Biotecnologa

argentina
al ao 2030:
Llave estratgica para
un modelo de desarrollo
tecno-productivo.

Documento Final
Noviembre de 2016

Guillermo Anll Esteban Corley

Maria Cristina Aon Mariana Fuchs
Santiago Bass Mariano Genovesi
Rodolfo Bellinzoni Miguel Angel Gutierrez
Roberto Bisang Ivette Ortiz
Sabrina Cardillo Eduardo Pagano
Valentina Carricarte Beatriz Plata
Eduardo Cassullo Eduardo Trigo
Graciela Ciccia Marcelo Regunaga
Biotecnologa argentina al ao 2030 : llave estratgica para un modelo de
desarrollo tecno-productivo / Guillermo Anll ... [et al.]. - 1a ed . - Buenos
Aires : Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, 2016.
Libro digital, PDF - (Biotecnologa argentina al ao 2030. documento final
; 2)

Archivo Digital: online

ISBN 978-987-1632-70-1

1. Biotecnologa. I. Anll, Guillermo

CDD 664.028

Copyright 2016 Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Godoy Cruz 2320 (C1425FQD) Buenos Aires

Queda hecho el depsito que previene la Ley 11.723

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ISBN 978-987-1632-70-1
La actualidad es el resultado de las decisiones del pasado y el futuro se construye a partir de acciones
que se planean, ejecutan y desarrollan hoy. Qu matriz productiva requiere Argentina para que, en las
prximas dcadas, el proceso econmico sea dinmicamente inclusivo?; Cmo integrar esa matriz
productiva a las oportunidades que plantea el mundo globalizado?; y Cul es el aporte que
potencialmente pueden efectuar las producciones de origen biolgico potenciadas por el desarrollo
local y uso generalizado de la biotecnologa?

En direccin a tales planteos, el presente trabajo es una reflexin prospectiva bajo el auspicio del
MINCYT y con el desarrollo del consorcio UBATEC/CAB- destinado a establecer, con horizonte al ao
2030, los principales desafos, oportunidades y posibles lneas de accin para la biotecnologa
argentina2. Todos los distintos informes y documentos producidos por el proyecto estn disponibles en
la web.3

En general existe un amplio consenso sobre el rol de la tecnologa y en particular la biotecnologa como
llave maestra para el desarrollo, especialmente para aquellas sociedades como la Argentina que
tienen a los recursos naturales renovables como vrtice de sus economas. El escenario internacional
augura tanto oportunidades como amenazas, que requieren contar con una carta de navegacin
tentativa a fin de potenciar sus actuales capacidades, construir otras y reinsertarse en base a una
estrategia propia en un mundo crecientemente interrelacionado y cambiante. Argentina no puede
pensarse a futuro aislada del mundo y menos an en las actividades de origen biolgico y sus
tecnologas asociadas.

El ao 2030 anticipa un mundo de fuertes contrastes y cambios de escenarios. Superpoblacin, records

de presin sobre los recursos naturales y en algunos casos su agotamiento, cambio climtico e
inseguridad alimentaria, que dan lugar a escenarios de conflictos potenciales. Por otro lado, los avances
de la ciencia y la convergencia y potente retroalimentacin entre sus distintas ramas, preanuncia
posibilidades de nuevos reequilibrios hasta hoy impensados. La biotecnologa es, de manera
crecientemente generalizada, un factor crtico y su desarrollo es una clave estratgica.

La dinmica de los cambios se apoya en tendencias motrices que han devenido en exponenciales: la
aceleracin de la historia, expresada principalmente en la produccin de conocimientos; la constitucin
de una nueva infraestructura digital para todas las actividades humanas; la obsolescencia de
instituciones y formatos organizacionales frente a las sinergias de estas transformaciones.
Paulatinamente, comienzan a converger y retroalimentarse las tecnologas electrnicas con las bio-
tecnolgicas, en un escenario altamente dinmico, cambiante y con mltiples ventanas de
oportunidades.

Frente a ese escenario el punto de partida de la sociedad local habilita al optimismo; la presencia de
amplias plataformas de recursos naturales (biomasa), la construccin casi centenaria de capacidades
de los recursos humanos en biologa, ciencias agrarias y pecuarias, biomedicina y otras asociadas, el
desarrollo gentico previo (adaptado a condiciones locales), la presencia de una base empresaria con
capacidades productivas, comerciales y de rutinas de funcionamiento, entre otros elementos, tienden a
conformar una base inicial slida.

A partir de ello, tempranamente Argentina ingres al selecto grupo de pases con capacidades
cientficas, tecnolgicas y productivas en biotecnologa. A diferencia de lo ocurrido en el pasado con
otras actividades, en materia de biotecnologa, desde hace varias dcadas la sociedad local opera con
un escaso rezago cientfico-productivo respecto de las mejores prcticas internacionales. An sin estar
plenamente en la frontera internacional, los tempranos desarrollos cientficos (con conos como los
Nobel Leloir y Milstein), tecnolgicos (como el dominio de las tcnicas de clonacin de plantas y
animales) y productivos (cultivos transgnicos, interfern, EPO, etc.) dan cuenta de una escasa brecha
competitiva internacional; y abren las puertas a enfatizar un mayor desarrollo en esa direccin.

Con este contexto global, dado el posicionamiento actual y la potencialidad existente, Argentina
enfrenta un marco de disyuntivas bastante claras. Un camino plantea como posibilidad la continuidad de
un pasado que ha sido insuficiente para el pleno desarrollo econmico y social del pas, basado en la
integracin al mundo como proveedor de materias primas y poco valor agregado. Frente a esa
alternativa, se abre la oportunidad de ser un actor potente en un mundo donde lo biolgico y su
interface y convergencia con otras tecnologas replantea el valor de los recursos naturales renovables y
la forma en que su aprovechamiento se transforma en bienestar para sociedades que optan por crecer
en mejor armona con el medio ambiente.

El pas cuenta con interesantes capacidades y fortalezas para potenciar esa oportunidad y esa visin.
Con este escenario, una Argentina industrial-biolgica integrada a otras actividades pre-existentes no
slo es deseable: es objetivamente posible. La ventana de oportunidad est ah, pero su
aprovechamiento depende de acciones proactivas que articulen las polticas pblicas con estrategias
privadas a fin de establecer las bases de nuevos senderos productivos. En el marco de esta visin la
biotecnologa es un componente estratgico central.

La biotecnologa como marco de anlisis

Al respecto es necesario definir o al menos acotar, en funcin de criterios pre-establecidos:

1. el concepto de biotecnologa moderna.
2. el recorte de los mbitos de uso aguas abajo de la moderna biotecnologa en materia
productiva.
En relacin al concepto de la moderna biotecnologa, en el presente Informe y en el marco general del
Estudio que lo engloba, se decidi adoptar la definicin de biotecnologa de la OECD, segn la cual la
biotecnologa es la aplicacin de la ciencia y la tecnologa a los organismos vivos, as como a partes,
productos y modelos de los mismos, con el objeto de alterar materiales vivos o no, con el fin de
producir conocimiento, bienes y servicios (OECD, 2009). A fin de interpretar correctamente la definicin
anterior y facilitar comparaciones internacionales, la OECD define una lista de tcnicas que se
consideran biotecnolgicas y que funcionan a modo de gua interpretativa de la definicin anterior.
Los mtodos o tcnicas biotecnolgicas que corresponden a la moderna biotecnologa son:
1. Tcnicas de ADN/ARN recombinantes (genmica, frmaco-genmica, secuenciacin de ADN,
ingeniera gentica)
2. Protenas y molculas (secuenciado/sntesis de protenas/lpidos, hormonas, factores de
crecimiento)
3. Cultivo e ingeniera celular y de tejidos(cultivo de clulas/tejidos, vacunas, manipulacin de
embriones)
 4. Biotecnologa de procesos (fermentacin, bio-procesos, bio-reactores).
5. ADN en medicamentos (terapia gnica, vectores virales)
6. Clulas Madres
7. Bio-informtica
8. Bio-nanotecnologa4

En relacin al alcance o mbito de la biotecnologa se establece, como criterio de corte, a las

actividades de investigacin y desarrollo y de produccin de bienes y/o servicios obtenidos siguiendo
los parmetros sealados previamente. Se excluyen taxativamente los productos obtenidos por
mtodos convencionales -por ejemplo el caso de las levaduras tradicionales o fermentos lcticos-, como
asimismo los productos finales que incorporan como insumo algn producto catalogado como de
moderna biotecnologa5.
En todos los casos, el anlisis contempla determinados servicios propios de la biotecnologa moderna,
aunque los mismos sean aplicados a procesos convencionales (por ejemplo, la bioinformtica y/o el uso
de marcadores moleculares en los procesos de fito-mejoramiento convencional, o en la seleccin de
reproductores bovinos).

Objetivos, componentes y metodologa del estudio

El objetivo de este proyecto fue Identificar y analizar el desarrollo tecnolgico y productivo de la

Biotecnologa y sus implicancias en las reas estratgicas del pas en el presente y su posible desarrollo
futuro hasta el ao 2030, a partir de un diagnstico de la situacin actual y del anlisis de las
capacidades cientficas, tecnolgicas e innovativas existentes; realizando un anlisis prospectivo de las
tendencias tecnolgicas a nivel mundial, y estableciendo un Sistema especfico de Vigilancia
Tecnolgica e Inteligencia Competitiva.

El enfoque metodolgico propuesto, en lo general, se organiz de acuerdo a cuatro componentes

centrales: el diagnstico (sobre las capacidades nacionales y los sistemas de propiedad intelectual), el
anlisis prospectivo, y el diseo y puesta en marcha de un sistema de Vigilancia Tecnolgica e
Inteligencia Competitiva (VT/IC). De manera transversal a estos tres ejes se abord tambin el anlisis de
cadenas de valor prioritarias del sector biotecnolgico. Estos productos tuvieron por finalidad construir
la informacin de base para el desarrollo de una Agenda de Investigacin, Desarrollo e innovacin (Ag.
I+D+i) que, dado el escenario descripto en el diagnstico, permita aprovechar las oportunidades de los
escenarios resultantes del componente prospectivo. Por su parte el sistema de VT&IC es un mecanismo
de acompaamiento a las polticas a implementar y como generador de informacin para la realizacin
de los ajustes requeridos segn la evolucin de los escenarios identificados.
Figura 1: Componentes principales y esquema de trabajo del Proyecto Prospectiva Biotecnologa
Argentina 2030

El diagnstico del Sector aborda los principales aspectos de la situacin de la biotecnologa en general y
se hace especial referencia a sus aplicaciones en las cadenas de valor correspondientes a la Salud
Humana, a la Salud Animal, a los Cultivos Extensivos de Ciclo Anual y a la Produccin de Carne Vacuna
y Productos Lcteos. La estrategia metodolgica se bas en fuentes primarias y secundarias, y en un
abordaje analtico, crtico e integral de la informacin. Las fuentes de informacin consultadas
contemplaron: i) la revisin de informacin secundaria disponible en estudios previos realizados sobre
el sector y sectores afines; ii) la revisin de informaciones generales y particulares de la biotecnologa
disponibles en la web del MINCYT y de otras reas de gobierno, en particular las referidas a los
programas y polticas pblicas para el sector; iii) talleres realizados con referentes del sector cientfico y
tecnolgico y del sector empresario; iv) talleres con miembros el equipo consultor y con otros
informantes clave integrantes de la Cmara Argentina de Biotecnologa; v) encuestas a empresas (las
disponibles previamente y su actualizacin en el marco del presente proyecto que consisti en la
actualizacin de la informacin relevada en 2014 a 201 empresas biotecnolgicas) y a especialistas del
sector pblico y privado de Argentina y de otros pases; vi) entrevistas y consultas complementarias
efectuadas a informantes clave no alcanzados en los puntos iii, iv y v); vii) identificacin de los
principales Centros de I+D en biotecnologa en Argentina (se relevaron 86 centros) y estimacin de los
recursos humanos con que cuentan; viii) revisin de la produccin de dichos Centros en las distintas
disciplinas durante el perodo 2012-2015 a partir de las publicaciones registradas en Scopus. 6

El diagnstico de propiedad intelectual, en cambio, estuvo centrado en el anlisis del sistema

institucional de propiedad intelectual en el sector biotecnolgico. Para esto se procedi a un
relevamiento exhaustivo de la regulacin legal de la propiedad intelectual en biotecnologa tanto en el
orden nacional como en el global y regional, con nfasis en los principales socios comerciales de
Argentina. Se analiz cada uno de los derechos de propiedad intelectual con mayor impacto en el
mbito de la biotecnologa: patentes de invencin, derecho de obtentor, secretos industriales y
proteccin de datos de prueba. En cada caso, se profundiz sobre: (i) requisitos de proteccin; (ii)
alcance de la proteccin; (iii) excepciones; y (iv) las principales tendencias regulatorias en materia de
propiedad intelectual y biotecnologa en los acuerdos comerciales bilaterales y regionales celebrados y
en curso de negociacin por los Estados Unidos, la Unin Europea y los pases de la regin. Para
completar la informacin de este informe se celebr un panel de Propiedad Intelectual con nfasis en
cultivos del que participaron representantes del sector pblico y privado. 7

El anlisis de las cadenas tuvo el propsitos de identificar y analizar los impulsores (drivers)
tecnolgicos en los cuales la biotecnologa puede realizar contribuciones significativas en cada una de
las cadenas seleccionadas. Estos antecedentes sirvieron de base para orientar las actividades a
desarrollar en los estudios de prospectiva, vigilancia tecnolgica e inteligencia competitiva en las
cadenas seleccionadas de los sectores de la salud humana y la agroalimentacin (que incluye tambin el
componente de salud animal). Para la identificacin de las tecnologas de mayor importancia para cada
uno de los nodos en los cuales se aplica biotecnologa en las cadenas analizadas se realizaron la
siguiente secuencia de actividades: i) Revisin de antecedentes (se contempl la revisin de
informacin secundaria sobre los principales aportes tericos locales e internacionales para el anlisis
de las cadenas; as como los estudios realizados en Argentina en los ltimos 5 aos); ii) Elaboracin de
un documento sinttico preliminar con la definicin de la estructura y participantes relevantes de cada
cadena; la identificacin de los principales nodos tecnolgicos para las distintas etapas / pilares en los
que se aplica la biotecnologa y la validacin preliminar de los impulsores identificados con especialistas
del equipo consultor y con informantes calificados del sector privado y acadmico; iii) Anlisis de los
impulsores tecnolgicos identificados en las instancias previas para cada una de las cadenas
seleccionadas, con paneles de expertos del sector cientfico y empresario (esta actividad se realiz
conjuntamente con el equipo de estudios prospectivos); iv) validacin con la CAE del enfoque para el
anlisis; v) elaboracin de la propuesta metodolgica definitiva para el anlisis de las cadenas; vi)
relevamientos de informacin secundaria y paneles de expertos de cada cadena; vii) validacin y
profundizacin de los estudios preliminares en una segunda etapa de consultas a expertos del sector
cientfico y empresarial de cada cadena, para analizar con mayor nivel de detalle los principales nodos
impulsores tecnolgicos; y viii) a posteriori de dichos paneles, para cada nodo en particular los estudios
se complementaron con el anlisis de los desarrollos cientficos y tecnolgicos en curso en las
principales instituciones temticamente relacionadas sobre la base de entrevistas individuales a
investigadores, directores de centros de I+D y empresarios, la revisin de estudios pre-existentes.

El anlisis prospectivo 2030, tuvo por finalidad la definicin de escenarios futuros, oportunidades y
amenazas en reas biotecnolgicas estratgicas. ste tuvo dos etapas: Pre-Prospectiva (referida a la
preparacin y a la focalizacin previa) y prospectiva (orientada a la consulta de futuros propiamente
dicha: instancia de mayor especificidad). A continuacin se detallan las actividades de cada etapa, sus
objetivos y los resultados alcanzados:

Etapa pre-prospectiva

1. Revisin de la Literatura: el relevamiento permiti una sistematizacin de datos, estimaciones,

juicios en los estudios prospectivos globales y en pronsticos sociales, econmicos, polticos,
tecnolgicos, que conforman la literatura especializada. Una serie de talleres internos promovi
el intercambio de ideas sobre los elementos ms destacados de la revisin y la elaboracin de
una matriz de posibles tendencias globales y sectoriales. Se compil toda la bibliografa
consultada (se contabilizan en total 389 referencias bibliogrficas de las cuales 273
corresponden a la etapa pre-prospectiva y 116 a la prospectiva, la totalidad organizada y
disponible en formato digital).8
 2. Determinacin de Tendencias: el objetivo de esta actividad fue identificar las principales
tendencias mundiales. Se realizaron talleres de trabajo a partir de la discusin de los resmenes
de lectura, analizando consistencia y relevancia de las tendencias identificadas. Consensuada
una primera la lista de tendencias con su correspondiente definicin se determinaron diversos
conjuntos de variables. Se confeccionaron informes parciales y uno final de sntesis e
integracin de tendencias alcanzando casi 50 de alcance global. 9
3. Anlisis Estructural a partir de la Matriz de Impactos Cruzados: el objetivo de esta actividad fue
identificar las variables clave de las tendencias mundiales para la Biotecnologa Argentina 2030
con nfasis en los sectores estudiados. Con los resultados de la aplicacin de esta tcnica de
anlisis y seleccin de variables se elabor un informe que visualiza cmo el equipo de trabajo
percibe la realidad. Datos que puestos en plano de influencia-dependencia agrupa las variables y
dimensiona una mayor eleccin de aquellas consideradas clave para la prospectiva del
Sector.10
4. Realizacin de paneles Pre-Prospectivos: el objetivo de estos paneles fue complementar el
documento de Tendencias para realizar el ejercicio de Anlisis Estructural. El ciclo de paneles
cont con la participacin de cientficos, desarrolladores, empresarios y funcionarios relevantes
de los diversos sectores considerados en el estudio para requerir su opinin sobre la
problemtica nacional y regional en vinculacin con los marcos globales. El desarrollo de los
paneles tuvo en total siete sesiones realizadas en UBATEC, entre el 20/08/2015 y el 27/10/2015.
Un panel pre prospectivo y un panel prospectivo para cada sector: a. Salud Humana y Salud
Animal; b. Sector Agroalimentario (cultivos de ciclo agrcola anual) y, c. Sector Agroalimentario
(Cadenas de Carne Vacuna y Productos Lcteos). Asimismo, se concluyeron las sesiones con el
panel de Propiedad Intelectual con nfasis en cultivos.11
5. Construccin de Escenarios Provisorios: el objetivo de esta actividad fue identificar espacios de
oportunidad para el desarrollo de la Biotecnologa Argentina hacia el 2030. Se produjo un texto
de set de escenarios: a) probable b) posible c) deseado; los cuales sirvieron como marco de
referencia para la encuesta y para la elaboracin final de escenarios prospectivos despus de la
evaluacin de la consulta. Los mismos integran diversas tendencias de carcter global,
tecnolgico, socio-poltico y econmico con las tendencias biotecnolgicas ms especficas.

Etapa prospectiva

6. Paneles Prospectivos: junto con los paneles pre-prospectivos, estos tuvieron la finalidad de
aportar informacin primaria para la elaboracin de las hiptesis de futuro (tem 7). El ciclo de
paneles cont con la participacin de cientficos, desarrolladores, empresarios y funcionarios
relevantes de los diversos sectores considerados en el estudio para requerir su opinin sobre la
problemtica nacional y regional en vinculacin con los marcos globales. Se celebraron 3
paneles pre-prospectivos.
7. Construccin de Hiptesis de Futuro: el objetivo de esta actividad fue servir de base para la
elaboracin de la encuesta como la representacin de un sistema de anticipacin y marco de
referencia del potencial desarrollo de la Biotecnologa Argentina y su capacidad para conformar
la columna vertebral de la bioeconoma hacia el 2030. Se orient a proponer hiptesis de futuros
en relacin con los mbitos globales: Ambiental; Ciencia y Tecnologa; Social; Poltico;
Econmico; del mismo modo que en los mbitos bioagro; biosalud; bioalimentos;
biotecnologa industrial, y bioinformtica. 12
 8. Diseo y ejecucin de la Encuesta: el objetivo de la encuesta fue consultar y valorar cualitativa y
cuantitativamente la opinin de expertos locales e internacionales como instrumentos para
confirmar, modificar o rechazar ideas sobre cambios estructurales que conduzcan a consolidar la
Biotecnologa Argentina en el horizonte al ao 2030 y a desarrollar sus componentes
fundamentales por parte de investigadores, desarrolladores, empresas, agencias
gubernamentales y de otros actores sociales. La encuesta se distribuy a 251 participantes
(todos los nombres propuestos corresponden a especialistas de primer nivel en el sector
biotecnolgico y prospectivo nacional e internacional, con amplia diversidad de pertenencia
institucional e integrantes de reconocida trayectoria e injerencia en el empresariado nacional e
internacional). Fueron completados total o parcialmente 51 formularios lo que representa el 20%
del universo a encuestar (el % de respuesta esperado en este tipo de formularios es del 5%). 13
9. Diseo de Escenarios: El resultado de la encuesta se us para validar, modificar e incorporar
nuevos elementos a los escenarios previamente elaborados conformando ejes para la
formulacin de polticas, estrategias, e imaginacin de acciones tendientes a alcanzar los
objetivos previstos en cada uno de ellos. Estos ltimos conforman los nodos centrales para
determinar la hoja de ruta. El resultado fue un documento que resume en tres escenarios, las
variables y tendencias ms relevantes del mundo que se puede imaginar en el 2030 y su
impacto en el desarrollo de la biotecnologa argentina: 1)Atrapados en los commodities; 2)
Modernizacin socio-productiva va convergencia tecnolgica importada, y 3) Hacia una
sociedad biolgica. Cabe destacar que la validez de estos no reside en su potencial acierto,
sino en su capacidad de generar ideas y orientar estrategias y acciones que puedan informar el
proceso de toma de decisin.

La Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia Competitiva estuvo dividida en dos segmentos: construccin de

modelos y el establecimiento del sistema de vigilancia tecnolgica (VT o Antena). Para la construccin
de los modelos Bio-Agricultura; Bio-Produccin Animal; Bio-Salud y Biotecnologa, se procedi a: i)
realizar una revisin bibliogrfica de las temticas; ii) elaboracin del Modelo; iii) validacin y correccin
del Modelo a travs de la consulta a los expertos; y iv) validacin de los modelos e identificacin de las
palabras claves. Luego de concluida la construccin de los modelos conceptuales, se procedi a iniciar
la etapa de establecimiento del sistema de VT, para esto se procedi a: i) la bsqueda de fuentes de
consulta; ii) la validacin de las fuentes con un grupo de expertos; iii) el diseo grfico del portal; iv) la
parametrizacin de VIGIALE; y v) el diseo de Boletines.

El presente documento se organiza presentando los resultados, de forma integral, de todos los
componentes de la consultora. Inicialmente, en el captulo 2, se presenta el estado de situacin de la
biotecnologa en Argentina. Posteriormente, en el captulo 3, se desarrolla el marco legal y los
instrumentos para la proteccin de la propiedad intelectual. Luego, en el captulo 4, se sintetizan los
resultados del componente prospectivo. En el captulo 5, se desarrollan brevemente los resultados del
componente de vigilancia tecnolgica e inteligencia competitiva. Finalmente, en el captulo 6, se
presenta la agenda resultante de la investigacin desarrollada. En dicho captulo se sintetizan los
principales resultados del trabajo realizado.
LA BIOTECNOLOGA
EN LA ARGENTINA
En esta seccin del documento se presenta un diagnstico de la situacin actual de la moderna
biotecnologa en Argentina. Se contemplan los principales aspectos de la presente situacin de la
biotecnologa en general y se hace especial referencia a sus aplicaciones en las reas estratgicas
seleccionadas para este estudio por el MINCYT, en acuerdo con el equipo consultor; ellas incluyen las
cadenas de valor correspondientes a la Salud Humana, a la Salud Animal, a los Cultivos Extensivos de
Ciclo Anual y a la Produccin de Carne Vacuna y Productos Lcteos.
El presente documento es el resultado de un conjunto de actividades realizadas por el equipo consultor,
de acuerdo al Plan de Trabajo Definitivo acordado oportunamente con el MINCYT, elevado con fecha 5
de junio de 2015.

En el caso del diagnstico del estado actual de la biotecnologa en Argentina no basta con el anlisis
separado de las capacidades en biociencias y de las empresas de biotecnologa, sino que es necesaria
una visin integral que contemple adems el escalado en laboratorio y a nivel de planta piloto, previa a
su aplicacin concreta a la produccin de bienes y servicios. La propia naturaleza de la biotecnologa
implica que el pasaje de una idea a un desarrollo cientfico y de ste a un producto (o proceso)
biotecnolgico comercialmente sustentable implica al menos cuatro etapas interrelacionadas, que se
esquematizan en la Figura 1.

Figura 1: las cuatro etapas: de la idea, a la produccin del insumo / producto biotecnolgico y a su uso

Fuente: elaboracin propia.

El informe de diagnstico que se realiza a continuacin pone el foco en las tres primeras etapas, pero se
hacen adems algunas referencias a los condicionantes de su comercializacin y valorizacin comercial
final. Este enfoque tiene como propsito tener en cuenta las especificidades de lo biotecnolgico".
En primer lugar, un aspecto importante de las biotecnologas -tpico de las tecnologas aplicadas a seres
vivos- se refiere a la necesidad ajustar los procesos de investigacin en dos instancias: i) el pasaje de la
idea y/o el paper al laboratorio; y ii) el escalado de los desarrollos efectuados en el laboratorio al nivel
de planta de produccin. En ambas instancias las escalas y las condiciones de ambiente importan (dado
que los procesos biolgicos pueden reaccionar de diversas maneras de acuerdo a los tamaos de los
experimentos); los resultados iniciales a nivel del laboratorio pueden diferir en el escalado (donde se
simulan las condiciones del proceso a nivel productivo en rgimen), demandando ajustes en las
tecnologas desarrolladas.
Estas particularidades implican que, para el diagnstico del sistema cientfico y tecnolgico, no basta
con la evaluacin de las capacidades en los laboratorios y grupos de investigacin (RRHH,
infraestructura, publicaciones, patentes), sino que es necesario contemplar tambin los aspectos del
escalado (que generalmente han recibido menor prioridad en las estrategias de inversin pblica en
I+D) y la revisin de las capacidades en otras disciplinas cientficas que interactan y complementan a la
biotecnologa, tales como la nanotecnologa y las tecnologas de informacin, dado el carcter
interdisciplinario de sus desarrollos (la convergencia aparece como un elemento de importancia
creciente).
El tercer paso es la produccin de insumos y/o productos y/o servicios biotecnolgicos de manera
masiva para su comercializacin (realizada usualmente por empresas). Algunas de estas actividades
requieren de estrictos controles de proceso para garantizar la consistencia en rendimiento y calidad del
producto, lo que requiere que toda empresa dedicada a estos temas (las denominadas Empresas de
Biotecnologa) debe contar -a nivel de plantilla operativa- con mnimas capacidades cientficas para sus
operaciones cotidianas (o en su defecto un cercano asesoramiento externo por parte de proveedores).
Es decir que se trata de fbricas no robotizables, con aspectos operativos que pueden ser muy
crticos14.As por ejemplo, en el caso de las ventas de insumos biotecnolgicos incorporados a otras
producciones, las empresas deben contar con un perfil especfico de capacidades tcnicas para lograr el
xito en la otra etapa15. A los problemas de produccin en la planta asociados con la variabilidad de los
productos biolgicos- cabe sumar las capacidades de apoyo a las empresas e instituciones usuarias y el
control de las capacidades industriales especficas (e, incluso, de las redes comerciales).
Asimismo, en muchos casos es necesario el conocimiento sobre los marcos regulatorios, la eventual
asistencia a los consumidores e informacin a la sociedad en general (dada la sensibilidad de los temas
relacionados, por ejemplo, con los productos transgnicos y otros similares); ello demanda a las
empresas capacidades tcnicas adicionales en estos temas. Todo lo sealado implica que el diagnstico
requiere tener en cuenta tambin este tipo de requerimientos, que demandan capacidades empresarias
y tamaos acordes con estas exigencias. De esta forma el xito comercial y la competitividad final es el
resultado de la suma de constantes ajustes en las distintas etapas de las actividades biotecnolgicas.
Los factores condicionantes mencionados plantean la necesidad de que el alcance del diagnstico
transite estos cuatro planos y sus respectivos mecanismos de relacionamiento y/o de induccin a travs
de las polticas pblicas y/o de normas/rutinas privadas de funcionamiento. En los dos primeros
eslabones, el anlisis se realiza a partir de estudios cuantitativos y cualitativos de los grupos de IyD, de
los Centros de I+D que hacen biotecnologa, y de los principales proyectos que tienen en ejecucin en
asociacin con empresas, as como los de los institutos tecnolgicos (mayormente pblicos, tales como
INTA, INTI y otros).
En el tercero el diagnstico se centra en las capacidades de las empresas privadas de biotecnologa; en
este caso el anlisis efectuado se bas en la informacin cuantitativa que surge de las encuestas a
empresas (las disponibles y su actualizacin realizada en el marco del presente proyecto) y de otras
fuentes primarias y secundarias, que contemplaron las informaciones de talleres, entrevistas y
encuestas a expertos. Estas ltimas permitieron abordar los aspectos cualitativos a tener en cuenta para
analizar la presencia de capacidades productivas reales y potenciales, que puedan poner en valor
econmico el potencial cientfico y tecnolgico disponible; y, como tales, puedan instrumentar y
comercializar la produccin.
De los talleres realizados con expertos, las consultas y el anlisis de informaciones de experiencias
concretas, tiende a delinearse un consenso que explicita la existencia de un desbalance entre un
aceptable desarrollo cientfico (incluso con reas de excelencia internacional), incipientes desarrollos
tecnolgicos y, en menor medida una materializacin productiva/econmica de tales capacidades. No
toda la ciencia desarrollada localmente se convierte en tecnologa, ni sta sustenta la produccin; en el
otro extremo no toda la produccin se basa en ciencia y tecnologa generada en el pas. Esto implica la
necesidad de incorporar tambin en el diagnstico otros elementos complementarios, que se refieren al
contexto econmico y regulatorio (general sobre la biotecnologa y especfico para cada rea de uso),
con influencia en la aplicacin concreta de estas tecnologas a los desarrollos productivos y su exitosa
comercializacin.

Los proyectos de investigacin en biotecnologa tienen como objetivos la obtencin de resultados

acadmicos (publicaciones en revistas cientficas o de divulgacin, en libros y en captulos de libros) y el
desarrollo de tecnologas con potencialidad de ser transferidas a los sectores productivos y sociales
(patentes, servicios, transferencias de tecnologa, convenios de cooperacin y desarrollo de productos o
servicios). Dadas las particularidades del objeto de estudio, los lmites entre ciencia y tecnologa en
algunos casos son difusos.

Con esta vastedad de posibilidades operativas, una primera cuestin de carcter general consiste en
identificar las capacidades y principales caractersticas a partir de la informacin relevada sobre los
principales grupos de I+D, utilizando diversos trabajos previos que cubren parcialmente la temtica.
Como es de esperar, el resultado es aproximado, dados los bordes imprecisos de las investigaciones en
las distintas disciplinas relacionadas a la biotecnologa, la labilidad de los temas, el desconocimiento
lgico de las posibles futuras aplicaciones concretas de sus resultados y la constante movilidad del
objeto analizado y de los grupos de I+D.

Cabe consignar adems que el lmite entre Grupo de Investigacin 16 y Proyecto de Investigacin es
difuso dado que, como se mencionara previamente, existen pertenencias (de
investigadores/instituciones) cruzadas y frecuentes superposiciones temticas y de personal.
La actualizacin de la Encuesta a las Empresas de Biotecnologa permiti obtener, de manera indirecta,
informacin sobre los grupos de investigacin participantes en los proyectos de investigacin
informados por las empresas (a partir de los nexos con instituciones de CyT involucrados en desarrollos
especficos). Por otra parte, los estudios de los grupos se complementaron con el relevamiento de las
capacidades de recursos humanos y la produccin cientfica para el perodo 2012-2015 en las distintas
disciplinas correspondiente a los principales 86 Centros de I+D que hacen biotecnologa en Argentina 17,
as como la identificacin de sus vnculos con instituciones pblicas locales e internacionales y con
entidades privadas.18

Un conjunto de trabajos previos, basados en los relevamientos sobre los Grupos/Proyectos de

Investigacin en el rea de biotecnologa realizados para las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y
Crdoba (y con nfasis en los Proyectos), as como una encuesta a nivel nacional, muestran que
Argentina cuenta, en general, con una masa crtica significativa en materia de recursos humanos y de
infraestructura en el sector de I+D dedicada a la biotecnologa.

A modo de sntesis cabe sealar que ms all de las diversas limitaciones o reas de vacancia que se
puedan encontrar- Argentina cuenta con una masa crtica y resultados en materia de investigaciones
biotecnolgicas; las mismas son el resultado de un proceso evolutivo, que se relaciona con las
primigenias investigaciones en biomedicina, ingeniera, agricultura y ganadera y con los ms recientes
apoyos estatales e inversiones privadas especficas para el sector biotecnolgico y otras tecnologas
complementarias.

En el Cuadro II.1 se sintetiza la informacin cuantitativa relevada en las encuestas realizadas

recientemente a nivel nacional y en las principales provincias sobre los grupos existentes, los
investigadores involucrados y los proyectos de investigacin identificados y relevados.

Cuadro II.1. Estimacin de grupos y proyectos de investigacin en Biotecnologa

Encuesta Encuestas Provinciales**

Nacional
Cobertura a Investigadores Proyectos
Proyectos Investigadores Proyectos
Grupos totales totales
relevados relevados identificados
I+D* estimados estimados

Nacional 185
Prov. Bs Aires 69 163 138 292 2000 600
Prov. Crdoba 9 99 99 259 500 259
Prov. Santa Fe 28 75 75 192 450 192

Nota: En varios casos los directores dirigen ms de 1 proyecto y los investigadores participan de ms de 1 proyecto.
Fuentes: * MINCYT; ** Lozano (2013), Stubrin (2012).
Aspectos cuantitativos

La informacin relevada, sintetizada en el Cuadro II.1, muestra que para el ao 2011 la Provincia de
Buenos Aires contaba con una infraestructura institucional de relevancia en materia de grupos de
investigacin en biotecnologa, con un total estimado de 600 proyectos y alrededor de 2000
investigadores trabajando en estas disciplinas19.

El complejo institucional de la Provincia de Buenos Aires se encuentra predominantemente dominado

por el sistema universitario, destacndose el rol de la Universidad Nacional de La Plata, y sus
asociaciones con Centros y Unidades del CONICET. Si a ellas se suman el INTA (especialmente el
CICVyA de Castelar), la UNS (Universidad Nacional de Sur) y la UNMdeP (Universidad Nacional de Mar
del Plata) se alcanza ms del 80% de los recursos del mismo. Ms recientemente cobraron impulso los
desarrollos de las Universidades de Quilmes y de San Martn. Se observ que existe un amplio espacio
para la accin de polticas de vinculacin y coordinacin entre los grupos, de tal forma de poder
potenciar el uso de los recursos existentes.

Para las otras dos mayores provincias del pas, Santa Fe y Crdoba, se identific tambin una gran
cantidad de proyectos de investigacin. En Santa Fe haba 192 proyectos llevados adelante por 75
equipos de investigacin que aglutinaban, aproximadamente, a unos 450 investigadores en el ao 2010.
En Crdoba se identificaron aproximadamente 500 investigadores, involucrados en 259 proyectos de
investigacin20 en este campo en el ao 2010. Estos estn dirigidos por 99 investigadores, que cuentan
con grupos de investigacin en promedio con cinco integrantes. La mayora de las investigaciones se
llevan a cabo en 9 instituciones cientficas y tecnolgicas de la provincia.

Un porcentaje menor tiene sede en instituciones localizadas en otras provincias de la Argentina (tal
como se detalla ms adelante en los Cuadros N II.3 y II.4), o forman parte de grupos radicados en otros
pases.

Las agendas de investigacin

Adems de la cantidad de proyectos e investigadores se considera importante analizar las principales

formas de establecer las agendas de investigacin. En este sentido, en las encuestas realizadas en las
principales provincias se relevaron diversas opciones que se indican a continuacin. Se investiga segn:
i) la agenda de los propios investigadores; ii) lo que las empresas perciben con potencialidad de
mercado y/o como respuesta a problemas concretos; iii) lo inducido por las agencias de CyT a travs de
sus temas prioritarios financiados; iv) lo que demanda el bien comn viabilizado por las polticas
pblicas. El Cuadro II.2 resume dicha informacin.
Cuadro II.2. Orgenes de los temas de Investigacin

Origen de los temas de investigacin****

Proyectos (% del total de cada provincia)
relevados
Provincias Pedido Financ. de Pedidos del
(unidades) Agenda propia
especfico agencias sector Otros
investigadores
empresas de CyT pblico
Buenos Aires* 163 70 2 17 6 5
Crdoba** 99 60 4 15 21 0

Notas: * datos de 2012; ** datos de 2010; *** datos 2003/2008; **** Agenda propia incluye: continuacin de proyectos previos,
proyectos de tesis, idea generada dentro del grupo de trabajo; Financ. de agencias de CyT incluye: respuesta a fondos
concursables/subsidios provinciales, nacionales e internacionales.
Fuentes: Lozano (2013), Stubrin (2012).

Los resultados de las encuestas provinciales indican que las investigaciones en biotecnologa se
originan y obedecen principalmente a los intereses y capacidades de los propios cientficos: una alta
proporcin de las investigaciones ha surgido, por distintos motivos, dentro del propio sistema cientfico.
Las demandas y motivaciones provenientes de afuera del sistema cientfico tienen an limitada
influencia e importancia relativa en el total de investigaciones; entre estos estmulos externos a la esfera
cientfica, los fondos concursables de origen nacional, tienen mayor impacto relativo que el caso de las
otras opciones (demandas empresarias y del sector pblico) para delinear los objetos de estudio y el
destino de la investigacin en biotecnologa, salvo en Crdoba, en donde los pedidos del sector pblico
aparecen como segundos en importancia. Esta priorizacin de las agendas de investigacin se refleja
posteriormente en la produccin cientfica, orientada en gran medida a las biociencias y otras ciencias
bsicas ms que a la produccin de innovaciones.

Localizacin y conformacin de clsters

El Cuadro N II.3 de distribucin regional de los principales 86 Centros de I+D que hacen biotecnologa
en Argentina21 permite apreciar que el rea Metropolitana concentra el 30,2% de los Centros y el 36,4%
de los investigadores y becarios. Si a dicha rea se agregan los centros localizados en La Plata y el resto
de la Provincia de Buenos Aires, se verifica que en la CABA y la Provincia de Buenos Aires se concentra
el 57% de los Centros y el 57,6% de los investigadores y becarios.
Cuadro II.3. Distribucin regional de los principales Centros de I+D que hacen biotecnologa

CENTROS RECURSOS HUMANOS VNCULOS

REGIN
BIO
Investi Total
Becarios Locales Internac. Privados
N % gadores N %
rea Metropolitana 26 30,2 1112 1033 2145 36,4 853 1652 112
La Plata 11 12,8 270 298 568 9,7 249 444 13
Resto Bs. Aires 12 14,0 370 308 678 11,5 264 505 48
Total Litoral (SF-
11 12,8 351 364 715 12,1 122 496 36
Corr-ER)
Total Centro
15 17,4 466 525 991 16,8 349 679 55
(Crdoba-Cuyo)
Total NOA-NEA 7 8,1 163 236 399 6,8 226 181 29
Total Patagonia 4 4,7 171 218 389 6,6 122 295 9
TOTAL 86 100 2903 2982 5885 100 2185 4252 302

Fuente: Elaboracin propia a partir de informaciones de CONICET, las webs de los Centros de I+D, la base de publicaciones de
Scopus y consultas directas a los centros.

Las provincias del Centro del pas (Crdoba, Mendoza y San Luis) concentran el 17,4% de los Centros y
el 16,8% de los investigadores y becarios. Las provincias del Litoral (Santa Fe, Entre Ros y Corrientes)
concentran el 12,8% de los Centros y el 12,1% de los investigadores y becarios. El total del NEA y NOA
slo representa el 8,1% de los Centros y el 6,8% de los recursos humanos; y la Patagonia tiene el 4,7%
de los Centros y el 6,6% de los investigadores y becarios.

Es interesante notar que los profesionales de los 86 Centros relevados tienen intensas vinculaciones
para la produccin de publicaciones con Centros internacionales. Su nmero es prcticamente el doble
que el correspondiente a los Centros locales. Los vnculos son sustancialmente menores en el caso de
entidades o empresas privadas (Cuadro N II.3).

Por otra parte se considera importante notar que existen pocos agrupamientos temticos localizados
territorialmente con ciertos grados de especializacin (casos del IBR/Rosario; del
CERELA/PROIMI/EEAOC /Tucumn; del INTA Castelar; etc.); estos agrupamientos parecen responder
ms a iniciativas institucionales individuales que a un plan explcito de conformacin de clsters
completos de I+D generadores de sinergias operativas y los tamaos mnimos necesarios para el
desarrollo de proyectos sustantivos con impacto.

Principales caractersticas de los grupos de I+D

La Encuesta Nacional de Grupos de Investigacin en Biotecnologa, llevada a cabo por el MINCYT

(publicada en 2014) y centrada en la nocin de grupos de investigacin, recoge informacin que permite
describir las principales caractersticas de los grupos.

A partir de este relevamiento se pueden hacer las siguientes caracterizaciones:

Insercin institucional. De los 185 grupos encuestados, ms del 80% de ellos desempean sus
actividades en universidades nacionales (43%; casi la totalidad en universidades pblicas) y en los
 centros o unidades ejecutoras asociadas que el CONICET mantiene con distintas universidades
(40%). Tambin hay grupos investigando en hospitales (3%); y en organismos de ciencia y
tecnologa y fundaciones (14%).

Localizacin. Coincidentemente con lo mencionado para los Centros de I+D y los informes
provinciales anteriores, la mayora de los grupos se desempea en instituciones localizadas en la
Provincia de Buenos Aires y en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (37% y 26% respectivamente);
en un segundo plano se ubican las instituciones radicadas en Santa Fe (15%), Crdoba (5%) y
Tucumn (5%).

Antigedad en la especializacin. Ms de la mitad de los grupos (55%) se crearon despus del ao

2000, ao a partir del cual se incrementaron sustancialmente los recursos asignados a las
investigaciones en biotecnologa; el 33% de los grupos se cre durante la dcada del noventa y slo
el 13% en las dcadas previas. El dato es significativo y se acompaa como se ver ms adelante-
con un crecimiento de empresas biotecnolgicas fundadas en los ltimos 15 aos. Ello tiene como
base el uso de varias tcnicas biotecnolgicas, que se remonta a la dcada de los aos ochenta.

Tcnicas biotecnolgicas ms utilizadas. Las tcnicas ms usadas en las actividades de I+D por los
grupos son las de ADN/ARN (86% de los grupos la utilizan) y las Bioinformticas (68% de los grupos
las utilizan). Les siguen en importancia el cultivo e ingeniera de clulas y tejidos (57%); las protenas
y otras molculas (54%); los vectores gnicos y vectores RNA (38%) y los procesos biotecnolgicos
(28%). Menores frecuencias corresponden a la nanotecnologa y a las clulas madre.

reas de aplicacin. Los resultados obtenidos o esperados de los proyectos de investigacin y

desarrollo en curso en los distintos centros de I+D potencialmente pueden aplicarse a Salud
Humana (54% de los casos),a Biotecnologa Agropecuaria (37%); a Salud Animal (35%); a Bio-
informtica (29%); a Ambiente (23%) y a Procesamiento industrial (18%)22. Tambin se sealaron
aplicaciones potenciales a actividades no especficas, tales como la creacin de herramientas y
metodologas para desarrollar actividades de I+D.

Recursos humanos. La encuesta permiti identificar una interesante masa crtica de 1398 personas
dedicadas a la investigacin y desarrollo en biotecnologa. El 49% de ese total son investigadores, el
40% becarios y el 11% personal tcnico de apoyo. La estructura de recursos humanos en cuanto al
nivel acadmico de los investigadores y los becarios est integrada en 55% por doctores y el 45%
restante tiene ttulos de grado o maestras. Estas informaciones permiten afirmar que actualmente las
capacidades en biotecnologa del sistema cientfico argentino son bastante importantes. Predominan
las especialidades en Ciencias Exactas y Naturales (63%), en particular de las disciplinas de Biologa y
Biotecnologa. La segunda rea en importancia son las Ciencias Mdicas (24%), principalmente
Bioqumica y en menor medida Medicina y Farmacia. Otras disciplinas son las Ciencias
Agropecuarias y Pesca (8%) y la Ingeniera y Tecnologa (4%).

Vinculaciones de los grupos. Una muy alta proporcin de los grupos indic que se vincularon con
otras instituciones de I+D. Las universidades nacionales, las instituciones pblicas de ciencia y
tecnologa y las universidades extranjeras fueron las de mayor vinculacin y sus principales objetivos
fueron la realizacin de proyectos de I+D, las publicaciones, la capacitacin y el intercambio de
informacin. Asimismo, es alto el nivel de las vinculaciones realizadas con agencias e instituciones
extranjeras, lo que revela el carcter internacional del desarrollo de la Biotecnologa.
 Produccin de los grupos de I+D. La produccin argentina en biotecnologa ha crecido bastante en
los ltimos aos, como resultado de los aumentos de los recursos asignados. Una alta proporcin de
la produccin actual de los grupos de I+D es en biociencias. Sin embargo, gradualmente algunos de
los grupos han desarrollado vinculaciones con empresas y/o entidades sin fines de lucro, lo que se
considera una tendencia deseable, especialmente para el sector de empresas locales medianas y
pequeas 23 . En estos casos los principales objetivos fueron actividades con mayor grado de
aplicacin, tales como el desarrollo tecnolgico y las pruebas de ensayos. Las principales actividades
realizadas fueron: cooperacin en proyectos de I+D (39%); asesoras, asistencias tcnicas y
consultoras brindadas por los grupos de investigacin a las empresas (32%); el patentamiento
conjunto (6%); el intercambio de informacin (6%); y la capacitacin de recursos humanos de las
empresas (5%). De los 70 grupos que han desarrollado este tipo de vinculaciones, el 52% lo hizo con
empresas nacionales, el 31% con entidades sin fines de lucro, el 12% con empresas extranjeras con
sede en el pas y el 5% con empresas extranjeras sin sede en Argentina.

La informacin sobre publicaciones de los Centros de I+D correspondiente a las distintas disciplinas,
procesada de la base de Scopus para el perodo 2012-2105, se sintetiza en el Cuadro N II.4. El total
relevado para los cuatro aos alcanz a algo ms de 20.700 publicaciones 24, es decir un poco ms de
5 mil publicaciones por ao (promedio del orden de una publicacin por ao por investigador total,
incluidos los becarios).

Cuadro II.4. Produccin de publicaciones en los Centros de I+D seleccionados para el perodo 2012-
2015 agrupadas en las principales disciplinas

N TEMAS DE LAS PUBLICACIONES PARA EL PERIODO 2012-2015

REGIN Centros
BIO Salud Salud Prod Bio- Bio- Ing y c.
Otros Total
humana animal Agropecua. Industria ciencias bsicas
rea
26 1098 241 1598 422 243 1566 3226 8394
Metropolitana
La Plata 11 308 25 397 87 47 355 607 1826
Resto Bs. Aires 12 327 102 573 157 90 534 1300 3083
Total Litoral 11 250 7 237 140 131 519 945 2229

Total Centro 15 523 17 499 202 70 473 912 2696

Total NOA-NEA 7 231 12 216 61 16 393 212 1141

Total Patagonia 4 102 17 612 393 44 152 46 1366

TOTAL 86 2839 421 4132 1462 641 3992 7248 20735

Porcentaje de las
13,7 2,0 19,9 7,1 3,1 19,3 35,0 100
publicaciones (%)
Fuente: Elaboracin propia de datos de la base de Scopus.
 La informacin del Cuadro II.4 permite apreciar que un alto porcentaje de las publicaciones (54,3%)
corresponde a biociencias y a ingeniera y otras ciencias bsicas 25. Las publicaciones referidas a
aplicaciones ms importantes fueron las correspondientes a produccin vegetal y animal (19,9%) y
a Salud Humana (13,7%) 26 . Debe notarse que la produccin correspondiente a temas de gran
importancia potencial como las bio-industrias slo corresponde al 7,1% del total27.

Factores limitantes. En opinin de los investigadores encuestados en el relevamiento de grupos de

I+D, los principales factores limitantes para el desarrollo de sus actividades en biotecnologa son: i)
en primer lugar, el acceso a equipos e insumos biotecnolgicos; es de notar que parte del
equipamiento requerido implica altas inversiones, que exceden las disponibilidades normales de
los institutos de I+D; ii) en segundo lugar, aun reconociendo el avance reciente, se menciona el
acceso al financiamiento de las actividades de I+D; y iii) en tercer lugar, el acceso a los recursos
humanos. Tambin en opinin de los investigadores encuestados los principales obstculos para
una mayor cooperacin pblico-privada son la limitada demanda de las empresas y/o de las
entidades sin fines de lucro y su desconocimiento sobre las actividades que realizan los grupos de
I+D. Por otra parte, se seal tambin la falta de conocimiento que tienen los grupos de I+D sobre
las necesidades de las empresas y/o de las entidades sin fines de lucro, y los problemas asociados
a la gestin de las instituciones donde se desempean (incluidos los criterios de promocin de los
investigadores y de priorizacin de los proyectos) 28.

A modo de sntesis, los resultados de las encuestas y estudios mencionados previamente,

complementados con informacin que surgi de los talleres, entrevistas a informantes calificados y la
revisin de otras fuentes secundarias y el procesamiento de datos disponibles en la web del MINCYT
permiten afirmar que:

Argentina cuenta con masa crtica interesante en materia de recursos humanos que realizan
actividades de investigacin y desarrollo en biotecnologa. Ello es el resultado de un largo proceso
evolutivo, relacionado con los desarrollos cientficos y aplicados a la biologa y otras ciencias
complementarias de larga data en el pas, a los que se suma un desarrollo adicional especfico en
biotecnologa, que se increment durante la ltima dcada (los recursos pblicos asignados se
incrementaron sustancialmente); ello se ha materializado en una gran cantidad de iniciativas en
curso, pero la mayor parte de ellas es de magnitudes relativamente pequeas, con diversas
localizaciones institucionales y geogrficas y una gran amplitud temtica.

Buena parte de los temas investigados corresponden a iniciativas propias de los investigadores,
derivaciones de trabajos previos y/o temas relacionadas con trabajos y tesis acadmicas; en menor
medida las agendas de investigacin surgen de demandas externas, tanto del sector pblico como
de las empresas privadas.

Se ha desarrollado una red -formal e informal- de relaciones entre los grupos de I+D locales y con el
sector pblico que financia proyectos de investigacin. Tambin se cuenta con intensas
 vinculaciones acadmicas con cientficos internacionales. De tenor mucho ms dbil aparecen las
relaciones con las empresas, aunque se menciona una incipiente tendencia creciente en esa
direccin.

No se ha detectado un mbito centralizado de informacin de acceso directo y pblico que cubra la

totalidad de estas actividades y proyectos, sus temticas, grados de interrelacin (entre s y con los
potenciales usuarios) y su produccin cientfica y tcnica. Esta carencia de una base de datos de
acceso simple dificulta las vinculaciones en el sistema, especialmente entre el sector cientfico y las
empresas.

Las informaciones relevadas en los estudios secundarios mencionados previamente, que fueron
complementadas con las resultantes de los talleres y entrevistas a informantes calificados del sector
cientfico y empresario, permiten identificar algunas reas de vacancia / debilidades, que se consideran
importantes para mejorar la futura eficiencia del sistema, especialmente para el logro de innovaciones.
Entre ellas cabe mencionar las siguientes.

Bioprocesos-escalado

Uno de los requisitos importantes para asegurar el proceso integral de I+D+i en todas sus etapas
descripto en la introduccin (alcances) es la disponibilidad de espacios donde se crucen e interacten
la ingeniera y la biotecnologa. En los talleres y entrevistas a expertos realizadas por los consultores a
las que se ha hecho referencia, especialmente las sugerencias brindadas por empresarios, se seal que
el escalado es un problema en la inter-fase cientfica con la tecnolgica y entre sta y la aplicacin
productiva concreta. Se destac que es necesario contar con equipamiento adecuado para esta etapa
del desarrollo de las innovaciones (actualmente insuficiente); pero tambin es necesario disponer de
capacidades ingenieriles, con competencia en temas biotecnolgicos especficos.

Al respecto cabe mencionar la menor importancia relativa asignada en el sistema cientfico y

tecnolgico a los componentes de escalado, lo que refleja la prioridad que tradicionalmente ha asignado
el sistema cientfico a la primera etapa del proceso de I+D+i 29. Ello resulta en una limitacin para el caso
de los desarrollos biotecnolgicos: la dificultad de implementar el proceso de escalado y transferencia
de tecnologa.

La debilidad, sealada por el sector empresario, es que la mayor parte de las empresas tiene un tamao
insuficiente para realizar la etapa de escalado por su cuenta, sin el apoyo del sistema de I+D; mientras
que estos aspectos no reciben una alta prioridad en la mayor parte de las universidades y centros de
investigacin. No hay suficientes incentivos para que los investigadores y los centros prioricen estas
actividades.

Asimismo, en los institutos que cuentan con instalaciones para el escalado, se adapta y califica en
estos puestos de trabajo a bilogos y bioqumicos quienes dominan la tcnica- y no se cuenta con
ingenieros para la realizacin de estas tareas; en trminos concretos, se verifica que habitualmente son
los bilogos y bioqumicos los que se renen con el proveedor del equipo y aprenden a usarlo. La
ingeniera de los procesos presenta un dficit que deja planteado el vaco existente en materia de
escalado. Esta debilidad constituye una limitante para la integracin de las distintas etapas,
especialmente para las PYMES argentinas del sector.

Bioinformtica y equipos de diagnstico de alta perfomance

En los talleres de pre-prospectiva realizados en agosto-septiembre de 2015 diversos expertos del sector
cientfico, as como del sector empresario, plantearon como un rea de vacancia a la Bio-informtica,
tanto para las actividades en los centros de I+D como a nivel empresario. Se trata de una disciplina de
alta prioridad para algunos desarrollos cientficos y tecnolgicos, tales como la genmica bovina y la
seleccin de semillas, as como en casos de anlisis clnicos, en donde a nivel mundial se la utiliza
activamente para aumentar la capacidad y velocidad de las investigaciones que implican el
procesamiento de grandes cantidades de datos (capacidades de big-data). Similares apreciaciones
caben para otros estudios microbiolgicos para el manejo de agricultura por ambientes.

En los talleres realizados se ha mencionado que es frecuente la ausencia de conexin entre las
capacidades en materia informtica y las demandas de procesos especficos en materia biotecnolgica.
En Argentina hay un limitado desarrollo de empresas de servicios bio-informticos, a pesar de que se
cuenta con recursos humanos calificados en informtica y algn equipamiento bsico. Debe destacarse,
sin embargo, que algunas de las tcnicas identificadas en los talleres como impulsores estratgicos,
tales como los diagnsticos bioqumicos y moleculares de alta performance (high-throughput) implican
equipos sofisticados y muy caros, que no estn disponibles en el pas e implican altos montos de
inversin. En seleccin de semillas y plantas estas capacidades son muy importantes.

Recientemente a partir del ao 2013- se puso en funcionamiento una plataforma de bio-informtica,

liderada desde el sector pblico y con varios nodos operativos en distintas organizaciones pblicas y
privadas. Otra iniciativa en la bsqueda de paliar este dficit es el Centro Bilateral de Bio-informtica
(MINCYT, 2015). Adicionalmente datos de la Encuesta a las Empresas de Biotecnologa (MINCYT, 2016)
sealan la aparicin de algunas empresas dedicadas a la produccin de tales servicios.

Base de datos centralizada de actualizacin permanente de las capacidades y proyectos de I+D

En los talleres de pre-prospectiva y de prospectiva y en las entrevistas a informantes clave se analiz el

tema relacionado a la limitada vinculacin entre el sector empresario y el sistema cientfico (detectado
tambin en las encuestas realizadas al sistema cientfico y al sector empresario). Uno los factores
condicionantes de esta debilidad es la carencia de un acceso simple, pblico, centralizado y de
actualizacin permanente a una base de datos de capacidades y proyectos de I+D en biotecnologa.

Para las empresas PYMES, y para los mismos grupos de I+D, esta carencia es un problema a resolver.
La falta de una base de datos centralizada y nica sobre los grupos de investigacin, que informe
desde la perspectiva del potencial usuario- sobre los recursos humanos, capacidades de resolucin
tcnica, el equipamiento critico disponible, los temas y resultados de los trabajos de investigacin, as
como otros rasgos de los grupos de investigacin, plantea dificultades que tienen varias aristas: i) para
el proceso de toma de decisiones de la poltica pblica y la priorizacin de las inversiones a partir de una
rpida identificacin de reas de vacancia en materia de temticas, recursos humanos y equipamiento;
ii) para el diseo de las estrategias privadas; iii) para una correcta articulacin pblico-privada en
materia del desarrollo de las investigaciones; iv) para la coordinacin de las investigaciones del propio
sector cientfico.

Por lo general la informacin est disponible incluso de manera imperfecta- a nivel de institutos de
investigacin, pero no siempre con formatos compatibles y criterios homogneos entre ellos. Prima el
criterio de justificacin/rendicin de fondos pblicos por sobre la oferta de capacidades para desarrollos
nuevos o soluciones de problemas concretos.

El problema se agrava en las instituciones de mayor envergadura como el CONICET, INTA y/o algunas
Universidades- dado que el formato organizacional de los mismos (superposiciones entre institutos,
ctedras, programas/proyectos, planes integradores etc.) complica la captura de datos y su
centralizacin informativa.

Debilidad en el cumplimiento de estndares internacionales en los procesos de investigacin

Diversos especialistas del sector privado que participaron en los talleres, as como los tcnicos del
equipo consultor que integran la CAB, mencionaron que la utilizacin por parte del sector privado de
algunos desarrollos realizados por los grupos de I+D en el sector de salud enfrentan la dificultad de que
ciertos grupos de investigacin no cumplen plenamente las normas internacionales de buenas
prcticas30.

Ello constituye una limitacin, tanto para la propia operacin como para las relaciones con otros grupos
(especialmente cuando algunos de ellos son del exterior); pero ello constituye una limitante mayor para
la transferencia hacia la industria, que en parte de los casos debe repetir las pruebas ya realizadas, para
cumplir con los requisitos normativos nacionales e internacionales. El CONICET ha realizado un esfuerzo
por controlar su cumplimiento, a travs de distintos mecanismos e instancias, pero an no ha logrado
resultados de impacto masivo.

Tamao reducido de los grupos de investigacin y dispersin temtica

Los grupos y/o proyectos de I+D tienen en promedio 4 a 5 investigadores en el caso local; estos
tamaos, a juicio de diversos expertos, son sensiblemente inferiores a los que caracterizan a los
principales pases desarrollados (equipos de 15 a 20 investigadores interconectados en redes con otros
equipos). En el caso de la biotecnologa se trata de una debilidad importante, dado que los desarrollos
en esta disciplina implican la integracin de equipos multidisciplinarios con especializaciones muy
diversas (biologa y otras reas cientficas y mdicas, bioinformtica, nanotecnologa, TICs, robtica,
genmica, nutrigenmica, electrnica, ingenieras, etc.).

La situacin del caso local deriva de distintas razones: i) bajo nivel de financiamiento por proyecto
(montos limitados); ii) mecanismos de asignacin de los recursos adicionales de I+D que fomentan la
segmentacin (y consecuente prdida de sinergia operativa); iii) criterios / mtodos de evaluacin de los
proyectos de I+D que no tienen en cuenta esta dimensin; iv) estructura de los organismos.
En la ltima dcada en el pas se ha registrado un nmero creciente de grupos y/o proyectos de
investigacin dentro del sistema cientfico nacional, pero de baja escala y con limitaciones de
coordinacin. Esta estructura plantea mayores exigencias de coordinacin entre pequeos grupos
especializados en diversas temticas, por lo que se generan debilidades en los equipos. En los talleres
se mencion la carencia (y consecuente necesidad) de contar con estrategias / grandes proyectos
marco, ordenadores de las mltiples iniciativas individuales.

Infraestructura fsica

En la ltima dcada se ha registrado un aumento significativo en la inversin en recursos humanos y

equipamiento en el rea de las biotecnologas. Pero es de notar el mayor aumento de los primeros
respecto de las infraestructuras bsicas. Ello, en varios casos, implica una restriccin en la estructura
fsica de los laboratorios (limitaciones de espacio, acceso a fuentes de energa, agua, internet y otras
infraestructuras bsicas para el desarrollo de estas actividades), frente a la tendencia al crecimiento de
los grupos de investigacin / proyectos / actividades.

Buena parte de los recursos que han estado disponibles para el aumento de los recursos humanos y
equipos han sido financiados con fuentes internacionales, que tienen restricciones en los recursos
asignables a la infraestructura fsica. Parte de los problemas de infraestructura han sido contemplados
en un ambicioso Plan de Obras para la Ciencia y la Tecnologa, que se encuentra an en ejecucin) 31.

Coordinacin operativa para el uso de equipos de gran envergadura

El informe sobre el sector para la provincia de Buenos Aires seala, en relacin al equipamiento, que
existen demandas insatisfechas debidas, por un lado, a la falta de financiamiento para las inversiones de
gran envergadura (ya sea en infraestructura fsica o en la compra de equipamiento sofisticado de altos
costos unitarios). Por otra parte, en muchos casos se observa una falta de coordinacin entre los
potenciales usuarios y el equipamiento de altos costos unitarios existente en algunos centros.

Esta falta de coordinacin tambin se verifica a la hora de cooperar para la adquisicin de equipamiento
a compartir entre varios grupos. Ello se confirma a nivel nacional y fue mencionado tambin en los
talleres realizados con investigadores y otros informantes calificados. Al respecto cabe destacar que se
mencionaron situaciones muy diversas, en parte solucionadas a partir de una iniciativa pblica de uso
compartido de equipos (MINCYT 2014, Stubrin, 2014).
Financiamiento limitado

La escasez de financiamiento en equipos y gastos operativos ms all de las mejoras recientes 32- es
mencionada por los investigadores en las encuestas como una limitante al desarrollo y funcionamiento
de los grupos. Se destaca que es habitual la existencia de ideas proyecto en cartera que no
encuentran cauce, lo cual por un lado muestra de la vigorosidad del sistema (hay ms ideas que plata y
gente para llevarlas a cabo); por otro lado, muestra las limitaciones presupuestarias. Pero cabe
destacar que en materia de bienes pblicos como salud, educacin y CyT no hay lmites objetivos y
precisos para las demandas; ello remite a analizar el balance entre buenos/potencialmente exitosos
proyectos, versus facilidades de financiamiento.

En las encuestas se observa que al menos el 75% de los investigadores seala que el acceso al
financiamiento y la disponibilidad de equipamiento, infraestructura y recursos humanos son una
limitante medio-alta para el desarrollo de sus investigaciones 33. Esto indicara que los frentes mejorables
e incrementables no se limitan y concentran en un rea sino que, por el contrario, abarcan distintos
tipos de recursos. La actividad biotecnolgica tendra potencialidad para desarrollarse an ms, a
medida que estos obstculos se reduzcan.

Continuidad del financiamiento

Un aspecto mencionado en las encuestas y en los talleres es la importancia de la fluidez / continuidad

del financiamiento, especialmente para el acceso a recursos para el mantenimiento de los equipos. A
menudo el esquema funciona ms sobre la base de shocks de financiamiento para incorporar equipos y
recursos humanos en determinados momentos (asociados a algn proyecto de duracin limitada), que
no se sostienen temporalmente porque, pasados los aos, encuentran dificultades para su
funcionamiento operativo.

Un tema adicional se refiere a las incorporaciones de recursos humanos calificados en las primeras
etapas de la carrera de investigador orientadas a la biotecnologa- cuyo crecimiento futuro ocupando
posiciones escalafonarias ms elevadas- queda acotado a la continuidad del crecimiento de los recursos
en aos venideros.

Establecimiento de las prioridades de investigacin en los Grupos de I+D

El estudio realizado para el caso de la Provincia de Buenos Aires, as como las opiniones de los expertos
entrevistados en las distintas etapas del Proyecto, confirman la idea de que la composicin de los
grupos de investigacin y los proyectos que se desarrollan actualmente en biotecnologa se rigen bajo
la lgica propia de la carrera acadmica de los directores, guiada principalmente por los incentivos y
criterios de evaluacin del sistema cientfico (publicaciones en revistas con referato). Existe una relacin
limitada con el sector privado a la hora de fijar las agendas de investigacin. Ello da lugar a una
disociacin entre las investigaciones, sus usos potenciales y las posibilidades empresarias de ponerlas
en valor comercial. La escasa interaccin hace que los avances cientficos de los grupos de I+D en
general no se condiga plenamente con lo que las empresas estn percibiendo como potenciales
negocios a futuro y con la produccin de innovaciones.

Sistemas de apropiacin de los resultados de las investigaciones

Existe una difusa percepcin/metodologa del mecanismo de apropiacin de los (eventuales) resultados
econmicos de las investigaciones. Ello remite a las mltiples formas de apropiabilidad, segn la
institucin donde se desempee el grupo va derechos de propiedad intelectual (patentes y otros) 34. El
bajo nivel de patentes que provienen del sistema cientfico nacional puede atribuirse al hecho de que la
titularidad corresponda en un 100% a la institucin, quien decide qu hacer con la patente. Pareciera
que en general las patentes no se defienden, porque las instituciones no pueden afrontar los costos. Un
aspecto a tener en cuenta es la falta de efectividad en conseguir socios comerciales dado que, por el
convenio de Pars, slo se tiene un ao de prioridad y luego hay que revalidar en cada pas y esto es
muy caro.

Relaciones pblico-privadas

Una debilidad del sistema son las deficiencias en las relaciones entre los grupos de investigacin y el
sector privado empresas- y, en menor medida, con otros grupos. Las respuestas obtenidas en los
distintos relevamientos realizados, vistas desde las reas potenciales de aplicacin, indican que todas
las instituciones, en mayor o menor medida, tienen potencial de transferir sus resultados a los sectores
productivos de las reas comprendidas en sus investigaciones relacionadas con la biotecnologa, la
biologa y la microbiologa. El 70% de los grupos de I+D tiene potencial de vinculacin con el sector
productivo en las reas de las ciencias agrcolas-ganaderas y de las ciencias mdicas; y el 40% tiene
potencial de transferir resultados a las reas asociadas con tecnologas e ingenieras 35.

Esto marca claramente un espacio para la accin pblica: articulando y facilitando la concrecin de la
vinculacin entre lo obtenido en los laboratorios y las necesidades y posibilidades productivas.

Como ya se ha destacado previamente, el MINCYT ha instrumentado en la ltima dcada diversos

programas de promocin y financiamiento de I+D (especialmente el FONTAR, el FONARSEC y
Biotecsur) tendientes a promover una mayor interaccin pblico-privada.
El trabajo sobre el Mapa Biotecnolgico de la Provincia de Crdoba concluye que los investigadores
encuentran obstculos y trabas en los procesos de transferencia de tecnologa al medio, que son
confirmadas a nivel nacional por los dems estudios y los talleres realizados en el marco del Proyecto.

Estos problemas se concentran en las prioridades de las agendas de I+D de los investigadores y en la
falta de recursos para escalar industrialmente los desarrollos cientficos. En menor medida se
encuentran las trabas de tipo burocrtico-administrativo para establecer convenios de transferencia con
terceros. En el apartado siguiente se aborda tambin otro aspecto que opera como limitante a una mejor
vinculacin pblico-privada.

Deficiencias en las Unidades / Oficinas de Vinculacin de las Universidades y otras instituciones

acadmicas y cientficas

Estas deficiencias se identificaron en los talleres de pre-prospectiva y prospectiva y en las entrevistas a

informantes calificados de la CAB. Se mencionaron las debilidades en materia de recursos humanos
especializados para este tipo de actividades de vinculacin, para poder cumplir la misin de
interlocutores / traductores entre el mbito de la investigacin y las empresas.

Por lo general, las instituciones donde se albergan los grupos de investigacin no cuentan con una idea
clara de la oferta potencial comercial en materia de capacidades biotecnolgicas; tambin se observan
deficiencias para informar a los investigadores si en el mercado existe ya algn avance o investigacin
desarrollada y/o avanzada en los temas especficos.

A modo de sntesis de esta seccin puede sealarse que:

El sistema cientfico y tecnolgico argentino en materia de biotecnologa cuenta importantes
fortalezas asociadas a la existencia de una masa crtica relevante de recursos humanos, de
proyectos de investigacin y de infraestructura en materia de investigaciones dedicadas a la
biotecnologa. El aumento de la importancia relativa asignada por las polticas pblicas al mismo en
la ltima dcada ha fortalecido an ms dichas capacidades.
Como contrapartida se observan algunas debilidades o reas de vacancia. Entre ellas se aprecia que
una alta proporcin de los proyectos estn implementados en grupos de I+D caracterizados por un
nmero reducido de investigadores por proyecto (sustancialmente ms reducidos que los existentes
en otros pases lderes en materia de biotecnologa), que establecen sus objetivos de trabajo
generalmente basados en las prioridades del propio sistema cientfico, por lo que no siempre estn
relacionados con las demandas del mercado o de las polticas pblicas. Es decir que la articulacin
pblico-privada aparece como una debilidad. Las metas de los grupos estn ms asociadas al plazo
de los proyectos de investigacin cientfica y a la publicacin acadmica, que al desarrollo de
mediano y largo plazo de innovaciones con criterio de valorizacin econmica. Ello lleva a un
desbalance entre las capacidades cientficas y los desarrollos comerciales de las innovaciones.

Otros aspectos que limitan una ms intensa cooperacin pblico privada son: la carencia de una
base de datos centralizada de capacidades y proyectos de I+D en biotecnologa de acceso simple,
pblico y de actualizacin permanente; las debilidades en materia de infraestructura y servicios de
escalado en los centros de I+D; las deficiencias en las capacidades de las Unidades / Oficinas de
Vinculacin de las Universidades y otras instituciones acadmicas y cientficas; y las limitaciones
propias de las PYMES biotecnolgicas en relacin a sus capacidades de recursos humanos
especializados para una ms estrecha vinculacin pblico-privada.
 Se mencionaron adems frecuentemente las restricciones financieras y de continuidad del
financiamiento, como limitantes a un mayor desarrollo y uso eficiente de los recursos.

Una perspectiva general indica que en 2014 Argentina contaba con una base empresaria de cierta
magnitud unas 200 empresas con una facturacin a dicho ao de 17 mil millones de pesos
equivalentes a unos 2.100 millones de dlares-, con presencia mayoritaria en gentica vegetal y salud
humana. El desarrollo empresario del pas en el sector biotecnolgico data de hace unas 3 dcadas.

En los aos ochenta comenzaron a aparecer en el mercado los primeros productos biotecnolgicos
aplicados a la salud humana y a la gentica vegetal. La produccin de enzimas microbianas, la micro-
propagacin de cultivos, los reactivos qumicos y el interfern fueron los primeros desarrollos
cientficos, con sus respectivos usos empresariales; ellos tuvieron lugar en forma simultnea con el
desarrollo de firmas similares en Estados Unidos y Europa (Katz y Bercovich, 1990). Este desarrollo
pionero en biotecnologa, apoyado por una base cientfica slida en materias afines, tuvo impactos
interesantes en algunos sectores productivos (por ejemplo una dcada ms tarde en el sector agrcola),
pero no se han registrado en el pas muchos ejemplos de empresas biotecnolgicas nacionales que
alcanzaran posteriormente dimensiones multinacionales.

Las 201 empresas existentes a la fecha desarrollan un amplio espectro de actividades: produccin de
semillas; medicamentos de uso humano y fertilizacin humana asistida; reproduccin animal; y
desarrollo de insumos biotecnolgicos aplicables a la produccin animal (principalmente vacunas), a
la produccin vegetal (inoculantes) y a actividades industriales (enzimas).

Dicho nmero de firmas ubica a Argentina entre los 20 primeros pases del mundo en nmero de
empresas. Si bien dicho guarismo est alejado de los cinco lderes mundiales, la cantidad de empresas
locales es similar a la existente en varios pases desarrollados cuyo producto por habitante supera
largamente al argentino.

Se trata de una actividad de aplicacin horizontal a distintos sectores. A pesar de ser una industria
relativamente nueva, su facturacin local ya alcanz niveles significativos. Actualmente es similar a la
facturacin de otros sectores de cierta relevancia en el pas, tales como los rubros de maquinaria
agrcola, vinos, o confecciones; o sea es una actividad no diferenciada aun en las Cuentas Nacionales,
pero de creciente relevancia en el valor de la produccin del pas (similar a lo que ocurre con el
software).

Estructura del sector empresario

El potencial productivo local -que data de unas tres dcadas y es simultneo en su aparicin con lo
ocurrido en el plano internacional- se sustenta en una estructura de la oferta empresarial que se
caracteriza por:
 El predominio en la facturacin de una decena de grandes empresas, que concentran el 80% de las
ventas biotecnolgicas totales; unas pocas empresas medianas y una multiplicidad de firmas de
menor porte que explican la facturacin restante. Ello est relacionado con el dinamismo
evidenciado en la ltima dcada acerca del surgimiento de nuevas firmas.

Un gran nmero de firmas jvenes, de tamao mediano y pequeo, surgidas principalmente en la

ltima dcada; el 56% de las firmas en operacin en 2014 fueron creadas en la ltima dcada; se
trata de poco ms de 100 empresas que comenzaron sus operaciones desde el ao 2000 a la
fecha36. Los datos confirman, adems, la presencia de varios start up con baja o nula facturacin,
pero incipiente desarrollo de productos y actividades de investigacin. Un rea particular de
expansin son los laboratorios de anlisis genticos y las empresas de fertilizacin humana asistida.

La mayora de las empresas son de capital nacional, dominantes en casi todos los productos, a
excepcin del mercado de las semillas modificadas genticamente y de insumos industriales, en los
cuales las firmas multinacionales desempean un rol importante; recientemente ello se vio alterado
con la aprobacin de los primeros eventos transgnicos desarrollados por empresas nacionales e
institutos pblicos, marcando un hito en los desarrollos locales hasta ese momento dominado por
empresas extranjeras37.

Un marcado dinamismo productivo, evidenciado en la ausencia de empresas que quebraron en las

ltimas dcadas y por el ingreso paulatino al negocio de lo biotecnolgico de grupos empresarios
nacionales de cierto porte econmico y clara proyeccin internacional.

Indicadores econmicos y comerciales

Dicha estructura productiva da como resultado un perfil econmico que en el ao 2014 factur 17.262
millones de pesos en las actividades estrictamente biotecnolgicas -unos 2.136 millones de dlares-38;
estas firmas exportaron en ese ao algo ms de 403 millones de dlares en productos biotecnolgicos.

La presencia en los mercados externos es casi una constante en todos los sectores biotecnolgicos
exportables; en su conjunto la relacin exportaciones/ ventas supera el 15 %, registro claramente
superior al promedio de la industria argentina en su conjunto.

La mayor parte de la facturacin interna proviene del rubro semillas transgnicas, seguido por
productos destinados a la salud humana. Un perfil similar domina las exportaciones, pero en este caso
se suman las ventas masivas de algunos productos biotecnolgicos considerados insumos industriales
(enzimas).
Cuadro III.1. Principales indicadores comerciales de las empresas de biotecnologa para 2014

Ventas Exportaciones
Ventas BIO Importaciones BIO
Sector Empresas totales BIO
(millones $) (miles US$)
(millones $) (miles US$)
Fertilizacin
21 263 54 - 60
humana
Inoculantes 26 1.426 667 884 -
Insumos Industriales 21 27.088 1.070 4.053 5.048
Micro-propagacin 12 3.219 102 - -
Otros 10 100 4 - 2
Reproduccin
34 551 107 36 272
animal
Salud Animal 16 1.891 965 80 -
Salud Humana 43 8.871 2.110 120.084 4.272
Semillas 18 77.627 12.182 278.342 220.167*
Total general 201 121.036 17.262 403.480 229.820

Fuente: Encuesta sobre Empresas de Biotecnologa. Argentina 2014. Mimeo, MINCYT Buenos Aires, Abril 2016.
Nota:* El elevado monto corresponde a inversiones realizadas por una firma y no a importaciones de semillas.

La innovacin y los recursos humanos en el sector empresario

El Cuadro III.2. sintetiza la informacin sobre inversiones y recursos humanos de la Encuesta a las
empresas de biotecnologa realizada en 2014. Desde el punto de vista de las innovaciones -factor crtico
para este tipo de empresas- se destaca que:

Todas las empresas relevadas invierten en este tipo de actividades.

La inversin privada en concepto de I+D ronda los 733 millones de pesos anuales -unos 90,7
millones de dlares-. Si bien el grueso del gasto en I+D es realizado en la empresa, cabe sealar
que un 6/7% se externaliza indicando la presencia de una incipiente red de actividades con
organismos de CyT. Estos guarismos generales son importantes para Argentina, pero sus montos
totales son modestos cuando se comparan con las inversiones que realizan las principales firmas de
biotecnologa en los pases desarrollados.

Los montos invertidos en I+D en relacin con las ventas totales indican que se destinan a tales fines
$4,0 por cada $100 facturados; esta intensidad inversora se destaca respecto al conjunto industrial
privado (que segn diversas estimaciones y coberturas va del 0,19 al 0,41%). En esa misma
direccin, las poco ms de 200 empresas biotecnolgicas explican alrededor del 30% del gasto en
I+D llevado a cabo por todas las empresas del pas (computando gastos de I+D en biotecnologa y
otras actividades). Si se considera exclusivamente los gastos en I+D en biotecnologa el esfuerzo de
estas firmas representa el 13% de todos los gastos de I+D de toda la actividad empresarial.
 Los esfuerzos en materia de I+D son ms intensos en algunas actividades especficas, tales como el
desarrollo de nuevos frmacos, la fertilizacin humana asistida y la micro-propagacin de vegetales.
Pero los mayores montos absolutos de recursos orientados a la investigacin corresponden a la
industria semillera, como es de esperar por su importancia relativa.

En las actividades de I+D trabajan ms de 1.000 personas en las ms de 200 empresas de

biotecnologa de Argentina relevadas. Los rangos de gastos en I+D por empleado tienen una
marcada disparidad, de acuerdo al tipo de actividad: oscilan alrededor de los 875 mil pesos anuales
por empleado para las industrias semillera y farmacutica; en cambio su nivel es bastante inferior,
ubicado en el entorno a los 97,5 mil pesos por empleado, para micro-propagacin y fertilizacin
humana asistida.

