LECCIN 2

NOTAS HISTRICAS SOBRE LA ORGANIZACIN JUDICIAL

La organizacin judicial en los orgenes del estado moderno

Antes de entrar a analizar la organizacin de justicia en el Estado Moderno, se hace

fundamental explicar a grandes rasgos en que se basaron los orgenes de dicho Estado.
Comenz a surgir entre los siglos XIV y XV, en el momento en que los reyes empezaron
a aprovechar la crisis del feudalismo para as poder retomar el poder perdido en manos
de los seores feudales. A esto contribuy de gran manera la burguesa, la nueva clase
social que comenz a surgir con dicho nuevo Estado. Todo esto llev a una
consolidacin del poder, que hizo que este tipo de gobierno fuese utilizado durante el
final Edad Media y parte de la Edad Contempornea.

Los reyes comenzaron el proceso de formacin del Estado Moderno mediante la

concentracin y centralizacin del dominio de las tierras y dicha centralizacin, que
termin alcanzando todos los niveles del reino influy tambin como era normal en la
administracin de justicia, que es lo que aqu nos interesa.

La administracin de justicia, que anteriormente era controlada por los seores

feudales en sus respectivos feudos, pas a ser considerada como un objeto de la
organizacin poltica, de manera que fue adquiriendo importancia la llamada Justicia
Real, es decir, la justicia administrada por la figura del Rey. De este modo se persigui
un modelo de justicia nica, universal y uniforme en su aplicacin. De hecho a lo largo
de todos los reinos europeos fueron surgiendo distintas instituciones encaminadas a
llevar a cabo una administracin de justicia basada en los principios explicados
anteriormente. Dependiendo del reino que se analice vemos como fueron surgiendo
diferentes modelos. En el caso francs se crearon parlamentos, en el caso ingls se
crearon Jueces de Paz, mientras que en el caso espaol se crearon audiencias y
chancilleras, para que la Justicia Real pudiese ser aplicada de forma correcta.

La justicia en el estado absoluto

Con el transcurso de los aos, concretamente en el siglo XVII el Absolutismo triunf en

la prctica totalidad de Europa. Podemos considerar el absolutismo como la autntica
culminacin de la centralizacin del poder en manos del rey que se haba venido
viviendo en el periodo anterior.

Como hemos explicado en el epgrafe anterior, el poder de los seores feudales se fue
deteriorando, situacin que fue aprovechada por los monarcas para aumentar y
centralizar su poder, dicho proceso alcanz su culminacin definitiva cuando en el siglo
XVII se establecieron monarquas absolutas en varios reinos europeos.

La idea principal de dicho estado absolutista es la instauracin de una monarqua

centralizada, dicha monarqua se basaba en la idea de que el mismo rey reciba el
poder de forma directa de Dios, para a su vez gobernar el pueblo. Pero no solo en el
poder de Dios se bas la organizacin de dicho estado, sino que se volvi a principios
de derecho pblico romano, en concreto, aquellos principios que hacan referencia al
derecho absoluto de los gobernantes. Esto se plasmaba en el hecho de que el rey era la
fuente suprema de poder y de todas las leyes, de manera que su decisin era
considerada la ley.

Retomando el concepto de Derecho Divino hay que incidir en la idea cristiana de

derechos dados al rey por Dios. Esta idea sostiene la teora de que el derecho a
gobernar es dado por Dios. Por lo tanto, analizando la acumulacin de poderes del rey,
cabe decir a la Administracin de Justicia del periodo absolutista viene a ser una
continuacin de la etapa anterior. Es decir, el Estado Absoluto es la culminacin de la
acumulacin de poderes que ya comenz a producirse en la etapa anterior, y en esta
etapa vimos como el monarca fue concentrando de igual modo los poderes referidos a
la administracin de Justicia. Por lo tanto en lo referente a la Justicia, se sigui
fortaleciendo la figura del rey y el concepto de Justicia Real, aunque est vez, la
legitimacin era incluso mayor, debido al concepto de Derecho Divino que
anteriormente tratamos.

La justicia de la revolucin francesa

La Justicia francesa durante antes de la Revolucin estaba marcada por un gran nmero
de Cortes con solapamiento de jurisdicciones, por la lentitud y el alto coste de los
procedimientos, por la dureza del proceso criminal, la crueldad de los castigos y la
severidad de las sentencias para la gente de a pie, que a su vez contrasta con la
clemencia mostrada a las clases privilegiadas.

Pero desde 1760 comenz a producirse en Francia una campaa a favor de la

reorganizacin del sistema de justicia, que termin convulsionando el pas. El mismo
Montesquieu comenz a lanzar fuertes crticas en contra de la organizacin de la
justicia, pero fue Voltaire quien a travs de sus escritos lanz los ms violentos ataques
en contra de la estructura jurdica del antiguo rgimen. Hay que remarcar, que aunque
en este epgrafe concreto nos centramos en la Revolucin Francesa, otros movimientos
reformistas contemporneos tuvieron lugar en otros estados europeos, como fueron
Inglaterra y Francia.

