Vous êtes sur la page 1sur 16

Poltica y Estrategias para

la Prevencin y Gestin
Integral de Residuos en Mxico
Lic. Felipe Caldern Hinojosa
Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos

Ing. Juan Elvira Quesada


Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT

Ing. Sandra Denisse Herrera Flores


Subsecretaria de Fomento y Normatividad Ambiental SEMARNAT

Lic. Mauricio Limn Aguirre


Subsecretario de Gestin para la Proteccin Ambiental - SEMARNAT

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 2007

Se autoriza la reproduccin parcial o total, citando la fuente de referencia

Impreso en papel fabricado sin cloro elemental y libre de cido,


contiene 100% de bras recicladas
POLTICA
Y ESTRATEGIAS
PARA LA PREVENCIN
Y GESTIN INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS
EN MXICO
INTRODUCCIN

E
l Presidente Felipe Caldern, durante los ltimos das de la campaa por la Presiden-
cia de la Repblica, present a la sociedad mexicana el documento titulado 100 ac-
ciones para los primeros 100 das de gobierno, el cual presenta y rene propuestas
concretas para atender los problemas ms urgentes de la nacin.

Estas acciones fueron agrupadas en cinco ejes principales: 1) Estado de Derecho y Segu-
ridad Pblica; 2) Economa Competitiva y Generadora de Empleos; 3) Igualdad de Oportu-
nidades; 4) Desarrollo Sustentable; 5) Democracia Efectiva y Poltica Exterior y Responsable,
que tienen como propsito una democracia que responda plenamente a los ciudadanos y
que se traduzca en mayor desarrollo, justicia y equidad para toda la sociedad.

Con el n de contribuir al Desarrollo Sustentable, la SEMARNAT en cumplimiento de


la accin 87, cuyo objetivo es delinear una estrategia para el manejo de residuos slidos y
establecer el Programa Nacional de Manejo de Residuos Slidos y Peligrosos, elabor este
documento el cual detalla la Poltica y Estrategias para la Gestin Integral de los Residuos,
base indispensable para la elaboracin del Programa Nacional para la Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos (PNPGIR).

El PNPGIR estar apegado a los lineamientos que establezca el Plan Nacional de Desa-
rrollo 2006-2012 y dar cumplimiento a lo estipulado por la Ley de Planeacin en cuanto a la
integracin del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, especcamente a lo dispuesto
en su artculo 20, el cual establece que se dar lugar a la participacin y consulta de los di-
versos grupos sociales con el propsito de que la poblacin exprese sus opiniones para la
elaboracin, actualizacin y ejecucin de dicho Programa.

La Poltica Ambiental en materia de residuos est basada en los principios de reduccin,


valorizacin y responsabilidad compartida as como en la prevencin y gestin integral de
los residuos, que incluye entre otras cosas nanzas sanas, para lograr un servicio sustentable;
educacin ambiental, para integrar la participacin de la sociedad; comunicacin social ade-
cuada, para conocer los benecios de esta gestin; y un marco legal que permita construir
un pas en orden.

Asimismo, establece la necesidad de generar y publicar informacin objetiva y conable


en la materia; denir la responsabilidad compartida de todos los actores; una produccin ms
limpia y el consumo sustentable; una coordinacin intersectorial y principalmente la coor-
dinacin con los gobiernos estatales y municipales; el derecho a la informacin para toda la
poblacin; y el fomento a la participacin activa de los diferentes sectores de la sociedad.

Es muy grato para el Gobierno Federal presentar la Poltica Nacional para la Prevencin
y Gestin Integral de los Residuos en Mxico, para lo cual agradecemos el trabajo de las
Subsecretaras de Planeacin y Poltica Ambiental, de Gestin para la Proteccin Ambiental y
de la Subsecretara de Fomento y Normatividad Ambiental, las diferentes Direcciones Gene-
rales de esta Secretara involucradas en la atencin de este tema, as como la colaboracin y
participacin del Instituto Nacional de Ecologa (INE) y la Agencia de Cooperacin Tcnica
Alemana (GTZ), todos ellos aportando su visin y conocimiento en la materia para lograr
as un anhelado Mxico Limpio.

