CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CORTE SUPREMA -

Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE

SEDE PALACIO DE JUSTICIA,

Secretario De Sala - Suprema:NAUPARI
SALDIVAR Ana Maria (FAU20159981216)
Fecha: 19/12/2016 12:31:35,Razn:
RESOLUCIN JUDICIAL,D.Judicial: CORTE
SUPREMA / LIMA,FIRMA DIGITAL -
CERTIFICACIN DEL CONTENIDO

SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL

TRANSITORIA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

CASACIN LABORAL N 17065-2015

CAJAMARCA
Reconocimiento del vnculo laboral y
otro
PROCESO ORDINARIO - NLPT

SUMILLA: Lo establecido en la Stima Disposicin Complementaria de la

Ley N 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo permite ordenar al Estado el
pago de costos del proceso, como ya ocurre en el artculo 56 del Cdigo
Procesal Constitucional. En consecuencia, no existe fundamento
constitucional alguno para no ordenar el pago de costos por parte de los
entes pblicos, pues, la exoneracin prevista en el artculo 47 de la
Constitucin est referida a los gastos judiciales, es decir a las costas.

Lima, doce de diciembre de dos mil diecisis.

VISTA; la causa nmero diecisiete mil sesenta y cinco, guion dos mil quince,
guion CAJAMARCA; en audiencia pblica de la fecha; y luego de efectuada
la votacin con arreglo a ley, se emite la siguiente sentencia:

MATERIA DEL RECURSO:

Se trata del recurso de casacin interpuesto por la demandada,

Municipalidad Provincial de Cajamarca, mediante escrito presentado el
diecinueve de agosto de dos mil quince, que corre en fojas doscientos
cincuenta y uno a doscientos cincuenta y siete, contra la Sentencia de Vista
de fecha seis de julio de dos mil quince, que corre en fojas doscientos uno a
doscientos trece, que confirm y revoc la Sentencia apelada de fecha
nueve de diciembre de dos mil catorce, que corre en fojas ciento cincuenta y
uno a ciento sesenta y siete, que declar fundada en parte la demanda; en
el proceso seguido por el demandante, Jos Marcelino Bacn Bueno,
sobre reconocimiento de vnculo laboral y otros.

CAUSAL DEL RECURSO:

El recurso de casacin interpuesto por la entidad demandada, se declar

procedente mediante Resolucin de fecha doce de octubre de dos mil
diecisis, que corre en fojas cincuenta y siete a sesenta y uno, del cuaderno
de casacin, por las causales de: i) infraccin normativa del artculo 47
de la Constitucin Poltica del Per y ii) infraccin normativa de los
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incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constituci n Poltica del Per;

correspondiendo a esta Sala Suprema emitir pronunciamiento de fondo al
respecto.

CONSIDERANDO:

Primero: Conforme se aprecia de la demanda, que corre en fojas veintids a

treinta y dos, el actor solicita el reconocimiento de una relacin laboral
indeterminada dentro del rgimen laboral privado y en consecuencia, se
considere su relacin como uno a plazo indeterminado, su ingreso a planillas
y el pago de compensacin por tiempo de servicios (CTS), vacaciones,
gratificaciones, asignacin familiar, por trabajo en horario nocturno, adems
de una indemnizacin por daos y perjuicios (dao moral), por la suma total
de diez mil ochocientos nueve con 47/100 nuevos soles (S/. 10,809.47); ms
intereses legales y bancarios, con costas y costos del proceso.

Segundo: El Juez del Primer Juzgado Especializado Laboral de Cajamarca

de la Corte Superior de Justicia de Cajamarca, mediante Sentencia de fecha
nueve de diciembre de dos mil catorce, declar fundada en parte la
demanda, considerando la existencia de un contrato de trabajo a plazo
indeterminado, la inclusin del demandante en los libros de planillas de
obreros y ordena el depsito de la compensacin de la compensacin por
tiempo de servicios en la entidad bancaria que se indique, adems del pago
de vacaciones y gratificaciones e infundada respecto de los extremos de
asignacin familiar, asignacin por trabajo nocturno, bonificacin
extraordinaria e indemnizacin por dao moral.