Pero fue durante la Asamblea Nacional Constituyente cuando se decidi dar a Francia
una nueva organizacin judicial. El 17 de Agosto de 1789 Nicol Bergasse present un
proyecto que el llam el poder judicial. En dicho proyecto, tras resumir el conjunto de
crticas de las que se hizo eco durante los Estados Generales, propuso una nueva
organizacin del sistema de justicia basada en los siguientes elementos:

- La existencia de Jueces de Paz en cada regin

- La existencia de una corte de justicia en cada provincia y la abolicin de las
cortes excepcionales
- Garantas de libertades individuales, basndose en el modelo britnico del
Habeas Corpus
- La publicacin de acusaciones y procedimientos

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 - La introduccin de jurados
- La disminucin de sentencias duras y la mejora de las polticas

Sin embargo, al tiempo de dicho proyecto, la Asamblea Nacional se encontraba

debatiendo la aprobacin de la Declaracin de los Derechos del Hombre, lo que hizo
que las ideas de Bergasse fuesen solo tomadas de forma general , pero sin llegar a
profundizar en una reforma del sistema de administracin de justicia.

Por otra parte, el 10 de Septiembre de 1789 Jacques Guillaume Thouret desarroll un

proyecto para la inmediata reforma de la ley penal, dicho proyecto se convirti en ley
el 10 de Octubre de 1789. Dicha ley estableca una serie de medidas provisionales
encaminadas a aumentar la proteccin de las personas acusadas, en base a dicha ley:

- Ciudadanos destacados fueron nombrados jueces en cada ciudad

- Cada acusado era requerido para presentarse frente al juez en un plazo de 24
horas
- Los juicios eran pblicos
- Las personas acusadas estaban asistidas por un abogado, no solo durante el
juicio, sino durante todo el proceso
- La tortura fue totalmente abolida

A todas estas actuaciones se le aadi la propuesta por Joseph Ignace Guillotin el 21 de

Enero de 1790. Este propuso que las mismas ofensas deban ser penadas por las
mismas sentencias y que estas no podra tener ninguna consecuencia para las familias
de los convictos, que las propiedades de estos no podran ser tomadas y el hecho de
que el cuerpo de los condenados a muerte deban ser entregados a sus familias para
un entierro normal.

Finalmente el 24 de Marzo de 1790 la Asamblea Constituyente llev a cabo la completa

reforma de la administracin de justicia. Se alcanz un aparato judicial completamente
reestructurado donde las ideas propuestas por Jacquez Guillaume Thouret y Joseph
Ignace Guillotin formaron la columna vertebral de lo que fue el sistema de
administracin de justicia ms avanzado de la poca.

La justicia del estado constitucional

Al analizar el Estado constitucional nos encontramos con que el poder se encuentra

limitado por los Derechos Fundamentales, que como es obvio se encuentran recogidos
en la Constitucin, de modo que como es normal discernir del nombre del tipo de
Estado, toda el poder, incluido obviamente la Justicia, se encuentra sometido a lo
dictado por la Constitucin ya que esta establece unos derechos que el hombre tiene
por ser hombre, y por lo tanto se encuentran por encima del poder.

El concepto de Estado constitucional se trata realmente de un concepto poltico que

busca condensar una forma de organizacin de la vida social. En esta fase del estado,
nos encontramos con que el ordenamiento jurdico ha sido creado de forma racional,

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donde por lo tanto no cabe el dominio de la fuerza ni la Justicia Real que venamos
observando en el Estado Moderno y el Estado Absoluto. De hecho podemos hacer una
comparacin con lo explicado en los epgrafes anteriores. Si la organizacin de la
Justicia del Estado Absoluto vena como consecuencia de la acumulacin de poder y el
tipo de administracin de justicia del Estado Moderno, la Administracin de Justicia del
Estado Constitucional proviene de un desarrollo de los avances conseguidos mediante
la revolucin francesa.

Un elemento a destacar dentro del Estado Constitucional es la instauracin de los

tribunales Constitucionales como guardianes del orden constitucional. De este modo
tiene lugar una rematerializacin del Derecho, mediante la existencia de normas que se
orientan a valores sustantivos y a la misma vez mediante una generalizacin de las
intervenciones jurdicas en todos los mbitos. De este modo vemos como el juez ha
pasado de estar totalmente subordinado a la ley a estar subordinado a la Constitucin,
lo cual es un punto clave en la determinacin del Estado Constitucional.

La justicia del siglo xxi

En pleno siglo XXI un Estado de Derecho sin fisuras que se ve obligado a alcanzar los
retos impuestos por el progreso, debe tener una Justicia acorde a dichos desafos. En
concreto, Espaa debe acometer grandes reformas estructurales en el mbito de la
Justicia, para abandonar algunas estructuras de siglos anteriores e incorporarse
definitivamente al siglo XXI.

La formacin de jueces y del personal de la Administracin de Justicia no es algo que

est en entredicho, ya que la profesionalidad y la competencia es algo que est
garantizado en la mayora de los jueces. Donde existen problemas es en la
organizacin, las penas, los procedimientos y la gestin poltica de la Justicia, aunque
bien es cierto que gran parte de la falta del funcionamiento de los tribunales, ha venido
dada por la gestin de los diferentes polticos que han ido pasando por la Moncloa.

Por otra parte, vemos en base a estudios recientes, que el 67% de los ciudadanos no
confan en los tribunales, existe por lo tanto un problema de credibilidad que es
necesario atajar. En este problema de credibilidad sera muy importante acometer una
despolitizacin de rganos fundamentales en el organigrama judicial como son el
Consejo General del Poder Judicial o el Tribunal Constitucional. Del mismo modo, hay
otras voces que piden asegurar la figura del fiscal general del Estado y dotar al Consejo
Fiscal de competencias necesarias para intervenir en aquellas decisiones que afecten a
la carrera. Es obvio que para acometer todos estos cambios se hace fundamental una
voluntad poltica para alcanzar un acuerdo marco en la Justicia, el cual adems debera
dotarla de los medios humanos y materiales necesarios para normalizar su
administracin, aunque dicho cambio es una cosa que actualmente parece lejos de
tener lugar.

