PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL

ORGANIZACIÓN POLITICA CAMBIO RADICAL

GESTION MUNICIPAL DEL DISTRITO DE SURQUILLO

2011- 2014
Ubicacion del Distrito de Surquillo en el departamento de Lima y Plano
- Ubicación Geográfica.
Parte Central de Lima Metropolitana sobre el margen izquierdo del Río Rímac.
ALTITUD : 150 M.S.N.M.
LONGITUD SUR : Entre los 12 y 13 grados
LONGITUD NORTE : Entre los 76 y 77 grados

Superficie
5,300 Km2. Es uno de los Distritos más pequeños del Departamento de Lima.

Limites
Por el Norte limita con San Isidro, por el Sur Este con Santiago de Surco, por el Sur
Oeste con Miraflores y por el Noreste con San Borja.

Clima
Es variado con alta humedad atmosférica y constante nubosidad durante el invierno,
además tiene la particularidad de tener lluvias escasas durante el invierno o cuando se
produce el fenómeno del Niño.

-Población.
Su población según datos de población del INEI en el año 2007, según los Censos
Nacionales XI de Población y VI de Vivienda es de 89,283 habitantes dentro de los
cuales la población femenina es de 47,267 habitantes y masculina 42,016 habitantes.
 PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL PARA EL
DISTRITO DE SURQUILLO
PERIODO 2011-2014
I .- PRESENTACIÓN

El presente documento denominado PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL PARA EL DISTRITO

DE SURQUILLO período 2011-2014, es una herramienta útil para la promoción de cambios
estratégicos en materia política, social, económica y de servicios, dirigida a responder
adecuadamente a los nuevos desafíos que presenta la realidad social y a fortalecer la
capacidad administrativa, programática y de gestión municipal con miras a lograr el desarrollo y
la lucha contra la pobreza en el Distrito.

II.- BASE LEGAL

Ley Nº 26864 de Elecciones Municipales

Ley Nº 27972 y Modificatorias de la Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley Nº 27734 que modifica diversos artículos de la Ley Nº 26864 de Elecciones Municipales.
Decreto Supremo Nº 019-2010-PCM.

III .- CRITERIOS PARA EL ANÁLISIS DEL MACROAMBIENTE

3.1 EL ESTADO
Cambios producidos en la política de promoción y asistencia social.
Interlocutores con los cuales se esté ejecutando proyectos de desarrollo.
Relaciones Interinstitucionales con entidades estatales, para ejecución de proyectos
conjuntos.

3.2 ENTIDADES DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Tendencia a la priorización de temas o tipos de proyectos.
Identificación de Entidades de cooperación interesados en los temas que proponemos.
Presencia de ONGs en el acceso a fuentes de financiamiento externo.

3.3 POBLACIÓN DESTINATARIA

- Identificación de problemas que afronta la población de Surquillo.
- Capacidad real de atención a las demandas de la población.
- Calificación de los proyectos más exitosos por parte de la comunidad, así como los
menos exitosos.
- Interés de la población en continuar trabajando con su Municipalidad.
Identificación de los Sectores y/u organizaciones sociales con los que podríamos
trabajar nuevos proyectos.
- Incentivo a los empresarios del distrito para participar activamente en la gestión
municipal.

IV.- CRITERIOS PARA EL ANÁLISIS DEL MICROAMBIENTE

4.1 ORGANIZACIÓN INTERNA

- Documentos de Gestión Institucional (ROF, CAP, PAP, MOF).
 - Plan Operativo Institucional – POI
- Presupuesto Anual – PIA y PIM
- Plan Anual de Adquisiciones (PAAC)
- Plan Anual de Control (Auditoria)

4.2 CALIDAD DE LOS SERVICIOS

- En Limpieza Pública
- En Áreas Verdes
- En Serenazgo
- En Seguridad y Estacionamiento Vehicular
- En Educación, Deporte, Cultura y Recreación

4.3 RECURSOS ECONÓMICOS, TECNOLÓGICOS Y HUMANOS

- El Presupuesto Municipal y sus Fuentes de Financiamiento
- Infraestructura y Equipamiento municipal
- Recursos Humanos y conocimiento tecnológico

I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES

1.1 Principios y Valores

Generaremos espacios permanentes de participación y dialogo para lograr una efectiva práctica
democrática desde el gobierno local hacia su comunidad.
Fomentaremos la credibilidad de la población a partir de un trabajo eficiente, honesto,
transparente y justo, involucrando a todos los sectores sociales.
Impulsaremos el desarrollo de las habilidades de nuestros ciudadanos para elevar su calidad de
vida respecto del buen uso del tiempo libre, uso de sus capacidades y fortalezas y la presencia
del capital humano en acciones de carácter social y humanitario.
Convocaremos a funcionarios que se comprometan con su distrito a partir del conocimiento de
nuestra realidad, fortalezas y necesidades, a fin de desarrollar planes y proyectos que se ajusten
a las reales posibilidades y necesidades de desarrollo y modernización.
Generaremos un ambiente de unidad, donde se respire el optimismo, la concordia, el
entusiasmo y la alegría de trabajar para el bien común y de convivir como una gran familia al
servicio de la comunidad.

