Anlisis Tcnico-Jurdico de las Disputas surgidas entre

Costa Rica y Nicaragua por el Ro San Juan

RGIMEN JURDICO VIGENTE PARA DERECHOS VINCULADOS AL RO SAN
JUAN DE NICARAGUA
I. Tratado de Lmites Caas-Jerez de 1858
Dentro de los Instrumentos Jurdicos Internacionales, el Tratado de Lmites de 1858 o Tratado Caas-Jerez es el primer
instrumento jurdico ratificado que resuelve los conflictos fronterizos entre las Repblicas de Costa Rica y Nicaragua. El
Tratado tiene por objeto principal buscar la armonizacin de los Estados parte para evitar perjuicios a la hermandad de las
naciones centroamericanas, que hasta 1838 haban conformado una Confederacin.

La importancia de este Tratado radica en que contiene, adems de una descripcin de la frontera que rige entre Costa Rica
y Nicaragua, una lista de derechos y obligaciones bsicas que ambas Repblicas adquieren en vista de la existencia de un
Ro que, no siendo internacional, sirve como punto de trayectoria de la lnea fronteriza, y sobre el cual se conceden
beneficios a un Estado que no es soberano en base a la trascendencia geogrfica, econmica y comercial, que el ro
mismo representa.

1. Contexto Histrico de la firma del Tratado Caas-Jerez

El Ro San Juan de Nicaragua ha sido considerado por muchos como un recurso geogrfico con multiplicidad de beneficios
econmicos, por ser no solo una belleza natural, sino tambin un conducto entre los grandes Ocanos, Pacfico y Atlntico.
Es por esto que interminables disputas se han desarrollado en su entorno.

Es as que desde mediados del siglo XIX se tienen registros de las primeras manifestaciones de inters sobre la
canalizacin del Ro por Compaas estadounidenses como consecuencia de la conocida Fiebre de Oro de California
(Milla Reyes, 2006); ya en 1856, poca en que la incipiente Repblica de Nicaragua terminaba la guerra civil y nacional
contra la invasin filibustera, la Repblica de Costa Rica efecta contrataciones usurpatorias al firmar una primera
contratacin con R.C. Webster a fin de establecer una lnea de trnsito en respuesta a la necesidad de los empresarios
cafetaleros de ese pas de exportar el valioso grano a travs de una ruta de acceso en el Ocano Atlntico, permitiendo
recuperar el alto porcentaje de ganancias que se dejaban de percibir al exportar el producto por una ruta en el Ocano
Pacfico.

Ante las intenciones manifestadas por Costa Rica, Nicaragua negocia a travs del Canciller Gregorio Jurez, acordndose
preliminarmente dos Tratados, uno de los cuales cede el Guanacaste; sin embargo, a pesar de los esfuerzos ninguno fue
ratificado por Costa Rica.

Poco despus una segunda contratacin es firmada con Webster e Israel Chapman Harris. En sta Costa Rica cede
derechos exclusivos sobre Baha Salinas, el Ro San Juan, San Juan del Sur y el Lago de Nicaragua.

Como punto final a los intentos de solucin pacfica del conflicto, Costa Rica se apodera militarmente de la ruta canalera
que haba trazado bajo la excusa del peligro inminente del retorno de William Walker.

Como consecuencia a las actuaciones descritas, Nicaragua declara la guerra a Costa Rica a travs del Decreto 1970 de
octubre de 1857 (Zamora R. 1995). No obstante, la llegada de Walker provoc que se firmara la paz para unificar fuerzas
contra el mercenario.

Una vez capturado Walker y extinto todo riesgo de invasin, ambas Repblicas deciden pactar la Paz y consienten que los
lmites fronterizos sean establecidos por un tratado.

Para enero de 1858 Costa Rica haba nombrado al General Jos Mara Caas como representante y Nicaragua haba
delegado a Mximo Jerez como plenipotenciario para la firma del Tratado. Con la intervencin de Rmulo Negrete por parte
de El Salvador, se fij el 12 de marzo como fecha para la reunin.

2. Generalidades del Tratado Caas-Jerez

El Tratado Caas-Jerez o Tratado de Lmites fue negociado en privado por peticin del plenipotenciario de Nicaragua,
General Mximo Jerez y firmado el 15 de marzo de 1858, en la ciudad de San Jos, Costa Rica, con ayuda de los oficios
mediadores de la Repblica de El Salvador, con el objeto nico de poner trmino a las diferencias que perturbaban la
armona entre las naciones hermanas.

El Tratado est compuesto por doce artculos, es firmado por los delegados de las Repblicas de Costa Rica, Nicaragua y
El Salvador, y sus respectivos Secretarios.
De este instrumento se puede deducir, por el orden cronolgico de los acontecimientos, que sufre de irregularidades en la
forma de ratificacin y canje, consecuencia del incumplimiento del artculo XII del mismo, que indica que las ratificaciones
deben efectuarse y canjearse en un trmino de cuarenta das, siendo que al momento del Canje de los instrumentos (26 de
abril de 1858) no haba sido efectuada la debida ratificacin por el congreso de la Repblica de Nicaragua, la que se
concluy efectivamente hasta el da 4 de julio de 1858.