Ing. Juan Rafael Elvira Quesada


Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Cozumel, Quintana Roo a 1o de marzo del 2007
CONTENIDO
1. CONTEXTO ACTUAL Y PERSPECTIVAS ............................ 6

2. MARCO LEGAL ......................................................................... 10

3. PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA ....................... 12

4. OBJETIVOS ............................................................................... 13

5. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN .............................. 14


1. CONTEXTO ACTUAL Y PERSPECTIVAS
El crecimiento econmico ha derivado en una serie
de problemas tales como la generacin y el manejo de residuos,
entre estos ltimos tenemos la disposicin inadecuada
que afecta directa o indirectamente a la salud de la poblacin

E
l proceso de desarrollo que se ha pre- Esta poltica permitir al pas reducir la pre-
sentado en Mxico a partir de la segunda sin que se ejerce sobre los recursos naturales
mitad del Siglo XX ha derivado en un im- de los cuales se extraen las materias primas con
portante crecimiento econmico, mismo las cuales se fabrican los productos de consu-
que ha estado acompaado de una dinmica de mo y sus envases y embalajes que actualmente
industrializacin, del crecimiento de los servicios se desechan como basura, al mantenerlos en la
y de un rpido proceso de urbanizacin. Estos be- actividad econmica como subproductos o ma-
necios del crecimiento econmico han estado teriales secundarios que se pueden aprovechar.
acompaados de mayores niveles de consumo y A la vez, disminuir la presin sobre los servicios
de la creciente demanda de materias primas y de de limpia, que resulta del volumen considerable
bienes y servicios. Sin embargo, este crecimiento de residuos que genera una poblacin en conti-
tambin ha derivado en una serie de problemas nuo incremento y derivados de la importacin
tales como la generacin y el manejo de resi- y produccin de productos y envases fabricados
duos, entre estos ltimos tenemos la disposicin con materiales novedosos no biodegradables o
inadecuada que afecta directa o indirectamente a de lenta degradacin.
la salud de la poblacin por la exposicin a orga- La adopcin de la responsabilidad compartida
nismos patgenos, metales pesados y sustancias diferenciada entre los distintos actores en la ges-
txicas, que se dan por la contaminacin del sue- tin integral de los residuos, particularmente de
lo, agua y aire; as como del riesgo asociado de aquellos que son grandes generadores, as como
residuos con caractersticas corrosivas, reactivas, en la orientacin de sta hacia la reduccin, reuti-
txicas, inamables o explosivas. lizacin y reciclado (3 Rs), a travs de sistemas
Mxico tiene la posibilidad de iniciar el ter- de manejo integral ambientalmente adecuados,
cer milenio y el Siglo XXI con una poltica en econmicamente viables y socialmente acepta-
materia de residuos que reduzca al mximo su bles, permitirn su sustentabilidad y contribuirn
generacin y disposicin nal como basura y a eliminar la prctica riesgosa de la disposicin
se oriente hacia su recuperacin y valorizacin nal de los residuos en tiraderos a cielo abierto.
como recursos susceptibles de reutilizacin, reci-
clado y aprovechamiento de su poder calorco GENERACIN DE BASURA
o utilizacin como combustible alterno. Con ello, POR HABITANTE EN MXICO
transformar el problema derivado de su cre- (Diagnstico bsico preliminar
ciente volumen y de la saturacin continua de los de carcter ocial)1
sitios de disposicin nal, en una oportunidad de
fortalecimiento de cadenas productivas que son
fuente de ingresos, empleos y negocios.
Al adoptar dicha poltica, se estar dando
cumplimiento a lo dispuesto en la Agenda 21
0.4 kg
sobre manejo ambientalmente adecuado de re-
siduos peligrosos y residuos slidos. Al mismo 0.9 kg EN ZONAS RURALES

tiempo, se seguir el enfoque estratgico para RESIDUOS


la prevencin de la generacin de residuos, que
alienta la adopcin de mejores prcticas de con-
sumo y produccin, promovido en el seno de la
POR DIA
1.5 kg
EN ZONAS
Organizacin para la Cooperacin y el Desarro- METROPOLITANAS
llo Econmico (OCDE), de la cual Mxico forma
parte desde 1994.