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TEMA 3 PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIN JUDICIAL
1. Unidad jurisdiccional

Aproximacin

Si la jurisdiccin es la potestad que emana de la soberana popular, ha de ser

necesariamente nica. Es conceptualmente imposible que un Estado no federal tenga
ms de una jurisdiccin por tanto slo existe una soberana, y slo puede existir una
potestad jurisdiccional que emane de ella.

La jurisdiccin no slo es nica, es tambin indivisible, y por tanto todos los rganos
jurisdiccionales la poseen en su totalidad. No se tiene parte de la potestad
jurisdiccional sino que esta o se tiene o no se tiene. Lo que se distribuye en todo caso
es la competencia.

Podemos preguntarnos por qu la Constitucin de 1978 proclama expresamente

principio. Lo hace por dos motivos, ambos procedentes de la etapa franquista, uno los
tribunales especiales y dos las ampliaciones injustificadas de competencia. Los
tribunales especiales eran aquellos que conocan de asuntos cuya competencia en
principio corresponda a los tribunales de competencia general y estaban dotados de
un rgimen propio distinto del comn, por ejemplo son tribunales especiales los
juzgados de orden pblico. El segundo caso, el la ampliacin de competencia
corresponde a aquellas situaciones en las que el tribunal existente vea
injustificadamente ampliada su competencia; el ejemplo en este caso son los tribunales
militares que vean seriamente ampliada su competencia hasta lmites que no tenan
nada que ver con lo castrense.

Unidad del poder organizador de la jurisdiccin

Dentro de la definicin de unidad de jurisdiccin entra, por supuesto, la capacidad de

configurar orgnica y funcionalmente la propia jurisdiccin, entra aqu en juego el
poder legislativo.

A esta unidad jurisdiccional del legislativo se producen dos excepciones, una el

reconocimiento de jurisdicciones supraestatales y otra de las competencias de las
comunidades autnomas respecto a la configuracin de la jurisdiccin.

Es el artculo 93 de la constitucin espaola el que reconoce la posibilidad de que a

travs de la celebracin de tratados internacionales se atribuya a organizaciones
internacionales competencias derivadas de la constitucin, como es la jurisdiccin. El
artculo 2.1 de la ley orgnica del poder judicial extrae la consecuencia al disponer que
slo mediante un tratado internacional se pueda reconocer jurisdiccin a tribunales no
establecidos por ley del estado.

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El artculo 149.1.5 de la constitucin espaola atribuye al Estado la competencia
exclusiva sobre la materia de administracin de justicia. No obstante las comunidades
autnomas asumen competencias en lo relativo a la "administracin de la
administracin de justicia", a partir de lo establecido en sus estatutos de autonoma y
de las distintas sentencias del tribunal constitucional, cabe destacar la sentencia
56/1990, la sentencia 62/1990 y la sentencia 105/2000.

Como principio de la organizacin de jurisdiccin

Debe entenderse la unidad jurisdiccional como una garanta de la independencia de los

jueces y magistrados, la constitucin reacciona contra la existencia de tribunales
integrados por personal jurisdiccional no independiente, y pretende impedir que se
reproduzcan situaciones de ataques indirectos a la independencia. A partir de esta
perspectiva cabe distinguir dos clases de tribunales

Los ordinarios en los que han de concurrir dos condiciones.

Una ha de estar regulado en la ley organica del poder judicial.

Dos ha de estar servido nica y exclusivamente por jueces y magistrados que cumplan
los requisitos que se derivan de la Constitucin y que son: la existencia de un estatuto
personal nico, la reserva de ley orgnica para el estatuto y la condicin de tcnicos de
carrera (es decir han de haber demostrado su conocimiento del derecho como ciencia
y estar dentro de la carrera judicial).

En cuanto a los especiales pueden ser de dos clases:

1. Admitidos por la constitucin, que sern aquellos que estn expresamente

mencionados: el tribunal de cuentas, tribunales militares, el tribunal del jurado,
tribunales consuetudinarios y tradicionales y el tribunal constitucional. Estos tribunales
no forman parte del poder judicial organizacin, sino que son tribunales especiales
constitucionales.

2. Prohibidos por la constitucin, que son todos los dems, de modo que desde la
organizacin slo pueden existir los tribunales ordinarios y los especiales
constitucionales.

2. Exclusividad

Sentido Positivo

Los artculos 117.3 de la constitucin espaola como el artculo 2.1 de la ley orgnica
del poder judicial, con referencia a la potestad jurisdiccional, establecen que
corresponde exclusivamente a los juzgados y tribunales. Se enuncia as el principio de
exclusividad de la jurisdiccin, que se revuelve en dos monopolios, hoy matizado el
primero, y en un aspecto negativo.

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El primero de estos monopolios es el estatal, como hemos dicho el estado tiene
competencia exclusiva. A esto aparecen dos matizaciones ya realizadas una en lo
referente al mbito supranacional y otra en cuanto al poder de las comunidades
autnomas, ambas ya comentadas.