II. DIAGNÓSTICO:
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Surquillo ha venido mostrando un rol de prestador de servicios, ofertador de fuerza laboral,

impulsor de proyectos de vivienda residenciales y de complementación en actividades
productivas. En los últimos años se ha consolidado y especializado en actividades comerciales,
fundamentalmente en la venta de productos del hogar, la construcción, grandes almacenes
ferreteros y la comercialización de productos automovilísticos (repuestos y accesorios). Sus
establecimientos comerciales están fuertemente asociados a las grandes avenidas, arteriales y
colectoras, cuyas concentraciones urbano geográficas le han otorgado especialidad e identidad

Surquillana. La presencia de servicios educativos de nivel superior y técnico (Universidades e

Institutos) han generado a su vez la incorporación de cadenas económicas de micro y grandes
empresarios, complementados por una mayor presencia de la Banca Privada precisamente para
darle la viabilidad financiera de sus movimientos comerciales cotidianos de sus habitantes.
Las avenidas como Angamos, Republica de Panamá, Tomas Marsano, Domingo Orue, Villarán y
Recavarren asociados a los mercados N° 1 y 2, (se incluye el Boulevard de la Gastronomía),
constituyen los territorios de mayor concentración y dinamismo sobre la que descansa la
economía distrital.
2.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD

a) Alto índice de Desocupación que afecta a la población del distrito.

b) Altos índices de morosidad en algunos sectores del distrito por falta de cultura tributaria.
c) Concentración de comercio informal en calles y alrededor de los mercados.
d) Crecimiento semi ordenado de la actividad económica producto de la existencia de un
Plan de Gobierno que se viene ejecutando.

2.2 POTENCIALIDADES

a) Tamaño Poblacional de Surquillo y su dinámica demográfica

b) Presencia de Modulos de Seguridad (PNP y Serenazgo)
c) Moderna Infraestructura educativa, de salud, cultural y deportiva
d) Existencia de Dinámicas económicas asociadas a los mercados 1 y 2.
e) Sectores socio económicos de la población en ascenso, con capacidad adquisitiva.
f) Cercanía a los mercados inmobiliarios más dinámicos
g) Especialización relativa de la actividad comercial en el distrito
h) Ubicación geográfica favorable, por cercanía con distritos de mayor desarrollo empresarial.
i) Buen estado de infraestructura pública (pistas y veredas) en el distrito
j) Buena dotación y cobertura de servicios básicos
k) Buen nivel de mantenimiento de las áreas verdes
l) Existencia de Centro Cívico y de infraestructura municipal moderna
m) Mantenimiento de arborización en veredas.
n) Recuperación de áreas subutilizadas por el programa Mi vivienda

2.3 PROBLEMAS

a) Crecimiento de la actividad delictiva en determinadas zonas del distrito

b) Aumento de inseguridad por la presencia de barras bravas y pandilleros.
c) Focos de desnutrición infantil y alta incidencia de tuberculosis multidrogo resistente
d) Permanencia de locales clandestinos para venta y consumo de drogas y licores

III . VISIÓN DE DESARROLLO

Surquillo es un distrito seguro y acogedor dentro de la Metrópoli de Lima, con una población
culta, educada, con valores y principios que fortalecen su identidad.
Surquillo es un distrito moderno y consolidado con una administración eficiente que brinda los
servicios públicos y la atención oportuna a los vecinos y que permite el desarrollo creciente y
sostenido de los empresarios que otorgan oportunidades de empleo a los jóvenes para
garantizar el futuro del cambio en el distrito.
Surquillo es un centro de intermediación comercial y de servicios, entre los ejes Norte, Centro y
Sur , que propicia garantía al inversionista público o privado y seguridad a sus visitantes
nacionales e internacionales, a través de su corredor gastronómico y comercios menores
(platería, artesanía, comidas, serigrafía, carpinterías, etc), todo ello dentro de una gestión
transparente y de comunicación permanente con su comunidad.

IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO:

4.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS

Participación Ciudadana
Justa distribución de los recursos económicos, materiales y humanos.
Práctica democrática garantizada
Comunicación y espacios de diálogo.
4.2 PROPUESTA POR DIMENSIONES:

DIMENSIÓN SOCIAL:

DSC1: Fortalecer estilos de vida saludable, con activa participación, priorizando grupos
vulnerables: jóvenes, mujeres y tercera edad. Generar infraestructura y equipamiento.
DSC2: Promocionar el deporte integral en niños, jóvenes y población de tercera edad que
estimule estilo de vida saludables.
Remodelación del Parque Paúl Harris (Ex Morococha) para práctica deportiva así
como el Estadio Municipal de Surquillo.

DSC3: Promover, constituir e institucionalizar un espacio interinstitucional que coordine las

acciones por la seguridad ciudadana.
DSC4 Potenciar y modernizar la Casa de la Juventud dotándola de mayor infraestructura y
ampliar los horarios de atención a la comunidad (2 turnos).

DIMENSIÓN ECONÓMICA:

DE1 Afianzar una gestión concertada que promueva el liderazgo en servicios, comercio
especializado y de inversión, en el área centro sur de Lima Metropolitana.
DE2 Mejorar la calidad y competitividad de las PyMES de Surquillo a partir del fortalecimiento
de sus capacidades.
DE3 Afianzar el liderazgo del BOULEVAR DE LA GASTRONOMIA como uno de los
lugares turísticos más importantes de la Metrópoli.
DE4 Implementar y consolidar ferias artesanales, empresariales y/o especializadas.

DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL:

DTA1: Mejorar el ordenamiento urbano enfatizando en la importancia de respeto por las

normas y mejoramiento físico del territorio.
DAT2: Promover programas de renovación urbana con responsabilidad social, especialmente
en Surquillo antiguo.

DTA3: Lograr un ambiente limpio mejorando las áreas verdes utilizando los recursos hídricos
del río Surco, implementando actividades de limpieza y cuidando las mascotas.

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL:

DI1: Lograr estándares de calidad de los servicios públicos, con personal profesional
capacitado.
DI2: Participativo, sin corrupción, con instituciones transparentes y de trabajo coordinado.

V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

5.1 HECHOS:

El presente documento presenta el diagnóstico técnico participativo, que se define sobre cuatro
dimensiones para abordarlo, lo socio cultural, lo económico, lo urbano ambiental y lo político
institucional, reconociendo al distrito en el contexto metropolitano y del análisis de los problemas
y potencialidades que lo caracterizan:

Aspectos del Desarrollo Social, que recoge temas como población, educación, salud,
seguridad y otros relativos a la persona humana, entendido como el proceso mediante el cual
se procura promover las mejores condiciones para el fortalecimiento y realización de las
capacidades humanas, y el posterior uso de las mismas, siempre en un contexto de equidad
y sostenibilidad, poniendo mayor énfasis en aquellos elementos que limitan las posibilidades
 para el bienestar humano.

Aspectos del Desarrollo Económico Local, que se refiere a los aspectos relativos a la vida
económica de la localidad, en el caso de Surquillo, el reconocimiento de su posición respecto
a distritos residenciales de población de mejores recursos, le genera posibilidades de
desarrollo económico.

Aspectos de Desarrollo Urbano y Ambiental, referidos al territorio y sus procesos de

ocupación, consolidación y deterioro, en el caso de Surquillo la existencia de dos áreas
urbanas diferenciadas por el proceso de ocupación del territorio y con diferente grado de
deterioro ambiental.

Aspectos de Desarrollo Institucional, que analiza el tejido social local, su estructura y

relaciones, la participación ciudadana, la organización municipal su funcionamiento interno y
su relación con la comunidad. Los aspectos institucionales constituyen el soporte sobre el
cual es posible el logro de los contenidos del Plan.

La estructura del contenido del presente documento está sustentada en el resultado de un

proceso técnico y participativo identificando los problemas y potencialidades, quedándole al
equipo técnico la tarea de aplicarle el rigor de investigar, cuantificar y analizar cada uno de los
elementos identificados.

Para ello se ha recurrido a las fuentes de estadísticas oficiales tratadas por el Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI), el Mapa de Pobreza de FONCODES y UNICEF,
la Oficina de Estadística y la Oficina de Participación Ciudadana de la Comisaría de la Policía
Nacional del Perú en Surquillo, el Centro de Salud de Surquillo del Ministerio de Salud, el
Instituto Metropolitano de Planificación (IMP) y la Municipalidad de Surquillo, el Ministerio de
Salud y otras que como fuentes secundarias producen información que nos acercan a la
situación distrital.

El contenido de este documento se ha ido ajustando de acuerdo al avance tanto de la

recopilación de información, así como de la participación de las instituciones en el proceso,
así como del fortalecimiento de las relaciones institucionales que han facilitado la información
respectiva.

5.2 POTENCIALIDADES:

DIMENSIÓN SOCIAL
- Tamaño Poblacional de Surquillo y su dinámica demográfica
- Presencia de Agencias de Seguridad (PNP y Serenazgo)
- Buena Infraestructura educativa, cultural y deportiva
- Importantes Lugares referenciales de afirmación de la identidad

DIMENSIÓN SOCIO ECONÓMICA

- Existencia de Dinámicas económicas asociadas a los mercados 1 y 2.
- Existencia de sectores de la población con buena capacidad adquisitiva.
- Cercanía a los mercados inmobiliarios más dinámicos
- Especialización relativa de la actividad comercial en el distrito

DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL

- Predisposición del vecino surquillano para participar organizadamente en el desarrollo
del distrito
- Mejora en la prestación de servicios públicos permitiendo la protección y conservación
del medio ambiente a nivel distrital
- Decisión política del Gobierno Local e interés de liderar el proceso de desarrollo distrital
- Existencia de normas para el ordenamiento del comercio ambulatorio
5.3 PROBLEMAS:

DIMENSIÓN SOCIAL
- Afianzamiento de la actividad delictiva en determinadas zonas del distrito
- Mayor inseguridad por al presencia de grupos de barras bravas y pandilleros drogadictos
- Presencia de niños desnutridos y alta incidencia de la tuberculosis multidrogo resistente
- Existencia de locales clandestinos para venta y consumo de drogas y licores

DIMENSIÓN SOCIO ECONÓMICA

- Alto índice de Desocupación que afecta a la población del distrito.
- Áreas precarias concentradas en las zonas antiguas.
- Altos índices de morosidad tributaria.
- Concentración de comercio informal en calles y alrededor de mercados
- Crecimiento desordenado/diseminado de la actividad económica.