6
EN EL PAS SE PRODUCEN CERCA DE 95 MIL TONELADAS El manejo de los
DE BASURA AL DA, LO QUE SIGNIFICA ALREDEDOR residuos en el pas se
DE 35 MILLONES DE TONELADAS DE RESIDUOS AL AO reduce a la recoleccin
y su disposicin nal;
COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS EN MXICO (Promedio)1 sin embargo en algunas
ciudades el manejo

28% RESIDUOS CON ALTO


POTENCIAL DE RECI-
CLAJE, DE LOS CUALES:
incluye tambin el
tratamiento y su
valorizacin
14% PAPEL Y CARTN
53% 6% VIDRIO
4% PLSTICO
RESIDUOS ORGNICOS
BIODEGRADABLES
3% METAL
1% TEXTIL
Sin embargo, se estima
que actualmente slo se
recupera un porcentaje menor
del 50% de los materiales
potencialmente reciclables
19% OTRO TIPO
DE MATERIALES 1 Diagnstico bsico
para la gestin integral
de residuos.
Secretara de Medio Ambiente
y Recursos Naturales
(SEMARNAT)
Instituto Nacional
En general, el manejo de los residuos en el tes que atender esta administracin de manera de Ecologa (INE)
Varios Autores
pas se reduce a la recoleccin y su disposicin decidida buscando la coordinacin de las entida- Mxico 2006

nal; sin embargo en algunas ciudades el mane- des federativas y sus municipios, as como la par-
jo incluye tambin el tratamiento y su valoriza- ticipacin corresponsable de todos los actores
cin. Del total de los residuos slidos urbanos y involucrados.
de manejo especial se estima que se recolecta En relacin al manejo de residuos peligro-
el 87% y que el restante es dispuesto por los sos su clasicacin se lleva a cabo a travs de
mismos generadores. Asimismo, de los residuos sus caractersticas de Corrosividad, Reactividad,
recolectados, se estima que el 64% se dispone Explosividad, Toxicidad, Inamabilidad y Biolgi-
en rellenos sanitarios y sitios controlados y que co-Infecciosa (CRETIB), establecida en la NOM-
el restante 36% se dispone de manera inadecua- 052-SEMARNAT-2005. Con la entrada en vigor
da en tiraderos a cielo abierto. Se estima que de la Ley General para la Prevencin y Gestin
en nuestro pas se cuenta con 88 rellenos sani- Integral de los Residuos (enero de 2004) se esta-
tarios y 21 sitios controlados; sin embargo, los blece que las autoridades de los tres rdenes de
gobiernos estatales se encuentran en el proceso gobierno, en el mbito de sus respectivas com-
de revisin de los planes de regularizacin con el petencias, integrarn el Sistema de Informacin
n de corroborar el cumplimiento de la normati- sobre la Gestin Integral de los Residuos, que
vidad ambiental vigente.1 contendr la informacin relativa a la situacin
Derivado de lo anterior, el manejo integral de local, los inventarios de residuos generados y la
los residuos slidos es una de las tareas pendien- infraestructura disponible para su manejo entre

7
EL PRIMER REPORTE COA GENERADO EN EL AO 2004,
REGISTR APROXIMADAMENTE 15,805,246 (TON/AO),
REPORTADO POR 9,542 EMPRESAS

otros, dicho inventario, integrar tambin la in- Al igual que para residuos slidos urbanos
formacin proporcionada por los generadores y de manejo especial, en materia de residuos
en los formatos correspondientes. Por tal razn, peligrosos sigue faltando el desarrollo y la con-
la SEMARNAT, ha sistematizado la informacin solidacin de sistemas electrnicos de informa-
de generacin de residuos peligrosos mediante cin, con el n de promover ecientemente la
la Cdula de Operacin Anual (COA). El primer inversin en infraestructura, la valorizacin y el
reporte COA generado en el ao 2004, registr aprovechamiento de residuos, mediante el for-
aproximadamente 15,805,246 (ton/ao), repor- talecimiento y en su caso el desarrollo de mer-
tado por 9,542 empresas. Cabe sealar que estos cados para subproductos; la revisin y actualiza-
datos son preliminares y se irn ajustando en la cin del marco jurdico de residuos peligrosos, el
medida en que se cuenten con los sistemas de fortalecimiento de la gestin (sistematizacin y
informacin necesarios para captar todos aque- automatizacin de trmites), la concientizacin y
llos datos que provengan no solamente de los participacin ciudadana y el reforzamiento para
grandes generadores, sino tambin de los micro la aplicacin de la ley.
y pequeos generadores.2