El segundo monopolio es el judicial ya que la constitucin atribuye nicamente a

juzgados y tribunales la potestad jurisdiccional. Se puede matizar esta afirmacin
hablando del arbitraje. En este sentido nuestra legislacin reconoce la potestad de las
partes de manera privada acudir a un rbitro,que emitir una otro laudo arbitral
vinculante. Sin embargo la potestad de hacer ejecutar este laudo corresponde a jueces
y tribunales, con lo que el monopolio judicial de la jurisdiccin es salvaguardado.

Sentido negativo

Junto a los anteriores puntos de vista positivos, la exclusividad puede entenderse

tambin negativamente, significando que la funcin jurisdiccional ha de ser la nica
funcin de los juzgados y tribunales, en este sentido el artculo 117.4 de la constitucin
espaola dispone que los juzgados y tribunales no ejercern ms funciones que las
sealadas en el apartado anterior y las que expresamente le sean atribuidas por ley en
garanta de cualquier derecho.

Esta exclusividad encuentra escape en el registro civil, que tradicionalmente ha estado

confiado rganos jurisdiccionales.

3. Independencia

Cualquier lectura que se haga de la Constitucin lleva a la conclusin de que la

caracterstica esencial del estatuto de jueces y magistrados esta independencia.
Aunque pueda parecer una contradiccin, jueces y magistrados en ejercicio la potestad
jurisdiccional y en el cumplimiento de su funcin son sometidos nica exclusivamente a
la ley. Es necesario que los jueces y magistrados sean independientes para que la
garanta de los derechos de los ciudadanos, en que se resuelve la actuacin del
derecho objetivo, se haga slo con sujecin a ley, desvinculndose de cualquier otra
sumisin o influencia. Esto supone que la independencia comporta:

Sumisin exclusiva a la ley

La independencia no supone discrecionalidad, ni que el juez o magistrado quede sujeto

slo a su conciencia a la hora de ejercitar su potestad en el caso concreto. Se es
independiente para poder quedar sometido slo a la ley, pero teniendo en cuenta:

- la ley debe ser entendida en sentido amplio, entendiendo por tal la totalidad del
ordenamiento jurdico.

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 - La sumisin a la ley no supone sujecin a cualquier ley, sino slo a la ley
constitucional.

- La sumisin a la ley implica tambin sujecin a los reglamentos que emanan de la

potestad reglamentaria del gobierno. Dado que los tribunales ordinarios tienen el
control de esa potestad reglamentaria, su sumisin no se extiende a los reglamentos
ilegales.

No sumisin a tribunales superiores

El juez al aplicar la ley no tiene superiores. Cada juez o tribunal tiene su competencia y
dentro de ella ejerce la potestad slo vinculado a la ley. De aqu que el artculo 12.1 de
la ley orgnica del poder judicial diga que en el ejercicio de la potestad jurisdiccional,
los jueces y magistrados son independientes respecto a todos los rganos judiciales, y
que se aada en el prrafo dos que no podrn los jueces y tribunales corregir la
aplicacin o interpretacin del ordenamiento jurdico hecha por sus inferiores en orden
jerrquico judicial, sino cuando administren justicia en virtud de los recursos que las
leyes establezcan. En el mismo orden de cosas tampoco podrn los jueces y tribunales
dictar instrucciones de carcter general o particular dirigidas a sus inferiores, sobre
aplicacin o interpretacin del ordenamiento jurdico que llevan a cabo en el ejercicio
de su funcin jurisdiccional.

No sumisin a entidad alguna

En este punto se discute la independencia del poder judicial respecto de los otros
poderes del Estado, en particular del poder ejecutivo. ste punto es ampliamente
tratado en otros puntos del temario por lo que no es de recibo extenderse aqu.

4. Responsabilidad

La responsabilidad de los jueces y magistrados

Como contrapartida a la independencia de los jueces y magistrados la constitucin

proclama tambin su responsabilidad derivada de la especial posicin que ocupan por
sus cargos. La responsabilidad en que pueden incurrir ser, segn los casos: penal, civil
o disciplinaria.

Penal: por los delitos y faltas cometidas el ejercicio de las funciones de su cargo. Esta
responsabilidad slo puede ser exigido por otro rgano jurisdiccional a travs del
correspondiente proceso penal.

Civil: por los daos y perjuicios que causare cuando, en el ejercicio de sus funciones,
acte con dolo o culpa. En este caso la nica manera de exigir la responsabilidad en
que se ha incurrido es mediante un proceso civil, si bien ste no podr iniciarse hasta

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que sea firme la resolucin que ponga fin al proceso en que se suponga producido el
perjuicio.

Disciplinaria: por el incumplimiento de sus deberes como personal jurisdiccional o no

observancia de las incompatibilidades y prohibiciones que legalmente tienen
impuestos. A diferencia de las dos clases anteriores, la responsabilidad disciplinaria es
exigible en el procedimiento correspondiente y por los rganos de gobierno de los
propios juzgados y tribunales.

Responsabilidad del Estado por el funcionamiento de la administracin de justicia

El ejercicio de la potestad jurisdiccional, tanto en cuanto la direccin del proceso, como

en cuanto la decisin sobre tutela pretendida en el proceso, puede, en los casos
concretos, producirse con error. Los recursos y otros medios establecidos en el proceso
van dirigidos a rectificar esos errores. Pero cuando esta rectificacin ya no puede
llevarse efecto y, como consecuencia de la actuacin o de la falta de actuacin de los
tribunales, se ha causado un dao a una persona, la constitucin atribuye al Estado
responsabilidad por ello, esto est recogido en el artculo 121 de la constitucin.