Cuadro III.2. Empleo e inversiones en I+D de las empresas de biotecnologa en 2014

Empleo Empleo Gasto I+D Gasto I+D Gasto I+D Gasto I+D
Sector total I+D BIO interno total externo total interno BIO externo BIO
(personas) (personas) (miles $) (miles $) (miles $) (miles $)
Fertilizacin humana 391 34 3.493 300 1.581 180
Inoculantes 862 109 38.203 10.706 35.906 9.595
Insumos
5.762 59 302.651 72.978 14.875 6.472
Industriales
Micropropagacin 3.134 67 17.306 2.852 9.923 1.728
Otros 149 14 4.846 523 9 -
Reproduccin
1.066 55 12.528 1.117 7.712 953
animal
Salud Animal 1.357 50 48.033 1.360 21.330 488
Salud Humana 5.731 280 257.668 46.003 129.311 16.801
Semillas 8.487 432 952.104 93.062 469.400 7.274
Total general 26.939 1.099 1.636.833 228.901 690.047 43.491

Fuente: Encuesta sobre Empresas de Biotecnologa. Argentina 2014. Mimeo, MINCYT Buenos Aires, Abril 2016.

El anlisis de la encuesta nacional al sector, complementado con los talleres y entrevistas a informantes
clave, permiten hacer un diagnstico de la situacin actual del sector empresario argentino, cuyos
principales elementos se detallan a continuacin.

Tamao de las firmas y senderos de crecimiento

Las empresas locales son en comparacin con sus pares internacionales- de tamao reducido, tal
como se detall en III.1. Sus esfuerzos en materia de I+D -estimados con los indicadores habituales de
intensidad de la investigacin- no difieren demasiado de los estndares internacionales en porcentajes
de las ventas. En otros trminos, los esfuerzos por crecer en base a innovaciones estn presentes en las
empresas locales, pero desde plataformas econmicas individuales sensiblemente menores a las
verificadas en los pases lderes mundiales.

Como resultado de ello, el lanzamiento de nuevos productos ha sido sensiblemente inferior, afectando
con ello el sendero de crecimiento de largo plazo de las firmas, por lo que es necesario encontrar
factores de mitigacin al menor tamao de las empresas.

Limitada base empresarial para valorizar los desarrollos biotecnolgicos

En muchas de las actividades biotecnolgicas las magnitudes de las inversiones requeridas para cumplir
todas las etapas hasta llegar a los desarrollos comerciales (investigacin, desarrollo, patentamiento,
desregulacin en diferentes pases y comercializacin), as como los plazos de maduracin de los
proyectos, plantean altas exigencias en materia capacidades empresarias, mercados de capitales y
programas pblicos de apoyo de largo plazo.

Ello remite a una serie de desafos/limitaciones de distinto tipo:

Acceso al financiamiento a mediano y largo plazo a tasas competitivas, que permita el desarrollo de
proyectos de alta tecnologa. Este requisito no ha estado presente en el sistema financiero
institucional del pas de las ltimas dcadas 39. El tema tiene particular importancia en los procesos
de ampliacin de plantas productivas o en su desarrollo completo, que se torna necesario para
acceder con productos biolgicos a mercados masivos.

Carencia de un mercado de capitales de riesgo para las etapas iniciales de los proyectos
biotecnolgicos, que permitan reducir los costos financieros en estas etapas al compartir los
riesgos. Este tipo de mercados es casi inexistente en Argentina (a diferencia de lo que acontece en
EEUU y otros pases desarrollados); su carencia limita la emergencia y crecimiento de las empresas,
en particular las PYMES40.

Un mayor desarrollo de incubadoras de empresas y polos biotecnolgicos tambin constituye una

necesidad para viabilizar y valorizar con nuevos emprendimientos empresarios los desarrollos
biotecnolgicos del sistema cientfico. Si bien se ha registrado una reciente proliferacin de
incubadoras y parques industriales, su perfil generalmente no coincide con los polos de alta
tecnologa existentes en otros pases (inclusive en el caso de Brasil); en el caso argentino los aportes
pblicos son limitados y con horizontes temporales que pierden continuidad, en virtud de fuentes de
financiamiento basadas en proyectos de duracin limitada 41 . Existe una creciente necesidad de
coordinacin entre estas iniciativas, a fin de lograr una masa crtica mnima de empresas a incubar.

Como consecuencia de dichas limitaciones no se ha desarrollado an un proceso dinmico de

emergencia de una base empresarial acorde con el potencial del sistema cientfico argentino.
Las tramas empresarias

El mapa empresario se conforma a partir de bloques temticos (o actividades de distintos

subsectores) que revelan escasa interaccin entre s. Incluso dentro de cada actividad especfica se
percibe que las empresas multinacionales responden como es de esperar- a las estrategias de sus
respectivas casas matrices, mientras que las de capital local no cuentan con este apoyo y en gran
medida dependen de las polticas pblicas de promocin. Por lo general cada una de las empresas de
capital local tiene una o varias instituciones pblicas (o grupos dentro de stas) que operan a modo de
soporte tcnico.

No se verifica la presencia masiva de mayores esfuerzos / evidencias de desarrollos comunes del sector
empresario, ms all de algunas iniciativas puntuales recientes (tales como el clster de las semillas y
algunos emprendimientos conjuntos en sanidad animal y humana). Es decir que no existe un entramado
empresario que interacte masivamente entre si y conforme una actividad capaz de captar sinergias
operativas, ms all de los desarrollos pasados y recientes y de la distribucin por actividades de las
empresas. Por ello aparece el desafo de la conformacin de una red de empresas integradas, que
permita promover un desarrollo sectorial con mayores sinergias, especialmente por las limitaciones que
impone el reducido tamao promedio de las firmas locales 42.

Problemas de normativas para la captacin de la valorizacin econmica

de los desarrollos biotecnolgicos

Ms all de capacidad tcnica y productiva de las empresas de biotecnologa para poner en valor
comercial algunos desarrollos (especialmente en materia de gentica vegetal o biosimilares), existen
debilidades y/o restricciones en las legislaciones vigentes. Las leyes de obtentores vegetales no
permiten la captacin plena de los rditos econmicos de algunos desarrollos biotecnolgicos; estos
marcos normativos desincentivan y/o retrasan los nuevos desarrollos43.

En el caso de los biosimilares las legislaciones de similaridad atentan contra su rpida adopcin,
especialmente en el plano internacional. Similares limitaciones operan a nivel de alimentos funcionales y
de gentica animal.

Presencia de algunos mercados vacos de empresas locales

A pesar de su relevancia potencial para el desarrollo local, otro desafo a resolver es la presencia de
mercados vacos. Ms all de incipientes iniciativas (pblicas y privadas), algunas de las reas ms
destacadas por los informantes calificados son las carencias de servicios de bioinformtica, de servicios
de remediacin de suelos y servicios para el tratamiento de efluentes.

Un caso paradigmtico es el escaso desarrollo productivo de enzimas, activos crticos de uso aun a
baja escala- en mltiples aplicaciones comerciales; ms all de algunos desarrollos incipientes, la mayor
parte de las enzimas utilizadas en la produccin de alimentos y otros destinos es importada.
Potencialidades de crecimiento masivo hacia afuera en determinadas actividades

Existen interesantes potencialidades de crecimiento en actividades que ya cuentan con plataformas

locales. Una de ellas es el rea de los biosimilares. Otra son las producciones de semillas modificadas
genticamente, las semillas mejoradas con otras tcnicas biotecnolgicas y la gentica animal
(especialmente bovina y equina). Un rea con interesante potencial, muy asociada a las condiciones de
precios relativos, son las prestaciones sanitarias y sus insumos asociados.

La estructura legal de incentivos

Una fortaleza con que cuentan los desarrollos tecnolgicos de Argentina es la Legislacin Nacional que
contempla exenciones impositivas para las inversiones en I+D 44. Sin embargo dicho marco est limitado
al impuesto a las ganancias y establece mximos. Otros impuestos de relevancia (tales como IVA,
transacciones financieras) no son contemplados 45. Por otra parte, la Ley de Biotecnologa Moderna N
26.270 sancionada en 2007, que contempla diversas exenciones impositivas, an no ha sido
reglamentada y eso constituye una debilidad frente a otros pases que cuentan con dicho tipo de
normas.

El uso de desarrollos tecnolgicos no tiene incentivos, como es frecuente en otros pases que
promueven el uso de las actividades de alta tecnologa.

Restricciones a las importaciones de insumos

Las barreras a las importaciones de reactivos, otros materiales genticos, repuestos de equipos
importados, etc., tanto para las investigaciones como para la produccin, han sido mencionadas
sistemticamente por los investigadores y por algunos empresarios entrevistados en los talleres y
entrevistas realizadas por el equipo consultor durante 2015.

El tema era de relevancia en los aos recientes, dado que resulta habitual que algunos desarrollos
tecnolgicos se sustenten en redes internacionales que demandan un fluido flujo de bienes, servicios e
insumos especializados46.

El reciente levantamiento de las restricciones al comercio exterior, a partir de 2016, elimina buena parte
de estos problemas. Pero, en la transicin, las nuevas paridades cambiarias introdujeron en el corto
plazo algunos desfasajes operativos en proyectos cuyos fondos no se ajustan automticamente.
Carencia de programas de compras gubernamentales para desarrollos locales

En algunos casos estratgicos (por ejemplo vacunas, servicios biotecnolgicos), la existencia de

programas de compras pblicas contribuye al desarrollo de las etapas comerciales inicial de las
empresas, garantizando un tamao mnimo de ventas que puede ser estratgico para consolidar los
desarrollos empresarios posteriores. La carencia de estos programas constituye una debilidad para la
promocin de un desarrollo vigoroso en sectores que pueden ser de importancia estratgica.

Comentarios finales sobre las Empresas de Biotecnologa en Argentina

De lo sealado en los puntos anteriores puede concluirse que la biotecnologa es una actividad de
carcter horizontal que tiene creciente magnitud econmica. Junto con la industria del software
aparecen como actividades dinmicas, con desarrollo vigoroso de nuevas empresas pequeas, bajas
tasas de mortandad y una clara insercin exportadora. Ello ha dado lugar a la existencia de una base
empresaria de cierta relevancia, que ha registrado un interesante dinamismo en las ltimas dos dcadas.

Se suman otros datos alentadores: i) la presencia creciente de grupos empresarios de cierto nivel
econmico que realizan apuestas a largo plazo en esta actividad, en el marco de una cartera de
negocios ms amplia y diversificada; ii) cierto dinamismo en la creacin de empresas de menor porte; y
iii) el incipiente desarrollo exitoso de alianzas pblico-privadas en proyectos que, despus de varios
aos, comienzan a ingresar a las fases comerciales, a la vez que otros casos dan los primeros pasos en
esa direccin.

Pero hasta el presente no se ha conformado un sector articulado, con capacidad de generar sinergias y
capturar econmicamente todo el gran potencial que puede generar el sistema cientfico argentino del
sector de las biotecnologas. Parte de sus limitaciones corresponden al tamao pequeo de las
empresas y a su falta de organizacin en tramas; y en parte se observan debilidades en contexto
macroeconmico y normativo (fiscal) que condicionan su crecimiento sostenido.

Diversos analistas coinciden en que es mayor el potencial a desarrollar que la capacidad productiva y
comercial de los negocios reales. En buena medida ello responde a la falta de una gua de largo plazo
que integre los incentivos en la bsqueda de cierta especializacin y cubra algunas vacancias. La
inexistencia de capital de riesgo y de instrumentos financieros de largo plazo del sistema institucional,
acordes con los tiempos de maduracin totales de los proyectos biotecnolgicos, son otras debilidades
importantes que enfrentan las empresas.

El espacio de acumulacin de estos desarrollos est an muy relacionado con el mercado local; ocurre
que, ms all de las colocaciones de enzimas y las ventas al exterior de semillas de contra-estacin47, la
mayor parte de las ventas de las empresas se circunscribe al mercado local. El salto masivo hacia los
mbitos externos como es el caso de los biosimilares o de las ventas de gentica vegetal- choca contra
la falta de capacidad instalada local, con los marcos regulatorios externos, con las restricciones en
materia de financiamiento de largo plazo a tasas competitivas y con los cambios en el contexto
macroeconmico (en particular inestabilidad en los precios internos y el tipo de cambio).
La formacin del recurso humano es clave en estas actividades y cubre no slo la capacitacin para las
actividades de investigacin y desarrollo, sino tambin para las de produccin a escala industrial.

Argentina tiene desde hace largo tiempo y por diversas razones ya comentadas- fortalezas en reas
temticas que son esenciales para la biotecnologa: agronoma, biologa, salud humana, veterinaria e
ingeniera. Sobre estas bases pivotearon, desde inicios de los aos 80, los primeros desarrollos
biotecnolgicos, y se asientan actualmente los fundamentos para el futuro desarrollo de la biotecnologa
en el pas.

Ms recientemente ingresaron a la oferta acadmica carreras de grado y de posgrado que tienen como
epicentro a la biotecnologa. Apuntan en distintas direcciones: desde los temas estrictamente
cientficos-acadmicos hasta los desafos que plantea la gestin, tanto de grupos de investigacin como
de empresas productivas.

En los talleres y otras entrevistas realizadas a informantes clave del sector cientfico y del sector
empresario, diversas opiniones coincidieron en sealar que existe una imperfecta articulacin entre los
esfuerzos por generar biotecnlogos y la ocupacin plena de sus capacidades en los grupos de
investigacin y en las empresas. Se mencion (en los talleres y reuniones con expertos) la necesidad de
contar con niveles intermedios de asistentes para aspectos operativos, que actualmente no estn siendo
capacitados.

En el sector cientfico existe cierta tendencia a trabajar sobre un proyecto concreto, al cual aportan
distintas disciplinas especficas tradicionales, cada una de las cuales aporta su anlisis al tema (que no
son los biotecnlogos). En el mbito empresario, aun en los aspectos tcnicos, prima la nocin de
incorporar buenas formaciones bsicas y desarrollar procesos especficos de aprendizaje en la propia
empresa. En ese sentido adems de las calificaciones especficas, las formaciones abarcan las
actividades complementarias (fitomejoradores, genetistas, auxiliares de laboratorio, personal para
lectura e interpretacin de datos, etc.). Ambas dinmicas llevar a pensar en cierta desarticulacin entre
el tipo de recurso humano generado, su demanda concreta y la posibilidad de su uso pleno.

Por otra parte, se ha incrementado la cantidad de doctorados y post-doctorados realizados en el pas y

ha disminuido el nmero de becarios y/o expertos que se capacitan en el exterior en centros de
excelencia (doctorados y post-doctorados). Ello puede implicar una amenaza para asegurar un nivel
excelencia en el futuro, en una disciplina en constante evolucin en los pases lderes en la que las
vinculaciones internacionales juegan un papel fundamental.

Diversos trabajos dan cuenta de la capacidad cientfica y tecnolgica local en materia de

biotecnologa48. Sin embargo, estas tecnologas horizontales como productos y /o procesos- no han
cuajado plenamente con todo su potencial en el aparato productivo. Dicho sistema productivo de bienes
y servicios tiene una fuerte impronta biolgica, sea por su base agropecuaria, como por los desarrollos
de servicios e insumos relacionados con la salud humana, vegetal y animal. Menor dinamismo se ha
verificado en el rea de bio-remediacin ambiental, donde los desarrollos son incipientes 49.

Aun reconociendo que en determinados mercados de gentica vegetal, o de salud humana y animal,
existen desarrollos de indudable impacto econmico, hay cierta coincidencia acerca de la limitada
capacidad industrial para generar productos o servicios que capten y potencien a la biotecnologa. A
modo de ejemplo, Argentina es un pas con una probada capacidad para producir alimentos, pero uno
de sus insumos crticos -las enzimas- tienen escaso desarrollo local: las empresas productoras de
alimentos optan por la importacin de las principales enzimas empleadas 50.

Aun en el caso de las semillas modificadas genticamente que generaron los mayores impactos
econmicos- los desarrollos locales estn ms centrados en la gentica tradicional que en el uso de la
biotecnologa moderna para producir semillas 51.Slo recientemente y con un retraso de ms de dos
dcadas- ingresaron los primeros desarrollos locales de organismos genticamente modificados52; y en
el proceso de seleccin de variedades, es escaso an el uso de marcadores moleculares por parte de las
firmas locales.

En otros trminos, existe una desproporcin entre la capacidad cientfica acadmica, el stock de
desarrollos en el pipe line y la capacidad productiva de valorizar comercial y productivamente estos
desarrollos.

Varias son las razones esgrimidas para explicar esta dualidad. Algunas son de orden general y otras
especficas de esta actividad. Inicialmente ello se relacion con la falta de inversiones en las diversas
etapas de la capacidad productiva, que responde a condiciones macroeconmicas poco favorables para
su implementacin. Asimismo, algunos contextos sectoriales, como la poltica ganadera, han inhibido el
uso masivo de tcnicas de reproduccin avanzadas y/o el uso masivo de medicamentos y kits de
diagnsticos. Algo similar ocurre con las semillas forrajeras adaptadas a zonas semiridas. Se trata de
reas de uso de tcnicas biotecnolgicas que estn disponibles, pero no se aplican masivamente dadas
las condiciones del mercado.

Otra serie de razones se relaciona con los marcos regulatorios de las respectivas actividades de
aplicacin. En el caso de las semillas, se ha mencionado que el rgimen de propiedad intelectual debe
actualizarse obtentores vegetales y patentes-, como as mismo la institucionalidad de aplicacin y
control de cumplimiento de las normas de propiedad intelectual (en particular el INASE), restringen la
posibilidad de apropiabilidad de los rditos econmicos derivados de estas tecnologas (a excepcin de
los cultivos de algamas e hbridos).

Otro caso lo conforman las legislaciones sanitarias en materia alimentaria que ms all de su
razonabilidad tcnica- frenan el uso de productos finales obtenidos en base a las biotecnologas que
implican transgnesis. En todos los casos, de acuerdo con las opiniones recogidas en las diversas
consultas con expertos y asistentes a los talleres, las tecnologas estn disponibles, al menos en sus
fases pre-comerciales.
La debilidad en el desarrollo empresario biotecnolgico argentino ha sido tenida en cuenta en las
polticas pblicas instrumentadas en la ltima dcada por el MINCYT, que ha priorizado a la
Biotecnologa en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Argentina Innovadora
2020. Con ese propsito, no slo se aument el financiamiento total al sector de I+D (aumento de los
recursos destinados al sistema cientfico para el sector biotecnolgico -FONCYT, CONICET,
Universidades-) sino que, como se mencion en el Captulo III.2., por intermedio de la ANPCyT se han
instrumentado diversos programas de apoyo especfico al sector productivo y en particular los
destinados a promover una mejor articulacin entre el sector cientfico-tecnolgico y las empresas
(FONTAR, FONARSEC, Biotecsur). Ellos contemplan diversos tipos de apoyo, incluidos los Aportes No
Reembolsables y lneas de crdito que el FONTAR instrumenta con el sistema financiero institucional. Se
trata de un esfuerzo estratgico del MINCYT para potenciar los desarrollos productivos, atendiendo a las
debilidades mencionadas previamente.

Un impulso en el mismo sentido es dable observar en el rea de Biotecnologa del Ministerio de

Agroindustria, particularmente en lo referido a gentica vegetal y animal53. Una mencin particular -
destacada por los expertos y diversos documentos- corresponde a la permanente disposicin al cambio,
para adaptarse a las nuevas circunstancias de la institucionalidad que rodea la aprobacin y liberacin
comercial de los nuevos eventos transgnicos por parte de la CONABIA y el Ministerio de Agroindustria
(MINAGRO)54. Este nfasis no se verificaba previamente con igual firmeza en las reas de Economa e
Industria55; sin embargo, ms recientemente se han verificado cambios relevantes: el Ministerio de la
Produccin ha comenzado a impulsar el tema (centrando las iniciativas en la Mesa de Biotecnologa) en
colaboracin con el MINAGRO y el MINCYT.

Uno de los temas claves en este tipo de industrias es la tasa de generacin de nuevas empresas
(neteadas de los fracasos y/o cierres). Se trata de una actividad donde tanto local como
internacionalmente- existe un predominio de firmas jvenes (de menos de dos dcadas) y la generacin
de desarrollos cientficos brinda interesantes oportunidades para nuevos emprendimientos. Pero ellos
dependen en gran medida de las posibilidades de asegurar su viabilidad comercial hasta su
maduracin: la identificacin y el posterior fortalecimiento va polticas pblicas de los espacios donde
se generan las empresas es clave.

A grandes rasgos en el caso argentino se pueden identificar diversas alternativas de creacin de

empresas, que se sintetizan a continuacin:

a) Escalamientos productivos de tesis acadmicas provenientes de las carreras de biotecnologa o

afines56. En el caso argentino los aportes para estos desarrollos operan ms bajo la rbita del
MINCYT que de la SEPYME o del Ministerio de Industria. No hay instrumentos legales especficos
para sustentar las primeras fases de estos desarrollos (la an no reglamentada Ley de
Biotecnologa identifica a este perfil como uno de los eventuales beneficiarios). No existe una base
 de datos centralizada para identificar las tesis desarrolladas o en curso que puedan ser semillas
de desarrollos de nuevas tecnologas y/o emprendimientos empresariales.

Las experiencias locales reducidas en cantidades de firmas- se asocian con las incubadoras de
empresas instaladas en algunas universidades y/o municipalidades. Algunas de estas iniciativas
no se han sostenido a lo largo del tiempo, ni muestran mayores coordinaciones entre s. Los datos
indican la presencia de una decena de casos incubados en los ltimos aos, que ameritaran un
refuerzo y coordinacin de estos mbitos con las polticas pblicas.

b) Desprendimientos de grupos de investigacin de instituciones pblicas que de manera

independiente o asociadas con empresas privadas derivan los desarrollos econmicos para
valorizarlos en trminos comerciales57. Siendo el mbito universitario y/o el de las instituciones de
ciencia y tcnica el mbito natural de estos desarrollos, no existen en Argentina mayores
desarrollos de espacios para emprendedores asociados con Universidades y/o Institutos de
Investigacin, centrados en la biotecnologa, a diferencia de lo que acontece en otros pases. El
formato legal y los mecanismos de apropiabilidad aparecen como las reas a mejorar desde las
polticas pblicas.

c) Desprendimientos de grupos de trabajo/investigadores de empresas biotecnolgicas ya en

funcionamiento. Ello puede responder tanto a divergencias internas propias del mbito privado, o
a los esquemas sucesorios. Forman parte del esquema de competencia empresaria y como tal la
experiencia local evidencia varios casos.

d) Apuestas de empresas consolidadas en actividades conexas hacia nuevos desarrollos y/o

procesos biotecnolgicos. En este caso, por lo general se trata de empresas ya consolidadas que
han desarrollado activos complementarios (marcas, canales de distribucin, rutinas con
proveedores y/o clientes), que pueden ser potenciados con el uso de nuevos productos y/o
procesos biotecnolgicos. Los desarrollos/productos biotecnolgicos son un componente ms de
la cartera de productos, con lo cual pueden competir y/o verse beneficiados -al menos
temporalmente- por los subsidios cruzados. Algunos datos recientes permiten identificar varios
casos de empresas alimenticias y/o agropecuarias que despliegan estas estrategias en los ltimos
aos.

El complejo empresario argentino no cuenta con un esquema global y armnico que permita fortalecer
las distintas variantes mencionadas de creacin empresaria en el sector de la biotecnologa. En su lugar
cuenta con varias iniciativas de emprendedorismo, dispersas y genricas, que no siempre son
funcionales a las necesidades de los emprendedores para su consolidacin empresaria. En ese sentido
existen unas pocas iniciativas de relevancia para combinar los esfuerzos de I+D con desarrollos
empresarios como el caso del Polo Biotecnolgico de Rosario, la UBA-Facultad de Ciencias Exactas- y
diversos Parques Tecnolgicos.

Llamativamente se trata de distintas iniciativas oficiales desde las universidades, provincias e incluso
grandes municipios- que no tienen mayores coordinaciones entre si y operan por lo general a baja
escala. Existen, adems, diversos criterios acerca de la conformacin de empresas va spin off, los
esquemas de participacin pblica y de los investigadores e incluso el tipo de juridicidad empresaria
(temas todos que quedan acotados a cada institucin en particular).
Es una caracterstica comn de los desarrollos tecnolgicos sustantivos la existencia de aglomeraciones
empresarias, de recursos humanos calificados y de instituciones pblicas de CyT nucleadas
territorialmente en torno a emprendimientos claves 58. Los denominados clster aplican tambin a los
desarrollos tecnolgicos y, dentro de ellos, la biotecnologa no es una excepcin.

En el caso biotecnolgico se estaran dando algunas seales de proto-clsters o clsters en proceso de

formacin, en localizaciones y actividades especficas. Entre ellos cabe mencionar a los indicados a
continuacin.

El nucleamiento en torno al IBR de Rosario, en el respectivo Polo Tecnolgico, sumado a la

infraestructura cientfica de dicha ciudad y aledaos, ms un acotado nmero de firmas locales,
es quizs uno de los ms relevantes. Con epicentro en la biotecnologa agrcola, aparece como
el mayor desarrollo de este tipo, ubicndose adems en el hinterland productivo acorde con
tales actividades.

Algo parecido ocurre en la Capital Federal, aunque con mayor dispersin temtica. Por un lado,
varias universidades y sus respectivas carreras en biotecnologa y/o afines dan sustento a la
formacin de recursos humanos bsicos; se suman los institutos de investigacin
dependientes de las universidades de fundaciones- y un variado nmero de empresas
(dependiendo del rea de aplicacin). En ese sentido cabe sealar espacios de aglomeracin
ms acotados territorialmente, como las empresas asociadas con los servicios de fertilizacin
humana asistida, las empresas prestadoras de salud de alta complejidad y los laboratorios
farmacuticos.

Tucumn tambin nuclea en el NOA una apreciable capacidad en materia de biotecnologa; ms

all de las imperfectas coordinaciones, existen varios institutos pblicos relevantes en
agrobiotecnologa, bacilos y otros- que se complementan con parte de la actividad productiva
local.

De menor relevancia, en reas del centro de la provincia de Buenos Aires existen varias
empresas articuladas con centros de investigacin dedicados a la gentica bovina y/o a la
microbiologa de suelos, que pueden tambin ser catalogadas como posibles clster. Un caso
particular es el referido al clster de las semillas (Pergamino-Rojas-Venado Tuerto,
cercanamente articulado) o el del arroz (INTA-Concepcin del Uruguay/Castelar y Proarroz de
Entre Ros).

En suma, existen localizaciones donde incipientemente se han verificado procesos de clusterizacin,

inducidos por polticas pblicas o de autogeneracin a lo largo de la historia. Se trata de un proceso que
no es suficiente y que sera deseable fomentar en distintas regiones y para diversas actividades.
Las biotecnologas tienen alta visibilidad e importancia en las agendas pblicas de Argentina,
considerndose al sector biotecnolgico como uno de los de avanzada. Asentado a partir de la
presencia de premios Nobel con contribuciones sustantivas al tema, se instrumentaron desde hace ms
de dos dcadas bajo distintos mecanismos- sistemas de apoyo al sector cientfico y tecnolgico
explcito para esas disciplinas.

Ms recientemente se verific una alta prioridad poltica asignada a la Biotecnologa por parte del
MINCYT en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Argentina Innovadora 2020.
Ello se tradujo en diversos programas de apoyo al Sector Cientfico Biotecnolgico correspondientes a
instituciones de varios Ministerios: la ANPCyT (FONCYT), el CONICET, las Universidades Nacionales, el
INTI, el INTA y otras dependencias provinciales.

Complementariamente existe una amplia gama de instrumentos de promocin desarrollados por la

ANPCyT dirigidos a la cooperacin pblico-privada para innovacin en general y especfica para
Biotecnologa, consistentes en Aportes No Reembolsables (subsidios) y lneas de crdito del FONTAR
con tasas y plazos preferenciales. Las magnitudes de los proyectos financiados por el FONARSEC
(Fondo Argentino Sectorial) han sido de mayor significacin an para el sector. Asimismo, se
implementaron iniciativas de cooperacin regional e internacional (desde la CABBIO y los recientes
proyectos de cooperacin con la CEE (Biotecsur, de cooperacin con la UE y Mercosur; el Sptimo
Programa Marco; y el Programa Horizonte 2020). Es decir que se cuenta con un importante abanico de
programas y proyectos de apoyo a la biotecnologa, algunos fueron financiados con crditos de gran
magnitud de organismos internacionales (tanto en los aspectos vinculados al sector acadmico como al
sector privado, tal como puede apreciarse en la informacin disponible en las webs del MINCYT, de la
ANPCyT y de otras instituciones del sistema).

Sin embargo, a juicio de varios referentes que participaron en los talleres y en las entrevistas realizadas
en el marco del presente estudio, se considera conveniente contar con un programa que integre el
importante abanico existente de polticas de promocin de la I+D con el desarrollo productivo,
contemplando todas las etapas que van desde el la investigacin hasta la innovacin y la
comercializacin de los productos. Es decir que se considera necesario contar con una estrategia
integral, con un enfoque orientado por el logro de resultados en las etapas finales de la cadena de valor
y que coordine e involucre las distintas iniciativas y estamentos gubernamentales que tienen injerencia
temtica y regulatoria.

La idea es no slo reforzar a la oferta (apoyo a la I+D+i en biotecnologa con un enfoque integral), sino
adems inducir la demanda a travs, por ejemplo, de los mecanismos de compras pblicas de bienes
biotecnolgicos en reas particulares como salud humana y alimentos funcionales. La integracin de los
aspectos regulatorios en este programa integral tambin aparece como un aspecto crucial. Esto implica
un importante desafo de coordinacin interinstitucional entre los diferentes Ministerios y Agencias
gubernamentales vinculadas a las distintas dimensiones que influencian en la biotecnologa.
De manera creciente, adems de las presiones regulatorias, existen mltiples restricciones derivadas de
la presin de grupos sociales que operan en base a distintas razones. De all que la percepcin pblica
gana espacio en los factores ambientales o de contexto que rodean al uso de la biotecnologa y su
modelo de sustentacin cientfica. Es interesante notar que en el caso de la salud humana la
biotecnologa se visualiza masivamente como un instrumento de gran significacin actual y futura para
el desarrollo de medicamentos y otras dimensiones tales como la medicina personalizada y las terapias
gnicas; en cambio, por circunstancias que responden a diversas causas, no necesariamente cientficas,
la percepcin pblica de la biotecnologa en el sector agroalimentario no ha merecido una opinin
favorable masiva, sino que existen opiniones encontradas sobre sus contribuciones e implicancias. Un
trabajo reciente 59 proporciona un panorama actualizado sobre niveles informativos, percepcin y
actitudes pblicas hacia la biotecnologa alimentaria y su desarrollo en el pas, destacndose que 60:

El 80% de la poblacin conoce la existencia de aplicaciones biotecnolgicas en agroindustria; se

confirm adems que el discurso biotecnolgico ha permeado distintos estratos del universo
social, independientemente del nivel de conocimientos que las personas puedan tener sobre la
biotecnologa en general o sobre sus aplicaciones concretas.
Los cientficos aparecen como los actores sociales que inspiran la mayor confianza, a la hora de
formarse una opinin sobre los resultados de las aplicaciones biotecnolgicas. En segundo lugar,
se ubican los mdicos y las organizaciones de defensa del medio ambiente; seguidos por las
organizaciones de consumidores. Bastante alejados de estos grupos en la valoracin quedan los
periodistas y, por ltimo, los representantes religiosos. Estos resultados se consideran muy
interesantes para una estrategia de comunicacin a la sociedad, pivoteando en el sector cientfico.
En materia de la evaluacin de beneficios y riesgos globales de la biotecnologa, los datos
obtenidos reflejan una estructura dual, en la cual se destacan posiciones enfrentadas. Cerca de la
mitad de las personas encuestadas consideran que los beneficios para la ciudadana son muchos o,
cuando menos, bastantes; una proporcin similar opina que los beneficios apenas son apreciables
o directamente no existen. De igual manera (con opiniones divididas) se valoran los potenciales
riesgos derivados del uso de la biotecnologa en materia alimentaria.
Acerca de las actitudes hacia la biotecnologa aplicada a la produccin vegetal y animal, la
tendencia general determina una configuracin de actitudes polarizadas de acuerdo y desacuerdo.
La introduccin de las variables socio-demogrficas muestra que todos los indicadores son
sensibles a las influencias del entorno de las personas entrevistadas y, a partir de ello, tambin se
hace manifiesta la complejidad de las razones que articulan percepciones y actitudes hacia la
modificacin gentica.
Finalmente, en lo relativo a actitudes frente a la compra de alimentos genticamente modificados, la
mayora de la poblacin los aceptara si se le pudiera garantizar que contienen menos restos de
pesticidas que la comida convencional. Por el contrario, las opiniones se dividen en dos grupos
relativamente homogneos de aceptacin y rechazo al momento de considerar la calidad de los
alimentos modificados genticamente y su aporte nutritivo a la dieta personal.
En sntesis, la encuesta muestra que, en Argentina, a diferencia de lo que ocurre en algunos pases de la
UE y Japn, entre otros, la percepcin pblica en relacin al uso de la biotecnologa y su modelo de
sustentacin cientfica en el sector agroalimentario no resulta negativa y el grado de conocimiento de la
existencia de este tipo de desarrollos en la produccin argentina es relativamente alto en los distintos
estratos socioeconmicos. En el caso de Argentina la percepcin negativa generalmente est asociada a
las actividades desarrolladas por algunas ONGs, principalmente las vinculadas a sus similares
internacionales; pero ellas no han permeado a la sociedad en su conjunto, tal como lo refleja la encuesta
comentada realizada en 2014 y otros estudios previos sobre el tema.

Los resultados de la encuesta de 2014 son similares a los correspondientes a un estudio realizado por la
FAUBA a partir de encuestas a una muestra de informantes calificados de distintos grupos de opinin,
incluyendo dirigentes de entidades tcnicas y empresariales; dirigentes de entidades gremiales;
funcionarios de instituciones pblicas; periodistas agropecuarios; periodistas no agropecuarios; y
Diputados y Senadores Nacionales61. En dicho informe se destacan las marcadas coincidencias que
existen entre los distintos grupos de opinin entrevistados sobre una elevada valoracin positiva de la
importancia de la biotecnologa para el aumento de la produccin, ya que los entrevistados expresaron
masivamente que su aplicacin, junto con la siembra directa, constituye el punto de inflexin entre el
pasado, el presente y el futuro de la agricultura. Las opiniones destacan el aporte de la biotecnologa
para contribuir a un incremento de la produccin de una manera eficaz en el uso de los recursos, por lo
que constituye promesa para luchar contra el hambre en el mundo.

Por otro lado, los temores sobre el cuidado de la salud y medio ambiente estn tambin presentes en
las opiniones de los distintos informantes clave entrevistados, junto con el requerimiento de mayores y
mejores controles para la actividad biotecnolgica, con la participacin activa del Estado en
investigacin y desarrollo, as como en materia de bioseguridad.

Por otra parte, la encuesta de prospectiva realizada en el marco del presente Proyecto, a especialistas de
los sectores cientficos y empresarios biotecnolgicos nacionales e internacionales, arroja resultados
que pueden ser considerados promisorios. Ms de la mitad de los encuestados indica como probable la
futura aceptacin de los OGM por parte de la sociedad a nivel global, y casi el 30% lo indica como muy
probable (es decir que ambas posibilidades superan al 80% de las opiniones).Asimismo, cerca del 90%
de las respuestas indicaron que la futura aceptacin de los OGM por parte de la sociedad tendr un
impacto alto para la biotecnologa en 2030.

En forma complementaria, ms del 85% de las respuestas de dicha encuesta indic que es probable o
muy probable que las nuevas tcnicas de mejoramiento (NTBs) desplacen a la transgnesis en la
generacin de nuevos genotipos comerciales de especies vegetales. Esto se debe fundamentalmente a
la mayor aceptacin social y posibilidades de comercializacin de materiales obtenidos con estas
tcnicas. Asimismo, tambin una alta proporcin de los encuestados (88%) asign a los avances en las
tcnicas de secuenciacin un valor significativo en el mejoramiento vegetal. A diferencia de los casos
anteriores, en ste las opiniones como muy probable superaron a las probable (47% vs 41%).

Como conclusin, los resultados de la encuesta indican que, respetando ms o menos los guarismos, se
vislumbra: i) una posible tendencia a la aceptacin social de los OGMs, bsicamente trabajando sobre la
percepcin del riesgo/beneficio, para lo cual ser importante el avance de las investigaciones sobre
eventos que apunten a la calidad nutricional y/o las aplicaciones industriales; ii) el reconocimiento de las
NBTs como alternativas interesantes que abren un abanico de posibilidades al mejoramiento e iii) que
las nuevas posibilidades que los estudios genmicos (y de otras micas) brindarn al mejoramiento
asistido por marcadores moleculares sern una buena oportunidad para seleccionar rasgos que
difcilmente puedan ser incluidos en los materiales por las vas anteriores.

Teniendo en cuenta las informaciones descriptas en las secciones anteriores y basado en: la revisin de
la informacin secundaria disponible; las opiniones de los expertos del sector cientfico y empresarial
relevadas en los talleres de pre-prospectiva, prospectiva y en entrevistas complementarias a
informantes calificados del sector empresario y cientfico, incluidos los Talleres con integrantes de la
CAB; los estudios de las cadenas; la encuesta de prospectiva a 2030; y el relevamiento de los
principales planes, programas y proyectos pblicos generales y especficos para el sector de las
biotecnologas (tal como se seal en el captulo V), se ha realizado un listado de las principales
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas del sector de las biotecnologas de Argentina. Este
listado constituye un antecedente para la propuesta de la agenda en materia de lineamientos de polticas
para promover la biotecnologa que se realiza en el marco del presente Proyecto.

Fortalezas

Alta prioridad poltica asignada a la Biotecnologa por parte del MINCYT en el Plan Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Argentina Innovadora 2020.

Programas de apoyo al sector cientfico biotecnolgico correspondientes a instituciones de diversos

ministerios: la ANPCyT (FONCYT), el CONICET, las Universidades Nacionales, el INTI, el INTA, EEAOC
y otras dependencias provinciales.

Amplia gama de instrumentos de promocin desarrollados en la ltima dcada por la ANPCyT,

dirigidos a la cooperacin pblico-privada para innovacin en general y especfica para Biotecnologa
(Aportes No Reembolsables y lneas de crdito del FONTAR; FONARSEC; Biotecsur).

Buen grado de desarrollo de los Centros de I+D en biociencias y biotecnologa. Incipientes redes de
Centros desarrolladas para distintas disciplinas, promovidas con proyectos del MINCYT, que son
necesarias para una mayor articulacin de los Centros.

Equipamiento bsico disponible para investigaciones en los principales Centros de I+D dedicados a
la biotecnologa.

Recursos humanos calificados en ciencias bsicas e ingeniera, que investigan en un amplio espectro
de ramas de las Biotecnologas.

Proyectos de cooperacin internacional en Biotecnologa (Biotecsur / Sptimo Programa Marco y

Horizonte 2020 de la UE; Centro Argentino Brasilero de Biotecnologa).

Programas del MINCYT de apoyo a la formacin de recursos humanos en el sistema cientfico y en

las empresas. Desarrollo de carreras de biotecnologa en diversas universidades.
 Programas de Crdito Fiscal para capacitacin de recursos humanos de PyMES del Ministerio de
Industria y Programas de apoyo a actividades industriales de las PyMES del Ministerio de Industria y
de diversas provincias.

Legislacin Nacional que contempla exenciones impositivas parciales para la I+D asignadas
anualmente por el MINCYT.

En el sector de la salud humana los desarrollos biotecnolgicos tienen imagen positiva.

Base empresaria con trayectoria dedicada a la produccin de bienes y servicios de biotecnologa. La

amplia mayora son PYMES, aunque en los ltimos aos se observa un inters creciente de algunas
empresas (y/o grupos empresarios) argentinas de mayores dimensiones, tanto en el sector de salud
humana como en el sector agropecuario. Se destaca la presencia de empresas de capital nacional,
adicional a las firmas multinacionales.

Existencia de desarrollos genticos (vegetales y animales) de larga data, capacidades cientficas

(acumuladas a lo largo de dcadas previas) en biomedicina y otras disciplinas conexas a la moderna
biotecnologa (agronoma, veterinaria, microbiologa) y rutinas empresarias en actividades biolgicas
que son bsicas para el desarrollo de la actividad bajo anlisis.

Propiedad intelectual. El uso intensivo de las llamadas flexibilidades previstas en el Acuerdo de los
ADPIC de la OMC en patentes de invencin preserv y potenci el desarrollo de industrias nacionales
en el rea de la biotecnologa, principalmente en el sector de salud humana y animal. Para el futuro,
la continuacin de esa poltica coadyuvar al desarrollo del sector.

Debilidades

El nmero de empresas argentinas de dimensiones relevantes en el sector de las Biotecnologas es

limitado. Las caractersticas y exigencias de la produccin y comercializacin de productos
biotecnolgicos, que involucran grandes proyectos de inversin de largo plazo, llevan a afirmar que
la capacidad productiva para implementar tales desarrollos potenciales es pasible de importantes
mejoras.

Altos costos de desregulacin global de los eventos transgnicos, que originan barreras a la entrada
a las empresas pequeas (la mayor parte de las firmas locales son pequeas). Similar situacin en las
regulaciones de biosimilares y alimentos funcionales.

En el sector de la alimentacin existen barreras comerciales en algunos pases relevantes para las
importaciones y para la produccin de alimentos transgnicos. Algunas empresas de este sector no
asumen ser vinculadas a la Biotecnologa por los riesgos de imagen.

Tamao relativamente pequeo de la mayor parte de los Grupos de I+D y dispersin operativa
(proyectos pequeos). Esto es una limitacin importante en biotecnologa, dado que se requieren
masas crticas de RRHH especializados, integrando diversas especialidades. Limitado desarrollo de
redes.

Gran amplitud temtica en los programas y proyectos de apoyo a la I+D, pero a baja escala; falta de
un plan maestro ordenador de iniciativas individuales y parciales que contribuya a una mayor
coordinacin y una visin integral del desarrollo sectorial.
 Las prioridades del sector cientfico no estn orientadas a la produccin de innovaciones con uso
comercial definido. A pesar de los avances recientes, los sistemas de promocin profesional a partir
de las publicaciones en revistas con referato an son los principales inductores temticos. Se
observa escasa induccin hacia lo tecnolgico. An predominan algunos criterios burocrticos para
la evaluacin de los proyectos de I+D, ms que los resultados concretos de las innovaciones.

Limitadas patentes y publicaciones a nivel internacional de los cientficos y empresas argentinas del
sector.

Falta de equipamiento para las etapas de escalado, tanto en los Centros de I+D que hacen
biotecnologa como en las empresas. Falta de incentivos especficos para que el sistema cientfico-
tecnolgico brinde servicios de apoyo a las empresas en las etapas de escalado.

Las iniciativas existentes en materia de incubadoras y polos tecnolgicos no son de gran

significacin y han tenido impactos limitados en la creacin y desarrollo de empresas.

Inexistencia de capital de riesgo para starters biotecnolgicos.

Se han desarrollado pocos clusters; salvo en el sector de semillas de cultivos anuales (granos),
existen iniciativas y proto-clster que requieren mayor coordinacin y un refuerzo del impulso oficial
para su consolidacin en distintas regiones y temas.

Poco conocimiento por parte de las empresas de las potencialidades y reas de especializacin de
sistema cientfico del sector. Se han registrado progresos en los ltimos aos, pero persiste una
limitada vinculacin del sector cientfico con el sector empresarial. Se verifican dificultades de
incorporar las necesidades/estrategias privadas a las agendas temticas de los investigadores.
Adems, la carencia de una base de datos centralizada de proyectos de I+D en biotecnologa, de
actualizacin permanente y de acceso pblico limita la cooperacin pblico-privada e inclusive entre
los actores del sistema pblico.

Las empresas de biotecnologa no priorizan las inversiones en I+D dentro de sus estrategias globales
de inversin privada. Tienden a realizar este tipo de inversiones con el apoyo de los programas e
instituciones pblicas.

Escasa aplicacin de protocolos de buenas prcticas en los centros de I+D, que limitan una mayor
cooperacin del sector cientfico y las empresas, especialmente en el caso de salud.

Falta de un programa abarcativo de polticas de promocin de la I+D+i para empresas, desde la

investigacin hasta la comercializacin de las innovaciones (con un enfoque que contemple todas las
etapas de la cadena de valor). Ausencia de una unidad especfica que coordine la promocin de la
Biotecnologa, que integre la oferta actual del MINCYT y otros Ministerios y Agencias y que
contemple la induccin y el seguimiento a las empresas (coaching).

Necesidad de una mayor coordinacin entre las acciones del MINCYT con el Ministerio de
Agroindustria, el Ministerio de la Produccin, el Ministerio de Salud y la SEPYME para el desarrollo
empresario orientado a esta actividad.

Carencia de programas de compras gubernamentales para productos y servicios biotecnolgicos

desarrollados por las empresas.
 Dificultades para acceder a crditos de largo plazo del sistema institucional para I+D+i por parte de
las empresas, especialmente las PyMEs (que sea consistente con los plazos de maduracin de los
proyectos biotecnolgicos). Compensado slo parcialmente por los crditos del MINCYT, cuyos
plazos y alcances tambin suelen ser insuficientes.

Contexto macroeconmico inestable, que limita los incentivos para los proyectos de largo plazo de
I+D de alta tecnologa.

Marco regulatorio interno insuficiente en diversas reas (ej. legislacin de propiedad intelectual en
gentica vegetal; insuficiente control por parte de INASE; legislacin en salud).

El rgimen de proteccin de variedades vegetales se encuentra desactualizado y existen fuertes

asimetras entre los derechos conferidos por las patentes, por un lado, y los derechos de obtentor
vegetal, por el otro. Ello coloca en inferioridad de condiciones a los innovadores nacionales que
protegen mayormente sus innovaciones por DOV.

No se ha reglamentado aun la Ley de Promocin de la Biotecnologa Moderna, aprobada en 2007.

Esto plantea asimetras con otros pases que cuentan con ente tipo de incentivos fiscales.

Oportunidades

Mercado local y mundial creciente para los productos y servicios biotecnolgicos en alimentacin,
energa, qumica verde y salud (humana, vegetal y animal). Temprano desarrollo empresario y alto
potencial productivo de Argentina para la produccin de dichos bienes y servicios. Potencialidad de
los mercados de biosimilares.

Los desarrollos biotecnolgicos pueden contribuir en forma significativa al crecimiento del producto
y a la balanza comercial de Argentina. Las empresas locales tienen ya un perfil exportador en
sectores estratgicos.

Creciente necesidad de resolver problemas alimentarios, energticos y de degradacin ambiental a

nivel global con nuevas tecnologas tales como las biotecnologas, para mitigar al mismo tiempo los
efectos negativos sobre el ambiente y la biodiversidad.

Alto impacto potencial de las biotecnologas para mejorar la competitividad de la agricultura y para
hacer contribuciones sustantivas en los modelos de prevencin y remediacin de la salud (humana
vegetal y animal). Las enfermedades emergentes requieren la aplicacin de estrategias
biotecnolgicas.

Mejora de especies vegetales y animales para atender a diversidad de ambientes.

Disminucin futura del costo de genotipado para su uso masivo, con enorme impacto en el
mejoramiento gentico animal y vegetal.

En el rea de salud y en explotacin ganadera el uso de la edicin del genoma con nuevas tcnicas
permitir corregir enfermedades y aumentar la productividad y calidad de la produccin.

El desarrollo de tecnologas robustas como las micas y el manejo e interpretacin de gran cantidad
de datos promover un rpido avance de la foodmica y permitir contar con informacin precisa
sobre la bioactividad de los componentes alimentarios y sus mecanismos de accin, promoviendo el
consumo de alimentos funcionales.
 Crecimiento a nivel mundial y regional de la inversin en I+D para el desarrollo de las
biotecnologas; mltiples oportunidades de integrar redes globales como usuarios y/o proveedores
de servicios.

Voluntad regional e internacional de cooperacin para el desarrollo cientfico y tecnolgico del rea.
Posibilidades de cooperacin tcnica internacional y para la formacin de RRHH especializados.

Posibilidad de integrar PyMEs biotecnolgicas a empresas nacionales de mayor tamao y fortalecer

redes y/o clster empresarios.

Alternativas para el desarrollo de alianzas estratgicas con empresas de la regin y de otros pases.

Alternativas que brinda la bioeconoma para desarrollos industriales basados en la ciencia y

tecnologa aplicada a la gran produccin de biomasa actual y potencial de Argentina.

Una sustancial mejora en el rgimen de observancia de los derechos de obtentores vegetales puede
constituir un factor dinamizador de la innovacin en semillas y germoplasma en la medida en que
ello le permitir a los innovadores recibir los beneficios econmicos derivados de la innovacin que
hoy no estn percibiendo. Este cambio en el rgimen de observancia debe ser en un marco de
equilibrio de derechos y obligaciones, a fin de prevenir abusos de derecho y de posicin dominante.

Amenazas

Competencia de otros pases con nuevos productos biotecnolgicos y con empresas multinacionales
de grandes dimensiones.

Riesgos asociados a las barreras actuales y potenciales al comercio de alimentos transgnicos.

Dudas sobre la aceptacin de los transgnicos a nivel mundial y sobre la percepcin futura en
Argentina. Limitaciones para el comercio internacional de alimentos funcionales.

Riesgos de migracin de cientficos de Argentina ante condiciones ms propicias de otros pases.

Inestabilidad econmica nacional y regional, que puede limitar las alianzas y la cooperacin regional.

Riesgos de restricciones de acceso a algunos mercados por las limitaciones en las normativas sobre
propiedad intelectual y su aplicacin en Argentina.

La incorporacin en la legislacin argentina de los estndares de proteccin de propiedad intelectual

establecidos en los acuerdos de libre comercio bilaterales y regionales celebrados por potenciales
socios comerciales (EEUU, Unin Europea, TPP, etc.), puede tener efectos devastadores sobre el
futuro desarrollo de la biotecnologa argentina. En efecto, los derechos exclusivos derivados de
niveles de proteccin ms altos retardarn por varios aos el acceso en condiciones de competencia
de muchas innovaciones biotecnolgicas.

Desechar a la biotecnologa como una excelente estrategia para el aumento de la produccin para los
cambios demogrficos y geopolticos que se proyectan para las prximas dcadas puede implicar un
riesgo para el futuro desarrollo del pas.

Cambios en las reglas de juego macroeconmicas, sectoriales y regulatorias de Argentina

(exportacin-importacin; aranceles; exigencias respecto a los controles de los productos).
 La falta de financiamiento de la produccin y comercializacin, la insuficiencia del plazo de los
crditos y las altas tasas de inters en el mercado local pueden limitar los desarrollos privados del
sector biotecnolgico.

La limitada inversin en la formacin de doctores y post-doctorandos en centros de excelencia del

exterior puede tener impactos negativos en el futuro desarrollo de la cooperacin internacional
(riesgos de endogamia).

El avance cientfico tecnolgico se da en paralelo con un retraso significativo en la evolucin de las

normas regulatorias para el licenciamiento de productos biotecnolgicos de aplicacin en Salud.

Emergencia de nuevos patgenos como resultado del cambio climtico. Nuevas pandemias.

Emergentes en reas de salud y la produccin primaria pueden limitar el desarrollo de los alimentos
funcionales.

Competencia de nuevas fuentes de alimentos no convencionales.

Esta seccin tiene como objetivo reflejar el posicionamiento actual de Argentina con respecto al resto
de las regiones y pases del mundo, en cuanto a la produccin cientfica y el desarrollo del sector.

En los ltimos aos las publicaciones en biotecnologa en el mundo han crecido mucho ms que las de
la produccin cientfica general, reflejando la importancia relativa asignada a este sector a nivel global.
En cuanto al posicionamiento de Argentina, por su nmero de publicaciones, se encuentra entre los
primeros cinco pases iberoamericanos62.

Argentina figura sptima en el total acumulado de titularidad de patentes biotecnolgicas en

Iberoamrica; pero aparece en el tercer lugar segn los inventores (muy cerca de Brasil), lo que hace
que la relacin titularidad e inventores sea la ms elevada de la regin (10 inventores argentinos por
cada titular de patente con esa nacionalidad), duplicando a su seguidor.

Los valores de esta relacin entre nacionalidad de inventor y nacionalidad de titular son, en general,
bastante elevados y llamativos para toda Latinoamrica, sealando una buena capacidad inventiva (en
este caso, sobre todo, de investigacin en biotecnologa). Pero luego se observa poca capacidad
empresarial para transformar el descubrimiento cientfico en un negocio prspero y afincado
territorialmente en los pases latinoamericanos.
El sector biotecnolgico argentino que factura unos 2100 millones de dlares anuales- es reducido en
comparacin con las cifras globales (algo ms del 2% del total mundial). Pero debe notarse que el valor
del mercado mundial de productos biotecnolgicos es de magnitud incierta, dadas la multiplicidad de
aplicaciones y la labilidad de la cobertura de lo biotecnolgico.

A ttulo indicativo cabe sealar que, de acuerdo a un informe privado de un relevamiento realizado para
EEUU, los pases de la Comunidad Europea, Canad y Australia, se identificaron algo ms de 4.400
empresas -que cotizan en los principales mercados accionarios de tales pases- con una facturacin del
orden de los 89.000 millones de dlares 63. Estas empresas generan un nivel de empleo de 165.100
personas y una inversin en actividades de I+D de 25.500 millones de dlares por ao (o sea una tasa
de inversin del 28 % con respecto de las ventas).

En dicho contexto internacional la posicin local amerita una doble lectura: existe una meritoria base,
que lleva dcadas para las empresas ms relevantes y se vio acrecentada recientemente; pero, por otro
lado, luce muy pequea y sin mayores despegues desde una mirada global.

Cantidad de empresas de biotecnologa

Utilizando parmetros uniformes a nivel global, las 201 empresas de Argentina se ubican en un nivel
cuantitativo intermedio. De acuerdo a datos de la OCDE, en EEUU operaban unas 11.000 empresas, en
Espaa unas 2.800, en Francia unas 1.900, en Corea 939 y en Alemania 709. Pero el nmero de
empresas locales no difiere sustancialmente de las existentes en otros pases importantes, tales como
Italia (300), Brasil (151), Israel (233), Finlandia (157) y Dinamarca (134). En trminos numricos, la
posicin de Argentina es relativamente favorable frente a este segundo grupo, si se tiene en cuenta los
respectivos PBI de los pases.

Tamao de las firmas biotecnolgicas

El tamao de las empresas lderes mundiales en cada segmento especfico- supera largamente a los
registros de las empresas locales; as las mayores empresas de biotecnologa del mundo tienen niveles
de facturacin que en algunos casos superan los 20 mil millones de dlares anuales e invierten en las
actividades de investigacin y desarrollo cifras que oscilan entre 1.000 y 2.000 mil millones de dlares
por ao.

Si se considera el mercado de medicamentos, AMGEN es habitualmente citado como el caso

paradigmtico a nivel internacional; se trata de una empresa iniciada a mediados de los aos ochenta,
que factura poco ms de 17 mil millones de dlares de productos farmacuticos de origen
biotecnolgico por ao. Otros casos similares en trayectoria, pero menos relevantes econmicamente,
exhiben facturaciones del orden de los 4/5.000 millones de dlares anuales.

En el mbito local, el promedio de facturacin para el mismo ao de las empresas argentinas oscila en
el entorno de los 48 millones de dlares anuales (unas 100 veces menos).
Ello no es neutro desde la perspectiva de las inversiones en I+D, sus resultados y la dinmica de
crecimiento asociada. Si bien ambos perfiles de firmas locales e internacionales- invierten en I+D
porcentajes similares en relacin a las ventas, ello arroja montos absolutos de financiacin radicalmente
distintos para estas actividades. Las magnitudes de las inversiones totales en I+D se traducen en el
desarrollo de un pipe line de nuevos productos totalmente distintos: mientras que las firmas locales se
concentran en unos pocos casos, sus pares internacionales trabajan sobre distintas plataformas, con lo
cual las posibilidades de xito -en trminos de tasas de lanzamientos de nuevos productos- es
claramente asimtrica.

El limitado tamao de las firmas locales tiene implicancias en cuanto a su base para el desarrollo de
innovaciones. Las firmas de capital local, especialmente las de menor tamao, subsanan parte de este
problema apoyndose en el sistema pblico de IyD; de all surge la necesidad de aceitar ms an estas
relaciones: En cambio, las subsidiarias de empresas extranjeras articulan sus desarrollos con las
estrategias de las casas matrices.
EL MARCO
E INSTRUMENTOS
PARA LA PROTECCIN
DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL
La propiedad intelectual otorga el derecho exclusivo de realizar ciertos actos de explotacin respecto de
un objeto inmaterial, con exclusin de terceros, durante un perodo limitado de tiempo, en un territorio
determinado. De tal modo, la propiedad intelectual, a partir de asegurar cierto grado de exclusividad
respecto de determinados productos o procedimientos, funciona como una herramienta jurdica que
intenta proteger y promover la innovacin y la creatividad.

Existe, sin embargo, una tensin de intereses entre exclusividad y dominio pblico; entre titulares de
derechos, usuarios y competidores; e incluso entre el inters privado y el inters pblico. Por ello, la
propiedad intelectual no necesariamente funciona en todos los casos como promotora de la innovacin,
sino que, por el contrario, puede llegar a ser un obstculo al desarrollo tecnolgico. En consecuencia, se
hace necesario adoptar una regulacin y un anlisis balanceado de la propiedad intelectual que pondere
todos los intereses en juego y se adapte a las caractersticas de cada pas e industria en particular.

En el presente captulo se realizar un diagnstico y una prospectiva sobre el sistema institucional de

propiedad intelectual en el sector biotecnolgico en Argentina. Para ello, se desarrollarn los grandes
lineamientos de la regulacin legal de la propiedad intelectual en biotecnologa en el orden nacional,
con ciertas referencias a los tratados internacionales vigentes y a las reglas de los principales socios
comerciales del pas.

Especficamente procederemos a analizar cada uno de los derechos de propiedad intelectual con mayor
impacto en el mbito de la biotecnologa, a saber: patentes de invencin, derecho de obtentor, secretos
industriales y proteccin de datos de prueba. En cada caso responderemos las siguientes preguntas: (i)
qu se protege? (requisitos de proteccin); (ii) qu derechos se otorgan al titular? (alcance de la
proteccin); (iii) qu excepciones se prevn para los derechos de propiedad intelectual? (excepciones).

Posteriormente, realizaremos un relevamiento de las principales tendencias regulatorias en materia de

propiedad intelectual y biotecnologa en los acuerdos comerciales bilaterales y regionales celebrados y
en curso de negociacin por los Estados Unidos, la Unin Europea y los pases de la regin.

Por ltimo, a partir de toda la informacin relevada, efectuaremos un anlisis de prospectiva en el plano
internacional y en el plano nacional, con el objeto de intentar dilucidar hacia donde se dirige el marco
regulatoria de la propiedad intelectual, cules son los desafos para nuestro pas y que aspectos podran
ser objeto de modificacin y/o actualizacin.
Las patentes de invencin son derechos otorgados por el Estado para que su titular pueda impedir que
terceros exploten una invencin durante un perodo limitado de tiempo y en un territorio determinado.
Como consecuencia de dicho derecho, el titular de la patente ostenta la exclusividad de explotacin de
la invencin, con ciertas excepciones.

El marco regulatorio de las patentes de invencin est compuesto por los tratados internacionales que
cada Estado haya ratificado, las leyes vigentes y por las reglamentaciones y directrices de
patentamiento emitidas por las oficinas respectivas.

Los tratados internacionales ms relevantes en materia de patentes son el Convenio de Pars 64 , el

Acuerdo sobre los Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio
(ADPIC)65, el Tratado de Cooperacin en materia de patentes (PCT) 66, el Tratado sobre el Derecho de
Patentes (PLT) 67 , y el Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del Depsito de
Microorganismos a los fines del procedimiento en materia de patentes 68.

Debe destacarse que, a diferencia del Convenio de Pars, el ADPIC contiene un conjunto de
disposiciones que se constituyen como estndares mnimos para la proteccin de la propiedad
intelectual. Sin embargo, el ADPIC no supone una armonizacin total de las legislaciones, por lo cual los
pases an mantienen entre s diferencias legislativas importantes, como consecuencia de las
flexibilidades y mrgenes de libertad que el ADPIC deja a los Estados en particular69. En la tarea de
interpretacin y aplicacin de las flexibilidades del ADPIC, ocupan un rol central la Declaracin de la
Cuarta Conferencia Ministerial, tambin conocida como el Programa de Doha para el Desarrollo 70 y la
Declaracin Ministerial relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pblica 71.

En particular, en Argentina, rigen el Convenio de Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial 72; el
Acuerdo sobre los Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio
(ADPIC)73. Argentina no es parte del PCT ni del PLT 74. La ley de patentes vigente en nuestro pas es la ley
24.481 de patentes y modelos de utilidad 75, reglamentada por el decreto 260/96. Asimismo, ocupan un
lugar central las Directrices sobre Patentamiento aprobadas por Resolucin INPI P-243/03 y sus
modificaciones, entre las que cabe citar: i) las Pautas para el Examen de patentabilidad de las solicitudes
de patentes sobre invenciones qumico-farmacuticas aprobadas por resolucin conjunta del Ministerio
de Industria 118/12, Ministerio de Salud 546/2012 e INPI 107/2012, la resolucin INPI N P-318/12 y la
disposicin ANP 73/2013; y ii) la modificacin de las pautas de patentabilidad vinculadas con materia
viva y sustancias naturales producida por la resolucin INPI 283/2015 consensuadas por el Grupo de
Trabajo Permanente en Propiedad Intelectual 76.

Para el otorgamiento de una patente es necesario que exista una invencin que cumpla con los
denominados requisitos de patentabilidad. Estos requisitos suelen clasificarse en objetivos, subjetivos y
formales. Los requisitos objetivos se denominan novedad, actividad inventiva y aplicacin industrial.
Asimismo, la invencin no debe estar alcanzada por una exclusin de patentabilidad.

En cuanto a los requisitos objetivos de patentabilidad, el Convenio de Pars no contiene disposiciones

especficas. En cambio, el Acuerdo sobre los ADPIC s establece como principio general- que las
patentes podrn obtenerse por todas las invenciones, sean de productos o procedimientos, en todos los
campos de la tecnologa, siempre que sean nuevas, entraen una actividad inventiva y sean
susceptibles de aplicacin industrial77. Asimismo, expresamente se seala que las patentes se podrn
obtener y los derechos de patente se podrn gozar sin discriminacin por el lugar de la invencin, el
campo de la tecnologa o el hecho de que los productos sean importados o producidos en el pas 78.
Ahora bien, el Acuerdo sobre los ADPIC no brinda una definicin de invencin ni de los requisitos de
novedad, actividad inventiva y aplicabilidad industrial, por lo que la determinacin de su alcance queda
librada a la decisin soberana de cada pas, configurndose as una de las flexibilidades del Acuerdo
sobre los ADPIC.

En Argentina, las invenciones en todos los gneros y ramas de la produccin son susceptibles de ser
protegidas por medio de patentes de invencin, siempre y cuando se cumpla con los requisitos
objetivos de patentabilidad y no sea aplicable ninguna exclusin a la patentabilidad 79. Dichos requisitos,
en lnea con el ADPIC, imponen la existencia de una invencin que sea novedosa, con actividad
inventiva y aplicabilidad industrial.

En primer lugar, la ley argentina define a la invencin, susceptible de patentamiento, como toda
creacin humana que permita transformar materia o energa para su aprovechamiento por el hombre 80.
De tal modo, el concepto de invencin, cumple una funcin al mismo tiempo docente y normativa en
cuanto hace hincapi en la necesidad de que exista una creacin humana 81.Asimismo, la definicin de
invencin es coherente con la exclusin de patentabilidad de los descubrimientos.

En segundo lugar, la ley establece que una invencin es novedosa si no est comprendida en el estado
de la tcnica82. A su vez, por estado de la tcnica se entiende al conjunto de conocimientos tcnicos
que se han hechos pblicos antes de la fecha de presentacin de la solicitud de patente o, en su caso,
de la prioridad reconocida83, mediante una descripcin oral o escrita, por la explotacin o por cualquier
otro medio de difusin o informacin, en el pas o en el extranjero 84. Es decir, el estado de la tcnica
est integrado por el conjunto de conocimientos tcnicos divulgados al pblico de cualquier modo en
cualquier lugar del mundo85.

Advirtase que el concepto de novedad es un concepto estrictamente jurdico. Por ello, la ley argentina
admite, vlidamente, que la novedad de una invencin no se vea afectada cuando sta haya sido
divulgada por cualquier medio de comunicacin o haya sido exhibida en una exposicin internacional,
dentro del ao previo a la fecha de presentacin de la solicitud de patente o, en su caso, de la prioridad
reconocida. Se trata del denominado plazo de gracia. Para aprovechar esta excepcin y el plazo de
gracia otorgado, en la solicitud de patente es preciso incluir una declaracin jurada sobre la existencia
de la divulgacin acompaando la documentacin comprobatoria correspondiente 86.

En tercer lugar, una invencin cumple con el recaudo de actividad inventiva 87 cuando el proceso
creativo o sus resultados no se deducen del estado de la tcnica en forma evidente para una persona
normalmente versada en la materia tcnica correspondiente 88 . A la luz de la definicin legal, una
invencin es evidente si un tcnico con un grado medio de versacin en la materia poda obtener la
invencin a partir de los conocimientos que integraban el estado de la tcnica 89. Este recaudo tiene
como finalidad otorgar proteccin slo a aquellas invenciones que impliquen un salto cualitativo en la
elaboracin de reglas tcnicas, que constituyen un progreso tcnico 90.

Al respecto la jurisprudencia argentina ha sealado que se debe distinguir entre la inventiva y la

habilidad del hombre de oficio. En este sentido, la invencin no solo debe procurar una ventaja utilitaria
o tcnica para la industria, sino que esa ventaja debe ser "inesperada", es decir, ella debe superar lo que
la tcnica corriente puede realizar. () el otorgamiento de un derecho exclusivo respecto de una
tecnologa est fundado en que el peticionante de la patente aporte al acervo de la sociedad un nuevo
conocimiento que se incorporar al dominio pblico una vez expirada la patente. En ausencia de esta
novedad, no hay un aporte que justifique el otorgamiento de la exclusividad implcita en la patente, pues
el esfuerzo y trabajo de un investigador () que nicamente se traduce en un enriquecimiento o
ampliacin de los conocimientos y capacidad personal, por muy meritorio que sea, no merece la
proteccin de la patente91.

A su vez, en un caso especfico de biotecnologa, la jurisprudencia argentina recientemente ha

reconocido que la idea de que cualquier aporte tcnico que l [solicitante] realice en el campo de la
biotecnologa y tenga aplicacin industrial, es patentable no es compatible con nuestra LP porque
implica equiparar la actividad inventiva a la mera innovacin. Por otra parte, conduce a desatender el
problema que representa valorar la inventiva de esa clase de aportes, en los cuales se da una
modificacin de la materia ya existente en la naturaleza que no constituye creacin humana alguna. En
tercer lugar, importa pasar por alto que el desarrollo de las investigaciones biotecnolgicas suele verse
favorecido por descubrimientos y por mejoras que no alcanzan el nivel de un invento 92.

En cuarto lugar, habr aplicacin industrial cuando el objeto de la invencin conduzca a la obtencin de
un resultado o de un producto industrial, entendiendo al trmino industria como comprensivo de la

.
agricultura, la industria forestal, la ganadera, la pesca, la minera, las industrias de transformacin
propiamente dichas y los servicios93.

Al respecto las Directrices de Patentamiento establecen que para considerar que una invencin rene el
requisito de aplicacin industrial debe necesariamente: i) exhibir un carcter tcnico; ii) producir un
efecto tcnico o tecnolgico porque de otro modo no guarda relacin con la industria; iii) ser
reproducible; iv) la invencin debe reproducirse con las mismas caractersticas y efectos tantas veces
como sea necesario; v) debe ser susceptible de materializacin en un objeto o procedimiento concreto;
vi) ser susceptible de fabricacin; y vii) debe tener una aplicacin materialmente concreta 94.

Explicados en general los requisitos de patentabilidad, es preciso destacar que en Argentina, el 8 de

mayo de 2012 se publicaron en el Boletn Oficial las Pautas para el examen de patentabilidad de las
solicitudes de patentes sobre invenciones qumico farmacuticas (las Pautas)95.

Las Pautas fueron aprobadas con el objeto de evitar la proliferacin de solicitudes de patentes sobre
materias que no constituyen propiamente una invencin o son desarrollos marginales, y en aras de
atender a los objetivos de salud pblica y acceso a los medicamentos.

Las Pautas constituyen instrucciones acerca de la consideracin que debe darse al examen de
patentabilidad de las solicitudes de patentes sobre invenciones qumico-farmacuticas y cubren los
siguientes aspectos:

1. Considerando la estructura molecular, se refieren a la no patentabilidad de polimorfos,

pseudopolimorfos (hidratos y solvatos) y enantimeros.
2. Considerando estructuras genricas, se refieren a los criterios a aplicar respecto de
estructuras del tipo frmula Markush y solicitudes de patente de seleccin.
3. Considerando los elementos qumicamente relacionados, se refiere a la no patentabilidad de
sales, steres y otros derivados de sustancias conocidas, metabolitos activos y profrmacos.
4. Considerando las caractersticas farmacotcnicas, se refiere a la no patentabilidad de
formulaciones y composiciones, combinaciones, dosificaciones/dosis, segundas indicaciones o
usos mdicos y procedimientos anlogos.
5. En relacin a otras consideraciones, se indican criterios sobre suficiencia y alcance de la
descripcin.

Las Pautas expresamente establecen que la extrapolacin de sus reglas a invenciones biotecnolgicas
farmacuticas deber ser analizada para el caso concreto. En tal sentido, se destacan como reglas
relevantes para invenciones biotecnolgicas farmacuticas las relativas a frmulas markush e
invenciones de seleccin, formulaciones y composiciones, combinaciones, dosificaciones/dosis,
segundas indicaciones o usos mdicos, y suficiencia y alcance de la descripcin.

Ahora bien, adems de los requisitos objetivos de patentabilidad, las leyes de patentes suelen exigir el
cumplimiento de determinados recaudos formales en las solicitudes de patentes y en el procedimiento
administrativo de evaluacin de patentabilidad 96.

El Acuerdo sobre los ADPIC establece que los Estados exigirn al solicitante de una patente que
divulgue la invencin de manera suficientemente clara y completa para que las personas capacitadas en
la tcnica de que se trate puedan llevar a efecto la invencin. A su vez, los Estados pueden exigir que el
solicitante indique la mejor manera de llevar a efecto la invencin que conozca el inventor en la fecha de
presentacin de la solicitud o en la fecha de prioridad reivindicada 97.

Al respecto, el Acuerdo sobre los ADPIC establece el requisito de divulgacin suficiente en forma
obligatoria, y el requisito de repetibilidad o mejor modo de fabricacin en forma facultativa. Ambos
recaudos estn ntimamente vinculados con los objetivos instrumentales de promocin de la innovacin
tecnolgica que brindan fundamento a las patentes de invencin. En tal sentido se suele sealar que las
patentes son otorgadas como un incentivo para que los inventores divulguen sus innovaciones
tecnolgicas y no las mantengan en secreto, permitiendo que la sociedad en su conjunto se beneficie
con dichos conocimientos tcnicos, a cambio de otorgar un privilegio temporal al inventor. Ahora bien,
para que ese intercambio de privilegio por difusin del conocimiento se produzca, es necesario que la
solicitud de patente divulgue suficientemente la invencin de modo que pueda ser ejecutada, pudiendo
exigirse incluso- que se revele el mejor mtodo conocido para llevarla a cabo.

En Argentina, la ley de patentes establece el requisito de divulgacin suficiente exigiendo que la

invencin deber ser descripta en la solicitud de manera suficientemente clara y completa para que una
persona experta y con conocimientos medios en la materia pueda ejecutarla 98.

A su vez, la ley de patentes tambin establece el requisito de repetibilidad (o mejor modo) disponiendo
que el solicitante deber incluir el mejor mtodo conocido para ejecutar y llevar a la prctica la
invencin y los elementos que se empleen en forma clara y precisa 99. De tal modo, la Argentina hizo
uso de la facultad de imponer esta exigencia que el art. 29 del Acuerdo sobre los ADPIC reconoci a los
Estados miembros.

Por ltimo, la ley argentina tambin exige que los mtodos y procedimientos descriptos debern ser
aplicables directamente en la produccin100, vinculando as la exigencia de divulgacin suficiente con el
recaudo de aplicabilidad industrial.

La jurisprudencia argentina reconoci que la divulgacin de la invencin debe ser suficiente para que
una persona experta pueda ejecutarla y llevarla a la prctica. En tal sentido, aplicando el artculo 20 LP,
en un caso concreto, se consider que si la solicitud de patente declaraba que la composicin
reivindicada posee un efecto sinrgico no era suficiente la mera declaracin para darlo por probado.
Frente a ello se exigi que el efecto sinrgico debe constatarse y adems expresar en qu rangos se
encuentra para poder constatar la actividad inventiva y los lmites de la misma, mostrando ejemplos que
lo sustenten101.

A su vez, recientemente, la resolucin INPI 283/2015 que modific las pautas de patentabilidad sobre
materia viva y sustancias naturales, establece que en las solicitudes de patentes en las que se reivindica
un derecho exclusivo sobre una secuencia modificada de nucletidos o aminocidos y a su vez se
reivindican secuencias caracterizadas nicamente por poseer una semejanza secuencial y/o estructural
con la primera, y por poseer la misma funcin, stas ltimas reivindicaciones serian objetables por falta
de sustento y suficiencia de divulgacin en la memoria descriptiva. Todas las secuencias reivindicadas
deben estar especficamente definidas por su secuencia y tener una divulgacin clara y completa en la
memoria descriptiva de la solicitud demostrando que mantienen la misma funcin atribuida, de lo
contrario deben objetarse por no cumplimentar los art. 4, 20 y 22 LP 102.
En particular, en el caso de microorganismos, el requisito de divulgacin suficiente y repetibilidad exige
una solucin especfica adaptada a sus caractersticas. Ello ha llevado a que se organice un sistema
internacional de depsito de microorganismos que se organiza a partir del Tratado de Budapest sobre
el Reconocimiento Internacional del Depsito de Microorganismos a los fines del procedimiento en
materia de patentes de 1977 y del Reglamento del Tratado de Budapest.

En virtud del Tratado de Budapest, los Estados contratantes que permitan o exijan el depsito de
microorganismos a los fines del procedimiento en materia de patentes reconocern el depsito de un
microorganismo efectuado ante una autoridad internacional de depsito 103.

Debe destacarse que Argentina no es un estado contratante del Tratado de Budapest. Sin embargo,
nuestro pas s admite a las entidades reconocidas por la OMPI como instituciones donde es posible
realizar depsitos de microorganismos. En efecto, la ley de patentes establece que, en el caso de
solicitudes relativas a microorganismos, el producto a ser obtenido con un proceso reivindicado deber
ser descripto juntamente con aqul en la respectiva solicitud y se efectuar el depsito de la cepa en
una institucin autorizada 104 . Asimismo, la ley dispone que el pblico tendr acceso al cultivo del
microorganismo en la institucin depositante a partir del da de la publicacin de la solicitud de
patente105.

Ahora bien, para la obtencin de una patente, no es suficiente con que se encuentren reunidos los
requisitos objetivos, subjetivos y formales de patentabilidad. En rigor, en todos los casos es necesario
que la invencin no se encuentre alcanzada por una exclusin de patentabilidad, exclusiones que son
conocidas tambin como requisitos negativos de patentabilidad y que terminan de delimitar que materia
es patentable y qu materia no es patentable.

Al respecto, el Acuerdo sobre los ADPIC habilita a los Estados Miembros a excluir de la patentabilidad
determinadas materias:

i. Razones de orden pblico: se permite excluir de la patentabilidad a las invenciones cuya

explotacin comercial en su territorio deba impedirse necesariamente para proteger el orden
pblico o la moralidad, inclusive para proteger la salud o la vida de las personas o de los
animales o para preservar los vegetales, o para evitar daos graves al medio ambiente, siempre
que esa exclusin no se haga meramente porque la explotacin est prohibida por su
legislacin106.

ii. Mtodos de tratamiento: el Acuerdo sobre los ADPIC tambin permite que los Miembros
excluyan de la patentabilidad a los mtodos de diagnstico, teraputicos y quirrgicos para el
tratamiento de personas o animales107.

iii. Plantas y animales: el Acuerdo sobre los ADPIC permite que los Miembros excluyan de la
patentabilidad a las plantas y los animales excepto los microorganismos, y los procedimientos
 esencialmente biolgicos para la produccin de plantas o animales, que no sean procedimientos
no biolgicos o microbiolgicos108. Sin embargo, ms all de la posibilidad de esta exclusin de
patentabilidad, el Acuerdo sobre los ADPIC estipula que los Miembros otorgarn proteccin a
todas las obtenciones vegetales mediante patentes, mediante un sistema eficaz sui generis o
mediante una combinacin de ambos 109.

En Argentina, la ley de patentes ha aprovechado prcticamente todas las flexibilidades del Acuerdo
sobre los ADPIC, a saber:

i. Descubrimientos: no son considerados invenciones y por ende no son patentables 110 . Las
Directrices aclaran que los productos existentes en la naturaleza son descubrimientos, aun
cuando hayan sido aislados o purificados y caracterizados convenientemente, por lo cual no son
patentables111.

ii. Teoras cientficas y mtodos matemticos: tampoco son considerados invenciones y por ende
no son patentables112. Constituyen una forma ms generalizada de descubrimientos o bien son
puramente intelectuales y abstractos113.

iii. Material biolgico, material gentico, materia viva, sustancias preexistentes en la naturaleza y
su rplica: no son patentables ni siquiera en caso que sean aislados y/o caracterizados y/o
purificados114. En todos los casos se considera que constituye material existente en la naturaleza
y, por ende, se trata de descubrimientos115.