AUTORIZACIONES PARA INFRAESTRUCTURA


A NIVEL NACIONAL (2006)2

474 Para recoleccin y transporte

136 Para almacenamiento (centros de acopio)

286 Para reciclaje con una capacidad de 2,882,591.00 (ton/ao)

Para incineracin con una capacidad


59 autorizada de 75,460.00 (ton/ao)

Para reuso con una capacidad autorizada


13 de 500,435.00 (ton/ao)

Para tratamiento con una capacidad


197 autorizada de 4,277,451.00 (ton/ao)

Para connamiento con una capacidad


6 autorizada de 421,600.00 (ton/ao)
DE LOS DATOS ANTERIORES:
2
Informe de la Direccin
General para la Gestin Integral
de Materiales y Actividades
Riesgosas (SEMARNAT)
1,171 Total de autorizaciones
Mxico 2007

8
DESAFOS PARA LOGRAR LA PREVENCIN Fomentar y facilitar
Y GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS EN MXICO la participacin
de la iniciativa privada
R Reducir la creciente generacin de residuos; en el mercado
para incrementar
R Establecer una planeacin estratgica;
la valorizacin y
R Consolidar la infraestructura para el manejo integral de los residuos comercializacin
en todo el territorio nacional en donde se generen residuos, con la de subproductos
participacin de la iniciativa privada y del sector social;

R Implementar mecanismos efectivos de coordinacin intersectorial (sector


social, de salud y econmico);

R Disminuir la inadecuada disposicin nal de los residuos;

R Fortalecer los servicios de limpia en las distintas localidades del pas;

R Profesionalizar y capacitar de manera continua al personal involucrado en


la prestacin de los servicios de manejo de residuos;

R Asegurar mecanismos efectivos de vigilancia, control y sancin en torno a


los residuos;

R Incentivar la valorizacin de residuos y los mercados correspondientes;

R Desarrollar sistemas de informacin conables y accesibles para sustentar


la toma de decisiones y orientar los mercados de servicios ambientales;

R Actualizar, adecuar y, en su caso, establecer el marco legal en la materia a


nivel local;

R Inducir la adopcin de instrumentos nancieros acordes a las


necesidades de los sistemas de gestin integral de los residuos;

R Fomentar y facilitar la participacin de la iniciativa privada en el mercado


para incrementar la valorizacin y comercializacin de subproductos;

R Impulsar la puesta en prctica de la responsabilidad del productor (3Rs,


produccin ms limpia, empresas socialmente responsables) y

R Multiplicar y premiar la participacin social informada y organizada en la


gestin de los residuos a nivel local.

9
2. MARCO LEGAL
El marco legal en las entidades federativas se encuentra
en desarrollo con la creacin de nuevas leyes estatales
o la modicacin de las legislaciones ambientales existentes
y la elaboracin o modicacin de las regulaciones municipales

M
xico cuenta a nivel federal con o modicacin de las regulaciones municipales
un marco jurdico general para la correspondientes.
prevencin y gestin integral de Asimismo, aplican como legislacin nacional
los residuos, que se sustenta en una serie de Tratados Internacionales que el Go-
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos bierno de Mxico ha suscrito con la aprobacin
Mexicanos. Este marco incluye a la Ley Gene- del Senado, entre los que se encuentran el Con-
ral para el Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al venio de Basilea, sobre movimientos transfron-
Ambiente, la Ley General para la Prevencin y terizos de residuos peligrosos y su disposicin;
Gestin Integral de los Residuos, los reglamentos el Convenio de Estocolmo, sobre contaminantes
correspondientes, as como las Normas Ociales orgnicos persistentes, el Protocolo de Kyoto, so-
Mexicanas que se aplican en todo el territorio. El bre cambio climtico y el Protocolo de Montreal,
marco legal en las entidades federativas se en- sobre sustancias que deterioran la capa de ozo-
cuentra en desarrollo con la creacin de nuevas no, de los cuales se derivan una serie de obliga-
leyes estatales o la modicacin de las legisla- ciones relacionadas directa o indirectamente con
ciones ambientales existentes y la elaboracin la gestin y manejo de los residuos.

