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TIPOS:
1.- Impuestos: Tributos exigidos sin contraprestacin cuyo hecho imponible est
constituido por negocios, actos o hechos que ponen de manifiesto la capacidad
econmica del contribuyente.
Ejemplos:
Impuesto sobre la renta de las personas fsicas (IRPF), que incluye las
rentas procedentes del trabajo personal (la nmina de un trabajador
asalariado), rentas del capital mobiliario (dividendos, intereses), rentas del
capital inmobiliario (arrendamiento de un inmueble), rentas procedentes de la
actividad econmica (empresarios y profesionales) as como las alteraciones
patrimoniales (plusvalas o minusvalas de patrimonio por la enajenacin de
elementos patrimoniales).
Impuesto sobre el Valor Aadido: Que grava el consumo (entregas de
bienes o prestaciones de servicio).
Impuestos Especiales: Sobre carburantes, los que gravan los alcoholes o
bebidas alcohlicas, etc.
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Ejemplo:
Tasa de recogida de basura, que tienen que abonar todos los propietarios
de viviendas o locales de negocio al Ayuntamiento o Empresas Municipales que
prestan tal servicio.
Ejemplo:
Alumbrado pblico.
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GASTOS DEL SECTOR PBLICO
Los Gastos Pblicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto
corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a
los crditos presupuestarios aprobados por la Ley Anual de Presupuesto, para ser
orientados a la atencin de la prestacin de los servicios pblicos y acciones
desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos
institucionales.
Gasto Corriente:
1. Los gatos
corrientes
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son los sueldos y prestaciones que se les da a los trabajadores del
gobierno.
Gasto De Inversin:
Considera los gastos destinados a proyectos de inversin. Esto incluye
gastos por:
Ejecucin de obras
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Gobierno, los actos de la administracin y de las autoridades del Estado,
entre otros.
Y las funciones especiales del Congreso (Representacin), como designar
al Contralor General de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, a los
miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco Central de
Reserva, y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y al
Superintendente de Banca y Seguros.
El Poder Legislativo est representado por el Presidente del Congreso.
PODER EJECUTIVO:
El Poder Ejecutivo est encabezado por el Presidente, quien desarrolla las
funciones de Jefe de Estado. El simboliza y representa los intereses permanentes
del pas. A su vez, como Jefe de Gobierno, es quien dirige la poltica
gubernamental, respaldado por la mayora poltico-electoral.
El Poder Ejecutivo es la organizacin del gobierno nacional puesta al servicio de
los intereses de la Nacin y que ejerce las funciones de gobierno del pas: est
conformado por la Presidencia de la Repblica, el Consejo de Ministros,
Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados, proyectos, programas,
empresas de propiedad del gobierno nacional.
Adems, estn los organismos constitucionalmente autnomos y los reguladores.
ORGANIZACIN
El Poder Ejecutivo se organiza e integra en un rgimen jerarquizado sobre la base
de funciones y competencias afines, que a continuacin se indican:
El Presidente de la Repblica:
El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin. Sus
atribuciones y funciones estn establecidas en la Constitucin y en la ley. El
mandato presidencial es de cinco aos sin que exista reeleccin inmediata.
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Consejo de Ministros:
La direccin y la gestin de los servicios pblicos estn confiadas al Consejo de
Ministros y a cada titular de los Ministerios en los asuntos que competen a la
cartera a su cargo.
El Consejo de Ministros est conformado por Ministros y Ministras nombrados por
el Presidente de la Repblica conforme a la Constitucin Poltica del Per, quienes
no pueden ejercer otra funcin pblica excepto la legislativa.
Los Organismos Pblicos:
Son entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo, con personera jurdica de
Derecho Pblico y tienen competencias de alcance nacional. Estos organismos
estn adscritos a un Ministerio y para su creacin y disolucin se debe hacer por
Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo.
FUNCIONES
El Poder Ejecutivo o Gobierno Nacional tiene muchas funciones, las principales
son las siguientes:
Establece la forma en que se cumplirn las leyes.
Provee de los recursos econmicos para que las leyes se cumplan.