Ahora bien, el material biolgico, el material gentico, la materia viva y las sustancias modificadas es
decir, no preexistentes- podrn ser susceptibles de proteccin por patentes siempre y cuando no
encuadren en alguna otra exclusin de patentabilidad (como es el caso de las plantas y animales) y se
cumplan los recaudos positivos de patentabilidad (en especial, la aplicabilidad industrial).

iv. Plantas: las plantas no son patentables, sean preexistentes o estn modificadas por el
hombre116. En particular, no son patentables las plantas, sus partes y componentes que puedan
conducir a un individuo completo sean o no modificados, incluyendo las especies y variedades
vegetales117.

Recientemente se ha aclarado que las partes y componentes de las plantas, que no son patentables
estn o no modificadas, abarcan, entre otros, brotes, semillas, tallos, clulas, frutos, bulbos, tubrculos,
yemas, estacas, flores, etc. y sus componentes celulares tales como organelas, membranas, molculas
de ADN, etc., siendo esta enumeracin enunciativa y no taxativa. Asimismo, se exige que las
reivindicaciones con partes y componentes modificados debern especificar su estado aislado y que
son incapaces de conducir a un organismo completo 118.

La exclusin de patentabilidad de las plantas opera independientemente de la manera en que se

producen y/u obtienen las plantas. Las reivindicaciones de plantas o animales no sern permitidas an
cuando los mismos sean producidos por medio de un procedimiento biotecnolgico. Por ello, se
excluyen de la patentabilidad an en los casos en que contienen genes introducidos a travs de la
tecnologa del ADN recombinante y los obtenidos a travs de la micropropagacin, donacin o
cualquier otra tcnica biotecnolgica u otro mtodo de reproduccin aunque la intervencin tcnica del
hombre sea significativa119.

En Argentina, existen ciertos artculos y libros que sostienen que la exclusin absoluta de patentabilidad
de las plantas (y animales) es inconstitucional120. El principal argumento de dicha posicin reside en
afirmar que el decreto reglamentario de la ley de patentes incurri en un exceso reglamentario de la ley.
El artculo 6 inciso g de la ley excluye de la patentabilidad a toda clase de materia viva y sustancias
preexistentes en la naturaleza. Desde aquella posicin, la norma es interpretada de modo que, para que
opere la exclusin de patentabilidad, debe tratarse tanto de materia viva como de sustancias
preexistentes en la naturaleza. Por ello, toda vez que el artculo 6 del decreto reglamentario dispone
que no se considerar materia patentable a las plantas, los animales y los procedimientos
esencialmente biolgicos para su reproduccin, la posicin mencionada sostiene que la exclusin de
patentabilidad -realizada por el decreto reglamentario- respecto de las plantas, sean o no preexistentes
en la naturaleza, modificara el sentido de la ley y constituira un exceso reglamentario.

Frente a dicha posicin, tambin se ha sostenido la constitucionalidad de la exclusin de patentabilidad

de las plantas (y animales)121. En tal sentido, se afirma que el texto del artculo 6 inciso g de la ley es
ambiguo ya que permite tanto interpretar que la expresin preexistentes en la naturaleza califica
nicamente a las sustancias como sostener que dicha expresin califica a las sustancias y a la materia
viva. Frente a dicha ambigedad, la reglamentacin viene a clarificar el texto de la ley sin alterarlo,
excluyendo de la patentabilidad a plantas y animales, sean o no preexistentes. Adicionalmente, se cita la
exclusin de las plantas se sustenta en el Convenio UPOV 78 que prohbe la doble proteccin por
patentes y derecho de obtentor de un gnero o especie botnica (art. 2.1) 122.

Frente a dicha discusin doctrinaria, existen dos casos jurisprudenciales relevantes: Consejo Superior
de Investigaciones Cientficas y Monsanto.

Por un lado, en Consejo Superior de Investigaciones Cientficas c/ INPI 123, el Poder Judicial confirm la
denegatoria de una solicitud de patente para proteger una semilla de girasol que comprende aceite de
girasol que tiene un mayor contenido de cido esterico 124. La sentencia definitiva no slo destac la
falta caracterizacin suficiente del aceite de girasol que se pretenda patentar sino que tambin
argument en torno a la imposibilidad de patentar semillas o plantas en Argentina.

Por otro lado, en Monsanto -que an se encuentra en trmite- se discute una solicitud de patente
titulada expresin de la sacarosa fosforilasa en vegetales que tiene por objeto molculas de ADN
recombinante de doble cadena (gen quimrico) que seran incorporadas a las plantas para su
transformacin y clulas vegetales transformadas por la incorporacin del referido gen quimrico 125. El
INPI deneg la solicitud de patente de Monsanto con base en que la invencin reivindic materia no
patentable. Ello as por cuanto la ley argentina no admite el patentamiento de plantas y sus partes (como
clula vegetal) y en el caso las clulas vegetales transformadas objeto de reivindicacin poseen la
capacidad de regenerar una planta completa. Luego de una sentencia favorable de primera instancia, la
Sala III de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal confirm el criterio del INPI
y ratific la denegatoria de la solicitud de patente de Monsanto por no cumplir con el requisito de
actividad inventiva y porque, adems, la materia reivindicada no era susceptible de ser patentada en
Argentina, ratificando la constitucionalidad de las normas vigentes.

v. Animales: no son patentables, sean preexistentes en la naturaleza o estn modificados por el

hombre126. En particular, no son patentables los animales y sus partes que puedan conducir a un
individuo completo sean o no modificados, incluyendo especies y razas animales 127.

Recientemente se ha aclarado que las partes de un animal estn o no modificadas abarcan y no se

limitan a rganos, tejidos, clulas, componentes celulares tales como las organelas, membranas,
molculas de ADN. Asimismo se exige que las reivindicaciones con partes y componentes modificados
debern especificar su estado aislado y que son incapaces de conducir a un organismo completo 128.

La exclusin de patentabilidad de los animales opera independientemente de la manera en que se

producen y/u obtienen los animales. Por ello, se excluyen de la patentabilidad an en los casos en que
contienen genes introducidos a travs de la tecnologa del ADN recombinante 129.

Adicionalmente, no son patentables los procesos para modificar la identidad gentica de animales que
puedan causar sufrimiento al mismo sin un beneficio mdico sustancial para el hombre o para el
animal 130 y los procedimientos para producir quimeras a partir de clulas germinales o clulas
totipotenciales de animales131.

Al igual que en el caso de las plantas, existe una discusin sobre la constitucionalidad de la exclusin de
patentamiento de los animales, cuyos argumentos y soluciones se replican.

vi. Microorganismos: las reglas aplicables a la patentabilidad de microorganismos constituyen una

aplicacin de las reglas sobre patentabilidad de material biolgico y gentico, materia viva y
sustancias preexistentes en la naturaleza, que ya hemos analizado. Consecuentemente, los
microorganismos no son patentables cuando son preexistentes en la naturaleza. No son
patentables ni siquiera cuando son aislados de la naturaleza y/o caracterizados, atento que se
considera que constituyen descubrimientos. En cambio, los microorganismos s son patentables
cuando son modificados por el hombre y cumplen con los requisitos de patentabilidad 132.

vii. Genes y secuencias de genes: las reglas aplicables a la patentabilidad de genes y secuencias de
genes constituyen una aplicacin de las reglas sobre patentabilidad de material biolgico y
gentico, materia viva y sustancias preexistentes en la naturaleza, que ya hemos analizado.
Consecuentemente, los genes y secuencias de genes no son patentables cuando son
preexistentes en la naturaleza. No son patentables ni siquiera cuando son aislados de la
naturaleza y/o caracterizados, atento que se considera que constituyen descubrimientos. En
 cambio, los genes y secuencias de genes s son patentables cuando son modificados por el
hombre y cumplen con los requisitos de patentabilidad 133.

En particular, las Directrices de Patentamiento exigen la divulgacin de la aplicacin industrial de una

secuencia total o parcial de genes. Una simple secuencia de cido nucleico sin indicacin de una
funcin no ser una invencin patentable134.

Recientemente, la resolucin INPI 283/2015 incluye ciertas consideraciones en torno a las

reivindicaciones de eventos de transformacin. En particular se seal que se entiende por evento a la
insercin en el genoma de un organismo en forma estable y conjunta, de UNO (1) o ms genes o
secuencias de ADN que formen parte de una construccin gentica definida. En este contexto el trmino
evento se refiere a la insercin de ADN nicamente pero no a la materia viva que lo contiene ni al
mtodo de obtencin del mismo. A su vez se indic que, para que exista una descripcin y una
divulgacin suficiente del evento en la memoria descriptiva el solicitante deber aportar la secuencia del
constructo inserto, las secuencias flanqueantes al mismo de al menos 100 pares de bases que lo
caractericen y el certificado de depsito del material biolgico que lo contiene.

viii. Invenciones relativas al cuerpo humano: no son patentables las invenciones cuya explotacin
deba impedirse para proteger el orden pblico o la moralidad, la salud o la vida de las personas
o de los animales o para preservar los vegetales o evitar daos graves al medio ambiente 135.

Dicha exclusin de patentabilidad ocupa un rol central en materia de invenciones biotecnolgicas y, en

particular, en aquellas vinculadas con los seres humanos. En tal sentido, las Directrices de
Patentamiento sealan como no patentables, entre otros, al cuerpo humano, en las distintas etapas de
su formacin y desarrollo, incluyendo las clulas germinales y el simple descubrimiento de uno de sus
elementos; los procedimientos para clonar seres humanos; los procedimientos para modificar la
identidad gentica de la lnea germinal de seres humanos; el uso de embriones humanos para
propsitos industriales o comerciales; los procedimientos para producir quimeras a partir de clulas
germinales o clulas totipotenciales de seres humanos 136.

ix. Procedimientos esencialmente biolgicos: no son patentables los procesos esencialmente

biolgicos para la reproduccin animal, vegetal y humana, incluidos los procesos genticos
relativos al material capaz de conducir a su propia duplicacin en condiciones normales y libres
tal como ocurre en la naturaleza137. Consecuentemente, los procedimientos clsicos de cra o
mejoramiento no son patentables y los mtodos basados en ingeniera gentica donde la
intervencin tcnica es significativa s son patentables138.

Ahora bien, la exclusin de patentabilidad de los procedimientos esencialmente biolgicos no se aplica

a los procedimientos microbiolgicos. Este trmino abarca a los procesos industriales que utilizan, se
aplican a, o resultan de la intervencin de microorganismos. Dichos procedimientos son patentables
siempre que cumplan con los requisitos de patentabilidad 139. En particular, se debe evaluar el requisito
de repetibilidad. Es decir, debe poder repetirse el procedimiento microbiolgico que se pretende
patentar, asegurando dicha posibilidad por la toma de muestras 140.

x. Mtodos de tratamiento teraputico, de diagnstico y quirrgicos. Segundos usos mdicos: los

mtodos de tratamiento quirrgico, teraputico o de diagnstico aplicables al cuerpo humano y
los relativos a animales no son patentables 141 . Como consecuencia de esta exclusin de
patentabilidad, en Argentina no se admite la patentabilidad de segundos usos mdicos 142.

En particular, las Pautas para el examen de patentabilidad de las solicitudes de patentes sobre
invenciones qumico-farmacuticas sealan que las patentes que contienen una segunda indicacin
mdica u otros usos mdicos de productos conocidos son equivalentes a un mtodo de tratamiento
teraputico y no presentan aplicabilidad industrial por lo que no son admisibles. Las Pautas incluso
sealan que la regla se aplica aun cuando las reivindicaciones de la patente se formulen bajo la frmula
suiza (uso de x para la manufactura de un medicamento para el tratamiento de y) o sus variantes 143.

Por ltimo, corresponde reiterar que las exclusiones de patentabilidad varan de pas en pas. En tal
sentido, debe sealarse que en los EE.UU., los descubrimientos, las plantas, los animales, los mtodos
de tratamiento teraputico, de diagnstico y quirrgicos y los segundos usos mdicos pueden ser
patentados, siempre y cuando renan los requisitos de patentabilidad.

A su vez, en la Unin Europea tambin se admite mayor amplitud en la materia patentable. En efecto, se
permite patentar la materia biolgica aislada de su entorno natural o producida por medio de un
procedimiento tcnico144 y los segundos usos mdicos. Asimismo, si bien las variedades vegetales y las
razas animales no son patentables, s pueden patentarse invenciones cuyo objeto sean vegetales u
animales siempre que no se limiten a una variedad vegetal o a una raza animal145. Adicionalmente, si
bien el cuerpo humano y sus elementos no son patentables 146 , se admite la patentabilidad de un
elemento aislado del cuerpo humano u obtenido de otro modo mediante un procedimiento tcnico,
incluida la secuencia o la secuencia parcial de un gen147.

Asimismo, como hitos en la expansin y delimitacin de la materia patentable en los EEUU y en la Unin
Europea, debe destacarse el caso Diamond vs. Chabrakarty 148 que admiti la patentabilidad de
microorganismos modificados genticamente; las patentes sobre el oncomouse de Harvard; el caso
Association for Molecular Pathology vs Myriad Genetics 149, donde se discuti la patentabilidad de
genes asilados de BCRA/1 y BCRA2 y ciertas alteraciones o mutaciones de esas secuencias asociadas
con la predisposicin al cncer de mamas y de pecho; el caso Oliver Brstle150 donde el Tribunal de
Justicia de la Unin Europea deneg una patente que reivindicaba clulas progenitoras neuronales
aisladas y depuradas, su procedimiento de produccin a partir de clulas madre embrionarias y la
utilizacin de las clulas progenitoras neuronales en la terapia de afecciones neurolgicas.
Las patentes concedidas suelen clasificarse en patentes de producto y patentes de procedimiento. En el
primer caso, la patente protege un producto determinado, por lo que estar prohibido que un tercero lo
explote. En el segundo caso, la patente protege una serie de pasos, actos o conductas que configuran
un procedimiento para desarrollar un producto. En este caso, si un tercero desarrolla o explota el mismo
producto, pero siguiendo otro procedimiento, no existe infraccin a la patente.

El principal derecho otorgado al titular de una patente es el derecho de excluir a cualquier tercero de la
explotacin del invento patentado, contando a tal efecto con acciones tanto civiles como penales. El
derecho de impedir la explotacin de la patente es oponible erga omnes, es decir, puede ser ejercido
contra cualquier tercero no autorizado que efecte respecto del invento patentado las conductas
prohibidas por la ley.

Al respecto, el Acuerdo de los ADPIC establece en su artculo 28 que una patente conferir a su titular
los siguientes derechos exclusivos: a) cuando la materia de la patente sea un producto, el de impedir
que terceros, sin su consentimiento, realicen actos de: fabricacin, uso, oferta para la venta, venta o
importacin para estos fines del producto objeto de la patente; b) cuando la materia de la patente sea
un procedimiento, el de impedir que terceros, sin su consentimiento, realicen el acto de utilizacin del
procedimiento y los actos de: uso, oferta para la venta, venta o importacin para estos fines de, por lo
menos, el producto obtenido directamente por medio de dicho procedimiento.

En Argentina, la ley de patentes prcticamente replic en su totalidad el artculo 28 del Acuerdo sobre
los ADPIC. Por un lado, la ley otorga al titular de una patente de producto el derecho exclusivo de
impedir que terceros, sin su consentimiento, realicen actos de fabricacin, uso, oferta para la venta,
venta o importacin del producto objeto de la patente 151. Por otro lado, la ley otorga al titular de una
patente de procedimiento el derecho exclusivo de impedir que terceros, sin su consentimiento, realicen
el acto de utilizacin del procedimiento y los actos de uso, oferta para la venta, venta o importacin para
estos fines del producto obtenido directamente por medio de dicho procedimiento 152.

En cuanto a la duracin de los derechos, el Acuerdo sobre los ADPIC establece que la proteccin
conferida por una patente no expirar antes de que haya transcurrido un perodo de 20 aos contados
desde la fecha de presentacin de la solicitud 153.

En forma concordante, la ley de patentes argentina establece que la patente tiene una duracin de 20
aos improrrogables, desde la fecha de presentacin de la solicitud 154.

Cuando la materia protegida por una patente refiere a una invencin biotecnolgica, la aplicacin de las
reglas sobre los alcances del derecho de la patente ocasiona algunas complejidades que deben ser
resueltas.

En efecto, en los pases donde se admite el patentamiento de plantas, stas no abarcan slo a la
variedad especfica sino que pueden incluir en sus reivindicaciones su fenotipo incluyendo rasgos
morfolgicos o caractersticas y su genotipo o factores genticos como los procesos para producir y
utilizar dichas plantas. Frente a ello Gianni ha sealado que las reivindicaciones sobre las plantas
facilitan la apropiacin por parte de los dueos de genes materiales pblicos y privados o recursos
nativos, ya que se ampla la reivindicacin hacia el genotipo y el fenotipo de la planta que se us para la
transgnesis y que el dueo del gen no invent. Adems, por el alcance vertical de la patente, al ser
patentada la planta quedaran incluidas en la patente los rasgos morfolgicos y genotpicos derivados
de sus antecesores. Esto implica una extensin del derecho de propiedad a productos que el inventor
no ha creado, sino que ya existan en la naturaleza o pertenecen a terceras personas que son sus
verdaderos dueos No olvidemos que una planta posee en su genoma alrededor de 30 a 40 mil genes
los que se encontraran enconsertados e indisponibles en una patente, meramente por el hecho de que
alguien invent o modific un gen dentro de esos 30 o 40 mil155.

Adems, Gianni seala como otro problema que aparece al patentar una planta que si despus alguien
distinto del titular de la patente descubre una variedad vegetal o un mutante natural, stos caen dentro
de la patente de planta, por lo que resulta obvio que tal situacin desincentivar la investigacin en
fitomejoramiento156.

Adicionalmente, segn Gianni, el patentamiento de un gen produce una situacin de desequilibrio ya

que mientras los fitomejoradores no tendran acceso al gen, el biotecnlogo tendra acceso a todas las
variedades existentes pblicas y privadas- podra insertarles su gen y a partir de all obtener una nueva
proteccin independiente para esas variedades sin retribuir nada al obtentor original. La legislacin
argentina vigente sobre variedades vegetales no prev la solucin a este problema 157.

Los derechos otorgados por las patentes de invencin no son absolutos. Por el contrario, estn
limitados por excepciones que los titulares de patentes deben respetar.

El Acuerdo sobre los ADPIC establece la regla general que deben cumplir las excepciones al ius
excluendi del titular. El Artculo 30 del Acuerdo prescribe que: Los Miembros podrn prever
excepciones limitadas de los derechos exclusivos conferidos por una patente, a condicin de que tales
excepciones no atenten de manera injustificable contra la explotacin normal de la patente ni causen un
perjuicio injustificado a los legtimos intereses del titular de la patente, teniendo en cuenta los intereses
legtimos de terceros158.

En Argentina, la ley de patentes prev cuatro supuestos especficos de excepciones a los derechos
conferidos por una patente y la ley de confidencialidad 24.766 agrega una excepcin adicional. Adems,
la ley argentina prev un supuesto de excepciones a los derechos de la patente amplio y genrico 159.

En primer lugar, los derechos conferidos por una patente se ven exceptuados cuando un tercero, en el
mbito privado o acadmico y con fines no comerciales, realiza actividades de investigacin cientfica o
tecnolgica puramente experimentales, de ensayo o de enseanza, y para ello fabrica o utiliza un
producto o usa u proceso igual al patentado 160. Se trata de la denominada excepcin de investigacin
o de uso experimental. Esta excepcin ha sido interpretada por la jurisprudencia argentina en forma
amplia en el caso Novartis c/ LKM161.
En segundo lugar, cualquier tercero puede utilizar un producto o procedimiento patentado, con fines
experimentales y para reunir la informacin requerida para la aprobacin de un producto o
procedimiento por la autoridad competente para su comercializacin con posterioridad al vencimiento
de la patente162. Se trata de la denominada excepcin Bolar.

La excepcin Bolar tiene su origen en los EEUU, como resultado del caso Roche Products v. Bolar
Pharmaceuticals 163 . En respuesta a esta sentencia y a la tensin creada entre el llamado sector
innovador y las empresas genricas, el Congreso de los EEUU introdujo en la legislacin de patentes
una excepcin explcita mediante la Drug Price Competition and Patent Term Restoration Act, conocido
popularmente como el Hatch-Waxman Act164.

La excepcin Bolar tiene por objeto permitir que los competidores del titular de la patente puedan
ingresar al mercado del producto patentado inmediatamente despus de vencida la patente. Tngase en
cuenta que en los casos en que las autoridades pblicas exigen la presentacin de informacin y datos
para aprobar la comercializacin de determinados productos (principalmente medicamentos y
agroqumicos), la preparacin de dicha informacin y la tramitacin de los pedidos de aprobacin
suelen insumir varios meses sino aos. A su vez, es posible que para solicitar dicha aprobacin se
requiera haber usado o explotado el producto patentado en algn modo. Si los competidores recin
podran hacer uso del producto patentado una vez vencido la patente para obtener la informacin
exigida por la autoridad pblica para autorizar la comercializacin de un producto, la exclusividad de
mercado de la patente se extendera en el tiempo ya que, a todo el tiempo de vigencia de la patente se
agregara despus el tiempo que insume obtener la aprobacin de comercializacin del producto por
parte de la autoridad pblica correspondiente. Por ello, la excepcin Bolar permite que, una vez
vencida la patente, los competidores puedan ingresar inmediatamente al mercado.

En tercer lugar, los derechos conferidos por una patente no producen efecto contra cualquier persona
que adquiera, use, importe o de cualquier modo comercialice el producto patentado u obtenido por el
proceso patentado, una vez que dicho producto hubiera sido puesto lcitamente en el comercio de
cualquier pas165. Se considera que un producto ha sido puesto lcitamente en el comercio cuando ha
sido adquirido al titular de la patente, a un licenciatario autorizado o a un tercero autorizado para su
comercializacin166. Esta excepcin regula el agotamiento del derecho de patentes que, en Argentina, es
internacional. Es decir, se considera que el derecho del titular de la patente se ha agotado con la
introduccin legtima del producto patentado u obtenido mediante el procedimiento patentado en
cualquier pas del mundo.

En cambio, la jurisprudencia estadounidense admite el agotamiento nacional, mientras que el

agotamiento internacional fue expresamente rechazado por el Federal Circuit en el caso Jazz Photo
Corp. v. Intl Trade Commn167 del ao 2001. A su vez, en la Unin Europea el agotamiento es regional,
considerndose que el derecho del titular de una patente biolgica se agota con la puesta en el mercado
en el territorio de un Estado Miembro de la UE 168.

Por ltimo, debe destacarse que en la Unin Europea se prevn dos excepciones especficas a los
derechos de patente. Primero, el derecho del agricultor a utilizar el producto de su cosecha para la
ulterior reproduccin o multiplicacin, cuando sta es realizada por el mismo agricultor en su propia
explotacin 169 . Asimismo, tambin se prev una excepcin a favor de los criadores animales en el
artculo 11.2 de la Directiva 98/44/CE170.

Para completar el anlisis del alcance de los derechos otorgados por las patentes y sus excepciones, es
necesario realizar una referencia a las licencias obligatorias. Se trata de una excepcin o limitacin a los
derechos del titular de la patente que opera debe otorgar una licencia de patente en forma compulsiva.
En el mbito de la biotecnologa, las licencias obligatorias constituyen una herramienta a disposicin del
pblico y de las autoridades regulatorias que pueden ser utilizadas cuando las patentes se constituyan
como un obstculo a la innovacin y desarrollo y/o restrinjan la competencia.

El Convenio de Pars prev que cada uno de los pases de la Unin tiene la facultad de tomar medidas
legislativas que prevean la concesin de licencias obligatorias, para prevenir los abusos que podran
resultar del ejercicio del derecho exclusivo conferido por la patente, por ejemplo, falta de explotacin 171.
Para ello, el Convenio de Pars prev ciertas condiciones para su otorgamiento172.

Por su parte, el Acuerdo sobre los ADPIC regula las licencias obligatorias bajo la expresin otros usos
sin autorizacin del titular de los derechos. Especficamente se exige el cumplimiento de determinadas
condiciones para otorgar licencias obligatorias 173.

Bajo el marco de dichos tratados internacionales, en Argentina la ley de patentes prev la posibilidad de
otorgar licencias obligatorias en casos de negativa a conceder licencias voluntarias, por falta de
explotacin de la patente, por prcticas anticompetitivas, por motivos de emergencia sanitaria o de
seguridad nacional, y para invenciones dependencias 174 . La ley de patentes establece que el
procedimiento de otorgamiento de las licencias obligatorias debe cumplir con determinadas
condiciones175.

Por su parte, en los EEUU, si bien la ley de patentes no prev la concesin de licencias obligatorias,
encontramos dos institutos que pueden asimilarse a las mismas. Por un lado, el uso gubernamental; y,
por el otro, la permanent injunction.

Existe en Argentina una discusin en torno a la posibilidad de adherir o no al Patent Cooperation Treaty
(PCT)176.

El PCT es un tratado que instrumenta un procedimiento internacional unificado con una doble finalidad:
(a) facilitar la presentacin internacional de solicitudes de patentes de invencin; y (b) establecer un
sistema internacional de bsqueda y examen de patentabilidad. El PCT no elimina la necesidad de
tramitar la solicitud internacional en la fase nacional ante las oficinas naciones o regionales
correspondientes. Sin perjuicio de ello, el PCT facilita la tramitacin de patentes en los aspectos
vinculados con los requisitos de forma de las solicitudes, permite el diferimiento de pago de tasas, y
provee informes preliminares que son tomados en cuenta por las oficinas nacionales.

La OMPI sostiene que el PCT presenta ventajas consistentes en que ofrece hasta 18 meses ms que el
Convenio de Pars para reflexionar sobre la conveniencia de solicitar patentes en otros pases y cumplir
con los gastos y formalidades en tal sentido, limita las objeciones de forma que cada oficina puede
realizar, los documentos emitidos brindan informacin relevante sobre la posibilidad de patentar la
invencin, reducen la labor de bsqueda y examen de las oficinas nacionales e incluso en algunos
pases existen procedimientos acelerados de examen para solicitudes PCT y sirve de vitrina a la
invencin ante el mundo entero para posibles licencias 177.

Sin embargo, debe advertirse que el Tratado PCT no es nicamente un sistema de presentacin de
solicitudes de patentes sino que tambin tiende a unificar a nivel internacional la bsqueda y examen de
los requisitos de patentabilidad. Ello as por cuanto no es posible subestimar los efectos que el sistema
de bsqueda y examen de patentabilidad internacional conlleva para el trabajo cotidiano y las
decisiones de concesiones de patentes de las oficinas nacionales: ante la existencia de informes y
exmenes ya realizados por oficinas extranjeras, las oficinas nacionales tienden a apoyarse en sus
resultados y conclusiones, disminuyendo el rigor y nivel de anlisis de los requisitos de patentabilidad.
Como consecuencia de ello, las oficinas nacionales tendern a apartarse de los criterios de
patentabilidad definidos localmente en funcin de las caractersticas nacionales de desarrollo
econmico, poltico y social, en el marco de las flexibilidades del Acuerdo sobre los ADPIC.

Adicionalmente debe sealarse que, ms all de los casos de China y Corea, los reales beneficiarios del
PCT son bsicamente los pases desarrollados y sus empresas que por intermedio de ese tratado-
pueden acceder a la obtencin de derechos de patente prcticamente mundiales con ms facilidad. Los
datos de patentamiento as lo demuestran. Conforme las estadsticas e informes publicados por la
OMPI, si bien existen 148 Estados miembros, los 15 pases con ms solicitudes Tratado PCT renen el
96% de todas las solicitudes PCT del ao 2014 178.

Por ltimo, debe destacarse que los efectos del PCT sobre las condiciones de competencia en el
mercado nacional pueden llegar a ser significativos. Ello es as, esencialmente, dado que aquellos pases
que son parte del Tratado reciben muchas ms solicitudes de patentes de no residentes que aquellos
otros que no son parte del mismo. Por ende, a mayor cantidad de patentes de invencin vigentes,
mayor ser el nmero de limitaciones a la explotacin de determinados productos y procedimientos en
el mercado local, y menor sern las posibilidades de competir libremente. Asimismo, si las patentes
son concedidas principalmente a unas pocas empresas, los impactos en la competencia se harn sentir
an ms sensiblemente.

En Argentina est vigente la ley 26.770 de promocin del desarrollo y produccin de la biotecnologa
moderna179. Se trata de una tpica ley de promocin de la una actividad econmica especfica que est
vigente hasta el 25 de julio de 2022 pero que, sin embargo, an no ha sido implementada atento su falta
de reglamentacin.
Los beneficios otorgados por la ley 26.270 se agrupan en dos grandes categoras: i) Beneficios Fiscales
para proyectos de investigacin y desarrollo o de produccin de bienes y servicios; y ii) un Fondo
Estmulo a Nuevos Emprendimientos.

Por un lado, los Beneficios Fiscales consisten en: i) amortizacin acelerada en el Impuesto a las
Ganancias; ii) devolucin anticipada del Impuesto al Valor Agregado; iii) Exclusin de los bienes de
capital adquiridos de la base de imposicin del Impuesto a la Ganancia Mnima Presunta; iv) Conversin
en Bonos de Crdito Fiscal del 50% del monto de las contribuciones a la seguridad social pagados sobre
la nmina salarial; v) Conversin en Bonos de Crdito Fiscal del 50% de los gastos destinados a
contrataciones de servicios de investigacin y desarrollo con instituciones del sistema pblico nacional
de ciencia, tecnologa e innovacin 180. Por otro lado, el Fondo de Estmulo a Nuevos Emprendimientos
en Biotecnologa Moderna estar destinado a financiar aportes de capital inicial de nuevos pequeos
emprendedores que no se encuentren en condiciones de acceder a los beneficios fiscales previamente
enumerados181.

La ley contiene un captulo especfico dedicado a temas de propiedad intelectual. En particular, se

impone a los beneficiarios el deber de proceder a solicitar la proteccin de sus invenciones mediante las
figuras de solicitud de patente y/o de derecho de obtentor, tanto en el pas como en el extranjero, segn
corresponda182.

El derecho de obtentor es un derecho concedido por el Estado para impedir que terceros exploten una
variedad vegetal durante un perodo limitado de tiempo en un territorio determinado.
Consecuentemente, el titular del derecho de obtentor ostenta la exclusividad de explotacin de la
variedad vegetal, con ciertas excepciones.

Los derechos de propiedad intelectual relacionados con las plantas empezaron a ser otorgados a
principios del siglo XX. Sin embargo, la proteccin especfica de variedades vegetales a travs del
sistema de derechos de obtentor se present como una alternativa a las patentes que pudiera tomar en
consideracin las caractersticas de la innovacin en la industria de semillas 183.

El marco regulatorio del derecho de obtentor est compuesto por los tratados internacionales que cada
Estado haya ratificado, la ley vigente y por las reglamentaciones emitidas por las oficinas respectivas.
A nivel internacional, la proteccin de las variedades vegetales a travs del derecho de obtentor se
plasm en el Convenio Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales (Convenio
UPOV) 184 . A la fecha, han adherido al Convenio UPOV setenta y tres Estados. Del total de Estados
miembros, no todos han adherido a la ltima revisin de 1991 185. Por eso se suele hablar de UPOV 1978
y de UPOV 1991 para hacer referencia a cada uno de los textos.

Debe destacarse que si bien, tanto el Convenio UPOV 1978 como el Convenio UPOV 1991 estn
dirigidos a proteger el derecho de obtentor sobre variedades vegetales, ambos convenios contienen
diferencias sustanciales en relacin a la admisin de una doble proteccin (por patentes y por derechos
de obtentor), como as tambin respecto de las condiciones de proteccin, los derechos otorgados y las
excepciones a stos.

En particular, en Argentina, el derecho de obtentor est regulado por la ley 20.247 186 y por el decreto
reglamentario 2183/1991187. Asimismo, tambin pueden mencionarse la resolucin de la Secretara de
Agricultura, Ganadera y Pesca 631/1992 que establece los procedimientos para la inscripcin de
variedades vegetales en el Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares, la resolucin INASE 35/1996
y la resolucin de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos 338/2006 que regulan la
excepcin del agricultor, entre otras 188.

Para que una variedad vegetal sea protegible por derecho de obtentor, las legislaciones de los distintos
pases establecen determinados requisitos de proteccin. Para ello, se regulan las especies protegibles
y se exige que la variedad sea distinguible, nueva, homognea, estable y cuente con una denominacin
adecuada189.

En primer lugar, en relacin a las especies protegidas, en Argentina no existe una limitacin de gneros
y especies vegetales, siempre y cuando sus variedades sean susceptibles de ser protegidos mediante
derecho de obtentor atento cumplir con las condiciones legalmente exigibles a tal efecto 190.

En segundo lugar, en cuanto a la novedad, la ley argentina establece que sta implica que la variedad no
debe haber sido ofrecida en venta o comercializada por el obtentor o con su consentimiento: i) en el
territorio nacional, hasta la fecha de la presentacin de la solicitud de inscripcin en el Registro Nacional
de la Propiedad de Cultivares; y ii) en el territorio de otro Estado parte, con la Repblica Argentina, de
una cuerdo bilateral o multilateral en la materia, por un perodo superior a cuatro aos o, en el caso de
rboles y vides, por un perodo superior a seis aos anteriores a la solicitud de inscripcin en el registro
nacional de la propiedad de cultivares191.

En tercer lugar, la ley argentina dispone que la diferenciabilidad se encuentra cumplida cuando la
variedad puede distinguirse claramente, por medio de una o ms caractersticas, de cualquier otra
variedad cuya existencia sea materia de conocimiento general al momento de completar la solicitud 192.
Debe tenerse en cuenta que la presentacin de una solicitud para el otorgamiento de un ttulo de
propiedad en cualquier Estado convierte a la variedad en materia de conocimiento general desde la
fecha de la solicitud, siempre que dicha solicitud conduzca al otorgamiento de un ttulo de propiedad o a
la entrada de la variedad en el Registro Nacional de Cultivares193.

En cuarto lugar, la homogeneidad implica que la variedad, sujeta a las variaciones previsibles originadas
en los mecanismos particulares de su propagacin, mantenga sus caractersticas hereditarias ms
relevantes en forma suficientemente uniforme194.

En quinto lugar, la estabilidad impone que las caractersticas hereditarias ms relevantes de la variedad
permanezcan conforme a su definicin luego de propagaciones sucesivas o, en el caso de un ciclo
especial de propagacin, al final de cada ciclo195.

Por ltimo, en cuanto a la designacin de la variedad, la ley exige que el nuevo cultivar sea
individualizado con un nombre. No se admiten nombres iguales o con similitud que induzca a confusin
y se debe respetar la denominacin en el idioma original196.

El principal derecho otorgado al titular de un derecho de obtentor es el derecho de excluir a cualquier

tercero de la explotacin de una variedad vegetal, contando a tal efecto con acciones tanto civiles como
penales. El derecho de impedir la explotacin de la variedad vegetal es oponible erga omnes, es decir,
puede ser ejercido contra cualquier tercero no autorizado que efecte las conductas prohibidas por la
ley.

Al respecto, el Convenio UPOV 1978 establece que el derecho de obtentor tiene por efecto que,
respecto del material de reproduccin o de multiplicacin vegetativa de la variedad, se debe requerir la
autorizacin del obtentor para la realizacin de los siguientes actos: i) la produccin con fines
comerciales, ii) la puesta a la venta y iii) la comercializacin 197.

UPOV 78 aclara que el material de multiplicacin vegetativa abarca a las plantas enteras y que el
derecho del obtentor se extiende a las plantas ornamentales o a las partes de dichas plantas que
normalmente son comercializadas para fines distintos de la multiplicacin, en el caso de que se utilicen
comercialmente como material de multiplicacin con vistas a la produccin de plantas ornamentales o
de flores cortadas198.

En cuanto a la vigencia del derecho, segn UPOV 1978 el derecho del obtentor no puede ser inferior a
15 aos a partir de la fecha de concesin del ttulo de proteccin. A su vez, para las vides, los rboles
forestales, los rboles frutales y los rboles ornamentales, con inclusin en cada caso, de sus
portainjertos, la duracin de proteccin no podr ser inferior a dieciocho aos a partir de la concesin
del ttulo de proteccin199.

Por su parte, el Convenio UPOV 1991 establece el alcance del derecho de obtentor con normativa
especfica200, y con un alcance obligatorio ms amplio y una duracin ms extensa que UPOV 1978,

i. Respecto del material de reproduccin o de multiplicacin de la variedad protegida, UPOV 1991

establece que el derecho del obtentor implica que se debe requerir autorizacin del obtentor
para la realizacin de los siguientes actos: i) la produccin o la reproduccin (multiplicacin), ii)
la preparacin a los fines de la reproduccin o de la multiplicacin, iii) la oferta en venta, iv) la
venta o cualquier otra forma de comercializacin, v) la exportacin, vi) la importacin, vii) la
posesin para cualquiera de los fines mencionados 201.

ii. El derecho del obtentor tambin implica que se debe requerir autorizacin del obtentor para la
realizacin de los actos previamente mencionados respecto del producto de la cosecha,
incluidas plantas enteras y partes de plantas, obtenido por utilizacin no autorizada de material
de reproduccin o de multiplicacin de la variedad protegida, a menos que el obtentor haya
podido ejercer razonablemente su derecho en relacin con dicho material de reproduccin o de
multiplicacin202.

iii. Los Estados podrn prever que se debe requerir la autorizacin del obtentor para los actos
previamente mencionados realizados respecto de productos fabricados directamente a partir de
un producto de cosecha de la variedad protegida, por utilizacin no autorizada de dicho
producto de cosecha, a menos que el obtentor haya podido ejercer razonablemente su derecho
en relacin con dicho producto de cosecha 203.

iv. Los Estados podrn prever que tambin ser necesaria la autorizacin del obtentor para actos
distintos de los mencionados previamente.

v. Los derechos de obtentor previamente enumerados tambin se aplican a: i) las variedades

derivadas esencialmente de la variedad protegida, cuando sta no sea a su vez una variedad
esencialmente derivada204; ii) a las variedades que no se distingan claramente de la variedad
protegida conforme los criterios de distinguibilidad; y iii) a las variedades cuya produccin
necesite el empleo repetido de la variedad protegida 205.
En cuanto a la vigencia del derecho de obtentor, UPOV 1991 establece que no podr ser menor a 20
aos a partir de la fecha de concesin del derecho y, para rboles y vides, no podr ser inferior a 25
aos a partir de dicha fecha206.

En Argentina, la ley establece que el derecho de obtentor es un derecho de propiedad y un bien 207 por
medio del cual el titular puede autorizar a terceros la entrega a cualquier ttulo de semilla de la variedad
protegida208.

El ttulo de propiedad ser otorgado por un perodo no menor de diez ni mayor de veinte aos, segn
especie o grupo de especies209. Sin embargo, por el impacto de UPOV 1978, siempre se debe respetar el
mnimo de 15 aos desde la concesin para todas las especies, y de 18 aos para vides, forestales,
frutales y ornamentales210.

El decreto reglamentario, por su parte, especifica que el derecho de propiedad de una variedad
concedido al obtentor tiene como efecto someter a su autorizacin previa los actos que
enunciativamente se detallan, en relacin a la simiente de una variedad protegida: a) produccin o
reproduccin; b) acondicionamiento con el propsito de su propagacin; c) oferta ;d) venta o cualquier
otra forma de puesta a disposicin en el mercado; e) exportacin; f) importacin; g) publicidad,
exhibicin de muestras; h) canje, transaccin y toda otra forma de comercializacin; i) almacenamiento
para cualquiera de los propsitos mencionados en a) a h); y j) toda otra entrega a cualquier ttulo 211.

De tal modo, la legislacin argentina permite al obtentor controlar el proceso completo de produccin y
comercializacin de la semilla de una variedad. En particular, el decreto reglamentario enumera actos no
incluidos expresamente en UPOV 1978 e incluso ni siquiera en UPOV 1991, tales como la publicidad o
exhibicin de muestras, el canje o transaccin, y toda entrega a cualquier ttulo. Sin embargo, el
derecho del obtentor se limita a la simiente o semilla, con lo cual tiene un alcance mucho ms
restringido que UPOV 91 donde se lo extiende a en relacin a todo el material de reproduccin o
multiplicacin vegetativa en forma amplia, el producto de la cosecha e incluso para ciertos productos y
actos suplementarios eventuales.

Los derechos otorgados al obtentor no son absolutos. Por el contrario, se encuentran limitados por una
serie de excepciones que los titulares deben respetar.

Al respecto, el Convenio UPOV 1978 prev la denominada excepcin del fitomejorador 212 como as
tambin incluye una disposicin sobre limitacin de los derechos protegidos 213 . Por su parte, el
Convenio UPOV1991, en su artculo 15, reconoce tres excepciones obligatorias (en marco privado con
fines no comerciales, a ttulo experimental y para creacin de nuevas variedades) y una excepcin
facultativa (agricultor). Asimismo, tambin regula el agotamiento del derecho del obtentor y la limitacin
del ejercicio del derecho de obtentor 214.

En Argentina, la legislacin regula expresamente la excepcin del fitomejorador215 y del agricultor216,

como as tambin prev la posibilidad de limitar el derecho por razones de inters pblico 217. Adems,
prev la excepcin que permite el uso o venta del producto obtenido del cultivar como materia prima o
alimento (art. 27 LS) El agotamiento del derecho de obtentor no est regulado expresamente, pero
surge implcito de la legislacin vigente con alcance internacional. En cambio, no incluye una previsin
que regule una excepcin experimental y para uso en marco privado con fines comerciales (como estn
previstas en UPOV 1991).

En relacin a la excepcin o privilegio del agricultor, debe sealarse que se vincula con la posibilidad
que se reconoce a los agricultores de reservar las semillas obtenidas de su cosecha para utilizarlas
posteriormente en su propia explotacin218.

UPOV 1978 no contiene una previsin expresa sobre la excepcin o privilegio del agricultor. Sin
embargo, dicha excepcin surgi en forma implcita a partir del limitado alcance del mbito de
proteccin del derecho de obtentor otorgado por UPOV 1978219. Por su parte, el UPOV 1991 no slo
ampli los derechos del obtentor sino que, adems, estableci la excepcin del agricultor como una
excepcin facultativa para los Estados 220.

En Argentina, la ley establece que no lesiona el derecho de propiedad sobre un cultivar quien reserva y
siembra semilla para su propio uso221. A su vez, el decreto reglamentario establece que no se requerir
la autorizacin del obtentor de una variedad cuando un agricultor reserve y use como simiente en su
explotacin, cualquiera sea el rgimen de tenencia de la misma, el producto cosechado como resultado
de la siembra en dicho lugar de una variedad protegida222.
Ahora bien, debe destacarse que los requisitos de procedencia de la excepcin del agricultor y sus
modalidades fueron especficamente reglamentados por la resolucin INASE 35/1996, publicada en el
Boletn Oficial el 14/3/1996. Dicha resolucin estableci seis condiciones que el interesado debe reunir y
acreditar para que se configure la excepcin del agricultor 223 , a saber: a) Ser agricultor; b) Haber
adquirido legalmente la semilla originaria; c) Haber obtenido la semilla actual a partir de la legalmente
adquirida; d) Reservar del grano cosechado el volumen de semilla que se utilizar para la posterior
siembra, individualizndola por variedad y cantidad, previo a su procesamiento. No aplica la excepcin
cuando el agricultor adquiri la semilla a sembrar por otro medio distinto al de la propia reserva, sea a
ttulo oneroso o gratuito, incluyendo pero sin limitarse a compra, canje y donacin; e) El destino de la
semilla reservada deber ser la siembra por el agricultor en su propia explotacin para su propio uso.
No se admiten otros destinos distintos a la siembra y quedan expresamente excluidos los destinos de
venta, permuta o canje por el mismo agricultor o por interpsita persona; y f) La semilla reservada para
uso propio deber mantenerse separada del grano, conservando su identidad e individualidad desde el
momento en que es retirada del predio por el agricultor y mantenida dicha identidad durante toda la
etapa de procesamiento, acondicionamiento y depsito hasta el momento de su siembra en el predio
del agricultor.

A su vez, la resolucin SAGPyA 338/2006 224 complement la reglamentacin de la excepcin del

agricultor, limitndola. En efecto, dicha resolucin establece que la excepcin del agricultor es aplicable
siempre que la nueva siembra no supere la cantidad de hectreas sembradas en el perodo anterior, ni
requiera mayor cantidad de semillas que la adquirida originariamente en forma legal.

Por otra parte, debe sealarse que la excepcin del fitomejorador tiene por objeto permitir a los
fitomejoradores utilizar las variedades vegetales para obtener nuevas variedades vegetales. Esta
excepcin implica que las variedades vegetales estn libremente disponibles para ser usadas por
cualquier fitomejorador en su actividad 225.

En relacin a esta excepcin, el Convenio UPOV 1978 establece que no ser necesaria la autorizacin
del obtentor para emplear la variedad como origen inicial de variacin con vistas a la creacin de otras
variedades, ni para la comercializacin de stas. En cambio, se requerir dicha autorizacin cuando se
haga necesario el empleo repetido de la variedad para la produccin comercial de otra variedad226.

Por su parte, el Convenio UPOV 1991 establece, como excepcin obligatoria, que el derecho de
obtentor no se extender a los actos realizados a ttulo experimental y a los actos realizados a los fines
de la creacin de nuevas variedades, a menos que sean aplicables las disposiciones sobre variedades
esencialmente derivadas227.

En Argentina, la ley establece que la propiedad de un cultivar no impide que otras personas puedan
utilizar a ste para la creacin de un nuevo cultivar, el cual podr ser inscripto a nombre de su creador
sin el consentimiento del propietario de la creacin fitogentica que se utiliz para obtenerlo, siempre y
cuando esta ltima no deba ser utilizada en forma permanente para producir el nuevo 228.

El decreto reglamentario establece que la propiedad de un cultivar no impide su utilizacin como fuente
de variacin o como aporte de caractersticas deseables en trabajos de mejoramiento vegetal. Para tales
fines no ser necesario el conocimiento ni la autorizacin del obtentor. En cambio, la utilizacin repetida
y/o sistemtica de una variedad en forma obligada para la produccin de semilla comercial requiere la
autorizacin de su titular229.

La excepcin del fitomejorador, en su configuracin conforme UPOV 1978 recibi crticas de ciertos
obtentores que alegaban que se genera un serio problema de proteccin frente a las denominadas
mejoras cosmticas. Sostenan que la excepcin del fitomejorador ilimitada permite que se efecten
modificaciones a variaciones sumamente valiosas, que si bien superan el requisito de distinguibilidad,
en rigor son intrascendentes, mnimas o de escaso vuelo tcnico, obteniendo de tal modo un nuevo
ttulo de derecho de obtentor, que violenta las expectativas de su verdadero creador230.

Dicho riesgo de aprovechamiento, si bien exista a partir de los mtodos de obtencin tradicionales, se
vio altamente potenciado a partir de la posibilidad de manipular genticamente las variedades vegetales.
En estos casos, las tcnicas de ingeniera gentica permiten aprovechar los esfuerzos de los obtentores
tradicionales y obtener una nueva variedad a travs de mutacin gentica de una variedad ya protegida.

Frente a aquella situacin, se discuti la modificacin del concepto y alcance de la excepcin del
fitomejorador. Estas discusiones concluyeron con la adopcin del concepto de variedad
esencialmente derivada (VED) que fue plasmado en el artculo 14.5. del Acta UPOV de 1991.

En particular, UPOV 1991 establece que se considerar que una variedad es esencialmente
derivada de otra variedad (la variedad inicial) si:

i. se deriva principalmente de la variedad inicial, o de una variedad que a su vez se deriva

principalmente de la variedad inicial, conservando al mismo tiempo las expresiones de los
caracteres esenciales que resulten del genotipo o de la combinacin de genotipos de la
variedad inicial;
ii. se distingue claramente de la variedad inicial; y
iii. salvo por lo que respecta a las diferencias resultantes de la derivacin, es conforme a la
variedad inicial en la expresin de los caracteres esenciales que resulten del genotipo o de
la combinacin de genotipos de la variedad inicial 231.

A su vez, UPOV 1991 aclara que las variedades esencialmente derivadas podrn obtenerse, por
ejemplo, por seleccin de un mutante natural o inducido o de una variante somaclonal, seleccin de un
individuo variante entre las plantas de la variedad inicial, retrocuzamientos o transformaciones por
ingeniera gentica232.

De tal modo, mediante la nocin de variedad esencialmente derivada se intenta ampliar los derechos del
obtentor de la variedad inicial y limitar los derechos del obtentor de la variedad esencialmente derivada
requiriendo la autorizacin del obtentor original para la comercializacin de variedad esencialmente
derivada. Es decir, si bien no se requiere la autorizacin del obtentor de una variedad protegida para
utilizarla en la creacin de nuevas variedades an cuando sean una variedad esencialmente derivada-,
s se requerir dicha autorizacin para explotar la variedad esencialmente derivada233.

Ahora bien, como seala Rapella, si bien este concepto pareci entendible a simple vista, an constituye
el corazn central de las discusiones sobre el Acta de 1991 debido a que se trata de un desafi de
interpretacin tcnico-legal234.

Como nocin bsica, puede afirmarse que una variedad esencialmente derivada es una variedad vegetal
que comparada con la variedad inicial mantiene los caracteres esenciales de sta ltima, ms all de que
presenta caracteres que la hacen diferenciable a los fines del otorgamiento de un derecho de obtentor.

En Argentina, debe destacarse que no rige el Convenio UPOV 1991 y que la legislacin tampoco ha
receptado la figura de la variedad esencialmente derivada.

Debe destacarse que la existencia de una doble proteccin de patentes y derechos de obtentor, en los
casos en que es admitida, conlleva una serie de efectos que impactan principalmente las excepciones
del derecho de obtentor.

En efecto, toda vez que la patente impide el uso, fabricacin, oferta para la venta, venta, e importacin
del producto patentado, una patente que cubra una variedad vegetal sea como conjunto o
parcialmente- dificulta e incluso directamente impide- la posibilidad de gozar de las excepciones
propias del derecho de obtentor.

Por un lado, la excepcin del agricultor implica un uso del producto patentado por lo que estara vedado
por la patente, ms all de que est admitido desde el punto de vista del derecho de obtentor. Al
respecto, y en relacin a la Argentina, Gianni comparte que el sistema de patentes nacional no regula
ninguna excepcin al derecho de patentes para el uso por los agricultores de su propia semilla como la
que prev la ley de semillas, por lo que de configurarse la exencin esta sera oponible a los obtentores
pero no a los titulares de patentes de eventos transgnicos 235.

Por otro lado, la excepcin del fitomejorador no siempre suele estar incluida dentro de la excepcin de
uso experimental del derecho de patentes. Al respecto, Gianni ha sealado que el titular de la patente
puede, impedir, por ejemplo, la multiplicacin de la variedad, aun experimentalmente, cruzamientos de
prueba y cualquier subsiguiente investigacin y desarrollo con los cruzamientos efectuados, as como
tambin el uso del material como parental de otra variedad. El alcance del derecho de la patente, de tal
modo, afecta la posibilidad de gozar de la excepcin del fitomejorador que, para Gianni es la diferencia
fundamental entre el sistema de patentes y el derecho de obtentor; es la que confiere la singularidad y
adaptacin a la propiedad intelectual a la agricultura y es la que impide la concrecin de monopolios
sobre el germoplasma, garantizando su libre disponibilidad y su uso y aprovechamiento por todo el
sector cientfico sin discriminaciones236.
En numerosas ocasiones, la innovacin tecnolgica es protegida como informacin confidencial 237. Se
trata de conocimientos tcnicos no patentados que se mantienen secretos y que, consecuentemente,
otorgan una ventaja competitiva de hecho frente a terceros que no poseen dichos conocimientos.

El ordenamiento jurdico otorga una proteccin para la informacin confidencial que consiste en la
potestad de evitar que dicha informacin sea utilizada, adquirida o divulgada mediante prcticas
competitivas desleales. Ahora bien, debe tenerse especialmente en cuenta que dicha proteccin no es
equiparable jurdicamente a las patentes, derechos de obtentor o a cualquier otra figura de propiedad
intelectual ya que la informacin confidencial no otorga derechos exclusivos. Es decir, la proteccin
jurdica de la informacin confidencial no impide que los terceros alcancen en forma independiente y
exploten idnticos resultados innovadores, sino que nicamente- permite accionar en casos en que los
terceros hayan actuado en forma desleal.

En el mbito de la biotecnologa, la informacin confidencial ocupa un rol relevante, principalmente

cuando se celebran acuerdos de colaboracin o de investigacin y desarrollo conjuntos, donde se
intercambia informacin confidencial bajo acuerdos que buscan protegerla desde un punto de vista
jurdico.

El marco regulatorio de la informacin confidencial est compuesto por los tratados internacionales
que cada Estado haya ratificado, la ley o leyes vigente y las reglamentaciones correspondientes.

Los tratados internacionales ms relevantes son el Convenio de Pars y el Acuerdo sobre los ADPIC. A
nivel local, en Argentina, la legislacin regula y protege la informacin confidencial en distintos cuerpos
normativos. La norma ms abarcativa es la ley 24.766 de confidencialidad, publicada en el Boletn Oficial
el 30 de diciembre de 1996. Adicionalmente, el Cdigo Civil y Comercial, el Cdigo Penal, la ley de
contrato de trabajo y la ley de mercado de capitales contienen normas que regulan la informacin
confidencial.

En cuanto a los requisitos de proteccin, la ley 24.766 de confidencialidad retoma y exige las
condiciones de proteccin de la informacin confidencial establecidas por el Acuerdo sobre los
ADPIC238, sin profundizar en el nivel de detalle regulatorio.

Debe destacarse que la regulacin de las condiciones de proteccin de la informacin confidencial

previstas en la ley 24.766 se aplica con amplitud, ya que dicha ley establece una regulacin genrica,
aplicable a todos los supuestos de informacin confidencial 239.

En particular, la ley 24.766 establece que, en primer lugar, la informacin debe ser secreta, en el sentido
de que no sea, como cuerpo o en la configuracin y reunin precisa de sus componentes, generalmente
conocida ni fcilmente accesible para personas introducidas en los crculos en que normalmente se
utiliza el tipo de informacin en cuestin240. De tal modo, no se exige que el secreto sea total sino que se
requiere que la informacin no sea ni generalmente conocida ni fcilmente accesible.

En segundo lugar, la informacin debe tener un valor comercial por ser secreta 241, quedando librado al
anlisis de cada caso en particular la determinacin de cul es y cmo se determina dicho valor
comercial.

En tercer lugar, la persona que legtimamente controla la informacin confidencial debe haber tomado
medidas razonables, en las circunstancias, para mantenerla secreta 242 . Advirtase que las medidas
adoptadas no deben ser infalibles, sino que nicamente se exige que sean razonables. Estas medidas
pueden y deben ser tanto jurdicas esencialmente suscripcin de convenios de confidencialidad- como
fcticas claves o barreras de acceso, marcado de la informacin como confidencial, etc.-. Su
razonabilidad se analizar de acuerdo a las circunstancias de cada caso 243.

En cuanto al soporte de la informacin confidencial, la ley admite que esta pueda constar en
documentos, medios electrnicos o magnticos, discos pticos, microfilmes, pelculas u otros
elementos similares (art. 2). De tal modo, se excluye la informacin confidencial que no conste en un
soporte fsico, como pueden ser conocimientos mantenidos y transmitidos en forma oral o mediante la
ejecucin de prcticas determinadas.

En relacin al alcance de la proteccin de la informacin confidencial, la ley 24.766 de confidencialidad

tambin retoma y adopta las previsiones del Acuerdo sobre los ADPIC. En efecto, la ley establece que
las personas que tengan informacin confidencial legtimamente bajo su control pueden impedir que
dicha informacin se divulgue a terceros o sea adquirida o utilizada por terceros sin su consentimiento
de manera contraria a los usos comerciales honestos 244. Es decir, se prohbe la divulgacin, adquisicin
y/o utilizacin de la informacin, siempre y cuando dichos actos sean realizados mediante prcticas
competitivas desleales.

En particular, la ley considera que es contrario a los usos comerciales honestos el incumplimiento de
contratos, el abuso de confianza, la instigacin a la infraccin y adquisicin de informacin no divulgada
por terceros que supieran o no, por negligencia grave, que la adquisicin implicaba tales prcticas 245.

Asimismo, la ley establece que toda persona que, con motivo de su trabajo, empleo, cargo, puesto,
desempeo de su profesin o relacin de negocios, tenga acceso a informacin confidencial, y sobre
cuya confidencialidad se los haya prevenido, deber abstenerse de usarla y de revelarla sin causa
justificada o sin consentimiento de la persona que guarda dicha informacin o de su usuario
autorizado246.

Ahora bien, la ley 24.766 de confidencialidad expresamente establece que la proteccin conferida a la
informacin confidencial no crea derechos exclusivos en favor de quien posea o hubiera desarrollado la
informacin247. Por ello, si no hubo divulgacin, acceso o utilizacin de la informacin en forma contraria
a los usos comerciales honestos, el titular de la informacin confidencial no puede impedir que dicha
informacin sea adquirida, utilizada, explotada y/o divulgada por terceros que hayan desarrollado o
adquirido la informacin en forma independiente.
En relacin a los derechos otorgados a los titulares de informacin confidencial, la jurisprudencia
argentina ha destacado que la tutela legal no es sobre el conocimiento secreto en s, sino contra cierto
tipo de prcticas consideradas contrarias a la buena fe y la honestidad comercial, o prcticas
comerciales desleales248.

Las autoridades administrativas regulatorias, para autorizar la comercializacin de determinados

productos que pueden llegar a constituir un riesgo para la poblacin, suelen exigir la presentacin de
informacin o datos de prueba 249 dirigidos a demostrar una adecuada relacin entre los riesgos y
beneficios de los productos en cuestin. Ello ocurre con los medicamentos, los productos fitosanitarios
y los productos zoosanitarios.

En la industria farmacutica, para la aprobacin de un nuevo medicamento se realizan ensayos

preclnicos y clnicos con el objeto de demostrar la calidad, seguridad y eficacia del medicamento.
Conforme seala Seuba, los ensayos preclnicos se efectan en el laboratorio sobre muestras
biolgicas y en animales. Tras el screening farmacolgico inicial en modelos in vitro e in vivo se realizan
pruebas farmacodinmicas, farmacocinticas y toxicolgicas en animales de experimentacin. Sobre
las molculas que superan esta fase se inician los ensayos clnicos, entre cuyas clasificaciones la ms
citada es la que se fija en el grado de desarrollo clnico del frmaco e identifica las fases I, II, II y IV 250.

Del mismo modo, en la industria de los productos zoosanitarios, tambin se realizan estudios qumicos,
farmacolgicos, toxicolgicos y clnicos con el objeto de asegurar la seguridad, calidad y eficacia de los
productos.

A su vez, en la industria de los productos fitosanitarios, para la aprobacin de un nuevo agroqumico se

realizan diversos estudios dirigidos a asegurar a los agricultores y a los consumidores que los productos
cumplen con los requerimientos de seguridad, eficacia y calidad.

De lo sucintamente expuesto se advierte que la informacin obtenida a partir de los estudios y ensayos
realizados sobre los productos para obtener su aprobacin por las autoridades sanitarias constituye
informacin cuya obtencin puede exigir importantes esfuerzos e inversiones. Frente a ello, las
empresas que producen y detentan dicha informacin han procurado -y en ciertos pases logrado-
obtener algn tipo de proteccin jurdica que analizaremos a continuacin.

A nivel internacional multilateral, el Acuerdo sobre los ADPIC establece que los Estados, al garantizar
una proteccin eficaz contra la competencia desleal de conformidad con el artculo 10 bis del Convenio
de Pars, deben proteger los datos que se hayan sometido a los gobiernos o a organismos oficiales 251.

En particular, el Acuerdo sobre los ADPIC prev que los Estados, cuando exijan, como condicin para
aprobar la comercializacin de productos farmacuticos o de productos qumicos agrcolas que utilizan
nuevas entidades qumicas, la presentacin de datos de pruebas u otros no divulgados cuya elaboracin
suponga un esfuerzo considerable, protegern esos datos contra todo uso comercial desleal. Adems,
los Miembros protegern esos datos contra toda divulgacin, excepto cuando sea necesario para
proteger al pblico, o salvo que se adopten medidas para garantizar la proteccin de los datos contra
todo uso comercial desleal252.

De tal modo, el Acuerdo sobre los ADPIC manda proteger los datos de prueba u otros no divulgados
contra actos de competencia desleal cuando se cumplan ciertas condiciones: i) los Estados exijan la
presentacin de los datos de prueba para aprobar la comercializacin de productos farmacuticos o
qumicos agrcolas, ii) los datos no estn divulgados; iii) se trate de nuevas entidades qumicas; y iv) la
elaboracin de los datos suponga un esfuerzo considerable.

Advirtase que el Acuerdo sobre los ADPIC no define qu debe considerarse una nueva entidad qumica
ni en qu casos existir un esfuerzo considerable, por lo que se trata de flexibilidades del Acuerdo cuya
definicin queda liberada a la decisin soberana de los Estados.

A su vez, debe destacarse que la proteccin exigida por el Acuerdo sobre los ADPIC es contra actos de
competencia desleal. Consecuentemente, no se obliga a los Estados a otorgar derechos de exclusividad
sobre los datos de prueba ni a prohibir el registro por similaridad de productos durante un perodo
determinado.

En Argentina, la ley 24.766 de confidencialidad establece que, bajo ciertas condiciones, la informacin
solicitada por la autoridad sanitaria 253 como requisito para la aprobacin de productos ser protegida
contra todo uso comercial deshonesto y no podr ser divulgada.

En relacin a las condiciones que la informacin debe reunir para ser protegida, la ley prev que: i) la
informacin debe ser solicitada para la aprobacin del registro o autorizacin de comercializacin de
productos; ii) los productos deben utilizar nuevas entidades qumicas que no tengan registro previo ni
en la Argentina ni en cualquier otro pas; iii) la informacin debe presentarse a la autoridad sanitaria
local; iv) la informacin debe acreditar la eficacia e inocuidad del producto; v) la informacin debe
reunir los requisitos para ser considerada confidencial; y v) la informacin debe ser el resultado de un
esfuerzo tcnico y econmico significativo 254.

En relacin al concepto de novedad, la ley establece que es aplicable a toda la informacin a partir del 1
de enero de 1997 siempre que se refiera a productos nuevos en los trminos de la ley de patentes 255.

En relacin a los requisitos para ser considerada confidencial, la ley establece que la informacin ser
protegida mientras se mantengan vigentes dichos requisitos. Por ello, no estar protegida la informacin
que hubiera cado en el dominio pblico en cualquier pas, por la publicacin de cualquiera de los datos
protegidos, la presentacin de todos o partes de los mismos en medios cientficos o acadmicos, o por
cualquier otro medio de divulgacin 256.

Asimismo, se excepta de la proteccin a la informacin cuya publicacin sea necesaria para proteger al
pblico o cuando se adopten medidas para garantizar la proteccin de dicha informacin contra todo
uso comercial deshonesto257.

En cuanto al alcance del derecho, la informacin presentada a las autoridades sanitarias es protegida
contra todo uso comercial deshonesto y contra su divulgacin 258. Es contrario a los usos comerciales
honestos el incumplimiento de contratos, el abuso de confianza, la instigacin a la infraccin y la
adquisicin de informacin no divulgada por terceros que supieran o no por negligencia grave, que la
adquisicin implicaba tales prcticas 259.

Ahora bien, la ley de confidencialidad admite, y por ende no constituye un uso comercial deshonesto, la
existencia de un rgimen de autorizacin de comercializacin de productos por similaridad 260. En virtud
del rgimen de aprobacin de productos por similaridad, la autoridad sanitaria argentina puede aprobar
la comercializacin de productos similares a productos que tengan autorizacin de comercializacin en
Argentina o en pases de alta vigilancia sanitaria 261 . A tal efecto, la autoridad sanitaria no exigir la
presentacin de informacin que acredite la eficacia e inocuidad del producto sino que requerir la
presentacin de informacin que demuestre la similaridad entre el producto similar y el producto ya
autorizado262.

Debe destacarse que la ley expresamente establece que la aprobacin del registro o de la autorizacin
de comercializacin establecida al amparo de los procedimientos de aprobacin para productos
similares establecidos en este artculo, por parte de la autoridad administrativa local, no implica el uso
de la informacin confidencial protegida por la presente ley263.

Debe destacarse que, en relacin a los medicamentos, la jurisprudencia argentina ha declarado la

constitucionalidad y adecuacin al Acuerdo sobre los ADPIC del rgimen de aprobacin de productos
por similaridad establecido por la ley de confidencialidad, en las sentencias pasados en autoridad de
cosa juzgada dictadas en los casos Novartis Pharma AG contra Monte Verde S.A264 y Novartis c/
Cinetic Laboratories265.

Por ltimo, debe advertirse que en los EEUU y en la Unin Europea s se prevn regmenes que
aseguran exclusividad por un perodo de tiempo a los primeros generadores de los datos de prueba
para productos regulados. En el caso de Brasil, no se reconoce dicha exclusividad para medicamentos,
pero s para agroqumicos.

Luego del establecimiento de la Organizacin Mundial de Comercio en 1994, un nmero importante de

pases negoci y suscribi acuerdos comerciales bilaterales y/o regionales dirigidos a acelerar el
proceso de liberalizacin comercial266. Dichos acuerdos son instrumentos internacionales complejos que
cubren diferentes aspectos del quehacer comercial de los pases, incluyendo cuestiones tradicionales
tales como el acceso a mercados y tambin nuevas disciplinas tales como servicios, inversin extranjera
directa y, en lo que nos interesa, la Propiedad Intelectual 267.

La Propiedad Intelectual en los acuerdos comerciales se cimienta en la arquitectura legal preexistente,

es decir, en los derechos y obligaciones existentes derivados del Acuerdo sobre los ADPIC y de los
acuerdos de propiedad intelectual concluidos bajo los auspicios de la OMPI. Por ello, los acuerdos
comerciales no cubren todas las materias relacionadas con la Propiedad Intelectual sino nicamente se
concentran en los temas que los Estados consideraron ms importantes y en donde entendieron
necesario avanzar respecto a los estndares mnimos establecidos por el Acuerdo sobre los ADPIC.

Consecuentemente, los acuerdos comerciales incluyen disposiciones sobre aspectos no considerados

en el ADPIC como tambin expanden el mbito de proteccin de las reas cubiertas por el ADPIC. . Se
trata de reglas que comnmente son designadas como ADPIC-Plus en el sentido de que incorporan
previsiones que van ms all de los estndares mnimos establecidos en el Acuerdo sobre los ADPIC.

En lo que nos interesa, los acuerdos comerciales introducen en general- reglas que limitan las
excepciones a los derechos derivados de las patentes, ajustan los plazos de proteccin de las patentes y
otorgan plazos de exclusividad para los datos de prueba de productos farmacuticos y agroqumicos. .
Este conjunto de reglas son relevantes, para este documento, a los fines de comprender hacia donde se
dirige la situacin regulatoria de propiedad intelectual a nivel internacional.

Los EEUU y la Unin Europea han sido los actores principales, a nivel global, en la negociacin y
celebracin de acuerdos de libre comercio268.

Por un lado, Estados Unidos ha sido el principal agente promotor de acuerdos comerciales que incluyan
captulos sobre Propiedad Intelectual, manteniendo una poltica constante y consistente en aumentar los
estndares de proteccin de la Propiedad Intelectual, tanto a multilateral como regional y bilateral 269.

A nivel bilateral, EEUU ha negociado y celebrado acuerdos comerciales (en adelante TLCs) que pueden
agruparse en generaciones, en funcin de sus caractersticas vinculadas con las reglas de propiedad
intelectual:

i. Una primera generacin est constituida por el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(TLCAN)270, suscripto con Canad y Mxico271.

ii. La segunda generacin de TLCs se inicia en octubre de 2000, cuando EEUU concluy un
acuerdo con Jordania. Dicho TLC construye el perfil de disposiciones que luego se negociaron
 con Singapur, Chile y Centro Amrica (CAFTA) 272. Adems, en la segunda generacin se ubican
los TLCs celebrados con Australia y pases de Oriente Medio (Bahrein, Israel y Marruecos)273.

iii. La tercera generacin corresponde a los TLCs suscriptos con Panam, Colombia y Per, que se
caracterizan por el cuidado especial que se introduce en las disposiciones que pueden tener un
impacto al acceso a los medicamentos274.

iv. Por ltimo, la cuarta generacin comienza a construir con el TLC suscripto con Korea y tiene al
Transpacific Partnership Agreement (TPP) como hito central.

Debe destacarse que los objetivos de negociacin de los EEUU en materia de Propiedad Intelectual
fueron enunciados con claridad en la Bipartisan Trade Promotion Authority Act of 2002 275 en cuanto
dispuso que EEUU debe promover la proteccin adecuada y efectiva de los derechos de propiedad
intelectual incluso mediante asegurar la rpida y total implementacin del Acuerdo sobre los ADPIC y
asegurar que las disposiciones de cualquier acuerdo comercial del cual sea parte EEUU refleje un nivel
de proteccin similar al de la legislacin de EEUU 276 . Actualmente, est en proceso de tratamiento
legislativo la Bipartisan Congressional Trade Priorities and Accountability Act of 2015 277 que actualiza la
versin de 2002.

En general, los captulos de propiedad intelectual de los TLCs suscriptos por EEUU tienen una estructura
similar, incluyendo disposiciones generales y previsiones en particular sobre las distintas figuras de
propiedad intelectual278 y sobre observancia de los derechos de propiedad intelectual.

En primer lugar, las disposiciones generales de los acuerdos comerciales celebrados por EEUU
establecen obligaciones de ratificar, acceder o efectuar esfuerzos razonables para ratificar o adherir a
una serie de tratados internacionales de propiedad intelectual. Los tratados internacionales a los que
dichas obligaciones se refieren tienen diferentes caractersticas y el nivel de compromiso es mayor en
un caso que en otros. Por un lado, dichos tratados corresponden a tres categoras distintas relativas a la
proteccin de los derechos, el registro de los derechos o la clasificacin de los derechos. Por otro lado,
los acuerdos comerciales pueden establecer la obligacin de adherir o ratificar un tratado o bien
disponer que los Estados deben hacer sus mejores esfuerzos para adherir o ratificar un tratado 279.

En relacin a la proteccin de los derechos, los TLCs de EEUU con Chile, Per y el CAFTA-RD establece
la obligacin de realizar los mejores esfuerzos para ratificar o adherir al Tratado sobre el Derecho de
Patentes del ao 2000 (PLT)280. Por su parte, el TLCAN no incluye ninguna obligacin vinculada con el
PLT281.

A su vez, el TLCAN establece la obligacin de aplicar las disposiciones del Tratado sobre la Unin
Internacional para la Proteccin de Nuevas Variedades Vegetales en su versin de 1978 o en su versin
de 1991 (UPOV 1978 o 1991). En cambio, los TLCs con Chile, CAFTA-RD y Per directamente
establecieron la obligacin de adherir a UPOV 1991.

En relacin al registro de los derechos, los TLCs de EEUU con Chile, Per y el CAFTA-RD establecen la
obligacin de adherir tanto al Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del Depsito
de Microorganismos a los fines del Procedimiento en Materia de Patentes de 1977 (Tratado de
Budapest) como al Tratado de Cooperacin de Patentes (PCT). En cambio, el TLCAN no incluye ninguna
obligacin vinculada con dichos tratados.

Por ltimo, en relacin a la clasificacin de los derechos, el TLCAN y el TLC con Chile establecieron la
obligacin de adherir al Arreglo de Estrasburgo relativo a la Clasificacin Internacional de Patentes de
1971 (Arreglo de Estrasburgo). En cambio, los TLCs con CAFTA-RD y con Per, no contienen
obligaciones al respecto.

En segundo lugar, las disposiciones de los TLCs en materia de patentes de invencin cubren en general
cinco aspectos: (i) requisitos de patentabilidad; (ii) materia protegida; (iii) excepciones a los derechos
conferidos; (iv) nulidad, y (v) duracin de la patente y cuestiones procedimentales en algunos casos. Los
nuevos estndares de proteccin incorporan muchos institutos tpicos del Derecho de Patentes
estadounidense282.

En relacin a la materia patentable, los TLCs ratifican el principio del ADPIC de que sern patentables las
invenciones en todos los campos de la tecnologa que cumplan con los requisitos de proteccin. A su
vez, los TLCs en anlisis excepto el TLCAN- obligan a realizar todos los esfuerzos razonables para
otorgar proteccin mediante patentes a invenciones cuyo objeto sean las plantas 283.

En relacin a la duracin de la patente, con variaciones y modalidades, los TLCs establecen un sistema
para compensar al solicitante de la patente, en determinadas situaciones, por demoras irrazonables en
el trmite de concesin para compensar el plazo efectivo de la patente y a objeto de compensar retrasos
originados en otros procedimientos administrativos regulatorios, como es el caso de los productos
farmacuticos.

En tercer lugar, los TLCs en anlisis introducen regulaciones ms extensas que las previstas en el
Acuerdo sobre los ADPIC sobre productos regulados, ampliando los derechos otorgados y los
mecanismos de proteccin. En general, los TLCs se refieren a tres cuestiones: i) el llamado linkage entre
patentes y registro sanitario; ii) la proteccin exclusiva de los datos de prueba por un perodo de tiempo
para productos farmacuticos y para productos agroqumicos; y iii) la proteccin de un nuevo producto
o nueva entidad qumica previamente aprobada en el territorio de la otra Parte 284.

El linkage consiste principalmente en que la autoridad regulatoria, respecto de productos farmacuticos

amparados por una patente: i) debe negar la autorizacin de comercializacin a cualquier tercero antes
del vencimiento del plazo de la patente, salvo que medie el consentimiento o la aquiescencia del titular
de la patente; y ii) debe poner a disposicin del titular la identidad de cualquier tercero que solicite la
autorizacin de comercializacin durante el plazo de la patente 285.

En cuanto a la proteccin exclusiva de datos de prueba, los TLCs son bastante uniformes. En el caso de
productos farmacuticos se otorga por un perodo no menor a 5 aos y en el caso de productos
agroqumicos por un plazo no menor a 10 aos. Esta proteccin implica que la autoridad sanitaria no
podr autorizar la comercializacin de productos por similaridad, sobre la base de informacin o la
aprobacin otorgada a la persona que present la informacin por un perodo de tiempo
determinado286.

Por otro lado, la Unin Europea ha actuado tambin como un actor fundamental en la promocin de
acuerdos comerciales que incluyan captulos sobre Propiedad Intelectual, aumentando los estndares
de proteccin previstos en el ADPIC. Sin embargo, las caractersticas de los acuerdos negociados y
celebrados por la Unin Europea presentan algunas diferencias con los acuerdos suscriptos por EEUU.
Por un lado, la Unin Europea ha hecho foco en asuntos que son especficamente de su inters y no
tanto de EEUU- (principalmente la proteccin de indicaciones geogrficas, y en particular de vinos y
bebidas espirituosas). Por otro lado, la Unin Europea no ha avanzado en una regulacin substantiva de
propiedad intelectual tan detallada como la negociada y suscripta por los EEUU (sobre todo en los
acuerdos de primera generacin)287.

En forma similar a los acuerdos de EEUU, los acuerdos celebrados por la UE tambin pueden agruparse
en generaciones, en funcin de sus caractersticas:

i. Una primera generacin de acuerdos est constituida por el Acuerdo de Asociacin Econmica,
Concertacin Poltica y Cooperacin entre la Unin Europea y Mxico de 1997 288 y el Acuerdo
de Asociacin entre la Unin Europea y Chile de 2002 289, entre otros. Estos acuerdos contienen
captulos de propiedad intelectual sencillos que se limitan a establecer principios y objetivos
generales y fijar compromisos de adhesin a ciertos tratados internacionales de propiedad
intelectual, con lo cual no impusieron nuevos estndares de proteccin sino que incorporaron la
normativa multilateral existente de manera paulatina y gradual 290.

ii. La segunda generacin de acuerdos se configura con el Acuerdo de Asociacin Econmica

entre la Unin Europea y quince pases del CARIFORUM de 2008 291, el Acuerdo de Asociacin
entre la Unin Europea y Amrica Central de 2012 292, y el Acuerdo Comercial entre la Unin
Europea, Colombia y Per de 2012293, entre otros. En el caso de estos acuerdos, a diferencia de
aquellos de primera generacin, ya se introducen captulos de propiedad intelectual con
normativa un poco ms detallada, que impone nuevos y ms rigurosos estndares de
proteccin, aunque sin la amplitud y profundidad de los acuerdos celebrados por EEUU.

iii. La tercera generacin de acuerdos comerciales de la Unin Europea est configurado por el
Tratado de Libre Comercio entre la Unin Europea y Corea del Sur de 2011 y el Transatlantic
Trade and Investment Partnership (TTIP) actualmente en curso de negociacin. En este caso, se
trata de acuerdos comerciales de ltima generacin que se acoplan en sus caractersticas- a
los acuerdos comerciales de ltima generacin de los EEUU.
Para comprender los objetivos de negociacin de la Unin Europea en materia de Propiedad Intelectual,
debe acudirse a la Comunicacin de la Comisin titulada Estrategia para garantizar el respeto de los
derechos de propiedad intelectual en terceros pases 294. La Comunicacin de 2004 ha sido revisada en
2014, ao en que se emiti la Comunicacin de la Comisin titulada Comercio, crecimiento y propiedad
intelectual. Estrategia para mejorar la proteccin y la garanta de respeto de los derechos de propiedad
intelectual en los terceros pases 295. Asimismo, se ha emitido la Resolucin del Parlamento Europeo del
9 de junio de 2015 sobre una Estrategia para mejorar la proteccin y la garanta de respeto de los
derechos de propiedad intelectual en los terceros pases 296, y la Resolucin del Parlamento Europeo del
12 de julio de 2007 sobre el Acuerdo de los ADPIC y el acceso a los medicamentos 297.

Ingresando al anlisis de sus disposiciones, en primer lugar, los acuerdos comerciales celebrados por la
Unin Europea, tanto de primera como segunda generacin, establecen obligaciones vinculadas con
una serie de tratados internacionales de propiedad intelectual. Al igual que en los acuerdos de EEUU,
los acuerdos de la Unin Europea dichas obligaciones se refieren a tratados internacionales de
propiedad intelectual de diferentes caractersticas y con un nivel de compromiso diferenciado segn los
casos. Por un lado, se establecen obligaciones en relacin a tratados sobre proteccin de los derechos,
sobre registro de derechos y/o sobre clasificacin de derechos. Por otro lado, se establecen
obligaciones de adherir o ratificar un tratado, o bien de realizar los mejores esfuerzos para adherir o
ratificar un tratado.