3. Anlisis de los Acuerdos alcanzados por los Estados parte

en el Tratado Caas-Jerez de 1858
Compromisos adquiridos por los Estados parte
A travs del Tratado de Lmites de 1858 las Repblicas de Costa Rica y Nicaragua se comprometen a procurar que la paz
se consolide entre ambos Gobiernos y pueblos, no solamente para el bien y provecho de ambas naciones, sino tambin
para la ventura y prosperidad de Centroamrica (Artculo I del Tratado).

Con ese objeto el Artculo III mandata que se efecten las medidas correspondientes a la lnea divisoria por Comisionados
de los Gobiernos contratantes, otorgndoles, para tal fin, la facultad de desviarse un tanto de la curva alrededor del Castillo
Viejo, de la paralela a las mrgenes del Ro y el Lago o de la recta astronmica entre el Ro Sapoa y la Baha de Salinas,
siempre y cuando exista acuerdo bilateral al respecto y slo para buscar mojones naturales.

De igual forma se acuerda que tanto la Baha de San Juan del Norte, como la Baha de Salinas sern comunes a ambas
Repblicas, y por consiguiente lo sern sus ventajas y la obligacin de concurrir a su defensa (Artculo IV).

Queda convenido, en el Artculo VII, que la divisin territorial no contraviene las obligaciones consignadas, ya sea en
Tratados polticos o en Contratos de canalizacin o de trnsito, celebrados por parte de Nicaragua con anterioridad a ese
Tratado, y se entender que Costa Rica asume aquellas obligaciones en la parte que corresponde a su territorio, sin que en
manera alguna se contrare el dominio eminente y derechos de soberana que tiene en el mismo.

Otro de los aspectos consensuados en el Tratado, acorde a los objetivos del mismo, es la prohibicin de ejercer actos de
hostilidad entre las Partes, aun estando en estado de guerra, tanto en el Puerto de San Juan del Norte, como en el Ro San
Juan y en el Lago de Nicaragua (Artculo IX). Y dada la importancia del cumplimiento de esta obligacin qued su
cumplimiento bajo la especial garanta del Gobierno Mediador -El Salvador-.

Adems en un acto de demostracin de sus buenas y fraternales intenciones ambas Repblicas renunciaron a todo crdito
activo que entre s tuviesen por cualesquiera ttulos al momento de la firma del Tratado; igualmente prescindieron de toda
reclamacin por indemnizaciones a que se consideraren con derecho (Artculo XI).

Delimitacin de la Lnea Fronteriza

Dentro de las estipulaciones del Tratado se encuentra la delimitacin precisa de la lnea divisoria de las dos Repblicas,
que se describe en el Artculo II y que detalla que la frontera se inicia a demarcar partiendo del mar del Norte, en la
extremidad de Punta de Castilla, en la Desembocadura del Ro San Juan de Nicaragua, continuando en la margen derecha
del expresado Ro, hasta un punto distante de tres millas inglesas del Castillo Viejo. De all parte una curva, cuyo centro es
el Castillo Viejo y dista de l tres millas inglesas, en toda su progresin, terminando en un punto, que dista dos millas de la
ribera del Ro San Juan, aguas arriba del Castillo. De all se contina en direccin al Ro Sapoa, que desagua en el Lago de
Nicaragua, siguiendo un curso que dista siempre dos millas de la margen derecha del Ro San Juan, con sus
circunvoluciones, hasta su origen en el Lago, y de la margen derecha del propio Lago se traza una lnea paralela a dichas
riberas. Del punto en que ella coincide con el Ro Sapoa, el que por dicho debe distar dos millas del Lago, se tira una recta
astronmica hasta el punto cntrico de la Baha de Salinas, en el mar del Sur, donde queda terminada la demarcacin del
territorio de las dos Repblicas contratantes.

Derechos y Obligaciones Conferidos a Nicaragua

En el Tratado de Lmites se establecen una serie de derechos y obligaciones a los que estn sujetos las Partes firmantes
de la controversia. De tal forma la Repblica de Nicaragua, segn el Artculo VI tiene exclusivamente el dominio y sumo
imperio sobre las aguas del Ro San Juan, desde su salida del Lago hasta su desembocadura en el Atlntico.

Adems, Nicaragua, tiene la obligacin de no cobrar ninguna clase de impuestos por el atraco de embarcaciones
costarricenses en las mrgenes del Ro San Juan donde el pas vecino tiene Derecho de Libre Navegacin, a no ser que se
establezca un acuerdo entre ambos Gobiernos.

De igual forma se encuentra obligada, segn el Artculo VIII, a no concluir tratados o contrataciones sobre la construccin
de un Canal en el Ro San Juan sin or antes la opinin del Gobierno de Costa Rica acerca de los inconvenientes que el
negocio pueda tener para los dos pases; y tendr la obligacin de tomar ese voto no slo como consultivo en caso de que
se daen los derechos naturales de Costa Rica.