Supervisa el cumplimiento de las leyes
Provee los servicios pblicos como son educacin, servicios de salud,
carreteras, puentes, cuidado ambiental, fuentes de energa, etc.
Garantiza el bienestar de todas las personas que habitan en el territorio
peruano, a travs de programas sociales, de vivienda, de seguridad social,
promocin del empleo, etc.
Promueve el desarrollo econmico.
Vela por la seguridad nacional y el orden pblico.
La mayora de sus funciones las debe realizar en coordinacin con los Gobiernos
regionales.
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PODER JUDICIAL
El Poder Judicial es el rgano del Estado cuya funcin es administrar justicia,
aplicando la ley. La potestad de administrar justicia emana del pueblo. Se ejerce
por el Poder Judicial a travs de sus organismos jerrquicos, con arreglo a la
Constitucin y a las leyes.
Son rganos jurisdiccionales del Poder Judicial:
La Corte Suprema de Justicia, con sede en la capital de la Repblica. Su
jurisdiccin comprende todo el territorio de la Repblica. Examina, en
revisin, los asuntos sentenciados en las cortes superiores de la Repblica.
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Sus fallos son inapelables. El Presidente de la Corte Suprema lo es tambin
del Poder Judicial. La Sala Plena de la Corte Suprema es el rgano mximo
de deliberacin del Poder Judicial.
Est conformada por los magistrados:
Las Cortes Supremas, con sede en la capital del distrito judicial que seala
la ley.
Los juzgados civiles, penales y especiales, as como los juzgados de paz
letrados en los lugares que determina la ley.
Los juzgados de paz en todos los centros poblados del pas.
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La Constitucin poltica, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor
eficiencia en la ejecucin de algunas labores, ha constituido algunos organismos
autnomos, que no dependen de ninguno de los poderes del Estado:
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ella. Interviene para restablecer el respeto a la Constitucin en general y de los
derechos constitucionales en particular. El Tribunal se compone de siete
miembros elegidos por el Congreso de la Repblica por un perodo de cinco
aos. No hay reeleccin inmediata.
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al logro de los objetivos del Estado en el desarrollo nacional y bienestar de la
sociedad peruana. La Contralora General tiene por misin dirigir y supervisar
con eficiencia y eficacia el control gubernamental, orientando su accionar al
fortalecimiento y transparencia de la gestin de las entidades, la promocin de
valores y la responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos, as como,
contribuir con los Poderes del Estado en la toma de decisiones y con la
ciudadana para su adecuada participacin en el control social".
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EL ANLISIS DE LA POLTICA DE GASTO
Desde Principios de los noventas, se han realizado cambios importantes en los
sectores de la economa de los pases industrializados; cambios que se han
reflejado en sus sistemas de salud y de educacin, modificaciones a la asistencia
social y a la seguridad social; creacin, modificacin y desaparicin de ciertos
programas. Cada Gobierno ha ido cambiando y adecundose de acuerdo a las
mismas necesidades que sus gobernados necesiten.
A continuacin se trata de dar una lista de cuestiones a las que se debe dar
respuesta a la hora de emprender determinado programa pblico. Se divide el
anlisis del gasto pblico en etapas:
1. Necesidad del Programa: Implica investigar su historia y las circunstancias en
que surge, cules fueron las necesidades a satisfacer que lo hicieron surgir y
quin o quines fueron aquellos que demandaron su aplicacin.
a) La produccin pblica
b) La produccin privada con impuestos o subvenciones
c) La produccin privada con regulacin estatal.
An si el estado decide conservar la responsabilidad de la produccin, debe
decidir si cobrar el bien al precio de mercado, a un precio similar al costo de
produccin o a un precio decididamente ms bajo que el costo.
Si el Estado se decide por la produccin privada debe decidir si conserva la
responsabilidad de la distribucin, o bien entrega la distribucin a las empresas
privadas pero concede subvenciones a las mismas o a los destinatarios del bien.
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Es importante tambin la etapa de definicin de los detalles concretos del
programa pblico, por ejemplo la definicin clara de quienes son destinatarios de
una determinada subvencin, o quines son los que deben pagar determinado
impuesto, de manera que los efectos del programa recaigan sobre aquellos que se
pens originalmente y no en otros.
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