En segundo lugar, en relacin al derecho de patentes, debe sealarse que los acuerdos de la UE de
primera generacin (con Mxico y Chile), al no contener reglas sustantivas de propiedad intelectual, no
contienen reglas sobre derecho de patentes. Dicha ausencia de reglas sustantivas sobre derecho de
patentes tambin se repite en los acuerdos de la UE con CARIFORUM y con Amrica Central.

En cambio, el acuerdo de la UE con Colombia y Per introduce expresamente la obligacin de las Partes
poner a disposicin de los titulares de patentes un mecanismo para compensarlos por cualquier
reduccin poco razonable del plazo efectivo de la patente como resultado de la primera autorizacin de
comercializacin del producto en dicha Parte. Se estipula tambin que dicho mecanismo conferir todos
los derechos exclusivos de una patente, con sujecin a las mismas limitaciones y excepciones298.

En tercer lugar, en relacin a la proteccin de datos de prueba, al igual que en materia de patentes, los
acuerdos de la UE de primera generacin (con Mxico y Chile), y los acuerdos de la UE con
CARIFORUM y con Amrica Central no contienen normas sustantivas sobre proteccin de datos. Por el
contrario, el acuerdo de la UE con Colombia y Per incorpora expresamente reglas sobre proteccin de
datos.

En cuarto lugar, los acuerdos de la UE de primera generacin (con Mxico y Chile), al igual que el
acuerdo de la UE con Colombia y Per, tampoco contienen reglas sustantivas sobre derechos de
obtentor. En cambio, los acuerdos de la UE con CARIFORUM 299 y Amrica Central 300 introducen
expresamente la excepcin del agricultor, estableciendo que las Partes tendrn el derecho de establecer
excepciones a los derechos de obtentor para permitir que los granjeros reserven, usen e intercambien
semillas o material de propagacin protegido.

Por ltimo, los acuerdos de la UE de primera generacin (con Mxico y Chile) tampoco incluyen reglas
sobre observancia. Por el contrario, los acuerdos de la UE con CARIFORUM, con Amrica Central y con
Colombia y Per refuerzan las reglas de observancia establecidas por el Acuerdo sobre los ADPIC,
ampliando los legitimados activos para solicitar las medidas de observancia 301, facilitando las medidas
cautelares y ordenes de cese de explotacin 302 e introduciendo un reconocimiento de indemnizaciones
por daos ms amplio, incluso para patentes 303. En cuanto a las medidas en frontera, no se aplican para
casos vinculados con patentes o proteccin de datos 304.

El Transpacific Partnership Agreement (TPP) es un acuerdo comercial multilateral suscripto por los
EEUU con Australia, Canad, Japn, Malasia, Mxico, Per, Vietnam, Chile, Brunei, Singapur y Nueva
Zelanda, cubriendo as el 40% del PBI global. Luego de prcticamente seis aos de negociaciones
secretas, el 5 de octubre de 2015 se anunci pblicamente que se haba alcanzado un acuerdo 305. Sin
embargo, el acuerdo an no ha sido ratificado ni se encuentra en vigencia.

El captulo de Propiedad Intelectual del TPP se estructura diez secciones que contienen disposiciones
generales, reglas sobre cooperacin, marcas, indicaciones geogrficas, patentes, datos de prueba no
divulgados y productos regulados, diseos industriales, derechos de autor y derechos conexos,
observancia, proveedores de servicios de internet y disposiciones finales.

En primer lugar, las disposiciones generales del captulo establecen objetivos, principios,
entendimientos generales, entendimientos sobre ciertas medidas de salud pblica y una norma sobre
agotamiento del derecho306.

En particular, en relacin a los tratados internacionales de propiedad intelectual, en el artculo 18.7 las
Partes afirman que ya han ratificado o accedido al Tratado de Cooperacin en materia de Patentes (PCT).
Asimismo, las Partes se obligan a ratificar o acceder al Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento
Internacional del Depsito de Microorganismos a los fines del Procedimiento en Materia de Patentes de
1977 (Tratado de Budapest), y al Tratado sobre la Unin Internacional para la Proteccin de Nuevas
Variedades Vegetales en su versin de 1991 (UPOV 1991).

En cuanto al Tratado sobre el Derecho de Patentes del ao 2000 (PLT), se establece una obligacin de
debida consideracin de ratificacin del PLT o alternativamente de adopcin de procedimientos
consistentes con el PLT, que es ms rigurosa que la obligacin de realizar todos los esfuerzos
razonables para ratificarlo307. Sin perjuicio de ello, la obligacin no llega al punto de exigir la ratificacin
al PLT.

En segundo lugar, el TPP establece obligaciones de cooperacin generales para todos los derechos de
propiedad intelectual, como as tambin obligaciones especficas de cooperacin en materia de patentes
y conocimientos tradicionales y recursos genticos.

En particular, en relacin a la cooperacin en el mbito de patentes, se establece que las Partes se

esforzarn para que sus respectivas oficinas de patentes cooperen para facilitar el intercambio y
utilizacin de las bsquedas y exmenes de patentes de las Partes. Ello puede incluir: (a) poner los
resultados de bsqueda y examen a disposicin de las oficinas de patentes de las Partes; y (b)
intercambiar informacin sobre los sistemas de garanta de calidad y los estndares de calidad relativos
al examen de patentes 308. A su vez, para reducir la complejidad y el costo de la concesin de una
patente, las Partes procurarn cooperar para reducir las diferencias en los procedimientos y procesos de
sus respectivas oficinas de patentes 309.

En tercer lugar, en materia de patentes, el TPP contiene previsiones sobre (i) requisitos de
patentabilidad; (ii) materia protegida; (iii) excepciones a los derechos conferidos; (iv) derecho a la
patente; (v) nulidad; y (vi) duracin de las patentes y cuestiones procedimentales.

En relacin a los requisitos de patentabilidad, el TPP refuerza que las Partes deben conceder patentes
para toda invencin, sea de producto o procesos, en todos los campos de la tecnologa, siempre y
cuando la invencin sea nueva, involucre actividad inventiva y sea susceptible de aplicacin industrial 310.

Asimismo, las Partes deben establecer un perodo de gracia para divulgaciones de una invencin. Por
ende, deben hacer caso omiso de la divulgacin pblica de una invencin efectuada dentro de los 12
meses previos a la presentacin de la solicitud de patente cuando la divulgacin fue realizada por el
solicitante de la patente o por una persona que obtuvo directa o indirectamente la informacin de parte
aqul311.

En relacin a la materia protegida, el TPP introduce una previsin que no estaba contenida en los TLCs
de primera, segunda y tercera generacin, obligando a otorgar patentes sobre segundos usos 312.

En cuanto a las exclusiones de patentabilidad, el TPP dispone que las Partes podrn excluir las
invenciones cuya comercializacin deba ser impedida para proteger el orden pblico o la moralidad,
incluyendo la proteccin de seres humanos, animales o plantas o la salud o para prevenir graves
perjuicios a la naturaleza o el ambiente, siempre y cuando dicha exclusin no sea realizada nicamente
porque su explotacin est prohibida por la ley 313.

A su vez, el TPP permite que las Partes excluyan de la patentabilidad a los mtodos de diagnstico,
teraputicos y quirrgicos para el tratamiento de humanos o animales; los animales excepto
microorganismos, y los procesos esencialmente biolgicos para la produccin de plantas o animales,
excepto los procedimientos no biolgicos y microbiolgicos314.

Adems, el TPP permite excluir la patentabilidad de las plantas, con excepcin de los microorganismos.
Sin embargo, las Partes deben otorgar patentes para por lo menos- las invenciones que se derivan de
las plantas315. De tal modo, si bien el TPP no habilita el patentamiento de las plantas en cuanto tales,
permitir que se obtengan derechos exclusivos sobre las tcnicas y procedimientos vinculados con
plantas (incluyendo esencialmente a la ingeniera gentica).
En relacin a las excepciones a los derechos conferidos por las patentes, el TPP ratifica y reitera la regla
de los tres pasos contenida en el artculo 30 del Acuerdo sobre los ADPIC 316. Asimismo, se establece
que ninguna previsin del captulo sobre propiedad intelectual limita los derechos y obligaciones de las
Partes previstos en el artculo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC (que regula las licencias obligatorias) y las
excepciones o enmiendas a dicho artculo que las Partes hayan aceptado 317.

Ahora bien, salvo para el caso de la excepcin Bolar que est prevista en la subseccin sobre productos
farmacuticos y nicamente limitada a dichos productos (conforme se desarrollar ms adelante), el
TPP no contiene ninguna previsin sobre excepciones especficas a los derechos de la patente.

En relacin a la duracin de las patentes y cuestiones procedimentales, el TPP dispone que las Partes
deben realizar sus mejores esfuerzos para procesar las solicitudes de patente en forma eficiente y
oportuna, con el fin de evitar demoras irrazonables o innecesarias 318 como as tambin debern proveer
procedimientos para las solicitudes de patentes que permitan requerir la pronta examinacin de la
solicitud319. A su vez, en caso que existan retrasos irrazonables en la concesin de patentes, la Parte
debe proporcionar los medios para que, a peticin del titular de la patente, se ajuste el plazo de duracin
de la patente de modo que se compensen los retrasos 320.

En cuarto lugar, el TPP establece obligaciones vinculadas con productos agroqumicos con previsiones
expresas sobre i) proteccin exclusiva de los datos no divulgados sobre productos agroqumicos ii)
proteccin para productos aprobados en el territorio de otra Parte.

En relacin a los datos no divulgados sobre productos agroqumicos, el TPP establece un perodo de
exclusividad de 10 aos desde la fecha de autorizacin de comercializacin del nuevo producto
agroqumico en el territorio de la Parte en cuestin 321.

En relacin a la proteccin para productos agroqumicos aprobados en el territorio de otra Parte, el TPP
introduce previsiones ms rigurosas que los TLCs de generaciones anteriores, permitiendo dilatar la
proteccin exclusiva en un Estado hasta tanto el titular del producto agroqumico nuevo obtenga la
autorizacin de comercializacin en dicho Estado. En efecto, el TPP dispone que si una Parte permite,
como condicin para el otorgamiento de autorizacin de comercializacin de un producto agroqumico
nuevo, la presentacin de evidencia de comercializacin previa del producto en otro territorio, dicha
Parte no permitir que terceras personas, sin el consentimiento de la persona que obtuvo dicha
autorizacin de comercializacin previa, comercialicen un producto igual o similar basados en la
informacin no divulgada presentada previamente o en la evidencia de comercializacin previa en dicho
territorio, por al menos diez aos desde la fecha de autorizacin de comercializacin del producto
agroqumico nuevo en dicha Parte 322.
Por ltimo, a todos los efectos de la seccin sobre datos de prueba no divulgados de productos
agroqumicos, se dispone que un producto agroqumico nuevo es aquel que contiene o utiliza una
entidad qumica que no ha sido previamente aprobada en el territorio de la Parte para su uso como
producto agroqumico323.

En quinto lugar, en la subseccin C de la seccin sobre patentes y datos de prueba no divulgados, el

TPP contiene previsiones sobre ciertas medidas aplicables a los productos farmacuticos que se
refieren a i) extensin de la duracin de patentes por demoras regulatorias; ii) excepcin Bolar; iii)
proteccin exclusiva de los datos de prueba no divulgados sobre productos farmacuticos; iv) linkage;
y v) proteccin para nuevos productos biolgicos.

En relacin a la extensin de la duracin de patentes por demoras regulatorias, el TPP establece que
cada Parte realizar sus mejores esfuerzos para procesar las solicitudes de autorizacin de
comercializacin de productos farmacuticos en forma eficiente y oportuna, de modo de evitar demoras
irrazonables o innecesarias324. A su vez, cada Parte debe habilitar un mecanismo de ajuste en el plazo de
vigencia de las patentes sobre productos farmacuticos con el objeto de compensar la irrazonable
reduccin de su tiempo de vigencia efectivo producido por el proceso de autorizacin de
comercializacin del producto farmacutico 325 . Por nota, el TPP dispone que las Partes pueden
alternativamente habilitar un periodo adicional sui generis de proteccin por la irrazonable duracin de
la vigencia efectiva de la patente y que dicha proteccin sui generis conferir derechos como una
patente326.

En relacin a la excepcin Bolar, el TPP establece que, de acuerdo con la regla general sobre
excepciones (prevista en 18.40), las Partes debern adoptar o mantener una excepcin regulatoria para
productos farmacuticos327.

En relacin a la proteccin exclusiva de los datos de prueba no divulgados sobre productos

farmacuticos, el TPP otorga una proteccin ms rigurosa que los TLCs de generaciones anteriores ya
que: i) el plazo de proteccin de 5 aos no se cuenta desde la primera aprobacin de comercializacin
sino desde que la aprobacin de comercializacin fue otorgada en el Estado donde se concede la
proteccin; ii) se eliminan los requisitos que exigen la realizacin de esfuerzos considerables y gastos
para la obtencin de los datos para los cuales se otorga la proteccin exclusiva; y iii) se incorporan
obligaciones de proteccin exclusiva no slo para productos farmacuticos nuevos (que no contienen
entidades qumicas previamente autorizadas).

En relacin al linkage, el TPP establece que las Partes debern establecer un sistema regulado conforme
dos alternativas.

Por un lado, en los casos en que las Partes permitan, para aprobar la comercializacin de un producto
farmacutico, que personas distintas a quienes presentaron la informacin de seguridad y eficacia del
producto se apoyen en dicha informacin, la Parte debe establecer: a) un sistema que, antes del
otorgamiento de la autorizacin de comercializacin del producto farmacutico, notifique -o permita
notificarse- al titular de la patente que una persona est solicitando la aprobacin de del producto
durante el trmino de vigencia de una patente; b) tiempo y oportunidad adecuada para que el titular de
la patente procure, previo a la comercializacin del producto alegado en infraccin, los remedios que se
indican a continuacin; y c) procedimientos, tales como judiciales o administrativos, y remedios
expeditivos, tales como medidas cautelares o provisionales equivalentemente eficaces, para una
oportuna resolucin de las disputas relativas a la validez o infraccin de la patente328.

Por otro lado, el TPP permite, como alternativa al sistema anteriormente explicado, que las Partes
adopten o mantenga un sistema extrajudicial que impida basado en informacin sobre patentes
presentada a la autoridad regulatoria por el titular de la patente o el solicitante de una autorizacin de
comercializacin, o bien basada en la coordinacin directa entre la autoridad regulatoria y la oficina de
patentes- el otorgamiento de una autorizacin de comercializacin a cualquier tercero que procure
comercializar un producto farmacutico sujeto a una patente, salvo que cuente con el consentimiento
del titular de la patente329.

De tal modo, el TPP, a diferencia del TLC Per (de tercera generacin) establece un sistema de linkage
obligatorio.

En relacin a los nuevos productos biolgicos, el TPP dispone que las Partes, respecto de la primera
autorizacin de comercializacin en una Parte de un nuevo producto farmacutico que es o contiene un
biolgico, deben proveer proteccin efectiva a travs de las reglas de exclusividad de datos por un
perodo de al menos ocho aos desde la fecha de otorgamiento de la autorizacin de comercializacin
en dicha Parte330.

Como opcin alternativa, las Partes deben proveer proteccin a travs de: a) la implementacin de las
reglas de exclusividad por un perodo de al menos 5 aos desde la fecha de aprobacin del producto en
dicha Parte; b) otras medidas; y c) reconociendo que las circunstancias de mercado tambin pueden
contribuir a una proteccin efectiva de mercado; todo ello para otorgar una resultado comparable en el
mercado331.

El TPP aclara expresamente que las reglas sobre proteccin de biolgicos se aplican, como mnimo, a
productos que son, o alternativamente contienen, una protena producida a travs de procesos
biotecnolgicos, para su uso en humanos, para la prevencin, tratamiento o cura de enfermedades o
condiciones332.

Por ltimo, y para mayor ilustracin, incluimos a continuacin un cuadro que compara las reglas
previstas en el ADPIC, en el TPP y en la legislacin argentina:
 ADPIC Argentina TPP

Convenio de Pars Obligatorio SI Obligatorio

PCT No obligatorio NO Obligatorio
Adhesin a Obligacin de realizar mejores
PLT No obligatorio NO
tratados esfuerzos
internacionales Tratado de Budapest No obligatorio NO Obligatorio
UPOV 1978 No obligatorio SI No obligatorio
UPOV 1991 No obligatorio NO Obligatorio
Flexibilidades para definir Flexibilidades para definir
Definicin estricta de requisitos
Definicin novedad, actividad inventiva y novedad, actividad inventiva y
Requisitos de en Directrices de Patentamiento.
aplicabilidad industrial aplicabilidad industrial.
patentabilidad
Plazo de gracia por SI Obligatorio
No obligatorio
divulgacin previa 1 ao 12 meses
Descubrimientos No obligatorio NO No obligatorio
Material biolgico, material
gentico, materia viva y
No obligatorio NO No obligatorio
sustancias preexistentes en
la naturaleza
Material biolgico, material
Exclusiones de gentico, materia viva y
patentabilidad sustancias preexistentes en
No obligatorio NO No obligatorio
la naturaleza aislados y/o
caracterizados y/o
purificados
Deben protegerse o por patentes Deben protegerse o por patentes
NO patentables.
Plantas o por un sistema sui generis o por un sistema sui generis
SI derecho de obtentor.
(obtentor). (obtentor).
Exclusiones de Plantas genticamente Deben protegerse o por patentes NO patentables. Deben protegerse o por patentes
patentabilidad modificadas o por un sistema sui generis SI derecho de obtentor. o por un sistema sui generis
 ADPIC Argentina TPP

(obtentor) (obtentor)
Partes de plantas
No obligatorio NO Obligatorio
genticamente modificadas
Animales No obligatorio NO No obligatorio
Animales genticamente
No obligatorio NO No obligatorio
modificados
Partes de animales
No obligatorio NO No obligatorio
genticamente modificados
Todo o parte de seres
No obligatorio NO No obligatorio
humanos
Microorganismos
No obligatorio NO No obligatorio
preexistentes
Microorganismos
preexistentes aislados y/o
No obligatorio NO No obligatorio
caracterizados y/o
purificados
Microorganismos
Exclusiones de SI SI SI
modificados
patentabilidad
Genes y secuencias de No obligatorio, salvo cuando se
genes preexistentes en la No obligatorio NO trata de invenciones vinculadas
naturaleza con plantas.
Genes y secuencias de
genes preexistentes,
No obligatorio NO No obligatorio
aislados y/o caracterizados
y/o purificados
Genes y secuencias de
No obligatorio SI No obligatorio
genes modificados
Exclusiones de
Procesos esencialmente
patentabilidad No obligatorio NO No obligatorio
biolgicos
Procesos no biolgicos de SI SI SI
 ADPIC Argentina TPP

produccin de plantas y/o

animales
Procesos de clonacin de
seres humanos u otros No obligatorio NO No obligatorio
animales
Mtodos de tratamiento
teraputico, de diagnstico No obligatorio NO No obligatorio
y quirrgicos.
Exclusiones de
Segundos usos mdicos No obligatorio NO Obligatorio
patentabilidad
20 aos desde la presentacin 20 aos desde la presentacin 20 aos desde la presentacin
Duracin
de la solicitud de patente de la solicitud de patente de la solicitud de patente
Extensin de la vigencia
por demoras en trmite de No obligatorio NO Obligatorio
patentabilidad
Derechos
conferidos y Extensin de la vigencia
excepciones por demoras en trmites No obligatorio NO Obligatorio
regulatorios sanitarios

Investigacin, Recetas Admisibles bajo test de tres

Excepciones a los derechos Admisibles bajo test de tres
magistrales, Vehculos en pasos. Admisin expresa de
conferidos pasos
trnsito, Bolar Bolar
Negativa a licenciar, Falta de
Derechos Admisibles bajo determinadas explotacin, Prcticas
Licencias obligatorias No modifica ADPIC
conferidos y condiciones anticompetitivas, Inters pblico
excepciones y Patentes dependientes.
Agotamiento No se regula Internacional No se regula
Previsiones en Exclusividad datos de
No obligatorio NO Obligatorio por 10 aos.
torno a productos prueba para productos
 ADPIC Argentina TPP

regulados agroqumicos
Exclusividad datos de
prueba para productos No obligatorio NO Obligatorio por 10 aos
farmacuticos
Obligatorio por 5 aos para
productos farmacuticos nuevos
Exclusividad datos de
y proteccin alternativa para
prueba para productos No obligatorio NO
nuevas indicaciones o para
farmacuticos
productos no aprobados en el
pas.
Linkage No obligatorio NO Obligatorio
De todo lo expuesto se advierte que las negociaciones multilaterales en temas de propiedad intelectual
luego de la exitosa conclusin de la Ronda Uruguay en 1994 han quedado reducidas a una mnima
expresin, consolidndose as una tendencia que comenz a insinuarse hace unos 15 aos. Los intentos de
los pases desarrollados para avanzar en una mayor armonizacin en aspectos sustantivos de la propiedad
intelectual en mbitos multilaterales (por ejemplo, el tratado sobre derecho de patentes en la OMPI) fue
bloqueada por los pases en desarrollo y menos adelantados. Ello motivo que los pases desarrollados
perdieran inters en la negociacin multilateral para impulsar, en cambio, las negociaciones bilaterales y
regionales de tratados de libre comercio (TLCS) que incluyen captulos de propiedad intelectual.

Estos acuerdos comerciales, promovidos principalmente por los Estados Unidos y la Unin Europea, tienen
como objetivos principales concluir TLCs cuyas disposiciones en materia de propiedad intelectual (PI)
reflejen estndares de proteccin similares a sus respectivas legislaciones que son significativamente ms
altos. La finalidad de esta estrategia no es otra que asegurar mercados de exportacin para bienes sensibles
a la proteccin por propiedad intelectual.

No se vislumbra que en los prximos quince aos se produzca un cambio significativo en las negociaciones
internacionales sobre propiedad intelectual. En otras palabras, las negociaciones bilaterales y regionales
continuarn siendo los mbitos sustantivos de negociacin. En este contexto, el Acuerdo Estratgico
Transpacfico de Asociacin Econmica (TPP por su acrnimo en ingls) es exhibido como el gran acuerdo
comercial del siglo XXI.

El captulo de propiedad intelectual del TPP es la conclusin de una ambiciosa agenda propuesta por
Estados Unidos (EE.UU.) que tiene como antecedentes 18 acuerdos comerciales preferenciales. Los futuros
TLCs se forjarn, en consecuencia, sobre la matriz del TPP.

No obstante, debe tenerse en cuenta que el TPP sigue sin reflejar en toda su extensin el estndar
domstico de proteccin que los EE.UU. pretende exportar a sus socios comerciales. Por tal motivo, el TPP
ser el piso y no el techo de la negociacin, estrategia que ha venido aplicando los EE.UU. en los ltimos 30
aos desde que comenz la negociacin de la Ronda Uruguay en Punta del Este en el ao 1986.

La Repblica Argentina puede reanudar las negociaciones de tratados de libre comercio (Unin Europea -
Mercosur) o iniciar otras nuevas (TPP, Alianza del Pacfico, etc.), como puede no hacerlo. Ahora bien, debe
quedar en claro que una negociacin comercial que involucre un captulo de propiedad intelectual puede
tener efectos devastadores sobre los sectores industriales nacionales si no hay una excelente negociacin.

En efecto, una negociacin bilateral o regional en materia de propiedad intelectual supondr para la
Argentina un desafo muy superior al que represent la negociacin del Acuerdo sobre los ADPIC en los
990. La agenda de esas negociaciones estar marcada, como hemos sealado, por el TPP. Ello significar
para la Argentina un enorme desafo en la medida en que su industria y sectores cientficos-tecnolgicos se
encuentran adaptados a la regulacin existente en 1994, es decir, al estndar del Acuerdo de la OMC,
mucho ms liberal y permisivo que los estndares del TPP.

Sin lugar a dudas, la parte ms controversial de esa agenda es la relativa al sector salud y especficamente
las disposiciones sobre patentes y proteccin de informacin no divulgada, que tienen un impacto directo
en trminos de competencia y acceso en biotecnologa, tanto de salud como agrcola.
En particular, destacamos que las siguientes pretensiones regulatorias que desafan el estado actual de la
regulacin de la propiedad intelectual en Argentina: i) la extensin de la materia patentable hacia segundos
usos mdicos; ii) la pretensin de armonizar los requisitos de patentabilidad disminuyendo el rigor de
anlisis; iii) la incorporacin de mecanismos de cooperacin entre oficinas de patentes con el objeto de
armonizar las prcticas administrativas y la evaluacin de los requisitos de patentabilidad; iv) la dilucin del
requisito de divulgacin suficiente de la invencin; v) la extensin del plazo de vigencia de las patentes por
compensacin frente a demoras administrativas; vi) la ampliacin de los derechos conferidos por las
patentes mediante la introduccin de un sistema de linkage entre patentes y registros sanitarios; vi) el
establecimiento de un sistema de exclusividad sobre datos de pruebas clnicas y preclnicas; vii) el
fortalecimiento de las medidas de observancia de los derechos de propiedad intelectual, diluyendo las
medidas dirigidas a evitar sus abusos; viii) la dilucin de las licencias obligatorias mediante la incorporacin
de regulaciones cada vez ms complejas; y ix) la obligacin de adherir al PCT y, eventualmente, al PLT.

Frente a dicho escenario, teniendo en cuenta la experiencia de otros pases de la regin que se involucraron
activamente en la negociacin de TLCs (Mxico, Colombia, Chile, Per, etc.), la Argentina debera
prepararse para una negociacin que requerir:

1. Un diagnstico de las fortalezas y debilidades nacionales tanto del sector pblico como privado- a
la luz de los estndares de proteccin de PI que se proponen y trazar, en consecuencia, las lneas
rojas en la materia. En tal sentido, el presupuesto debera ser que la PI no es un fin en s mismo,
sino que debera ser la plataforma para el desarrollo econmico, social y tecnolgico;
2. transparencia en el proceso de negociacin a fin de involucrar a la sociedad, mejorando as el nivel
de anlisis e identificando mejor las necesidades nacionales;
3. poseer una agenda propositiva, y no simplemente reactiva, fijando objetivos que contemplen los
intereses de los creadores nacionales en temas de PI y permitan obtener beneficios en materia de
transferencia de tecnologa, desarrollo cultural, acceso a medicamentos, seguridad jurdica y
mejoramiento del clima de negocios;
4. familiarizarse con las particularidades del sistema jurdico de la contraparte, lo que permitir
comprender mejor la lgica de la negociacin y proponer alternativas u ofrecer argumentos que
puedan ser claves para saldar eventuales diferencias, como as tambin disponer de ms opciones
en la implementacin;
5. la implementacin de nuevos paradigmas de proteccin exige una modernizacin del aparato
estatal en trminos de eficiencia y eficacia que, de no realizarse, puede comprometer los equilibrios
entre propiedad intelectual, por un lado; y otros valores relevantes como la salud pblica, el
desarrollo cientfico tecnolgico e industrial.

El paradigma de proteccin de propiedad intelectual argentino que hemos analizado data de los aos 90
con la puesta en funcionamiento de la Organizacin Mundial de Comercio y la entrada en vigor del Acuerdo
sobre los ADPIC. Ello signific, entre otras medidas, la modificacin de la ley de patentes, la ratificacin del
acuerdo UPOV (1978) y la sancin de la ley 24.766 de confidencialidad a fin de adecuar nuestra legislacin a
los nuevos estndares internacionales.

Los cambios legislativos de la dcada de los 90 proyectaron sus efectos por 20 aos, lapso durante el cual
los sectores productivos argentinos debieron adecuar sus estrategias comerciales y modelos de negocios a
ese marco normativo. Este camino se vio facilitado, de algn modo, por la intensa utilizacin de las
llamadas flexibilidades previstas en el Acuerdo de los ADPIC que preserv y potenci el desarrollo de
industrias nacionales en el rea de la biotecnologa, principalmente en el sector de medicamentos.

Ahora bien, a lo largo de estos veinte aos ha quedado demostrado que no es posible construir un nico
paradigma de proteccin de propiedad intelectual. En efecto, si hay algo que ha demostrado el caso
argentino es que un sistema de propiedad intelectual no se construye en abstracto o traspolando
acrticamente modelos extranjeros, sino teniendo en cuenta las caractersticas de los sectores productivos
que se quieren potenciar y desarrollar.

En este contexto, es necesario proyectar reformas legislativas que tengan en cuenta y consideren
debidamente los modelos de negocios realmente existentes en los sectores salud humana
(biofarmacutico) y agroindustria alimentaria (agroalimentos).

El sector biofarmacutico se caracteriza por un modelo de negocios en el que el ejercicio de los derechos
de propiedad intelectual garantizan poder de mercado para excluir la competencia. Los titulares de las
patentes explotan directamente las innovaciones y no tienen inters alguno en licenciar a sus competidores.
En el mejor de los casos, celebran contratos de distribucin con empresas locales, sin transferencia de
tecnologa. Las empresas nacionales, en consecuencia, deben esperar para competir en mercados la
expiracin de los derechos de patentes, constituyendo dicha restriccin de acceso su principal desafo.

Por el contrario, en los agroalimentos y, en particular en el sector semillero, se observa un modelo de

licenciamiento abierto hacia los fitomejoradores nacionales y con transferencia de tecnologa, donde se
produce una articulacin entre las organizaciones pblicas y privadas nacionales que disponen del
germoplasma, por un lado; y las empresas, principalmente multinacionales, que son titulares de los eventos
biotecnolgicos de inters. Sin perjuicio de ello, los desafos para el sector son varios, entre los que se
puede destacar: (i) la asimetra en el poder de negociacin entre los fitomejoradores nacionales y las
empresas biotecnolgicas extranjeras que, eventualmente, puede prestarse a prcticas abusivas; (ii) los
bajos niveles de observancia por parte de los productos agrcolas que se traduce en la falta de pago de la
propiedad intelectual incorporada a la semilla.

A continuacin analizaremos distintos mecanismos para afrontar los desafos en cada sector.

En el sector biofarmacutico, si bien existe una industria nacional de calidad y sumamente competitiva, la
implementacin de las obligaciones emergentes del Acuerdo sobre los ADPIC en materia de patentes y
proteccin de datos de prueba represent un enorme desafo a fin de cumplir con las obligaciones
asumidas por la Repblica Argentina. La utilizacin intensiva de las flexibilidades del Acuerdo sobre los
ADPIC contribuy a una implementacin equilibrada de derechos y obligaciones.

En particular, si bien se introdujo la posibilidad de patentar productos farmacuticos hasta entonces

vedado-, la nueva ley de patentes construy un sistema medianamente equilibrado y flexible que incluye
diversas exclusiones de patentabilidad admitidas por el Acuerdo sobre los ADPIC (para mtodos de
tratamiento, segundos usos mdicos, materia viva y sustancias preexistentes, etc.), reconoce importantes
excepciones a los derechos conferidos (principalmente uso experimental y excepcin Bolar), adopta el
sistema de agotamiento internacional del derecho de la patente, regula con amplitud la herramienta de las
licencias obligatorias, y estructura un sistema de medidas cautelares balanceado dirigido a evitar abusos.

A su vez, la sancin de la ley de confidencialidad permiti proteger los datos de prueba presentados a las
autoridades regulatorias en materia farmacutica y agroqumica nicamente contra la competencia desleal,
sin establecer un rgimen de exclusividad que impida las autorizaciones de comercializacin por
similaridad.

Ms recientemente, la aprobacin de las Pautas para el examen de patentabilidad de las solicitudes de

patentes sobre invenciones qumico farmacuticas y biotecnolgicas en 2012 represent un importante
avance a fin de consolidar un rgimen riguroso que preserva el dominio pblico y la competitividad del
sector. Las Pautas fueron aprobadas con el objeto de evitar la proliferacin de solicitudes de patentes sobre
materias que no constituyen propiamente una invencin o son desarrollos marginales, y en aras de atender
a los objetivos de salud pblica y acceso a los medicamentos.

De tal modo, una ley de patentes balanceada, la aplicacin rigurosa de los requisitos de patentabilidad, y la
autorizacin de comercializacin de productos por similaridad y sin exclusividad de los datos de prueba
sanitarios, aseguraron la posibilidad de la industria biofarmacutica de acceder a competir en el mercado
rpidamente con productos de calidad. En tal sentido, debe destacarse que el marco regulatorio de
Argentina permiti la produccin industrial de biosimilares en forma temprana, incluso antes que muchos
pases desarrollados.

El principal desafo por delante es, en consecuencia, cmo mantener un sistema de propiedad intelectual
balanceado, con espacios para la adopcin de polticas pblicas que posibiliten el desarrollo del sector en
un contexto internacional que, como hemos visto, es ms proteccionista en materia de propiedad
intelectual.

Para afrontar dicho desafo, se hace necesario comprender la importancia de las regulaciones vigentes en
nuestro pas con el objeto de preservarlas. Principalmente debe asegurarse la continuidad en el anlisis
riguroso de los requisitos de patentabilidad, de modo de evitar la proliferacin de patentes sobre
invenciones menores que dificultan el acceso al mercado y la competencia (evergreening) como as
tambin del sistema de autorizacin de comercializacin por similaridad que autoriza el pronto ingreso al
mercado para las empresas del sector.

Sin perjuicio de ello, es posible pensar en determinadas modificaciones legislativas que consoliden la
existencia de un sistema de propiedad intelectual balanceado.

En primer lugar, sealamos que la investigacin cientfica y tecnolgica, tanto en el sector pblico como en
el privado, requieren una excepcin de investigacin ms amplia, que no se encuentre circunscripta a fines
no comerciales. Si bien jurisprudencialmente se le ha dado una interpretacin ms amplia que la que surge
de la literalidad del artculo 36 de la ley de patentes, lo cierto es que razones de seguridad jurdica aconsejan
regular ms extensamente la excepcin.

En segundo lugar, si bien los requisitos de patentabilidad son analizados en forma rigurosa principalmente
a partir de las Pautas de 2012, se hace necesario introducir un sistema de anulacin de patentes
indebidamente concedidas ms flexible y menos costoso. La ley de patentes vigente slo admite la
anulacin de patentes en sede judicial luego de un largo y costoso proceso ordinario que, generalmente, no
llega a concluir antes de que venza la vigencia de la patente. Frente a ello, se sugiere la introduccin de un
sistema de anulacin de patentes en sede administrativa, ante el Instituto Nacional de la Propiedad
Industrial, que con la debida intervencin de las partes, permita la revisin y eventual anulacin rpida de
patentes indebidamente concedidas.

En tercer lugar, en la medida en que ms empresas e instituciones dominen el ciclo completo de

produccin de medicamentos biosimilares y se mantenga el actual paradigma de no licenciamiento, se
hace necesario reforzar la regulacin de las licencias obligatorias. La regulacin legal vigente en Argentina
presenta cierta complejidad que, sumada a diversos factores extra jurdicos, han implicado que no se haya
concedido ninguna licencia obligatoria en Argentina desde 1995 hasta la fecha.

Por ltimo, entendemos necesario analizar especficamente la polmica en torno a la adhesin de la

Argentina al PCT. Al respecto simplemente diremos que los efectos del PCT sobre las condiciones de
competencia en el mercado nacional pueden llegar a ser significativos. Ello es as, esencialmente, dado que
aquellos pases que son parte del Tratado reciben muchas ms solicitudes de patentes de no residentes que
aquellos otros que no son parte del mismo. Por ende, a mayor cantidad de patentes de invencin vigentes,
mayor ser el nmero de limitaciones a la explotacin de determinados productos y procedimientos en el
mercado local, y menor sern las posibilidades de competir libremente. Asimismo, si las patentes son
concedidas principalmente a unas pocas empresas, los impactos en la competencia se harn sentir an ms
sensiblemente. Por el contrario, los beneficios que pueden obtener los nacionales del PCT principalmente
menores costos iniciales en el patentamiento en otros pases y una ganancia de carcter financiero por el
diferimiento en el tiempo de los gastos de registros pueden ser compensados mediante subsidios
estatales.

El sector de agroalimentos se caracteriza por la presencia de un sector de capitales nacionales muy

dinmico y competitivo dedicado al desarrollo de nuevas variedades vegetales y cuya fortaleza principal es
el germoplasma que dispone. Dicho modelo de negocios requiere una actualizacin del rgimen de
propiedad intelectual a fin de subsanar graves falencias que se observan en la actualidad y que ponen en
riesgo la competitividad de toda la cadena.

En primer lugar, sin ingresar al Convenio UPOV 1991, la legislacin nacional debera incorporar el concepto
de variedad esencialmente derivada. Las caractersticas de nuestro sector fitomejorador y el tipo de mejora
incremental que realiza, requieren de una herramienta jurdica que les permita evitar la apropiacin de sus
esfuerzos por otros fitomejoradores, sobre todo a partir de la posibilidad de manipular genticamente las
variedades vegetales. La variedad esencialmente derivada puede constituirse en dicha herramienta, siempre
y cuando sea debidamente incorporada, evitando los problemas de interpretacin y aplicacin que pueda
generar.

En segundo lugar, es necesario avanzar en una regulacin ms equilibrada de la excepcin del agricultor. El
ejercicio en forma extensiva e ilimitada de esta excepcin afecta la rentabilidad y sustentabilidad de la
industria semillera, con impacto negativo en los niveles de inversin que se requieren para continuar
innovando y que redunda, en definitiva, en una prdida global de competitividad en trminos cuanti y
cualitativos.

La tcnica regulatoria de la excepcin del agricultor en el Reglamento (CE) n 2100/94 de la Unin Europea
relativo a la proteccin de obtenciones vegetales es un antecedente muy valioso que, adaptado a las
particularidades del campo argentino, pueden ser la solucin. La excepcin del agricultor es regulada en el
reglamento europeo a partir de dos ejes: por un lado, establece un listado positivo de variedades respecto
de las cuales se puede ejercer la excepcin; en segundo lugar, respecto de las variedades autorizadas se
establecen lmites cuantitativos (por ejemplo, superficie de la explotacin), como as tambin el carcter
pago del ejercicio del privilegio en determinados supuestos.

En tercer lugar, es imprescindible solucionar las dificultades que tiene la industria semillera para percibir las
regalas por su propiedad intelectual. Ello requiere, prima facie, la implementacin de un sistema mixto que
permita acuerdos individuales entre el semillero y el productor agrcola; y, adems, un sistema de pago de
regalas en el punto de embarque o en la planta, aplicable en aquellos casos donde no exista un contrato
previo entre el semillero y el productor.

En cuarto lugar, y sin perjuicio de lo expuesto previamente, es necesario avanzar en la regulacin de los
contratos que vinculan a los distintos actores del sector. Dichos contratos son generalmente contratos de
adhesin y, como tales, le resultan aplicables la regulacin del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, lo que
da mayor seguridad jurdica y significa un importante avance respecto a la situacin anterior a la vigencia
del nuevo cdigo, aunque no es suficiente.

Teniendo en cuenta la importancia para la economa nacional del sector agroalimentario y el poder de
mercado existente desde el lado de la oferta, sera conveniente avanzar en la tipificacin de los contratos,
incluyendo clusulas de orden pblico que preserven la competencia y eviten abusos de derechos. En igual
sentido, y al igual que sucede en otras reas (plizas de seguro, planes de ahorro previo, etc.), debera
evaluarse la conveniencia de someter los contratos de regalas extendidas a la autorizacin previa de la
autoridad de aplicacin.

Por ltimo, existira un consenso en que no es necesario modificar la ley de patentes a fin de permitir el
patentamiento de plantas y variedades vegetales. El mayor desafo en este sector es, por el contrario, la
articulacin entre los derechos emergentes de las patentes sobre secuencias de genes, por un lado; y el
derecho de obtentores vegetales, por el otro.

A tales fines, es necesario introducir en la ley de patentes la excepcin del agricultor, de modo que dicha
excepcin prevista para el derecho de obtentor y regulada en forma razonable y no abusiva, pueda ser
ejercida tambin frente a patentes que se relacionen con invenciones biotecnolgicas.

Asimismo, tambin es necesario incluir una excepcin especfica para el fitomejorador que le permita a
stos desarrollar su actividad de fitomejoramiento sin infringir una patente anterior. De tal modo, los
fitomejoradores, an en caso que exista una patente sobre eventos genticos, podrn utilizarlas para la
creacin de nuevas variedades.

Por ltimo, y como complemento de la excepcin mencionada, tambin es necesario introducir en la ley de
patentes una licencia obligatoria cruzada para que si un obtentor no puede explotar un derecho de
obtencin vegetal sin vulnerar una patente anterior, pueda solicitar una licencia obligatoria para la
explotacin no exclusiva de la invencin protegida por la patente, mediante el pago de una regala
adecuada. En esta hiptesis, el titular de la patente debera tambin tener derecho a obtener, en
condiciones razonables, una licencia por dependencia para utilizar la variedad protegida.
MIRANDO AL 2030:
EL EJERCICIO
PROSPECTIVO
Se presenta el Informe Final correspondiente al Componente de Prospectiva como parte del Estudio de
Consultora del Sector Biotecnologa (Prstamo BIRF 7599/AR Expte.: 289/15 a cargo del consorcio
UBATEC S.A. y la Cmara Argentina de Biotecnologa.

Se describe el alcance de los objetivos especficos nmero 3 y 6 de los TdR. Por un lado: Elaborar un
estudio prospectivo que permita definir las tendencias mundiales y los escenarios futuros del desarrollo
de la biotecnologa en Argentina hacia el ao 2030, en particular en las reas de aplicacin estratgica
seleccionadas y, de otra parte: Definir las oportunidades y amenazas que se presentan en el pas en el
horizonte de tiempo de 2030, con respecto a la utilizacin de la biotecnologa como plataforma de
apoyo a sus posibles aplicaciones en las reas estratgicas seleccionadas del MINCyT.

Para el alcance de los objetivos especficos, el

Proceso Prospectivo comprendi desde la revisin
de la literatura y, hasta el Diseo de Escenarios para
la Biotecnologa Argentina 2030. El propsito se
centr en la identificacin y caracterizacin de los
problemas actuales y futuros; y la identificacin de
las variables, su influencia y funcionamiento tanto
desde una perspectiva global como en el sector
biotecnolgico nacional, y tambin cul puede ser
su transformacin futura y cules podrn aparecer
en el futuro. Estos elementos, a su vez, constituyen
los ejes que conectan el anlisis prospectivo con la
formulacin y establecimiento del sistema de VT/IC.

El Proceso Prospectivo ha incluido el desarrollo de dos etapas: La Etapa Pre-Prospectiva (referida a la

preparacin y a la focalizacin previa) y la Etapa de prospectiva definitiva (orientada a la consulta de
futuros propiamente dicha: instancia de mayor especificidad). La concrecin de las etapas pre y
prospectiva implic un ejercicio colectivo desarrollado en diferentes etapas, con su correspondiente
metodologa.
Etapa Pre-Prospectiva: incluy la secuencia
desde la revisin de la literatura; la
determinacin de tendencias; el anlisis
estructural (Matriz de Impactos Cruzados); los
paneles pre-prospectivos y hasta, el diseo de
escenarios proviosorios.
La Etapa Prospectiva, se desarroll desde la
realizacin de los paneles prospectivos; la
construccin de las hiptesis de futuros; el diseo
y ejecucin de la encuesta y hasta, el diseo de
escenarios para la Biotecnologa Argentina al
2030.

Detalle de la Secuencia del Proceso Prospectivo

Fase 1: Revisin de la Literatura: Desarrollado entre Julio y Agosto de 2015

campo establecido de la investigacin la

biotecnologa argentina 2030 (sistema externo).

Objetivo: Servir de base al estudio del impacto

cruzado para determinar diferentes categoras de
variables.

Producto: Un documento listado de referencias

bibliogrficas afines al objeto de estudio
Biotecnolgico.

Una serie de talleres facilit el intercambio de ideas

La lectura permiti una bsqueda sistemtica
de datos, estimaciones, juicios en los estudios
prospectivos globales y en pronsticos
sociales, econmicos, polticos, tecnolgicos,
que conforman la literatura especializada. Se
confeccionaron resmenes de lectura de los
textos y se integraron tendencias en un
conjunto ms fcilmente operable para poder
ver cmo sera su comportamiento (entre s,
como sistema interno) y en relacin con el
sobre los elementos ms destacados de la revisin,
la elaboracin de una matriz de posibles tendencias
globales y sectoriales. El intercambio socializando y
discutiendo los hallazgos destacados por los
revisores, expandieron la capacidad del grupo para
recuperar informacin. Se compil toda la
bibliografa consultada (273 documentos). La que
ser complementada con diversos textos y
documentos que se revisaron durante el desarrollo
posterior de esta primera etapa.
Fase 2: Determinacin de Tendencias: Desarrollado en el mes de Agosto de 2015
Fase 3: Anlisis Estructural: Matriz de Impactos Cruzados: Desarrollado en el mes de Septiembre
de 2015
El anlisis estructural como herramienta
correlaciona tendencias, que se evalan por
todos los integrantes de la consultora
participando como grupo experto en una
matriz. El anlisis muestra las variables
influyentes, dependientes y esenciales para
entender el comportamiento y la incidencia de
las tendencias futuro. Este es un mtodo para
estructurar una reflexin colectiva lo que
permite describir un sistema.
Objetivo: Identificar las principales tendencias
mundiales categorizadas.
Producto: Un texto de relacin de Tendencias
Globales y Tecnolgicas y un texto de
consolidado de principales Tendencias mundiales.
En talleres de trabajo el grupo consider los
resmenes de lectura, analizando consistencia y
relevancia de las tendencias identificadas.
Consensuada la lista tentativa de tendencias con
su correspondiente definicin se determinaron
diversos conjuntos de variables. Se
confeccionaron informes parciales y uno final de
sntesis e integracin de tendencias alcanzando
casi 50 de alcance global.
Objetivo: Identificar las variables clave de las
tendencias mundiales para la Biotecnologa
Argentina 2030 con nfasis en los sectores
estudiados, constituyndose en un insumo
necesario para la formulacin de hiptesis de
futuro, las que sirvieron de base en la
construccin de las hiptesis para la elaboracin
de la encuesta y a posteriori, definir los escenarios
en que podra encontrarse la Biotecnologa del
pas en el 2030.
Producto: Un informe que visualiza cmo el
equipo de trabajo percibe la realidad. Datos que
puestos en plano de influencia-dependencia
agrupa las variables y dimensiona una mayor
eleccin de las variables clave.
Dado el carcter subjetivo de la lista de variables
elaboradas durante la primera fase, lo que vale
tambin para las relaciones entre las variables,
interesa la evaluacin de los actores y/o expertos
del tema de investigacin, lo que ordena y
clasifica ideas y crea un lenguaje comn en el
equipo de trabajo y ello permite redefinir las
variables. Un anlisis estructural no es la realidad,
pero es un medio para verla. Al final, orienta al
equipo.
Fase 4: Paneles Pre-Prospectivos y Paneles Prospectivos: Desarrollados entre Agosto y Noviembre
de 2015

Objetivo: De los Paneles Pre prospectivos:

Complementar el documento de Tendencias para
realizar el ejercicio de Anlisis Estructural. De los
Paneles Prospectivos: Servir de base en conjunto
con el informe de los paneles pre-prospectivos,
para elaborar las hiptesis de futuro

Producto: Un texto de paneles

El ciclo de paneles pre y prospectivos cont con la

participacin de cientficos, desarrolladores,
empresarios y funcionarios relevantes de los
diversos sectores considerados en el estudio para
requerir su opinin sobre la problemtica nacional
y regional en vinculacin con los marcos globales.
Se constituy como un recurso invalorable para el
estudio.

Fase 5: Escenarios Provisorios: Desarrollado en Diciembre de 2015

Objetivo: Identificar espacios de oportunidad para

el desarrollo de la Biotecnologa Argentina hacia el
horizonte temporal determinado.
111
111 Producto: Un texto de set de escenarios: a)
probable b) posible c) deseado

La actividad consisti en la formulacin

provisional de un conjunto de escenarios de
futuros que sirvan como marco de referencia para
la encuesta y para la elaboracin final de
escenarios prospectivos despus de la evaluacin
de la consulta.

Los mismos integran diversas tendencias de

carcter global, tecnolgico, socio-poltico y
econmico con las tendencias biotecnolgicas
ms especficas.
Fase 6: Hiptesis de Futuro: Desarrollado entre Diciembre 2015 y Enero de 2016

Objetivo: Servir de base para la elaboracin de la

encuesta como la representacin de un sistema de
anticipacin y marco de referencia del potencial
desarrollo de la Biotecnologa Argentina y su
capacidad para conformar la columna vertebral de
la bioeconoma hacia el 2030.

Producto: Un texto de Hiptesis de Futuro

Se orient a proponer hiptesis de futuros en

relacin con los mbitos globales: Ambiental;
Ciencia y Tecnologa; Social; Poltico; Econmico.

Se desarrollaron talleres para confirmar Se hizo lo mismo en relacin con los mbitos
borradores de escenarios e hiptesis de futuros bioagro; biosalud; bioalimentos; biotecnologa
y diseo y redaccin de la encuesta. industrial, y bioinformtica.

Fase 7: Diseo y ejecucin de la Encuesta: Diseo desarrollado entre Enero y Febrero de 2015;
Ejecucin entre el 13 de Febrero y el 4 de Marzo de 2015

Objetivo: Consultar y valorar cualitativa y

cuantitativamente la opinin de expertos locales e
internacionales como instrumentos para
confirmar, modificar o rechazar ideas sobre
cambios estructurales que conduzcan a consolidar
la Biotecnologa Argentina en el horizonte al ao
2030 y a desarrollar sus componentes
fundamentales por parte de investigadores,
desarrolladores, empresas, agencias
gubernamentales y de otros actores sociales.

Producto: Un texto de diseo y ejecucin de la

Encuesta

En un taller expresamente orientado a Se organiz la forma de articulacin de lo global y

considerar las hiptesis de futuros, se lo local. Como resultado se opt por un formato
elaboraron un conjunto de preguntas de doble pregunta por bloques adicionando una
relacionadas con estas, se revisaron las consulta tipo FODA por cada uno de ellos. Y se
diversas propuestas, el alcance de las mismas dej una consulta abierta a opiniones,
(global, regional o local). comentarios o sugerencias de los participantes.
Fase 8: Diseo de Escenarios: Desarrollado en el mes de Marzo de 2016

Objetivo: Representar mediante escenarios

alternativos formas probables, posibles y
plausibles que podran adoptar configuraciones de
futuros para la Biotecnologa Argentina 2030. La
validez de estos no reside en su potencial acierto,
sino en su capacidad de generar ideas y orientar
estrategias y acciones que puedan informar el
proceso de toma de decisin.

Producto: Un texto que resume en tres

escenarios, las variables y tendencias ms
El resultado de la encuesta se us para validar, relevantes del mundo que se puede imaginar en el
modificar e incorporar nuevos elementos a los 2030 y su impacto en el desarrollo de la
escenarios previamente elaborados biotecnologa argentina. Estos escenarios se
conformando ejes para la formulacin de presentan como: probable, posible, y deseado:
polticas, estrategias, e imaginacin de acciones 1)Atrapados en los commodities; 2)
tendientes a alcanzar los objetivos previstos en Modernizacin socio-productiva va convergencia
cada uno de ellos. Estos ltimos conforman los tecnolgica importada, y 3) Hacia una sociedad
nodos centrales para determinar la hoja de ruta biolgica

La aplicacin del instrumento de Anlisis Estructural vincula las fases 1, 2 y 3 del proceso prospectivo.

En la revisin de la Literatura se realiz el relevamiento del estado del arte en materia de futuros
globales y sectoriales, proyecciones 333 , pronsticos tecnolgicos 334 (technological forecasting) y
escenarios para identificar las variables ms relevantes a tener en consideracin en el estudio.

La organizacin del listado de referencias bibliogrficas afines al objeto de estudio Biotecnolgico, en

forma excel consta de:
Tres hojas electrnicas: 1) Check list de Referencias Bibliogrficas organizadas con Cdigo Digital 335;
nombre del archivo digital; Autor (es) de la referencia; Ttulo de la referencia; editor, fecha y lugar;
localizacin web336. 2) Check list organizado por Autor y, 3) Check organizado por Ttulo de la referencia.

Ejemplo de ilustracin:

El detalle de las referencias bibliogrficas corresponde a la relacin descrita en el link

(https://www.dropbox.com/s/k8xaffssjgoaerq/1%20Bibliograf%C3%ADaPre-prospectiva_v2.xlsx?dl=0;
Revisin de Literatura Listado de referencias bibliogrficas). Este listado de referencias bibliogrficas
dispone de los archivos digitales en formatos PDF (exceptuando las referencias bibliogrficas que tienen
lectura en enlace directo web.

De la revisin de la literatura se identificaron diferentes tendencias en lnea con los sectores estudiados,
tanto extensivas como consolidadas (como base para el ejercicio de Anlisis Estructural), as:

CIENCIA Y TECNOLOGA
Sector/rea

Variables Tendencia Descripcin

Nuevo modelo Nuevas ideas tericas en evolucin. Gran cantidad de

de investigacin datos genticos. Gentica avanzada: biologa sinttica
Convergencia entre
cientfica (Sharp, 2011)
ciencias fsicas y de la
3ra.Revoluc (1
vida
bio, 2geno,
3converg)
Ciencia

Estudio de las causas moleculares de enfermedades

(gentica mdica) y atencin al paciente y familiares
Gentica mdica y
(gentica clnica). Tecnologas genmicas para
clnica
Gentica deteccin de variaciones genticas con mayor precisin
Gentica de nueva
y menos costos.
generacin
Gran anlisis Big Data; Mapa gentico al nacer (Divisin
de Ciencia de Thomson Cromo, 2014)
 Avances en comprensin de plantas y animales, para
mejorar agricultura y crear sustancias como etanol y el
biodiesel de organismos comunes: j. bacteria E. coli
(Centro de Innovacin BBVA, 2013; McKinsey Global
Genmica de prxima
Genmica Institute, 2013)
generacin
Ingeniera genoma humano modifica genes causa de
enfermedades y previene enfermedades metablicas ej.
Diabetes (Divisin de Ciencia de Thomson Cromo,
2014)

Diagnsticos en tiempo real de enfermedades

complejas tipo cncer; cura de la diabetes, etc.
2025 medicamentos ms precisos y exactos, con
efectos secundarios reducidos (Divisin de Ciencia de
Prevencin y cura de Thomson Cromo, 2014)
enfermedades Mayor conocimiento de microorganismos, incluso
Medicina personalizada bacterias. Control de la mutacin gentica mejorando la
Fin de la demencia. Fin deteccin y prevencin de enfermedades
del cncer neurodegenerativas como la demencia y el Alzhimer
Vida eterna (Bitar, 2013; Divisin de Ciencia de Thomson Cromo,
2014)
Medicina y salud "Bioprint", rganos para Combinacin de la nanotecnologa, la biologa y la
imprimir medicina para contrarrestar el envejecimiento en el
Tratamientos contra el organismo en prevencin, deteccin y tratamiento de
cncer y medicacin sin enfermedades.
efectos secundarios Proceso que usa una "bio-tinta" hecha de capas de
Robots bio/nano clulas, para crear tejido humano vivo funcional para
viajando por el cuerpo uso en el laboratorio (Montresor, F., 2014)
Aumento de las capacidades naturales del hombre por
implantes robticos. El cuerpo humano hackeado con la
tecnologa. Medicina aumentada (Glenn, 2015)
Cuidado de la salud basado en datos; Asistencia
sanitaria personalizada (Montresor, F., 2014)

Estudio de problemas biolgicos con hiptesis

probadas por simulacin y el modelado computacional
Biologa Diseo de sistemas
(Sharp, 2011)
computacional y biolgicos y
Transformacin de la Biologa descriptiva en predictiva
sinttica caracterizacin
(Committee on a New Biology for the 21st Century,
2009)

Identificacin de los procesos neuronales en la

Mapeo de la sinapsis
generacin de conocimientos. Mquinas de proceso de
Ciencias del cerebro humano.
datos y estructuracin a travs de la simulacin del
cognitivas Computacin cognitiva.
cerebro humano: cmo ste aprende y cmo genera
Diversidad cognitiva
conocimiento. (Glenn, 2015)

Mquinas inteligentes al alcance de todos para

Mquinas ms reemplazo del hombre y/o apoyo en tareas diarias.
Inteligencia
inteligentes que el ser Conocimiento del genoma y cerebro humano (Centro de
Artificial
humano Innovacin BBVA, 2013; The Millennium Project, 2015)
Crece la inteligencia individual y colectiva (Glenn, 2015)
 Acelerador y colisionador de partculas que busca
hallazgos entre ellos la supersimetra (extensin del
modelo estndar de la fsica que busca llenar algunas
grandes lagunas sobre cmo los cientficos entienden la
materia). Estudia los elementos que componen la
materia de la que est hecha el Universo, incluidos el
Fsica de Avances en la fsica de hombre y sus interacciones; investigacin a tele
partculas partculas portacin cuntica (Divisin de Ciencia de
Thomson Cromo, 2014)

Sinergia entre Biologa sinttica, robtica, Futuras tecnologas pueden sustituir a la mayor parte de
computacin, nanotecnologas, la mano de obra (The Millennium Project, 2015)
informtica cuntica, impresin 3D y 4D,
IoT, ciencia cognitiva, vehculos
autnomos

Produccin sostenible de nuevos materiales funcionales

y de alto rendimiento para impulso de innovacin en
tecnologas, dispositivos y sistemas (Glenn, 2015)
Materiales inteligentes
Nanotecnologas Nanomateriales controlan sistemas de fabricacin y
Muerte del plstico
embalaje, como sustitutos del plstico completamente
biodegradables (Divisin de Ciencia de
Thomson Cromo, 2014)

Computacin ubicua, Segunda generacin de dispositivos ms potentes y

computacin revolucionarios en gafas, relojes, pulseras, etc. Aparatos
distribuida, IoT, internet electrnicos como objetos inteligentes. Uso especial en
semntica; sector salud y el deporte (Centro de Innovacin BBVA,
Tecnologa

Dispositivos wearables 2013)

- corporales
Nueva Ola de
Sistema de TICs de manipulacin de grandes datos
Tecnologas
Big Data empresariales y la economa (KPMG, 2013; Centro de
Innovacin BBVA, 2013)

Baja costos, aumento de la competencia y la eficiencia,

Escner e impresin 3D potenciando la creatividad y el pensamiento lateral (en
y4D resolucin de problemas de manera imaginativa).
(Centro de Innovacin BBVA, 2013; Glenn, 2015)

Uso de la unidad bsica qubit (y no bits como la

computacin clsica), El proceso combina datos
Computacin Computacin cuntica
complejos probables con niveles precisos de respuesta
(BBVA, 2015).

Nuevo second life de experiencias virtuales. Vida sin

Realidad lmites guiada por la imaginacin: inspiracin, diversin,
Comunicacin -
virtual/aumentada y autoexpresin, amigos (Centro de Innovacin BBVA,
TICs
entornos virtualizados 2013; Glenn, 2015). 2030 Realidad virtual se siente
100% real (Kurzweil, 2013)
 Traduccin instantnea en tiempo real entre personas
Speech to speech de todo el mundo inclusive con diferentes idiomas
(Centro de Innovacin BBVA, 2013)

El pensamiento como nico canal de comunicacin

entre emisor y receptor. Deteccin de seales elctricas
Telepata que produce el cerebro para comunicacin con otros
cerebros (Centro de Innovacin BBVA, 2013; Glenn,
2015)

Proceso acelerado por el comercio electrnico con

Robots aplicados a
mquinas eficientes para trabajo igual al del ser humano
logstica, a la
(drones, biosensores, big data) (Centro de Innovacin
Robtica agricultura, la
BBVA, 2013)
manufactura y los
Herramientas robticas, con sentidos mejorados en
servicios
destreza e inteligencia (McKinsey Global Institute, 2013)

Reto de circulacin sin intervencin humana. Vehculos

conectados a internet con autogestin mediante
sistemas de comunicacin inteligente (Centro de
Vehculos autnomos y Innovacin BBVA, 2015). Taxis autnomos compartidos
Transporte conectados; vehculos reemplazar diez vehculos privados; automviles sin
solares, elctricos conductor reducirn el costo de energa por milla 90 por
ciento y el costo total del 40 por ciento.
Desarrollo de aviacin elctrica (Divisin de Ciencia de
Thomson Cromo, 2014)

Fenmeno visual o de fotografa en creacin de

imgenes tridimensionales para el cine, el video, el
Visualizacin Hologramas
reconocimiento facial (Centro de Innovacin BBVA,
2013; Glenn, 2015)

Energa solar de bajos costos y mayor extensin.

Incremento en el uso de energas renovables como
Electrificacin global y
principal fuente de energa (Montresor, F., 2014;
Energa de almacenamiento
Divisin de Ciencia de Thomson Cromo, 2014)
Dispositivos o sistemas fsicos para almacenar energa
(McKinsey Global Institute, 2013)

SOCIO - POLTICO

Poblacin mundial en incremento. Pirmide poblacional

modificada por mayor esperanza de vida y
decrecimiento de la mortalidad infantil (Bitar, 2013;
Demografa Patrones demogrficos KPMG, 2013)
Envejecimiento continuo (National Intelligence Council,
2012).
Sociedad/Cultura

Crisis sociales por falta de alimentos (Bitar, 2013)

Mayor poblacin viviendo en la ciudad (National

Intelligence Council, 2012; KPMG, 2013).
Crecimiento de la
Urbanizacin Crecimiento de desigualdades.
poblacin urbana
Mayor clase media (National Intelligence Council, 2012;
KPMG, 2013)
 La educacin responde a cambios del mercado de
Cambio en la naturaleza
trabajo en tiempo real. Millones de personas requerirn
del trabajo.
nuevas capacidades. Sistemas de software inteligentes
Educacin Automatizacin del
realizarn trabajos que requieren conocimiento,
trabajo de
comandos no estructurados y juicio sutil (Centro de
conocimiento
Innovacin de BBVA, 2015)

Produccin de alimentos modificada hacia tecnologas

sin uso de animales, cultivo de plantas tradicionales etc.
Nutricin personalizada
Uso de granjas flotantes y verticales, produccin de
y de calidad
alimentos in Vitro, etc. Mayor cantidad de alimentos en
Alimentacin podr
Alimentacin escenarios de escasez de agua, tierras cultivables y
sustituirse por
energa (Nutrition and Health, 2015)
nanosistemas
Niebla til (material inteligente polimorfo)
nanotecnolgica har comida de la nada (Kurzweil,
2013)

Mayor comercio Complejas relaciones de comercio e inversin.

internacional, mayor Desempleo estructural a largo plazo. Extensin de
flujo de capital; menos capacitaciones laborales. Creacin de empleos en
Interconexin de
barreras; mayor biociencia y bioindustria. Bitcoin como impulso al
economas
concentracin de modelo colaborativo del mundo financiero (Centro de
Criptomonedas
riqueza; mayor Innovacin BBVA, 2015).
costo/beneficio.
Monedas electrnicas

Mayor demanda de granos. Robtica reemplaza mano

Cuidado y produccin
de obra. Tecnologas de monitoreo mejoran cultivos.
de alimentos
Nanosistemas sustituye alimentos.
Tecnologas de
Agricultura Cultivos de invernadero genticamente modificados
monitoreo e
evitan efectos negativos y problemas de transgnicos
iluminacin mejorarn
(Glenn, 2015; Divisin de Ciencia de Thomson Cromo,
cultivos todo el ao
2014)

Se limita la capacidad de responder ante nuevas

Economa

Deuda Pblica Contraccin fiscal

demandas de servicios (KPMG, 2013)

Uso de procesos o sistemas biolgicos en reemplazo de

los procesos de otra naturaleza con modelos de
negocios para captar valor de innovaciones con
Cambio del poder
Mundo multiplex evolucin continua de las tecnologas. Inestabilidad
econmico
regional. Cambios por desarrollo de pases emergentes.
Innovacin como fuente de crecimiento sustentable
(KPMG, 2013)

Se aprende segn La tecnologa crea nuevos puestos laborales.

trabajo Cambio de naturaleza del trabajo requiere programa
Trabajo
permanentemente educacin y reentrenamiento (The Millennium Project,
2013)

Inestabilidad regional, desequilibrios con intereses

econmicos (National Intelligence Council, 2012)
Economas propensas a
Economa Comprometer al sector privado en el desarrollo de la
crisis
Biologa a travs de inversiones (Committee on a New
Biology for the 21st Century, 2009)
 Desde el punto de vista de I+D+i se tiene hacia una
Investigacin, Necesidad de cambiar convergencia de disciplinas, lo que permitir el abordaje
regulaciones, polticas pblicas, y resolucin de problemas complejos. Los gobiernos
seguridad, regulaciones, debern modificar regulaciones, formas de
propiedad programas, estrategias, financiamiento de la investigacin pblica. Cambio en
intelectual capacidades los derechos de propiedad intelectual (KPMG, 2013;
Arundel, 2009)

Participacin Desarrollar visin global a largo plazo de sistemas de

Poltica de calidad
ciudadana para infraestructuras duras y blandas (KPMG, 2013)
Poltica

precisa datos de
gestionar y mitigar
calidad
impactos

Mayor poder de los individuos sobre las decisiones

gubernamentales. Planificacin de ciudades ajustables a
necesidades (Bitar, 2013)
Liderazgo; Lderes de
Cambio del poder Lderes polticos usarn tecnologa para enfrentar
escucha y persuasin
poltico desafos operacionales y mejorar la gestin de la
Brechas de gobernanza
infraestructura (McKinsey Global Institute, 2013)
Potencial aumento de conflictos (National Intelligence
Council, 2012)

Red para navegacin annima sin riesgo de rastreo. Uso

Uso exponencial Deep web red
exponencial de internet (Centro de Innovacin BBVA,
Valores sociales

de la red profunda
2013).

Cambios en la relacin entre trabajo y bienestar (Glenn,

2015)
Tecnologa Ambientes inteligentes
Como punto de inflexin, la valoracin del pensamiento
consciente
por encima del trabajo fsico; la creatividad como punto
de salida (The Millennium Project, 2015)

Variaciones extremas en la temperatura del planeta

exigen acciones efectivas de produccin alimentaria y
Clima Cambio climtico de proteccin a la vida. Necesidad de reduccin de
emisin de gases (Bitar, 2013; Arundel, 2009)
Creciente rol de ciudades (KPMG, 2013)

Mayor consecuencia del cambio climtico

Prdida de la
Biodiversidad disminuyendo el bienestar humano (en materias primas
biodiversidad
Ambiente

y la salud). Extincin superior a lo natural (Bitar, 2013)

Incremento en la presin sobre los recursos naturales.

Se requiere compatibilidad sostenible entre uso y las
Recursos Stress, dficit, prdida
formas de consumo y produccin. Amenaza de escasez
naturales de fertilidad de suelo
de tierras cultivables en el mundo (Bitar, 2013; KPMG,
2013)

Mayor vulnerabilidad por el cambio climtico

Degradacin de
Ecosistemas requiriendo polticas pblicas en favor del ambiente y
ecosistemas
por ende la salud humana
Consolidado de Principales Tendencias y subtendencias Mundiales:

Tendencia Subtendencias

Cambio Calentamiento Global y extincin de especies; alteraciones de patrones productivos;

climtico cambios en epidemiologa; emisiones GEI y CO2

Dinmica geogrfica: Aumento creciente de demanda en alimentos y energa; acelerada

urbanizacin; movimientos migratorios; envejecimiento de la poblacin; prolongacin de la
vida

Avance de frica: delantera que tomar con fuerte demanda por alimentos e insumos
Demografa
bsicos

Megalpolis, ciudades verdes e inteligentes: ciudades como unidades de produccin y

motores de crecimiento de sus respectivas economas nacionales. Las ciudades inteligentes
son una realidad en el mundo

Mapeo de la sinapsis del cerebro: El conocimiento de la fsica y qumica cerebral, de la

estructura y procesos del cerebro, permitir mejor comprensin del cerebro humano y sus
funciones. Facilita la investigacin mdica, su desarrollo y la cura de enfermedades propias
del cerebro

Neuroimaginera, neuropsicofarmacologa e interfaces neuronales: Nuevas tcnicas

quirrgicas y terapias y nuevos mtodos de diagnsticos y tratamientos
Estudios sobre
el cerebro
Mayor conocimiento enfermedades degenerativas: con recuperacin de las funciones
humano
cerebrales

Mecanismos de adquisicin y formacin del conocimiento: Implicaciones para la

educacin y el aprendizaje permanente individual y colectivo

Mejor comprensin de la conducta humana: ADN sinttico como mecanismo de

almacenamiento para la actividad cerebral. Interfaz total entre ordenador y cerebro

Inteligencia colectiva: sinergia entre la competencia de expertos individuales, grandes

bases de datos, software de inteligencia artificial para procesamiento de la informacin y
apoyo en la toma de decisiones por consenso respecto con problemas globales o
Nuevos
sectoriales
modos de
producir
Ensamblaje interdisciplinario y Convergencia tecnolgica: cambios en la forma de
conocimiento
producir conocimiento cientfico (paso del disciplinario al interdisciplinario) acelerados con
la convergencia de ciencias de la vida, la fsica y la informtica, su integracin con el
conocimiento comn y articulacin con las polticas pblicas

Nueva generacin de supercomputadoras (exaflop) y de supertelfonos: Computacin de

Alto Rendimiento en el curso de la Big Data hacia la informtica exaflop. Se realizan
simulaciones complejas. Nueva generacin de telfonos mviles modulares, con pantallas
Innovacin 4K (4 veces la resolucin HD) y flotantes hologrficas; con tecnologa 3D y con lentes y
digital sensores de gran angular y batera prcticamente eterna.

Todos conectados todo el tiempo en tiempo real: desarrollos reflejados en la convergencia

con la IoT
 Internet de las cosas: objetos fsicos conectados a Internet e identificacin con otros
dispositivos

Automacin y Robtica para todo y todos: robots de 3ra y 4ta generacin que van a
transformar la economa y la sociedad en las prximas dcadas

Smart Dust: Partculas de polvo inteligente consistentes en un chip pudiendo medir la salud
de grandes grupos de personas, de los suministros de agua o de instalaciones nucleares

Industria 4.0 y Agricultura 3.0: La industria inteligente o ciber-industria como nueva forma
de organizar los medios de produccin con base en la digitalizacin y la datalizacin
llegando a las smart factories; AGRO 3.0 con uso de sensores de los equipos de trabajo y
las plantas; imgenes satelitales y monitoreo climtico. La agricultura vertical, los
acquaponics que integran la hidropona con acuicultura, los sistemas de invernaderos junto
a los sensores digitales de bajo costo, los programas inteligentes y el almacenamiento de
informacin en la nube tienen el potencial de transformar la agricultura.

Realidad aumentada (RA) y realidad virtual (RV): La RA con datos e informacin digital en
un entorno real ampliando de manera continua la visin del entorno fsico del mundo real.
No sustituye la realidad fsica sino que la expande con el agregado de datos informticos
como s lo hace la RV, a partir de la rplica de un entorno fsico del mundo real, combinado
con elementos virtuales para la creacin de una realidad distinta de la real, permitiendo a los
usuarios interactuar con objetos virtuales

La re- Demanda energtica con energas renovables: efectos muy perjudiciales del actual sistema
evolucin de produccin y distribucin energtico impulsan una transformacin a energas
energtica sustentables

Los cambios en la estructura del poder mundial: el rol de Asia Pacifico en el comercio
mundial sumado a la concentracin y globalizacin econmica y financiera que podran
culminar en un eventual Mundo no estatal
Los cambios
en el poder y
Los cambios en el poder: La informacin y el conocimiento como nuevo factor relevante en
del poder
la estructura del poder

Cambio de calidad de la poltica: Hacia unas polticas pblicas informadas y participativas

Crisis en la educacin: La ciencia y la tecnologa catalizadores del cambio social con

capacidad de adaptacin a un contexto complejo y dinmico. El desarrollo de capacidades
Educacin de anticipacin deviene en un recurso estratgico para que los cambios acompaen las
transformaciones de la realidad social con alumnos empoderados (conscientes de sus
capacidades desde muy tempranas edades)

Experiencias empresariales innovadoras: se instalan sobre un conjunto muy amplio de

factores externos con predominio de las redes. Liderazgo alto cientfico y tecnolgico.
Nuevos Cambio en los valores de la empresa.
modelos de
negocios Transabilidad de los servicios: creciente y continua participacin de los servicios en el
comercio internacional. Los servicios en relacin con los sistemas de comunicacin en
tiempo real son fcilmente des-localizados y pueden prestarse en forma global

Prediccin de susceptibilidades a enfermedades, de reactividad a terapias y diagnstico

Medicina
molecular y su tratamiento: Prediccin y diagnstico temprano de las enfermedades por la
Personalizada
secuenciacin genmica acoplada con otras micas relevantes como la transcriptmica,
y Regenerativa
protemica, metabolmica, epigenmica y microbimica, farmacogenmica
 La ingeniera de Tejidos: creacin de tejidos u rganos artificiales Exvivo

Terapias Gnicas: insercin de un gen en una clula para sustituir o bloquear un gen
defectuoso o ausente

Clulas Madre: La posibilidad de corregir defectos de tejidos u rganos

Aumento en la produccin de granos a escala global: rendimientos en suelos cultivables y

extensin de la produccin a zonas marginales con procesos de eficiencia fotosinttica,
resistencia a plagas y enfermedades y al estrs abitico

Mayor La disminucin del impacto ambiental de los sistemas de produccin agropecuarios: uso
produccin de eficiente de los recursos naturales minimizando la contaminacin del ambiente y la emisin
materias de gases de efecto invernadero
primas
provenientes
Adaptacin de los sistemas de produccin al cambio climtico
del agro en
sistemas de
Produccin y utilizacin de la biomasa: uso de la materia orgnica remanente de la
produccin
cosecha de granos y los sistemas de produccin de biomasa especfica en zonas marginales
sustentables y
mitigacin del
impacto El Manejo de residuos y efluentes: asignacin de un valor econmico y ambiental a los
ambiental desechos de las actividades agropecuarias para la produccin de energa y otros productos,
como por ejemplo biogs y fertilizantes

La biorremediacin: uso de organismos vivos para la remediacin de reas contaminadas,

sea por la actividad agrcola o por otras actividades

Alimentos-salud un binomio inseparable: fuerte inter-relacin entre el consumo de

alimentos y la salud del individuo. Requiere conocimiento profundo de la bioactividad de
diferentes componentes presentes en los alimentos, su mecanismo de accin a nivel
metablico y su posible sinergia. El desarrollo de los alimentos funcionales debe ir
acompaado por un marco regulatorio especfico

Mayor Alimentacin personalizada: Nutricin con el conocimiento de la relacin genes-

cantidad de enfermedad, de la bioactividad de los alimentos y componentes alimentarios y de la accin
alimentos con de estos componentes alimentarios en un individuo.
mejor calidad
nutricional, Utilizacin/reconversin de subproductos de la industria y el agro: para mayor valor
tecno- agregado y por biotransformaciones obteniendo nuevos ingredientes bioactivos, materiales
funcional y para envases, compuestos qumicos, etc.
biolgica
Nuevas enzimas: obtenidas y diseadas por la industrializacin de la Biologa, la
reconversin de la biomasa y de los residuos

Seguridad alimentaria: siendo fundamental el desarrollo de sensores, sistemas de

diagnstico y caracterizacin de contaminantes qumicos, biolgicos y origen microbiano,
sistemas de control biolgico, microbiologa predictiva y adquisicin de datos
El anlisis estructural como herramienta, enlaza ideas. Esto se logra mediante la correlacin de
elementos (previamente estudiados y determinados en el consolidado de tendencias), los cuales son
descritos en una matriz por los consultores expertos en los sectores referidos. Este anlisis se utiliza
principalmente para encontrar las variables influyentes, dependientes y esenciales y entender la
incidencia de las tendencias mundiales a futuro y el comportamiento sobre el tema objeto de estudio.
Ordena y clasifica ideas dando lugar a la creacin de un lenguaje comn en el seno del equipo de
trabajo y de la misma manera ello permite redefinir las variables. Un anlisis estructural no es la
realidad, pero es un medio para verla.

Al final, orienta al equipo en la construccin de las hiptesis para definir la modelacin de la encuesta de
corte internacional y que a posteriori, define los escenarios en que podra encontrarse la Biotecnologa
del pas en el 2030.

El MICMAC (matriz de impactos cruzados multiplicacin aplicada para una clasificacin) relaciona las
variables en un tablero de doble entrada o matriz de relaciones directas bajo valoracin cualitativa
planteando las preguntas: Qu relacin de influencia directa existe entre el factor X y el factor Y?.

El sistema denominado MICMAC conforma tres fases (descritas en detalle en el desarrollo de este
trabajo): 1. Listado de las variables caractersticas internas y externas; 2. Descripcin de relaciones entre
variables y, 3. La identificacin de variables clave, sealando las principales variables influyentes y
dependientes y por tanto, las variables esenciales para el anlisis posterior.

Listado de las Variables (Fase 1)

Se trabaj con base en el Consolidado de Principales Tendencias y subtendencias Mundiales

relacionados en el producto de la Determinacin de Tendencias, anteriormente descrito.

Variable Denominacin Tema

Cambio climtico V1 Ambiental
Demografa V2 Sociopoltico
Estudios sobre el cerebro humano V3 Ciencia-tecnologa
Nuevos modos de producir conocimiento V4 Ciencia-tecnologa
Innovacin digital V5 Tecnologa
La re-evolucin energtica V6 Ambiental
Los cambios en el poder y del poder V7 Sociopoltico
Educacin V8 Educacin
Nuevos modelos de negocios V9 Economa
Medicina Personalizada y Medicina Regenerativa V10 Ciencia-tecnologa
Mayor produccin de materias primas provenientes
del agro en sistemas de produccin sustentables y V11 Econmico-ambiental
mitigacin del impacto ambiental
Mayor cantidad de alimentos con mejor calidad
V12 Ciencia-tecnologa
nutricional, tecno-funcional y biolgica
Descripcin de relaciones entre variables (Fase 2)

El equipo del proyecto (total de 10 personas), que haba participado previamente en el listado de
variables y en su definicin, complet por valoracin cualitativa la matriz.

En Anexo I se da el detalle de la elaboracin de la matriz y de sus resultados, de acuerdo al software

MICMAC.