Derechos y Obligaciones conferidos a Costa Rica

Por su parte la Repblica de Costa Rica tiene, a raz del Tratado de 1858, Derechos Perpetuos de Libre Navegacin con
Objetos de Comercio en las aguas del Ro San Juan que corren desde la desembocadura en Punta Castilla, hasta tres
millas inglesas antes de llegar al Castillo Viejo. Adems, tiene derecho a que sus embarcaciones atraquen en las riberas
del Ro, en la parte en que la navegacin es comn (Artculo VI).
Adems por el conferido Derecho de Libre Navegacin y la delimitacin de la lnea fronteriza, se le otorga la facultad de ser
consultada sobre la construccin de un Canal Interocenico o una Lnea de Trnsito, opinin que debe ser emitida en un
trmino de treinta das despus de recibida la consulta en caso de que el Gobierno de Nicaragua manifieste carcter de
urgencia en la resolucin (Artculo VIII).

Por otra parte, segn el Artculo IV del Tratado, Costa Rica est obligada a concurrir a la guarda del Ro y a la defensa
eficaz en caso de agresin exterior por la parte que le corresponde en las mrgenes del San Juan.

II. Laudo del Presidente Grover Cleveland de los

Estados Unidos de Amrica
El Laudo Cleveland es una decisin arbitral emitida por el Presidente de los Estados Unidos de Amrica, segn designacin
de Costa Rica y Nicaragua, con el objeto de dirimir los conflictos surgidos en la interpretacin del Tratado de Lmites de
1858, relacionados a la validez del Tratado y el alcance de los derechos de Costa Rica que se derivan del Derecho de Libre
Navegacin y la Delimitacin Fronteriza.

Las clusulas del Laudo se dirigen a resolver, entre otros asuntos, la controversia de la facultad de Nicaragua para
contratar la construccin de un canal interocenico a travs del Ro San Juan sin necesidad de pedir el consentimiento o
autorizacin a Costa Rica, y anlogamente, la temtica de la incidencia que tiene Costa Rica en dicha contratacin, o sea el
lmite de sus facultades.

1. Contexto Histrico del Laudo del Presidente Cleveland

A pesar de las intenciones del Tratado de lmites de 1858, los conflictos entre Costa Rica y Nicaragua no cesaron, es as
que en 1871 el presidente nicaragense, Vicente Cuadra, declara nulo el Tratado referido por supuestas irregularidades en
el proceso de ratificacin.

Para aumentar las tensiones, el Gobierno de Nicaragua otorga concesiones a la Compaa Provisional del Canal
Interocenico en vista de la posible construccin de un Canal (Zamora R, 1995).

Ante esta situacin Guatemala decide interceder como mediador a travs del canciller Fernando Cruz, consecuencia de lo
cual se acuerda la Convencin Esquivel-Romn-Cruz en 1886. En esa Convencin se establece que los conflictos sern
resueltos por un proceso de arbitraje, para lo cual se nombra al Presidente de Estados Unidos, Stephen Grover Cleveland
como rbitro.
A fin de llevar el proceso en etapas, en el Decreto que manda observar como ley de la repblica, la convencin de arbitraje
celebrada en Guatemala entre plenipotenciarios de Nicaragua y Costa Rica, aprobado el 28 de Marzo de 1887, publicado
en La Gaceta No. 26 del 14 de Junio de 1887, se acuerda la siguiente estructura de procedimiento:
Presentacin de alegatos en un plazo de 90 das a partir de la aceptacin del rbitro,

Notificacin de a las partes de los alegatos realizados en un plazo de 8 das.

Contestacin de los alegatos de la parte contraria en un plazo de 30 das contados a raz de la notificacin.

Dictamen del Laudo en un trmino de 6 meses contados desde la fecha de vencimiento del plazo para contestar.

La Convencin establece, adems, que en caso de ser declarado vlido el Tratado Caas-Jerez se resolvern los puntos
de dudosa interpretacin que hayan sido comunicados a la parte contraria en un plazo de 30 das contados desde el canje
de los instrumentos de ratificacin del Tratado (artculo 6), y se nombrarn dos comisionados por cada una de las partes
para dar cumplimiento al artculo III del referido Tratado (artculo 10).

2. Generalidades del Laudo del Presidente Cleveland

Es un instrumento jurdico internacional subsidiario del Tratado de Lmites de 1858, en cuanto nace para aclarar puntos de
dudosa interpretacin del Tratado referido y se aplica en su defecto cuando existe la necesidad de obtener una disposicin
ms especfica conforme al objeto para el cual fue creado.

Aunque se deleg al Presidente Grover Cleveland para su conocimiento, los alegatos de las partes para propiciar la
resolucin arbitral fueron conocidos por Subsecretario de Estado George L. Rives por delegacin del Presidente Cleveland
el 16 de enero de 1888, de conformidad con lo estipulado en el artculo 5 del Decreto del 28 de marzo de 1887.