DIMENSIÓN URBANO AMBIENTAL

- Congestión vehicular y desorden en el transporte público en intersecciones viales
principales
- Presencia de calles sin consolidación
- Confusión en la señalización y nomenclatura vial en la zona del cercado
- Uso inadecuado de vias públicas principales por abandono de vehículos, comercio
informal, talleres, etc.
- Tendido eléctrico aéreo desordenado y riesgoso en zonas urbanas
- Localización de áreas urbanas en proceso de deterioro por tugurización, hacinamiento y
colapso de redes de servicios públicos
- Construcción de edificaciones de manera irregular y ocupación precaria
- Precariedad urbana del mercado San Felipe

- Elementos físicos urbanos que limitan la relación con los distritos colindantes y fractura
interior del distrito
- Desbalance de áreas verdes y de recreación entre las zonas del distrito

- Presencia de canes en estado de abandono

- Contaminación sonora
- Contaminación del suelo
- Contaminación del aire

DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL

- Ineficiente aplicación de normas urbanas y administrativas por parte de la Municipalidad
- Dispersión de esfuerzos por parte de instituciones que prestan servicios a la ciudad
- Limitados programas sectoriales dirigidos a población vulnerable y en riesgo
- Inexistencia de mecanismos participativos que involucren a la sociedad civil en su
conjunto
- Débil capacidad Institucional para liderar procesos de desarrollo.

5.4 OBJETIVOS A LOGRAR

- Afianzar una gestión concertada que promueva el liderazgo en servicios, comercio
especializado y de inversión, en el área centro sur de Lima Metropolitana.
- Mejorar la calidad y competitividad de las PyMES de Surquillo a partir del fortalecimiento
de sus capacidades.
- Mejorar el ordenamiento urbano enfatizando en la importancia de respeto por las normas
y mejoramiento físico del territorio.
 - Lograr un ambiente limpio mejorando las áreas verdes utilizando los recursos hídricos
del río Surco, implementando actividades de limpieza y cuidando las mascotas.
- Fortalecer los liderazgos y sus organizaciones en concordancia con los procesos de
desarrollo integral del distrito.
- Promocionar el deporte integral en niños, jóvenes y población de tercera edad que
estimule estilo de vida saludables.
- Promover, constituir e institucionalizar un espacio interinstitucional que coordine las
acciones por la seguridad ciudadana.
- Diseñar estrategias de prevención y marco jurídico que respalden las acciones de las
fuerzas públicas de seguridad ciudadana (PNP y Serenazgo).
- Implementar con equipamiento e infraestructura a las fuerzas del orden público a fin de
realizar efectivas intervenciones contra la inseguridad ciudadana.
- Lograr estándares de calidad de los servicios públicos, con personal profesional
capacitado.
- Establecer mecanismos que promuevan la participación ciudadana de una manera
activa.

5.5 LINEAMIENTO DE POLÍTICA CON LA QUE SE RELACIONA

- Promoción y atracción de empresas, inversiones y negocios
- Posicionamiento del distrito en el entorno metropolitano
- Ordenamiento del espacio urbano y modernización del distrito
- Promoción de la conservación y protección del medio ambiente
- Fortalecimiento de la organización y las capacidades de los jóvenes
- Promoción de estilos de vida saludable
- Posicionamiento de Surquillo en el área central sur de Lima Metropolitana con nueva
imagen y seguro

- Afirmación de la identidad local

- Afianzar un gobierno eficaz democrático y participativo.
- Elevar y fortalecer las capacidades locales para el desarrollo.

5.6 PROPUESTA DE ACCIÓN (QUÉ HACER PARA LOGRAR EL OBJETIVO)

- Información para el desarrollo económico

- Promoción de pymes
- Regulación de actividad informal
- Fortalecimiento de las capacidades para el desarrollo económico local
- Mejoramiento de áreas de comercio interdistrital
- Estructuración económica distrital
- Mejoramiento de infraestructura urbana sobre centros comerciales
- Recuperación de espacios urbanos sobre ejes comerciales
- Mejoramiento de la habitabilidad en el distrito
- Ordenamiento espacial y recuperación de equipamiento urbano
- Potenciación de los sistemas de control urbano municipal
- Promoción de la protección del ambiente
- Recuperación y canalización y del RÍO Surco
- Implementación de sistema de residuos sólidos
- Promoción y fortalecimiento de la organización de jóvenes
- Promoción y desarrollo de la cultura y el deporte
- Prevención del consumo de drogas y practicas saludables
- Mejora de los servicios de salud y redes interinstitucionales
- Promoción de acciones concertadas
- Formulación de propuestas de normas legales por la seguridad ciudadana
- Fortalecimiento de capacidades por la seguridad ciudadana
- Intervención contra la delincuencia
- Difusión e información por la seguridad ciudadana
- Integración distrital
- Consolidación de la identidad
- Implementación y actualización de marcos normativos que faciliten la regulación y
 formalización
- Mejoramiento de la capacidad de gestión
- Fortalecimiento de la capacidad de gestión de las organizaciones sociales
- Registro y consolidación de redes
- Consolidación de espacios de concertación para el desarrollo local

5.7 ESTRATEGIAS (CÓMO SE HARÁ)

- Línea Estratégica Nº 1.- Centro de intermediación y abastecimiento del área Centro

Sur de Lima Metropolitana, con servicios y comercio especializado de calidad, facilitador
de inversiones públicas y privadas.
- Línea Estratégica Nº 2.-Distrito con calidad Urbano Ambiental y Espacios Recuperados y
Atractivos.
- Línea Estratégica Nº 3.- Población que fortalece estilos de vida saludable, priorizando
grupos vulnerables: jóvenes, mujeres y tercera edad.
- Línea Estratégica Nº 4.- Distrito seguro, de nueva imagen con identidad cultural
- Línea Estratégica Nº 5.- Gobernabilidad Local con instituciones transparentes y de
trabajo coordinado.