Segn el artculo 121 de la constitucin los daos causados por error judicial, as como
los que sean consecuencia el funcionamiento anormal de la administracin de justicia,
dan derecho a una indemnizacin a cargo del estado conforme a la ley.

Pero la garanta patrimonial del ciudadano por los daos ocasionados el ejercicio de la
funcin estacional no se limita a los supuestos que menciona el citado artculo, sino
que se reconoce tambin el derecho a la indemnizacin de quienes han sufrido sufrido
prisin provisional injusta.

La indemnizacin, en todo caso, est destinada a indemnizar un dao efectivo,

evaluable econmicamente y perfectamente individualizado con relacin alguna
persona o grupo de personas.

Veamos las particularidades que presenta cada supuesto:

1- slo es posible considerar la existencia de un error judicial en el caso de las

resoluciones firmes. El error consiste en una equivocacin objetiva, bien sobre el
derecho aplicable al caso, bien el juicio sobre los hechos. La indemnizacin del dao
ocasionado debe ir precedida de una resolucin del tribunal supremo que reconozca la
existencia del error judicial, a la que ha de seguir una reclamacin dirigida al ministerio
de justicia.

2- el funcionamiento anormal de la administracin de justicia es un concepto

jurdico indeterminado a integrar en cada caso, si bien constituyen el supuesto ms
tpico de esta causa de indemnizacin las dilaciones indebidas en la duracin de los
procesos. Tambin en este caso la peticin de una indemnizacin debe dirigirse al
ministerio de justicia, si bien previo informe del Consejo General del poder judicial.

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 3- la indemnizacin por prisin preventiva injusta viene ilimitada por el artculo
294 de la ley orgnica del poder judicial al supuesto en que quien haya sufrido esta
medida cautelar sea posteriormente absuelto, o se haya dictado auto de
sobreseimiento, por inexistencia del hecho imputado. Ello supone que, segn el
mencionado precepto, no procede dicha indemnizacin si quien sufre la prisin
provisional es absuelto posteriormente porque no particip en los hechos criminales,
por ejemplo. Si bien el constitucional ha reconocido en algn caso lo que denomina la
"inexistencia subjetiva del hecho", la jurisprudencia del supremo aun resulta
contradictoria.

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LECCIN 5
PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIN JUDICIAL ESPAOLA

Los principios de la organizacin judicial espaola vienen dados en la Constitucin

Espaola, la cual recoge en su articulado de forma directo a indirectamente todos los
principios bsicos que rigen el sistema judicial. Los cuatro grandes principios son:

1. Independencia.

El ms relevante de los principios que configura el Poder Judicial de un estado de

derecho de los estados modernos es el principio de independencia que surge en base a
la separacin de poderes a raz principalmente de la revolucin francesa (ejecutivo,
legislativo y judicial).

La Constitucin Espaola de 1978 ha recogido perfectamente el principio de

Independencia del Poder Judicial, estableciendo desde la propia estructura de su
articulado una diferenciacin con los otros poderes del Estado. Adems, en particular,
ha recogido de modo expreso el principio de independencia de los jueces y rganos
jurisdiccionales.

De esta manera el Poder Judicial queda regulado de forma autnoma en el Ttulo VI de

la Constitucin Espaola vigente con el nombre de Del Poder Judicial remarcando la
independencia y autonoma del poder judicial.

Aunque la independencia queda asignada al Poder Judicial, realmente son los rganos
jurisdiccionales que conforman el poder judicial los que tienen verdaderamente
asignado dicho principio en el art. 117.1 que dice as:

La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por jueces y
magistrados integrantes del poder judicial, independientes.

Por lo que la independencia de dicho poder como demuestra este artculo queda
manifiesta bsicamente en la autonomas funcional y orgnica respecto de los otros
poderes y cualquier tipo de injerencia en el mismo de cualquier otro tipo de poder,
rgano, sociedad

Qu garantas tiene el poder judicial de mantener su independencia?

Pues la autonoma se regula principalmente por el autogobierno y la exclusividad de la
potestad jurisdiccional y por otro lado de las garantas que trascienden directamente
del principio de independencia y se convierte en el principio organizativo del poder
judicial.

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Aunque la independencia est considerada una de las bases del estado de derecho su
realidad prctica queda en entredicho debido a la fuerte injerencia de los dems
poderes.

2. Unidad jurisdiccional.

Este principio de unidad implica la que el Poder Judicial es algo nico y por lo tanto no
cabe otro rgano con las mismas potestades, ni tribunales ajenos a este poder. Al igual
que el Poder Judicial es nico la potestad jurisdiccional que emana directamente de la
constitucin tambin es solo una y queda ejercida por los rganos jurisdiccionales
unidos al Poder Judicial.

Este principio queda plasmado principalmente en el art. 117.5 de la Constitucin

espaola en relacin con el artculo 3.1 de la Ley Orgnica del Poder Judicial que dicen
as:
El art. 117.5 CE dice que el principio de unidad jurisdiccional es la base de la
organizacin y funcionamiento de los tribunales.