Resultado del anlisis: Identificacin de las variables estratgicas de tendencias para el estudio

Del anlisis efectuado segn lo anteriormente descrito con base en la aplicacin del anlisis estructural
por el mtodo MICMAC para identificar las variables estratgicas para el estudio acerca de las
oportunidades que puede tener la Biotecnologa de Argentina al 2030, sobre la base de las tendencias
mundiales, se concluye:

La variable de innovacin digital (V5), es un reto para el estudio, con el desafo del acople de la
biotecnologa a los procesos avanzados de conectividad, automatizacin y robtica, industria y
agricultura, realidad aumentada y virtual, entre otros. Tiene influencia directa y en especial indirecta
sobre y en la mayora de las otras variables estudiadas. As mismo, es una variable que influencia y
se ve influenciada en la clasificacin directa e indirecta potencial, en especial, por las variables
ubicadas en el plano denominado como variables objetivo.
El enfoque especfico de los sectores estudiados (salud humana, salud animal y agroalimentacin)
con las variables V10, V11 y V12, son estratgicas con influencias y son influenciadas entre s
mismas y en especial, con la innovacin digital (V5), los nuevos modos de producir conocimiento
(V4) y el cambio climtico (V1).
Las tendencias denominadas como variables de los cambios del poder y en el poder (V7) y la
educacin (V8) tienen connotacin estratgica al influenciar y ser influenciadas por las variables ya
descritas de V5 y V4 especialmente.

En suma, la operatividad efectiva de las tendencias que vinculan los sectores especficos de estudio
(V10, V11 y V12, (salud humana, salud animal y agroalimentacin)) se soportan estratgicamente en V5
(innovacin digital), V4 (Nuevos modos de produccin de conocimiento), V8 (Educacin) y V7 (Cambios
en el Poder y del Poder).

El ejercicio prospectivo como componente del Estudio de Consultora del Sector Biotecnologa
Argentina 2030 se organiza en dos etapas: la preparatoria del planeamiento de la investigacin o pre-
prospectiva y, la investigacin prospectiva propiamente dicha.

Tanto la etapa pre-prospectiva como la prospectiva incluyen paneles de expertos sectoriales concebidos
como un esfuerzo sistemtico de reflexin colectiva abarcando los sectores de salud (humana y animal),
agroalimentacin y el rea de propiedad intelectual con referencia en cultivos. Asimismo, este tipo de
ejercicios exige un enfoque de anticipacin amplio y multidisciplinario.

Los paneles pre-prospectivos sirvieron para obtener una visin comprensiva de la situacin actual
(diagnstico) de cada sector y de su proyeccin. Se identificaron las tendencias ms influyentes en la
actividad as como los desafos, las oportunidades de innovacin y las limitaciones para la consolidacin
de la biotecnologa en la Argentina.

Los paneles prospectivos tuvieron la finalidad de elaborar una visin de largo plazo del futuro de la
ciencia, la tecnologa, la economa y la sociedad como contextos que interactan con las respectivas
reas de inters. Asimismo, se validaron las tendencias e identificaron las tecnologas crticas de mayor
probabilidad de incorporacin para el ao 2030 y se evaluaron los posibles impactos en el desarrollo del
sector en sus respectivos niveles de aplicacin.

As, se sintetiza e integra los principales resultados de los paneles pre-prospectivos y prospectivos los
cuales servirn de base para la formulacin de las hiptesis de futuro y posterior encuesta final nacional
e internacional.

Organizacin y desarrollo de los paneles

El desarrollo de los paneles tuvo en total siete sesiones realizadas en UBATEC, entre el 20/08/2015 y el
27/10/2015. Un panel pre prospectivo y un panel prospectivo para cada sector: a. Salud Humana y Salud
Animal; b. Sector Agroalimentario (cultivos de ciclo agrcola anual) y, c. Sector Agroalimentario
(Cadenas de Carne Vacuna y Productos Lcteos). Asimismo, se concluyeron las sesiones con el panel
de Propiedad Intelectual con nfasis en cultivos.

El listado de participantes, reas y entidades a las que pertenecen se muestra a continuacin:

Panel del Sector Salud Humana y Salud Animal

Panel Pre-Prospectivo Panel Prospectivo
Fecha: 20/08/15 Fecha: 01/10/15
Panelistas Entidad rea Panelistas Entidad rea
Salud
CABA - Humana
Elisa Carrillo INTA Castelar Salud Animal Carlos Melo
Biosidus Salud
Humana
Asesor de Mdico
Guillermo Cha
Fabin Nigro Ciencia y Salud Animal Investig. Hosp.
ntada
Tecnologa Garraham
Salud
Univ. Nacional Andrs Chocci UNSaM - Humana y
Daniel Alonso Salud Humana
de Quilmes ni CONICET Animal

Polo Salud
Eduardo Artz tecnolgico - Salud Humana Humana
Max Planck Bs
Max Planck Eduardo Artz
As - CONICET
Esteban Labor.
Salud Humana
Corley PharmADN
 Panel del Sector Agroalimentario (Cultivos de Ciclo Agrcola Anual)
Panel Pre-Prospectivo Panel Prospectivo
Fecha: 27/08/15 Fecha: 13/10/15
Panelistas Entidad rea Panelistas Entidad rea
Biologa de
CONICET
Federico Empresa suelos
BIOCERES Luis G. Wall Univ. Nacional
Trucco biotecnologa cultivos/sector
de Quilmes
productivo
Biologa y
Fernando Carrar INTA Investigacin en
Bjorn Welin EEAOC biotecnologa
i CONICET cultivos
Vegetal
Biologa del
Mario Aguilar IBBM UNLP suelo y
Miguel Industria genomas
ASA - Semillas
Rapela semillas Semillas -
Don Mario
Marcos Quiroga cultivos
Semillas
extensivos

Panel del Sector Agroalimentario (Cadenas de Carne Vacuna y Productos Lcteos)

Panel Pre-Prospectivo Panel Prospectivo
Fecha: 03/09/15 Fecha: 20/10/15
Panelistas Entidad rea Panelistas Entidad rea
Reproduccin Fac.
Munar y
Carlos Jos animal, Agronoma Gentica
Asociados Rodolfo Cantet
Munar sexado de UBA - ganado vacuno
S.A.
embriones CONICET
Facultad de Fac. Ciencias
Gustavo Especies
Agronoma Daniel Musi Veterinarias Ganado Lechero
Chaus forrajeras
UBA UBA
Ricardo Industria Gentos S.A. - Pasturas -
Q Innova Juan Amadeo
Cravero lctea Pergamino Gentica y cra
Ariel Cadena Prod. Carlos van Gel
INTA CONICET Sanidad animal
Amadio lctea bovina deren

Panel de Propiedad Intelectual con referencia en Cultivos

Panel Prospectivo Fecha: 27/10/15
Panelistas Entidad
Mariano Genovesi Equipo consultora Biotecnologa 2030 CILFA -
Presentacin general de Propiedad Intelectual - PI
Miguel Rapela ASA - Semillas
Claudio Dunan Bioceres -INDEAR
Cesar Belloso AAPRESID
Ignacio Graciarena AAPRESID
Santiago Bass CILFA
Gustavo Idgoras Ministerio de Ciencia y Tecnologa
Manuel Miura Don Mario Semillas
Marcelo Lavarta INTA
Laura Boveris UBATEC
Vanesa Lovesntein MinCyT especialista en Propiedad Intelectual - PI
Elisa Herrera MinCyT especialista en Propiedad Intelectual - PI
La organizacin de los paneles comenz con la presentacin de los asistentes, generalidades y estado
de ejecucin del proyecto Estudio de Consultora del Sector Biotecnologa Argentina 2030. Luego se
ahond en la cuestin de la visin de futuro y de las proyecciones alternativas. A continuacin, cada
invitado panelista realiz la exposicin en el rea de su experiencia, alimentndose luego con preguntas
por parte de los asistentes y miembros del equipo tcnico del proyecto, generndose un debate
enriquecedor de las ideas expuestas. Previo a cada panel, a los expertos invitados, se les remiti
informacin tipo preguntas como orientacin a la presentacin que se les solicit desarrollar en el
mismo, as:

Preguntas de los Paneles Pre-Prospectivos

Visin de la evolucin del sector en relacin con los avances previsibles en las prximas dcadas en
los conocimientos biotecnolgicos vinculados al sector/rea de experiencia: Oportunidades,
desafos, problemas, obstculos
reas, campos y disciplinas que pueden influir o alimentar nuevos desarrollos biotecnolgicos en
el sector/rea de experiencia
Condicionamientos de mercado relevantes como condicin para que esto ocurra

Preguntas de los Paneles Prospectivos

Grandes cambios e impactos en el contexto global - en funcin de probabilidad e impacto- que

incidirn en el avance de la biotecnologa en el futuro
Visin del futuro de la biotecnologa Argentina en el sector, en relacin con las tendencias en
ciencia, tecnologa, economa, poltica y sociedad y de los avances previsibles en las prximas
dcadas. En particular, estimacin manifiesta en la capacidad cientfica, tecnolgica y econmica del
pas
Claves/drivers para disparar procesos virtuosos y aprovechar las oportunidades futuras en el mbito
de la biotecnologa asociados al sector especfico
Restricciones/obstculos cientficas, tecnolgicas, econmicas, regulatorias que pueden preverse
impactarn en mayor grado en el desarrollo del sector en el horizonte 2030. Medidas preventivas o
facilitadoras que contribuyan a evitarlas
Prioridades que deben darse a los temas a tratar en una futura agenda estratgica de investigacin e
inversiones hacia el ao 2030 en el mbito de la biotecnologa en el sector especfico

En este sector se puso nfasis en el aporte de la biotecnologa al diagnstico, la prevencin y el

tratamiento de enfermedades. Ejemplos de ello son el desarrollo de vacunas mediante diversas
tcnicas; desarrollo de diagnsticos genticos; terapias gnicas o produccin de medicamentos por
medio de ingeniera gentica.

Fortalezas

El pas cuenta con herramientas como para producir productos de llegada masiva a la poblacin local,
regional y mundial, aunque la gran limitacin es el costo.
Existen en el pas empresas privadas de origen local trabajando en productos biofarmacuticos.

Se visualiza un uso masivo de diversas tecnologas tales como el empleo de terapias celulares en
terapias bsicas y personalizadas, y evolucin de las tecnologas para la salud con nfasis en protenas
recombinantes y monoclonales. Asimismo, se prev un ritmo de evolucin importante en el desarrollo
de mtodos de diagnstico para detectar cncer residual hasta defectos genticos mltiples al nacer
fortalecindose la capacidad de deteccin, la actuacin sobre el paciente y mejoramiento de la calidad
de vida.

En relacin al rea peditrica, la existencia de un banco diverso de pacientes para ensayos clnicos
permite un mejor manejo de la casustica. Tambin la posibilidad de inferencia de patrones de la
enfermedad en retinoblastoma peditrico y el desarrollo de nuevos marcadores moleculares para
tumores en la infancia.

Por otra parte, el desarrollo de vacunas elevadas a fase 2 permitir el tratamiento por inmunoterapia a
pacientes con neuroblastomas.

Los nuevos conocimientos sobre las clulas madre y la terapia celular impulsan la medicina celular y
regenerativa.

Al mismo tiempo, se est en capacidad de desarrollar herramientas para diagnsticos in situ (antgenos
y moleculares), con lneas de productos en salud humana y salud animal que permitan, entre otras
cosas, la descongestin del sistema hospitalario.

Se cuenta con equipamiento para generar tiras reactivas.

La Argentina es un pas que posee los pacientes, superficie, laboratorios y espacio para ensayos con
animales.

Oportunidades

Se visualizan oportunidades principalmente a nivel local y regional. Los principales campos de

aplicacin de la biotecnologa en la salud humana abarcan el desarrollo de vacunas; el uso de antgenos
como vacunas en distintos sistemas y organismos recombinados; el desarrollo de reactivos para
diagnstico y la exploracin de microorganismos para distintos procesos de inters industrial como la
produccin de alimentos, suplementos, biopolmeros, hormonas, etc.

Respecto al desarrollo de vacunas, las oportunidades vienen de la mano de las existentes en etapa
experimental y del desarrollo de nuevas que reemplacen en un futuro a las vacunas tradicionales.
Asimismo, la incorporacin de genes de patgenos, por medio de biotecnologa, que codifiquen para
antgenos que desencadenan la respuesta inmune (uso de antgenos como vacunas), y que posean la
misma potencia que las desarrolladas tradicionalmente.

En relacin al desarrollo de reactivos para diagnstico, el beneficio provendra de una tcnica

diagnstica rpida y sencilla de aplicacin en el campo (diagnstico in situ), de modo de permitir la
deteccin temprana de enfermedades, y que sea de aplicacin regional. Mediante el aporte de la
biotecnologa se pueden desarrollar estos reactivos y patentarse de manera de sustituir importaciones,
aprovechando adems la velocidad de cada de las patentes actuales.
Adicionalmente, el aprovechamiento de la produccin de medicamentos biogenricos existente; el
crecimiento del mercado farmacutico con aporte biotecnolgico; la produccin industrial de
abastecimiento local en reas como oncologa; la aplicacin de la biotecnologa a la fitomedicina; y el
aporte de la biotecnologa conjuntamente con el de la medicina avanzando hacia alimentos de diseo
para prevenir enfermedades, completan el abanico de oportunidades identificadas por los expertos.

Asimismo, la aplicacin de herramientas estadsticas y bioinformticas a la medicina personalizada por

ejemplo para combatir el cncer. Tambin el desarrollo de rganos artificiales utilizando impresiones
3D.

En relacin a la salud animal, las oportunidades identificadas se relacionan principalmente con el

aumento de productividad de manera sustentable considerando como factores claves la calidad,
seguridad y sanidad. La biotecnologa resulta til para el logro de estos objetivos.

En otro orden, la convergencia y vinculacin de diferentes tecnologas tales como nanotecnologa-

bioinformtica-electrnica-impresin 3D y 4D es otro importante desafo. Para ello, es necesario
profundizar y definir con claridad estos vnculos y determinar el potencial que hay para futuros
desarrollos y aplicaciones tecnolgicas tales como el desarrollo de biosensores y tcnicas de
diagnstico; tratamientos mdicos localizados o suministro local de frmacos; desarrollo de frmacos;
terapias gnicas, o ingeniera gentica en cultivos.

Otras oportunidades estn vinculadas al fortalecimiento de la capacidad de la investigacin acadmica

para pruebas piloto (scaling up) y transferencia de los productos a produccin en empresas; el avance
en normas regulatorias claras y control en las prcticas tecnolgicas; el progreso en tecnologas de
reduccin de impacto ambiental; el fortalecimiento de los anlisis de bioseguridad y cuestiones
bioticas antes de liberar un organismo al ambiente; el cambio en la percepcin pblica ante productos
biotecnolgicos como organismos genticamente modificados, y la mejora de su aceptabilidad.

El mercado de acceso posterior es una cuestin central. En esa direccin la oportunidad se identifica
con el armado de equipos cientficos con capacidad de transferencia tecnolgica y realizacin de
pruebas que lleguen a las empresas productoras. Al mismo tiempo, el fortalecimiento de los
emprendimientos que hagan rentable la inversin y permitan mirar ms all del mercado local.
Asimismo, el Estado puede operar con instrumentos que beneficien el desarrollo de productos locales
de calidad por encima de las exportaciones y constituirse en cliente potencial del producto.

Adicionalmente, se identificaron a la bioprospeccin (exploracin en microorganismos tiles para

procesos industriales y que pueden tener un valor comercial en sectores como el alimentario,
cosmtico, farmacutico); el desarrollo de vacunas por biotecnologa con la misma potencia que las
obtenidas con tcnicas tradicionales; la bsqueda de nuevos targets de investigacin que se puedan
trasladar a la industria (del sistema nervioso, enfermedades metablicas, cncer, entre otras); el avance
hacia una medicina basada en alimentos que previenen enfermedades o reducen el riesgo de
contraerlas (alimentos de diseo con elementos funcionales de carcter nutracutico); el logro de
medicamentos de menor costo que favorezcan un sistema de salud accesible y asequible; la promocin
de una industria cientfica compitiendo en negocios en Amrica Latina con innovacin y sustitucin de
importaciones, la generacin de conocimiento y recursos humanos con dotacin tecnolgica, como
parte de los grandes desafos hacia el ao 2030.

Es una oportunidad la construccin del vademcum biotecnolgico.

Debilidades

Los principales debilidades identificadas en el sector estn vinculadas con las limitaciones en el
equipamiento; el costo de los insumos importados (ausencia de proveedores locales de insumos
bsicos y crticos para el mercado de biotecnologa); la capacitacin tcnica de los recursos humanos;
la escasez de transferencia a productos y problemas de escala para pasar a la etapa de produccin; las
regulaciones y la motivacin del empresariado para invertir en la transferencia a productos.

En cuanto al equipamiento, la falta de sensores de diagnstico porttiles para diagnstico in situ; la

obsolescencia de los equipos tecnolgicos; la dificultad de modernizacin de los equipos; la falta de
equipamiento para trabajar en lneas especficas como genmicas e ingenieras; limitan y retrasan la
investigacin bsica y su posterior transferencia a productos. Lo mismo ocurre con la dependencia de
productos importados y su elevado costo.

Respecto de los recursos humanos hay ausencia de personal con inters focalizado en protocolos
especficos.

Referente a la transferencia a productos se identific que a pesar que se lleva a cabo una elevada
investigacin con pre-productos en laboratorios, la transferencia a la produccin es mnima y las
principales dificultades se encuentran en el pasaje a la escala productiva.

Adicionalmente, existe una dbil percepcin y aceptabilidad pblica de productos biotecnolgicos.

Las regulaciones son poco claras, debera haber un alineamiento de los organismos regulatorios
conforme a los desarrollos que el pas considere estratgicos. Es importante que el Estado integre la
cadena de actividades y que incorpore conocimiento para el diseo de polticas pblicas y regulatorias.
En relacin a la motivacin del empresariado, la dificultad mayor se encuentra en lograr que los
empresarios se asocien e inviertan en los desarrollos que llevan a cabo los investigadores.

Por ltimo, las siguientes limitaciones tambin fueron identificadas como debilidades:

Escasez de incentivos para profesionales mdicos dedicados a la investigacin.

Inexistencia de normas jurdicas que permitan empresas dentro del campus universitario
Carencia de polticas de apoyo a los emprendimientos
Falta de instrumentos de vigilancia tecnolgica e inteligencia competitiva en las empresas
Falta de expertos en identificacin de negocios y vinculaciones entre los sectores
Gerentes tecnolgicos con poca experticia
Desconfianza entre cientficos y empresarios para realizar negocios

Amenazas

A continuacin las principales amenazas detectadas:

Existe una dbil federalizacin del conocimiento y desarrollo tecnolgico.

Por otra parte, se identific que existe una concentracin del conocimiento en ciertas reas geogrficas
del pas.
En salud humana existe una gran concentracin econmica, condicionada por la economa de escala y
masa crtica. Alcanzar la masa crtica hace ver que el mercado al que se va a acceder es pequeo y no
es compatible con las dosis producidas para hacer rentable la inversin.

Un gran condicionamiento para desarrollar el mercado interno es el bajo nivel de regulacin lo cual
dificulta el paso de modelos preclnicos a modelos clnicos.

En relacin a los recursos humanos se cuenta con personal muy calificado pero no en la interfase con la
produccin.

Los altos costos de importacin y las trabas burocrticas restringen los avances en biotecnologa.

La demanda est demarcada por la mejora en la productividad en rendimiento hora/animal (ej. en la

carne, la demanda exige el incremento en calidad y cantidad de protenas).

Persiste el problema de la percepcin y aceptabilidad pblica de los productos biotecnolgicos.

Se requiere de regulaciones para la manipulacin de cepas en el pas y poder competir en mercados

internacionales como el de China.

reas, campos y disciplinas que influyen para nuevos desarrollos tecnolgicos

A continuacin, se sealan las principales reas, campos y disciplinas identificadas como de mayor
influencia en los nuevos desarrollos tecnolgicos:

La bioinformtica, en estado incipiente en el pas, necesita fortalecerse como desarrollo propio (por ej.
para medicina transnacional y la Big Data).

La biomedicina aplicada a la oncologa. Las herramientas utilizadas para estas terapias son productos
derivados de la biotecnologa (como por ejemplo anticuerpos).

La medicina molecular. La biotecnologa aqu aporta elementos para trabajar selectivamente en la

definicin y en la deteccin de enfermedades.

La utilizacin de las nuevas herramientas de la biotecnologa permite explotar la conjuncin entre la

fitomedicina y la biomedicina.

Otros campos que alimentan nuevos desarrollos biotecnolgicos son, en el caso de la salud animal, el
de la prevencin de enfermedades, el diagnstico, el tratamiento de enfermedades y el mejoramiento
de la productividad.

En relacin a la prevencin de enfermedades, en la lnea de resistencia adquirida (vacunas) para el caso

de las vacunas clsicas, se pueden lograr mejoras biotecnolgicas de los procesos de produccin de
vacunas de manera tal de obtener mejores rendimientos y disminucin de los tiempos de produccin
as como de los costos. Es decir, ayudar por medio de la biotecnologa a la modificacin de las lneas
celulares y cepas bacterianas. Por otra parte, en la lnea de vacunas de nueva generacin el desarrollo
incluye ingeniera gentica, organismos genticamente modificados, vectores virales no replicativos,
vacunas marcadoras, etc., siendo hasta el momento la gran limitante lograr una potencia similar a las de
las vacunas clsicas como se expuso anteriormente.
Otro desafo est en aportar moduladores de la respuesta inmune y la bsqueda de nuevos adyuvantes
que mejoren la respuesta de estas vacunas. Adicionalmente, los mtodos in vitro para control de
potencia, la reduccin de animales de experimentacin y la mejora de la comprensin de las respuestas
inmunolgicas relevantes influirn en los desarrollos tecnolgicos.

En la lnea de resistencia intrnseca, se trabaja con herramientas como el anlisis genmico, estructuras
poblacionales, mejora gentica del ganado para resistencia a enfermedades y edicin genmica.

Por otra parte, se est trabajando en intervencin ecolgica (control biolgico) utilizando sistemas de
control biolgico para producir disrupcin de los ciclos reproductivos de los agentes patgenos antes
de que produzcan enfermedad. Tambin se realiza la modificacin gentica de vectores en poblaciones
silvestres para eliminar la transmisin del patgeno y la dispersin de la enfermedad. Aqu nuevamente
existen consideraciones en cuanto a la bioseguridad y la percepcin pblica de estas tecnologas.

En cuanto al campo diagnstico, existe una gran brecha en lo que respecta al diagnstico rpido y
sencillo de una gran cantidad de enfermedades que afectan la salud de animales productivos. Es
necesario el desarrollo de herramientas diagnsticas sensibles, especficas y robustas que sean fciles
de usar, con resultados rpidos, costo razonable, y sean eficaces para diagnosticar enfermedades
tempranamente en fase preclnica.

Las tecnologas a utilizar incluyen protenas recombinantes; anticuerpos monoclonales;

nanoanticuerpos; biosensores; sensores ambientales/en animales que indiquen la presencia de
patologas; sistemas de diagnstico porttil; diagnstico bioqumico y molecular de high throughput
(consiste en testar grandes colecciones de compuestos qumicos o productos naturales para identificar
molculas biolgicamente activas).

En el campo del tratamiento de enfermedades, el desarrollo de terapias alternativas al uso de

antimicrobianos; el desarrollo de plataformas para la produccin de biofrmacos (lo cual genera mayor
seguridad para el consumo de los productos de origen animal); el trabajo con microorganismos para
uso como probiticos en los sistemas de produccin intensivos y microorganismos que compitan con
patgenos, son las principales lneas a tener en cuenta.

Finalmente en relacin a la mejora de la productividad, los objetivos son mejoramiento de los

rendimientos, aumento de la velocidad de crecimiento; mejoramiento de la calidad de la carne
(reduccin de tenor graso, incremento del contenido de protenas, contenido de cidos w-insaturados,
etc.); mejoramiento de la calidad ovolctea (reduccin del tenor graso, reduccin de contenido de
lactosa, reduccin del contenido de colesterol en las yemas). Para ello se cuenta con herramientas
como los anlisis genmicos, estructuras poblacionales; programas acelerados de mejora gentica del
ganado; edicin genmica.

Otras reas importantes de influencia son: el modelado (se necesitan expertos en modelacin); la
cooperacin pblico privada; instituciones en red (es importante la construccin de una base de datos
unificada con metodologa corriente de grupos de biotecnologa, mapas de innovacin en Argentina).

Cambios e impactos en el contexto global

En relacin a la salud humana, la biotecnologa emerge como un gran motor de la innovacin del sector.

El vencimiento de las patentes implica una millonaria cada en los ingresos de los principales
laboratorios. Al mismo tiempo, representa una gran oportunidad para los fabricantes de nuevos
productos farmacuticos, pues al vencer la propiedad, otro laboratorio podr producir el mismo
compuesto y entrar a competir por su venta en el mercado. Otro efecto importante es la reduccin del
costo de estos medicamentos. En tal sentido, se visualiza el surgimiento de guerras comerciales en los
prximos aos. En la Argentina se cuenta con productos usados masivamente cuyas patentes originales
se estn venciendo y estn en manos de multinacionales que han reaccionado para poder mantenerse
en el mercado por ejemplo colocando productos con dos lneas de calidad de vida: contra artritis y
contra el cncer.

La biotecnologa abre un futuro de grandes posibilidades en el diagnstico de enfermedades. Asimismo,

diagnsticos que incluyen la correccin de problemas en el embrin.

Las clulas madre sern la base para el tratamiento de diversas enfermedades. El desarrollo de terapias
celulares a partir de tcnicas biotecnolgicas sern aplicadas como medicina personalizada.

Otro cambio que se avecina es el diagnstico in situ, en el lugar (consultorio), gracias al desarrollo de
nuevas tecnologas permitiendo la descongestin del sistema hospitalario.

La incorporacin de herramientas como la Big Data (conjunto de procedimientos informticos

destinados a analizar una acumulacin masiva de datos), permite llegar a la investigacin aplicada
(combinacin entre genmica, medicina personalizada y otros elementos). As tambin, la gestin e
integracin de grandes bases de datos, mediante Big Data, posibilitar importantes avances en
biotecnologa gracias a la mejora de la eficiencia en el desarrollo de nuevos productos.

En otro orden, se visualiza a frica como nicho de mercado para la Argentina por los tratamientos
peditricos que se van a requerir a futuro.

Claves/drivers para disparar procesos virtuosos en biotecnologa

Entre los principales drivers se identificaron:

La biotecnologa apuntando a la gentica y la genmica; la innovacin en biomedicamentos y la

conformacin de una red de proveedores de insumos crticos para la biotecnologa
Se debe hacer lo que mejor se sabe hacer, marcando la diferencia para lograr competitividad
Ciencia bsica para ser aplicada a partir de investigacin bsica libre y librada a los actores con
orientacin de reas
Asociaciones/consorcios pblico privados como estrategia de impulso entre otros, al capital
semilla, spin off
Desarrollo conjunto entre laboratorios y empresas
Transicin a modelos de trabajo con equipos y especializacin de los institutos
interdisciplinarios e interinstitucionales: convergencia
Unin de la Biotecnologa con investigacin bsica + modelos de emprendimientos + socios
empresarios + proveedores + estrategias efectivas de venta + comercializacin + marketing +
equipo interdisciplinario
Modelo necesario para la biotecnologa: focalizacin, especializacin, convergencia sumando
nanotecnologa, biotecnologa y bioinformtica. La convergencia como impulsor de la
biotecnologa.
Red de proveedores de insumos crticos para la biotecnologa con costos razonables
Sistema macroeconmico regulador de procesos de importacin efectivos
El futuro: de la medicina bsica a la aplicada con uso de tecnologas de Big Data (combinacin
entre genmica, medicina personalizada y la buscadora de marcadores)
 Nicho de mercado: foco de innovacin en la modificacin de las protenas. El mejoramiento de
las propiedades de las protenas mediante modificaciones biotecnolgicas, teniendo no slo
aplicacin en distintas industrias como la alimentaria o el tratamiento de enfermedades sino
tambin brindando ventajas competitivas a la cadena de valor
Polticas razonables de comercializacin (precio) de productos para llegar de forma masiva a la
poblacin
Mayor y mejor investigacin acadmica para pruebas piloto (scaling up)
Biomedicina aplicada a la oncologa
Exploracin en la conjuncin entre la fitomedicina y biomedicina

Prioridades para la Agenda Estratgica al 2030

Los temas prioritarios a tener en cuenta en una futura agenda estratgica de investigacin e inversiones
hacia el ao 2030 son:

Exploracin de la clusterizacin biotecnolgica

Exploracin de la federalizacin del conocimiento y desarrollo tecnolgico disminuyendo la
concentracin del conocimiento en ciertas reas geogrficas del pas. Regionalizacin con
especializacin orientada por ambientes
Orientacin de la poltica hacia una industria cientfica con vigilancia tecnolgica e inteligencia
competitiva (VTeIC)
Manejo de la convergencia de diferentes tecnologas: nano-bio- informtica-electrnica-
impresin 3D y 4D
Potenciacin de la capacidad de investigacin con institutos focalizados, con especializacin de
reas
Innovacin y potenciacin de la investigacin bsica con convergencia interdisciplinaria e
interinstitucional
Inversin en ciencia bsica para mantenerla y mejorarla mediante buena formulacin, base
tcnica y financiera efectiva
Biosimilares como opcin de negocio para la Argentina como iniciativa global, no solo local
Conformacin de consorcios pblico privados en sectores estratgicos (ej. instalacin de plantas
modelo Brasil)
Desarrollo de herramientas de diagnstico masivo
Fomento de los biogenricos con internacionalizacin
Sistema macroeconmico regulador de procesos de importacin efectivos
Centro de personal especializado haciendo prospeccin continua con habilidad para buscar
dentro del ambiente desarrollos que pueden pasar a ser producto.
Paso de la ciencia de mxima calidad al desarrollo del producto: buscando el retorno de la
inversin; con masa crtica de capital intelectual para combinacin de opciones e identificacin
de oportunidades
Ritmo de trabajo acorde a las necesidades como pas, definicin de marcacin de tiempos,
mejoramiento interno en procesos
Potenciacin del uso de las redes de comunicacin tecnolgicas y del conocimiento
Construccin del vademcum biotecnolgico
Construccin de una base de datos unificada con metodologa corriente: Instituciones en red (ac
ademia e industria)
Aplicacin de estrategias efectivas y desarrollo de acciones en pro del conocimiento pblico
sobre el uso de biotecnologa. Aplicativos de productos biotecnolgicos (como organismos
genticamente modificados)
 Uso de tecnologas con reduccin del impacto ambiental
Definicin de reas competitivas en salud humana
Revisin del proceso de formacin del capital intelectual en la academia (en especial de primera
generacin). Fortalecimiento y potenciacin de la experticia operativa y tcnica

En relacin al sector agroalimentario, el aporte de la biotecnologa a futuro se centr en cultivos de ciclo

anual (soja, maz), aplicacin al diseo de semillas y aplicacin a procesos industriales.

Fortalezas

El pas cuenta con diversidad de ambientes con reserva de biodiversidad en el suelo. Por otra parte,
posee grandes extensiones para cultivo, experiencia en manejo con especies genticamente
modificadas, experiencia en microbiomas y en cultivos. Esto a futuro puede resultar en desarrollo y
liderazgo.

Se visualiza a la Argentina como productor agroalimentario mundial (de commodities y algunos

productos procesados, stos podran ser definidos con antelacin a las demandas del mercado).

El pas est avanzando en el uso de la transgnesis para mejoramiento de cultivos.

Se cuenta con una estrategia cientfica, tecnolgica y comercial de trabajo con germoplasma.

Oportunidades

China se visualiza como uno de los pases de relacin econmica futura ms importante para la
Argentina. Hay inters externo por los resultados que Argentina logre en relacin a su produccin.

El pas tiene enormes oportunidades de desarrollo y liderazgo, lo cual conlleva a redefinir el recurso
suelo como tema central de discusin, con cambio de paradigma, en funcin de la variable de
produccin. Argentina cuenta con grandes extensiones para la agricultura, experiencia en microbiomas
y en cultivos, adems de manejo con especies genticamente modificadas. Por lo tanto, el suelo es un
patrimonio nacional con ventajas econmicas aportadas desde la biotecnologa e incidiendo en toda la
cadena (del sector primario al industrial). No obstante, es fundamental revaluar la financiacin en los
proyectos en suelos ya que el resultado final hoy no es un producto vendible para comercializacin y
recuperacin de la inversin.

La inversin en investigacin en cultivos de plantas C4 (el producto inmediato de la fijacin del CO 2 es

un cido de 4 carbonos), se torna atractiva a futuro en pos de lograr el mejoramiento de cultivos, mayor
tasa fotosinttica, mayor eficiencia en la utilizacin de los nutrientes y la mejora en el uso del agua.
Dado que son plantas adaptadas a climas tropicales y clidos, y a zonas donde existe una limitada
disponibilidad de agua, la biotecnologa promete ofrecer alternativas para resolver cmo incrementar el
rendimiento de los cultivos. Por ejemplo, mediante la introduccin de genes de plantas C4 (maz, caa
de azcar, sorgo, etc.) en plantas C3 (arroz, trigo, papa, cebada, tomate, etc.) se puede aumentar la
capacidad fotosinttica de cultivos de plantas C3. De igual modo, caracteres beneficiosos de las plantas
C3 pueden ser insertados para mejoramiento de las plantas C4, como por ejemplo, para obtener
plantaciones de caa de azcar resistentes a plagas.

Otras de las oportunidades visualizadas en este sector estn relacionadas con el uso de nuevas
tecnologas como por ejemplo la transgnesis para lograr productos en forma ms rpida, mejorar los
cultivos aumentando su productividad, su contenido nutricional, o emplear los cultivos para la
produccin de medicamentos, anticuerpos, vacunas biopolmeros y biocombustibles. El objetivo es
obtener la mayor cantidad de molculas orgnicas posibles por unidad de superficie y no desperdiciar
los subproductos que pueden utilizar otras industrias. De esta manera, se convierten en valor agregado
en biomateriales, combustibles, alimentos, etc. En la actualidad estos procesos dependen de la
capacidad fermentativa y son de capital intensivo, por medio de la biotecnologa se pueden mejorar los
procesos y bajar los precios e insumos utilizados.

Tambin se ve como oportunidad la expansin de las nuevas tcnicas biotecnolgicas (NBTs)

permitiendo desarrollos con un costo regulatorio menor.

Se visualiza a la Argentina como productor agroalimentario mundial (de commodities y algunos

productos procesados, stos podran ser definidos con antelacin a las demandas del mercado).

Uno de los principales desafos se relaciona con el incremento de la demanda de produccin por
aumento de la poblacin. Para satisfacerla, ser necesario un incremento en el rendimiento de los
cultivos siendo maz, arroz, trigo, soja, cebada y sorgo algunas de las fuentes nutricionales ms
importantes hacia el futuro. Por este motivo es importante, el logro de un sistema productivo eficiente
(en relacin a la economa del agua y captacin de dixido de carbono CO 2 en distintos ambientes) y la
utilizacin de formas ms efectivas de agroqumicos.

Para ello, el desarrollo de la biotecnologa por ambientes puede permitir aumentar la productividad
(mediante la investigacin de gentica de suelos, microorganismos relacionados en el ambiente con
determinado cultivo que puedan ser incorporados) y adems, incorporando el manejo de Big Data.

Algunas oportunidades ms provienen de la consideracin de la incorporacin de la influencia de las

externalidades ambientales a los procesos productivos; la industrializacin en origen (es parte de la
economa de la energa); el aprovechamiento de los residuos en biomasa que deja la industria
alimentaria creando valor agregado por biotecnologa; el estudio de estrs abitico (para detectar los
genes de las plantas relacionados con su adaptacin al mismo y poder luego insertarlos en cultivos de
inters agronmico) y la influencia del cambio climtico en los procesos productivos. El cambio
climtico debe ser entendido como poltica de Estado en apoyo a la contabilizacin de las
externalidades del ambiente.

En relacin a la seguridad alimentaria, se puede explorar en proveer insumos, por ej. para la
horticultura. La produccin hortcola es dependiente de la canasta de la dieta humana a la que provee
un tercio. Hoy, se satisface con insumos para horticultura importados. Las empresas locales podran
posicionarse para desarrollar esos insumos.

Por ltimo se requiere potenciacin de la cooperacin pblico privada para obtener mayores logros
como por ejemplo en una estrategia cientfica, tecnolgica y comercial de trabajo con germoplasma.
Debilidades

Las tecnologas disponibles para uso en el campo, la utilizacin de molculas de biomasa en la

agricultura en tiempo real y la exploracin de la diversidad de las comunidades microbianas
inexploradas del suelo son algunas de las debilidades detectadas.

Las principales limitaciones se relacionan con la falta de coordinacin institucional; la escasez de

conocimiento sobre microbiomas regionales; la escasez de recursos para proyectos de investigacin y
desarrollo; la falta de coparticipacin del Estado y el sector productivo; las dificultades para la
importacin de insumos; el impacto del cambio climtico sobre variedades, suelos y las comunidades
microbianas; la exclusin de procesos como el germoplasma por no considerarse producto innovador;
la poltica de propiedad intelectual circunscripta a procesos de transgnesis; los problemas de
coordinacin en los grupos de investigacin; la federalizacin de ciertas capacidades para transferir y la
ausencia de difusin de los impactos positivos de la biotecnologa para mejorar su percepcin.

Adems, si bien se cuenta con excelentes recursos humanos en biotecnologa, biologa molecular,
bioqumica, etc. no existe personal cualificado ejemplo fitotecnistas, siendo este un requerimiento
importante hoy y a futuro.

Otros obstculos estn relacionados con mostrar las susceptibilidades y efectos no deseados en
cultivares obtenidos por transgnesis.

Amenazas

Las principales amenazas estn relacionadas con el marco regulatorio; los problemas de propiedad
intelectual y de patentes; los condicionamientos sociales; la articulacin pblico privada; y los tratados
internacionales.

Respecto del marco regulatorio, no se sabe an cmo va a ser regulada la aplicacin de nuevas
tecnologas como las NBTs ni cmo van a ser protegidos los productos. Desde el ao 2014, varios
eventos han dejado de estar protegidos por patentes.

Los tratados internacionales tambin actan como condicionantes. Existe la necesidad de formar
recursos humanos expertos en tratados que interpreten el funcionamiento conjunto de los mismos y
cmo impactan en la actividad. La tasa de mercado est llegando al lmite como resultado de fusiones y
adquisiciones.

En relacin a los condicionamientos sociales, estn apareciendo marcos para formales decididos por la
sociedad.

El dominio de las empresas locales sobre el germoplasma y el de las empresas transnacionales sobre la
transgnesis.

reas, campos y disciplinas que influyen para nuevos desarrollos tecnolgicos

Una de las reas en las que vale la pena seguir invirtiendo es en la produccin de etanol y mediante
desarrollos biotecnolgicos posibilitar la produccin en verano e invierno. La produccin de caa de
azcar resistente a la sequa y a plagas puede obtenerse tambin por biotecnologa. Otras soluciones
biotecnolgicas pueden ser aplicadas a sorgo azucarero, poroto, garbanzo y soja.
La biotecnologa tiene un papel central en el mejoramiento de la produccin. La interfase con otras
disciplinas tales como la informtica y la convergencia con la Big Data, permite manejar grandes
volmenes de informacin para alcanzar una agricultura por ambientes.

Cambios e impactos en el contexto global

Se considera que la disponibilidad y calidad de suelos; el cambio de paradigma de qumico a biolgico;

los bioinsumos, los microbiomas, la generacin de bioindicadores; el etiquetado de organismos
genticamente modificados; la trazabilidad de los productos; la Big Data; la genmica y la heterosis son
los temas centrales que producirn gran impacto hacia futuro.

Como consecuencia de la urbanizacin y expansin de las ciudades, estn disminuyendo los suelos
cultivables, quedando suelos de menor calidad. Esto va a requerir cultivos que se adapten a suelos ms
pobres.

En la agricultura hay un cambio de paradigma: de qumico a biolgico en la fisiologa vegetal, sin

embargo, el qumico sigue siendo necesario. Por ejemplo, cambio de fertilizantes a bioinsumos.

Hoy grandes actores econmicos estn apostando a la biologa. En ese contexto, las herramientas
biotecnolgicas son fundamentales en relacin a: a) bioinsumos para el agro: cambio de los pesticidas,
fertilizantes y fungicidas a los bioinsumos; b) manejo de los microbiomas en el agro en lo cual la clave
es la interdisciplinariedad; c) procesos agrcolas sustentables monitoreados por la biologa del suelo,
para lo cual es necesario contar con herramientas biotecnolgicas que permitan generar bioindicadores.

Respecto de los bioinsumos los mayores impactos se dan por la persistencia de trabas regulatorias; las
problemticas regionales; el manejo de nuevas variedades genticamente modificadas que se
consolidar en el futuro y el impacto ambiental.

El manejo de los microbiomas va a cambiar el futuro de la agricultura junto a la forma de uso del suelo y
la rotacin de cultivos. La ingeniera de stos se orienta en funcin del manejo por encima del suelo,
con microbiomas de produccin (promocin de crecimiento); a la sanidad (biocontrol) y hacia la
conservacin (estructuracin del suelo y fortalecimiento de las cadenas trficas e interconexin de
redes). Asimismo, el anlisis de microbiomas, sera aplicable a cualquier sistema agrcola (de
extensiones, hortcola, familiar, etc.). Es importante avanzar en cmo interpretar el suelo para utilizar esa
informacin y hacer diagnstico.

Respecto del impacto ambiental, hay que monitorear la sustentabilidad de los procesos. Para ello se
deben construir indicadores biolgicos de calidad del suelo con valores de referencia para ser aplicado
a nivel regional. Esto permitira conocer la productividad futura del suelo. A su vez, la generacin de
valores de referencia regionales de indicadores biolgicos de calidad de suelo, tiene implicancias sobre
el recurso del productor, sobre el suelo, sobre polticas de conservacin y promocin de la
sustentabilidad y el suelo como patrimonio nacional.

Por otra parte, se debe considerar las implicaciones negativas sobre los ecosistemas naturales ya
estresados y la gama de los conductores, incluyendo la variabilidad del clima donde los agricultores
tendrn que hacer frente con la necesidad de reduccin de agroqumicos, envases y plsticos utilizados
en la horticultura intensiva.
En otro orden, conocer la demanda es determinante para poder captar el mercado. La demanda tiene un
acceso a la informacin diferente cada vez ms sofisticada y los productos que se pueden proveer
claramente van a estar en gran medida condicionados por sta, por ejemplo, el etiquetado de
organismos genticamente modificados (OGM) y la trazabilidad de los productos.

El manejo de mltiples datos acompaados de programas de informtica, demanda la capacidad de

desarrollarlos, almacenarlos y compartirlos con otros participantes a un nivel global.

Otros importantes impactos provienen de la genmica aplicada a la agricultura, prxima frontera del
conocimiento. De igual forma, la explotacin de la heterosis, como herramienta para producir
alimentos.

Claves/drivers para disparar procesos virtuosos en biotecnologa

Entre los principales drivers se identificaron:

Estudio del stress abitico: factores de tolerancia

Identificacin de cultivares/variedades con mejores comportamientos frente a stress en general
por cambio climtico
Disponibilidad de recursos econmicos, tcnicos y de capital intelectual (como fitotecnistas,
sociolgicos, economistas permitiendo abordaje multidisciplinario) para proyectos de I+D.
Recursos para equipos de coordinacin de proyectos donde la experiencia de tercerizacin ha
sido exitosa
Articulacin pblico privada, llave para la competitividad y la transferencia.
Generacin de valores de referencia regionales de indicadores biolgicos de calidad de suelo
Biotecnologa por ambientes: especializacin por reas.
Entendimiento de los elementos esenciales de la ecuacin final de la agricultura: la gentica de
suelos y la gentica de los organismos
Revisin de la industrializacin de origen
Manejo de mltiples datos acompaados de programas de informtica. Bases de datos
compartidas globalmente
Desarrollo de soluciones biotecnolgicas de bajo costos en cultivos
Federalizacin de la capacidad cientfica y tecnolgica como eje para permitir el xito en la
biotecnologa
Fijacin biolgica de nitrgeno en la planta (como rasgo en el proceso de seleccin); eficiencia
de fotosntesis; tolerancia a estrs ambiental y Big Data
Provisin de insumos para produccin local. Empresas posicionndose como desarrolladoras de
insumos y procesos para la produccin de alimentos.
Potenciacin del conocimiento cientfico local y global como llave para el desarrollo de
innovacin con herramientas como: la edicin gnica; la hibridacin (explotacin de la
heterosis; la variabilidad natural de las especies nativas que estn en el pas; la valoracin del
acervo gentico nativo con el mejoramiento del cultivo. Entendimiento de los procesos
epigenticos que modifican el comportamiento de los cultivos y as mejorar los rendimientos
Necesidad de abordaje multidisciplinario con incorporacin de socilogos (sociobiologa) y
economistas (bioeconoma)
Agricultura por ambientes mediante la convergencia de la biotecnologa con otras disciplinas
como la Big Data
Prioridades para la Agenda Estratgica al 2030:

Los temas prioritarios a tener en cuenta en una futura agenda estratgica hacia el ao 2030 son:

Cambio climtico como poltica de Estado en apoyo a la contabilizacin de las externalidades del
ambiente
Generacin de herramientas para genotipado y manejo de grandes volmenes de informacin
Datos metagenmicos para validar, desarrollar y generar nuevos productos como en
organismos beneficiosos, supresores de enfermedades, etc.
Profundizacin en seguridad alimentaria
Desarrollo de la capacidad de dar valor a los cultivos a travs de derivados como los residuos
lignocelulsicos en la direccin de obtencin de combustibles de segunda generacin como
combustible no renovables
Biologa de suelos y aplicacin desde el conocimiento de los genomas
Consideracin de los microbiomas rizosfricos a nivel regional, en la industria de biofertilizantes
Estudio de impacto en los microbiomas del suelo y rizosfricos para el manejo de nuevas
variedades transgnicas de cultivos
Incremento de la eficiencia de produccin a partir del uso de cultivares nativos para el
mejoramiento en lo que se tiene experiencia y cmo impactan los alelos exticos para Europa
sobre los materiales considerados nativos
Explotacin de la heterosis
Difusin de los impactos positivos de la biotecnologa para mejorar la percepcin
Polticas de promocin de la agricultura a partir de certificaciones de procesos sustentables.
Aplicacin de polticas cientficas y estratgicas tanto en el campo de la agricultura extensiva
como intensiva hortcola
Planes y programas de efectividad en la importacin de insumos
Planes y programas de precios diferenciales en el mercado local
Planes y programas de valor agregado a partir del aprovechamiento de los residuos de la
industria alimentaria y de la produccin agrcola
Validacin de la existencia de los microorganismos y el rol de cada uno
Programa nacional de desarrollo de indicadores de calidad de suelos de bases biolgicas
Plan de valores de referencia regionales de indicadores biolgicos de calidad de los suelos del
pas
Programa de microbiomas regionales
Programa Nacional de microbiomas autctonos
Medidas de proteccin para empresas semilleras pequeas ante la llegada de multinacionales en
busca de germoplasma
Planes y programas de tolerancia al estrs ambiental
Planes y programas para manejo de grandes datos (almacenamiento, anlisis, comparaciones e
intercambio de informacin con otros participantes)
Planes y programas de fijacin biolgica del nitrgeno; eficiencia de la fotosntesis
Estrategia de asociacin regional: vinculacin con Brasil por las plataformas metagenmicas
Estrategia cientfica, tecnolgica y comercial de trabajo con germoplasma con integracin
pblico privada
Argentina como pas lder express en regulaciones
En relacin al sector agroalimentario, el aporte de la biotecnologa a futuro se centr en el mejoramiento
vegetal de especies forrajeras; la produccin animal; el manejo de productos derivados de la leche tales
como nutracuticos; y la produccin de insumos aplicados a la sanidad animal.

Fortalezas

Avances en la seleccin genmica: en Argentina se cuenta con registros histricos de ms de 150 aos.
Hay 60 razas activas de bovinos con registros genealgicos. La primera evaluacin gentica realizada en
el pas data de 1984.

El pas posee capacidad para exportar carne (por historia se ha exportado gentica).

A futuro (en 10 aos) se debe reducir el consumo de alimento (1/3 de alimento por animal) y mejorar la
relacin consumo de alimento/ganancia de peso. La seleccin directa por consumo residual o eficiencia
del consumo residual (ganancia de peso en los toros en funcin del consumo de alimento) es un tipo de
seleccin de caracteres que puede hacer la diferencia y hacer ms interesante la inversin.

Existe un requerimiento de tecnologa para genotipar con menores costos. Se visualiza la disminucin
de costos de chips en genmica (como es el caso de la tecnologa de inseminacin artificial).

En el pas hay poco acceso a la genmica respecto de otros pases del mundo pero se han dado pasos
importantes en la seleccin de forma independiente de las plataformas genmicas.

Tambin existe confiabilidad en los valores de cra estimados.

Se registran cambios importantes en los valores entre la medicin de exactitudes para las predicciones
tradicionales y genmicas en caracteres como longevidad, SCS, fertilidad y otros.

En lo vegetal se est tomando la experiencia del mejoramiento animal y se ingresa a la seleccin

genmica en mejoramiento de cultivos.

La existencia de presin agrcola mayor en la carne que en la leche ha dado oportunidades para mejoras
genticas.

Argentina es un pas lder en coleccin de germoplasma, con experiencia en soja, en transformacin de

uso del suelo y manejo del ganado en condiciones de pastoreo. Estas fortalezas le permiten el
desarrollo y exportacin de productos biotecnolgicos.

Por otra parte, Argentina tiene potencial de extensin en pasturas.

Oportunidades

En el sector agroalimentario, una de las lneas de trabajo que se estn llevando a cabo es el
mejoramiento gentico en forrajeras. Dado que las especies forrajeras son una de las fuentes
disponibles para la nutricin y produccin animal, el mejoramiento mediante biotecnologa de estos
cultivos cobra relevancia, ante la creciente demanda del sector por aumentar la rentabilidad. El
mejoramiento involucra el incremento de la productividad, la calidad del forraje, la resistencia a plagas y
enfermedades, la tolerancia a estreses abiticos, y la persistencia de los cultivos.

Frente a un panorama de menor aptitud de suelo y menor disponibilidad de agua y en un contexto de

aumento de la demanda de leche, mediante el mejoramiento gentico se puede lograr una mayor
produccin por hectrea. La idea es producir ms con menos.

En cuanto a la calidad del forraje, el mejoramiento de la digestibilidad de la materia seca, o en el

contenido de protenas y de azcares, es de gran importancia en el caso de los rumiantes (no poseen
enzimas para digerirlos y son las bacterias y otros microorganismos presentes en el rumen las que se
encargan de fermentar el sustrato y digerirlo).

En tal sentido, el mejoramiento mediante la modificacin en la composicin de lignina, reduciendo su

sntesis en especies forrajeras, silencindola, tendr un alto impacto en la produccin lechera. Las
ligninas son residuos en el suelo que no se degradan y tampoco en el rumen del ganado, a mayor
cantidad de lignina en los tejidos vegetales la digestibilidad es menor, con lo cual el valor nutritivo del
forraje tambin disminuye. Esta es una interesante lnea de investigacin que se est desarrollando
actualmente y es una gran promesa a futuro.

La produccin de azcares de cadena larga, los fructanos, es otro de los eventos en desarrollo
asociados a la calidad. stos son producidos y almacenados por plantas con metabolismo C3 pero no
por las de metabolismo C4. Estos azcares estn asociados no slo a la calidad sino tambin a la mayor
productividad y efecto de resistencia al fro y a la sequa (al igual que las plantas de clima fro que tienen
una gran cantidad de fructanos). Las concentraciones elevadas de fructanos disminuyen el efecto de las
ligninas y por lo tanto mejoran la digestibilidad, favoreciendo as la absorcin de protenas y otros
metabolitos en el rumen logrando un aumento en el peso del animal. En este caso se est trabajando
con la introduccin de enzimas clave para la sntesis de estos azcares. La idea es investigar sobre las
plantas C4 para lograr su mejoramiento.

En mejoramiento gentico de especies forrajeras tambin se busca aplicar biotecnologa para retrasar la
senescencia.

Otra oportunidad se visualiza en alcanzar la construccin de invernculos robotizados permitiendo ver

cmo nacen y crecen las plantas.

En relacin a la produccin animal, la combinacin de nuevas tecnologas como marcadores

genmicos; semen sexado; embriones de fertilizacin in vitro (FIV); transferencia de embriones a
tiempo fijo (IA&TE), lo que resultar en nuevos productos para la venta, tales como embriones sexados
y semen sexado. Estas cuatro tecnologas deben ser mejoradas.

Otro camino promisorio es la creacin de un centro de inseminacin artificial y transferencia que incluya
nuevos mtodos de sexado de semen convencional. As mismo, nuevos productos para inseminacin
artificial en rodeos comerciales: produccin de semen sexado para tambo comercial y semen sexado
macho para produccin de carnes. Hay que seguir trabajando en la escala del mercado para embriones,
debe ampliarse para reducir precios. Por otra parte, el fortalecimiento y acumulacin de la experiencia
del principal commodity: la inseminacin artificial.

En relacin al manejo de productos derivados de la leche, se presentan oportunidades en el desarrollo

de nuevas lneas de investigacin relacionadas con los componentes tales como grasas y protenas,
existiendo tambin un gran potencial en el suero. Adicionalmente, se puede promover la salud humana
y combatir enfermedades mediante la utilizacin de la leche como nutracutico, aumentando las
protenas especficas en la leche. Asimismo, el desarrollo de productos lcteos funcionales, por ejemplo,
para la regulacin del colesterol, hipertensin, etc.

La investigacin sobre los microorganismos presentes en el rumen y el establecimiento de sistemas de

mejoramiento nacional y regional utilizando el cruzamiento de razas en lugar de razas puras se presenta
como otra interesante oportunidad.

Otro gran desafo a futuro est relacionado con las tcnicas de edicin de genomas con nucleasas
sintticas, como las nucleasas de dedo de zinc que permiten hacer modificaciones en el ADN
insertando genes en el lugar deseado, por ejemplo, para revertir mutaciones que causan enfermedades.
La utilizacin de meganucleasas permite realizar modificaciones genticas adicionando o eliminando
genes en forma muy precisa. Con la ingeniera de meganucleasas se busca desarrollar las patentes
activas.

En cuanto a la reproduccin bovina, el desafo se encuentra en desarrollar tecnologas y productos

genticos orientados hacia las personas, el mercado, la sociedad y a su vez cuidando el medio
ambiente. Entre ellos, segn las necesidades productivas, la obtencin de nuevos productos para
inseminacin artificial en rodeos en escalas comerciales tales como: la produccin de semen sexado
para tambo comercial y semen sexado macho para produccin de carnes.

La estrategia para producir embriones en escala y comercializarla es aumentar la calidad y cantidad y de

esta manera poder bajar los precios. En tal sentido, cobra importancia la asociacin entre empresas de
inseminacin artificial y los profesionales veterinarios para la venta de semen. De igual forma, abrirse
hacia la transferencia de tecnologa y hacia los tcnicos en el campo.

Otra oportunidad se encuentra en el desarrollo de la nutrigenmica (estudio de las interacciones entre el

genoma y los nutrientes) con una focalizacin en ganadera vacuna. La aplicacin de las tecnologas
genmicas para la produccin de alimentos funcionales permitir a futuro contar con una nutricin
personalizada.

El desarrollo de ganadera vacuna en la Patagonia, focalizada en nichos ecolgicos, con produccin

gentica superior permitir exportar para mercados que exigen productos libres de aftosa. Respecto de
ovinos, se pueden utilizar transgnicos para producir lanas de contexto comercial.

La integracin entre la tecnologa e investigacin, entre academia e industria y en especial con los
productores representa otro de los grandes desafos. Por ejemplo, la integracin resultante de la
combinacin entre economa de la salud y ciencias nutricionales. Es interesante explorar el concepto de
diseo de la leche con modificaciones genticas, aunque puede desencadenar choques culturales.

Por otra parte, administrar un stock de conocimientos competitivos como resguardo y generar un
sistema de monitoreo y alertas as como de Open Innovation.

La integracin y aplicacin de tecnologas como la genmica y la bioinformtica para descubrir nuevas

enzimas que puedan utilizarse para modificar los componentes de la leche, por ejemplo para obtener
leche deslactosada, es otro interesante desafo.

Adicionalmente, se requiere de una genmica accesible que pueda llegar a los productores y mediante
seleccin genmica potenciar el mejoramiento.
Otras oportunidades estn relacionadas con la generacin de valor agregado con industrias innovativas
en sinergia con las empresas dedicadas a los compuestos bioactivos y el logro de una interaccin
mayor entre disciplinas ej.: el sector lechero con el de forrajes o con el de reproduccin.

Ante la pregunta Make or buy? La respuesta es una combinacin de ambos (producir lo que se est en
capacidad de hacer y comprar el resto).

Debilidades

La transgnesis tiene la dificultad de su aceptabilidad por parte de los consumidores. Tiene que ver con
la percepcin pblica de sus consecuencias en el largo plazo. Las comunicaciones negativas sobre
modificaciones genticas representan tambin un obstculo ya que influyen sobre la percepcin pblica
acerca de organismos genticamente modificados.

El incremento en las heladas (debido al cambio climtico) impacta en el rendimiento de los cultivos. Esta
es una limitacin en el caso de las forrajeras.

El entorno econmico y poltico de altsima variabilidad en la Argentina es un gran obstculo.

Hay centros de inseminacin utilizando animales para seleccin planeada con altos costos por el
nmero de animales de los cuales disponer y con control estatal.

En relacin a la reproduccin bovina, influye el tamao de las empresas en el sector, las cuales son
pequeas y con problemas de financiamiento. Por otra parte, la escasez de recursos humanos para la
aplicacin de las tecnologas del sector bovino en el campo. Hay problemas importantes en el relevo
generacional y falta de transferencistas.

La percepcin, tanto de los criadores como de los empresarios, acerca de las ventajas de utilizar
material gentico mejorado por biotecnologa es muy baja como para justificar una mayor inversin.

En el ganado lechero en particular, el proceso de tiempo para obtener resultados de valoracin de un

toro est estimado entre 5 y 6 aos de edad. Es importante considerar que el factor tiempo debe ser
analizado para mejorar la intensidad de seleccin en Argentina.

Respecto del sistema lcteo hay carencia de polticas macro sostenibles. Por otra parte, hay escasa
integracin dentro del sistema. Hay poca capacidad de asociacin y no se incluye la innovacin y
gestin del conocimiento. Tambin la vigilancia tecnolgica e inteligencia competitiva son escasas.

Otra de las debilidades encontradas es que la mayor parte de las inversiones estn dirigidas hacia leche
en polvo y otras componentes de la leche no son explotadas. Por ejemplo, las componentes del suero
podran generar valor agregado. Por otra parte, las empresas del sistema lcteo estn focalizadas en el
aqu y ahora, por ejemplo en la produccin de quesos o de leche en polvo en desmedro de otros
productos con valor agregado. Hay escasa estrategia.

Otras limitaciones provienen que no existe un registro sistemtico de informacin genotpica (registros
productivos) y del mejoramiento gentico que est basado en la evaluacin y gentica extranjeras. Por
otra parte, hay carencia de polticas pblicas que garanticen el registro de la informacin y el acceso
pblico o institucional a los datos.
La formacin de personal tcnico es otro de los condicionantes as como la falta de polticas activas de
vinculacin con el sector industrial. Es necesario trabajar en un cambio en los modelos de negocios y en
su integracin al conocimiento.

Argentina no tiene la capacidad de evaluar animales para exportacin que sean potencialmente
portadores de material gentico defectuoso. No tiene la capacidad de realizar genotipado. Por ello la
evaluacin se realiza en el exterior a costos elevados. Adems, no cuenta con ninguna restriccin en
cuanto a la entrada de material gentico libre de enfermedades.

Por ltimo, las regulaciones inadecuadas constituyen otra debilidad.

Amenazas

El pas no tiene injerencia en la gestin de gentica. La mayor parte del material gentico que se
consume en el pas es importado (la mayora proviene de Brasil y de Espaa).

La clonacin es un tema complejo y de restriccin del mercado. Ninguna de las asociaciones de

criadores bovinos ha aceptado el registro para clones en el sistema que est funcionando. Por ejemplo,
la Argentina recibe de la Unin Europea la solicitud de certificar la ausencia de animales clonados en
productos para alimentacin humana y animal. El problema es cmo hacer para certificar la ausencia de
clones en equinos o bovinos.

Hay restricciones limitadas en cuanto a la entrada de material gentico libre de enfermedades al pas.
Otra limitacin es no contar con polticas econmicas para mercados regionales y de exportacin de
inters tales como China, frica, Paraguay, Per, Nigeria, Angola. La conquista de estos mercados
podra verse como oportunidad y dirigirse hacia all los esfuerzos.

Otras restricciones estn relacionados con el riesgo de que la tecnologa se convierta en commodity; el
acceso a los mercados; la existencia de regulaciones inadecuadas; la carencia de polticas activas de
vinculacin con el sector industrial (estn limitadas a empresas grandes); falta de generacin de
modelos de negocios y la mala prensa que tiene la aplicacin de biotecnologa en alimentos influyendo
en la percepcin pblica y sumado a ello, la falta de conocimiento sobre las consecuencias a largo plazo
de la transgnesis en bovinos.

reas, campos y disciplinas que influyen para nuevos desarrollos tecnolgicos

Los nuevos desarrollos tecnolgicos son de carcter multidisciplinario. Adems, es de vital importancia
la complementariedad entre instituciones y empresas privadas para desarrollar proyectos de
investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+i).

Otros campos para la produccin animal estn relacionados con el incremento de la investigacin en
biognesis; la cantidad y calidad de terneros al nacer y la sanidad de los toros.

El trabajo conjunto con la biotecnologa; las tecnologas de informacin y comunicacin; la

nutrigenmica; la nanotecnologa y la robtica son importantes para el futuro del sistema lcteo.
Tambin la investigacin en forrajeras. En cadena pecuaria, lctea y bovina, la transferencia de ncleos;
la clonacin para situaciones especiales para animales de valor alto; la transgnesis y la modificacin
del genoma (por ejemplo para corregir enfermedades genticas) constituyen alternativas promisorias.
Cambios e impactos en el contexto global

Entre los principales cambios en impactos se visualizan los siguientes:

La seleccin convencional (utilizacin de la informacin fenotpica, en este caso de caracteres deseados

como produccin de grasa, protenas, pesada, tamao de los testculos, produccin de leche, etc.) sigue
siendo eficiente y es el principal competidor de la biotecnologa.

La seleccin genmica es una de las herramientas biotecnolgicas que funcionarn a futuro tanto en
mejoramiento vegetal como animal. Apoyando a la seleccin convencional, el uso de esta tecnologa
tiene gran impacto en la disminucin de portadores de enfermedades.

Uno de los cambios que va a dominar el mundo es el cambio por persistencia: seleccin por
persistencia efectiva.

El aumento de la proporcin de personas que demandan mayor cantidad de protenas de origen animal
impulsar el desarrollo de aplicaciones biotecnolgicas al mejoramiento animal.

La superficie de tierra a utilizar para la produccin animal no aumentar, competir con la produccin de
granos. En produccin animal la tendencia es hacia sistemas intensivos pero sustentables.

Se visualiza a las enfermedades zoonticas como una de las principales fuentes de enfermedades
emergentes, siendo la genmica una alternativa para la investigacin y tratamiento de enfermedades.
Se profundizan los sistemas de control de alimentos. Priman para ello la seguridad alimentaria, la
regulacin del comercio internacional y los estndares internacionales para alimentos.

Un gran impacto ejercen las polticas restrictivas respecto de la importacin de material gentico de
terceros pases (importacin de animales con modificaciones genticas).

Claves/drivers para disparar procesos virtuosos en biotecnologa:

Sistema de gestin de ciencia y tecnologa lcteo en trabajo conjunto con biotecnologa,

robtica, nanotecnologas, TICs y nutrigenmica contando con empresas focalizadas en el
sector lcteo
Polticas pblicas en el anlisis de la leche
Administracin de un stock de conocimientos competitivos y generacin de un sistema de
monitoreo y alertas en el sistema lcteo, as como de Open Innovation
Exploracin del potencial del uso del suero como valor agregado
Desarrollo de patentes activas con la ingeniera de meganucleasas
Genmica accesible llegando a los productores
Genmica en mejoramiento animal como mtodo de apoyo potencial para refinar las relaciones
de parentesco
Potenciacin de la nutrigenmica
Biotecnologa aplicada a especies forrajeras
Integracin entre economa de la salud y ciencias nutricionales. Explorar el concepto de diseo
de la leche
Sistemas de control preventivos
La clonacin de gametas, opcin como tcnica reproductiva
Seleccin genmica para mejorar la calidad de la nutricin
Genmica para gentica de las enfermedades
 Seleccin convencional refinada por la genmica
Capacitacin de personal y vinculacin a la biotecnologa
Ministerios y organismos reguladores apoyados en el conocimiento, mirando ms all de la
normativa
Exploracin en la seleccin por persistencia efectiva, logrando identificar genes para pasar de
ciclos de 10 aos hoy, a 3 aos por ciclo en el futuro
Revertir la tendencia que tiene la Argentina de utilizar cultivos anuales
Manejo de marcadores moleculares
Desarrollo de vacunas para mejorar la sanidad de animales
La biotecnologa apoyando en la prevencin de enfermedades como tuberculosis, leptospirosis
Produccin pecuaria de precisin
Test rpidos para diagnstico y produccin

Prioridades para la Agenda Estratgica al 2030

Los temas prioritarios a tener en cuenta en una futura agenda estratgica hacia el ao 2030 son:

Biotecnologa Argentina como oportunidad para el mundo

Programas de impacto local, regional e internacional para comprensin de las bondades del pas
sostenidos en la experticia, la tcnica, los equipamientos, la infraestructura, el capital intelectual,
los suelos como gran oportunidad de conocimiento para el mundo
Convenios entre Ministerio de Ciencia y Tecnologa, Ministerio de Salud y otros para mayores
perspectivas de mercado
Polticas macro sostenibles para el sistema lcteo
Establecimiento de restricciones para la entrada de material gentico libre de enfermedades
Redefinicin de polticas para el acceso efectivo a los mercados
Programas que incentiven el relevo generacional en el campo
Planes y programas de comunicaciones sobre usos, aplicativos, beneficios de las modificaciones
genticas, uso de OMG-GMO, proteccionismo, entre otros.
Planes y programas sobre el uso de material gentico mejorado como inversin gentica para
las empresas comerciales. Mejoramiento de la percepcin comercial de los criadores
Integracin de los sectores lechero, de ganado, de cadenas de aprovisionamiento de sanidad
animal y vegetal con gestin del conocimiento y vigilancia tecnolgica e inteligencia competitiva
(VTeIC)
Programas de registro sistemtico de la informacin y el acceso pblico e institucional, entre otr
os, de datos genotpicos (registros productivos) incluyendo el acceso a los productores
Definicin de planes y programas para los productores para la comprensin de los protocolos
elementales de adaptacin, produccin, entre otros, y la transicin hacia modelos de gentica
Planes y programas para generar conviccin nacional de trabajo en equipos, con esfuerzos
colectivos, para pasar de ser importadores a ser exportadores de conocimiento
Definicin de estrategias y acciones en relacin con la capacidad de sobrevivencia de las
pasturas en ambientes cambiantes y en condiciones de estrs, por limitantes de lluvia, de
heladas, de temperatura
Incorporacin de un nuevo sistema de aseguramiento de la calidad sanitaria. Planes y
programas de prevencin, evaluacin de riesgos y el alerta constante sobre las condiciones y
situacin mundial
Incorporacin de planes de cualificacin de los profesionales en programas veterinarios de
manera de mejorar el sistema de diagnstico
 Planes y programas de vigilancia de la resistencia antimicrobiana y antiparasitaria y del uso de
antimicrobianos y antiparasitarios en salud animal y produccin agroalimentaria.
Estrategias de intervencin pre-faena para reducir la diseminacin de los patgenos transmitidos
por los alimentos durante la produccin primaria
Comportamiento ambiental de microcontaminantes, riesgos potenciales y tecnologas de
remediacin en sistemas de produccin agropecuaria
Estudio de la transferencia de elementos traza inorgnicos desde matrices ambientales a la
cadena agroalimentaria
Desarrollo de estrategias y acciones para micro contaminantes qumicos inorgnicos y
orgnicos (residuos de plaguicidas y frmacos en alimentos); reduccin de micotoxinas en las
cadenas alimentarias
Propuesta de la tecnologa de Biobeds (lechos biolgicos) para evitar la contaminacin de suelos
y aguas con productos fitosanitarios.
Desarrollo de nuevos agentes antimicrobianos para reducir el uso de antibiticos y la resistencia
bacteriana a los antibiticos
Planes y programas para trabajo con las sondas o sistemas de antenas de alertas biolgicos
Introduccin de nuevas tcnicas para controlar las enfermedades transmitidas por alimentos: a)
deteccin de patgenos bacterianos a partir de carcasa bovina, recortes de carne bovina y
subproductos elaborados con carne bovina b) residuos de medicamentos en animales de
consumo: estudio integrado de resistencia antimicrobiana en medicina humana, veterinaria y
alimentos. c) micro contaminantes qumicos (inorgnicos: elementos traza Cd, Cr, As, etc. y,
orgnicos: residuos de plaguicidas, de frmacos) en carne y leche
Incorporacin de una plataforma clearinghouse de informacin en especial, como soporte a la
investigacin que permita acortar los tiempos de la misma
Capacitacin de recursos humanos, en particular tcnicos
Planes y programas de percepcin pblica y aceptabilidad por parte de los consumidores de la
transgnesis

El objetivo de este panel es visualizar hacia el ao 2030 la problemtica de cada sector en relacin a la
propiedad intelectual. Teniendo en cuenta a la Argentina como productor de biotecnologa o de
productos derivados, indagar sobre cmo debera ser el rgimen de propiedad intelectual a futuro para
desarrollar el bien que se intente poner en el mercado. Los distintos aspectos se discuten a
continuacin:

En el contexto general, se present la condicin actual en el pas y el entorno de los tratados

internacionales sobre la materia. Esto incluy la potencialidad de cualidades y posibilidades del sector
agrcola a futuro en Argentina, teniendo en cuenta que la propiedad intelectual es un objetivo
instrumental y no un objetivo en s mismo. Por otra parte, se identific la necesidad de adecuar el
rgimen de propiedad intelectual a cada uno de los sectores segn funciones diferenciadas acorde a las
necesidades de cada sector (esto como resultado preliminar del diagnstico del sector biotecnolgico
en las cadenas estudiadas de salud y agroalimentacin).
Se expuso tambin sobre los modelos existentes sobre propiedad intelectual en el mundo, haciendo
referencia al sistema de los Estados Unidos, el europeo, y el modelo argentino el cual es seguido por
varios pases en desarrollo.

Respecto de los modelos internacionales, en especial el europeo y el norteamericano, se considera que

a futuro no van a sufrir demasiados cambios en materia de propiedad intelectual. Por otra parte, el
tratado de libre comercio entre Estados Unidos y la Unin Europea, hasta la fecha, apunta a temas de
regulacin en algunos puntos especficos y a una mejor armonizacin.

Asimismo, se toma en consideracin que de acuerdo a las leyes vigentes no hay en el patentamiento de
las plantas obligatoriedad para la propiedad intelectual. Queda abierto el tema sobre la observancia de
los derechos de propiedad intelectual y la prctica cultural sobre el comportamiento que tienen los
usuarios (quienes utilizan la semilla) sobre pagar o no la regala y la mejor forma de reencauzarla.
Asimismo, su alcance constitucional.

Respecto al sistema argentino, se tuvieron en cuenta tres puntos de vista:

Enfoque desde las empresas productoras de biotecnologa

Enfoque desde las empresas productoras de semillas
Enfoque desde el productor

A continuacin se detalla cada enfoque:

Enfoque desde las empresas productoras de biotecnologa

La visin desde las empresas productoras de biotecnologa, en particular en semillas, es que debe
considerarse a la biotecnologa como un rea estratgica para el pas, siendo la propiedad intelectual la
forma de proteger y compensar a aquellos que generan bienes intangibles. Asimismo, conocimiento y
tecnologa (y dentro de ello la biotecnologa) deben ser considerados elementos diferenciadores para
generar competitividad y riqueza a futuro. Sin embargo, se necesita de incentivos y motivacin a travs
de la PI para proteger a quienes realizan el desarrollo de la investigacin en las reas que pueden
generar competitividad, como en el caso especfico del sector agrcola.

Uno de los grandes problemas de propiedad intelectual es que slo el 10 % del mercado es legal y no
se estn protegiendo desarrollos que pueden ser estratgicos a futuro. Otro es la determinacin de
cmo llegar al mercado y cmo capturar el valor de la investigacin realizada en los ltimos aos.
Complica an ms la situacin la falta de implementacin de herramientas, que son clave para el
desarrollo de la biotecnologa agrcola, tanto en produccin como en transformacin de las materias
primas. Entre ellas, la ley de semillas; el control dentro del mercado de semillas para que el tema de PI
sea reconocido; la captura de valor y cmo llegar al mercado.

Respecto de la ley de semillas, es preciso mejorar la interpretacin de los diferentes actores vinculados
a la cadena de valor y, por otra parte, contemplar la fuerte interaccin entre la PI de la biotecnologa en
semillas y el germoplasma. Esto mejorara la captura de valor. Al mismo tiempo, debe haber un
componente de reconocimiento a la PI en la reglamentacin al uso propio y el reconocimiento del uso
del germoplasma. Si no hay un claro lmite y reglamentacin que obligue a pagar por el uso propio, el
punto de quiebre es quin tiene que pagar y quin no.
Enfoque desde las empresas productoras de semillas

La visin desde las empresas productoras de semillas es que la normativa existe y hay que hacerla
cumplir. La ley de semillas permite otorgar derechos de propiedad sobre una obtencin vegetal, pero al
tener excepciones como la del uso propio, se termina abusando y el derecho se pierde. Por lo tanto, el
control para hacer cumplir la ley tambin es importante. Podra haber estmulos para quien compre
semilla fiscalizada como el poder luego desgravarla.

Argentina tiene un sistema de PI dbil y puede optar por seguir cualquiera de estos tres modelos: a)
modelo de PI que incentive y estimule la copia o introduccin de tecnologa y uso sin tener que pagar
derechos importantes hacia afuera; b) modelo de PI muy fuerte que estimule la investigacin pagando y
c) modelo de PI acorde al grado de desarrollo tecnolgico que se tenga. Sin ser perfecto, este ltimo es
el que sera ms conveniente para la Argentina. Es decir, si aumenta la tecnologa se puede implementar
un rgimen de PI mayor para protegerla.

Argentina por su masa crtica y por su capacidad tcnica (por ej. en formacin de recursos humanos),
puede ser lder en el sector. Adems tiene masa crtica pblica y privada para salir adelante en las fases
de patentes. Sin embargo, es difcil de identificar qu se puede y qu no se puede patentar.

Entre las soluciones posibles identificadas se encuentra la de realizar algunas enmiendas en artculos
particulares en la ley de semillas, por ejemplo excepciones para el productor, como ocurri en Uruguay.
En la ley uruguaya se introdujo una enmienda en uno de sus artculos sobre cmo manejar el uso
propio, tomada del modelo europeo. El pequeo productor no paga y el resto s, acorde a los contratos
con las empresas (el 98% del sistema est cubierto). Otra alternativa es cambiar la ley dado que es
obsoleta pero persiste una gran sensibilidad al respecto. Otro punto de vista considera que la ley de
semillas es adecuada y lo que falla es la autoridad de aplicacin, es decir el control. Es difcil de
controlar e identificar al culpable del delito por evasin, no hay capacidad de observancia del derecho.

Otro aspecto relacionado con la ley de semillas es quin debe pagar. Hoy pagan los que compran la
semilla y en los proyectos en discusin (como propuesta modificatoria), se plantea que todos paguen
con la excepcin de no hacerlo quien pueda probar el origen del germoplasma. Es invertir la prueba
actual pero el problema subsiste.

Se destaca que la Argentina es el nico pas del mundo que regula las NBTs (la normativa es ms
avanzada que la de los norteamericanos y los europeos).

Enfoque desde el productor

La visin del productor es importante en tanto es un gran consumidor de tecnologa.

Entre las recomendaciones efectuadas en el Manual de Buenas Prcticas Agrcolas de AAPRESID, se

considera que el reconocimiento de PI es clave para que se pueda desarrollar una agricultura
sustentable en el tiempo e incorporarse nuevas tecnologas. Sin embargo, el productor tiene la cultura
del no cumplimiento. Es por ello necesario contar con reglas claras para incorporar tecnologa.

Algunos productores slo quieren pagar por lo que se usa y se oponen a una enmienda o nueva ley de
semillas. Tal vez prima la desinformacin y la influencia de sectores ambientalistas. El resultado es una
gran confusin sobre el tema. Se debera proceder a un proceso de concientizacin interna.
Consideraciones generales

La riqueza de los pases est sostenida en lo intangible, en el conocimiento y la informacin. El

conocimiento y la tecnologa son los diferenciadores para generar competitividad. En tal sentido se
requiere de la biotecnologa para generar ventajas competitivas hacia el futuro.

La PI un mecanismo para desarrollar la biotecnologa. La PI es clave en el camino hacia la

competitividad. Sin PI no hay innovacin, investigacin aplicada.

La PI es un factor central de inversin para el desarrollo agroindustrial del pas, generador y exportador
de biotecnologa.

El crculo virtuoso en la PI incluye: avance en investigacin, desarrollo, facilidad de reglas, controles,

estmulos. La sumatoria de factores puede generar mayor reconocimiento de PI y lograr un crculo
virtuoso con investigacin en biotecnologa como garanta de innovacin, de investigacin aplicada y
competitividad. La proteccin de mercados debe ser una combinacin de estrategias para el contexto
local e internacional.

Se necesita avanzar en PI. La biotecnologa es un campo estratgico y la PI es la forma de proteger y

compensar a aquellos que generan bienes intangibles. Mediante incentivos y motivacin se puede
proteger a quienes hacen el desarrollo de la investigacin en las reas en las cuales el pas tiene
competitividad. Es fundamental la legalidad como mnimo del 50% del mercado, para lo cual se requiere
de decisin poltica.

Argentina debe tener un rgimen de PI acorde a su desarrollo tecnolgico y contar con reglas claras
para el productor (en donde inclusive, los productores importantes deben dar ejemplo a partir de un
proceso de concientizacin interna). Es pagar en definitiva por lo que se usa: cobrar y pagar en la
semilla.

Se requiere reconocimiento por la PI. Todos los marcos contractuales deben identificar el
reconocimiento de la PI. Se propone proteger lo que se est en capacidad de hacer adecuadamente
para seguir siendo fuente de riqueza y posteriormente implementar mecanismos de estmulos, de
controles, de excepciones.