5.8 METAS

Línea Estratégica I.- Centro de intermediación y abastecimiento del área

Centro Sur de Lima Metropolitana, con servicios y
comercio especializado de calidad, facilitador
de inversiones públicas y privadas y promotor
del empleo

- Constitución de banco de proyectos

- Implementar la bolsa de empleo (colocaciones)
- Constitución de sistema de información
- Promoción y articulación de las pymes de transformación y servicios
- Promoción de constitución de pymes productivas formadas por jóvenes y mujeres
- Estudios de relocalización de comercio ambulatorio
- Formalización de la actividad económica, informal y/o irregular
- Implementación de mesas de negocios del distrito de surquillo
- Implementar una red de comercialización local
- Promoción de la asociación, agremiación y alianzas empresariales
- Constitución y consolidación de fondos de inversión y desarrollo de pequeños y
medianos negocios
- Fortalecimiento de las capacidades de los conductores de pequeños comercios
- Implementar y consolidar ferias artesanales, empresariales y/o especializadas.
- Proyecto de revitalización económica integral del mercado San Felipe
- Potenciación económica integral del mercado no. 1
- Potenciación económica integral del mercado no. 2
- Eje de promoción y consolidación interdistrital de la Av. Angamos
- Eje de comercio y servicios interdistritales. Rep. de Panamá
- Consolidación del eje de articulación de la diversidad cultural y del comercio
especializado.

Línea Estratégica 2.- Territorio Limpio, ordenada, con servicios y

espacios urbanos de calidad, privilegiando su
centro antiguo.
- Construcción de galerías y ferias artesanales, empresariales y/o especializadas
 - Proyecto de revitalización urbana integral del Mercado San Felipe y
área de influencia

- Proyecto de rehabilitación de infraestructura y mejoramiento de espacios urbanos

aledaños al Mercado N° 1
- Proyecto de rehabilitación de infraestructura y mejoramiento de
espacios urbanos aledaños al Mercado N° 2
- Proyecto urbano de integración distrital en el eje Tomás Marsano
- Proyecto integral de rehabilitación de la Av. Angamos
- Proyecto de Rehabilitación e integración interdistrital de la Av. República de Panamá
- Regulación y normalización de proyectos de vivienda de alta densidad en el centro
antiguo
- Programa de renovación urbana en tugurios e inmuebles deteriorados
- Renovación de redes de agua y desagüe e instalación de redes eléctricas subterráneas
- Mejoramiento y ampliación de viviendas
- Capacitación y asistencia técnica en el uso de sistemas constructivos
- Diseño de plazas y parques
- Reciclaje de instalaciones educativas subutilizadas
- Rehabilitación de equipamiento deportivo
- Recuperación del Parque Reducto y utilización para fines culturales
- Recuperación de restos arqueológicos y fomento del turismo interno
- Recuperación de sección vial en ejes principales
- Construcción de paraderos y ordenamiento de rutas de transporte público
- Tratamiento de espacios públicos e instalación de mobiliario urbano
- Fortalecimiento y sistematización de procedimientos en el área de Control Urbano
- Difusión de normas y procedimientos para la construcción de edificaciones
- Fiscalización de usos indebidos del suelo (talleres de mecánica, ferreterías, pinturas,
etc.)
- Actualización y automatización del catastro urbano
- Campaña ciudadana de sensibilización para la protección del ambiente
- Conformación y difusión de redes de cultura, ornato, vigilancia, pro-parques y otras a
nivel distrital
- Validación e implementación del Plan Integral de Gestión Ambiental
y Residuos Sólidos
- Instalación de plantas para el control y monitoreo de contaminación
sonora y de aire
- Monitoreo y control de ruidos
- Potenciación del pulmón ecológico del distrito
- Censo y construcción de espacios para de mascotas
- Plan integral interdistrital de recuperación del río Surco
- Diseño de sistema de riego y canalización del Río Surco
- Mejoramiento de la infraestructura de maestranza
- Campaña de sensibilización para la segregación de residuos sólidos
- Implementación de sistema de recojo de residuos sólidos segregados
- Implementación de micro plantas de producción de compost

Línea Estratégica 3.- Población que fortalece estilos de vida saludable,

con activa participación, priorizando grupos
vulnerables: jóvenes, mujeres y tercera edad