Mientras que el artculo 3.1 LOPJ determina que La jurisdiccin es nica y se ejerce por
los Juzgados y Tribunales previstos en esta Ley, sin perjuicio de las potestades
jurisdiccionales reconocidas por la Constitucin a otros rganos.
El principio de Unidad parte, en nuestra historia procesal, de la Constitucin de 1812
en el que implantaba como uno de los principios de organizacin territorial del Estado
el principio de Unidad de Fueros de aquella el Poder Judicial no poda reconocerse
como tal, ante la multitud de Jurisdicciones (fueros) que existan y que estaban
separadas entre s . En efecto, el Ttulo V de la Constitucin de Cdiz recogi el
principio doctrinal de la separacin de poderes, reconociendo la independencia del
Poder Judicial frente a los rganos del Gobierno y de las Cortes Generales. Asimismo
proclam la responsabilidad de los jueces, como consecuencia clara de su autonoma y
en los trminos en los que se han recogido posteriormente (entre otras por la
Constitucin vigente); sobre la base reseada y como consecuencia racional de la
misma, fue proclamado el principio de unidad de fueros, suponiendo la base de la
efectiva unificacin que se produjo dcadas ms tarde.

La definitiva unificacin a partir de las bases reseadas se produjo a travs del

Decreto de Unificacin de Fueros de 1868, a travs del cual se realiz la unificacin de
los fueros en el marco de la Jurisdiccin ordinaria, suprimiendo las jurisdicciones
especiales que existan en ese momento, tales como la Jurisdiccin militar (prevista de
un modo mucho ms amplio a como se concibe a da de hoy); la Jurisdiccin
eclesistica (extendida a cuestiones y litigios civiles, al margen del mbito de la Iglesia);
Jurisdiccin especial de Hacienda; Jurisdiccin Mercantil; Jurisdiccin Contencioso-

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administrativa (si bien en este caso, sigui ejercindose por rganos de naturaleza
administrativa

Consecuencia del principio de unidad es que la prohibicin de los tribunales especiales

o de excepcin prevista en el artculo 117.6 CE, es decir, tribunales creados ad hoc para
resolver un determinado tipo de asuntos y que puedan escapar de las garantas y
principios generales en el ejercicio de la potestad jurisdiccional (como pudieron serlo
los tribunales de orden pblico).
Como nicas excepciones al principio de unidad previsto en la Constitucin, se
encuentra la situacin de la Jurisdiccin militar y el hecho de que existan rganos que
ejercen ciertas potestades jurisdiccionales sin estar integrados en el Poder Judicial o
Jurisdiccin.
Con carcter especfico respecto de la Jurisdiccin ordinaria se reconoce la Jurisdiccin
militar, pero se duda de que su existencia rompa el principio de unidad. El art. 117.5 CE
lo cita como cierta especialidad: La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar
en el mbito estrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo
con los principios de la Constitucin.
La Jurisdiccin militar tiene atribuida la potestad de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado
en los procesos a travs de los que se exija responsabilidad penal a los miembros de las
FAS por delitos del Cdigo Penal Militar (sedicin, desercin, espionaje, traicin, daos
contra el material, etc., los previstos en la Ley Orgnica 13/1985, de 9 de diciembre).

La Jurisdiccin militar est regulada en la Ley Orgnica 4/1987, de 15 de julio, de la

Competencia y Organizacin de la Jurisdiccin Militar (que vendra a ser la LOPJ para el
mbito de esta Jurisdiccin).
En principio, se trata de una Jurisdiccin autnoma, que queda al margen del Poder
Judicial

Existencia de rganos jurisdiccionales no integrados en el Poder Judicial.

Adems, decamos que hay que resaltar la existencia de rganos que teniendo ciertas
potestades jurisdiccionales o muy relacionadas con la potestad jurisdiccional no estn
integrados en el Poder Judicial.

3. La jerarqua de Tribunales.

El Poder Judicial no es un todo nico, sino que se encuentra compuesto por numerosos
rganos que desarrollan con plenitud la potestad jurisdiccional que les viene atribuida
por la Constitucin (hemos de resaltar que la Constitucin no atribuye la potestad al
Poder en s sino directamente a los rganos que lo componen). Tal como hemos dicho,
el Poder Judicial se presenta como una organizacin compleja, compuesta por el
personal jurisdiccional (jueces y magistrados) que a su vez se integran en rganos
encargados de ejercer la potestad jurisdiccional, y que van desde los ms sencillos
Juzgados de paz, hasta el Tribunal Supremo.

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Cada uno de estos rganos est caracterizado en s mismo por la independencia en el
desarrollo de sus funciones (tal como dice el art. 117.1 CE). Sin perjuicio de esta
independencia (que ser estudiada en el tema 8 del programa) los diferentes jueces y
tribunales se integran en una organizacin jerarquizada, en la que los rganos
superiores controlan las decisiones de los inferiores pero nicamente a travs del
sistema de recursos, lo que constituye un principio de jerarqua un tanto sui generis.
Cualquier correccin del ejercicio de la jurisdiccin que sea realizado por los distintos
Juzgados y Tribunales slo puede realizarse a travs del correspondiente recurso y en
los trminos y con los lmites que la Ley configure stos; correcciones u rdenes de
otro tipo estn absolutamente prohibidos.

4. Territorialidad, Modelo de organizacin territorial y exclusividad de jurisdiccin.

A) Extensin y lmites de la jurisdiccin.