Es una decisin breve, pues solo cuenta con tres clusulas, la tercera de las cuales contiene once numerales respectivos a
los puntos de dudosa interpretacin manifestados por Nicaragua a Costa Rica de conformidad a lo dispuesto en el artculo
6 de la Convencin Arbitral de Lmites Romn-Esquivel-Cruz.
 3. Anlisis de las Disposiciones del Laudo Cleveland
El Laudo Cleveland reconoce en la clusula primera la validez del Tratado de Lmites de 1858 y declara, en la segunda,
que de conformidad a lo manifestado por las Partes y la interpretacin del Artculo VI del Tratado, Costa Rica tiene derecho
de navegar en el Ro San Juan con Buques de Servicio Fiscal en aras del mejor ejercicio del Derecho de Libre Navegacin
con objetos de comercio. Sin embargo, el rbitro dej claramente establecido que la navegacin no se puede hacer con
Buques de Guerra.

Con respecto a los puntos de dudosa interpretacin presentados por la Repblica de Nicaragua, el rbitro decidi en la
clusula tercera:

Acerca de la delimitacin de la lnea fronteriza

Que la lnea divisoria comienza en la boca del Ro San Juan en la extremidad de Punta de Castilla, como se hallaba en la
fecha de la firma del Tratado. Los derechos de propiedad de cualquier acrecimiento que haya tenido Punta Castilla desde la
fecha en cuestin deben ser regidos por las leyes aplicables al objeto.

Que con respecto a la delimitacin del punto cntrico de la Baha de Salinas, este se fija determinando matemticamente el
centro de la figura que se forma de trazar una lnea recta a travs de la boca de la Baha y de la playa de la Baha marcada
por la vaciante.

Que el Ro Colorado no debe considerarse como lmite entre las Repblicas de Nicaragua y Costa Rica en ninguna parte
de su curso.

Acerca de los derechos y obligaciones de Costa Rica

Que Costa Rica tiene derecho de reclamar indemnizacin por los lugares que le pertenezcan en la ribera derecha del Ro
San Juan que puedan ocuparse sin su consentimiento, y por los terrenos de la misma ribera que puedan inundarse o
daarse de cualquiera otro modo a consecuencia de obras de mejora.

Que en caso de que la posible construccin de un canal derive en dao a los Derechos Naturales de Costa Rica, la opinin
consultiva que ste pas tiene derecho de emitir, ser considerada como expresin del consentimiento y ser necesaria,
adquiriendo en consecuencia el derecho de exigir compensacin por las concesiones que se le pidan.

Que Costa Rica puede negar a Nicaragua el derecho de desviar las aguas del Ro San Juan en caso de que esa desviacin
resulte en la destruccin o serio deterioro de la navegacin en dicho Ro, o de cualquiera de sus brazos en cualquier punto
en donde Costa Rica tenga derecho a navegar en el mismo.

Que por Derechos Naturales de Costa Rica se comprende:

Derechos que posee en el suelo reconocido de su exclusiva pertenencia.

Derechos que posee en los puertos de San Juan del Norte y Baha de Salinas.
Derechos que posee de Libre Navegacin y atraco en la parte del Ro San Juan que se encuentra a ms de tres millas
inglesas abajo del Castillo Viejo, medidas desde las fortificaciones exteriores de dicho Castillo, como existan el ao de
1858.
Otros no especificados
Que Costa Rica no tiene la obligacin de concurrir con Nicaragua a los gastos necesarios para impedir que se obstruya la
Baha de San Juan del Norte, para mantener libre y desembarazada la navegacin del Ro o puerto en beneficio comn.

Que la Repblica de Costa Rica no tiene la facultad de:

a) Impedir a Nicaragua la ejecucin de las obras de mejora que considere necesarias, siempre y cuando:

Sea a sus propias expensas.

Dentro de su propio territorio.

Las obras no resulten en ocupacin, inundacin o dao en el territorio costarricense.

La navegacin en el Ro o cualquiera de sus brazos no se vea destruida o deteriorada.

b) Participar en las concesiones que Nicaragua otorgue para la construccin de un canal interocenico, ni participar de los
beneficios que la Repblica de Nicaragua pueda reservarse como compensacin de los favores y privilegios que, a su vez,
pueda conceder.

Acerca de los derechos y obligaciones de Nicaragua

El Laudo Cleveland confirma la obligacin de Nicaragua de no hacer concesiones para la construccin de un canal
interocenico en su territorio, sin pedir primero la opinin de la Repblica de Costa Rica, conforme a lo dispuesto en el
artculo VIII del Tratado.de Lmites de 1858. Sin embargo y a pesar de sus intenciones, el texto literal de este apartado
refleja la obligacin de Nicaragua de solicitar la opinin de Costa Rica aunque el canal se construya en un afluente distinto
al Ro San Juan.

III. Laudos del Ingeniero Edward Porter Alexander

1. Contexto Histrico de las decisiones arbitrales de E.P.
Alexander
An con la existencia del Tratado de Lmites de 1858 y del Laudo Cleveland de 1888, Costa Rica y Nicaragua sostenan
una disputa interminable entrono a los derechos que ambas Repblicas alegaban tener sobre el Ro San Juan. De tal
forma, a pocos meses de que se dictara el Laudo Cleveland el conflicto se reanuda como consecuencia de la firma de una
contrata entre Costa Rica y Aniceto Menocal, en la que el Gobierno costarricense conceda el derecho de propiedad sobre
el Canal Interocenico a su contraparte.