- Creación e implementación del consejo juvenil distrital

- Implementación de talleres de vocación profesional

- Promoción de la participación juvenil en las organizaciones sociales

- Fortalecimiento de programas de reconversión de pandilleros
- Implementación de olimpiada escolar distrital
- Implementación de medidas para facilitar el acceso de la población a los equipamientos
de deportivos.
 - Promoción e implementación de actividades deportivas, culturales y cívicas para la
integración local
- Fortalecimiento de la atención a los grupos de la tercera edad
- Promoción de actividades culturales, deportivas dirigidas a grupos de la tercera edad
- Fortalecimiento de programas dirigidos a la prevención y rehabilitación de consumidores
de droga
- Creación y fortalecimiento de la escuela de padres
- Control del expendio de bebidas alcohólicas a menores
- Regulación y control de las "cabinas de Internet
- Creación e implementación de la botica municipal
- Mejora en el equipamiento del centro de salud municipal
- Implementación y consolidación de redes pro salud en el distrito
- Programa Interinstitucional con Organismos No Gubernamentales para la atención
primaria de salud
- Campaña para una cultura de la limpieza orden y una gastronomía saludable.
- Promoción y asistencia madre niño contra la violencia infantil
- Centro de información y difusión de nuevas prácticas de vida saludable

Línea Estratégica 4.- Distrito seguro, de nueva imagen e identidad,

con ciudadanos responsables y respetuosos de
normas, valores, buenos hábitos, diversidad
Cultural.

- Estrategia concertada de intervención por la seguridad integral del distrito

- Módulos de seguridad ciudadana en zonas de mayor comercio
- Vigilancia urbana
- Escuela ciudadana
- Sistematización de experiencias de trabajo concertado de seguridad ciudadana
- Propuesta de Ley Contra la Delincuencia de los delitos menores
- Propuesta de norma municipal que reconozca las organizaciones ciudadanas de
seguridad ciudadana
- Elaboración de marco legal vigente de lucha contra la delincuencia
- Implementación con equipamiento de los agentes públicos de responsables de la
seguridad ciudadana
- Capacitación permanente de los miembros de la PNP y Serenazgo
- Evaluación integral de los postulantes de serenazgo
- Estrategia de lucha contra la venta y consumo de drogas
- Intervenciones permanentes de locales que atentan contra la moral pública
- Patrullaje policial de a pie
- Plan integral de captación de pandilleros
- Evaluación y monitoreo permanente de la seguridad ciudadana
- Campaña masiva de difusión de las normas por la seguridad ciudadana
- Boletín "Surquillo Seguro”
- Página Web
- Festival cultural de integración distrital
- Agenda de actividades culturales

- Elaboración de la historia del distrito

- Recuperación de las áreas arqueológicas
- Premiación anual del ciudadano ejemplar
- Calendario cívico Surquillano
- Promoción permanente de valoración de la imagen del distrito
- Álbum Informativo de las potencialidades del distrito

Línea Estratégica 5.- Participativo, sin corrupción, con instituciones

transparentes y de trabajo coordinado.
- Elaboración de Normatividad y reglamento para la promoción de pequeñas iniciativas
locales
- Actualización de normatividad que regula el comercio ambulatorio y uso de la vía pública
- Elaboración de normatividad y reglamento que regula el control y expendio de bebidas
alcohólicas en el distrito
- Actualización de normatividad que regula la tenencia de mascotas en el distrito
- Elaboración de normatividad y reglamento que regule el canje de trabajos comunitarios
por deudas tributarias
- Elaboración de normatividad que promueve el reconocimiento y estimulo a los mejores
vecinos e instituciones
- Elaboración de normatividad y reglamento que regula el control y expendio de alimentos
en la vía publica
- Regulación y formalización de viviendas productivas
- Reconocimiento de comités vecinales de seguridad y autodefensa ciudadana
- Convenios de capacitación y formación de autoridades, funcionarios y trabajadores
municipales
- Mejoramiento de los equipos y maquinaria para la atención de los servicios públicos
- Adecuación de la estructura organizacional que facilite la gestión del desarrollo local
- Sistema de comunicación e información municipal a la comunidad
- Elaboración y difusión del manual de gestión del desarrollo comunal para organizaciones
vecinales
- Escuela de capacitación de dirigentes y lideres femeninas para la gestión del desarrollo
local
- Escuela de capacitación de dirigentes y lideres para la gestión del desarrollo local
- Implementación de escuela de padres
- Implementación de escuela de líderes juveniles
- Reconocimiento y registro de las organizaciones sociales de base
- Fondo de apoyo a iniciativas comunales
- Conformación y consolidación de redes de cultura, ornato, vigilancia, pro-parques y otras
a nivel distrital
- Conformación de una central de coordinación interinstitucional para las zonas no
consolidadas del distrito
Institucionalización de espacios de gestión y concertación por cada uno de las líneas
estratégicas
- Consolidación y desarrollo de capacidades del Comité de Coordinación Local
V.- PRINCIPALES: PROBLEMAS Y PROPUESTAS DE SOLUCION.

IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y PROPUESTAS DE

SOLUCION

201
Presupuest
Priorid 1- Financiami
Problema Programa Proyecto Actividad o (nuevos
ad 201 ento
soles)
4

PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE

Campañas de
Educación y
control
ambiental a
nivel de la Recursos
120,000.00 x
comunidad Propios
(escolares y
vecinal) ,
(comerciante e
industrias)
Prevención y
Implementació
Solución
n de Cursos de Recursos
Ambiental de 40,000.00 x
Manipulación Propios
suelos, agua,
de Alimentos
aire, ruido y
humos
Cumplimiento
Estricto del Uso
de Carnet de Recursos
40,000.00
Sanidad en Propios
restaurant y
otros.
Deterioro
del Medio
Señalización en
1.00 Ambiente,
principales
contaminaci 450,000.00 x FONCOMUN
avenidas y
ón, peligro Protección
calles
de la salud y
publica Mejoramie
Impulsar el Apoyar en la
nto
proyecto de implementació
Ambiental 150,000.00 x FONCOMUN
áreas verdes n de parques y
jardines

Canalización 80,000.00 X FONCOMUN

del rio Surco
para regadío
de parques
 Concurso anual
de parques,
para promover
20.000,00 x FONCOMUN
las culturas a
favor de las
áreas verdes

Fomentar y
educar a la
población para
la elevación de
niveles de
eficiencia del
Recursos
servicio de 120,000,00 x
Propios
barrido,
recolección,
Limpieza transporte y
Publica disposición
final de la
basura.

Proyecto 201
Presupuest
1- Financiami
Actividad o (nuevos
201 ento
soles)
4
Priorid
ad Evaluación,
Problem revisión y
actualización
de Plan Integral 25.000,00 x FONCOMUN
de manejo de
la Limpieza
Publica

Inicio Programa
Recursos
de reciclaje de 15.000,00 x
Propios
la basura

Eliminación de
basura con el
Recursos
programa de 80.000,00 x
Propios
recojo Rápido –
Efectivo

limpieza de vía 13.200.000. Recursos

x
publica 00 Propios

DESARROLLO URBANO

201
Presupuest
1- Financiami
Problema Programa Proyecto Actividad o (nuevos
201 ento
soles)
4

Deterioro Obras Pistas, veredas FON COMUN-

Mantenimiento 2,000,000.0
de la Publicas y Sardineles x RECURSOS
de pistas 0
infraestruct PROPIOS
ura pública,
falta de Mantenimiento 1,200,000.0 Recursos
x
ordenamien de veredas 0 Propios
to y
servicios. Mantenimiento 800,000.00 x Recursos
de sardineles Propios
 Señalización en
principales 1,200,000.0 Recursos
x
avenidas y 0 Propios
calles

Mantenimiento Recursos
100,000.00 x
de adoquinados Propios
mantenimiento
de bulevares Pintado de Recursos
250,000.00 x
adoquinados y adoquinados Propios
acondicionamie
Mantenimiento
nto urbano
de farolas, Recursos
120,000.00 x
señalizadores, Propios
bolardos, etc.

Construcción Recursos
boulevard 3,300,000.0
Gestión y obra x determinado
mercado nº 2 - 0
surquillo s
cercado

201
Presupuest
Actividad 1- Financiami
Proyecto o (nuevos
201 ento
soles)
4
Construcción
Recursos
boulevard 3,600,000.0
Gestión y obra x determinado
luther king . 0
s
Villa victoria

Construcción
Recursos
casa del Adulto
Gestión y obra 900,000.00 x determinado
Mayor en Urb.
s
Pedregal
Construcción
casa de la Mujer
y del Adulto Recursos
Mayor Surquillo Obra 600,000.00 x determinado
- Cercado s
(terminación 3º-
4ºpiso)
Remodelación Recursos
15,000,000.
Estadio Gestión y obra x determinado
00
Municipal s

Recapeo de Recursos
6,000,000.0
pistas en el Gestión y obra x determinado
0
distrito s
(Varios)

Rehabilitación Recursos
3,000,000.0
de veredas y Gestión y obra x determinado
0
sardineles s
(Varios)

construcción y
recursos
ampliación de obra 200,000.00 x
propios
nichos

Construcción Gestión y obra 2,500,000.0 x Recursos

del Parque Paúl 0 determinado
Harris- s
Morococha
 Implementación
de la
Infraestructura Recursos
de seguridad en Gestión y obra 200,000.00 x determinado
el distrito s
(módulos y
equipamiento)

Remodelación
integral de
Recursos
parques 2,000,000.0
Gestión y obra x determinado
(iluminación, 0
s
rejas, bancas,
pasajes, etc.)

Saneamiento
físico legal de Recursos
parques y Gestión 100,000.00 x determinado
propiedades s
municipales

IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y PROPUESTAS DE SOLUCION

Presupuest
Priorid 2011- Financiamie
Problema Programa Proyecto Actividad o (nuevos
ad 2014 nto
soles)

2.00
DESARROLLO SOCIAL Y DE JUVENTUDES

Asimilación Desarrollo Dinamización Actividades

de la Cultural y el del desarrollo culturales y de Recursos
10,000.00 x
identidad mejoramien vecinal Promoción Propios
Cultural y to en la Juvenil
de bajo calidad
nivel educativa Auspicio de
educativo festividades y Recursos
10,000.00 x
eventos Propios
culturales

Taller para
padres de 60,000.00
familia.

Fortalecimiento 180,000.00 x FONCOMUN

del consejo
Educativo
Municipal
 Creación de
Patronato
Proyecto de
escolar,
cursos de
otorgando
capacitación a
becas para
lideres juveniles 200.000.00 x FONCOMUN
alumnos y
para la
talentos
seguridad
destacados con
social
escasos
recursos

Inicio del
Campeonatos,
Proyecto
fomento del
Remodelación
deporte en los x FONCOMUN
del Estadio
barrios y el
Carlos Moscoso
distrito
para el deporte.