APLICAN COMO LEGISLACIN NACIONAL UNA SERIE DE


TRATADOS INTERNACIONALES QUE EL GOBIERNO DE MXICO
HA SUSCRITO CON LA APROBACIN DEL SENADO

10
TRATADOS INTERNACIONALES DE MXICO A nivel federal Mxico
RELACIONADOS CON LA GESTIN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS cuenta con un marco
jurdico que incluye
leyes generales,
reglamentos y normas
Convenio de
Estocolmo en materia de residuos
sobre con-
taminantes
orgnicos
persistentes

Convenio de
Basilea sobre
Protocolo de movimientos
Montreal sobre transfronteri-
sustancias que zos de residuos Protocolo de
deterioran la capa peligrosos y su Kyoto sobre
de ozono disposicin cambio climtico

11
3. PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA
Se dene como poltica nacional en materia de residuos
la reduccin, reutilizacin y reciclado de los mismos,
enmarcados en sistemas de gestin integral

E
l desarrollo sustentable de Mxico de- ponsabilidad compartida diferenciada entre los
pende de la conservacin y aprovecha- distintos actores y rdenes de gobierno, para el
miento racional de los recursos naturales logro de un desarrollo sustentable.
y la proteccin de sus ecosistemas, para Lo anterior conlleva al desarrollo, entre otras
lo cual es necesario promover cambios en los acciones, del Programa Nacional para la Pre-
modelos de consumo y produccin, as como es- vencin y Gestin Integral de los Residuos, de
tablecer sistemas para la prevencin y gestin in- manera incluyente, participativa, transversal y en
tegral de los residuos slidos urbanos, de manejo apego a las disposiciones legales aplicables y a los
especial y peligrosos, que sean ambientalmente acuerdos internacionales relacionados.
adecuados, tcnicamente factibles, econmica- La jerarqua para el manejo integral de los re-
mente viables y socialmente aceptables. siduos, se basa en la prevencin, reduccin, reuti-
Por tal razn, se dene como poltica nacional lizacin, reciclaje, tratamiento, recuperacin del
en materia de residuos la reduccin, reutilizacin valor energtico y disposicin nal, llevndose a
y reciclado de los mismos, enmarcados en siste- cabo de acuerdo a las circunstancias particulares
mas de gestin integral en los que aplica la res- de cada localidad.

LA JERARQUA PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS, SE BASA


EN LA PREVENCIN, REDUCCIN, REUTILIZACIN, RECICLAJE, TRATAMIENTO,
RECUPERACIN DEL VALOR ENERGTICO Y DISPOSICIN FINAL

EL GOBIERNO FEDERAL PRESENTA A LA SOCIEDAD MEXICANA


LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS DE POLTICA PARA LA ADECUADA
GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS:

Fortalecimiento del marco jurdico Importacin y exportacin


y normativo de acuerdo a compromisos
Planeacin estratgica de programas internacionales
para la gestin integral de los Disposicin nal ambientalmente
residuos y planes de manejo adecuada
Educacin y capacitacin para la Consideracin del ciclo de vida
gestin integral de los residuos de los materiales
Prevencin y reduccin de la Responsabilidad compartida
generacin de residuos de todos los actores
Aprovechamiento y valorizacin Produccin ms limpia y consumo
de subproductos sustentable
Prevencin y reduccin de la Aplicacin del principio precautorio
generacin de residuos Derecho de acceso a la informacin
Aprovechamiento y valorizacin Coordinacin intra e intersectorial
de subproductos y entre los tres rdenes
Tratamiento ambientalmente de gobierno
adecuado de los residuos Participacin ciudadana

12
4. OBJETIVOS
Conservacin y recuperacin de los recursos naturales Se debe de lograr
y la minimizacin de los impactos y riesgos a la salud el cabal cumplimiento
y al medio ambiente, a travs de la prevencin y gestin de los compromisos
integral de los residuos y obligaciones
adquiridos por Mxico
OBJETIVO GENERAL a travs de convenios
IMPLEMENTAR LA POLTICA internacionales
Contribuir a la conservacin y recuperacin de
los recursos naturales y la minimizacin de los DE LA REDUCCIN DE relacionados
impactos y riesgos a la salud y al medio ambiente, RESIDUOS, REUTILIZACIN, con el manejo
a travs de la prevencin y gestin integral de los VALORIZACIN
residuos, mediante esquemas de responsabilidad
de sustancias
Y EL TRATAMIENTO y residuos peligrosos
compartida de los diferentes actores de la socie-
dad, colaborando as al desarrollo sustentable de DE SUBPRODUCTOS BAJO
la nacin. LA FILOSOFA DE LAS 3 Rs