Tercero: El Colegiado de la Sala Especializada Civil de la misma Corte

Superior de Justicia, mediante Sentencia de Vista de fecha seis de julio de
dos mil quince, confirm la Sentencia emitida en primera instancia respecto
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de los extremos referidos a la existencia de un contrato de trabajo a plazo

indeterminado, la inclusin del demandante en los libros de planillas de
obreros y ordena el depsito de la compensacin de la compensacin por
tiempo de servicios en la entidad bancaria que se indique, adems del pago
de vacaciones y gratificaciones e infundada respecto de la asignacin por
trabajo nocturno, bonificacin extraordinaria e indemnizacin por dao moral;
revoc respecto de la asignacin familiar y reformndolo declararon fundado
dicho extremo, argumentando que al estar acreditada la relacin laboral con
la demandada le corresponden los beneficios reclamados.

Cuarto: La infraccin normativa podemos conceptualizarla como la

afectacin a las normas jurdicas en que incurre el Colegiado Superior al
emitir una resolucin, originando con ello que la parte que se considere
afectada por la misma, pueda interponer el respectivo recurso de casacin.
Respecto de los alcances del concepto de infraccin normativa quedan
comprendidas en la misma, las causales que anteriormente contemplaba el
artculo 56 de la Ley N 26636, Ley Procesal del T rabajo, modificado por la
Ley N 27021, relativas a la interpretacin errnea, aplicacin indebida e
inaplicacin de una norma de derecho material; incluyendo, otro tipo de
normas como son las de carcter adjetivo.

Quinto: En el caso concreto, la infraccin normativa de carcter procesal,

est referida a los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constituci n
Poltica del Per, que prescriben:

3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.

Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin

predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los
previamente establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de
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excepcin ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera

sea su denominacin. ()

5. La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las

instancias, excepto los decretos de mero trmite, con mencin
expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se
sustentan.

Sexto: En cuanto a la infraccin normativa del inciso 3) del artculo 139 de

la Constitucin Poltica del Per, debemos decir que la doctrina es pacfica
en aceptar que entre los distintos elementos integrantes al derecho del
debido proceso, este necesariamente comprende los siguientes:

a) Derecho a un juez predeterminado por la ley (juez natural).

b) Derecho a un juez independiente e imparcial.
c) Derecho a la defensa y patrocinio por un abogado.
d) Derecho a la prueba.
e) Derecho a una resolucin debidamente motivada.
f) Derecho a la impugnacin.
g) Derecho a la instancia plural.
h) Derecho a no revivir procesos fenecidos.

Debemos precisar, que en el caso materia de controversia no se ha

cuestionado la razonabilidad ni la proporcionalidad de la decisin adoptada
por los magistrados, por lo que no corresponde emitir pronunciamiento
respecto al debido proceso desde su perspectiva sustantiva o material.

Sptimo: En relacin a la infraccin normativa del inciso 5) del artculo 139

de la Constitucin Poltica del Per, debemos decir que el Tribunal
Constitucional en su Sentencia de fecha trece de octubre de dos mil ocho, al
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resolver el Expediente N 00728-2008-HC , respecto de la debida motivacin

de las resoluciones judiciales, en su sexto fundamento ha expresado lo
siguiente:

() Ya en sentencia anterior, este Tribunal Constitucional (Exp. N. 1480-

2006-AA/TC. FJ 2) ha tenido la oportunidad de precisar que el derecho a la
debida motivacin de las resoluciones importa que los jueces, al resolver las
causas, expresen las razones o justificaciones objetivas que los llevan a
tomar una determinada decisin. Esas razones, (...) deben provenir no slo
del ordenamiento jurdico vigente y aplicable al caso, sino de los propios
hechos debidamente acreditados en el trmite del proceso. Asimismo, el
stimo fundamento de la referida Sentencia ha sealado que el contenido
constitucionalmente garantizado del derecho a la debida motivacin de las
resoluciones judiciales queda delimitado entre otros por los supuestos
siguientes: a) inexistencia de motivacin o motivacin aparente, b) falta de
motivacin interna del razonamiento, c) deficiencias en la motivacin externa:
justificacin de las premisas, d) motivacin insuficiente, e) motivacin
sustancialmente incongruente y f) motivaciones cualificadas.

En ese sentido, habr motivacin de las resoluciones judiciales siempre que

exista fundamentacin jurdica, congruencia entre lo pedido y lo resuelto, y
por si misma la resolucin judicial exprese una suficiente justificacin de la
decisin adoptada, an si esta es breve o concisa.