Territorial
Los rganos jurisdiccionales se crean conforme a un criterio territorial que exige, para
una debida atencin a los ciudadanos la existencia de diversos rganos del mismo tipo
en diversos puntos de la geografa nacional.

Los rganos jurisdiccionales pueden clasificarse conforme al territorio en el que

pueden ejercer la potestad jurisdiccional. En este sentido, el art. 30 LOPJ prev como
divisiones territoriales del Estado a efectos judiciales el municipio, el partido judicial, la
provincia y la Comunidad Autnoma. Todas ellas coinciden con las demarcaciones
administrativas salvo el partido judicial, siendo sta la unidad territorial integrada por
uno o ms municipios limtrofes pertenecientes a una misma provincia (art. 32 LOPJ).

Para cada una de estas demarcaciones territoriales se corresponden los siguientes

rganos:

a) Para todo el territorio nacional son competentes el Tribunal Supremo y la Audiencia

Nacional. Estos rganos tienen competencias en todos los rdenes jurisdiccionales
(distribuidas en sus Salas), salvo la Audiencia Nacional que no tiene competencias en
relacin con el orden civil.

b) La Comunidad Autnoma se corresponde con los Tribunales Superioresde Justicia,

que son competentes en los cuatro rdenes jurisdiccionales (Sala de lo Civil y Penal;
Sala de lo Contencioso-administrativo; Sala de lo Social).

c) La demarcacin provincial se corresponde con los siguientes rganos: la Audiencia

Provincial (con competencias en el orden civil y penal), los Juzgados de lo Mercantil, los

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Juzgados de lo Penal, de lo Contencioso-administrativo, de lo Social, de Menores y de
Vigilancia Penitenciaria (ambos pertenecientes al orden penal).

d) El partido judicial es el mbito propio de los Juzgados de Primera Instancia e

instruccin y de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer.

e) El municipio se identifica con el mbito territorial de los Jueces de Paz, que tienen
competencia en los rdenes civil y penal.

B) Tribunales Supranacionales.

Tribunales Supranacionales.
Por otra parte, algunos Tribunales Supranacionales tienen atribuida la potestad de
enjuiciar ciertos asuntos que tendran una vinculacin con la Jurisdiccin espaola. Son
por tanto rganos que no estando integrados en la estructura del Poder Judicial ejercen
la potestad jurisdiccional en este caso el Estado cede su soberana, en particular la
Jurisdiccin como parte de la misma, a una institucin supranacional . No obstante,
tales rganos no ejercen la Jurisdiccin en su plenitud puesto que la eventual ejecucin
de sus resoluciones est encomendada a los rganos del Poder Judicial espaol.

Por una parte, tenemos los rganos jurisdiccionales de la Unin Europea, el Tribunal de
Justicia de la Unin Europea y el Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades
Europeas (a los que habra que aadirse el Tribunal de la Funcin Pblica de la Unin
Europea, creado en 2005, como sala jurisdiccional creada para conocer de los recursos
interpuesto de dicha materia especfica). Estos rganos tienen bsicamente dos
funciones generales: comprobar que los actos de las instituciones europeas y de los
Gobiernos son compatibles con los Tratados (recurso por incumplimiento, recurso por
omisin y recurso de anulacin); pronunciarse, a peticin de un tribunal nacional,
sobre la interpretacin o validez de las disposiciones del Derecho comunitario (peticin
de decisin prejudicial). En consecuencia, en el ejercicio de tales funciones ejercen una
funcin jurisdiccional y resuelven cuestiones de tal modo que afectan a todos los
Estados miembros de la UE.

El Tribunal Europeo de Derechos Humanos, instituido por el Convenio Europeo para la

Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales, de 4 de noviembre
de 1950 (ratificado por Espaa con fecha 26 de septiembre de 1979) en el marco del
Consejo de Europa.

Artculo 19. Institucin del Tribunal

Con el fin de asegurar el respeto de los compromisos que resultan para las Altas partes
Contratantes del presente Convenio y sus Protocolos, se instituye un Tribunal Europeo
de Derechos Humanos en adelante denominado "el Tribunal". Funcionar de manera
permanente.

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Artculo 32. Competencia del Tribunal
1 La competencia del Tribunal se extiende a todas las cuestiones relativas a la
interpretacin y la aplicacin del Convenio y de sus Protocolos que le sean sometidas en
las condiciones previstas por los artculos 33, 34 y 47.

El TEDH ejerce su jurisdiccin en los asuntos que le son encomendados bsicamente

determinando la existencia o no de vulneracin de los contenidos del CEDH y con
plena validez en el mbito de todos los Estados signatarios.

El Tribunal (o Corte) Penal Internacional, se trata de un rgano jurisdiccional

constituido en el seno de la ONU para ejercer su jurisdiccin sobre personas respecto
de los crmenes ms graves de trascendencia internacional, con carcter
complementario de las jurisdicciones penales nacionales (artculo 1 del Estado de
Roma de la Corte Penal Internacional).

Por ltimo cabe mencionar una pura cuestin terminolgica, como es el que a pesar de
que determinados rganos tiene la denominacin de Tribunal no tienen naturaleza
jurisdiccional sino administrativa, como son el Tribunal para la Defensa de la
Competencia (este realmente ya no existe, ahora ha pasado a ser la Comisin Nacional
de Competencia), o los Tribunales Econmico-administrativos (rganos de naturaleza
administrativa que conocen de recursos en el mbito tributario).