Sin embargo, y a pesar de los reclamos elevados por Autoridades nicaragenses al Estado de Costa Rica, el conflicto no
logra resolverse sino hasta marzo de 1896, cuando se firma la Convencin Matus-Pacheco, en la ciudad de San Salvador,
por Lenidas Pacheco plenipotenciario de Costa Rica y Manuel Coronel Matus plenipotenciario de Nicaragua.

En esta se pretenda lograr la demarcacin de la lnea divisoria establecida en el Tratado Caas-Jerez y ratificada en el
Laudo Cleveland. Para tal fin se acord que cada uno de los Estados parte nombrara una Comisin compuesta por dos
ingenieros o agrimensores, que tendran como funcin principal trazar y amojonar la lnea fronteriza. Se acord, adems,
que la comisin estara integrada por un Ingeniero nombrado por el Presidente de los Estados Unidos de Amrica, con el
objeto de que ste decidiera sobre los punto de discordancia que le fueran sometidos por las partes.

El ingeniero designado por el Presidente estadounidense para fungir como rbitro de la Comisin fue el General Edward
Porter Alexander.

2. Proceso de Amojonamiento de la Frontera descrita en el

Tratado Caas-Jerez
En el Proceso de amojonamiento de la lnea fronteriza se dieron diferencias propiciadas principalmente por los cambios que
haban ocurrido desde la descripcin de la lnea en el Tratado de Lmites de 1858, e incluso el Laudo Cleveland de 1888, a
1897 fecha en que se inicia el proceso de amojonamiento.

Las condiciones geofsicas de la desembocadura del Ro y por tanto inicio de la frontera haban cambiado al momento del
inicio de la demarcacin, lo que represent un problema durante los trabajos de amojonamiento.

La participacin del rbitro E.P. Alexander inicia cuando la Comisin costarricense propuso que se midiera la lnea que
continuaba desde el punto inicial, pasando por la margen de Harbor Head y despus por la del cao ms prximo hasta
encontrar el Ro San Juan, siguiendo la margen de ste hasta llegar al punto de tres millas inglesas antes del Castillo Viejo.
Asimismo, solicitaban que se levantara el plano de la lnea que se obtuviera y que se incorporara todo ello en las actas
diarias de las sesiones. Ante tal requerimiento Nicaragua sostuvo su negativa aduciendo que la margen de Harbor Head y
del Ro constituan la lnea divisoria, y que sta no sera fija, por ende el plano y los datos obtenidos nunca corresponderan
a la verdadera lnea de frontera.

Otro inconveniente presentado se refiere a la determinacin del nivel de aguas que debera tomarse para determinar la
lnea de playa del Lago de Nicaragua. El Gobierno nicaraguense, ante tal interrogante, propuso la altura mxima del agua,
nivel alcanzado nicamente en aos con un mximo de lluvias o por condiciones excepcionales. Costa Rica, contrario
sensu, propuso el nivel promedio de aguas bajas.

La ltima diferencia entre los delegados de la Comisin surgi al intentar establecer el punto de la Baha de Salinas que
debera ser considerado como el centro al trazar la ltima lnea de frontera que vendra proyectada desde el Ro Sapoa.

3. Anlisis del Laudo N1 de E.P. Alexander

El primer Laudo Alexander fue realizado en San Juan del Norte el 30 de Septiembre de 1897 y vers sobre la localizacin
del punto inicial de la lnea divisoria en la Costa Caribe, debido a que los puntos de partida de la lnea fronteriza pretendidos
por las Partes estaban separados por algo ms de seis millas de distancia, de tal forma Costa Rica arga que el punto de
inicio estaba situado en la costa del lado izquierdo al oeste de la Baha, mientras Nicaragua discuta que el punto se
ubicaba en el extremo al oriente de la boca del brazo Taura.