Octavo: En el caso de autos, el pronunciamiento de la Sala Superior

respecto al extremo que confirm el depsito en una entidad bancaria y el
pago de intereses de la compensacin por tiempo de servicios constituye una
motivacin aparente ya que si bien contiene razones que justifican la decisin
para que se ordene el depsito de la compensacin por tiempo de servicios y
el abono de los intereses bancarios, dichas razones no resultan pertinentes
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para tal efecto, atendiendo a que el vnculo laboral se encuentra vigente

entre las partes, siendo que el trabajador demandante forma parte de la
administracin pblica, sujeto al rgimen de la actividad privada del Decreto
Legislativo 728, no existiendo obligacin de dichas entidades de realizar el
depsito de la compensacin por tiempo de servicios en una entidad
financiera ni el abono de los intereses bancarios, tal como se desprende del
artculo 2 del Decreto Supremo No 001-97-TR, vigen te en el momento en
que comprende la controversia.

Noveno: En tal sentido, se advierte que el Colegiado de mrito incurre en

fallo extra petita, al ordenar el depsito del reintegro de compensacin por
tiempo de servicios; sin embargo, se debe tener presente que el proceso
laboral se inspira entre otros, en el principio de economa procesal y el
principio de informalidad, de acuerdo al artculo I del Ttulo Preliminar de la
Ley N 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, en cu yos casos el Tribunal
Constitucional ha establecido: () principio de economa procesal, () si de
los actuados existen los suficientes elementos de juicio como para emitir un
pronunciamiento sobre el fondo, pese al rechazo liminar de la demanda,
resulta innecesario condenar a las partes a que vuelvan a sufrir la angustia
de ver que su proceso se reinicie, no obstante todo el tiempo transcurrido.
Con ello, no slo se posterga la resolucin del conflicto innecesariamente,
sino que, a la par, se sobrecarga innecesariamente la labor de las instancias
jurisdiccionales competentes () principio de informalidad, () una
declaracin de nulidad de todo lo actuado, por el slo hecho de servir a la
ley, y no porque se justifique en la proteccin de algn bien
constitucionalmente relevante, devendra en un exceso de ritualismo procesal
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incompatible con el ()1. Adems, que en el artculo III del Ttulo Preliminar
del mismo cuerpo se dispone privilegiar el fondo sobre la forma.

Dcimo: En mrito a lo expuesto, no resultara acorde a derecho aplicar bajo

un criterio formalista en extenso el artculo 171 del Cdigo Procesal Civil,
ante el fallo extra petita incurrido por el Colegiado de mrito, extremo que
solo afecta a este; siendo aplicable el artculo 173 del Cdigo Procesal Civil
y conjuntamente con los principios invocados en el anterior considerando
debe resolverse el fondo; motivo por el cual, la empleadora del actor debe
constituirse como depositaria obligatoria del monto reconocido en la
Sentencia de Vista, por compensacin por tiempo de servicios (CTS), la cual
ser pagada en la oportunidad que la Ley manda, de conformidad con el
artculo 1 del Decreto Ley N 25807, en concordanc ia con el literal d) de la
Tercera Disposicin Transitoria del Texto nico Ordenado de la Ley N
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por
Decreto Supremo N 304-2012-EF.

Dcimo Primero: Teniendo en cuenta lo discernido, existe infraccin

normativa del numeral 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del
Per, al haberse determinado que la entidad demandada se constituye como
depositaria obligatoria de la compensacin por tiempo de servicios (CTS), por
lo que la causal respecto a este extremo deviene en fundada.

Sin perjuicio de haberse declarado fundada la causal procesal, corresponde

pasar al anlisis de la causal material.

Dcimo Segundo: Respecto de la causal contenida en el tem i)

corresponde analizar si el Colegiado Superior al emitir Sentencia, incurre en

1
Sentencia del Tribunal Constitucional de fecha veinticinco de enero de dos mil doce, recada en el Expediente
N 00037-2012-PA/TC.
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infraccin normativa del artculo 47 de la constit ucin Poltica del Per, que
establece:

La defensa de los intereses del Estado est a cargo de los

Procuradores Pblicos conforme a ley. El Estado est exonerado del
pago de gastos judiciales.

Dcimo Tercero: En el caso en concreto, la entidad recurrente cuestiona en

su recurso el pago de costos procesales, sosteniendo que la instancia de
mrito no ha tenido en cuenta que por mandato constitucional el Estado se
encuentra exonerado de dichos gastos.