7. Estatuto constitucional del Juez.

Viene regulado en el artculo 117.1 de la Constitucin Espaola, en ella se le atribuyen

cuatro caractersticas fundamentales la independencia, inamovilidad, responsabilidad y
sumisin a la ley:

A) Independencia:

a. Esta caracterstica es la obligacin del Juez o Tribunal de ser tercero ajeno al

conflicto del litigio, es decir ser imprescindible para desempear el papel de
supra parte. La independencia no es solo frente al litigio en cuestin, sino
tambin con respecto a los otros poderes del estado (presiones de ascenso,
expedientes, o cualquier otra posibilidad) y cualquier otro tipo de poder
pblico o privado.

Es obligacin del juez resguardarse de las presiones que pudieran ejercer

sobre l. Nuestro ordenamiento jurdico atribuye al ministerio Fiscal
promover las acciones pertinentes para velar por la independencia de los
jueces.

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 La independencia respecto de las partes procesales y del objeto litigioso
significa la imparcialidad, el juez debe situarse en una posicin alejada al
conflicto. El legislador ha establecido una serie de causas que pueden influir
en las decisiones de los magistrados y que pueden implicar la necesidad de
abstencin o recusacin.

La abstencin: es la capacidad y obligacin que tiene el magistrado de

oficio o mediante resolucin motivada el que tendr que separarse del
conocimiento del asunto y deber comunicarlo a las partes y a la sala de
gobierno del tribunal respectivo.

Si la sala considera que el Juez no tiene motivos para abstenerse, el rgano

de gobierno recusar la abstencin en 5 das.

La recusacin: ha de ser interpuesta por las partes cuando tengas

conocimiento de la falta de imparcialidad del juez o cuando verifiquen que
existe alguno de los condicionantes que ofrece la ley.

El instructor solicitar el informa del recusado, si este acepta la causa se

resolver sin ms trmite, si se rechaza se iniciar la prueba mediante auto
para comprobar la veracidad de la recusacin.
Si se estima la causa quedar apartado del conocimiento de la causa

B) Inamovilidad.

a. Los jueces y magistrados no pueden ser separados, suspendidos,

trasladados ni jubilados ms que por las causas recogidas en la ley y con las
garantas previstas en la misma.

La separacin del servicio: supone la prdida de la condicin de Juez y se

produce por: la perdida de nacionalidad espaola, sancin disciplinaria
grave, condena de pena privativa de la libertad por delito doloso (si no es
superior a 6 meses el CGPJ podr acordar la suspensin) e incapacidad.

La suspensin: supone el apartamento temporal del juez o magistrado de

sus funciones ya sea provisional o definitiva. La suspensin provisional, si
tiene lugar durante la sustanciacin de un proceso penal por delitos
cometidos en el ejercicio de sus funciones, cuando aparecen inculpados en
un delito doloso, o se decreta durante la tramitacin de un expediente
disciplinario. La suspensin definitiva, cuando viene dada por sentencia
firme condenatoria en que se imponga como pena, o cuando se decreta
como sancin disciplinaria por falta grave.

El traslado: se produce de forma forzosa como sancin por la comisin de

una falta muy grave y previa audiencia del interesado y del informe fiscal.

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 La jubilacin: se produce por incapacidad permanente o por haber
cumplido 70 aos.

C) Responsabilidad.

a. Cada Juez o Magistrado ha de responder personalmente por su quehacer, la

responsabilidad es la consecuencia de la independencia y la garanta de la
sumisin a la ley.

La responsabilidad por los actos u omisiones que realicen en su cargo

pueden ser de 3 clases: Civil, penal o disciplinaria.

Cuando el magistrado no est desempeando su cargo ser regido por las

mismas normas que el resto de ciudadanos, salvo en lo que corresponde a
la inmunidad de detencin, lo que significa que podrn ser detenidos por la
orden del juez competente o en caso de flagrante delito.

La responsabilidad civil: Es la obligacin que surge para reclamar los daos

o perjuicios a los jueces por parte de los perjudicados o los causahabientes
de los mismos. Este tipo de demanda se realizar por la va ordinaria y no
podr presentarse hasta que haya quedado firma la solucin que la
provoque y ante la cual anteriormente deber haberse formulado una
reclamacin formal.

La responsabilidad Penal: Puede iniciarse por providencia de un rgano

jurisdiccional que hubiera tenido noticia de ello, poniendo en conocimiento
del tribunal competente, previa audiencia del M. Fiscal, aunque tambin
puede incoarse en virtud de querella del M. Fiscal o por querella del
ofendido o perjudicado, o por accin popular.

La responsabilidad disciplinaria: Se encuentra regida por el principio de

intervencin mnima, y slo referido, por lo tanto, a las infracciones ms
graves. Se establece la prevalencia de la va penal sobre la disciplinaria, se
puede incoar simultneamente al proceso penal. Los hechos declarados
debern ser probados en va penal. La competencia para sancionar las
faltas muy graves corresponde al Pleno del CGPJ, las faltas graves a la
Comisin disciplinaria y las faltas leves a las salas del gobierno de las que
dependa el Juez.

D) Sumisin a la Ley.

a. El juez puede ser independiente porque se encuentra sometido a la ley. Ha

de estar sometido a las leyes dictadas por las Cortes, Asambleas de las
CCAA y al resto del ordenamiento jurdico. Ha de supeditar el ejercicio de
su funcin jurisdiccional a lo dispuesto por la ley

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