorio nacional y no que se quede en letra muerta, ya
que su inobservancia, puede conllevar a sanciones para el pas.

El captulo constituye un valor agregado al acuerdo, visto el mismo como una herramienta
que contribuir a los esfuerzos de ambos pases por asegurar que las polticas
comerciales y ambientales se apoyen mutuamente, promoviendo la utilizacin ptima de
los recursos de acuerdo con el objetivo del desarrollo sostenible.

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