En el texto del Laudo, el rbitro E.P. Alexander manifest que su decisin no estaba acorde a las posturas de ninguna de
las Comisiones, por lo que explic sus propias consideraciones, a saber:
 #1. El Tratado de 15 de Abril de 1858 debe interpretarse y cumplirse como fue entendido el da de la celebracin por sus
autores.
#2. Costa Rica haba de tener como lnea divisoria la margen derecha o sureste del Ro, considerado como va de
comercio, desde un punto tres millas abajo de El Castillo Viejo hasta el mar.
#3. Nicaragua haba de tener el Sumo Imperio en todas las aguas del Ro, implicando tambin desde luego el dominio
sobre la margen izquierda o noreste del Ro y el extremo de la tierra firme.
#4. La lnea no puede seguir ni el Ro Colorado ni el Ro Taura, porque ninguno es va de comercio, puesto que no tienen
puerto en sus bocas. La lnea ha de seguir el brazo que queda, llamado Bajo San Juan y pasando por la Baha hasta entrar
al mar.
#5. El trmino natural de esa lnea es el extremo de la tierra firme de la mano derecha de la boca de la Baha.
#6. Punta de Castilla no aparece en uno solo de todos los mapas originales de la Baha de San Juan, esto como resultado
de la escaza importancia poltica o comercial del lugar.
El gran rasgo caracterstico de la geografa local de esta Baha ha sido la presencia de una isla en su salida, llamada en
algunos mapas antiguos la Isla de San Juan. Ahora bien, toda la reclamacin de Costa Rica se basa en la suposicin de
que el da 15 de abril de 1858, fecha del Tratado, exista una conexin entre la isla y el extremo oriental de la tierra firme y
que se convirti la isla en tierra firme y llev el punto inicial de la lnea divisoria hasta la extremidad occidental de la isla. Sin
embargo, no puede ser comprobado definitivamente el estado exacto de la barra en aquel da, lo cual parece necesario
antes de sacar conclusiones importantes, y no habra razn para suponer que tal conexin temporal, entre la Isla y el
extremo oriental de tierra firme, pudiera causar un cambio permanente en el carcter geogrfico y dominio poltico de la isla.
Adems, el mismo principio a ser admitido, dara a Costa Rica todas las islas del Ro, a las cuales bancos de arena se
hubiesen extendido desde la margen costarricense del Ro, durante la estacin seca. Pero en todo el Tratado, el Ro es
tenido y refutado como una va de comercio. Esto implica que ha de considerarse en su rgimen medio de agua.

#7. El lugar exacto, que fue la extremidad de la tierra firme de Punta de Castilla el 15 de abril de 1858, ha sido hace mucho
tiempo cubierto por el mar Caribe, y no hay en los mapas antiguos conformidad suficiente en cuanto a la lnea de la orilla
del mar, que permita decir con alguna certeza la distancia exacta o direccin de l respecto al extremo de la tierra firme
actual. En tales circunstancias se cumplen mejor las disposiciones del Tratado y del Laudo del Presidente Cleveland,
adoptando lo que es realmente el extremo de la tierra firme de hoy, o sea la extremidad Noreste de lo que parece ser la
tierra firme en el lado oriental de la margen de Harbor Head.
Por los trminos anteriormente considerados, el rbitro Alexander Porter resolvi: La lnea inicial de la frontera a saber:
recta Noreste y Sureste a travs del banco de arena desde el Mar Caribe hasta tocar en las aguas de la Laguna de Harbor
Head. Al llegar a las aguas de la Laguna Harbor Head la lnea divisoria dar vuelta a la izquierda o se hacia el Sureste y
continuar marcndose con la orilla del agua alrededor del Harbor Head hasta llegar al Ro propio por el primer cao que
encuentre. Subiendo este cao, y subiendo el Ro propio la lnea continuar ascendiendo como est dispuesto en el
Tratado.

4. Anlisis del Laudo N2 de E.P. Alexander

El Segundo Laudo Alexander fue firmado en San Juan del Norte, el 20 de diciembre de 1897, por cuestin sometida en el
Acta del 7 del mes de diciembre de ese ao que deca: Propuso la Comisin costarricense que se proceda a medir la lnea
que continua desde el punto inicial y sigue por la margen de Harbor Head y despus por la del cao ms prximo hasta
encontrar el propio Ro San Juan, siguiendo la de ste hasta el punto que diste tres millas abajo del Castillo Viejo; que se
levante el plano de dicha lnea y que se incorpore todo en las Actas da por da en las sesiones. La de Nicaragua manifest
que el trabajo de la medida y levantamiento del plano en esa parte de la lnea no tiene valor ni objeto til, porque segn el
Tratado y el Laudo del general E.P. Alexander, el limite divisorio lo forma la margen derecha de Harbor Head y del Ro, y
que siendo as, es variable y no lnea fija; y por tanto el plano y los datos que se obtengan no correspondern nunca a la
verdadera lnea divisoria.

En el contenido del Laudo el rbitro manifiesta los siguientes considerandos:

Que la lnea divisoria de ese momento necesariamente sera afectada por cambios graduales o repentinos.
Que el efecto poda ser determinado solamente por las circunstancias de cada caso, como l acontezca segn los
principios de las leyes internacionales que puedan ser aplicables.
Que el hecho de que la lnea divisoria haya sido medida y demarcada no aumentara o disminuira la estabilidad legal que
ella pudiera tener como si no hubiera sido medida ni demarcada.
Que el nico efecto que se obtiene de la medicin y demarcacin sera la determinacin ms fcil y definitiva del carcter
y extensin de los referidos cambios.
El General E.P. Alexander, en su calidad de rbitro, fundamentndose en los Artculos II y III del Tratado de 1858, que
describen la lnea fronteriza y mandan a practicar la demarcacin por Comisionados de ambos Gobiernos, decidi que las
dos Comisiones procedieran enseguida a la medida de la lnea desde el Punto tres millas abajo del Castillo Viejo, como se
propuso por Costa Rica.