OBJETIVOS ESPECFICOS

A. Que se promuevan los instru- rdenes de gobierno y de todos


mentos legales y econmicos para los actores de la sociedad para
prevenir y minimizar la generacin lograr el manejo integral de los
de residuos respondiendo a las residuos.
necesidades, prioridades y circuns- G. Que se logre el cabal cumplimien-
tancias del pas. to de los compromisos y obliga-
B. Que se fomente la gestin integral ciones adquiridos por Mxico a
de los residuos sustentada en los travs de convenios internaciona-
principios rectores de la poltica. les relacionados con el manejo de
C. Que se implemente la poltica de sustancias y residuos peligrosos.
la reduccin de residuos, reutiliza- H. Que se integre al Sistema Nacional
cin, valorizacin y el tratamiento de Informacin Ambiental, el
de subproductos bajo la losofa subsistema de informacin
de las 3 Rs. nacional sobre la gestin integral
D. Que se maximice la valoracin de los residuos, que permitan
de subproductos contenidos en disear indicadores ambientales en
residuos para reciclados de calidad. la materia.
E. Que se promueva la consolida- I. Que la iniciativa privada y las
cin de la infraestructura para el organizaciones sociales participen
manejo integral de residuos de de manera activa y comprometida
manera ambientalmente adecuada en la gestin integral y sustentable
y acorde a las necesidades de los de los residuos.
distintos generadores en el pas. J. Que se promueva la educacin
F. Que se promueva la participacin ambiental para el adecuado
activa e informada de los tres manejo integral de residuos.

13
5. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN
Se requieren estrategias con el n de generar soluciones
a la problemtica actual relacionada con la gestin de los
residuos de una forma ecaz, efectiva, eciente y responsable

L
a gestin integral de los residuos, requie- EL GOBIERNO EN SUS TRES
re del establecimiento de estrategias que
RDENES, DEBE CREAR
permitan fortalecer la comunicacin, co-
ordinacin y participacin de toda la so- LA PLANEACIN DE LOS
ciedad mexicana, con el n de generar soluciones SISTEMAS DE GESTIN
a la problemtica actual relacionada con la ges- INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
tin de los residuos de una forma ecaz, efectiva,
eciente y responsable, para lo cual se plantean Y DE LOS PLANES DE MANEJO
las siguientes estrategias: CON VISIN A LARGO PLAZO

GOBIERNO EN SUS TRES RDENES:

1. Planeacin de los sistemas de 7. Aprovechar el sistema de


gestin integral de los residuos educacin formal para introducir
y de los planes de manejo con el tema de residuos.
visin a largo plazo. 8. Mecanismos de nanciamiento
2. Coordinacin interinstitucional acordes a las necesidades.
efectiva. 9. Sistemas integrales de manejo
3. Convenios de colaboracin entre ambiental.
los tres rdenes de gobierno, 10. Calidad en la prestacin de los
instituciones y sector privado. servicios.
4. Subsistemas de informacin 11. Desarrollo de sistemas
nacional sobre la gestin integral integrados de prestacin de
de residuos servicios pblicos (esquemas
5. Fortalecimiento institucional. intermunicipales, organismos
6. Capacitacin contina. operadores descentralizados,
entre otros) y privados.

14
SOCIEDAD Educacin y
EN GENERAL: capacitacin ambiental
orientadas al
1. Educacin y capacitacin consumo sustentable,
ambiental orientadas al prevencin y manejo
consumo sustentable,
ambientalmente
prevencin y manejo
ambientalmente
adecuado de los
adecuado de los residuos residuos
2. Fortalecimiento de la
investigacin en ciencia
y tecnologa para el
desarrollo de capacidades
en la materia
3. Redes de participacin
ciudadana
4. Acceso pblico a la
informacin
SECTOR PRIVADO:

1. Mecanismos de responsabilidad compartida


2. Inversin privada
3. Fomento de mercados de reciclaje
4. Responsabilidad extendida al productor
5. Aprovechamiento energtico y
coprocesamiento
6. Produccin ms limpia para la no
generacin de residuos
7. Incentivos econmicos y de otra ndole

MARCO LEGAL:

1. Fortalecimiento y aplicacin del marco


legal federal, estatal y municipal
2. Regulacin de empaques y embalajes
3. Regulacin de residuos de manejo especial
4. Regulacin de residuos peligrosos
domsticos y de establecimientos
microgeneradores
5. Mejorar y fortalecer la scalizacin en
materia de residuos

15