No obstante, la PI puede ser o no un mecanismo para desarrollar la biotecnologa. A futuro, la normativa

podra no ser la limitante. Lo que s podra ser limitante es encontrar el socio que mediante vinculacin
tecnolgica est dispuesto a invertir para realizar las pruebas previas (al lanzamiento y comerciales).
Otras limitaciones estn relacionadas con los aos de evaluacin para las pruebas que exigen las
entidades nacionales para poder transferir esa tecnologa.

Por otra parte hay que tener en cuenta:

La poltica de propiedad intelectual est prcticamente limitada a procesos de transgnesis

La PI en semillas est muy debilitada
El bajo nivel de PI que hay en plantas autgamas es preocupante

Argentina por su masa crtica y su capacidad tcnica (por ej. en formacin), debe ser lder mundial en el
sector (hoy lder en regulacin de las NBTs).

El marco regulatorio debe ser claro y completo. Suficiente en materia de derechos de autor, de
fiscalizacin, de generalidad y sin favorecer a aquellas empresas dominantes en el mercado.
Se debe contar con un sistema probatorio en la ley de semillas. Un sistema que de impulso a la PI. Se
requiere de un mejoramiento de la ley de semillas. En esta ley se debe indicar quin paga, quin no
paga, con un mecanismo de control claro. Es preciso mejorar la interpretacin de los diferentes actores
vinculados a la cadena de valor y, por otra parte, contemplar la fuerte interaccin entre la PI de la
biotecnologa en semillas y el germoplasma, esto mejorara la captura de valor. Es importante la
observancia de las leyes en especial por el marco geogrfico tan extendido del pas.

El marco regulatorio del pas es obsoleto con relacin al resto del mundo. Debera considerarse el
cambio de la ley por este motivo. Se aspira a tener una enmienda: en donde el uso propio est
autorizado para todo el mundo, pero que el uso propio sea gratuito para determinado tipo de productor
y no para otro. A partir de ah, encontrar un sistema para que sea aplicable con el Estado vinculado o no
en el proceso, o bajo la modalidad de contratos privados.

El mundo que viene

La discusin global de algn modo resumida en los posicionamientos que hoy se estn llevando a la
Cumbre Global sobre Cambio Climtico de Paris parece coincidir sobre la idea de que los patrones
actuales de crecimiento, los hbitos de consumo, la tecnologa y la infraestructura, no son sostenibles.
Es imperioso, por lo tanto, encontrar caminos alternativos, ya que la dependencia del camino
recorrido (UNEP, 2011) intensificar los riesgos ambientales sistmicos; incluso si se obtienen los
entornos de poltica en forma correcta con relativa rapidez.

Los prximos 15 aos la humanidad asistir a una serie vertiginosa de cambios que desembocarn en
un mundo nuevo e incierto. Las tendencias globales en demografa, cambio climtico, nuevas opciones
energticas, educacin, y la emergencia de nuevos modelos de negocios, prefiguran un mundo
significativamente diferente del actual. En respuesta a ello, por una parte, cada vez sern ms visibles
las consecuencias emergentes de los nuevos patrones de uso sostenible de los recursos naturales; y,
por la otra, las nuevas tecnologas convergern para, as combinadas, permear cada aspecto de la vida
cotidiana hasta volverse vitales. La evolucin que se avizora exigir del estado, la sociedad y la empresa
una adaptacin que llevar a incorporar a sus rutinas de gestin la capacidad de anticipacin que
sustente estrategias para sobrevivir y crecer en un ambiente totalmente diferente y cambiante.

En este contexto, se estara estableciendo un consenso alrededor de la necesidad por armonizar el

crecimiento y el desarrollo sostenible proactivamente. Esto sera a travs del fomento de las
condiciones necesarias para la innovacin, la inversin y la competencia, en busca de fundar nuevas
fuentes de crecimiento econmico, consistentes con los ecosistemas adaptables, que presten atencin
especfica a muchos de los temas sociales y preocupaciones relacionadas con la equidad, que hoy se
reconocen y recogen en la nueva generacin de SDG (referencia).

A su vez, el futuro se construye sobre el potencial de los nuevos conocimientos y sus derivaciones
tecnolgicas, equilibrando y abriendo oportunidades a travs de nuevas formas de relacionamiento de
las actividades humanas con los recursos naturales y el medio ambiente. As, se prev un mundo
donde:
 Los avances en las tecnologas de la informacin y la comunicacin aceleran la globalizacin, al
mismo tiempo que abren nuevas oportunidades para la diferenciacin y valorizacin de lo local
(la larga cola de la distribucin)
El crecimiento demogrfico de los prximos cien aos se caracteriza por una creciente
urbanizacin. sta se verifica tanto en torno a grandes centros urbanos principalmente en los
pases en desarrollo y sus megalpolis-, como tambin en la emergencia de un creciente
nmero de ciudades intermedias, abastecidas por cadenas de valor ms cortas y mejor
integradas a sus entornos sociales y ambientales especficos
Los principios de sostenibilidad se vuelven factores determinantes en la sociedad (SDG, se
generalizan como objetivos de las polticas nacionales)
La circularidad se generaliza como concepto organizador de la actividad econmica y el uso de
recursos, en principio, y socio-cultural, luego
En el plano geopoltico internacional, se abren nuevas oportunidades como consecuencia de la
generalizacin de los acuerdos comerciales entre grandes bloques econmicos (Transpacfico,
Transatlntico, etc.), pero se mantienen -con riesgo de incrementarse- las tensiones como
consecuencia de conflictos religiosos, o regionales por el acceso a recursos estratgicos (como
el agua)
En el plano de lo local, el acceso masivo a las nuevas tecnologas contribuyen al
emponderamiento de la ciudadana, lo que abre perodos de inestabilidad institucional en busca
de nuevos equilibrios que permitan recoger bajo nuevas formas los reclamos e intereses de las
mayoras
Se consolidan cambios en la matriz energtica en la direccin de fuentes ms limpias y
sostenibles (renovables) con una participacin importante de la biomasa (pero decreciente)
dependiendo de la regin de que se trate
Los focos de crecimiento econmico y demanda se desplazan de los centros actuales (el Nor
Pacfico y Atlntico), a regiones emergentes por poblacin y crecimiento econmico (Este de
frica y reas circundantes al ndico)
La bio-salud se consolida como driver exclusivo de pases de alto desarrollo; los avances por
parte de los pases subdesarrollados en materia sanitaria se concentra en los nichos de las
enfermedades de la pobreza, las tropicales desatendidas y las extendidas que requieren
tratamientos de bajo costo
Un creciente nmero de tecnologas biotecnolgicas se orientan a proveer al segmento de alto
consumo de alimentos seguros con sistemas de trazabilidad
Se incorporan biotecnologas para la produccin de biomasa, biorefineras, bioplsticos e
insumos para todo tipo de industrias

Tres escenarios para el desarrollo de la biotecnologa argentina hacia el 2030

En el marco de ese contexto global, se pueden esquematizar tres escenarios posibles para el futuro de
Argentina -en los tres casos se parte de la premisa de que el mundo ingreso a la era de la bioeconoma-:
i) un escenario atado a la continuidad donde el pas observa el movimiento externo hacia la
bioeconoma, pero no participa activamente del mismo y reacciona de manera reactiva-, ii) otro
vinculado a una integracin global por parte de la Argentina, sin restricciones, lo que incorpora al pas
en las nuevas tendencias desde muy temprano pero de manera acrtica y espontnea acompaando a
los pases centrales sin posicin particular; y iii) un tercero asociado a una integracin global estratgica
e inteligente, con previsin y planificacin de objetivos claros de desarrollo nacional y vinculacin
internacional.
Escenario Provisorio: Atrapados en los commodities

Este escenario se construye sobre la base de lo que fue la forma de insercin de la Argentina en la
economa mundial de fines del siglo 19/principios del siglo 20 y que, con ciertas variantes positivas,
volvi a instalarse los ltimos aos. Es decir, una integracin al mundo mediante lo que se podran
llamar las cadenas de valor cortas, en las que la agricultura local era parte de las cadenas globales de
la poca, aportando materias primas, pero con limitado agregado de valor en servicios -financieros,
transporte local e internacional tecnologas fuentes y origen de las innovaciones o transformacin
procesamiento de alimentos y fibras excepto en unos pocos sectores orientados al mercado interno.
Hoy, este escenario se caracteriza por:

La biotecnologa desempeando un papel importante dentro del sistema cientfico, con ciertos
desarrollos locales destacables, pero con una fuerte dependencia de tecnologas originadas en
el extranjero
La biotecnologa se desarrolla pero contina generando controversias entre los consumidores,
particularmente en los productos alimenticios
Del extenso conjunto de productos biotecnolgicos, los pases de alto desarrollo monopolizan
los vinculados con la bioseguridad y aquellos que captan los beneficios del segmento ABC1 en
un mercado cada vez ms global
Inversiones en CyT provienen mayormente de fuentes pblicas los esfuerzos privados son muy
marginales comparados con las iniciativas del sector en otros pases-, con algunas experiencias
pblico-privadas, poco consolidadas
Un conjunto amplio de grupos pblicos de investigacin sobre biotecnologa, mayormente
asentados en las universidades pblicas y vinculados al CONICET algunos ubicados en la
frontera-, incluso sobre temas afines, pero que no logran conformar una red o sistema
coordinado
Oportunidades de innovacin limitadas por un sistema regulatorio restrictivo (bioseguridad) que
vincula tecnologa y comercio y condiciona las opciones tecnolgicas en sectores clave. As, las
opciones nacionales se concentran en commodities agrcolas -donde se compite por costo en
los mercados internacionales- o biogenricos -dependientes de la cada de patentes-
Sistema de proteccin de la propiedad intelectual dbil y con bajos niveles de acatamiento,
sobre todo en lo que hace a los mecanismos econmicos para la generacin de ingresos
(sistema de semillas)
La falta de resultados concretos aplicaciones productivas y prcticas de la biotecnologa-
comienza a despertar cuestionamientos sobre la validez de seguir invirtiendo en el sector

Escenario provisorio: Modernizacin socio-productiva va convergencia tecnolgica importada

La revolucin que nos llev a la bioeconoma se apoy en una nueva infraestructura: la Biologa Digital,
que reinvent muchos de los instrumentos de la biotecnologa. Si bien se hizo posible su
democratizacin, incorporando nuevos actores e instituciones que acceden a ellos, superando la
necesidad de equipos caros de rpida obsolescencia, el control cartelizado de los mercados
globalizados se mantuvo en manos de las grandes corporaciones, que dominaron tambin el comercio
de derechos de propiedad de los nuevos desarrollos.

Frente a ello las estrategias de los pases perifricos se centr en concentrar a los cientficos y tcnicos
especializados en una regin y de promover un ecosistema autosustentable de pequeas empresas
emergentes que cooperen entre s.
 El eje de este escenario es la consolidacin de la convergencia tecnolgica (biologa, nuevos
materiales, TIC, ingenieras), donde la biotecnologa se integra como un componente ms
La poltica vira hacia un Estado ms prescindente, y promotor de inversiones extranjeras; la
poltica econmica procura favorecer los mecanismos de mercado para lo que busca reducir al
mnimo sus espacios de intervencin-
Continan existiendo restricciones de aceptacin en reas estratgicas como la agricultura y la
alimentacin, y eso es un elemento significativo limitando las inversiones en biotecnologa
Los acuerdos macro-regionales TPP y TTIP confieren exclusividad respecto a los datos en
medicinas biolgicas con protecciones excesivas a la propiedad intelectual que ponen en riesgo
la salud pblica. As como dejan mecanismos de resolucin de controversias y arbitraje en
manos de las grandes corporaciones que dominan los mercados globales.
Las actuales regulaciones en cuanto a bioseguridad y comercio, con largos y complejos
procesos regulatorios, son dejadas de lado por marcos regulatorios mucho ms permisivos o
inexistentes
En los mercados de commodities, los OGM continan siendo un componente importante -
esencialmente en los productos de primera generacin (HT, Bt, virus, soja, maz, algodn)-, no
llegan a los mercados aunque hay innovaciones disponibles OGM en trigo, arroz, frijoles
(cultivos integrantes de las dietas populares)
A nivel global se consolidan regulaciones para mercados no-transgnicos, con muchas de las
multinacionales de alimentos ofreciendo opciones saludables (con trazabilidad ambiental y
libres de OGM)
Fuerte presencia con inversiones de las grandes trasnacionales en biotecnologa
principalmente para actividades de comercializacin local, con bsqueda de produccin y
explotacin en producciones primarias-
Los ejes de innovacin se concentran en estrategias alternativas basadas en los NBTs
Hay un marco de PI ajustado a los requerimientos del mercado y un mercado de semillas ms
transparente y consolidado, que permite recuperacin de inversiones
Los desarrollos en las reas de salud, ambiente, industria, son mucho ms dinmicos y la
biotecnologa incluida la ingeniera gentica, OGMs son el patrn del mercado
El mercado de innovaciones est altamente concentrado en unas pocas empresas
multinacionales, con iniciativas locales participando en nichos especficos del mercado nacional
y con exportaciones a mercados emergentes algunas pocas empresas locales, dentro de esos
nichos, logran convertirse en actores globales, bajo el riesgo de ser adquiridas o fusionarse-
Las inversiones en CyT siguen originndose en fondos pblicos, aunque con una mayor
diversidad de iniciativas pblico-privadas locales y de trasnacionales- cubriendo no slo los
sectores tradicionales (agricultura pampeana, nichos en salud), sino tambin otros sectores
como los productos y procesos de las economas regionales, diversidad de aplicaciones en la
salud personalizada, aplicaciones industriales, saneamiento ambiental

Escenario Provisorio: Hacia una sociedad biolgica

La nueva era de la biologa se ha expresado en todo su potencial y es posible entrar en la ingeniera de

detalle del como las entidades bilgicas han resuelto, y resuelven, los desafos que el medio ambiente
les ha planteado a lo largo de millones de aos, y aprovechar esos conocimientos no solo para el
desarrollo de nuevos productos y servicios, sino tambin formas de organizacin econmica y social
bajo una mayor armona ambiental, lo cual de manera creciente se refleja en los esquemas jurdicos y
sociales.
 Las ciencias de la vida se han desarrollado ms all de las expectativas y, en su interaccin
con las TIC, han entrado en un fuerte proceso de aceleracin en cuanto a innovaciones,
particularmente cubriendo todos los sectores de la economa y la produccin (agro,
alimentacin, salud frmacos y otras aplicaciones procesos industriales, ambiente)
El pas adopta como poltica de estado y desarrolla una estrategia argentina en bioeconoma,
para lo que establece una agencia flexible y moderna encargada de coordinar las iniciativas en la
materia en los distintos niveles (de gobierno, territoriales y de sectores)
Asimismo, en el marco de la estrategia pas se establece un programa de compra pblica, una
iniciativa global de formacin integral de recursos humanos (en todos los niveles educativos);
una agencia de etiquetado y normalizacin de productos biolgicos; un sistema coordinado y
planificado de investigacin interdisciplinario en biotecnologa principalmente, para evitar
desacoplamientos futuros que obstaculicen el desarrollo del conjunto del sector-
La inteligencia biolgica, el entendimiento de cmo los seres vivos funcionan y han resuelto
sus problemas de adaptacin a los desafos que el medio ambiente los ha expuesto a lo largo
del tiempo, se transforman en ejes centrales de la organizacin de la sociedad y la economa
local.
Los sectores que producen bienes y servicios a partir de recursos, procesos e inteligencia
biolgica, se consolidan como un eje del desarrollo de la economa, donde conviven grandes
tras-nacionales junto a iniciativas locales de diverso tamao, distribuidas por todo el territorio
La circularidad, tecnologas y procesos en cascada, y residuos cero, se transforman en
principios generalizados y centrales en todos los sectores de la economa, penetrando en la
conducta de los agentes y modificando a la sociedad y cultura
La bioeconoma conceptos generales y temas especficos como la huella de carbono y agua en
el comercio internacional se integra a las negociaciones y acuerdos internacionales
La biomasa (desde cultivos, hasta residuos agrcolas, industriales y urbanos) es parte esencial de
la produccin de energa, combustibles, insumos industriales, y materiales de distinto tipo
Hay una diversificacin de la matriz energtica con un mayor grado de descentralizacin
(biorefineras locales), aumentando la competitividad del medio rural en trminos de localizacin
industrial
La re-estructuracin de los mercados internacionales genera nuevas oportunidades de insercin
local en el comercio internacional
La Argentina aprovecha sus ventajas comparativas como gran productor de biomasa y avanza
en la integracin de nuevas cadenas de valor. En esta dinmica elige estratgicamente qu
cadenas integrar y cmo avanzar hacia eslabones de mayor valor agregado
Se establecen acuerdos con otros pases y empresas trasnacionales para el desarrollo de ciertos
sectores claves. Para ello se fortalecen o crean grandes laboratorios de investigacin anclados a
lo largo del territorio, especializados en problemticas especficas vinculadas a la realidad
regional (se crea un ncleo azucarero/papelero en el noroeste; un centro bioforestal en el
nordeste; un centro sobre biotecnologa marina en la costa atlntica patagnica, entre otros)
Se fortalecen las redes de investigacin, tanto entre centros locales que investigan
problemticas afines, como con centros de excelencia del exterior para ello se aprovechan los
investigadores argentinos que trabajan en el exterior-
Se establece una red nacional de bioinformtica, para lo que se realizan fuertes inversiones de
infraestructura y capacitacin, que funcionan como base para el desarrollo de las nuevas
biotecnologas locales
La creacin de la comisin interparlamentaria de Futuros en el Congreso de la Nacin permite
legislar con una visin integral y a largo plazo, dando a la biotecnologa carcter de poltica de
Estado
Las nuevas oportunidades de mercado (descentralizado en lo interno; diversificado en lo
externo), se reflejan en nuevas demandas de investigacin y se generan nuevos modelos de
 negocio dirigidos a aprovechar las oportunidades
Hay una mayor participacin privada en CT&I, con multiplicacin de iniciativas pblico
privadas. Se desarrollan iniciativas regionales como la promocin de plataformas comunes de
informacin y evaluacin tecnolgica para diversos sistemas de innovacin y nuevas estratgias
y modelos de negocios
Los desarrollos originados en los laboratorios pblicos, avanzan al plano productivo y son la
base de mltiples iniciativas en una gran variedad de sectores (salud, agroalimentos,
biocombustibles, bioplsticos, construccin, etc.)
Se financian grandes proyectos interdisciplinarios de plataforma biotecnolgica orientados a
obtener soluciones o productos determinados
Nuevas tecnologas blandas, sirvieron a la dinmica empresarial: brkers del conocimiento,
basados en el crowdsourcing se especializaron en la identificacin de descubrimientos
cientficos con alto potencial de desarrollo de nuevos productos, articulando con reas de I+D+I
de empresas locales y globales
La creacin de originales productos financieros para inversiones locales de medio y largo plazo
en proyectos de empresas de conocimiento abri oportunidades de generar emprendimientos
Se establece un marco regulatorio de aprobacin de eventos y productos, as como tambin de
propiedad intelectual- gil, flexible y a trmino es decir, con revisiones peridicas y
regulaciones segmentadas acorde al grado de desarrollo local de cada etapa-
El desarrollo e integracin en redes especializadas en patentamiento y propiedad intelectual,
complet el espectro de nuevos servicios que fortalecieron la articulacin de la biotecnologa
con Internet de la Cosas, y la industria 4.0
Se multiplican las iniciativas de biohackers

Se describe el template de las hiptesis de Futuro como informacin base para la construccin de la
encuesta, distribuidas por segmentos: Global; BioSalud; BioAgro; BioAlimentos; BioInformtica y
BioIndustrial.

Hiptesis del Segmento BioGlobal

Incluye los segmentos de Ambiental/Demogrfico; Cientfico/tecnolgico; Econmico; Poltico/Social.

El efecto combinado del aumento de la poblacin mundial, la extensin de la vida, la acelerada

urbanizacin, el crecimiento econmico de las clases medias, la acumulacin de residuos no
degradables y el cambio climtico, impactan sobre la produccin de alimentos y energas limpias en
todo el mundo. Tambin se destaca el impacto sobre los recursos naturales y otro amplio rango de
cuestiones relativas a la sustentabilidad.

A su vez, una transformacin sin precedentes sustentada por aplicaciones tecnolgicas disruptivas
(impresin 3 y 4D, vehculos autnomos, drones, robtica, inteligencia artificial, realidad virtual y
aumentada, uso generalizado de sensores y biosensores) y la mayor facilidad de acceso a ellas,
modifica sustancialmente la produccin agrcola, industrial y de servicios, con fuerte impacto sobre el
trabajo, junto a una reconfiguracin del comercio mundial (tanto en orden a su composicin como por
la emergencia de nuevos polos de negocios internacionales).
En el campo de las biotecnologas, su difusin, con un creciente nmero de nuevos actores alentados
por la baja de precios de equipamiento para su elaboracin, potencia la investigacin, el desarrollo y la
innovacin, con una perspectiva multidisciplinaria, sustentada en plataformas colaborativas que generan
una gran diversidad de nuevos productos y servicios. Los nuevos condicionantes, asimismo, alientan
una revalorizacin de la bioeconoma, en dos vertientes: el resguardo de bienes pblicos con tutela
estatal (preocupacin ms europea sobre sustentabilidad); el eje tecnolgico (estadounidense) centrado
en la biotecnologa aplicada a todo nivel.

En paralelo, no se puede soslayar que la estabilidad geopoltica mundial y regional y la integracin

global de los mercados, se vieron afectadas por la reinstalacin de antiguos conflictos; y por nuevas
formas de terrorismo - incluso con armas biolgicas- que escalan a nivel global, y ponen en riesgo la
integridad estatal en extensas regiones, con impacto en la seguridad internacional.

Todos estos cambios reformulan las relaciones entre los individuos, la sociedad civil y los gobiernos,
haciendo necesario reconsiderar los modos de operacin y las responsabilidades de las empresas
globales y asignar un rol ms relevante a las nuevas identidades y ciudadanas.

Hiptesis 1: Se satisface la demanda global de alimentos, de energa y de agua, sin afectar

significativamente los recursos naturales, la forestacin, la calidad del suelo agrcola, y sin profundizar
el cambio climtico.

Hiptesis 2: Algunas megalpolis y muchas de las ciudades inteligentes adoptan sistemas de obtencin
de agua de la atmsfera y planifican parques y espacios verdes con rboles genticamente modificados
que producen ms oxgeno absorbiendo ms dixido de carbono. Tambin son activas en el
abastecimiento de nanomateriales y/o materiales biodegradables; haciendo uso y recaptura del carbono
en simultneo.

Hiptesis 3: La creciente urbanizacin, que dej al borde del colapso infraestructuras centenarias de
servicios de agua y saneamiento, sumada a la mayor demanda de alimentos que increment el uso de
agua en el agro impulsaron una rpida expansin de la tecnologa de desalinizacin.

Hiptesis 4: La expansin de la robtica en Amrica Latina fue ms lenta que en Asia, Europa y los
Estados Unidos, pero su aplicacin a las actividades agrcolas e industriales agudiza los problemas de
desempleo y la necesidad de reconversin de las capacidades laborales para el mundo digital.

Hiptesis 5: El mapeo completo de la sinapsis del cerebro humano, las tecnologas de neuro-imagen,
las tcnicas electromagnticas, y los sistemas de simulacin cerebral en computadores, impactan
sustantivamente en el campo mdico, en la educacin y en las ciencias de la conducta.

Hiptesis 6: La convergencia entre ciencias, ingenieras y computacin; la sinergia de bases de datos,

de software de inteligencia artificial y redes multidisciplinarias de cientficos y tcnicos impulsan la
organizacin de sistemas de inteligencia colectiva para la resolucin de los crecientes problemas
globales.

Hiptesis 7: La emergencia de una nueva generacin de supercomputadoras exaflops acelera

exponencialmente el procesamiento intensivo de la Big Data para todo tipo de aplicaciones.

Hiptesis 8: En las explotaciones agrcolas, el uso intensivo de drones como instrumentos de monitoreo
y recoleccin de datos permite evaluar y controlar malezas, plagas de insectos, enfermedades, stresses
a-bioticos y otros limitantes de la produccin.
Hiptesis 9: El cambio climtico y el crecimiento econmico hacen que una mayor demanda de
energas se oriente al reemplazo de combustibles fsiles por energas alternativas limpias y seguras, y el
reemplazo de las viejas redes de distribucin por nuevas redes inteligentes.

Hiptesis 10: La inestabilidad devino en normal y los conflictos geopolticos se agudizan ante la
vacancia de poderes ordenadores: mini-estados, asentados en formaciones tribales y en grandes
reservas petroleras en donde se fortalece el poder de las empresas en su relacin con esos estados
informales.

Hiptesis 11: Universidades tradicionales, deben enfrentar grandes empresas proveedoras de servicios
de educacin y aprendizaje basados en Internet. Al tiempo que se implementan programas cortos de
formacin profesional acelerada para cubrir los requerimientos de nuevas industrias o servicios, surgen
tambin modelos tecnolgicos sustentados en redes interactivas, con tendencia hacia redes de
conocimientos con plataformas abiertas open sources.

Hiptesis 12: Tecnologas y aplicaciones innovadoras cambian paradigmas de organizacin y

funcionamiento de la economa mundial modificando modos y relaciones de produccin, modelos de
negocios y de gestin.

Hiptesis 13: Se extienden y profundizan las negociaciones de TLCs con captulos de Propiedad
Intelectual con estndares de proteccin significativamente altos.

Hiptesis 14: Los pases en va de desarrollo y menos adelantados podrn negociar y suscribir TLCs
que tengan en cuenta y consideren debidamente los modelos de negocios realmente existentes en los
sectores de salud humana y agroindustria alimentaria, sin afectarlos negativamente.

Hiptesis del Segmento BioSalud

Se incluye los segmentos sobre: salud humana (medicina personalizada y medicina regenerativa); y
salud animal y reproduccin. La convergencia entre la biotecnologa, la nanotecnologa y las TICs y el
desarrollo de la genmica, protemica, metabolmica y el conocimiento de la microbiota, unidos a Big
Data que permitirn un avance sustantivo en la comprensin de los sistemas biolgicos y su relacin
con la salud humana y animal.

Al mismo tiempo, ocurrir un gran progreso en las tcnicas de gene editing, ingeniera de tejidos,
reprogramacin de stem cells y biologa sinttica.

Hiptesis 1: El desarrollo de herramientas moleculares - genmicas mejora el control y tratamiento de

enfermedades virales, bacterianas, parasitarias, etc; incluyendo el alcance a los vectores, o la
implementacin de estrategias para la erradicacin de patgenos de difcil tratamiento; logrando un
control biolgico ms eficiente de los patgenos involucrados.

Hiptesis 2: El avance en el campo de las clulas madre permite la correccin de enfermedades

metablicas, cardiacas y/o neurodegenerativas. Por otra parte, la modulacin de la microbiota natural o
la introduccin de microorganismos artificiales permitirn el control de enfermedades metablicas.

Hiptesis 3: El mejoramiento gentico logrado a travs del reemplazo de genes defectuosos permite,
incrementar las performances fsicas/psquicas o la adaptacin a una dieta.
Hiptesis 4: Los avances en las tecnologas de impresoras 3D, 4D permiten producir tejidos y rganos
artificiales, va animales humanizados, para el reemplazo de rganos defectuosos en pacientes.

Hiptesis 5: Los dispositivos mviles y la tecnologa wearable asociados a los biosensores y

marcadores moleculares permitirn el diagnstico y control de enfermedades.

Hiptesis 6: La aplicacin de nuevas tecnologas y herramientas biotecnolgicas innovadoras permitir

responder de forma rpida ante la eventual aparicin de nuevos patgenos. Esta respuesta incluir
desarrollo de nuevas vacunas, de sistemas de diagnstico, sistemas de prevencin y biofrmacos.

Hiptesis 7: La implementacin de programas acelerados de mejora gentica del ganado, permite la

seleccin de animales con resistencia intrnseca a enfermedades.

Hiptesis 8: El desarrollo de biosensores, sensores ambientales y sistemas de diagnstico porttil

permite el diagnstico temprano de enfermedades, traducindose en tratamientos que disminuyen la
diseminacin de patgenos.

Hiptesis 9: Se mantiene un sistema de Propiedad Intelectual balanceado con requisitos de

patentabilidad rigurosos que evitan el patentamiento de invenciones menores.

Hiptesis del Segmento BioAgro

Se incluye los segmentos de: produccin de materias primas agrcolas sustentable y ambiental;
produccin pecuaria; y produccin lechera. La biotecnologa agrcola ha tenido un fuerte desarrollo en
los ltimos 30 aos. Este desarrollo estuvo inicialmente asociado a la transgnesis de plantas. La
generacin de OGM ha generado controversias y a pesar de las grandes expectativas abiertas hacia las
posibilidades que la biotecnologa podra dar a la productividad y a la calidad y seguridad alimentaria no
existe una completa aceptacin social de los alimentos transgnicos.

El avance del conocimiento en biologa molecular y el establecimiento de nuevos protocolos de

abordaje para fijar rasgos deseables en las lneas comerciales de diferentes especies hoy brindan
alternativas a la transgnesis. Estas alternativas se basan en el avance de las micas (genmica,
transcriptmica, protemica, metabolmica) y de las nuevas tcnicas de mejoramientos
(NBTs: Oligonucleotide Directed Mutagenesis; Zinc Finger Nuclease Technology; Cisgenesis and
Intragenesis; Grafting; Agro-infiltration; RNA-dependent DNA methylation; Reverse breeding; Synthetic
genomics).

Asimismo, este avance del conocimiento permite acceder a otros factores ligados a la productividad por
ejemplo el bioma del suelo.

En otro contexto, la produccin pecuaria enfrenta diferentes desafos:

Seguridad Alimentaria: el incremento de la demanda de alimentos seguro ser significativo. Las

proyecciones de crecimiento demogrfico, la acelerada urbanizacin, la mejora de los estndares de
vida en zonas pobres y la reduccin de superficies cultivables, demandaran desarrollo
biotecnolgicos que puedan abastecer la demanda de alimentos para la produccin animal y para la
poblacin humana.
Sustentabilidad e impacto ambiental. En los aspectos de sustentabilidad de la produccin animal,
el impacto ambiental ser un aspecto fundamental a considerar. El calentamiento global, constituye,
probablemente, uno de los aspectos ms disruptivos de nuestro futuro. La biotecnologa ofrecer
 diversas herramientas para mejorar la convertibilidad alimentaria en las diferentes producciones,
esta contribucin ser desde la mejora gentica animal, la microbimica y la contribucin de la
biotecnologa a la generacin de alimentos con propiedades especiales. Adicionalmente debern
surgir respuestas para resolver la disposicin y reutilizacin de residuos generados por los
diferentes tipos de produccin animal.

Hiptesis 1: En algunos pases relevantes hay una imagen negativa sobre los OGM, pero es posible que
ello cambie y que facilite la llegada al mercado de transgnicos de segunda generacin (calidad
nutricional) y tercera generacin (frmacos y productos industriales).

Hiptesis 2: Las nuevas tcnicas de mejoramiento (NBTs) desplazan a la transgnesis en la generacin

de nuevos genotipos comerciales de especies vegetales. Esto se debe fundamentalmente a la mayor
aceptacin social y posibilidades de comercializacin de materiales obtenidos por estas tcnicas.

Hiptesis 3: Las tecnologas de secuenciacin y el uso de marcadores a escala, permiten obtener

materiales con rasgos de resistencia a adversidades biticas y abiticas y caractersticas de calidad, que
disminuyendo el uso de la transgnesis e incluso de las NBTs, acelerando la llegada al mercado de
innovaciones basadas en la biotecnologa.

Hiptesis 4: La biotecnologa del suelo tiene una expansin similar a la biotecnologa de plantas, y ubica
en el mercado una nueva generacin de tecnologas con un fuerte sesgo de sostenibilidad ambiental.

Hiptesis 5: La implementacin de programas de mejora gentica de ganado, incluyendo las

tecnologas de edicin genmica, permite la seleccin de animales en funcin de criterios especficos
(calidad de carnes, rendimiento, velocidad de crecimiento, conversin alimentaria, resistencia a
enfermedades de diferente naturaleza, etc).

Hiptesis 6: Las nuevas tcnicas de reproduccin (sexado, trasplante de embriones, clonado, etc)
reducen los tiempos de transferencia entre la seleccin y los sistemas de produccin.

Hiptesis 7: El desarrollo de tecnologas avanzadas para la generacin de insumos para la alimentacin

animal, incluyendo biotecnologa vegetal, hidropona, etc., permiten la aplicacin de criterios para la
seleccin y diseo de forrajes ms eficientes, lo que mejora la eficiencia de la nutricin animal.

Hiptesis 8: El campo de la microbimica permite implementar mejoras en la eficiencia. Se desarrollan

biofbricas usando animales y plantas como plataformas para la produccin de medicamentos,
bioinsumos plsticos y/o nanomateriales.

Hiptesis del Segmento BioAlimentos

Incluye los segmentos de alimentos con mejor calidad nutricional, tecno-funcional y biolgica. En las
prximas dcadas el mundo demandar una mayor cantidad de alimentos los cuales debern
producirse en un entorno poco favorable en trminos de agua, energa y tierras cultivables disponibles.
Por otra parte, la esperanza de vida de la poblacin continuar incrementndose provocando
modificaciones significativas de las pirmides poblacionales. Las principales causas de muerte
continuarn siendo las enfermedades no transmisibles.

El mayor conocimiento de los sistemas biolgicos junto con el desarrollo de nuevas tecnologas y
manejo de datos brindarn las herramientas necesarias para el desarrollo y produccin de alimentos
ms seguros y saludables y tambin alimentos que reduzcan la manifestacin clnica de varias
enfermedades.

Hiptesis 1: El desarrollo de la biologa sinttica, la nanotecnologa, la impresin 3D, la robtica, las

granjas flotantes, etc. abre nuevas perspectivas para la produccin de alimentos e ingredientes
alimentarios sin plantas ni animales, producidos con menores requerimientos de tierra y/o agua,
alimentos con nuevas caractersticas texturales, produccin y procesamiento/servicio con mayor
automatizacin, entre muchas ms opciones.

Hiptesis 2: El desarrollo alcanzado por tecnologas robustas como las micas y el manejo e
interpretacin de gran cantidad de datos promueve un rpido avance de la foodomica y permite
contar con informacin precisa sobre la bioactividad de los componentes alimentarios y sus
mecanismos de accin.

Hiptesis 3: Una alta proporcin de la poblacin consume alimentos funcionales a precios accesibles.

Hiptesis 4: Los adelantos en el conocimiento de los genes implicados en el desarrollo de

enfermedades y la incidencia de los alimentos sobre la microbiota intestinal permiten contar con una
nutricin acorde a las necesidades de cada individuo. El lmite entre medicamentos y alimentos ser
ms difuso.

Hiptesis del Segmento BioInformtica

La bioinformtica plantea la necesidad de mtodos computacionales para hacer frente tanto a la

cantidad de datos y la complejidad biolgica, como comprender el flujo de informacin (lgica) del
genotipo al fenotipo en sistemas biolgicos.

Como ciencia de recuperar, organizar y analizar gran cantidad de informacin biolgica tiene un fuerte
componente interdisciplinario en tanto requiere de bilogos, bioqumicos, informticos y matemticos y
se constituye en la avanzada del desarrollo biotecnolgico.

Hiptesis 1: El dficit de formacin en bioinformtica en la regin que requera expertos en diseo de

bases de datos y en lenguajes de codificacin, hizo que surgieran programas de formacin
complementaria para dotar de estas habilidades a bilogos capaces de disear y gestionar bases de
datos prcticas de carcter biolgico. Qued para el nivel de doctorado y de programas de
postdoctorado la formacin de profesionales capaces de analizar el significado de los datos, a partir de
stos generar hiptesis cientficas y disear experimentos y anlisis estadsticos para ponerlas a prueba.

Hiptesis 2: El desafo de la biologa de sistemas pas de la produccin de datos al desarrollo de

nuevas formas de utilizarlos para profundizar y perfeccionar el entendimiento de las formas y
mecanismos de funcionamiento e interaccin con el ambiente de los sistemas y entidades biolgicas.

Hiptesis 3: La comprensin de la complejidad de los sistemas biolgicos permite entender sus flujos
de informacin abarcando desde las funciones biolgicas que surgen de la accin combinada de
mltiples molculas o componentes celulares, hasta los sistemas de vida nolineales.

Hiptesis 4: La secuenciacin ofrece una nueva capacidad del estudio comparativo de la variacin
gentica entre las especies, incluso las inexploradas, lo cual se refleja en una ampliacin sustantiva en el
rango de precisin, de aplicacin y efectividad de las tecnologas de base gentica.
Hiptesis del Segmento BioIndustrial

Para el ao 2030, la biotecnologa industrial aplicar un extenso conjunto de tecnologas y procesos

biolgicos a los procesos industriales tradicionales. La aplicacin de bioprocesos industriales habr
prcticamente reemplazado el petrleo y otros combustibles fsiles. El "bioprocesamiento" y la
fabricacin de productos de origen biolgico (como combustibles, productos qumicos y plsticos) a
partir de materias primas renovables sern la norma. Los bioprocesos sern gestionados por un
creciente nmero de empresas, investigadores y cientficos para su uso comercial. Por su dinmica y
extensin, la biotecnologa blanca est llamada a cambiar el paradigma de la innovacin en mltiples
ramas de produccin industrial, como tambin en las reas de biorremediacin ambiental.

Empresas de biocombustibles celulsicos estarn en un punto crucial en el desarrollo comercial,

otros avances importantes se darn en las empresas qumicas y de biopolmeros renovables con
nuevos procesos y productos. Asimismo habrn surgido nuevas tecnologas de origen biolgico para
ingredientes alimentarios, cosmticos, productos intermedios farmacuticos, fragancias y aromas.

Los biocombustibles de 3ra y 4ta generacin sern la base para un futuro bajo en carbono. Se tomar el
dixido de carbono del aire a travs de las plantas, que luego se usarn para fabricar biocombustibles,
como una solucin sustentable para las necesidades energticas a largo plazo.

En la bioindustria mdica -que comprende tanto productos farmacuticos biotecnolgicos, como

dispositivos mdicos e instrumentos de diagnstico , sern ya operativas una variedad de tendencias
que hoy apenas se presumen.

Hiptesis 1: El mayor conocimiento de los procesos biolgicos vinculados al procesamiento de la

biomasa (incluyendo nuevos desarrollos de enzimas, bacterias, levaduras, hongos y otros insumos
biotecnolgicos) agrega valor a todo tipo de biomasa.

Hiptesis 2: El contar con nuevos productos qumicos, materiales para envase, ingredientes funcionales
de aplicacin en distintas reas, etc., como productos de la reconversin de residuos provenientes del
rea agroalimentaria, redunda en beneficio de la economa y del medio ambiente.

Hiptesis 3: Los avances de las micas y de las tecnologas de mejoramiento (transgnico y no

transgnico) permiten desarrollar funcionalidades industriales especficas a partir del mejor
aprovechamiento de los cultivos.

La Encuesta es un instrumento para confirmar, modificar o rechazar ideas (contextualizadas como

hiptesis de futuro) sobre cambios estructurales que conduzcan a consolidar el objeto del estudio.
Incluye tanto la elaboracin estructurada como la ejecucin de la misma.

El mtodo utilizado para su elaboracin estructurada fueron talleres del grupo de prospectiva con
participacin del equipo de la Direccin Nacional de Estudios, de la Subsecretara de Estudios y
Prospectiva, del Ministerio de Ciencia y Tecnologa. Asimismo, el mtodo utilizado para la ejecucin de
la encuesta fue el envo online a expertos nacionales e internacionales con perfiles CEOs, gerentes y
desarrolladores de empresas e investigadores/acadmicos con experticia en los temas referidos en la
misma y sus resultados se utilizaron para la formulacin de los escenarios definitivos de la Biotecnologa
Argentina al 2030.

Elaboracin de la encuesta estructurada

De las discusiones de los talleres de grupo y tomando como insumo principal las situaciones e hiptesis
de futuro previamente identificadas, se consolid la estructura de la encuesta en seis bloques:

Bloque 1: de biotecnologa global

Bloque 2: de biotecnologa aplicada a salud humana y salud animal - BioSalud
Bloque 3: de biotecnologa aplicada al agro BioAgro
Bloque 4: de biotecnologa aplicada a alimentos - BioAlimentos
Bloque 5: de biotecnologa Informtica - BioInformtica
Bloque 6: de biotecnologa industrial - BioIndustrial

Sumado a lo anteriormente descrito, cada bloque present un contexto de situacin y diferentes

hiptesis de futuro a ser contrastadas por cada participante; para cada hiptesis se formul un
enunciado en vista al 2030. Cada hiptesis, a la vez, fue sometida a las mismas dos preguntas de
apreciacin cualitativa; la primera, sobre su posibilidad de ocurrencia y, la segunda, sobre su potencial
de impacto sobre el desarrollo de la biotecnologa.

La pregunta sobre la probabilidad de ocurrencia del enunciado admiti las siguientes repuestas: muy
probable, probable, baja probabilidad o improbable; y en lo referido al impacto que se considerara
poda tener esa probabilidad de ocurrencia sobre la Biotecnologa de Argentina al ao 2030: Impacto
alto; Impacto medio; Impacto bajo o Sin impacto.

Todas las preguntas tuvieron como horizonte temporal el ao 2030, tanto en su probabilidad de
ocurrencia, como en su impacto. La mayor parte de las preguntas fueron indeterminadas respecto al
lugar, slo dos preguntas estuvieron referidas especficamente a Argentina.

Cada bloque tuvo al finalizar, adems, un cuadro para consignar un detalle de fortalezas y oportunidades
para la biotecnologa argentina en el 2030 (minifoda). Dada la naturaleza local o regional del anlisis (no
todas las ventajas o amenazas lo son por igual para todas las regiones) se solicit a los participantes que
se delimitara este anlisis en particular para el caso de Argentina.

Cada participante pudo responder la totalidad de la encuesta o slo parcialmente a aquellas cuestiones
en que considera tena una opinin formada. Cabe destacar tambin, que el formulario pudo
completarse parcialmente e ir retomando en diferentes momentos e incluso revisar las respuestas. La
encuesta se dio por cerrada cuando se lleg al final de la misma y se clike en el botn "fin de la
encuesta".

Asimismo se incluy en la encuesta un espacio abierto para consignar opiniones, comentarios o

referencias que el encuestado considerare de importancia para cada segmento y no haya podido
responder anteriormente.

Finalmente, se incluy como referencia un glosario con la terminologa empleada en la encuesta para
evitar interpretaciones errneas. El mismo estuvo disponible al final de cada bloque de la encuesta.
Ejecucin de la encuesta

Los participantes en la encuesta

La encuesta se distribuy a 245 participantes va correo electrnico y a otros referentes ms va envo

particular del link al formulario. Los contactados podan optar por responder la totalidad del formulario o
slo aquellas preguntas a las que se consideraran con opinin formada.

La construccin, tanto del formulario como del universo de referentes a contactar fue el resultado de un
trabajo de discusin e intercambio entre todos los consultores que integran el Consorcio. Por tal motivo,
todos los nombres propuestos corresponden a especialistas de primer nivel en el sector biotecnolgico
y prospectivo nacional e internacional. A su vez, conforma un grupo con amplia diversidad de
pertenencia institucional e integrantes (CEOs en su mayora) de reconocida trayectoria e injerencia en el
empresariado nacional e internacional. Por esto, los resultados de la encuesta representan la opinin de
altos funcionarios y CEOs de las significativas empresas nacionales e internacionales sobre las hiptesis
de futuro que sustentan los escenarios propuestos. A su vez, tanto el formulario de la encuesta como el
listado total de especialistas constituyen un producto valioso de la consultora.

El tiempo promedio estimado para completar la encuesta fue de 1 hora para responder las preguntas
cerradas y las abiertas, y de 30 minutos o menos cuando solo se respondi las preguntas cerradas.

Plataforma utilizada para la encuesta

Para la distribucin y procesamiento de datos se utiliz el software SurveyMonkey a travs de una

plantilla de encuesta con facilidades para el uso de los participantes. Incluy la informacin detallada
anteriormente de elaboracin estructurada disponible en idioma espaol e ingls, y se acompa al
inicio, de una comunicacin firmada por la Direccin Nacional de Estudios de Prospectiva del Ministerio
de Ciencia y Tecnologa.

Resultados especficos de la encuesta

A continuacin se presenta un resumen de los resultados de la encuesta, por cada Bloque (Global, Agro,
Salud, Alimentos, Bioinformtica y Biotecnologa Industrial). En Anexo III se presentan los resultados
(absolutos y relativos) de cada una de las preguntas incluidas en el formulario.

Relato de respuestas Bloque BioGlobal

El relato de las respuestas en el Bloque de BioGlobal y en funcin de las preguntas de probabilidad de

ocurrencia al 2030 y el impacto en la Biotecnologa, se tiene:

Es Probable de ocurrencia al 2030 (con un 59%) y En algunas megalpolis y ciudades inteligentes

de Alto Impacto (con un 65%) para la Biotecnologa
que los inventarios de recursos naturales se usen
rutinariamente para determinar zonas aptas para
explotacin de minerales, radicacin de industrias
y produccin de alimentos. Todo en el contexto al
ao 2030 de la demanda global de alimentos, de
(donde se adoptan sistemas de obtencin de
agua en la atmsfera y se planifican parques y
espacios verdes con rboles genticamente
modificados que produce ms oxgeno
absorbiendo ms dixido de carbono), la
probabilidad en el desarrollo de ese tipo de
energa y de agua sin afectar significativamente los
recursos naturales, la forestacin, la calidad del
suelo agrcola, y sin profundizar el cambio
climtico
Se considera Muy Probable (con un 46%) y de Alto
Impacto para la Biotecnologa (con un 76%) el
hecho de que gran parte de los problemas
globales, como el desarrollo sustentable y cambio
climtico: dficit alimentario, energtico y de agua
potable; tecnologas y empleo; nuevas epidemias
y enfermedades remergentes, entre otros, sean
estudiados de manera rutinaria por sistemas de
inteligencia colectiva, interdisciplinarios,
internacionales e interinstitucionales. Esto como
parte de la convergencia entre ciencias, ingenieras
y computacin
Se estima como de Baja Probabilidad (con un 47%)
que se desarrollen interfaces ordenador-cerebro
que hacen uso de implantes inalmbricos para
eliminar enfermedades hereditarias y tambin para
mejorar la inteligencia humana, no obstante,
considerndose de un Alto Impacto para la
Biotecnologa (con un 58%) si esto se llegara a
concretar
La computacin Exascale -con una potencia similar
a la del cerebro humano a nivel neuronal,
desarrollada para investigacin bsica, ingeniera,
salud, ciencias biolgica, ciencia de materiales y
seguridad nacional-, se muestra insuficiente para
procesar la big data, alimentada principalmente por
la genmica, lo que se considera como Probable
(con un 39%) y de Alto Impacto para la
Biotecnologa (con un 46%)
Las soluciones al cambio climtico centradas en
los sistemas de produccin y distribucin de
alimentos (responsables de la tercera parte de las
emisiones de gases de efecto invernadero) se
considera Probable de ocurrencia al 2030 (con un
38%) y de Impacto Alto (con un 55%) en la
Biotecnologa
rboles o plantas y procesos es que sea
Probable (con un 50%) y de un impacto Alto
para la Biotecnologa (con un 75%)
La asociacin estatal-privada con la formulacin
de polticas y estrategias conjuntas en un grupo
de pases (por ejemplo: Argentina, Brasil, Chile
y Uruguay) para el desarrollo de recursos
humanos en el marco de la economa global del
conocimiento (donde la robtica aplicada a las
actividades agrcolas agudiza los problemas de
desempleo y la necesidad de reconversin de
las capacidades laborales para el mundo
digital), tiene un acuerdo como Probable entre
los encuestados (con un 48%) y de Alto
Impacto para la Biotecnologa (con un 41%)
A causa de las centenarias infraestructuras de
servicios de agua y saneamiento, unido a la
mayor demanda de alimentos, se considera
Probable (con un 53%) y un Alto Impacto en la
Biotecnologa (con un 59%), el desarrollo de
una red global de proteccin de la
infraestructura verde reusando las aguas
servidas, mejorando la permeabilidad de los
suelos y desarrollando capacidad de resiliencia
con respecto al riesgo de fenmenos
meteorolgicos extremos
Es Muy Probable (con un 74%) el uso intensivo
de drones como instrumentos de monitoreo y
recoleccin de datos permitiendo evaluar y
controlar malezas, plagas de insectos,
enfermedades y otros de la produccin, lo que
a su vez, se considera de Impacto Alto (con un
53%) para la Biotecnologa
Es Muy Probable (con un 66%) que se contine
con los conflictos violentos en todo el mundo y
en reas de oriente (en especial) por la guerra
de intereses en activos de petrleo y gas que
impulsan las grandes corporaciones
energticas. No obstante, esta condicin se
considera de Impacto Medio en la Biotecnologa
(con un 35%).
 Los programas de formacin avanzados
estableciendo estrategias para atraer talentos
senior y junior con experiencias y perspectivas
multifuncionales para entrenar una fuerza de
trabajo con habilidades claves para apoyar y
capitalizar las tendencias a la convergencia
cientfica, es una accin que se considera Muy
Probable (con un 49%) con un Impacto Alto (50%)
en la Biotecnologa
Las tecnologas y aplicaciones innovadoras
cambian paradigmas de organizacin y
funcionamiento de la economa mundial, donde
se considera Probable (con un 44%) que la
Biologizacin de la economa motive a que los
macroeconomistas presten mayor atencin de
la imprevisibilidad de la conducta humana y a
cmo las instituciones sociales interactan con
la economa, con Bajo Impacto (con un 40%) en
la Biotecnologa

Para los pases en va de desarrollo y menos

Se considera Probable (con un 47%) la extensin
de TLCs con captulos de Propiedad Intelectual con
estndares de proteccin significativamente altos y
un Impacto Alto (con un 56%) en la Biotecnologa
adelantados, negociar y suscribir TLCs que
tengan en cuenta y consideren debidamente los
modelos de negocios realmente existentes en
los sectores de salud humana y agroindustria
alimentaria, sin afectarlos negativamente, se
considera Probable (con un 49%) y de Impacto
Alto (con un 44%) en la Biotecnologa

Relato de respuestas Bloque BioSalud

El relato de las respuestas en el Bloque de BioSalud y en funcin de las preguntas de probabilidad

de ocurrencia al 2030 y el impacto en la Biotecnologa, se tiene:

El uso de tecnologas basadas en herramientas Predecir la aparicin de enfermedades en nichos

moleculares genmicas para el tratamiento de
enfermedades, emergentes y re-emergentes
permitiendo generar cambios perceptibles en la
sociedad, se considera como Muy Probable (con
un 71%) de ocurrencia y de concretarse, con un
Impacto Alto (con un 60%) en la Biotecnologa
salvajes antes de que se genere el impacto en
personas y animales domsticos se estima como
Probable (con un 37%) y con Impacto Alto (con
un 69%) en la aplicacin de estas tecnologas en
la prevencin de epidemias y pandemias

Se considera como Muy Probable (con un 48%)
de que se disponga de herramientas precisas
para la medicin del resultado obtenido a partir
de la aplicacin de las tecnologas de
mejoramiento gentico logrado a travs del
reemplazo de genes defectuosos. De otra parte,
se considera de Impacto Alto (con un 71%) la
percepcin pblica de los aspectos ticos y de
derechos humanos de la manipulacin gentica
de embriones
Se considera de Baja Probabilidad (con un 40%)
que los avances en las tecnologas de
impresoras 3D, 4D permitan producir tejidos y
rganos artificiales, va animales humanizados,
para el reemplazo de rganos defectuosos en
pacientes, permitiendo reemplazar totalmente la
donacin de rganos. Asimismo, se considera de
Impacto Alto (con un 43%) la evolucin de estas
tecnologas en las cuestiones inherentes al
bienestar animal
Los mecanismos que facilitan la utilizacin de
tecnologas basadas en clulas madres y la
modulacin de la microbiota natural o la
introduccin de microorganismos artificiales, en
todos los niveles de la sociedad (incluyendo la
generacin de rganos artificiales a partir del uso
de clulas madre), se considera como Probable
(con un 40%) de ocurrencia. Asimismo, el
impacto que tendra en la sociedad los aspectos
ticos y religiosos de la generacin de rganos
artificiales a partir de la utilizacin de clulas
madre, se considera como de Impacto Alto (con
un 52%)
Se considera Muy Probable (con un 45%) de que
el mercado global de los anlisis de salud, con el
uso creciente de anlisis predictivos, se
triplique al 2020 y se multiplique por 10 al 2030,
con un Impacto Alto (con un 70%) en la
Biotecnologa
Es Muy Probable (con un 52%) que el desarrollo
de biosensores, sensores ambientales y sistemas
de diagnstico porttil permitan el diagnstico
preventivo de enfermedades y se desarrollen a
travs de asociaciones pblicas-privadas con el
involucramiento de firmas locales. De
concretarse esto, tendra un Impacto Alto (con
un 75%) en la Biotecnologa
Relato de respuestas Bloque BioAgro
El relato de las respuestas en el Bloque de BioAgro y en funcin de las preguntas de probabilidad de
ocurrencia al 2030 y el impacto en la Biotecnologa, se tiene:
En algunos pases relevantes hay una imagen
negativa sobre los OGM, pero es posible que ello
cambie y que facilite la llegada al mercado de
transgnicos de segunda generacin (calidad
nutricional) y tercera generacin (frmacos y
productos industriales). De esta forma, se
considera Probable (con un 58%) la futura
aceptacin al 2030 de los OGM por parte de la
sociedad y de concretarse, con un Impacto Alto
(con un 91%) en la Biotecnologa
El avance en la aplicacin de nuevas tecnologas
y herramientas biotecnolgicas innovadoras
permitiendo responder de forma rpida ante la
eventual aparicin de nuevos patgenos
(incluyendo el desarrollo de nuevas vacunas, de
sistemas de diagnstico, sistemas de prevencin
y biofrmacos) acompaado de un apropiado
proceso evolutivo de las normas regulatorias, se
considera como Probable (con un 43%). El
Impacto que tendra la aplicacin de estas
tecnologas en los procesos de respuesta a
emergencias actualmente vigentes, OMS-OIE-
nacionales, se considera Alto (con un 67%).
La implementacin de programas nacionales de
mejoramiento gentico y que la mayor parte del
stock animal sea muy resistente a enfermedades,
se estima como Probable (con un 51%) y de
Impacto Alto (con un 91%) en la Biotecnologa
Se considera Probable (con un 56%) que se
mantenga un sistema de Propiedad Intelectual
balanceado con requisitos de patentabilidad
rigurosos que eviten el patentamiento de
invenciones menores. De esto concretarse
tendra un Impacto Medio (con un 56%) en la
Biotecnologa
Se considera como Probable (con un 50%) la
opcin de que las nuevas tcnicas de
mejoramiento (NTBs) remplacen a la
transgnesis en el futuro desarrollo de materiales
genticos que permitan mejorar la eficiencia en
el uso de los recursos naturales y la calidad de
los alimentos y, con un Alto Impacto (con un
72%) en la Biotecnologa
El desarrollo de las tecnologas de secuenciacin
y el uso de marcadores a escala acelerarn la
llegada al mercado de innovaciones basadas en
la biotecnologa. De esta forma, se considera
Muy Probable (con un 47%) que estos
desarrollos sean de importancia suficiente como
para efectivamente afectar el ritmo de innovacin
y de concretarse, tendran un Alto Impacto (con
un 77%) en la Biotecnologa
La implementacin de programas de seleccin
de animales en funcin de criterios especficos,
tales como calidad de carnes, rendimiento,
velocidad de crecimiento, resistencias a
enfermedades, se estima como Muy Probable
(con un 58%) de ocurrir y de ser as, con un
Impacto Alto (con un 83%) en la Biotecnologa
Se considera como Probable (con un 48%) que
los desarrollos de tecnologas avanzadas para la
generacin de insumos para la alimentacin
animal, incluyendo biotecnologa vegetal,
hidropona, etc., permiten la aplicacin de
criterios para la seleccin y diseo de forrajes
ms eficientes, lo que mejora la eficiencia de la
nutricin animal. De concretarse, tendra un
Impacto Alto (con un 53%) en la Biotecnologa
Relato de respuestas Bloque BioAlimentos
El relato de las respuestas en el Bloque de BioAlimentos y en funcin de las preguntas de probabilidad
de ocurrencia al 2030 y el impacto en la Biotecnologa, se tiene:
Se considera como Muy Probable (con un 44%)
la opcin de disponer de informacin sobre la
bioactividad y mecanismos de accin de
diferentes componentes alimentarios y con un
Alto Impacto (con un 63%) en la Biotecnologa
Las nuevas perspectivas para la produccin de
alimentos e ingredientes alimentarios sin plantas
ni animales debido al desarrollo de la biologa
sinttica, la nanotecnologa, la impresin 3D, la
Se considera Muy probable (con un 52%) la
opcin de que nuevas tecnologas basadas en la
biotecnologa de suelos lleguen a representar
una proporcin significativa del mercado de
tecnologas agrcolas, as como de Impacto Alto
(con un 75%) en la Biotecnologa
El que las nuevas tcnicas de reproduccin
(sexado, trasplante de embriones, clonado, etc)
ayuden a reducir significativamente los tiempos
requeridos para la seleccin animal y para
mejorar la eficiencia de la nutricin animal, se
considera como Muy Probable (con un 55%) y
de concretarse, con un Impacto Alto (con un
67%) en la Biotecnologa
La viabilidad en el desarrollo de biofbricas
usando animales y plantas como plataformas
para la produccin de medicamentos,
bioinsumos plsticos y/o nanomateriales, es una
opcin que se considera como Muy probable
(con un 52%) y de Impacto Alto (con un 82%) en
la Biotecnologa
El consumo de una alta proporcin de alimentos
funcionales a precios accesibles por la poblacin,
se considera como una opcin de Baja
Probabilidad (con un 51%) y en el caso de
concretarse, con un Impacto Medio (con un 48%)
en la Biotecnologa
Los adelantos en el conocimiento de los genes
implicados en el desarrollo de enfermedades y la
incidencia de los alimentos sobre la microbiota
intestinal permiten contar con una nutricin
robtica, las granjas flotantes, etc, se considera acorde a las necesidades de cada individuo, por
como una opcin de Baja Probabilidad (con un tanto, la probabilidad de que algunos
60%) y en el caso de concretarse, con un consumidores cuenten con una dieta
Impacto Alto (con un 59%) en la Biotecnologa personalizada acorde a su carga gentica es
considera entre Muy Probable y Probable (con
un 41% en cada caso) y con Impacto Alto (con
un 61%) en la Biotecnologa

Relato de respuestas Bloque BioInformtica

El relato de las respuestas en el Bloque de BioInformtica y en funcin de las preguntas de probabilidad

de ocurrencia al 2030 y el impacto en la Biotecnologa, se tiene:

El dficit de formacin en bioinformtica en la

regin que requiere expertos en diseo de bases La secuenciacin ofrece una nueva capacidad del
de datos y en lenguajes de codificacin presenta estudio comparativo de la variacin gentica
una condicin como Probable (con un 48%) entre las especies, incluso las inexploradas, a lo
donde la inteligencia artificial y la computacin que se le asigna una condicin como Muy
cognitiva automaticen mentes virtuales Probable (con un 53%) y de Impacto Alto (con un
inteligentes para ayudar a tomar mejores 66%) en la Biotecnologa, en el uso de base de
decisiones, y de que la ciencia de datos aplicada datos genticos generales transformados en
desarrolle algoritmos para una nueva metodologas estndar para los procesos de
comprensin del futuro de los negocios. Lo desarrollo tecnolgico
anterior, con Alto Impacto (con un 59%) en la
Biotecnologa

Se considera como Probable (con un 57%) que

el mejor entendimiento de dimensiones
ingenieriles de los procesos biolgicos se refleje
efectivamente en tecnologas que permitan
incrementar la eficiencia de los sistemas
productivos, particularmente en lo que hace a
sus condiciones de sustentabilidad y con un
Impacto Alto (con un 56%) en la Biotecnologa
La incorporacin al mainstream el diseo de
biosistemas artificiales que combinan
componentes biolgicos y de estado slido, en
mltiples desarrollos y aplicaciones, se considera
como Probable (con un 52%) y un Impacto Alto
(con un 50%) en la Biotecnologa

Relato de respuestas Bloque BioIndustrial

El relato de las respuestas en el Bloque de BioIndustrial y en funcin de las preguntas de probabilidad

de ocurrencia al 2030 y el impacto en la Biotecnologa, se tiene:
Se considera como Muy Probable (con un 65%)
el desarrollo de un activo proceso de sustitucin
de insumos y procesos industriales tradicionales
por otros nuevos con mayor uso de los
principios y conceptos de la biologa en su
diseo y en el uso de biomasa como materia
prima. De concretarse esta probabilidad, el
Impacto sera Alto (con un 88%) en la
Biotecnologa
Los avances de las micas y de las tecnologas
de mejoramiento (transgnico y no transgnico)
permitiendo aumentar la especificidad del
mejoramiento de cultivos, tiene un nivel de
ocurrencia como Muy Probable (con un 66%) y
de Alto Impacto (con un 82%) en la
Biotecnologa

Es de igual valoracin por los encuestados (entre Muy Probable y Probable, con un 42% en cada
caso) la probabilidad considerada al 2030 en donde hay un mayoritario/total reemplazo de los
envases de plstico no biodegradable por una nueva generacin de productos resistentes al agua y a
variaciones de temperatura, usando el bagazo, o al cido polilctico u otros biomateriales que
producen materiales desechables de alta calidad que bio-degradan en pocos meses en buenas
condiciones de compostaje. Si se diera, el Impacto para la Biotecnologa se considera Alto (con un
77%)
El mundo del 2030 es un mundo globalizado donde las diversas y sucesivas crisis: alimentaria,
energtica, econmica y financiera, de los estados nacionales han proyectado los riesgos y problemas
mundiales a una agenda cuya resolucin queda muy comprometida por las urgencias coyunturales
locales y nacionales. La comprensin de sus futuros impactos; de las tendencias y variables que
impulsan cambios y transformaciones, cuya extensin, diversidad y potencial impacto dista mucho de
conformar un panorama ordenado que pueda presentarse en un cuerpo organizado de conocimientos.

En este horizonte de anticipacin la innovacin surge como el nuevo nombre del desarrollo, aplicable a
los sistemas socio-tcnicos, culturales y polticos. La difusin del concepto puede encubrir que toda
tecnologa, ms all de su carcter transformador o disruptivos, presenta al mismo tiempo grandes
oportunidades como serios riesgos, que es preciso disear con la debida anticipacin, en tanto las
estrategias y polticas no suelen tener efectos inmediatos o tienen efectos secundarios no deseables.

El enfoque prospectivo ha desarrollado un conjunto de metodologas y tcnicas que pueden ser de

utilidad para desentraar las fuerzas y las configuraciones que pueden servir a la construccin del
futuro.

La bsqueda, identificacin y propuestas de nuevas ideas, estrategias, acciones que permitan una mejor
adecuacin y que puedan servir de sustento a los procesos de toma de decisiones tiene diversos
instrumentos, uno de los ms difundidos es el diseo de escenarios alternativos. La multiplicidad de las
opciones de futuro que suponen responde al carcter no determinista del futuro. La probabilidad que
pueda asignarse a los mismos cubre un rango extenso que va desde lo ms probable a lo deseable o
incluso a lo que se considera necesario evitar.

La discusin global de algn modo resumida en los posicionamientos que hoy se estn llevando a la
Cumbre Global sobre Cambio Climtico de Paris parece coincidir sobre la idea de que los patrones
actuales de crecimiento, los hbitos de consumo, la tecnologa y la infraestructura, no son sostenibles.
Es imperioso, por lo tanto, encontrar caminos alternativos, ya que la dependencia del camino
recorrido (UNEP 2011) intensificar los riesgos ambientales sistmicos; incluso si se obtienen los
entornos de poltica en forma correcta con relativa rapidez.

Los prximos 15 aos la humanidad asistir a una serie vertiginosa de cambios que desembocarn en
un mundo nuevo e incierto. La cantidad, diversidad, intensidad y velocidad de los cambios no reconoce
precedentes en ningn perodo histrico anterior. Las tendencias globales en demografa, cambio
climtico, nuevas opciones energticas, nuevas nuevas generaciones de TICs, impresin aditiva,
vehculos autnomos, educacin, y la emergencia de nuevos modelos de negocios, prefiguran un
mundo significativamente diferente del actual. En respuesta a ello, por una parte, cada vez sern ms
visibles las consecuencias emergentes de los nuevos patrones de uso sostenible de los recursos
naturales; y, por la otra, las nuevas tecnologas convergern para, as combinadas, permear cada
aspecto de la vida cotidiana hasta volverse vitales. La evolucin que se avizora exigir del estado, la
sociedad y la empresa una adaptacin que llevar a incorporar a sus rutinas de gestin la capacidad de
anticipacin que sustente estrategias para sobrevivir y crecer en un ambiente totalmente diferente y
cambiante.

En este contexto, se estara estableciendo un consenso alrededor de la necesidad por armonizar el

crecimiento y el desarrollo sostenible proactivamente. Esto sera a travs del fomento de las
condiciones necesarias para la innovacin, la inversin y la competencia, en busca de fundar nuevas
fuentes de crecimiento econmico, consistentes con los ecosistemas adaptables, que presten atencin
especfica a muchos de los temas sociales y preocupaciones relacionadas con la equidad, que hoy se
reconocen y recogen en la nueva generacin de SDG (Strategy Decision Governance)338.

A su vez, el futuro se construye sobre el potencial de los nuevos conocimientos y sus derivaciones
tecnolgicas, equilibrando y abriendo oportunidades a travs de nuevas formas de relacionamiento de
las actividades humanas con los recursos naturales y el medio ambiente. As, se prev un mundo
donde:

El alcance y aceleracin de los cambios produzca un mundo en permanente trasformacin.

En los prximos 15 aos se espera que la poblacin del planeta sume 1.000 millones para alcanzar los
8.300 millones de personas. Ello har que sean necesarios nuevos sistemas para la alimentacin, el
agua, la energa, la educacin, la salud, la economa y la gobernanza que puedan prevenir, desastres
humanos y ambientales de carcter masivo y complejo.

La creciente y acelerada creacin de conocimientos, de desarrollos e innovaciones tecnolgicas

produce mltiples e importantes impactos sobre las estructuras polticas y sociales. Lo que afecta an
ms a los pases subdesarrollados, donde su economa est muy dbilmente conectada con la global.
Todo ello hace necesaria una nueva comprensin holstica de los problemas y desafos globales, de su
interrelacin con las oportunidades, capacidades locales -actuales y potenciales- y en la formulacin de
visin del futuro que sustente nuevos tipos de liderazgo.

Las sinergias y crecientes interacciones entre mltiples realidades (fsica, virtual, aumentada, cultural),
las futuras inteligencias artificiales, un sinnmero de nuevas formas de vida de la biologa sinttica, la
proliferacin de los ensamblajes nano-moleculares, las ciencias cognitivas, las tecnologas blandas y la
robtica, entre muchas otras, podran conducirnos a un futuro que no podra ser reconocido por la
ciencia ficcin actual.

El alcance y diversidad de los desafos que tendremos que enfrentar trascienden las formulaciones
locales y claramente se presenta como de carcter transnacional, los que requieren de estrategias
nacionales articuladas con estrategias transnacionales. Ningn pas por s solo, podra hacer las cosas
bien para enfrentar con xito el cambio climtico; o la lucha contra el crimen organizado en un slo
pas, no har una diferencia suficiente si otros no actan en consecuencia. Necesitamos una
implementacin transnacional coordinada.

Las polticas y estrategias de anticipacin requieren de instituciones gubernamentales y tambin de

unidades de estrategia corporativa futura. Los ltimos aos muestran un crecimiento de este tipo de
organizaciones y programas, pero an tienen que construir capacidades suficientemente para informar
los procesos de toma de decisiones en la escala y a la velocidad necesaria para hacer frente a la
naturaleza compleja, integrada y global de la aceleracin del cambio. Las organizaciones
intergubernamentales y las colaboraciones pblico-privadas tambin estn aumentando, pero tambin
stas tienen que ser mucho ms eficaces. La humanidad necesita una visin multifactica global,
general, a largo plazo del futuro con metas audaces de largo alcance para excitar la imaginacin e
inspirar a la colaboracin internacional.
Entre otros efectos se pueden destacar los siguientes:

Los avances en las tecnologas de la informacin y la comunicacin aceleran la globalizacin, al

mismo tiempo que abren nuevas oportunidades para la diferenciacin y valorizacin de lo local
(la larga cola de la distribucin).

Ambiente y demografa. Un mundo superpoblado, urbanizado, envejecido, muy dispar, en

constante y acelerado cambio, con un fuerte e insostenible impacto sobre el medio ambiente y
sobre la vida. En este aspecto la AAAS, estimaba que la polucin causara anualmente 5,5
milln de muertes prematuras en 2030 si no se toman las medidas necesarias. Por su parte las
Naciones Unidas han establecido acabar con el hambre, lograr la seguridad alimentaria y una
mejor nutricin, y la promocin de la agricultura sostenible como el segundo de sus 17 ODM
para el ao 2030.

Ciudades e infraestructura. El crecimiento demogrfico de los prximos cien aos se caracteriza

por una creciente urbanizacin. sta se verifica tanto en torno a grandes centros urbanos
principalmente en los pases en desarrollo y sus megalpolis-, como tambin en la emergencia
de un creciente nmero de ciudades intermedias, abastecidas por cadenas de valor ms cortas y
mejor integradas a sus entornos sociales y ambientales especficos. La transicin de ciudades
agotadas, cercanas al colapso, hacia ciudades verdes e inteligentes: exige la reinvencin de los
servicios y sistemas de energa, de salud, de comunicacin y transporte; viviendas inteligentes,
autosuficientes en materia de consumos elementales.

Los principios de sostenibilidad se vuelven factores determinantes en la sociedad (SDG, se

generalizan como objetivos de las polticas nacionales).

La circularidad se generaliza como concepto organizador de la actividad econmica y el uso de

recursos, en principio, y socio-cultural, luego.

La vida social: produccin, comercio, trabajo y consumo. El constante y acelerado crecimiento

de la economa mundial si bien ha generado un aumento sin precedente de la riqueza, no por
ello ha mejorado en igual proporcin las condiciones de vida, trabajo y educacin y por el
contrario es claro que nuestros sistemas sociales, polticas y econmicas actuales estn
exacerbando las desigualdades, en lugar de reducirlas y que la transformacin de los sistemas
de produccin y comercio que las nuevas tecnologas estn gestando podran ser generadores
de mayores brechas, e inestabilidad social si no se prevn con anticipacin.

En el plano geopoltico internacional, se abren nuevas oportunidades como consecuencia de la

generalizacin de los acuerdos comerciales entre grandes bloques econmicos (Transpacfico,
Transatlntico, etc.), pero se mantienen -con riesgo de incrementarse- las tensiones como
consecuencia de conflictos religiosos, o regionales por el acceso a recursos estratgicos (como
el agua).

El diseo y la extensin de la vida. La incorporacin de un programa de computacin a una

bacteria y su reproduccin ha sido considerado el diseo de la vida; la transgnesis, y nuevas
tecnologas nano, bio, info, cogno han de modificar sustancialmente la vida del hombre y de
todas las especies. Algoritmos informticos inteligentes y las mquinas de aprendizaje podran
permitir incluso una medicina ms inteligente personalizada, adaptada a cada individuo.
Asistentes mdicos virtuales en forma de avatares que algn da podran interactuar con los
pacientes a travs de sus telfonos inteligentes. En los prximos aos, Watson Health Cloud
 podra ayudar a diagnosticar enfermedades raras, y otros equipos a predecir y reducir
enfermedades y lesiones.

Las dimensiones sociales de la innovacin.

La civilizacin tecnolgica es un emergente, frente a la dilucin de las ideologas de la sociedad

industrial, pensar que la tecnologa pueda ofrecer la solucin a todos nuestros problemas es
una tentacin. Pero verdaderamente, su introduccin depende de factores sociales y culturales
tanto como econmicos. El sndrome USTED, (acrnimo de: Uso Subdesarrollado de
Tecnologas Desarrolladas) enunciado por Horacio Godoy en los 80 en relacin con la
introduccin de sistemas computarizados en la gestin de instituciones burocrticas, mantiene
vigencia en relacin con el mundo digital. La tecnologa social no garantiza una cultura de la
innovacin, pero en la era de la conectividad, es difcil imaginar una cultura de innovacin que
no pueda capitalizar la digitalizacin de sus procesos y el flujo de conocimiento.

Es indiscutible la existencia de oportunidades tecnolgicas con gran potencial para explotarlas

creativamente, pero dista de que esta capacidad sea la misma para todos los sectores de la
produccin: por ejemplo, las tecnologas agroalimentarias son altamente dependientes de las
respectiva culturas y deben trabajar con el plano de demandas de la sociedad y ser sensible a
los contextos sociales y econmicos de la aplicacin. Pero al mismo tiempo, ellas, son muy
susceptibles a las adaptaciones institucionales y dependientes de comportamiento de los
sistemas sociales, polticos, econmico. Por lo que resulta necesario el reconocimiento de los
desafos socio-tcnicos combinados en los sistemas alimentarios contemporneos y las
innovaciones necesarias para hacer frente a ellos.

En nuestro caso vale la afirmacin de que los aportes de las ciencias sociales sern vitales para
la sostenibilidad futura de la produccin de alimentos en contribuir al diseo e implementacin
de nuevos enfoques, y en la comprensin de sus consecuencias sociales y de comportamiento,"
del Dr. Jeremy Phillipson de la Universidad de Newcastle

En el plano de lo local, el acceso masivo a las nuevas tecnologas contribuyen al

empoderamiento de la ciudadana, lo que abre perodos de inestabilidad institucional en busca
de nuevos equilibrios que permitan recoger bajo nuevas formas los reclamos e intereses de las
mayoras.

Se consolidan cambios en la matriz energtica en la direccin de fuentes ms limpias y

sostenibles (renovables) con una participacin importante de la biomasa (pero decreciente)
dependiendo de la regin de que se trate. An, cuando no se registran avances significativos en
materias de redes de distribucin.

Los focos de crecimiento econmico y demanda se desplazan de los centros actuales (el Nor
Pacfico y Atlntico), a regiones emergentes por poblacin y crecimiento econmico (Este de
frica y reas circundantes al ndico).

La bio-salud se consolida como driver exclusivo de pases de alto desarrollo; los avances por
parte de los pases subdesarrollados en materia sanitaria se concentra en los nichos de las
enfermedades de la pobreza, las tropicales desatendidas y las extendidas que requieren
tratamientos de bajo costo.

Un creciente nmero de tecnologas biotecnolgicas se orientan a proveer al segmento de alto

consumo de alimentos seguros con sistemas de trazabilidad.
 Se incorporan biotecnologas para la produccin de biomasa, biorefineras, bioplsticos e
insumos para todo tipo de industrias.

Escenarios de Futuro para la Biotecnologa Argentina hacia el 2030

Lo anteriormente descrito y en el marco de un contexto global incierto y complejo, nos lleva a

presentar tres escenarios posibles para el futuro de Argentina todos ellos basados en la premisa de
que el mundo ha ingresado a una nueva era: la de la bioeconoma-. El rango adoptado comprende un
primer escenario vinculado a la continuidad, tipo business as usual donde el pas observa el
movimiento externo hacia la bioeconoma, pero no participa activamente del mismo y reacciona de
manera reactiva; un segundo escenario vinculado a una integracin global por parte de la Argentina, sin
restricciones, lo que incorpora al pas en las nuevas tendencias desde muy temprano pero de manera
acrtica y espontnea acompaando a los pases centrales sin posicin particular; y por ltimo un
tercero que podramos considerar el deseado o apuesta: asociado a una integracin global estratgica e
inteligente, con previsin y planificacin de objetivos claros de desarrollo nacional y vinculacin
internacional.

Este escenario puede caracterizarse como un futuro usado: donde lo porvenir queda mediatizado por
lo inmediato y lo tendencial. Se construye sobre la base de lo que fue la forma de insercin de la
Argentina en la economa mundial de fines del siglo 19/principios del siglo 20 y que, con ciertas
variantes positivas, volvi a instalarse los ltimos aos. Es decir, una integracin al mundo mediante lo
que se podran llamar las cadenas de valor cortas, en las que la agricultura local era parte de las
cadenas globales de la poca, aportando materias primas, pero con limitado agregado de valor en
servicios -financieros, transporte local e internacional tecnologas fuentes y origen de las
innovaciones o transformacin procesamiento de alimentos y fibras excepto en unos pocos sectores
orientados al mercado interno. Hoy, este escenario se caracteriza por:

Hay cambio de paradigma en la visin informtica que no puede concretarse. Los avances en las
supercomputadoras para aprovechar las oportunidades de la big data; y las diversas tecnologas
de la informacin y la comunicacin aceleran la globalizacin, al mismo tiempo que abren
nuevas oportunidades para la diferenciacin y valorizacin de lo local. A nivel regional, el dficit
de formacin en bioinformtica que requiere expertos en diseo de bases de datos y en
lenguajes de codificacin, nos dejan casi exclusivamente reducido a un rol de consumidores con
una participacin marginal en la produccin de conocimientos y en su aplicacin a productos y
servicios.

Como consecuencia de la urbanizacin y expansin de las ciudades, han disminuido los suelos
cultivables, quedando los de menor calidad. Lo que requiere cultivos adaptables a suelos ms
pobres. Para ello se procura realizar inventarios de recursos naturales se apliquen rutinariamente
para determinar zonas aptas para explotacin de minerales, radicacin de industrias y
produccin de alimentos. La superficie de tierra a utilizar para la produccin animal no
aumentar, competir con la produccin de granos. En produccin animal la tendencia es hacia
sistemas intensivos pero sustentables.
 Se han generalizado los sistemas de control de alimentos. Priman para ello la seguridad
alimentaria, la regulacin del comercio internacional y los estndares internacionales para
alimentos, los productores locales lo perciben como restricciones paraarancelarias que buscan
excluirlos de mercados ms sofisticados.

La bio-salud se consolida como driver exclusivo de pases de alto desarrollo; los avances por
parte de los pases subdesarrollados en materia sanitaria se concentra en los nichos de las
enfermedades de la pobreza, las tropicales desatendidas y las extendidas que requieren
tratamientos de bajo costo. Otros campos para la produccin animal estn relacionados con el
incremento de la investigacin en biognesis; la cantidad y calidad de terneros al nacer y la
sanidad de los toros.

La biotecnologa desempeando un papel importante dentro del sistema cientfico, con ciertos
desarrollos locales destacables, pero con una fuerte dependencia de tecnologas originadas en
el extranjero.