5. Anlisis del Laudo N3 de E.P. Alexander

Fue firmado en San Juan del Norte, el 22 de marzo de 1898, por solicitud del Comisionado nicaragense, para completar el
Laudo N2 con una declaracin ms exacta del carcter legal y permanente o estabilidad de lnea fronteriza.

La posicin de Nicaragua fue sustentada con la doctrina de los expositores del Derecho de Gentes, reasumida por Don
Carlos Calvo en su obra Le Droit International Theorique et Practique Libro IV, prrafo 295, pgina 385, con estas
palabras: Las fronteras marcadas por las corrientes de agua estn sujetas a variar, cuando el lecho de ellas recibe
cambios

Ante las pretensiones del solicitante, el rbitro Alexander puntualiz los siguientes considerandos:

La margen derecha del Ro en cualquier forma fijar siempre la lnea divisoria.

El objeto de todo lmite es asegurar la paz, evitando los conflictos de jurisdiccin. Para llenar esto debe poseer toda la
estabilidad posible.

Surgiran dificultades si los residentes del rea fueran intimados a ser costarricenses en tiempo seco y nicaragenses en
tiempo de lluvias, y alternativamente el uno y el otro, en los tiempos intermedios. Y tales seran complicaciones inevitables
s la lnea divisoria entre los dos pases fuera el cambio diario de la margen.

Los escritores sobre Derecho Internacional mantienen expresamente que las inundaciones temporales no dan ttulo
sobre las tierras inundadas.

Donde un tratado designe que la margen de un Ro ser tomado como un lmite, lo que ser entendido, no es la orilla
temporal de tierra firme descubierta en estados extraordinarios de las aguas altas y bajas, sino la margen en el estado
ordinario de las aguas.

La margen de un Ro tomada como lmite ser como la superficie del suelo en donde ella corre, si la margen se retira,
retrocede; o si la margen aumenta hacia la corriente, avanza. Las llenas y vaciantes peridicas de las aguas, no la afectan.

No es la funcin de esta Comisin dar reglas para las contingencias futuras, sino definir y marcar el lmite en el da
presente.

En base a lo considerado y fundamentndose en lo dispuesto en el Laudo Cleveland, el rbitro decide:

1. Que el Ro San Juan debe ser considerado como un Ro navegable, por consiguiente declara que ste es la exacta
lnea de divisin entre la jurisdiccin de los dos pases, entendindose el borde de las aguas sobre la margen derecha,
cuando el Ro se halla en su estado ordinario, navegable por las embarcaciones y botes de uso general.
2. En el estado descrito toda porcin de las aguas del Ro est en jurisdiccin de Nicaragua y toda porcin de la tierra de
la margen derecha est en jurisdiccin de Costa Rica.
3. Las variaciones del nivel del agua, no alterarn la localizacin de la lnea divisoria, pero los cambios de los mrgenes o
de los canales del Ro, la alterarn como puede ser determinado por los preceptos de las leyes internacionales,
aplicables a cada caso, segn ellos acontezcan.

6. Anlisis del Laudo N4 de E.P. Alexander

Fue emitido en San Juan del Norte el 26 de Julio de 1899 a fin de determinar qu nivel de las aguas debe tomarse para
determinar la lnea de la playa del Lago de Nicaragua, paralela a la cual y dos millas distantes de ella, debe trazarse la lnea
divisoria desde cerca del Ro San Juan hasta Sapoa.

Las posiciones de los Comisionados de ambas partes se resume diciendo que:

Nicaragua alega que el nivel que debe adoptarse en este caso es el de la Altura Mxima del Agua, ya que esta lnea es el
verdadero lmite de lo que ella llama el lecho del Lago.

Costa Rica reclama que se adopte el nivel promedio de las aguas bajas, por dos razones principales: 1) Consta, en gran
nmero de decisiones legales, que en muchos Estados, la lneas divisorias, demarcadas por agua, tienen como punto de
partida, invariablemente, el promedio de las aguas bajas, o la menguante mxima. 2) Costa Rica tiene derecho a ser
beneficiada puesto que cede territorio que geogrficamente le pertenece.

Consideraciones del rbitro:

Las fluctuaciones del nivel de las aguas del Lago de Nicaragua se determinan bajo la influencia de la estacin lluviosa, cuya
duracin es de siete meses, y de la seca que dura cinco, poco ms o menos. Durante estas estaciones las aguas del Lago
se encuentran en cinco estados diferentes:

1. Altura mxima del agua: nivel alcanzado solamente en aos de un mximum de lluvias o por condiciones
excepcionales.
2. Promedio de las aguas altas: el promedio del alto nivel, alcanzado en aos regulares.
3. Promedio de las aguas bajas: el promedio del bajo nivel, de los aos regulares.
4. Menguante mxima del agua: el ms bajo nivel alcanzado en aos de mnimum de lluvia o por otras condiciones
excepcionales.
5. Estado medio del agua: a sea el promedio entre el promedio de las aguas altas y el promedio de las aguas bajas.
Existen tierras semi-sumergida (en ocasiones seca y en ocasiones sumergida) que se encuentran entre las tierras
permanentes y las aguas permanentes. Para usos ordinarios no son de gran valor, sin embargo, como adjunto de la tierra
firme son valiosas.