Dcimo Cuarto: Cabe precisar que, el artculo 14 de la Ley N 294 97,

Nueva Ley Procesal del Trabajo, establece:

La condena en costas y costos se regula conforme a la norma

procesal civil. El juez exonera al prestador de servicios de costas y
costos si las pretensiones reclamadas no superan las setenta (70)
Unidades de Referencia Procesal (URP), salvo que la parte hubiese
obrado con temeridad o mala fe. Tambin hay exoneracin si, en
cualquier tipo de pretensin, el juez determina que hubo motivos
razonables para demandar.

Asimismo, la Stima Disposicin Complementaria de la citada Ley, prev:

En los procesos laborales el Estado puede ser condenado al pago de

costos.

Dcimo Quinto: Si bien el artculo 47 de la Constitucin Poltica indica

expresamente que el Estado est exonerado del pago de gastos judiciales,
ello no implica que stos comprendan, a su vez, a las costas y costos del
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proceso, pues en dicho artculo no se especifica cul es el contenido de

dicho concepto, por lo que debe entenderse que cuando dicha disposicin se
refiere a los gastos judiciales se est haciendo alusin a lo que el Cdigo
Procesal Civil denomina costas, ya que en su artculo 410 indica
expresamente que las costas estn constituidas por los gastos judiciales
realizados en el proceso (Expediente N 3223-2008-P A/TC).

Dcimo Sexto: Por otro lado, en el artculo 56 del Cdigo Proces al

Constitucional se establece:

Si la sentencia declara fundada la demanda, se impondrn las costas

y costos que el Juez establezca a la autoridad, funcionario o persona
demandada.

Dcimo Sptimo: Dentro del contexto citado, se aprecia dentro de los

sentidos interpretativos que se desprenden del artculo 47 de la Norma
Fundamental o de cualquier otra disposicin constitucional que establezca
beneficios o intereses a favor de las entidades estatales, gozan de
legitimidad aquellos sentidos interpretativos que no vayan en contra de la
dignidad de la persona, de los derechos fundamentales, del principio de
soberana popular, del estado de derecho, de la norma republicana de
gobierno, y en definitiva, que no constituya abuso del derecho.

Dcimo Octavo: En el caso de concreto, resulta evidente que el sentido

interpretativo que pretende imponer la Municipalidad Provincial de Cajamarca
es uno ilegtimo, pues constituye un abuso que el Estado tenga una
autorizacin ilimitada para interponer recursos maliciosos, y que por ellos no
sea susceptible de sancin; ms an si en el presente caso la demanda
interpuesta contra la recurrente ha sido declarada fundada en primera
instancia y confirmada por la instancia superior.
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Dcimo Noveno: Finalmente, el presente proceso se encuentra bajo los

alcances de la Ley N 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, por lo que
resulta pertinente aplicar lo sealado en la stima disposicin
complementaria, que seala:

En los procesos laborales el Estado puede ser condenado al pago de

costos.

Vigsimo: En tal sentido, el Colegiado Superior, no incurri en infraccin

normativa del artculo 47 de la Constitucin Polt ica del Per; en
consecuencia, la causal denunciada deviene en infundada.

Por estas consideraciones:

FALLO:

Declararon FUNDADO en parte el recurso de casacin interpuesto por la

entidad demandada, Municipalidad Provincial de Cajamarca, mediante el
diecinueve de agosto de dos mil quince, que corre en fojas doscientos
cincuenta y uno a doscientos cincuenta y siete; en consecuencia, NULA la
Sentencia de Vista de fecha seis de julio de dos mil quince, que corre en
fojas doscientos uno a doscientos trece, nicamente en el extremo que
ordena el depsito de la compensacin por tiempo de servicios (CTS) y sus
intereses, debiendo la demandada constituirse en depositaria del monto
ordenado a pagar por dicho concepto conforme a los fundamentos
expuestos en la presente resolucin; quedando subsistente los dems
extremos de la recurrida, INFUNDADO el recurso respecto al artculo 47
de la Constitucin Poltica del Per; y ORDENARON la publicacin de la
presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme a ley; en el
proceso ordinario laboral seguido por el demandante, Jos Marcelino
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Bacon Bueno, sobre reconocimiento de vnculo laboral y otro; interviniendo

como ponente el seor juez supremo Malca Guaylupo y los devolvieron.

S.S.

ARVALO VELA

YRIVARREN FALLAQUE

ARIAS LAZARTE

DE LA ROSA BEDRIANA

MALCA GUAYLUPO

amhat