La biotecnologa se desarrolla pero contina generando controversias entre los consumidores,

particularmente en los productos alimenticios. Asimismo enfrenta un dficit en la red de
proveedores de insumos locales para satisfacer las potencialidades biotecnolgicas del pas.
Gran parte del material gentico que se consume es importado.

Del extenso conjunto de productos biotecnolgicos, los pases de alto desarrollo monopolizan
los vinculados con la bioseguridad y aquellos que captan los beneficios del segmento ABC1 en
un mercado cada vez ms global. La articulacin de la biotecnologa argentina no se ha
articulado plenamente con grandes empresas. Estas transfieren solo tecnologas para procesos
que incrementan su rentabilidad, sin grandes aportes a la economa local.

Inversiones en CyT provienen mayormente de fuentes pblicas los esfuerzos privados son muy
marginales comparados con las iniciativas del sector en otros pases-, con algunas experiencias
pblico-privadas, poco consolidadas.

Los dficits crnicos en materia de financiamiento de inversiones a mediano y largo plazo en el

pas, conforman un obstculo considerable para generar estrategias y polticas de desarrollo
econmico sustentables apoyados en investigacin cientfica con desarrollos de ingeniera y
aplicaciones locales.

No se han generado nuevos modelos de negocios que incorporen las nuevas generaciones. La
dificultad en formular polticas de estado para retener a los investigadores jvenes, gener una
nueva corriente de fuga de cerebros.

Un conjunto amplio de grupos pblicos de investigacin sobre biotecnologa, mayormente

asentados en las universidades pblicas y vinculados al CONICET algunos ubicados en la
frontera-, incluso sobre temas afines, pero que no logran conformar una red o sistema
coordinado. La carencia de una base de datos centralizada de proyectos de I+D+I, en
biotecnologa, con actualizacin permanente y acceso pblico limita la cooperacin pblico-
privada, e inclusive entre los actores del sistema pblico.

Otro limitante para el desarrollo biotecnolgico radica en la dificultad de implementar el proceso

de escalado y en el dficits de capacidad de evaluar proyectos de investigacin
interdisciplinarios.
 Oportunidades de innovacin limitadas por un sistema regulatorio restrictivo (bioseguridad) que
vincula (casi exclusivamente) tecnologa y comercio y condiciona las opciones tecnolgicas en
sectores clave. As, las opciones nacionales se concentran en commodities agrcolas -donde se
compite por costo en los mercados internacionales- o biogenricos -dependientes de la cada de
patentes-.

Sistema de proteccin de la propiedad intelectual dbil y con bajos niveles de acatamiento,

sobre todo en lo que hace a los mecanismos econmicos para la generacin de ingresos
(sistema de semillas).

La falta de resultados concretos aplicaciones productivas y prcticas de la biotecnologa-

comienza a despertar cuestionamientos sobre la validez de seguir invirtiendo en el sector.

(Desarrollo fragmentario: una neo dependencia basada en la convergencia tecnolgica)

El desarrollo entendido como crecimiento econmico ha dejado de ser un objetivo poltico en tanto la
concentracin de la riqueza es cada vez mayor, pero la brecha entre ricos y pobres, entre las naciones y
al interior de los pases se est ampliando. En consonancia con esta tendencia el crecimiento
econmico sin empleo est emergiendo como la nueva norma. El retorno de la inversin en capital y
tecnologa es muy superior a la de lo que se invierte en mano de obra. Aun as las tecnologas futuras
pueden reemplazar gran parte del trabajo humano. El desempleo estructural a largo plazo es un
pronstico de continuar los negocios como de costumbre.

El desafo del desarrollo sustentable en los pases subdesarrollados, es decir en el contexto de un mundo
donde la tecnologa, la produccin, el comercio y el consumo se globalizan aceleradamente, implica la
creacin de los mecanismos adecuados para articular los intereses nacionales en dicho escenario global.
Los diversos actores sociales deben generar una cultura de la innovacin como fuente de creacin de
valor para el negocio. Por ejemplo, los sistemas de agricultura mixtos no son nuevos, pero desde las
grandes explotaciones a las granjas del futuro se tendr cada vez que aprovechar las oportunidades
biolgicas y fsicas locales especficas y la disponibilidad de nuevas tecnologas a nivel global para generar
ofertas nuevas y valiosas. Pero lo medular no es tanto innovar, pero hacerlo antes de que otros por lo que
la prctica sistmica de la anticipacin adquiere carcter estratgico. Si ello se le suman operadores
altamente capacitados en la gestin en forma remota de una amplia gama de informacin de la
comunidad en tiempo real, se podran conectar s sistemas inteligentes a por las eficiencias de escala en
mltiples campos como podra ser en la reduccin del empleo de insumos qumicos.

La revolucin que nos llev a la bioeconoma se apoy en una nueva infraestructura: la Biologa Digital,
que reinvent muchos de los instrumentos de la biotecnologa. Si bien se hizo posible su
democratizacin, incorporando nuevos actores e instituciones que acceden a ellos, superando la
necesidad de equipos caros de rpida obsolescencia, el control cartelizado de los mercados
globalizados se mantuvo en manos de las grandes corporaciones, que dominaron tambin el comercio
de derechos de propiedad de los nuevos desarrollos.

Frente a ello las estrategias de los pases perifricos se centraron en concentrar a los cientficos y
tcnicos especializados en una regin y de promover un ecosistema autosustentable de pequeas
empresas emergentes que cooperen entre s.
 El eje de este escenario es la consolidacin de la convergencia tecnolgica (biologa, nuevos
materiales, TIC, ingenieras), donde la biotecnologa se integra como un componente ms.

La poltica vira hacia un Estado ms prescindente, y promotor de inversiones extranjeras; la

poltica econmica procura favorecer los mecanismos de mercado para lo que busca reducir al
mnimo sus espacios de intervencin-.

El comercio internacional y la inversin son los motores del crecimiento econmico. La

dimensin y organizacin de la economa mundial se transform dramticamente al comenzar la
tercera dcada del milenio. Los patrones tradicionales de comercio y la inversin han
evolucionado tan rpido como aquella. Argentina enfrenta el desafo consiste de incorporarse al
nuevo marco regulador, para explotar todo el potencial de la biotecnologa.

El dficit comunicacional permite la continuidad de las restricciones de aceptacin en reas

estratgicas como la agricultura y la alimentacin, y eso es un elemento significativo limitando
las inversiones en biotecnologa.

Los acuerdos macro-regionales TPP y TTIP confieren exclusividad respecto a los datos en
medicinas biolgicas con protecciones excesivas a la propiedad intelectual que ponen en riesgo
la salud pblica. As como dejan mecanismos de resolucin de controversias y arbitraje en
manos de las grandes corporaciones que dominan los mercados globales.

Las actuales regulaciones en cuanto a bioseguridad y comercio, con largos y complejos

procesos regulatorios, son dejadas de lado por marcos regulatorios mucho ms permisivos o
inexistentes.

En los mercados de commodities, los OGM continan siendo un componente importante -

esencialmente en los productos de primera generacin (HT, Bt, virus, soja, maz, algodn)-. En
tanto no llegan a los mercados aunque hay innovaciones disponibles OGM en trigo, arroz,
frijoles (cultivos integrantes de las dietas populares).

A nivel global se consolidan regulaciones para mercados no-transgnicos, con muchas de las
multinacionales de alimentos ofreciendo opciones saludables (con trazabilidad ambiental y
libres de OGM).

Fuerte presencia con inversiones de las grandes trasnacionales en biotecnologa

principalmente para actividades de comercializacin local, con bsqueda de produccin y
explotacin en producciones primarias.

Los ejes de innovacin se concentran en estrategias alternativas basadas en los NBTs.

Hay un marco de PI ajustado a los requerimientos del mercado y un mercado de semillas ms

transparente y consolidado, que permite recuperacin de inversiones.

Los desarrollos en las reas de salud, ambiente, industria, son ms dinmicos y la biotecnologa
incluida la ingeniera gentica, OGMs son el patrn del mercado.

El mercado de innovaciones est altamente concentrado en unas pocas empresas

multinacionales, con iniciativas locales participando en nichos especficos del mercado nacional
y con exportaciones a mercados emergentes algunas pocas empresas locales, dentro de esos
nichos, logran convertirse en actores globales, bajo el riesgo de ser adquiridas o fusionarse-.
 Las inversiones en CyT siguen originndose en fondos pblicos, aunque con una mayor
diversidad de iniciativas pblico-privadas locales y de trasnacionales- cubriendo no slo los
sectores tradicionales (agricultura pampeana, nichos en salud), sino tambin otros sectores
como los productos y procesos de las economas regionales, diversidad de aplicaciones en la
salud personalizada, aplicaciones industriales, saneamiento ambiental.

Los departamentos de Investigacin y Desarrollo de las empresas nacionales continan

concentrados en las actividades centrales de las empresas con grandes falencias en materia de
informacin y anticipacin.

La nueva era de la biologa se ha expresado en todo su potencial y es posible entrar en la ingeniera de

detalle del como las entidades biolgicas han resuelto, y resuelven, los desafos que el medio ambiente
les ha planteado a lo largo de millones de aos, y aprovechar esos conocimientos no solo para el
desarrollo de nuevos productos y servicios, sino tambin formas de organizacin econmica y social
bajo una mayor armona ambiental, lo cual de manera creciente se refleja en los esquemas jurdicos y
sociales.

Cerebro y conocimiento. Los sistemas cognitivos se convertirn en el corazn y el alma de las

empresas digitales. Los proyectos investigaciones interdisciplinarios, interinstitucionales,
internacionales Brain (USA), del cerebro humano (Unin Europea) y otros de China, Google e
IBM, que procuraban descifrar el mapeo completo de la sinapsis cerebral y construir
simulaciones computacionales del cerebro humano alcanzaron hacia el 2020, a desarrollar un
cerebro digital que represent el del rgano en su conjunto. Lo que permiti que este cerebro
simulado reemplazara a uno biolgico para realizar experimentos virtuales sobre trastornos y
frmacos.

El diseo y extensin de la vida ha avanzado aceleradamente; las ciencias de la vida se han

desarrollado ms all de las expectativas y, en su interaccin con las TIC, han multiplicado
sinergias en cuanto a innovaciones, particularmente cubriendo todos los sectores de la
economa y la produccin (agro, alimentacin, salud frmacos y otras aplicaciones procesos
industriales, ambiente).

Nuevas formas se suman a la realidad fsica: la realidad aumentada, la realidad virtual, las que se
aplican ms all de los videos juegos en simulaciones en el campo de la salud, de la educacin y
adiestramiento, impresin 3D, entre otras. No obstante, an se manifiestan dificultades para
obtener la representacin comprensiva de una realidad social de las sociedades histricas.

En un mundo hper-comunicado las redes 5G alcanzaron los 20 Gbps facilitando usos como
sensores, la sanidad electrnica, la industria 4,0 la agricultura 3.0, o los transportes. Hacia el
2025 ms de un billn de sensores es conectaban a internet y el 10% de las personas usaba
ropa conectada a internet y fue presentado el primer telfono mvil implantable. Con casi todo
conectado, se ha transformado la forma de hacer negocios y de gestionar los recursos de
manera ms eficiente y sostenible. Entrando de lleno en la era de la cuarta revolucin industrial,
una transformacin tecnolgica montada sobre una infraestructura digital extendida en una
Internet ubicua y mvil.
 El dominio de las tecnologas, el espacio de la ciencia: La ciencia y la tecnologa han dado saltos
cunticos, provocando el rpido desarrollo de la capacidad tcnica para producir y analizar los
datos, y tambin para intervenir en la gentica, con los mtodos CRISPR / CAS9, entre otros. El
potencial disruptivo en la forma de producir alimentos mediante robots agrcolas: tractores
autnomos; mquinas de ordee automtico; drones para sembrar y detectar patgenos con
visin espectral e hiperespectral; cosechadoras de alto rendimiento; dispositivos sensores
inteligentes; ha tenido gran impacto en la forma de producir alimentos. Lo que ha dado grandes
ventajas competitivas a los pases que previeron y educaron para su uso y aplicacin al
desarrollo de nuevos productos: sensores de temperatura, humedad, presin del aire, luz y
humedad del suelo; sistemas especializados para detectar y medir los nutrientes, toxinas,
plagas y condiciones ambientales; recoleccin de datos, desde los niveles de luz del da en toda
una explotacin, identificacin de patgenos y plaga; todos ellos disponibles en los telfonos
inteligentes. Lo que es de gran valor para las producciones locales, cuando esas informaciones
centralizadas por regiones eco sistmicas anticipan decisiones colectivas necesarias para el
desarrollo local.

Detrs de estos desarrollos el avance de la investigacin convergente y en red de las ciencias,

su creciente difusin al pblico comn, y articulada por gestores tecnolgicos al sistema
productivo ir empujando en forma acelerada sus fronteras ms all de lo que podamos
imaginar hoy.

Todo conectado, todo medido, todo controlado? Las personas se conectan 24horas 7 a la
semana. Sensores, en los individuos, en la naturaleza, en las producciones, en las fbricas
informan de todo, en todo momento, en todo el mundo. La humanidad est conectada al
Internet de las Cosas.

Frente a estos y muchos otros desarrollos se hace imperioso construir sistemas globales de
inteligencia colectiva para realizar un seguimiento a todos ellos y facilitar el dilogo entre lderes
mundiales, expertos y la sociedad para consensuar los cambios necesarios en las
construcciones sociales para hacer frente a stos y a nuevos desafos globales para construir un
futuro mejor.

Para aprovechar las oportunidades de su posicin estratgica para escalar regional y mundial, su
riqueza como productor de biomasa en los recursos renovables y no renovables, unidos al
capital intelectual y empresario que posee el pas adopta como poltica de estado y desarrolla
una estrategia argentina en bioeconoma, para lo que establece una agencia flexible y moderna
encargada de coordinar las iniciativas en la materia en los distintos niveles (de gobierno,
territoriales y de sectores).

Equipos especializados en transferencia de ciencia a tecnologas y pruebas pilotos de productos

facilitan su llegada a la produccin y los mercado. Se han fortalecido los emprendimientos
mirando ms all del mercado local; el Estado opera con instrumentos que benefician el
desarrollo de productos locales de calidad por encima de las exportaciones y se constituye en
cliente potencial del producto.

Asimismo, en el marco de la estrategia pas se establece un programa de compra pblica, una

iniciativa global de formacin integral de recursos humanos (en todos los niveles educativos);
una agencia de etiquetado y normalizacin de productos biolgicos; un sistema coordinado y
planificado de investigacin interdisciplinario en biotecnologa principalmente, para evitar
desacompaamientos futuros que obstaculicen el desarrollo del conjunto del sector-.
 La inteligencia biolgica, el entendimiento de cmo los seres vivos funcionan y han resuelto
sus problemas de adaptacin a los desafos que el medio ambiente los ha expuesto a lo largo
del tiempo, se transforman en ejes centrales de la organizacin de la sociedad y la economa
local.

Los sectores que producen bienes y servicios a partir de recursos, procesos e inteligencia
biolgica, se consolidan como un eje del desarrollo de la economa: tanto local como global,
donde conviven grandes tras-nacionales junto a iniciativas locales de diverso tamao,
distribuidas por todo el territorio.

Frente a un mercado local y global creciente, muy diversificado desde productos y servicios
biotecnolgicos en alimentacin, energa, qumica verde a salud y proteccin del medio
ambiente, las empresas locales consolidan su perfil exportados en sectores estratgicos,
contribuyendo significativamente al crecimiento del producto.

La circularidad, tecnologas y procesos en cascada, y residuos cero, se transforman en

principios generalizados y centrales en todos los sectores de la economa, penetrando en la
conducta de los agentes y modificando a la sociedad y cultura. Un aspecto relevante de nuevos
conceptos con capacidad disruptiva es la focalizacin en la reduccin del tiempo de los
procesos: investigacin-desarrollo-mercado de nuevos productos y soluciones tecnolgicas.
La bioeconoma conceptos generales y temas especficos como la huella de carbono y agua en
el comercio internacional se integra a las negociaciones y acuerdos internacionales.

La biomasa (desde cultivos, hasta residuos agrcolas, industriales y urbanos) es parte esencial de
la produccin de energa, combustibles, insumos industriales, y materiales de distinto tipo.

La disminucin creciente de los costos de genotipado permite su aplicacin masiva con gran
impacto en el mejoramiento gentico animal y vegetal. Apoyado en programas nacionales de
mejoramiento gentico ha logrado que la mayor parte del stock animal sea muy resistente a
enfermedades, lo que tiene un alto impacto en la propia biotecnologa.

Otro desarrollo que tuvo alto impacto en la biotecnologa argentina fue la opcin por nuevas
tcnicas de mejoramiento (NTBs) en reemplazo a la transgnesis para desarrollar materiales
genticos que mejoran la eficacia de los recursos naturales y la calidad de los alimentos.

Asimismo el empleo extendido de edicin gentica ha abierto destacados avances en el

tratamiento de enfermedades, en el aumento de la productividad y calidad de medicamentos.

El desarrollo de las tecnologas micas y el manejo e interpretacin de gran cantidad de datos

promovi un rpido avance de la foodomica, permitiendo contar con informacin precisa
sobre la bioactividad de los componentes alimentarios y sus mecanismos de accin,
promoviendo el consumo de alimentos funcionales. El desarrollo de la nutrigenmica con
focalizacin en ganadera vacuna y la aplicacin de tecnologas genmicas para la produccin de
alimentos funcionales ha permitido avanzar hacia una nutricin personalizada. El conocimiento
de los genes causales de enfermedades y su incidencia en los alimentos sobre la microbiota
intestinal permiten contar con una nutricin acorde a las necesidades de cada individuo, hace
posibles que los consumidores cuenten con una dieta personalizada acorde a su carga gentica.

El desarrollo de biosensores, sensores ambientales y sistemas de diagnstico porttil han

facilitado el diagnstico preventivo de enfermedades y se desarrollan nuevos productos y
servicios a travs de asociaciones pblicas-privadas con el involucramiento de firmas locales.
 La adopcin de polticas y estrategias conjuntas en la regin Mercosur para enfrentar los
desafos de la nueva relacin tecnologa-trabajo en el 2030, (robotizacin del agro, con efectos
sobre el empleo) permite cubrir la demanda de nuevas capacidades para un mundo
crecientemente tecnolgico.

Hay una diversificacin de la matriz energtica con un mayor grado de descentralizacin

(biorefineras locales), aumentando la competitividad del medio rural en trminos de localizacin
industrial.

La biotecnologa ha tenido un papel central en el mejoramiento de la produccin. Tambin se

constituy en una eficaz interfase con otras disciplinas tales como la informtica; la
convergencia con la Big Data (manejo de grandes volmenes de informacin); nanotecnologa-
bioinformtica-electrnica-impresin 3D y 4D.

La Argentina aprovecha sus ventajas comparativas como gran productor de biomasa y avanza
en la integracin de nuevas cadenas de valor. En esta dinmica elige estratgicamente qu
cadenas integrar y cmo avanzar hacia eslabones de mayor valor agregado.

La re-estructuracin de los mercados internacionales genera nuevas oportunidades de insercin

local en el comercio internacional. Los focos de crecimiento econmico y demanda se desplazan
de los centros actuales (el Nor Pacfico y Atlntico), a regiones emergentes por poblacin y
crecimiento econmico (Este de frica y reas circundantes al ndico).

En el plano geopoltico internacional, se abren nuevas oportunidades como consecuencia de la

generalizacin de los acuerdos comerciales entre grandes bloques econmicos (Transpacfico,
Transatlntico, etc.), pero se generan nuevas asimetras por los avances de grandes
corporaciones sobre los mecanismos de judicializacin de eventuales conflictos.

Tambin se mantienen -con riesgo de incrementarse- las tensiones supraestatales como

consecuencia de conflictos religiosos, o regionales por el acceso a recursos estratgicos (como
el agua). Se continan conflictos violentos en todo el mundo y en reas de oriente (en especial)
por la guerra de intereses en activos de petrleo y gas que impulsan las grandes corporaciones
energticas.

Se establecen acuerdos con otros pases y empresas trasnacionales para el desarrollo de ciertos
sectores claves. Para ello se crearon o fortalecieron grandes laboratorios de investigacin
localizados en funcin de las caractersticas ms destacadas de su territorio, especializados en
problemticas especficas vinculadas a la realidad regional, como un ncleo azucarero/papelero
en el noroeste; un centro bioforestal en el nordeste; un centro sobre biotecnologa marina en la
costa atlntica patagnica, entre otros).

Se ha experimento un cambio de paradigma en la produccin agrcola basada en la redefinicin

del recurso suelo en funcin de la produccin. Las experiencias en volcar el conocimiento de los
microbiomas, en cultivos, con manejo con especies genticamente modificadas. Suelo como
patrimonio nacional con ventajas econmicas aportadas desde la biotecnologa e incidiendo en
toda la cadena (del sector primario al industrial). Como resultado de la encuesta a expertos
locales e internacionales, se considera Muy probable (con un 52%)339 la opcin de que nuevas
tecnologas basadas en la biotecnologa de suelos lleguen a representar una proporcin
 significativa del mercado de tecnologas agrcolas, as como de Impacto Alto en la Biotecnologa
(con un 75%).

Se fortalecen las redes de investigacin, tanto entre centros locales que investigan
problemticas afines, como con centros de excelencia del exterior para ello se aprovechan los
investigadores argentinos que trabajan en el exterior-, mediante la generacin de centros de
amigos de las respectivas universidades nacionales donde desarrollaron sus estudios.

La concrecin de un extenso programa de vinculacin de talentos senior y junios con los

centros de investigacin y desarrollos locales, con la apertura recproca a graduados para
realizar post-grado y doctorados en el exterior, concretan un salto de calidad de la capacidad
cientfica nacional en el rea biotecnolgica.

La focalizacin en la articulacin pblico privada, como llave para generar competitividad y la

transferencia de la ciencia bsica a la aplicada ha generado nuevos grupos de investigacin con
coordinacin y federalizacin de sus capacidades. De igual modo la articulacin de PyMEs
biotecnolgicas a las empresas nacionales de mayor tamao, fortaleci redes y/o clster
empresarios.

Se estableci una red nacional de bioinformtica, para lo que se realizaron fuertes inversiones
de infraestructura en especial en plataformas tecnolgicas de uso compartido- y en programa
flexibles de formacin y adiestramiento, la que funciona como base para el desarrollo de las
nuevas biotecnologas locales.
La creacin de la comisin interparlamentaria de Futuros en el Congreso de la Nacin permite
legislar con una visin integral y a largo plazo, dando a la biotecnologa carcter de poltica de
Estado.

Las nuevas oportunidades de mercado (descentralizado en lo interno; diversificado en lo

externo), se reflejan en nuevas demandas de investigacin y se generan nuevos modelos de
negocio dirigidos a aprovechar las oportunidades.

Hay una mayor participacin privada en CT&I, con multiplicacin de iniciativas pblico
privadas. Se desarrollan iniciativas regionales como la promocin de plataformas comunes de
informacin y evaluacin tecnolgica para diversos sistemas de innovacin y nuevas estrategias
y modelos de negocios.

Los desarrollos originados en los laboratorios pblicos, avanzan al plano productivo y son la
base de mltiples iniciativas en una gran variedad de sectores (salud, agro-alimentos,
biocombustibles, bio-plsticos, construccin, etc.).

Se financian grandes proyectos interdisciplinarios de plataforma biotecnolgica orientados a

obtener soluciones o productos determinados.

Nuevas tecnologas blandas, sirvieron a la dinmica empresarial: brokers del conocimiento,

basados en el crowdsourcing se especializaron en la identificacin de descubrimientos
cientficos con alto potencial de desarrollo de nuevos productos, articulando con reas de I+D+I
de empresas locales y globales.

La creacin de originales productos financieros para inversiones locales de medio y largo plazo
en proyectos de empresas de conocimiento abri oportunidades de generar emprendimientos.
 Se establece un marco regulatorio de aprobacin de eventos y productos, as como tambin de
propiedad intelectual- gil, flexible y a trmino es decir, con revisiones peridicas y
regulaciones segmentadas acorde al grado de desarrollo local de cada etapa-.

El desarrollo e integracin en redes especializadas en patentamiento y propiedad intelectual,

complet el espectro de nuevos servicios que fortalecieron la articulacin de la biotecnologa
con Internet de la Cosas, y la industria 4.0

Se multiplican las iniciativas de biohackers.

El mundo del 2030 asistir a una cantidad de cambios considerablemente mayor a todos aquellos que
hayamos vivido en el ltimo siglo y medio. Ello implica una tasa que multiplica por 10 veces la
magnitud, diversidad y velocidad de ocurrencia de dichos cambios. Si consideramos la realidad global
no como una estructura que expresa un sistema sino como un campo complejo que comprende tanto
las ciencias, las tecnologas, la organizacin de los sistemas productivos y de servicios, las instituciones
sociales, los grupos y formas de sociabilidad, y an en los estilos de vida.

La dinmica de estos contextos y de sus interfaces con el pas y con la biotecnologa como sector
principal de nuestra atencin est asentada en nuestra cultura y caracterizada por el aumento de la
complejidad y la incertidumbre.

Prueba de ello son la convergencia cientfica, la integracin tecnolgica, la emergencia de nuevas y

mltiples realidades: fsica (en sus diversas escala de lo nano a lo cosmolgico), virtual, aumentada, la
Inteligencia Artificial (AI), robtica, drones sensores, vehculos autnomos, 3D y 4D, Big Data, mapeo
completo de la sinapsis del cerebro humano, nueva generacin de supercomputadoras y telfonos,
entre tantos otros.

El modo como se presentan y relacionan entre s todos estos cambios solo es posible de ser
representado como una estructura generada por deduccin, independiente de criterios de veracidad,
objetividad y sobre todo que se entienda como definitiva.

Esto ltimo, nos enfrenta a la obsolescencia y dficits de capacidades para entender el mundo, hoy
predominantemente digital. Supone la necesidad de reformular instituciones bsicas de la sociedad,
comenzando por la familia, el trabajo, la educacin, la propia organizacin poltica. En el plano
econmico supone una nueva relacin entre colaboracin y competitividad; nos enfrenta a la necesidad
de una nueva infraestructura de informacin; nuevas modalidades de produccin de conocimientos.

En sntesis se debera repensar la relacin global-local en todos los campos: conocimientos,

investigacin, tecnologas, produccin, comercializacin, educacin y aprendizaje para comprender la
potencialidad que podra alcanzar la biotecnologa en ese mundo completamente resignificado.

La eleccin de la alternativa de la biologizacin de la sociedad, que implica nuestro escenario preferible

requiere focos y estrategias para organizar la extrema diversidad de alternativas que las biotecnologas
nos ofrecen hoy y que se multiplicarn en las prximas dcadas.
Un primer foco est en el equipamiento, su mantenimiento; sistemas de uso. Asimismo es preciso en
paralelo realizar de modo permanente el seguimiento y evaluacin de nuevos desarrollos y aplicaciones
que puedan dejar obsoletos o tornar ineficientes los instrumentos disponibles en el pas.

Un segundo foco radica en la comprensin del valor de la informacin, tanto para la investigacin
bsica como aplicada y de la magnitud del desafo que implica la gestin de informacin y conocimiento
en un mundo prcticamente inundado de datos de muy dismil importancia y valor. Frente a ste, la
prctica convencional de incluir el establecimiento del estado del arte en cada una de las
investigaciones en curso supone una prdida por duplicacin de esfuerzos, tiempo y dinero en la
recoleccin, anlisis y organizacin de la informacin. Explorar la viabilidad de organizar plataformas
comunes de identificacin y disposicin de bases de datos y fuentes de informacin, su relacionamiento
y uso por grupos multidisciplinarios de expertos, bajo modalidades colaborativas bajo modalidad de
inteligencia colectiva- podra constituir una alternativa para maximizar los recursos disponibles.

No se debiera perder de vista que la comprensin de la innovacin usualmente se ve reducida a aquella

contenida en productos y procesos materiales, y que se diluye la consideracin de cmo opera tanto
sobre la gente, como sobre las instituciones. Un primer efecto, que es de importancia, reside en la
continuidad de pensar el desarrollo de las biotecnologas como lineales en el mismo campo donde se
originan y no pensarse en desarrollos integrativos en otros campos vinculados, de modo de potenciar
los efectos transformadores y ganando capacidad competitiva.

Un componente inexcusable de toda nueva estrategia radica en la necesidad de una mayor agilidad y
control en el mbito de la creacin de redes para gestionar entornos ms efectivamente relacionados
con los avances evolutivos.

Por ltimo atender la extrema diversidad de velocidad de los cambios, desde la anticipacin de sus
potenciales efectos, en particular en relacin con las tecnologas disruptivas a su incorporacin al
mainstrean, supone ganar capacidad competitiva, en un mundo que se desarrolla a mltiples
velocidades.
LA VIGILANCIA
TECNOLGICA
Y LA INTELIGENCIA
COMPETITIVA COMO
APOYO A LA
PROSPECTIVA
Por la abundante literatura, pareciera ser que la Vigilancia Tecnolgica (VT) es de uso exclusivo de las
empresas y en los ltimos aos, de Universidades y Centros de I+D que presionadas por las exigencias
de la transferencia de los resultados de las investigaciones al mercado, han puesto nfasis en
herramientas como la VT-IC. Sin embargo, las instituciones pblicas son actores claves en el ecosistema
de innovacin y por tanto juegan un rol importante apoyando con recursos financieros y tcnicos,
ofreciendo estudios de sectores y temas claves, pero sobre todo orquestando, dando la gobernanza que
se requiere para canalizar los proyectos y/o iniciativas que se originan en distintas regiones, con
necesidades particulares dada la matriz productiva diferenciada por territorio a la que se enfrenta
normalmente un pas.

Un estudio que recopil los modelos de VT-IC en el mundo340, en pases como Japn, USA, Canad,
entre otros da cuenta que no existe un nico modelo de actuacin de instituciones del estado y de all
que el desafo sea definir uno propio adaptado al sistema de innovacin del pas.

En argentina, el Programa Nacional Vintec, creado en mayo del 2010, es un ejemplo de un modelo
particular que apunta a la promocin, sensibilizacin, ejecucin y gestin de actividades de Vigilancia e
Inteligencia y donde se enmarca el desarrollo de la Vigilancia Tecnolgica para el Sector de la
Biotecnologa.

La vinculacin entre la VT y la Prospectiva se materializa en la relacin del tiempo que une a ambas
disciplinas. Mientras que la VT se enfoca hacia recabar informacin del pasado y mantenerla actualizada
con el paso del tiempo, la Prospectiva aporta justamente el complemento. Un enfoque hacia el futuro
con el propsito de definir los escenarios sobre los cuales fundamentar las lneas de accin, en este
caso para el desarrollo de la Biotecnologa en Argentina.
El objetivo de la Vigilancia Tecnolgica es extraer nuevo conocimiento sobre el estado de la tcnica, que
incluye la disponibilidad de soluciones alternativas generadas en otros mbitos o la identificacin de
tendencias de desarrollo a nivel mundial, es decir, la Vigilancia Tecnolgica busca identificar las
tendencias tecnolgicas en el sector de inters, a travs del anlisis de la informacin contenida en
bases de conocimiento cientfico tecnolgico internacionales, para generar una caracterizacin en
trminos de tecnologas en desarrollo y nuevas tendencias.

Con este propsito se habilit una plataforma web para la gestin de la vigilancia tecnolgica y del
entorno denominada VIGIALE, de propiedad de IALE Tecnologa Chile.

Esta plataforma, diseada bajo los principios de la segunda generacin de aplicaciones web (web 2.0),
permite el seguimiento de fuentes de informacin seleccionadas y la notificacin de cambios
detectados.

Permite gestionar de forma integrada distintas fuentes de informacin, ordenarlas, clasificarlas y

actualizarlas, utilizando tecnologas modernas de captura, categorizacin, indexacin y filtrados de
informacin de diversa naturaleza (tecnolgica, cientfica, comercial y normativa), personalizable en
funcin de las necesidades y requerimientos de cada empresa u organizacin. til para organizaciones y
usuarios finales que centren su atencin en los contenidos y en recibir notificaciones frecuentes de
novedades.

VIGIALE permite adems:

Recibir notificaciones a travs de RSS, e-mails.

El monitoreo de fuentes de informacin diversas: de patentes, publicaciones, eventos, noticias,
proyectos, entre otros.
La navegacin fcil por mens y sub-mens, a partir de una interfaz amigable y sencilla.
El acceso a informacin histrica a travs de un calendario,
Barra de bsqueda avanzada con filtros.
Gestin documental
Generacin automtica de boletines electrnicos

La implantacin de esta Plataforma VIGIALE Biotecnologa, signific identificar las necesidades de

informacin de cada rea biotecnolgica y sus sectores de aplicacin especficos, estos son: Salud,
Agricultura y Produccin Animal, lo cual se concret en un Modelo Conceptual General (Biotecnologa) y
tres Modelos Conceptuales Especficos (Bio Salud, Bio Agricultura y Bio Produccin Animal).

El Modelo Conceptual estructura internamente la Plataforma VIGIALE Biotecnologa, sirviendo de gua

para la seleccin de informacin relevante, dado que permite clasificar todas las fuentes de informacin
segn sector, ejes temticos, tpicos y etiquetas (opcionales). Tambin permite categorizar la
informacin que se vigila segn el tipo de informacin que contiene la fuente, esto es noticias, eventos,
proyectos, publicaciones cientficas, etc.

El instrumento utilizado para la definicin de los cuatro Modelos Conceptuales combina tanto la revisin
y anlisis de fuentes secundarias, con objeto de identificar demandas, intereses globales y tendencias
tecnolgicas en los mbitos de inters, como el criterio experto aportado por especialistas de la
UBATEC para contrastar y validar las reas biotecnolgicas y sus aplicaciones identificadas.
De este modo, como parte de este proyecto se decidi configurar la Plataforma VIGIALE Biotecnologa
con un modelo general compuesto de los siguientes ejes y tpicos:

Tabla 1. Modelo Conceptual General

Sector Ejes Tpicos

Genmica Protemica Metabolmica

Ciencias micas Transcriptmica Epigenmica
Microbimica

Organismos genticamente modificados

Gentica
Gentica reversa Ingeniera gentica

Tissue culture Cultivo de clulas Clulas

Ingeniera de tejidos
Madre

Biotecnologa
Bioprocesos Bioingeniera Bioproduccin - Biosensores

Plataformas para expresin de protenas

Protenas recombinantes
recombinantes

Pptidos sintticos N/A

Anticuerpos monoclonales N/A

Nanobodies N/A

*N/A: No aplica. El eje temtico no tiene tpicos definidos

As mismo y bajo la misma lgica descrita previamente, en la siguiente tabla se muestra el detalle de los
Modelos Conceptuales Especficos:

Tabla 2. Modelo Conceptual Especfico. Uno por cada sector de aplicacin

Sector Ejes Tpicos

Resistencia a estrs bitico Resistencia a

Cultivos transgnicos estrs abitico Mejoras de calidad
Productividad y Produccin

Marcadores moleculares Polimorfismos de

Bio Agricultura
un solo nucletido Seleccin genmica
Mejoramiento molecular
amplia Seleccin genmica amplia
Secuenciacin

Nuevas tcnicas de Zinc finger nuclease technology (ZFN)

 mejoramiento vegetal (NBTs) Cisgnesis Intragenesis Grafting Agro-
Infiltracin RNA dependent DNA
Methylation (RdDM) Reverse breeding
Mejoramiento por poliploidia Mutagenesis
dirigida RNAi/ARN de interferencia

Cultivo de clulas y tejidos

N/A
vegetales

Genmica vegetal Transcriptmica Vegetal

micas de plantas
Protemica vegetal Metabolmica vegetal

Transformacin de plantas Biobalstica Agrobacterium

Biotecnologa de
Microorganismos
microorganismos

Ganadera de precisin Buenas prcticas de

Produccin Animal manejo animal Seguridad alimentaria
Biosensores Trazabilidad

Alimentos modificados, mayor aporte

nutricional Suplementos y aditivos
Nutricin Animal
Probiticos Microbioma Eficiencia de
conversin
Bio Produccin
Animal
Clonacin Genmica animal Protemica
Gentica animal
animal Marcadores genticos

Transplante de embriones Sexado de

embriones Inseminacin artificial Sexado
Reproduccin Animal de semen Sincronizacin de celo
Castracin inmunolgica Fertilizacin in
vitro

Antimicrobianos Antiparasitarios
Antivirales Antiinflamatorios Suplementos
metablicos Nutraceuticos Hormonales
Biofrmacos Biosimilares Vacunas
Productos con accin preventiva o teraputica
Medicamentos / Frmacos
In vitro quality control Virus quantification
side effects Adventitious agents Disease
outbreak License Marketing authorization
Bio Salud
Shelf life Cost effective Withdrawal period
Public perception RNA Interference (RNAi)

Diagnstico de patgenos Diagnstico

gentico Diagnsticos metablicos
Tcnicas diagnsticas Diagnstico molecular Diagnstico de
parsitos Biomarcadores - Diagnstico de
enfermedades infecciosas Diagnostic kit
 Commercial ELISAs 3R - In vitro alternative
method - IFN Gamma assay - Strain
characterization - Molecular epidemiology -
Polymerase chain reaction
Real-time PCR Reagents

Zoonosis Emerging diseases - Re emerging diseases

Farmacogenmica - Terapia Gnica - Terapias

Celulares - Terapias de Reemplazo Enzimtico
Medicinas personalizada Inmunoterapia - Ingeniera de rganos -
Clulas madre - Cell-mediated immunity -
Humoral immune response

Biolgicos Veterinarios - Vacunas veterinarias

- Medicamentos Veterinarios Desinfectantes
- Antiinflamatorios veterinarios - Ensayos de
control de la calidad - Enfermedades del
Ganado - Enfermedades de Animales -
Procesos de fabricacion de Biolgicos -
Antimicrobial agents - Virus Quantification -
Salud Animal Diagnostic kit DIVA - Commercial ELISAs -
3R -Molecular epidemiology - Transboundary
disease - Emerging diseases - Re emerging
diseases - Adventitious agents - Disease
outbreak License - Marketing authorization -
Shelf life - Cost effective
Withdrawal period - Public perception -RNA
interference (RNAi)

*N/A: No aplica. El eje temtico no tiene tpicos definidos

Figura 1. Modelo Conceptual General: Biotecnologa
Figura 2. Modelo Conceptual Especfico: Bio Agricultura
Figura 3. Modelo Conceptual Especfico: Bio Produccin Animal
Figura 4. Modelo Conceptual Especfico: Bio Salud
La Plataforma VIGIALE Biotecnologa se ha dotado de todo lo necesario para su buen funcionamiento,
esto es, modelo conceptual, base de conocimiento recomendada, fuentes de informacin, estrategias
de bsquedas, etc., y de todas las funcionalidades necesarias para proporcionar un conjunto de
productos y servicios de utilidad para la comunidad de usuarios, entre los cuales se pueden enumerar
los siguientes:

A. Compartir novedades

Las novedades publicadas en la Plataforma VIGIALE Biotecnologa pueden ser compartidas por los
usuarios a sus contactos a travs del envo por correo electrnico.

Figura 5. Formulario para compartir novedad

B. Notificacin y Alertas por Correo Electrnico

La Plataforma VIGIALE Biotecnologa enva correos electrnicos a sus usuarios con las ltimas
novedades generadas y/o recolectadas recientemente. El usuario final de la plataforma es quien define
el nmero de alertas y sus contenidos a travs de las preferencias temticas en su perfil de usuario.

En cada preferencia temtica, el usuario puede establecer sus lneas de inters principales a travs de
filtros temticos, esto es, sectores, ejes temticos, tpicos, etiquetas o bien categora de informacin
particular, y as precisar qu informacin quiere obtener en cada alerta.

La frecuencia de envo de esta alerta por defecto es cada 30 das, pero esta configuracin es modificable
en cualquier momento.

C. Buscador de contenidos

Este servicio permite realizar bsquedas en el contenido del repositorio de vigilancia compuesto por las
fuentes de informacin, como tambin, por las novedades generadas a partir de stas. Utiliza una barra
de texto para ingresar los trminos de bsqueda y puede ser enriquecida y ampliada mediante el uso de
operadores booleanos y/o caracteres especiales denominados comodines. Adicionalmente, se cuenta
con un conjunto de filtros que utilizan la clasificacin temtica (Modelo Conceptual) ingresada en la
plataforma (sectores, ejes temticos, tpicos, etc.) y por fecha de publicacin. Esta bsqueda se realiza
en ttulo, descripcin y trminos claves.

Como parte del servicio de bsqueda de contenido, el usuario final de la Plataforma VIGIALE
Biotecnologa tendr adems acceso a lo siguiente:

Historial de bsquedas

Las bsquedas de inters pueden ser guardadas en su cuenta de usuario y as, ser consultadas
de manera frecuente para la identificacin de nuevos resultados.

Figura 6. Historial de bsqueda

Tendencias

Este mdulo cuenta adems con un analizador estadstico que permite, mediante recuentos
simples, identificar la tendencia asociada a una bsqueda de inters, en los 12 ltimos meses,
segn cada categora de informacin vigilada.

Figura 7. Grfico de tendencias por categora de informacin

Clusterizacin
 De los resultados obtenidos, se genera un vocabulario que es analizado para identificar y
destacar los trminos relevantes en base al contexto de la bsqueda. Cada uno de los trminos
puede ser utilizado como filtro adicional a la ecuacin utilizada inicialmente.

Figura 8. Clster de palabras

D. Boletines de Novedades y Vigilancia Tecnolgica.

Una caracterstica relevante con la que cuenta la plataforma como mecanismo de difusin, es la
creacin automtica de boletines peridicos.

Las novedades obtenidas mediante los distintos procesos de vigilancia pueden ser agrupadas y
publicadas a travs de un documento PDF, el cual contendr toda la informacin ms relevante y actual
que se va generando para cada sector en un perodo determinado. Adicionalmente, y para
complementar los boletines, se pueden agregar novedades personalizadas, es decir, novedades que no
provienen de los procesos de vigilancia y que son de contenido propio de la organizacin pero dado su
relevancia temtica, se agregan de manera manual en el boletn.

En el marco de este proyecto, los boletines generados por la Plataforma VIGIALE Biotecnologa
corresponden a los siguientes:
Tabla 3. Temas y subtemas de los boletines generados

Ttulo Subttulo
 Biotecnologa Industria, Ambiente y Alimentos
Transgnicos, Marcadores Moleculares y Nuevas tcnicas
Bio Agricultura
de mejoramiento

Bio Produccin Animal Mejoramiento gentico, Reproduccin y Alimentacin

Bio Salud Humana y Animal

A continuacin se muestra un ejemplo del diseo interior de los boletines (ndice y contenido), para uno
de los temas definidos.

Figura 9. ndice y contenido de boletn generado para el sector BIO Agricultura

La plataforma dispone de un completa interfaz Web en la que, tanto las personas a cargo de los
procesos de vigilancia como los receptores de informacin, pueden interactuar y aportar nuevos
elementos al sistema.

Para ingresar a la plataforma se deber contar con un nombre de usuario autorizado y una contrasea.
Una vez especificados los datos requeridos se podr ingresar a Plataforma haciendo clic en "Ingresar",
donde dependiendo de los privilegios otorgados al generar las claves de acceso, el usuario final podr
acceder a uno o ms sectores de inters dentro de la plataforma

Si los datos son correctos y el usuario est autorizado se acceder a la vista de Inicio (Home). Desde
esta pgina de inicio se podr hacer uso de los distintos mecanismos de acceso al conocimiento
disponibles en la plataforma.
Las figuras siguientes muestran las pantallas de inicio correspondiente a cada sector de inters.

Figura 10. Home de acceso Plataforma VIGIALE Biotecnologa. Sector Biotecnologa

Figura 11. Home de acceso Plataforma VIGIALE Biotecnologa. Sector Bio Agricultura
Figura 12. Home de acceso Plataforma VIGIALE Biotecnologa. Sector Bio Produccin Animal
Figura 13. Home de acceso Plataforma VIGIALE Biotecnologa. Sector Bio Salud
CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES
La actualidad es el resultado de las decisiones del pasado y el futuro se construye a partir de acciones
que se planean, ejecutan y desarrollan hoy. Qu matriz productiva requiere Argentina para que, en las
prximas dcadas, el proceso econmico sea dinmicamente inclusivo?; Cmo integrar esa matriz
productiva a las oportunidades que plantea el mundo globalizado?; y Cul es el aporte que
potencialmente pueden efectuar las producciones de origen biolgico potenciadas por el desarrollo
local y el uso generalizado de la biotecnologa?.

En direccin a tales planteos, el presente trabajo es una reflexin prospectiva desarrollado en el marco
del proyecto Prospectiva Biotecnologa Argentina 2030 implementado por UBATEC S.A y la Cmara
Argentina de Biotecnologa, CAB bajo el el auspicio del MINCYT, con el objetivo de identificar, con
horizonte al ao 2030, los principales desafos, oportunidades y posibles lneas de accin para la
biotecnologa argentina. En el Anexo 1 se presenta una descripcin de los objetivos, metodologa y
actividades desarrolladas como parte de este proyecto. Por su parte, todos los distintos informes y
documentos producidos por el proyecto estn disponibles en
https://www.dropbox.com/sh/wk7t1v0q6y5133s/AAAnOZAKtm-VlnbRBry7y4XNa?dl=0.

En general existe un amplio consenso sobre el rol de la tecnologa en particular la biotecnologa

como llave maestra para el desarrollo, especialmente para aquellas sociedades como la argentina que
tienen a los recursos naturales renovables como vrtice de sus economas. El escenario internacional
augura tanto oportunidades como amenazas, que requieren contar con una carta de navegacin
tentativa a fin de potenciar sus actuales capacidades, construir otras y reinsertarse en base a una
estrategia propia en un mundo crecientemente interrelacionado y cambiante. Argentina no puede
pensarse a futuro aislada del mundo y menos an en las actividades de origen biolgico y sus
tecnologas asociadas.

El ao 2030 anticipa un mundo de fuertes contrastes y cambios de escenarios. Superpoblacin, records

de presin sobre los recursos naturales y en algunos casos su agotamiento, cambio climtico e
inseguridad alimentaria y energtica, que dan lugar a escenarios de potenciales conflictos. Por otro lado,
los avances de la ciencia y la convergencia tecnolgica y potente retroalimentacin entre sus distintas
ramas, preanuncia posibilidades de nuevos reequilibrios hasta hoy impensados. La biotecnologa es, de
manera crecientemente generalizada, un factor crtico y su desarrollo es una clave estratgica, ya que
puede aportar algo de cordura y equilibrio ante tantas amenazas, suavizando la transicin hacia un
nuevo paradigma, ofreciendo un sendero sustentable de desarrollo siempre y cuando sea bien
aplicada.

La dinmica de los cambios se apoya en tendencias motrices que han devenido en exponenciales: la
aceleracin de la historia, expresada principalmente en la produccin de conocimientos; la constitucin
de una nueva infraestructura digital para todas las actividades humanas; la paulatina obsolescencia de
instituciones y formatos organizacionales previos frente a las sinergias y demandas asociadas a estas
transformaciones. Incrementalmente, comienzan a converger y retroalimentarse las tecnologas
electrnicas con las bio-tecnolgicas, en un escenario altamente dinmico, cambiante y con mltiples
ventanas de oportunidades.

Frente a ese escenario el punto de partida de la sociedad local habilita al optimismo; la presencia de
amplias plataformas de recursos naturales (biomasa), la construccin casi centenaria de capacidades
de los recursos humanos en biologa y microbiologa, bioqumica, ciencias agrarias y pecuarias,
biomedicina y otras asociadas, el desarrollo gentico previo (adaptado a condiciones locales), la
presencia de una base empresaria con capacidades productivas, comerciales y de rutinas de
funcionamiento, entre otros elementos, tienden a conformar una base inicial slida.

A partir de ello, tempranamente Argentina ingres al selecto grupo de pases con capacidades
cientficas, tecnolgicas y productivas en biotecnologa. A diferencia de lo ocurrido en el pasado con
otras actividades, en materia de biotecnologa, desde hace varias dcadas la sociedad local opera con
un escaso rezago cientfico-productivo respecto de las mejores prcticas internacional. An sin estar
plenamente en la frontera internacional en la materia, los desarrollos cientficos tempranos (con conos
como los Nobel Houssay, Leloir y Milstein), tecnolgicos (el dominio de las tcnicas de clonacin de
plantas y animales) y productivos (cultivos transgnicos, interfern, EPO, anticuerpos monoclonales,
etc.) dan cuenta de una escasa brecha competitiva internacional; y abren las puertas a enfatizar un
mayor desarrollo en esa direccin.

Con este contexto global, dado el posicionamiento actual y la potencialidad existente, Argentina
enfrenta un marco de claras disyuntivas bastante claras. Un camino plantea como posibilidad la
continuidad de un pasado que ha sido insuficiente para el pleno desarrollo econmico y social del pas,
basado en la integracin al mundo como proveedor de materias primas y poco valor agregado local.
Frente a esa alternativa, se abre la oportunidad de ser un actor potente en un mundo donde lo biolgico
y su interface y convergencia con otras tecnologas replantea el valor de los recursos naturales
renovables y la forma en que su aprovechamiento se transforma en bienestar para sociedades que
optan por crecer en mejor armona con el medio ambiente. La va es industrializar lo biolgico en un
amplia gama de actividades.

El pas cuenta con interesantes capacidades y fortalezas para potenciar esa oportunidad y esa visin.
Con este escenario, una argentina industrial-biolgica integrada a otras actividades pre-existentes no
slo es deseable: es objetivamente posible. La ventana de oportunidad est ah, pero no ser eterna
y su aprovechamiento depende de acciones proactivas que articulen las polticas pblicas con
estrategias privadas a fin de establecer las bases de nuevos senderos productivos. La relacin entre el
nivel de desarrollo de nuestra economa con las condiciones sociales, en tanto la diversificacin de la
estructura productiva constituye una estrategia necesaria para enfrentar las restricciones a la inclusin
social, expresada en una brecha entre las capacidades productivas y el potencial representado por el
know-how disponible. En el marco de esta visin la biotecnologa es un componente estratgico central.

Este documento resume la naturaleza de los posibles escenarios venideros, analiza las fortalezas y
debilidades que definen el punto de partida y delinea una propuesta de agenda de trabajo para
encaminar la direccin futura a fin de promover el desarrollo econmico y social sustentable del pas.
En este sentido, en la segunda seccin se desarrollan los principales aspectos del escenario
prospectivo global al ao 2030; a continuacin en la tercera seccin se describen, sucintamente,
posibles escenarios para el desarrollo del sector biotecnolgico en el pas y aquel seleccionado en
particular como el ms deseable; en la cuarta seccin se presenta la situacin actual de las capacidades
existentes como punto de partida para el desarrollo de las respuestas a los futuros posibles. Finalmente,
en la quinta y sexta secciones se avanza sobre los componentes de la agenda de trabajo para los
prximos aos sectores de I+D+i a enfatizar, ejes de accin para las polticas pblicas en los planos:
cientficotecnolgico, productivo, regulatorio y poltico-institucional; y algunos de los componentes de
una posible estrategia de implementacin que de realizarse contribuirn a alcanzar el escenario
deseable.
Si bien son pocos los aos que nos separan del horizonte fijado para el estudio, el mundo en 2030
tendr muy poco que ver con nuestra realidad actual. Las tendencias ya instaladas y evidentes, son de
una diversidad, magnitud y aceleracin tal que se pueden anticipar cambios comparables o ms
profundos a todos aquellos operados durante los dos siglos anteriores hasta el presente.

El mundo del 2030 estar caracterizado por

Estar superpoblado, urbanizado, envejecido, polarizado y en constante movimiento,

Tener una demanda creciente de alimentos, servicios esenciales (agua, saneamiento, salud,
educacin, vivienda), trabajo y entretenimiento.
Estar ms cerca de los lmites en cuanto al uso de recursos, ya sea por agotamiento de algunos,
o por agotamiento de la capacidad de resiliencia para restablecer el equilibrio entre bienes
naturales, consumo y recuperacin del capital natural.
La consolidacin del conocimiento como factor determinante de los procesos productivos y -en
consecuencia- del desarrollo sustentable, como resultado de mltiples factores entre los que se
destacan: (i) los estudios del cerebro humano, que exceden su fisiologa para penetrar en lo que
hace al desarrollo de las inteligencias, incluyendo desde los mecanismos profundos de la
conducta hasta el desarrollo de la inteligencia artificial y de sistemas informticos; (ii) una
biologa que trasciende lo humano, con la pretensin de modificar la naturaleza y an las propias
especies vegetales, animales y humana; (iii) la convergencia cientfica y tecnolgica (biologa,
biotecnologa, nanotecnologas, TICs, ingenieras, entre otras) que ampla constantemente los
dominios y alcances de las tecnologas en todas las manifestaciones de la actividad humana, y
(iv) la generalizacin del uso de mecanismos de inteligencia artificial, la robtica, los sistemas
auto-comandados (autos, aviones, barcos, drones), los sensores electrnicos y biolgicos, la
realidad virtual y la aumentada, y la internet de las cosas, que establecern un mundo
interconectado e inteligente, entre otros procesos.
Estos cambios suponen romper con las rutinas lineales de pensamiento, de hacer y consumir en una
economa basada en gran cantidad de materiales baratos, de fcil acceso y de una energa no renovable,
con un modelo que est alcanzando sus lmites fsicos y que nos plantea a la circularidad y a la
bioeconoma como estrategias para recuperar equilibrios y enfrentar algunos de los desafos que se
presentan.

La economa circular, reparadora y regenerativa por diseo, emerge como la apuesta para continuar
creciendo, y permite mantener los productos, componentes y materiales en su ms alta utilidad y valor,
en todo momento, distinguiendo entre los ciclos tcnicos y biolgicos. Es un ciclo de desarrollo positivo
y continuo que preserva y mejora el capital natural, optimiza el rendimiento de los recursos, funciona de
manera efectiva a todas las escalas, y reduce al mnimo los riesgos del sistema mediante la gestin de
las existencias finitas y los flujos renovables. La bioeconoma, sostenida y potenciada por la creciente
disponibilidad de biotecnologas resultantes de la mayor difusin de los conocimientos, la disponibilidad
de equipos y la globalizacin, se consolida como el componente biolgico de la nueva economa
circular. En este enfoque la biotecnologa aplicada es el factor crtico; su desarrollo y control es clave
para el posterior proceso de desarrollo
La realidad de Argentina en ese horizonte al ao 2030, segn lo descripto, puede resultar en mltiples
escenarios. El diseo de escenarios prospectivos no tiene como finalidad probar su capacidad de
prediccin, sino que su funcin es brindar un panorama sugestivo del futuro. Para estimular el
pensamiento sobre nuestros futuros: probables, posibles, queridos; y contribuir a pensar ms all del
desarrollo lineal de tendencias, viendo un rango de alternativas, no como algo ya predeterminado por
las restricciones y los condicionantes actuales.

De los mltiples mtodos con diferentes nfasis o capacidad sugestiva, para hacer de los escenarios
una descripcin de espacios de oportunidad (Schultz, 2015), poniendo nfasis en imgenes
provocativas de futuros donde un conjunto de variables, al menos una por cada sector STEEP (social,
tecnologa, ambiente, economa, poltica) se combinan, de manera realista (no de manera perfecta o
racional), incluso con contradicciones, para brindar visiones sugestivas de futuros alternativos que se
articulen con capacidades de liderazgos aplicados a la toma de decisin.

El conjunto de escenarios alternativos debe interpretarse como un sistema que combina escenarios
descriptivos (tendenciales), plausibles y preferibles (normativos). En otros trminos, los dos primeros
operan como riesgos y el preferible como objetivo. Donde la capacidad de interconexin (impacto en
cascada) que amplifica el espacio de cambios emergentes, y la diversa velocidad que presentan las
diferentes variables consideradas, operan como un conjunto de amenazas y oportunidades,
configurando desafos a alcanzar.

A modo de ejercicio, aqu se plantean tres opciones, que buscan reflejar qu sucedera si las polticas
locales no se revisaran y continuaran el sendero actual con un escenario conservador business as
usual-; qu sucedera si se prescindiera de las mismas y se entendiera que la mejor planificacin es la
que puede realizar el mercado para modernizar la estructura socio-productiva un escenario
modernizante de desarrollo tecnolgico, fragmentario y dependiente-; y por ltimo, cul sera un
escenario deseable de arribo para el pas en ese nuevo mundo del 2030 -el ms creativo y
autonomizante de biologizacin de la sociedad, asociado a una integracin global estratgica e
inteligente, con previsin y planificacin de objetivos claros de desarrollo nacional y vinculacin
internacional-.342

A continuacin se resume cada uno de los escenarios planteados.

Atrapados en los commodities

Este escenario puede caracterizarse como un futuro usado: donde el futuro queda mediatizado por lo
inmediato y lo tendencial, repitiendo el pasado. Copia, bsicamente, lo que fue la forma de insercin de
Argentina en la economa mundial de fines del siglo XIX/principios del siglo XX: mediante cadenas de
valor cortas, donde la agricultura local aportaba materias primas a las cadenas globales, con reducido
agregado de valor en servicios financieros, transporte local e internacional, poco desarrollo aguas arriba
o abajo, y mucha eficiencia en la etapa primaria ya que la ganancia, al no dominar ninguna de las otras
etapas, depende fundamentalmente de los incrementos marginales de productividad en la produccin
agropecuaria-. Dentro de este escenario los avances fruto de las TICs siguen llegando con retraso al
pas, lo que nos mantiene aislados de los avances en supercomputadoras en el uso intensivo de las
oportunidades de la big data(manejo de grandes volmenes de informacin); resulta en un dficit de
formacin en bioinformtica la nueva biotecnologa requiere expertos en diseo de bases de datos y
en lenguajes de codificacin-, y nos deja casi exclusivamente relegados a un rol de consumidores, con
una participacin marginal en la produccin de conocimientos y aplicacin a productos y servicios en
esta rea.

El suelo contina revalorizndose, pero esta vez mayormente como consecuencia de la urbanizacin y
expansin de las ciudades, de la disminucin de las reas cultivables, y de la prdida de la riqueza de
los suelos. La superficie de tierra a utilizar para la produccin animal no necesita crecer, pero como
consecuencia de la reduccin total, compite en mayor cuanta que en el pasado con la produccin de
granos. En produccin animal la tendencia es hacia sistemas intensivos, pero sustentables. La
posibilidad de cultivos adaptables a suelos ms pobres lleva a establecer un inventario de recursos
naturales para determinar zonas aptas para explotacin de minerales, radicacin de industrias y
produccin de alimentos. La mayor presin sobre suelos y ambientes tiende a deteriorar el recurso
natural; en definitiva se refuerza la tendencia a exportar nutrientes y agua sin mayores reposicin.

Con el objetivo principal de lograr la seguridad o inocuidad alimentaria, se generalizan los sistemas de
control de alimentos conforme la regulacin del comercio internacional y los estndares internacionales
para dichos bienes. Los productores locales perciben a estas regulaciones como restricciones para-
arancelarias, que buscan excluirlos de los mercados ms sofisticados.

Las iniciativas en bio-salud incluyendo lo relativo a la bioseguridad- son drivers exclusivos de los
pases de alto desarrollo que solo pueden trasladarse localmente a estamentos poblacionales de mayor
ingreso; el resto slo accede a nichos como los de las enfermedades de la pobreza, las tropicales
desatendidas y las extendidas que requieren tratamientos de bajo costo. Para la produccin animal
aumenta la investigacin en biognesis y nutricin; apuntando a incrementar la cantidad y calidad de
terneros al nacer y la sanidad de los toros. Argentina contina desarrollando algunas cuestiones
puntuales en la materia relativa a salud animal con una cobertura regional-, y sigue en la bsqueda por
lograr posicionarse en algn nicho en lo relativo a salud humana con algunos desarrollos incipientes en
las enfermedades hurfanas de Sudamrica-.

La biotecnologa sigue desempeando un papel importante dentro del sistema cientfico, con ciertos
desarrollos locales destacables, pero con una fuerte dependencia de tecnologas originadas en el
extranjero y escasos correlatos productivos locales as como hubo alguna empresa en informtica de
incidencia internacional, tambin existen las chances de que un par de iniciativas biotecnolgicas
locales alcancen los mercados globales. Pero sin que ello configure un sector con efecto sistmico
sobre el resto del aparato productivo. Los desarrollos biotecnolgicos continan generando
controversias entre los consumidores de alimentos y deben enfrentar un dficit en la red de
proveedores de insumos locales para satisfacer las potencialidades biotecnolgicas del pas. Gran parte
del material gentico que se consume es importado.
La biotecnologa argentina no se ha articulado con las grandes corporaciones globales, las que
transfieren slo tecnologas para procesos que incrementan su rentabilidad, sin grandes aportes a la
economa local salvo en aquellas reas en las que precisan acceder eficientemente a determinados
insumos-.

Los dficits crnicos en materia de financiamiento de inversiones a mediano y largo plazo conforman un
obstculo considerable para generar estrategias y polticas de desarrollo econmico sustentables. La
inversin en CyT es principalmente pblica, los esfuerzos privados son marginales comparados con los
de los pases desarrollados. Hay algunas experiencias pblico-privadas, pero fragmentarias y poco
consolidadas. La falta de una base de datos centralizada de proyectos de I+D+i en biotecnologa,
actualizada permanentemente y abierta al pblico, limita la cooperacin pblico-privada, e inclusive
entre los actores del sistema pblico.

No se han generado nuevos modelos de negocios que incorporen a las jvenes generaciones, ni para
apoyar a los emprendedores. Si bien hay grupos de investigacin de alcance internacional en
biotecnologa en universidades pblicas, el CONICET y otros organismos pblicos y privados no logran
conformar una red o un sistema coordinado con impacto en la fase productiva. La dificultad en formular
Polticas de Estado para retener a los investigadores jvenes, genera una nueva corriente de fuga de
cerebros, lo que contribuye tanto a la dificultad de implementar el proceso de escalado, como en el
dficit de capacidad de evaluar proyectos de investigacin interdisciplinarios.

Las oportunidades de innovacin han quedado limitadas por un sistema regulatorio restrictivo en
materia de bioseguridad, que condiciona las opciones tecnolgicas en sectores claves, existiendo
desarrollos locales exclusivamente en commodities agrcolas -donde pueden competir por costo en los
mercados internacionales- o en biogenricos, dependientes del vencimiento de las patentes.

La falta de resultados concretos aplicaciones productivas y prcticas de la biotecnologa- comienza a

despertar cuestionamientos sobre la validez de seguir invirtiendo en el sector, y a pesar de lo exiguo
segn los estndares internacionales de los montos aportados, el Estado contina aportando el grueso
de los fondos destinados a I+D.

Los sistemas de proteccin de la propiedad intelectual sufren tambin la commoditizacin de la

economa. Las regulaciones son fragmentarias, desajustadas de la realidad, y desatienden los intereses
de todos los sectores como consecuencia de su obsolescencia. Existen incluso bajos niveles de
acatamiento en algunos sectores (semillas principalmente). La regulacin de la propiedad intelectual es,
de tal modo, una herramienta que no es utilizada con ninguna orientacin prctica dirigida por una
poltica de estado.

Modernizacin socio-productiva por innovacin tecnolgica importada

La concentracin de la riqueza es cada vez mayor, y la brecha entre las naciones y entre ricos y pobres
contina amplindose, ms all de que el producto total tambin se increment y casi no queda gente
en el mundo que viva con menos de 1 dlar diario. En Argentina, el crecimiento econmico sin creacin
de empleo emerge como la nueva norma, porque el retorno de la inversin en capital y tecnologa es
muy superior al que deja la inversin en mano de obra. Aun as, las tecnologas futuras pueden
reemplazar gran parte del trabajo humano. El desempleo estructural a largo plazo es un pronstico
inevitable si se contina con los negocios como de costumbre. Todo esto impulsa un desarrollo
fragmentario, que puede caracterizarse como neo dependencia. La apertura indiscriminada hacia las
inversiones externas en pos de modernizar el parque productivo y la sociedad, garantizando el acceso
del pas a la frontera tecnolgica, trae aparejados nuevos complejos productivos intensivos en
conocimiento y bienes de capital, que slo generan demanda laboral calificada. Si bien la produccin
gana en competitividad en varios sectores, la creacin de empleo se encuentra estancada, lo que
consolida una brecha social desplazando a un amplio sector de la sociedad. Los excedentes generados
por el sector moderno no son suficientes para sostener condiciones de vida digna en el resto de la
sociedad.

La revolucin de la bio-economa hace posible la democratizacin en el acceso a muchas innovaciones,

incorporando nuevos actores, procedimientos e instituciones, y superando la necesidad de equipos
caros de rpida obsolescencia. Sin embargo, esto no impide el control cartelizado de los mercados
globalizados por las grandes corporaciones, que dominan el comercio de derechos de propiedad de los
nuevos desarrollos. Frente a ello, las estrategias de los pases perifricos se limitan a concentrar a los
cientficos y tcnicos especializados en una regin y a promover un ecosistema autosustentable de
pequeas empresas emergentes que cooperen entre s. Los ejes de innovacin se concentran en
estrategias alternativas basadas en las nuevas tcnicas de mejoramiento, NBTs. El eje de este escenario
radica en la consolidacin de la convergencia tecnolgica (biologa, nuevos materiales, TIC, ingenieras).

El comercio internacional y la inversin son los motores del crecimiento econmico. La dimensin y
organizacin de la economa mundial se transform dramticamente al comenzar la tercera dcada del
milenio. En tanto, Argentina plantea un Estado ms prescindente, promotor de inversiones extranjeras,
con una poltica econmica que procura favorecer los mecanismos de mercado y reducir al mnimo los
espacios de intervencin; pero an debe enfrentar el desafo de incorporarse al nuevo marco regulador
para explotar todo el potencial de la biotecnologa.

El dficit comunicacional no resuelve las reservas de aceptacin en reas estratgicas como la

agricultura y la alimentacin, lo que acta como restriccin para las inversiones en biotecnologa. En los
mercados de commodities, los organismos genticamente modificados (OGM) continan siendo un
componente importante -esencialmente en los productos de primera generacin (HT, Bt, virus, soja,
maz, algodn)-. En tanto no llegan a los mercados aunque hay innovaciones disponibles OGM en
trigo, arroz y papas (cultivos integrantes de las dietas populares).

A nivel global se consolidan regulaciones para mercados no-transgnicos, con muchas de las
multinacionales de alimentos ofreciendo opciones saludables con trazabilidad ambiental y libres de
OGM. Estas tienen una fuerte presencia, con inversiones en biotecnologa principalmente para
actividades de comercializacin local, con bsqueda de produccin y explotacin en producciones
primarias.

Los sistemas de proteccin de la propiedad intelectual replican las regulaciones de los pases ms
industrializados, sin atender las necesidades de desarrollo local, retroalimentando la neo dependencia.

Los acuerdos macro-regionales, como el TransPacific Partnership (TPP) restringen las flexibilidades
regulatorias internas, confieren exclusividad respecto a los datos en medicinas biolgicas, con
protecciones excesivas a la propiedad intelectual y dejan los mecanismos de resolucin de
controversias y arbitraje en manos de las grandes corporaciones, que dominan los mercados globales.

Hay un marco de Propiedad Intelectual (PI) en el rea de la ingeniera gentica vegetal ajustado a los
requerimientos del mercado internacional y un mercado de semillas ms transparente y consolidado,
que permite la recuperacin de las inversiones. Los desarrollos en las reas de salud, ambiente e
industria son ms dinmicos y la biotecnologa incluida la ingeniera gentica y los OGMs son el
patrn del mercado. En este escenario, las empresas de capital nacional del sector se convierten en
meros comercializadores (en el mejor de los casos, a nivel regional, en el Mercosur).

Las innovaciones se concentran en pocas empresas multinacionales, con iniciativas locales participando
en nichos especficos del mercado nacional y con exportaciones a mercados emergentes. Pocas
empresas locales, dentro de esos nichos, logran convertirse en actores globales, bajo el riesgo de ser
adquiridas o fusionarse.
De manera semejante, al ya de por si fragmentado mercado de la Salud, en el marco de las nuevas
tendencias, las proveedoras privadas de salud son adquiridas o se fusionan con aseguradoras de salud
internacionales. El mercado de la salud, de la mano de los avances en investigacin asociados a las
virtudes del anlisis de grandes bases de datos, ms el desarrollo de todas las nuevas aplicaciones
electrnicas y de software que aceleran la telemedicina, dan lugar, a nivel global, al surgimiento de
nuevas mega-empresas de salud, fruto de la alianza entre proveedores tradicionales del mercado de la
salud con grandes compaas tecnolgicas y de diseo de software. Como resultado de este nuevo
escenario, existen en el pas proveedores de los servicios de salud ms avanzados, pero slo para unos
pocos -aquellos que los pueden pagar-. Las obras sociales y la salud pblica son vistas cada vez ms
como sistemas de atencin a los pobres, con todas las tensiones sociales que esto provoca.

La inversin en Ciencia y Tecnologa proviene principalmente de fondos pblicos, aunque con algunas
iniciativas pblico-privadas locales y de trasnacionales- cubriendo no slo los sectores tradicionales
(agricultura, nichos en salud), sino tambin otros sectores como los productos y procesos de las
economas regionales, aplicaciones en la salud personalizada, industriales y en saneamiento ambiental.
Los departamentos de Investigacin y Desarrollo de las empresas nacionales se concentran en las
actividades centrales de las empresas con vacancias en materia de informacin, pronsticos tecnolgico
y anticipacin.

Hacia una sociedad biolgica

La inteligencia biolgica -el entendimiento de cmo los seres vivos funcionan y han resuelto sus
problemas de adaptacin a los desafos que el medio ambiente los ha expuesto a lo largo del tiempo-,
se transforma en el eje central de la organizacin de la sociedad y la economa local. La biotecnologa ha
tenido un papel central en el mejoramiento de la produccin. Tambin se constituy en una eficaz
interface con otras disciplinas como la informtica, la bioinformtica, la Big Data, la nanotecnologa, la
electrnica y la impresin 3D y 4D. El acceso a la ingeniera de detalle y de las biotecnologas permiti
aprovechar esos conocimientos para el desarrollo de nuevos productos y servicios; y tambin de
nuevas formas de organizacin econmica y social en una mayor armona con el ambiente. Argentina
encabeza un consorcio junto a Espaa y Cuba para los avances en el plano de la medicina personalizada
en todo Iberoamrica. Dado que dentro de la medicina personalizada la informacin gentica de cada
paciente determinar la conducta mdica a tener y permitir ajustar tipos de medicamentos y sus dosis
en un formato a medida, y gracias a los genotipos similares que componen sus poblaciones, se
supone que se podrn alcanzar pronto plataformas y protocolos comunes que brindarn las bases para
la solucin de enfermedades caractersticas. El sistema de salud nacional se reorganiza en base a esta
visin, reorientando la gran cantidad de recursos que se destinan al sector de una manera ms eficiente
y no tan fragmentada donde el Estado se hace cargo concentrando sus esfuerzos de investigacin en
aquellas porciones de la poblacin de menores recursos-. La nueva Ley del Sistema de Salud lleva a que
los Hospitales Pblicos se transformen mayoritariamente en grandes laboratorios pblicos, varios de
ellos avanzando hacia la medicina traslacional. La mayora de las empresas farmacuticas nacionales se
pliegan a la iniciativa y se fortalecen en la regin, ocupando los espacios que no son atendidos por las
grandes trasnacionales.

En el rea de salud se ha consolidado el trabajo en red de los laboratorios integrantes de las 10

plataformas tecnolgicas promovidas oportunamente por el MINCYT al que se han sumado empresas
de base tecnolgica conformando el consorcio pblico privado ms relevante de Sudamrica. Este
consorcio explora nuevos mtodos de diagnstico moleculares, tratamiento con clulas madres,
regeneracin de tejidos combinando con impresiones 3D, diferentes terapias gnicas y gentica
sinttica augurando terapias accesibles a enfermedades de larga data tales como diabetes, Parkinson y
algunos tipos de cncer.
No obstante, estos avances despiertan desde temprano fuertes resquemores algunos contenidos por
falsas creencias, pero otros ciertamente atendibles-, que se llegan a plasmar en ataques a laboratorios y
largas manifestaciones sociales. En atencin a estos movimientos, el gobierno decide conformar una
Comisin de Biotica Bicameral Plenipotenciaria, para el seguimiento y aprobacin de los distintos
desarrollos y lneas de investigacin que se lleven a cabo en el territorio. Se teme que su
reglamentacin pendiente de ser presentada al Poder Ejecutivo an-, pueda llegar a obstaculizar los
avances alcanzados y retrase al pas en el desarrollo de la nueva industria de la salud (la que todava no
necesariamente est dominada por las grandes empresas y abri lugar a pequeos emprendimientos
locales).

Para aprovechar las oportunidades de escala regional y mundial, su capacidad como productor de
biomasa y el capital intelectual y empresario que posee, Argentina da inicio a la tercera etapa de su
estrategia en bioeconoma, estableciendo una agencia moderna y flexible para coordinar las iniciativas
en la materia en los distintos niveles: gubernamental, territorial y sectorial, con gestores especializados
en transferencia de ciencia a tecnologas y con proyectos pilotos de procesos y productos. Se han
fortalecido los emprendimientos mirando ms all del mercado local; el Estado aplica su capacidad de
compra para beneficiar el desarrollo de productos locales de calidad.

Argentina aprovecha sus ventajas comparativas, integrando nuevas cadenas de mayor valor agregado:
desde la produccin de cultivos, hasta el procesamiento de residuos agrcolas, industriales y urbanos.
La biomasa es un componente esencial de la produccin de energa, combustibles, insumos industriales
y materiales de distinto tipo. Esto contribuye a una diversificacin de la matriz energtica con un mayor
grado de descentralizacin (biorrefineras locales), aumentando la competitividad del medio rural en
trminos de localizacin industrial.

Asimismo, en el marco de la estrategia pas, el programa de compras pblicas de los desarrollos

biotecnolgicos locales, la iniciativa global de formacin integral de recursos humanos (en todos los
niveles educativos), la agencia de etiquetado y normalizacin de productos biolgicos, el sistema
coordinado y planificado de investigacin interdisciplinario en biotecnologa principalmente, para evitar
desacompaamientos futuros que obstaculicen el desarrollo del conjunto del sector-, han evolucionado
hasta converger en iniciativas acompasadas de una misma estrategia. Los sectores que producen bienes
y servicios a partir de recursos, procesos e inteligencia biolgica, se consolidan como un eje del
desarrollo de la economa, tanto local como global, donde conviven grandes trasnacionales junto a
iniciativas locales de diverso tamao, distribuidas por todo el territorio. Argentina tiene fuerte presencia
en la produccin mundial de biomateriales. Y lo hace desde complejos integrados desde la biomasa
hasta los productos finales con destino mundial.

Frente a un mercado local y global creciente, muy diversificado de productos y servicios

biotecnolgicos en alimentacin, energa, qumica verde, salud y proteccin del medio ambiente, las
empresas locales consolidan su perfil exportador en sectores estratgicos, contribuyendo
significativamente al crecimiento de la economa. La circularidad, las tecnologas y procesos en
cascada, y residuos cero se transforman en principios generalizados y centrales en todos los sectores
de la economa, penetrando en la conducta de los agentes y modificando a la sociedad y a la cultura. Un
aspecto relevante de los nuevos conceptos con capacidad disruptiva es la focalizacin en la reduccin
del tiempo de los procesos: investigacin-desarrollo-mercado de nuevos productos y soluciones
tecnolgicas. La bioeconoma conceptos generales y temas especficos como la huella de carbono y
del agua en el comercio internacional se integran a las negociaciones y acuerdos internacionales.
Mencin especial merecen las nuevas iniciativas de reconfiguracin de los cdigos urbanos, acordes
con la nocin de circularidad y la arquitectura amigable con el entorno. Las ciudades intermedias poco a
poco se vuelven sustentables, marcando que el programa lanzado en el ao 2020 para su reconversin
fue una buena iniciativa.

La disminucin creciente de los costos de genotipado permite su aplicacin masiva, con gran impacto
en el mejoramiento gentico animal y vegetal. Apoyado en programas nacionales de mejoramiento
gentico, se logra que la mayor parte del stock animal sea muy resistente a enfermedades, lo que tiene
un alto impacto en la propia biotecnologa. Otro desarrollo con impacto de relevancia en la
biotecnologa argentina es la opcin por nuevas tcnicas de mejoramiento (NTBs), en reemplazo a la
transgnesis, para desarrollar materiales genticos que mejoran la eficacia de uso de los recursos
naturales y la calidad de los alimentos. Asimismo, el empleo extendido de edicin gentica ha abierto
destacados avances en el tratamiento de enfermedades, en el aumento de la productividad y en la
calidad de medicamentos.

El desarrollo de las tecnologas micas y el manejo e interpretacin de gran cantidad de datos

promueve un rpido avance de la foodmica, permitiendo contar con informacin precisa sobre la
bioactividad de los componentes alimentarios y sus mecanismos de accin, promoviendo el consumo
de alimentos funcionales. El desarrollo de la nutrigenmica particularmente focalizada en ganadera
vacuna- y la aplicacin de tecnologas genmicas para la produccin de alimentos funcionales permiten
avanzar hacia una nutricin personalizada. El conocimiento de los genes causales de enfermedades y su
incidencia en los alimentos sobre la microbiota intestinal permiten contar con una nutricin acorde a las
necesidades de cada individuo y hace posible que los consumidores cuenten con una dieta
personalizada acorde a su carga gentica.

Un consorcio de los mejores centros argentinos co-lidera con su contraparte asitica la codificacin del
microbioma humano (lo que se conoce como la fase 2 del genoma humano). Los avances ya realizados
permiten aseverar que el proyecto provocar un nuevo sisma en el campo de la salud.

Los biosensores, los sensores ambientales y los sistemas de diagnstico porttil han facilitado el
diagnstico preventivo de enfermedades y el desarrollo de nuevos productos y servicios, mediante
asociaciones pblico-privadas con la participacin de firmas locales.

La adopcin de polticas y estrategias conjuntas en la regin MERCOSUR para enfrentar los desafos de
la nueva relacin tecnologa-trabajo en el ao 2030 (robotizacin del agro, la industria y los servicios,
con efectos sobre el empleo), permite cubrir la demanda de nuevas capacidades para un mundo
crecientemente tecnolgico. Se establecen acuerdos con otros pases y empresas trasnacionales para el
desarrollo de ciertos sectores claves. Para ello se crean o fortalecen grandes laboratorios de
investigacin, localizados en funcin de las caractersticas ms destacadas de su territorio,
especializados en problemticas especficas vinculadas a la realidad regional, tales como: un ncleo
azucarero/papelero en el Noroeste; un centro bioforestal en el Nordeste; un centro sobre biotecnologa
marina en la costa atlntica patagnica, entre otros.