Promoción de
Liderazgo
juvenil, atreves
de acciones de
Promoción del 30,000.00 x FONCOMUN
apoyo a los
desarrollo consejos
cultural y el Municipales
mejoramiento escolares
en la calidad
educativa
Organizaciones
Culturales y 20.000,00 x FONCOMUN
deportivas

Promoción y
Recursos
apoyo a la 5,000,00 x
Propios
Lectura.
Programa
contra la
Proyecto
Violencia Presupuest
2011- Financiamie
Familiar, Actividad o (nuevos
2014 nto
Drogadicció soles)
ny Impulso de la
biblioteca
Virtual y sala
Recursos
de computo e 5,000.00 x
Propios
instalaciones
de cabinas de
Internet

Prevención y 900.000.00 x Recursos

desarrollo en Propios
los programas
de consumo de
Drogas,
embarazo
precoz y
maltrato
infantil
 Auspicio de
Ferias Anuales
en el Distrito, Recursos
5,000.00 x
relacionados a Propios
la Cultura y
Educación

Capacitación y
apoyo a los
Docentes en
convenio con
Universidades
25.000,00 x FONCOMUN
institutos,
ONGs, para el
mejoramiento
de la Calidad
Educativa

IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y PROPUESTAS DE

SOLUCION

Presupuest
Priorid Program 2011- Financiamie
Problema Proyecto Actividad o (nuevos
ad a 2014 nto
soles)

3.00 DESARROLLO EMPRESARIAL

Comercio Generació Gestionar Gestionar, 25,000.00 x Recursos

informal n de proyectos a proyectos Propios
empleo través del empresariales,
del Prompyme como fuente
comercio generadora de
informal trabajo
 Fomentar y
formalizar la
Micro empresa
Panadera y
Textil con la
formación de
Recursos
talleres de 25,000.00 x
propios
capacitación en
convenio con
senatistas,
como fuente
generadora de
trabajo.

Promoción de
ferias
Recursos
gastronómicas, 20,000.00 x
Propios
artesanales,
agropecuarias

Campañas de
Recursos
autorización 18,000.00 X
Propios
Municipal

Campañas de
actualización y
Fiscalizaciones Recursos
formalización 18,000.00 x
Permanentes Propios
de licencias y
anuncios

IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y PROPUESTAS DE

SOLUCION

Presupuest
Priorid Program 2011- Financiamie
Problema Proyecto Actividad o (nuevos
ad a 2014 nto
soles)

4.00 SEGURIDAD CIUDADANA

Poca Seguridad Reorganización Programas y 150,000.00 x Recursos

participació Ciudadana y Promoción en Propios
n de la repotenciamien los comités de
ciudadanía to de la seguridad
en asuntos Logística de Ciudadana
Seguridad
Ciudadana
 Adquisición de
2,000,000.0
autos y x FONCOMUN
0
motocicletas

Impulsar el
funcionamiento
de comité
vecinal en
apoyo a la
policía nacional
a fin de Recursos
100,000.00 x
desarrollar Propios
acciones de
de prevención y/o
Seguridad Participación enfrentar a la
Ciudadana en el delincuencia,
desarrollo Local drogadicción y
pandillaje.

Plan Tolerancia
Cero a la Recursos
50,000.00 x
delincuencia y Propios
Drogadicción

Implementación Ejecución del

de sistemas de proyecto de 1,500.000.0
x FONCOMUN
cámaras de cámaras de 0
video vigilancia video vigilancia

PARTICIPANTES PLAN DE GOBIERNO MUNIC6IPAL 2011-2014

Candidato y Jefe de Equipo : Gustavo Raúl Sierra Ortiz

Asesor : Arq. Manuel Gaillour

Equipo de Especialistas del Plan de Gobierno:

Carlos Manuel Gaillour Roncagliolo

Arquitecto, amplia experiencia en Administración Pública Municipal, con más de 20
años de experiencia en temas Municipales, asesorando Municipalidades, Surco, San
Miguel, Surquillo, etc.
Giovanna Rivera Sotelo
Doctora en Medicina, experiencia en Sanidad y Salubridad, manejo Municipal

Carlos Gutiérrez Ruiz

Lic. Administración, Especialista Sistemas de Presupuesto y planificación del sector público, mas
de 20 años de experiencia en la administración pública y privada. Gerencias Municipal y de
presupuesto y planificación

Luis Tipacti Peña

Abogado, Experiencia en Gestión Municipal, Especialista en Gestión y Políticas Públicas de
Juventud, programas sociales, formación de líderes juveniles, Especialista en Gestión de
Municipalización de la Educación.

Carlos Rodríguez Valencia

Abogado, Maestría en Gestión de proyectos de inversión Pública, Diplomados en Gestión de
Administración Pública, Derecho Administrativo, con amplia experiencia en el sector Publico, y
compras del Estado.

Augusto Castilla Medina

Licenciado, Docente, Profesor y formador de juventudes y lideres juveniles, amplia experiencia
en Municipalización del Sector Educación.

Surquillo, Junio 2010