El dueo de la tierra firme tiene dos ventajas de gran importancia, al continuar sus cercas a travs de la superficie semi-
sumergida evita cercar toda la parte que queda frente al agua; y durante la estacin seca puede utilizar la parte semi-
sumergida para empresas agrcolas. Sin embargo, si la propiedad se confiriera al propietario del agua las ventajas seran
desperdiciadas. Por consiguiente, la equidad siempre y la ley, generalmente, le confieren al dueo de la tierra firme la parte
semi-sumergida.

He reconocido y seguido este principio en el Laudo N 3; pero, este no es el caso de una lnea divisoria, demarcada por
agua, ni es del todo semejante, o adaptable a uno; porque ninguno de los casos de equidad mencionados arriba, tiene aqu
ninguna aplicacin. En este caso se disputa una lnea de agua no como lnea divisoria, sino como medio para encontrar
puntos de partida, desde donde se mida cierta porcin de territorio.

El lenguaje del Tratado de Lmites de 1858 sugiri una descripcin muy concisa del Lago con sus mrgenes, es evidente
por lo tanto que dentro de las descripciones del Lago en sus diferentes niveles, se debe tomar la que parece ms natural,
obvia y razonable.

La idea de una margen es de agua limitada por tierra seca y arboledas. Por lo tanto la margen de un lago, en estas
latitudes, la representa solamente la lnea promedio de aguas altas pues es solo en sta que se puede encontrar
permanentemente tierra seca cada da de un ao ordinario.

Para establecer el nivel del agua, se tom como referencia el ltimo de los estudios realizados para la propuesta de la ruta
del Canal de Nicaragua, ste es el realizado por la Comisin Americana del Canal y suministrado por el almirante J. G.
Waker en carta fecha Julio 10 de 1899.

De tal forma, el rbitro resolvi, que la lnea de la playa del Lago de Nicaragua, al nivel de ciento seis pies, segn las
marcas fijas de la Comisin Americana del canal, debe ser tomada como la margen de dicho Lago, a que se refiere el
Tratado de 1858.

7. Anlisis del Laudo N5 de E.P. Alexander

Fue pronunciado en Nueva York el 10 de Marzo de 1900 por solicitud de la Comisin de Nicaragua, de declararse que
pronto en la Baha de Salinas, deba tomarse como centro al trazar la ltima lnea de la frontera, desde el lugar donde sta
lnea coincide con el Ro Sapoa hasta donde el referido Ro termina en la Baha.

Fundamentndose en el Artculo II del Tratado de Lmites de 1858 que cita: del punto en que ella (la lnea divisoria
paralela a la ribera del Lago) coincide con el Ro Sapoa, el que por lo dicho, debe distar dos millas del Lago, una recta
astronmica se trazar hasta el punto cntrico de la Baha de Salinas, en el mar del Sur, donde quedar terminada la
demarcacin del territorio de las dos Repblicas contratantes.

En el Artculo IV: La Baha de San Juan del Norte, as como la de Salinas, sern comunes a ambas Repblicas, y por
consiguiente lo sern sus ventajas y la obligacin de concurrir a su defensa. Y en el Laudo Cleveland de 1888, Clusula 3,
numeral 2 y 3 que dicen: 2.- El punto cntrico de la Baha de salinas debe fijarse tirando una lnea recta a travs de la boca
de la Baha y determinando matemticamente el centro de la figura geomtrica cerrada, que forme dicha lnea recta, y la
playa de la Baha marcada por la vaciante. 3.- Por punto cntrico de La Baha de salinas debe de entenderse el centro de la
figura geomtrica formada como queda dicho. El lmite de la Baha hacia el Ocano es una lnea recta tirada de la
extremidad de Punta Arranca Barba, casi al sur derecho a la porcin ms occidental de la tierra por Punta de Sacate.

La Baha de salinas fue cuidadosamente medida y el plano levantado por oficiales de la marina de los Estados Unidos, en
1885 y su plano est publicado por la Oficina Naval Hidrogrfica de los Estados Unidos, N0 1025.

El rbitro adoptando el mapa, con los planos levantados por la Marina de los Estados Unidos de Amrica en 1885, con el
consentimiento de ambas Comisiones, procedi a encontrar el centro matemtico de una figura, cerrada por la lnea recta
que une las extremidades de la Baha, y teniendo en cuenta que el centro matemtico de una figura irregular, es la posicin
media de su rea.

Por consiguiente, fij la posicin del centro de la Baha de salinas a:

Latitud: 11 03 47

Longitud 85 43 52

De forma resolvi que hacia este punto deba dirigirse la lnea divisoria desde donde coincide con el Ro Sapoa, a no ser
que las dos Comisiones puedan convenirse en una lnea con mojones naturales, en demostracin del respeto a la letra del
Artculo III del Tratado de Lmites de 1858.