Las experiencias en volcar el conocimiento de los microbiomas en cultivos, con manejo con especies
genticamente modificadas, genera un cambio de paradigma en la produccin agrcola basada en la
revalorizacin del recurso suelo en funcin de la produccin, con ventajas econmicas aportadas desde
la biotecnologa e incidiendo en toda la cadena (del sector primario al industrial).

Se fortalecen las redes de investigacin, entre centros locales que investigan problemticas afines, y
con centros de excelencia del exterior -para ello se aprovechan los investigadores argentinos que
trabajan en el exterior-, mediante la generacin de centros de amigos de las respectivas universidades
nacionales donde desarrollaron sus estudios. Todo esto favorece la concrecin de un extenso programa
de vinculacin de talentos senior y junior con los centros de investigacin y desarrollo locales, con la
apertura recproca a graduados para realizar posgrados y doctorados en el exterior, que concretan un
salto de calidad de la capacidad cientfica nacional en el rea biotecnolgica.

La focalizacin en la articulacin pblico-privada, como llave para generar competitividad y facilitar la

transferencia de la ciencia bsica a la aplicada, genera nuevos grupos de investigacin con coordinacin
y federalizacin de sus capacidades. De igual modo, la articulacin de PYMES biotecnolgicas a las
empresas nacionales de mayor tamao, fortalece redes y/o clsters empresarios.
Se establece una red nacional de bioinformtica, para lo que se realizan fuertes inversiones de
infraestructura -en especial en plataformas tecnolgicas de uso compartido- y en programas flexibles de
formacin y adiestramiento, la que funciona como base para el desarrollo de las nuevas biotecnologas
locales.

Las nuevas oportunidades de mercado (descentralizado en lo interno; diversificado en lo externo), se

reflejan en nuevas demandas de investigacin y se generan nuevos modelos de negocios dirigidos a
aprovechar las oportunidades. Hay una mayor participacin privada en I+D+i, con multiplicacin de
iniciativas pblico privadas. Se desarrollan iniciativas regionales como la promocin de plataformas
comunes de informacin y evaluacin tecnolgica para diversos sistemas de innovacin y nuevas
estrategias y modelos de negocios.

Los desarrollos originados en los laboratorios pblicos avanzan al plano productivo y son la base de
mltiples iniciativas en una gran variedad de sectores (salud, agro-alimentos, biocombustibles, bio-
plsticos, construccin, etc.). La creacin de productos financieros originales para inversiones locales de
medio y largo plazo en proyectos de empresas de conocimiento abre oportunidades de generar
emprendimientos. Tambin se financian grandes proyectos interdisciplinarios de plataformas
biotecnolgica, orientados a obtener soluciones o productos determinados.

Nuevas tecnologas blandas sirven a la dinmica empresarial. Brokers del conocimiento, basados en el
crowdsourcing se especializan en la identificacin de descubrimientos cientficos con alto potencial de
desarrollo de nuevos productos, articulando con reas de I+D+i de empresas locales y globales.
Asimismo, se establecen al menos seis aceleradoras de empresas de base cientfica que finalmente dan
lugar a nuevas PyMEs dnde convergen las biotecnologas, nanotecnologas y TICs entre otras.

Se establece un marco regulatorio de aprobacin de eventos y productos, as como tambin de

propiedad intelectual- gil, flexible y a trmino -es decir, con revisiones peridicas y regulaciones
segmentadas acorde al grado de desarrollo local de cada etapa-.

Especficamente en materia de Propiedad Intelectual, a nivel internacional se despliegan excelentes

negociaciones internacionales, que permiten la insercin del pas en otros mercados sin desguarnecer
las industrias locales. A nivel nacional, se mantiene un sistema de propiedad intelectual balanceado en
el sector biofarmacutico, asegurando la continuidad de las reglas que permitieron su desarrollo. A su
vez, se actualiza el rgimen de propiedad intelectual en el sector de agrolimentos, permitiendo subsanar
las falencias que tiene en la actualidad, en aras de incrementar sus potencialidades.

El sistema desarrollado al finalizar la segunda dcada del siglo para financiar estas iniciativas, no slo
logra establecerse como una herramienta adecuada, sino que contribuye a fortalecer el siempre dbil
mercado financiero argentino, ponindolo a la vanguardia de los nuevos derivados y otros instrumentos
de financiamiento para las iniciativas de base biolgica.

El desarrollo e integracin en redes especializadas en patentamiento y propiedad intelectual, completa el

espectro de nuevos servicios que fortalecen la articulacin de la biotecnologa con el Internet de la
Cosas y la industria 4.0.

La creacin de la Comisin Interparlamentaria de Futuros en el Congreso de la Nacin permite legislar

con una visin integral y a largo plazo, dando a la biotecnologa carcter de Poltica de Estado.

Alcanzar este escenario demanda una poltica estatal coordinada con las estrategias privadas que
reconozca las fortalezas y debilidad del actual punto de partida, especialmente en el plano
biotecnolgico.
Los escenarios analizados para las prximas dcadas muestran una demanda mundial creciente de
alimentos de calidad, de energa, de otros bienes de consumo y de servicios para la prevencin y
remediacin de la salud (humana, vegetal, animal) y el ambiente. Estas demandas debern ser
satisfechas de modo sustentable, evitando y/o mitigando los efectos negativos sobre el ambiente y los
recursos naturales que ha tenido el desarrollo econmico del Siglo XX, basado en la economa del
petrleo. El calentamiento global y el deterioro sistemtico de los recursos naturales aparecen como
nuevos desafos a tener en cuenta en las futuras estrategias de desarrollo econmico y social. Mayores
demandas sobre los recursos ubican a la tecnologa como un factor crtico para los desarrollos futuros.

En este sentido, la biotecnologa y otras tecnologas complementarias pueden contribuir de una manera
eficiente a la produccin sustentable de bienes y servicios de alta calidad y valor agregado en las
distintas ramas de la economa, a partir de un nuevo sendero de crecimiento basado en el conocimiento
aplicado a la produccin de biomasa, a su transformacin en productos agroindustriales y al
procesamiento de los residuos con un enfoque de economa circular.

Algunos aspectos cuantitativos de las capacidades existentes

Frente a este contexto global Argentina cuenta, tempranamente, con interesantes capacidades
cientfico-tecnolgicas, empresariales y en materia de recursos naturales para aprovechar las
oportunidades que brindan los mercados locales e internacionales, definiendo una nueva estrategia de
desarrollo econmico y social sustentable basada en la bioeconoma.

El Cuadro 1, resume la informacin disponible en cuanto a las capacidades cientfico-tecnolgicas

existentes, en base a encuestas realizadas recientemente a nivel nacional y en las principales provincias
sobre los grupos de investigacin, los investigadores involucrados y los proyectos de investigacin
identificados y relevados.

Cuadro 1. Relevamiento de grupos y proyectos de investigacin en Biotecnologa

Encuesta Encuestas Provinciales**
Nacional
Cobertura a Investigadores Proyectos
Proyectos Investigadores Proyectos
Grupos relevados relevados identificados totales totales
I+D* estimados estimados
Nacional 185
Prov. Bs Aires 2000 600
69 163 138 292
Prov. Crdoba 500 259
9 99 99 259
Prov. Santa Fe 28 75 75 192 450 192

Nota: En varios casos los directores dirigen ms de 1 proyecto y los investigadores participan de ms de 1 proyecto.
Fuentes: * MINCYT; ** Lozano (2013), Stubrin (2012).

El complejo institucional se encuentra predominantemente localizado en las provincias de mayor
tamao: Buenos Aires, Santa Fe y Crdoba, con un estimado de ms de 2950 investigadores y 1051
proyectos. La mayor parte de los mismos corresponde al sistema universitario y de institutos del
CONICET; si se les agrega el INTA (especialmente los Centros de Castelar que realizan biotecnologa),
termina representado el 80% de los recursos del sistema 344.

En cuanto a las reas de aplicacin, el rea de Salud Humana concentra el 54% de los esfuerzos,
seguidos por aplicaciones en Biotecnologa Agropecuaria (37%); en Salud Animal (35%); en Bio-
informtica (29%); en Ambiente (23%) y en Procesamiento industrial (18%). Con un pequeo
porcentaje tambin se identifican algunas aplicaciones dirigidas a la creacin de herramientas y
metodologas para desarrollar actividades de I+D.

Las publicaciones relevadas en SCOPUS para los 86 centros identificados que realizan I+D en
biociencias y biotecnologa para el perodo 2012-2015 permitieron verificar que la produccin cientfico-
tecnolgica de los mismos correspondi en 19,3% a biociencias; 35,0% a ingeniera y otras ciencias
bsicas (qumica, fsica, etc.); 19,9% a produccin agropecuaria; 13,7% a salud humana; 7,1% a
bioindustria y temas ambientales; 2,0% a salud animal; y 3,1% a otras disciplinas; es decir que una alta
proporcin de las publicaciones correspondi a las disciplinas bsicas y en menor medida a sus
aplicaciones. Es interesante notar la intensa vinculacin de los investigadores de dichos centros con
investigadores de Universidades y centros internacionales: ms de 4250 publicaciones relevadas
involucraron autores de terceros pases. En cambio las publicaciones con vinculaciones con el sector
privado fueron sustancialmente menores, e involucraron a unas 302 empresas / entidades privadas
locales e internacionales.

Las capacidades antes mencionadas son el fruto de varias dcadas de esfuerzos en I+D tanto en materia
de biologa avanzada, de biomedicina, como de ciencias agrarias, veterinarias y otras relacionadas con
los recursos naturales. Argentina desarroll, desde los inicios del actual sistema nacional de innovacin,
tempranas capacidades cientficas que fueron un excelente punto de partida de los desarrollos
biotecnolgicos recientes.

Como resultado de ello, a mediados de los aos ochenta comenzaron a aparecer en el mercado los
primeros productos biotecnolgicos de produccin nacional aplicados a la salud humana y a la gentica
vegetal. La produccin de enzimas microbianas, las semillas transgnicas de soja y maz, la micro-
propagacin de cultivos, los reactivos de diagnstico y el interfern fueron los primeros productos
lanzados al mercado por empresas locales, casi simultneamente con lo ocurrido en Estados Unidos y
Europa. En otros trminos, a diferencia de lo ocurrido en otros desarrollos industriales tardos, en
materia de produccin de biotecnolgicos, Argentina ingres tempranamente al conjunto de pases
lderes. Y actualmente lo hace en el mercado de los bio-similares.

Con tales antecedentes, tres dcadas ms tarde, en 2014, Argentina contaba con una base empresaria
de cierta magnitud, integrada por ms de 200 empresas productoras locales de biotecnolgicos (Cuadro
2). En su conjunto facturan poco ms de 17 mil millones de pesos (equivalentes a unos 2.100 millones
de dlares), exportan unos 400 millones de dlares e invierten en I+D ms de 1600 millones de pesos
(unos 90 millones de dlares anuales), a la vez que emplean alrededor de 1100 investigadores.
Cuadro 2. Panorama General de las Empresas de biotecnologa en Argentina

Empleo en el
Ventas Exportacione
Ventas BIO sector de
Sector Empresas totales s BIO
(millones $) I+D Bio
(millones $) (miles US$)
(personas)
Fertilizacin humana 21 263 54 - 34
Inoculantes 26 1.426 667 884 109
Insumos Industriales 21 27.088 1.070 4.053 59
Micropropagacin 12 3.219 102 - 67
Otros 10 100 4 - 14
Reproduccin animal 34 551 107 36 55
Salud Animal 16 1.891 965 80 50
Salud Humana 43 8.871 2.110 120.084 280
Semillas 18 77.627 12.182 278.342 432
Total general 201 121.036 17.262 403.480 1.099

Fuente: Elaboracin propia en base a MINCYT (2016) 345.

Las reas de salud humana, reproduccin animal, inoculantes, insumos industriales, semillas y salud
animal son las de mayor magnitud en cuanto a nmero de empresas, aunque otros sectores como el de
fertilizacin humana y micropropagacin tambin registran fuertes presencias productivas (Cuadro 3).
Cuadro 3: Empresas de biotecnologa en Argentina

Fuente: Elaboracin propia en base a MINCYT (2016).

Se trata de empresas mayormente de capital nacional, de tamaos variados (desde firmas

pertenecientes a compaas multinacionales, a otras que son partes de grandes grupos empresarios
nacionales pasando por un variado universo de Pymes). Se trata de una actividad con cierto dinamismo
empresarial a punto tal que alrededor de 2/3 de ellas surgieron en los ltimos diez aos.

Dicho nmero de firmas ubica a Argentina entre los 20 primeros pases del mundo en nmero de
empresas. Si bien dicho guarismo est alejado de los cinco lderes mundiales, la cantidad de empresas
locales es similar a la existente en varios pases desarrollados cuyo producto por habitante supera
largamente al argentino.
Cuadro 4. Nmero de Empresas de Biotecnologa en Argentina y el Mundo (2015)

Cantidad de empresas Cantidad de empresas

Pas Pas
de biotecnologa de biotecnologa

EEUU 11.367 Argentina 201

Espaa 2.831 Noruega 200

Francia 1.950 Finlandia 157

Corea 939 Brasil 151

Alemania 709 Dinamarca 134

Reino Unido 614 Portugal 134

Japn 552 Austria 128

Mxico 406 Polonia 122

Nueva Zelandia 369 Repblica Checa 115

Blgica 350 Suecia 102

Italia 300 Estonia 42

Holanda 262 Eslovenia 36

Irlanda 237 Sudfrica 30

Fuente: (OECD, 2015)346

Estas capacidades productivas locales pueden potenciarse con el crecimiento de la inversin a nivel
mundial y regional en I+D+i para el desarrollo de las biotecnologas y la voluntad regional e
internacional de cooperacin existente para el desarrollo cientfico y tecnolgico del rea, as como
las alternativas disponibles para el desarrollo de alianzas estratgicas con empresas de la regin y de
otros pases.

Principales Fortalezas y debilidades de la situacin actual

En el diagnstico realizado en el marco del presente estudio se identificaron las principales fortalezas a
partir de las cuales se puede construir esta estrategia de desarrollo econmico y social y se detectaron
las debilidades o vacancias que es necesario tener en cuenta y subsanar para asegurar el xito de la
misma. Como base cabe recordar la dotacin local favorable de biomasa y el desarrollo temprano de la
biotecnologa, que le otorga una indudable ventaja competitiva a nivel mundial. A continuacin se
efecta una sntesis de las mismas.
Entre las fortalezas debe destacarse la alta prioridad poltica asignada a la Biotecnologa por parte del
MINCYT y de otras reas gubernamentales, que se han evidenciado en:
Su priorizacin en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Argentina
Innovadora 2020.
Los programas de apoyo al sector cientfico biotecnolgico correspondientes a instituciones de
diversos ministerios e instituciones gubernamentales: la Agencia Nacional de Promocin
Cientfica y Tecnolgica (ANPCyT), el CONICET, las Universidades Nacionales, el INTI, el INTA, la
Estacin Experimental Agroindustrial Obispo Colombres y otras dependencias provinciales. Es
de notar el gran crecimiento registrado en la ltima dcada en el nmero de grupos que realizan
actividades de investigacin en biociencias y biotecnologa, los mayores presupuestos
operativos y las inversiones en infraestructura.
La amplia gama de instrumentos de promocin desarrollados en la ltima dcada por la ANPCyT
dirigidos a la cooperacin pblico-privada para innovacin en Biotecnologa (Aportes No
Reembolsables y lneas de crdito del FONTAR y el Fondo Argentino Sectorial).
Los proyectos de cooperacin internacional en biotecnologa del MINCYT (Biotecsur / Sptimo
Programa Marco y Horizonte 2020 de la UE; Centro Argentino Brasilero de Biotecnologa).
Los programas del MINCYT de apoyo a la formacin de recursos humanos en el sistema
cientfico y en las empresas; y el desarrollo de carreras de grado y posgrado en biotecnologa en
diversas universidades.
Las recientes iniciativas concurrentes para el desarrollo de la biotecnologa en los Ministerios de
Agroindustria, Produccin y Salud.

Asimismo otra fortaleza es el buen grado de desarrollo de los Centros de I+D en biociencias y
biotecnologa y las incipientes redes de centros promovidas con proyectos del MINCYT. En este sentido
Argentina cuenta con:
Recursos humanos calificados en ciencias bsicas e ingeniera, que investigan en un amplio
espectro de ramas de las biociencias y en alguna medida en biotecnologas.
Equipamiento bsico disponible para investigaciones en los principales Centros de I+D
dedicados a la biotecnologa.

En forma complementaria Argentina tiene una base empresaria consolidada, dedicada a la produccin
de bienes y servicios de biotecnologa. Al respecto cabe destacar que:
Hay una fuerte presencia de empresas de capital nacional. Muchas de las cuales son PYMES,
aunque en los ltimos aos se observa un inters creciente de algunas empresas (y/o grupos
empresarios) argentinas de mayores dimensiones, tanto en el sector de salud humana como en
el sector agropecuario. Por otra parte, operan en el pas las principales firmas multinacionales de
los dos sectores mencionados.
Los desarrollos genticos vegetales y animales, as como lo correspondientes a la biomedicina
tienen ya larga data en el pas; ello fue la base para primigenios desarrollos locales con escaso
rezago con la frontera tcnica internacional. Ellos son el resultado de las capacidades cientficas
acumuladas a lo largo de las dcadas previas en biociencias y otras disciplinas conexas a la
moderna biotecnologa (agronoma, veterinaria, microbiologa), complementadas con rutinas
empresarias en actividades biolgicas que han sido bsicas para el desarrollo de las actividades
biotecnolgicas.
Otras fortalezas que se pueden mencionar son:
Se aprob una Legislacin Nacional que contempla exenciones impositivas parciales para la
I+D+i, que son asignadas anualmente por el MINCYT.
El Ministerio de la Produccin y diversas provincias han instrumentado programas de crdito
fiscal para las PyMES.
En el sector de la salud humana los desarrollos biotecnolgicos tienen imagen positiva. A
diferencia de lo que acontece en algunos pases (de la Unin Europea, de frica y de Asia) en
Argentina los desarrollos biotecnolgicos en el sector agroalimentario se consideran positivos.
El uso intensivo de las llamadas flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los Aspectos de
los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC), de la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC), en patentes de invencin preserv y potenci el desarrollo de
industrias nacionales en el rea de la biotecnologa, principalmente en el sector de salud
humana y animal. Para el futuro, la continuacin de esa poltica coadyuvar al desarrollo del
sector.
Como contrapartida de las fortalezas sintetizadas previamente, en el estudio se identificaron algunas
debilidades que ser necesario considerar. Entre ellas merecen sealarse las siguientes.
Las prioridades del sector cientfico no estn mayormente orientadas a la produccin de
innovaciones con uso comercial definido. A pesar de los avances recientes en el desarrollo de
instrumentos tendientes a la cooperacin pblico-privada, los sistemas de promocin
profesional en el sector cientfico-tecnolgico a partir de las publicaciones en revistas con
referato son an los principales inductores temticos. Se observa escasa induccin hacia lo
tecnolgico y an predominan los criterios burocrticos para la evaluacin de los proyectos de
I+D, ms que los resultados concretos en innovaciones. Las encuestas destacan las dificultades
existentes para incorporar las necesidades/estrategias privadas a las agendas temticas de los
investigadores.
En la ltima dcada creci el nmero de Grupos de I+D que hacen biotecnologa, pero en
general se trata de grupos de tamao relativamente pequeo y con dispersin operativa
(proyectos pequeos). Esto es una limitacin importante en esta materia, dado que para el
desarrollo econmico basado en la biotecnologa, se requieren masas crticas mnimas de RRHH
especializados en diversas especialidades. La revisin de los programas y proyectos de apoyo a
la I+D existentes muestra una gran amplitud temtica, pero a baja escala. Se observa la carencia
de un plan maestro ordenador de iniciativas individuales y parciales, que contribuya a una
mayor coordinacin y una visin integral del desarrollo sectorial.
Se han identificado otras limitaciones para una mayor produccin de innovaciones. Entre ellas
se constata que falta equipamiento para las etapas de escalado, tanto en los Centros de I+D que
hacen biotecnologa como en las empresas. Adems, no se instrumentan incentivos especficos
para que el sistema cientfico-tecnolgico brinde servicios de apoyo a las empresas en las
etapas de escalado, por lo que los cientficos no priorizan estas actividades en sus carreras
profesionales. Otro aspecto limitante para una cooperacin ms eficiente del sector cientfico y
las empresas, especialmente en el caso de salud, es la falta de aplicacin de protocolos de
buenas prcticas de laboratorio (GLP) la mayora de los centros de I+D.
La mayor parte de las firmas locales son pequeas. El nmero de empresas argentinas de
dimensiones relevantes en el sector de las biotecnologas es aun limitado. Las caractersticas y
exigencias de la produccin y comercializacin de productos biotecnolgicos, que involucran
grandes proyectos de inversin de largo plazo, llevan a afirmar que la capacidad productiva para
implementar tales desarrollos potenciales es pasible de importantes mejoras. As por ejemplo
los altos costos de desregulacin global de los eventos transgnicos originan barreras a la
entrada a las empresas pequeas.
 Se ha observado el limitado conocimiento por parte de las empresas de las potencialidades y
reas de especializacin de sistema cientfico del sector. Si bien se han registrado algunos
progresos en los ltimos aos, persiste una limitada vinculacin del sector cientfico con el
sector empresarial. La carencia de una base de datos centralizada de proyectos de I+D en
biotecnologa, de actualizacin permanente y de acceso pblico, limita la cooperacin pblico-
privada, e inclusive entre los actores del sistema pblico. Dichas circunstancias se agravan
porque la mayor parte de las empresas de biotecnologa no prioriza las inversiones en I+D
dentro de sus estrategias globales de inversin privada; tienden a realizar este tipo de
inversiones con el apoyo de los programas y capacidades de las instituciones pblicas (son
limitados los casos de empresas que cuentan con biotecnlogos senior).

El crecimiento de la base empresaria sectorial no ha mostrado un dinamismo acorde con las

capacidades cientficas y tecnolgicas en las ltimas dcadas, debido a un conjunto de factores, entre
los que se pueden mencionar los siguientes:
Las iniciativas existentes en materia de incubadoras y polos tecnolgicos no son de gran
significacin y han tenido impactos limitados en la creacin y desarrollo de empresas.
Inexistencia de capital de riesgo para starters biotecnolgicos.
Se han desarrollado pocos clusters; salvo en el sector de semillas de cultivos anuales
(granos), existen escasas iniciativas y varios proto-clusters, que requieren mayor coordinacin y
un refuerzo del impulso oficial para su consolidacin en distintas regiones y temas.
Existen dificultades para acceder a crditos de largo plazo del sistema financiero institucional
para I+D+i por parte de las empresas, especialmente las PyMEs, que sean consistentes con los
plazos de maduracin de los proyectos biotecnolgicos. Esta restriccin ha sido compensada
slo parcialmente por los crditos del MINCYT, cuyos plazos y alcances tambin suelen ser
insuficientes.
Carencia de programas de compras gubernamentales para productos y servicios
biotecnolgicos desarrollados en Argentina por las empresas locales.
Contexto macroeconmico inestable, que limita los incentivos para los proyectos de largo plazo
de I+D de alta tecnologa.

Las debilidades mencionadas llevan a pensar en la necesidad de contar con una Poltica de Estado, que
se concrete en un programa integral y abarcativo de polticas de promocin de la I+D+i para empresas,
que contemple todas etapas desde la investigacin hasta la comercializacin de las innovaciones. Ello
implicara una mayor coordinacin entre las acciones del MINCYT, el Ministerio de Agroindustria, el
Ministerio de Salud y el Ministerio de la Produccin. Con este enfoque surge la necesidad de contar con
una unidad especfica que coordine la promocin de la biotecnologa, que integre la oferta actual del
MINCYT y otras agencias, y que contemple la induccin y el seguimiento a las empresas (coaching).

En cuanto a la Propiedad Intelectual, se advierte que el marco regulatorio de Argentina data de los aos
90 con la puesta en funcionamiento de la Organizacin Mundial de Comercio y la entrada en vigor del
Acuerdo sobre los ADPIC. Como consecuencia de ello, en Argentina se sancion una nueva ley de
patentes, se ratific el Convenio UPOV 1978, se reglament la ley de derechos de obtentor, y se
sancion la ley 24.766 de confidencialidad. Argentina realiz un aprovechamiento intensivo de las
flexibilidades del marco internacional, sin suscribir tratados de libre comercio (TLCs) con reglas ms
rigurosas que el Acuerdo sobre los ADPIC (reglas ADPIC-Plus). En particular:

En patentes, la ley argentina, evala los requisitos de patentabilidad con rigor, adopta
exclusiones de patentabilidad amplias, regula excepciones amplias a los derechos conferidos
por las patentes y contiene un sistema de medidas cautelares balanceadas.
 En materia de derecho de obtentor, la ley argentina se adapt al modelo UPOV 78, sin doble
proteccin, con derechos limitados y excepciones amplias.
En materia de informacin confidencial, la ley argentina no otorga ninguna exclusividad para
datos de prueba, permitiendo aprobaciones sanitarias por similaridad.

En el sector biofarmacutico, el modelo de negocios utiliza la Propiedad Intelectual de modo excluyente.

Por ello, el marco regulatorio argentino, y sus flexibilidades, permitieron el desarrollo de una industria
biofarmacutica con posibilidades de competir rpidamente en el mercado con productos de calidad.

En el sector de agroalimentos, el modelo de negocios es de licenciamiento abierto y existe un sector de

capitales nacionales muy dinmicos dedicado al desarrollo de nuevas variedades vegetales, cuya
fortaleza principal es el germoplasma. En este sector, el marco regulatorio aplicable no ha atendido
ciertos asuntos que hubieran potenciado su desarrollo, principalmente por las dificultades en materia de
observancias, la amplitud de las excepciones al derecho de obtentor, y la inexistencia de excepciones a
las patentes a favor de los fitomejoradores.

Adems de los aspectos mencionados, en la discusin de estrategias futuras es necesario tambin

tener en cuenta que:
Se observan limitadas patentes y publicaciones a nivel internacional de los cientficos y
empresas argentinas del sector.
No se ha reglamentado an la Ley de Promocin de la Biotecnologa Moderna, aprobada en
2007. Esto plantea asimetras con otros pases que cuentan con ente tipo de incentivos fiscales.
En el sector de la alimentacin existen barreras comerciales en algunos pases relevantes para
las importaciones y para la produccin de alimentos transgnicos. Algunas empresas de este
sector no asumen ser vinculadas a la Biotecnologa por los riesgos de imagen.
Otro aspecto a considerar en el anlisis de fortalezas y debilidades, y que puede ser importante en
trminos de las futuras capacidades del sistema, tiene que ver con algunas tendencias que se observan
en cuanto a la dinmica reciente de dnde y cmo se instrumenta la capacitacin de los recursos
humanos, particularmente a nivel de posgrado. Aunque no existen datos que permitan una estimacin
precisa de la magnitud cuantitativa del fenmeno, existe un alto nivel de acuerdo entre los especialistas
consultados, acerca de que, desde mediados/fines de la dcada del 1990 en adelante se redujo
notablemente la capacitacin de posgrado y los posdoctorados en el extranjero, la que pas,
mayoritariamente, a universidades locales. En parte esto se debe a la menor disponibilidad de recursos
de financiamiento, pero tambin es atribuible al incremento de la oferta de programas que se dio en el
pas en esta poca.

Esta tendencia puede llegar a ser un factor negativo en el futuro, en la medida de que la realizacin de
estudios de posgrado y posdoctorados en universidades extranjeras ha sido y es un camino
importante en cuanto a la insercin de los investigadores locales en la agenda global de investigacin, y
para el establecimiento de redes de trabajo a nivel global con centros internacionales de excelencia,
como lo muestra claramente el activo ritmo de publicaciones con co-autores extranjeros que existe en la
actualidad. Este presente, es el reflejo de lo que ocurri en trminos de capacitacin hace dos o tres
dcadas atrs; y los cambios que se estn produciendo en los lugares donde los investigadores hacen
sus estudios se reflejarn en los prximos quince o veinte aos.

Dada la importancia que tiene la formacin sistemtica de postgrado y los posdoctorados en la

construccin de las capacidades, y la velocidad con que se anticipa que estar cambiando la frontera de
los conocimientos a nivel global en las disciplinas de mayor importancia para el pas, se considera
necesario tener en cuenta las reflexiones previas en el diseo de las polticas futuras(tanto en materia de
formacin como de reinsercin en el sistema local).
El carcter multidisciplinario y multisectorial de los desarrollos biotecnolgicos, as como los
antecedentes previos en materia de capacidades cientficas y empresarias en reas clave, dan lugar a la
identificacin de una diversidad de sectores econmicos y reas crticas que pueden contribuir a la
estrategia de desarrollo planteada previamente. Entre ellos merecen sealarse la salud humana, la
produccin de alimentos, la produccin de biomasa, las alternativas de agregado de valor a la misma
mediante las diversas opciones que brindan las biorrefineras, y la preservacin y mejora del ambiente.
Por otra parte, se han identificado otras disciplinas de carcter transversal que tendrn una importancia
estratgica creciente para potenciar los impactos de la biotecnologa, tales como la bioinformtica y el
almacenamiento y manejo de grandes volmenes de informacin (Big Data en el sector de las
tecnologas de informacin y comunicacin).

Los estudios realizados en el marco del proyecto permitieron identificar los principales inductores
(drivers) biotecnolgicos para cada una de las reas / sectores seleccionadas, que se indican a
continuacin.347

a. Salud humana. La biotecnologa brinda enormes oportunidades para esta rea. En particular puede
contribuir tanto con el sistema convencional de prestacin de servicios de salud, como con el nuevo
modelo de remediacin de la salud a partir de una estrategia de tratamiento de la enfermedad
basada en la correccin de genes defectuosos o en la modificacin de sus expresiones. En relacin
a estos modelos la biotecnologa permite:
la produccin de nuevos insumos, medicamentos (tales como los biosimilares) y vacunas.
la obtencin de medicamentos por sntesis qumica asistida por tcnicas biotecnolgicas, y el
desarrollo de rutas de produccin radicalmente nuevas que permitan la sustitucin de
reactores de sntesis por la produccin biolgica de principios bioactivos de inters.
la prediccin y diagnstico temprano de enfermedades, mediante el reemplazo de anlisis
tradicionales por el desarrollo de sistemas de diagnstico obtenidos por tcnicas
biotecnolgicas, ms rpidos y precisos. Adems, la convergencia de la biotecnologa con otras
disciplinas como la nanotecnologa y la informtica, dar lugar al desarrollo de nuevos
dispositivos para diagnstico que reemplazarn equipos tradicionales como los endoscopios.
la asistencia a la reproduccin humana, desde la salud materna, la salud fetal, la correccin de
anomalas durante el embarazo y la reproduccin asistida.
el trnsito/avance hacia una medicina personalizada y regenerativa basada en el uso de las
terapias gnicas, la ingeniera de tejidos y la utilizacin de clulas madres.

Todas estas oportunidades tienen un enorme impacto para la atencin de la salud en enfermedades
crticas y de otros aspectos de importancia social, como es el caso de la reproduccin, y pueden ser
aportes de relevancia en la medicina traslacional.

b. Produccin de alimentos. La biotecnologa constituye uno de los instrumentos clave para atender a
una demanda mundial sostenida de alimentos en trminos de cantidad y calidad. Se han identificado
diversos inductores biotecnolgicos que pueden contribuir en forma sustantiva en aspectos
referidos a la biotecnologa del suelo, as como diversas tcnicas de mejoramiento gentico de
plantas y animales que incluyen el uso de marcadores moleculares con equipos de alta capacidad
analtica; la transgnesis; la cisgnesis; la edicin gentica, etc., -que actualmente enfrentan
 menores costos regulatorios y menores barreras en los principales mercados, as como la
secuenciacin gentica; la micropropagacin; y el clonado de plantas y animales.

Como aportes sustanciales de la biotecnologa a esta rea se destacan:

el aumento de produccin de materias primas provenientes del agro, en un contexto global de
limitaciones crecientes en la disponibilidad de recursos naturales (agua, suelos), y frente a la
necesidad de desarrollar sistemas amigables con el medio ambiente, que permitan mitigar el
impacto ambiental.
la mejora de la produccin primaria de alimentos de origen vegetal y animal mediante el uso de
microorganismos promotores de crecimiento (bacterias y hongos), nuevos inoculantes y otros
insumos biotecnolgicos, control de plagas y enfermedades, el uso de bacterias para el
mantenimiento de forrajes y granos almacenados en silos bolsa; as como el uso de la
microbimica para implementar mejoras en la eficiencia alimenticia de los animales y los
sistemas de identificacin animal con marcadores molecular.
la utilizacin de subproductos, residuos y efluentes de las industrias alimentarias como fuente de
nuevos componentes bioactivos, materiales para envases, compuestos qumicos, con el
consiguiente impacto en el incremento de valor y reduccin de la contaminacin ambiental.
el desarrollo de alimentos funcionales basados en la identificacin de nuevos componentes
bioactivos, conocimientos de sus mecanismos de accin y actividades fisiolgicas, a lo que
debe sumarse el efecto de los componentes de los alimentos sobre la microbiota intestinal y su
incidencia en la salud del consumidor.

Esta rea tiene un alto impacto social ligado al desarrollo y bienestar de la poblacin en trminos de
salud y desarrollo cognitivo, as como una fuerte incidencia en la economa del pas y en su desarrollo
regional.

c. Produccin de biomasa. Argentina tiene un enorme potencial de produccin de biomasa renovable

en la mayor parte de su territorio. Parte de la misma se destina a la produccin de alimentos y en
menor medida a la produccin de biocombustibles y otras bioenergas. La mayor parte de la
produccin de biomasa, en particular la correspondiente a la oferta potencial, se encuentra
subutilizada, especialmente la que se puede obtener de: los recursos forestales y de otros cultivos
perennes/anuales; de los subproductos de los cultivos agrcolas y de las producciones ganaderas; y
de los residuos slidos urbanos.

Las tcnicas de mejoramiento gentico con el apoyo de la biotecnologa, mencionadas previamente

para la produccin de alimentos, pueden hacerse extensivas a la produccin de biomasa con diversos
destinos; en este sentido la biotecnologa puede hacer aportes sustanciales relacionados con:
el incremento de los destinos potenciales de la produccin de los cultivos y el ganado:
produccin de biomasa no limitada a la produccin de alimentos, sino tambin a la produccin
de energa y otros procesos industriales en biorefineras. Una alternativa de mejoramiento
gentico emergente es el uso de cultivos C4 (de mayor eficiencia en el uso del CO2 y que se
adaptan mejor al stress abitico), en lugar de las plantas que corresponden a la fotosntesis C3
que son ms susceptibles.
el aumento de la produccin de biomasa especfica en zonas marginales o tierras no utilizadas

Estos desarrollos potenciales tienen importancia estratgica para el futuro desarrollo econmico y social
de Argentina, por lo que merecen recibir una alta prioridad. En primer lugar, por las oportunidades que
una mayor produccin de biomasa puede brindar al agregado de valor aguas abajo mediante las
biorefineras y, con ello, la estructuracin de un sistema industrial que integre la produccin de biomasa
con las manufacturas de origen industrial basadas en los combustibles fsiles. En segundo lugar, por la
importancia que tiene este tipo de industrializacin en el desarrollo territorial, dado que por sus
caractersticas (la biomasa tiene una relacin precio-volumen baja) buena parte de dichos procesos
debern ser de carcter regional y por lo tanto contribuir a una mejor distribucin regional del ingreso
nacional.

d. Biorrefineras. La opcin de agregar valor a la produccin primaria puede darse por diferentes
opciones de procesamiento de los productos, as como de los rastrojos y de los residuos. En este
caso la biotecnologa puede aportar a:
la mejora en la eficiencia en los procesos fermentativos para la obtencin de biocombustibles y
para los otros productos industriales que se pueden obtener a partir de las biorrefineras.
la produccin en nuevas biorrefineras de una amplia gama de bioproductos derivados de los
dendrocombustibles, del complejo oleaginoso, de la produccin de cereales y otras forrajeras, y
de los correspondientes a los forestales. Entre los posibles bioproductos pueden mencionarse
los bioplsticos, los compuestos qumicos, etc.

Esta es un rea crtica de gran potencial de agregado de valor y con una amplia cobertura territorial,
donde debe incrementarse la utilizacin de tcnicas biotecnolgicas. A pesar de ello, hasta el presente
la inversin pblica y privada en esta rea ha sido limitada; la capacidad de recursos humanos, equipos
de I+D+i y los desarrollos empresarios son significativamente menores a los correspondientes a otras
reas tales como salud humana, salud animal y alimentos. Ello plantea la necesidad de incrementar en el
futuro los recursos destinados a esta rea estratgica.

e. Preservacin y mejora del ambiente. Tanto en la etapa de produccin primaria como en la

produccin industrial la biotecnologa puede realizar contribuciones sustantivas a la preservacin del
ambiente. Entre ellas puede mencionarse:
el agregado de valor a los desperdicios y efluentes provenientes de las actividades
agropecuarias, haciendo uso de enzimas, bacterias, levaduras y otros insumos tecnolgicos,
dando lugar a la produccin de energa (biogassyngas) y fertilizantes.
la mitigacin de los impactos ambientales negativos de los residuos derivados de las actividades
agropecuarias, aportando agregado de valor de carcter ambiental. Este es un aspecto muy
importante para el agregado de valor en cultivos tales como la caa de azcar y para el
procesamiento de residuos en feedlots y otras producciones ganaderas intensivas, en tambos y
en las actividades industriales correspondientes.

f. Otras tecnologas transversales. Tal como se ha destacado previamente, ser necesario adems
asignar alta prioridad a diversas disciplinas de carcter transversal, que tienen una importancia
estratgica creciente para potenciar los impactos de la biotecnologa. Entre ellas cabe sealar a la
bioinformtica y el almacenamiento y manejo de grandes volmenes de informacin (Big Data). En
forma similar a lo mencionado en el tem e) se trata de reas crticas, que hasta el presente han
recibido menor prioridad, por lo que ser necesario aumentarla en el futuro.

Hacia la construccin de una Poltica de Estado en materia de Biotecnologa

En una construccin social como la planteada y requerida para alcanzar el escenario elegido como
apuesta, interactan tres planos de acciones propositivas: ciencia y tecnologa, desarrollo productivo
y comercial y polticas pblicas e instituciones. Dinmicamente las acciones planteadas en cada uno de
estos planos/reas debern instrumentarse sincronizadamente, en el marco de una Poltica de Estado de
mediano y largo plazo, asentada a su vez en condiciones institucionales y macroeconmicas estables y
predecibles348. La centralidad de tales acciones radica en los aspectos productivos y comerciales (y sus
consecuentes impactos sociales), a los cuales sern concurrentes las estrategias de polticas
pblicas/institucionales y los servicios aportados desde el sistema nacional de innovacin (ver Figura 1).

Figura 1: mbitos e interacciones en la construccin de una Poltica de Estado para la biotecnologa

Fuente: Los autores, elaboracin propia

mbito: Polticas Pblicas e Institucionales

El logro de una estructura productiva con una fuerte impronta bioeconmica no es un proceso
automtico e instantneo, sino ms bien una apuesta de construccin deliberada, que integre polticas
pblicas con estrategias privadas, proyectadas ambas a un espacio global con mltiples interrelaciones.

Se trata del diseo e implementacin de una serie de acciones estratgicas que, por una parte,
coordinen y fortalezcan las mltiples iniciativas estatales vigentes, tanto en las diversas instancias
nacionales como en los mbitos provinciales y/o municipales; y, por otra parte, se deben establecer
directrices estratgicas para nuevas acciones de fortalecimiento. Su cobertura no slo apunta a los
diseos regulatorios, sino tambin al fortalecimiento de la institucionalidad de aplicacin y el desarrollo
de instancias de prospectiva atento a la disruptividad intrnseca de estas actividades. Ellas se sintetizan
en la Tabla 1.
 Tabla 1: Objetivos, estrategias y acciones especficas a implementar en el mbito
institucional y de las polticas pblicas referidas a la biotecnologa
Objetivos Estrategias
1. Contar con un marco
ordenador que englobe los
lineamientos de las polticas
pblicas, articulado con las
estrategias privadas.
Definicin de objetivos
nacionales en materia de
1. Establecer un marco desarrollo y aplicacin de la
estratgico para el moderna biotecnologa en
desarrollo de la el marco de una Poltica de
Biotecnologa Moderna Estado.
en Argentina
1. Fortalecer los derechos
de propiedad intelectual
para gentica vegetal y
animal.
2. Diseo e 2. Mantener un sistema de
implementacin de propiedad intelectual
polticas integrales de balanceado, con espacios
derechos de proteccin para la adopcin de
intelectual, que polticas pblicas que
fortalezcan el posibiliten el desarrollo del
desarrollo de las sector en un contexto
capacidades internacional ms
productivas locales proteccionista de la
propiedad intelectual en
materia de medicamentos
3. Fortalecer desde el punto
de vista institucional los
entes pblicos de
regulacin y control en
materia de Propiedad
Intelectual
Acciones
Desarrollo de un Plan Nacional de Desarrollo de
Biotecnologa
Reglamentacin y aplicacin de la Ley de Promocin de la
Moderna Biotecnologa
Desarrollo de otras normas jurdicas complementarias al
Plan Nacional de Desarrollo y Aplicacin de la
Biotecnologa
Implementacin de un mbito Interministerial destinado a
la aplicacin del Plan Nacional de Desarrollo de la
Biotecnologa
Observatorio Nacional de Biotecnologa para la
implementacin y seguimiento del Plan Nacional de
Desarrollo de la Biotecnologa
Diseo del Plan Operativo y de las acciones especficas
Fortalecimiento del Programa Mesas de Biotecnologa
Identificacin de las principales plataformas
biotecnolgicas, sus senderos de desarrollo y uso
productivo como objetivos estratgicos
Revisin de los derechos de obtentores vegetales y
patentes aplicados a agroalimentos.
En particular, sin ingresar a UPOV 91, incorporar la
variedad esencialmente derivada.
Asimismo, regular la excepcin del agricultor en forma
equilibrada e incorporar en la ley de patentes las
excepciones del fitomejorador y del agricultor.
Habilitar un sistema mixto de percepcin de regalas y
regular y controlar los contratos de comercializacin.
Posicionamiento frente a acuerdos de libre comercio
(Unin Europea, TPP, etc.), reafirmando los principios
establecidos en el Acuerdo sobre los ADPIC (OMC) y
resguardando los intereses de desarrollo nacional.
Ratificacin y sostenimiento de los criterios de evaluacin
de los requisitos de patentabilidad para invenciones
farmacuticas y biotecnolgicas
Revisin de la ley de patentes con el objeto de profundizar
la regulacin balanceada, simplificando el otorgamiento
de licencias obligatorias, ampliando las excepciones al
derecho a la patente e incorporando la declaracin de
nulidad de patentes en sede administrativa
Fortalecimiento institucional de los organismos INASE,
ANMAT, INPI y otros similares en lo que respecta al
mbito biotecnolgico de aplicacin
Programa de fortalecimiento de las capacidades de los
recursos humanos especializados en biotecnologa dentro
de tales instituciones
 Objetivos Estrategias
1. Inducir el desarrollo de la
demanda interna de
productos biotecnolgicos
3. Fortalecimiento de la
demanda interna de
productos
biotecnolgicos 2. Mejorar la educacin y
concientizacin a la
ciudadana sobre la calidad
e inocuidad de productos
biotecnolgicos
4. Mejora de los 1.
estndares de calidad Establecer/reforzar/mantene
de procesos, productos r los procedimientos para
y servicios estndares internacionales
biotecnolgicos de productos y de procesos
1. Contar con un sistema
interconectado de
5. Programa nacional informacin entre decisores
de coordinacin sobre estatales sobre
informacin estratgica biotecnologa.
y Foro Peridico de Decisores sobre biotecnologa (a nivel
diseo/implementacin
/ evaluacin de
polticas de desarrollo 2. Desarrollar un sistema de
de la biotecnologa observacin de tendencias
Acciones
Desarrollo y aplicacin de un Sistema de informacin
entre tales organismos y el Observatorio Nacional de
Biotecnologa
Programa de seguimiento de los cambios operados en la
materia en las principales instituciones homnimas a nivel
internacional
Programas de compras pblicas de alimentos funcionales
desarrollados localmente en relacin con planes sociales
y/o campaas sanitarias
Programas de compras pblicas para medicamentos bio-
genricos desarrollados localmente (Obras sociales
provinciales, PAMI y otras instituciones y/o programas)
Programas de Desarrollo de Plataformas productivas bajo
reservas de mercado de los productos finales
Programa de Monitoreo de importaciones de productos
biotecnolgicos (con el objetivo de prevenir competencias
desleales)
Programa de esclarecimiento pblico sobre las bondades
y riesgos de los productos biotecnolgicos (alimentos,
medicamentos y otros)
Programa de estudio y esclarecimiento del impacto de la
aplicacin de la biotecnologa sobre el medio ambiente
Programa de informacin acerca de contenidos y usos
posibles de la biotecnologa en las currculas primarias y
secundarias
Monitoreo regular de la percepcin pblica del uso de
productos biotecnolgicos en los diversos mercados
Programa de certificacin de estndares de calidad,
inocuidad y otros atributos para productos
biotecnolgicos
Programa de certificacin de estndares de calidad,
inocuidad y otros atributos para servicios biotecnolgicos
Programas regulares de capacitacin en normas
internacionales de calidad en los diversos procesos de
investigacin y desarrollo de productos biotecnolgicos
Programa de induccin a la revisin de contenidos de las
carreras de biotecnologa, introduciendo estas temticas a
nivel curricular
Programa de informacin crtica para el desarrollo de
negociaciones internacionales
Programa de coordinacin de diversas iniciativas
nacionales provinciales y municipales en materia
biotecnolgica
nacional y con los decisores provinciales y municipales)
Diseo e implementacin de un observatorio de
tendencias internacionales en materia de reas de
 Objetivos Estrategias Acciones

internacionales de utilidad investigacin y desarrollo de la biotecnologa

pblica y privada. Sistema de difusin de informacin de dicho observatorio
dem sobre tendencias legislativas en materia de
biotecnologa

3. Desarrollar un esquema mbito de coordinacin intra-gubernamental para

de captura de informacin y representacin externa, captura y desarrollo de iniciativas
recursos de diversas y seguimiento de programas
agencias internacionales Programa de consolidacin y diseminacin de
(estatales, ONG, y informacin
similares), aplicables al
desarrollo y fortalecimiento
de la biotecnologa.

mbito: Produccin y Comercializacin

En el marco de una apuesta a una estructura productiva sustentable y equilibrada, la

sociedad local cuenta, como punto de partida, con desarrollos cientficos en reas
claves (biologa, gentica, biomedicina, agronoma, veterinaria), dotacin de biomasa,
biotecnologas (experimentales y/o probadas), capacidades productivas (en los sectores
usuarios), rutinas de negocios empresarios, una mnima cantidad de activos
complementarios para valorizar los desarrollos biotecnolgicos (canales comerciales,
marcas, etc.) y una batera de polticas pblicas (mejorables).

A partir de ello, es necesario potenciar sustantivamente los aspectos productivos y

comerciales, de modo tal que permitan capturar y poner en valor comercial las
capacidades cientficas y tecnolgicas (actuales y futuras). En la Tabla 2 se sintetizan los
principales objetivos y estrategias.

Tabla 2: Objetivos, estrategias y acciones a implementar referidas al mbito de la

produccin y la comercializacin de la biotecnologa

Objetivos Estrategias Acciones

1. Desarrollar/fortalecer Financiamiento para plantas y/o laboratorios de

1. Fortalecimiento de las
capacidades industriales
de escalado industrial
facilidades productivas de
escalado industrial y provisin
de otros servicios para la
produccin de bienes
biotecnolgicos
escalado (comunes y/o individuales)
Diseo de mecanismo de incentivos para la
oferta de estos servicios por parte del sector
pblico y demanda por parte del sector privado
Desgravacin impositiva y tratamiento de
subsidio idntico a las actividades de IyD
tradicionales
Registro pblico actualizado de la oferta de
capacidades de escalado industrial y
aprovisionamiento de servicios biotecnolgicos

2. Estrategia de 1. Fortalecer/desarrollar Mecanismos de promocin de exportaciones de

Internacionalizacin de exportaciones de productos y bienes biotecnolgicos (reembolsos, reintegros,
Empresas de servicios biotecnolgicos etc.)
Biotecnologa Negociaciones para acceso a nuevos mercados
 Objetivos Estrategias
2. Desarrollar una estrategia de
internacionalizacin de
empresas va inversiones
directas
1. Desarrollar una estrategia de
desarrollo sectorial de
capacidades fsicas para la
produccin de insumos y
servicios biotecnolgicos
2. Desarrollar una estrategia de
acompaamiento/fortalecimiento
tecnolgico de insumos y
3. Desarrollo de Pymes de
servicios
insumos y servicios
biotecnolgicos
3. Desarrollar una estrategia de
fomento a la apertura de nuevos
mercados
1. Realizar inversiones en
capacidades productivas a gran
escala
4. Desarrollo de
capacidades productivas
2. Realizar inversiones en
Acciones
y resguardo ante acuerdos de comercio
ampliados
Financiamiento de la patentabilidad ampliada a
terceros espacios de uso
Apoyo del desarrollo/apertura de nuevos
mercados externos (misiones comerciales,
sistemas registrales, fortalecimiento de marcas,
etc.)
Programa de desarrollo especfico para nuevos
exportadores
Programa crediticio de inversiones externas
(modelo BNDS de Brasil (aplicado a Programa de
inversiones para el mercado de biogenricos,
BICE)
Sistema de apoyo de gestin para tales
emprendimientos en los nuevos espacios
econmicos (Agregaduras comerciales y otros)
Instrumentos promocionales para inversiones en
bienes de capital
Instrumentos promocionales para inversiones en
intangibles
Programa de normatizacin de insumos y
servicios
Programa de difusin y control de normas
internacionales
Programa de apoyo a la apertura de nuevos
mercados para biogenricos
Programa de fomento a las producciones de
gentica vegetal de contraestacin
Programa de apoyo a la exportacin de alta
gentica (vegetal y animal)
Programa de exportacin de servicios
biotecnolgicos (salud y otros)
Diseo, desarrollo y actualizacin de una mapa
(nacional y regional) de biomasa (con sus
respectivas aplicaciones)
Programa de inversiones para mercado de
biogenricos
Programa de desarrollo industrial para nuevas
producciones
Otros
Programa de inversiones de capacidades
 Objetivos Estrategias
capacidades productivas a
mediana y baja escala
1. Desarrollar una estrategia de
valorizacin de los activos
intangibles de las empresas de
5. Construccin de
biotecnologa
intangibles comerciales
1. Concentrar recursos
biotecnolgicos aplicados al
6. Estrategia de
desarrollo regional.
integracin de recursos
tecnolgicos
Acciones
productivas a mediana escala (BICE)
Programa de Emprendedorismo biotecnolgico
Mapeo de parques industriales, distritos
industriales, incubadoras y otras iniciativas
centralizado la informacin de existencia de
empresas micropymes biotecnolgicas
Diseo de un Programa de acompaamiento al
desarrollo de tales micro-empresas (SEPYME)
Programa de capital de riesgo (liderado por la
banca pblica)
Programa de desarrollo de clusters
biotecnolgicos (en base a proto clusters
relevados)
Certificacin
Desarrollos de denominacin de origen,
certificaciones de produccin sustentable, bonos
de carbono y otras iniciativas
Diseo y seguimiento de un sistema de
monitoreo de biodiversidad y sanidad de los
servicios ecosistmicos
Programas pilotos regionales que apliquen en
forma conjunta mltiples herramientas e
instrumentos biotecnolgicos para la
resolucin de problemas ambientales,
recuperacin del capital natural, mejoramiento y
diversificacin de la produccin .
mbito cientficotecnolgico

El fortalecimiento de estas actividades es el motor bsico de desarrollo a mediano y largo plazo. Las
especificidades de lo biolgico como materia prima de produccin otorgan a los avances cientficos
una manifiesta centralidad, a punto tal que el aprovisionamiento de nuevos productos en la fase
productiva solamente puede desarrollarse en la medida que se verifiquen avances cientficos y
tecnolgicos; pero, complementariamente, el propio escalado y la produccin de bienes y servicios
biotecnolgicos demandan constantes ajustes (la materia viva aprende) de fuerte connotacin
cientfica. En la Tabla 3 se sintetizan los principales objetivos y estrategias.
 Tabla 3: Objetivos, estrategias y acciones a implementar en el mbito cientfico y tecnolgico referido a la
biotecnologa

Objetivos Estrategias Acciones

1. Implementar Becas para formacin de recursos humanos en reas de vacancia

estrategias de para disciplinas identificadas como crticas
1. Fortalecimiento de
formacin y Sistema de incentivos monetarios centrado en relacionar
la capacidad de los
visualizacin de performance cientfica con resultados tecnolgicos concretos en
recursos humanos
capacidades cientficas institutos abocados a la biotecnologa
en IyD
y tecnolgicas en Otros
biotecnologa.

1. Desarrollar una Construccin, actualizacin y difusin de una Base de datos de

estrategia de gestin tesis de grado, maestra, doctorado y trabajos similares
de la informacin emergentes del complejo de carreras de grado y postgrado en
cientfica y tecnolgica. materia biotecnologa y/o disciplinas concurrentes
2. Mejorar la Base de datos centralizada para el subsistema de biotecnologa
eficiencia social de (instituciones, proyectos, temticas, resultados esperados, RH,
las actividades de equipos, infraestructura, etc.)
IyD Sistema de difusin/circulacin para el trabajo colaborativo entre
grupos de investigacin y entre equipos de investigacin y
eventuales usuarios (sector pblico y/o privado)
Relevamiento y desarrollo de una base de datos con los
principales proyectos de desarrollo privados
 Objetivos Estrategias Acciones

2. Implementar una Sistema de consulta de bases de proyectos a potenciales

estrategia de usuarios (empresas, instituciones u organismos pblicos)
verificacin (ex ante) Revisin de criterios de Evaluacin (de los diversos programas
de uso potencial de pblicos) en base a posibilidades concretas de uso a nivel
desarrollos en CyT. productivo los proyectos de I+D, Base de datos de patentes
disponible para uso de investigadores y evaluadores de
proyectos; dem base de datos de proyectos locales e
internacionales en marcha
Otros

3. Desarrollar Sistema de incentivos para desarrollo de un nmero acotado de

estrategias de proyectos de alto impacto, con masa crtica adecuada
focalizacin de Sistema de incentivos hacia grupos interdisciplinarios locales e
proyectos. internacionales; dem para proyectos compartidos con el sector
privado; ampliacin de la posibilidad de investigadores de
desempearse temporalmente en el mbito privado
Sistema de incentivos para focalizar los temas de investigacin y
desarrollo identificados como crticos en el presente n estudio

Antena tecnolgica y otras iniciativas concurrentes

4. Implementar una Programa de asistencias focalizadas a seminarios y congresos
estrategia de internacionales claves a nivel de usuarios de las biotecnologas
identificacin y Programa de visita de cientficos a empresas internacionales
conocimiento del lderes en biotecnologa e iniciativas similares
estado del arte
internacional
(especialmente a nivel
tecnolgico y
productivo)

1. Implementar un Fondos tributarios especficos a actividades beneficiadas por la

programa de biotecnologa para el desarrollo de grandes proyectos
financiamiento de (plataformas completas, etc.)
infraestructura Estrategia para el desarrollo de una cantidad de proyectos con
3. Financiamiento de
masa crtica mnima
las actividades de
Mejoramiento de la estructura de servicios y equipamiento de
ciencia tecnologa e
manera que asegure el acceso a insumos, equipos especiales,
innovacin
anlisis complejos, etc.
(incluyendo el
Rediseo de mecanismos impositivos que incentiven las
escalado industrial)
inversiones investigacin y desarrollo a nivel empresario
(desgravacin de ganancia como inversin plena; tratamiento de
IVA, etc.)
Otros

4.Desarrollo de 1. Implementar una Observatorio internacional para detectar/acceder a nuevos temas

nodos estrategia de desarrollo de investigacin
biotecnolgicos de temas crticos Programa para el desarrollo de temas crticos o apuestas
 Objetivos Estrategias Acciones

crticos tecnolgicas a futuro

Otros

5. Infraestructura 1. Crear un programa Seguimiento/fortalecimiento del plan actual de desarrollo de

(equipamiento nacional de infraestructura
edificios y otras fortalecimiento de Programa especfico de mantenimiento de edificios y equipos
facilidades) infraestructura

La posibilidad de que el pas pueda conformar un sistema decisional de alta complejidad que vincule los
sistemas cientfico-tecnolgico, productivo-empresarial, econmicos y financieros con la decisin poltica,
requiere que el mismo se construya sobre bases participativas y de informacin y conocimiento.

La comprensin del panorama cientfico-tecnolgico-empresarial actual es una tarea de enormes

proporciones. Los productos son cada vez ms complicados y personalizados, mientras que el tiempo de
comercializacin se reduce constantemente y los ciclos de vida del producto se contraen. En este contexto,
la mejor planificacin de la tecnologa puede ayudar a afrontar este entorno cada vez ms competitivo. Es
por ello que se propone complementar las acciones propuestas en el campo de las polticas pblicas con la
construccin de un mapa de ruta tecnolgico, de manera de poder anticipar el desarrollo de los
descubrimientos cientficos y sus encadenamientos tecnolgicos, y asegurar que las decisiones a nivel
institucional y poltico sean convergentes en tiempo e intensidad con los mismos.

Un enfoque de este tipo ayudar a generar un consenso sobre un conjunto de necesidades y las tecnologas
necesarias para satisfacerlas, y proporciona un mecanismo para ayudar a los expertos a planificar y
coordinar los desarrollos tecnolgicos, tanto dentro de una empresa como para toda una industria. En este
sentido proporciona informacin para ayudar a tomar mejores decisiones de inversin en tecnologa, a
travs de la coordinacin de las actividades de investigacin, y permite identificar las tecnologas crticas o
las brechas tecnolgicas que deben ser llenadas para cumplir con los objetivos en los distintos sectores.

Tanto a nivel de empresa individual, de una industria, o del Estado, las hojas de ruta tecnolgicas tienen
varios usos potenciales y beneficios resultantes. Desde la perspectiva de una empresa implica poner en
prctica los procesos de planificacin y revisin de la tecnologa. La hoja de ruta integra planes de
tecnologa de la empresa, al tiempo que proporciona un sistema de pesos y contrapesos para eliminar
errores de juicio y sorpresas de mercado a travs de una vinculacin de los planes tecnolgicos a las
estrategias de negocio y planes de producto. Desde la perspectiva pas, para un sector de la tecnologa el
proceso es ms complejo ya que implica definir visiones, objetivos y metas para cada sector, pero al mismo
tiempo resalta con precisin las brechas de recursos de conocimientos, infraestructura, financiamiento,
regulaciones,- que las polticas pblicas deben atender, y los tiempos en que los instrumentos deben estar
disponibles, todo lo cual contribuye a mejores decisiones de inversin y un mayor impacto de los recursos
invertidos.
En este marco el proceso debe contemplar, al menos, los siguientes aspectos:
1. identificar las futuras oportunidades y amenazas para la produccin innovativa y sus posibilidades
de evolucin tecnolgica,
2. identificar los principales stakeholders, liderazgo / patrocinios,
3. definir el alcance y abordar el desarrollo de las hojas de ruta tecnolgicas (tecnologas, sectores,
etc.)349,
4. identificar las brechas de recursos y poltico /institucionales existentes,
5. sincronizar los tiempos de la hoja de ruta tecnolgica con los recursos y los aspectos
poltico/institucionales,
6. establecer los mecanismos de evaluacin, seguimiento y retroalimentacin del proceso.

En referencia a este ltimo componente de seguimiento y retroalimentacin, dentro del marco del proyecto
se ha trabajado como se indic en la introduccin en el diseo y puesta en marcha de una Antena de
Biotecnologa, dentro del marco del Sistema de Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia Competitiva que tiene
el MINCYT. Este instrumento est pensado como una herramienta para que todos los actores involucrados
puedan conocer, de manera independiente y ajustada a sus propias necesidades e intereses, la evolucin
de lo que est ocurriendo tanto en lo que hace a la I+D y las polticas para el sector, como en los mercados
nacionales e internacionales de los productos de la biotecnologa.

Un aspecto importante de la estrategia de implementacin consiste en la necesidad de dar a la

biotecnologa una identidad institucional propia, que integre y conduzca todos los componentes cientficos,
tecnolgicos, institucionales y de polticas que se han presentado como parte de esta agenda de trabajo,
incluyendo el de actuar como Autoridad de Aplicacin de la Ley 26270 de Promocin de la Biotecnologa.

En este sentido, la magnitud de las oportunidades implcitas en el escenario futuro adoptado como el ms
deseable para el pas y la centralidad de la biotecnologa como instrumento para asegurar el
aprovechamiento de las mismas, as como su carcter transversal a los distintos sectores de la sociedad
argentina, abogan para que la responsabilidad de la implementacin de esta agenda de trabajo se refleje en
un planteo institucional acorde a la naturaleza y magnitud del desafo a enfrentar.

Este marco institucional debera, al menos, contemplar los siguientes aspectos:

a. un esquema de coordinacin interministerial que integre los puntos de vista y esfuerzos de los
distintos Ministerios con intereses y responsabilidades en la implementacin de la agenda de
trabajo, y asegure la coherencia conceptual y temporal de las acciones propuestas,
b. un claro reconocimiento del carcter territorial del esfuerzo a realizar y de la necesidad de integrar al
mismo a los poderes administrativos con responsabilidades de gestin a ese nivel,
c. un esquema de financiamiento (polticas, instrumentos, niveles) congruente con la magnitud de las
oportunidades y naturaleza de las actividades a impulsar.
En lo operativo esto se debera reflejar en el marco estratgico para la biotecnologa moderna en
la Argentina, como un esquema ordenador que englobe los lineamientos de las polticas pblicas,
articulado con las estrategias privadas, a partir de una clara definicin de los objetivos nacionales en
materia de desarrollo y aplicacin de la biotecnologa en el contexto de los escenarios planteados. Este
marco estratgico es el primer paso en la construccin de una Poltica de Estado Biotecnolgica, por lo
que debe incluir los nfasis relativos y la secuencia de implementacin entre las diferentes estrategias
y acciones propuestas en la agenda de trabajo.
Permitiendo una mayor aplicabilidad y soporte de la informacin planteada por los expertos invitados en las
diferentes sesiones de los paneles pre y prospectivos, se localizaron 45 de las principales ideas en los
diferentes videos que forman parte del archivo del proceso prospectivo. La descripcin incluye la idea
planteada, el nombre del exponente o los exponentes, la entidad que representa/n, la localizacin dentro del
video especfico y el link del video editado, as:

Presentacin del proyecto por el Coordinador Cientfico, Dr. Eduardo Trigo en:
https://www.dropbox.com/s/nriw3y57wsj9ikc/0%20Presentacion%20ET.wmv?dl=0

Ideas principales del sector Salud Humana y Salud Animal

Descripcin de la Idea / Exponente; es / Localizacin general en el

N Link del video especfico
video

1 Manejo de la casustica en pediatra con banco diverso de pacientes https://www.dropbox.com/s

para ensayos clnicos /xeexcqy5vzay6kv/Cita%201
.wmv?dl=0
Guillermo Chantada (Hospital Garraham): https://vimeo.com/143014230
En: 31:00 a 31:59

2 Desarrollo de rganos artificiales por escasez de donacin utilizando https://www.dropbox.com/s

impresin 3D /mpjksw9yl5dxx9h/Cita%20
2.wmv?dl=0
Guillermo Chantada (Hospital Garraham): https://vimeo.com/143014230
En: 45:45 a 47:11

3 Medicina basada en alimentos que previenen enfermedades o reducen https://www.dropbox.com/s

el riesgo de contraerlas (alimentos de diseo con elementos /92txosqy53xw32y/Cita%20
funcionales de carcter nutracutico) 3.wmv?dl=0
 Daniel Alonso (UNQ): https://vimeo.com/137129484
En: 1:01:17 a 1:02:49

4 Aplicacin de tecnologas de reduccin de impacto ambiental https://www.dropbox.com/s

/69efhpvnbrht1v9/Cita%204.
Sabrina Cardillo (Biognesis-Bag) wmv?dl=0
https://vimeo.com/137129484
En: 55:47 a 56:00

5 Mucha investigacin en laboratorio con pre-productos y mnima https://www.dropbox.com/s

transferencia a la produccin /g6odrs4s7xw1o7k/Cita%20
5.wmv?dl=0
Elisa Carrillo (INTA Castelar)
https://vimeo.com/137129484
En: 32:45 a 34:20

6 Modernizacin y sostenimiento del equipamiento para desarrollos https://www.dropbox.com/s

biotecnolgicos /0ajcwv96t3k6bdb/Cita%206
.wmv?dl=0
Elisa Carrillo (INTA Castelar)
https://vimeo.com/137129484
En: 36:35 a 38:19

7 Percepcin pblica y uso, en especial, de organismos genticamente https://www.dropbox.com/s

modificados OGM
Sabrina Cardillo (Biognesis-
Bag)
https://vimeo.com/137129484
En: 56:23 a 56:37
Elisa Carrillo (INTA Castelar)
https://vimeo.com/137129484
En: 39:18 a 39:5
/kjydhu8zbv3h16c/Cita%207
a.wmv?dl=0
https://www.dropbox.com/s
/x6jgbdup967231z/Cita%20
7b.wmv?dl=0
8 Limitada incorporacin de conocimiento en el estado para desarrollo de https://www.dropbox.com/s
polticas pblicas y regulatorias /nfikgdslsqmu6dq/Cita%208
.wmv?dl=0
Varios
https://vimeo.com/137129484
En: 1:16:47 a 1:18:05

9 Sin proveedores de insumos bsicos y crticos para el mercado https://www.dropbox.com/s

biotecnolgico que incluye el diagnstico. Casi todo de origen /yjy9stcurebbl6g/Cita%209.
importado, con altos costos y demora en entregas wmv?dl=0

Andrs Choccini (USM CONICET)

https://vimeo.com/143014230
En: 1:05:46 a 1:16:30

10 Consorcios pblico privados para la Biotecnologa https://www.dropbox.com/s

Varios /goasos6nshwappu/Cita%2
https://vimeo.com/137129485 010.wmv?dl=0
En: 29:04 a 38:33

11 Empresas sin instrumentos de vigilancia tecnolgica e inteligencia https://www.dropbox.com/s

competitiva VTeIC (saber quin es quin en la investigacin) /k2v49bbffcknzx1/Cita%201
1.wmv?dl=0
Graciela Ciccia y funcionarios MinCyT:
https://vimeo.com/143014230
En: 1:50:49 a 1:56:24

12 Tener base de datos unificada con metodologa corriente: Instituciones https://www.dropbox.com/s

en red (academia e industria) /y20mzd4vxsqa5by/Cita%20
12.wmv?dl=0
Graciela Ciccia
https://vimeo.com/137129484
En: 1:38:20 a 1:39:50

13 Alineamiento de los organismos regulatorios https://www.dropbox.com/s

/ygotdcnnvebstkn/Cita%201
Fabin Nigro (Asesor de Ciencia y Tecnologa) 3.wmv?dl=0
https://vimeo.com/137129484
En: 1:15:15 a 1:15:4
14 Consideraciones ecolgicas y de bioseguridad https://www.dropbox.com/s
/z99uufqamrtzr9x/Cita%201
Sabrina Cardillo (Biognesis-Bag) 4.wmv?dl=0
https://vimeo.com/137129484
En: 48:53 a 49:14

15 El desarrollo de herramientas diagnsticas sensibles, especficas y https://www.dropbox.com/s

robustas que sean fciles de usar; con resultados rpidos; costo /my233fszvlgb4k6/Cita%201
razonable; eficaces para diagnosticar enfermedades tempranamente en 5.wmv?dl=0
fase preclnica

Sabrina Cardillo (Biognesis-Bag)

https://vimeo.com/137129484
En: 50:10 a 50:37

16 Las tecnologas a utilizar incluye protenas recombinantes, anticuerpos https://www.dropbox.com/s

monoclonales, nanoanticuerpos etc.; Biosensores; Sensores /0rcrczeozznkmim/Cita%201
ambientales/en animales que indiquen la presencia de patologas; 6.wmv?dl=0
Sistemas de diagnstico porttil; Diagnstico bioqumico y molecular
de high throughput (consiste en testar grandes colecciones de
compuestos qumicos o productos naturales para identificar molculas
biolgicamente activas)

Sabrina Cardillo (Biognesis-Bag)

https://vimeo.com/137129484
En: 50:40 a 51:52

17 Hacia el vademcum Biotecnolgico https://www.dropbox.com/s

/7w7z08zdzsvwt0y/Cita%20
Daniel Alonso (UNQ): 17.wmv?dl=0
https://vimeo.com/137129484
En: 58:10 a 58:44

18 Aplicacin de la Big Data en la Biotecnologa https://www.dropbox.com/s

/ndz2qtja8nf1wwa/Cita%201
Varios 8.wmv?dl=0
https://vimeo.com/137129485
En: 47:36 a 52:41

19 Industria de los medicamentos y conocimiento cientfico https://www.dropbox.com/s

/zbcg5kl2nr4w0gj/Cita%201
Esteban Corley (Labor. PharmADN) 9.wmv?dl=0
https://vimeo.com/137129484
 En: 1:26:27 a 1:31:32

20 Modelo necesario para la biotecnologa: Focalizacin, especializacin, https://www.dropbox.com/s

convergencia (con transicin a modelos de trabajos con equipos y /xrk0vjlzto29p6q/Cita%2020.
especializacin de los institutos interdisciplinarios e interinstitucionales) wmv?dl=0
sumando nano, biotecnologa y bioinformtica (con enfoque en la
medicina transnacional y el Big Data) y el modelado

Eduardo Artz (Polo tecnolgico - Max Planck)

https://vimeo.com/143014230
En: 1:17:13 a 1:23:17

21 Centro de personal especializado haciendo prospeccin continua con https://www.dropbox.com/s

habilidad para buscar dentro del ambiente lo que puede pasar a ser /xjfyini9z5mfsdx/Cita%2021.
producto y que llegue al mercado con la identificacin de negocios wmv?dl=0

Carlos Melo (CABA Biosidus)

https://vimeo.com/143014230
En: 2:03:05 a 2:04:12

Ideas principales del sector Agroalimentario (cultivos anuales)

N Descripcin de la Idea / Exponente; es / Localizacin general en el Link del video especfico

video

22 Redefinicin del recurso tierra como tema central de discusin. https://www.dropbox.com/s/44

Cambio del paradigma en funcin de la variable de eficiencia del uso v0ewvomgxemji/Cita%2022%2
de los recursos (agua, suelo, nutrientes) 0truco.wmv?dl=0

Federico Trucco (Bioceres) Luis G. Wall (CONICET UNQ) https://www.dropbox.com/s/go

https://vimeo.com/138632495 https://vimeo.com/143732385 0dffli566hslv/Cita%2023%20tru
En: 22:09 a 33:36 En: 14:51 a 16:50 co.wmv?dl=0

23 Opcin de biotecnologa por ambientes: especializacin por reas. https://www.dropbox.com/s/o5

En cada uno, estudio microbiolgico, requiriendo capacidad big data espw0sutxwz9r/Cita%2022%20
y, la economa futura debe contabilizar las externalidades Wall.wmv?dl=0
ambientales a futuro. Disear procesos de sitios especficos y
estudiar las externalidades del ambiente para contabilizarlas de
forma contundente ms all de lo que se hace hoy
 Federico Trucco (Bioceres)
https://vimeo.com/138632495
En: 35:19 a 41:54

24 Visin de financiacin limitada en los proyectos en suelos. https://www.dropbox.com/s/8a

g7odcd8w1lp6a/Cita%2024.w
Luis G. Wall (CONICET UNQ) mv?dl=0
https://vimeo.com/143732385
En: 1:00:32 a 1:05:03

25 El resultado final no es un producto vendible para comercializacin y https://www.dropbox.com/s/v

recuperacin de inversin. Definicin de productos vendibles mnokhdq105xe5f/Cita%2025.w
mv?dl=0
Luis G. Wall (CONICET UNQ)
https://vimeo.com/143732385
En: 1:42:43 a 1:44:13

26 Comienzo de la existencia de la resiliencia en el suelo https://www.dropbox.com/s/4l

6lt49ejwi4464/Cita%2026.wmv
Luis G. Wall (CONICET UNQ) ?dl=0
https://vimeo.com/143732385
En: 22:35 a 24:55

27 El impacto ambiental, en la sustentabilidad de los procesos deber https://www.dropbox.com/s/kd

ser monitoreada con base en la variacin de indicadores biolgicos tc6jor6ylmeyn/Cita%2027.wmv
de calidad del suelo ?dl=0

Luis G. Wall (CONICET UNQ)

https://vimeo.com/143732385
En: 31:53 a 33:33
28 Desarrollo local, clave para el desarrollo de la innovacin https://www.dropbox.com/s/no
8jvgnhnh9sicq/Cita%2028.wmv
Fernando Carrari (CONICET INTA) ?dl=0
https://vimeo.com/143732385
En: 1:54:50 a 1:55:58

29 Validacin de indicadores: construccin de los indicadores https://www.dropbox.com/s/zx

biolgicos de calidad de suelo en bsqueda de mxima 014xjjfl5xlwv/Cita%2029.wmv?
productividad dl=0

Luis G. Wall (CONICET UNQ) O. Mario Aguilar (Inst. IBBM https://www.dropbox.com/s/fw

https://vimeo.com/143732385 UNLP) j6oheic9brpg1/Cita%2029b.wm
En: 18:06 a 18:35 https://vimeo.com/143732385 v?dl=0
En: 57:35 a 58:58

30 Validacin de la existencia de los microorganismos y el rol de cada https://www.dropbox.com/s/d5

uno, a travs del manejo de los suelos o como potencial desarrollo ntscnixmx2hr7/Cita%2030.wm
de inoculantes o nuevos bioinsumos v?dl=0

O. Mario Aguilar (Inst. IBBM Luis G. Wall (CONICET UNQ) https://www.dropbox.com/s/dy

UNLP) https://vimeo.com/143732385 c1hirpgwzxtve/Cita%2030b.w
https://vimeo.com/143732385 En: 18:36 a 19:38 mv?dl=0
En: 1:19:58 a 1:20:46

31 Programa para entender los microbiomas regionales. El futuro de la https://www.dropbox.com/s/s

agricultura sustentable residir en el manejo de los microbiomas mljw2inlj42fd7/Cita%2031.wmv
Ingeniera de los microbiomas ?dl=0

Luis G. Wall (CONICET UNQ)

https://vimeo.com/143732385
En: 20:18 a 22:28

32 Con la opcin de adquirir valor a futuro se debe apuntar a la https://www.dropbox.com/s/sh

capacidad de dar valor a los cultivos a travs de derivados como los 1us6ov6geepvu/Cita%2032.w
residuos lignocelulsicos en la direccin de obtencin de mv?dl=0
combustibles de segunda generacin como combustibles no
renovables

O. Mario Aguilar (Inst. IBBM UNLP)

https://vimeo.com/143732385
En: 1:30:51 a 1:31:33

Ideas Principales del Sector Agroalimentario (Cadenas de Carne Vacuna y Productos Lcteos)

N Descripcin de la Idea Localizacin en video Link

 (exponente)

33 Oportunidad de arriesgar en seguir apostando al conocimiento https://www.dropbox.com/s/d54la5r

y exportacin del conocimiento y la tecnologa: Argentina con w2ysr7ys/Cita%2033.wmv?dl=0
potencial de extensin en pasturas

Juan Amadeo (Gentos S.A. Pergamino)

https://vimeo.com/143736754
En: 1:34:30 a 1:38:10

34 Invernculos robotizados permitiendo ver cmo nacen y https://www.dropbox.com/s/621g0w

crecen las plantas kk390lr0b/Cita%2034.wmv?dl=0

Gustavo Chaus (FAUBA)

https://vimeo.com/138760564
En: 29:03 a 33:00

35 Desarrollo futuro de genes animales para reconversin https://www.dropbox.com/s/wtonrw

alimentaria: la nutrigenmica m89ibklnl/Cita%2035.wmv?dl=0

Carlos Jos Munar

https://vimeo.com/138760564
En: 1:20:30 a 1:21:56

36 Desarrollar lneas de investigacin en los componentes de la https://www.dropbox.com/s/fmbajso

leche, grasa y protena (continuar la exploracin de la nutricin btu9vwv8/Cita%2036.wmv?dl=0
de las vacas para modificacin de la leche buscando mximo
retorno econmico; avances en genoma bovino; usar la leche
como nutracuticos para mejorar la salud humana y combatir
enfermedades; aumentar las protenas especficas en la leche
para promover la salud humana)

Ricardo Cravero (Q Innova)

https://vimeo.com/138760564
En: 2:01:09 a 2:02:54
37 En el sistema lcteo: Administrar un stock de conocimientos https://www.dropbox.com/s/71rcxj81
competitivos como resguardo y generar un sistema de kssz1my/Cita%2037.wmv?dl=0
monitoreo y alertas as como de Open Innovation
https://www.dropbox.com/s/h0g5jwi
Ricardo Cravero (Q Innova) s36xq7ce/Cita%2037b.wmv?dl=0
https://vimeo.com/138760564
En: 1:55:14 a 1:56:20 y
2:07:08 a 2:09:30

38 Concepto de Diseo de Leche: campo de trabajo en quesos https://www.dropbox.com/s/ii7t3dfl6

y9qjps/Cita%2038.wmv?dl=0
Ricardo Cravero (Q Innova)
https://vimeo.com/138760564
En: 2:16:45 a 2:17:27

39 Modelo de negocios, escala de empresas lcteas, integracin https://www.dropbox.com/s/1i79odh

882uoyeu/Cita%2039.wmv?dl=0
Ricardo Cravero (Q Innova)
https://vimeo.com/138760564
En: 3:07:45 a 3:10:28

40 Tecnologa de Evaluacin de reproductores basada en https://www.dropbox.com/s/gpkjhs9

genomas como oportunidad en sistemas de mejoramiento 7oa907zg/Cita%2040.wmv?dl=0
bovino nacionales y regionales y el uso cruce de razas en
lugar de razas puras

Ariel Amadio (INTA)

https://vimeo.com/138760564
En: 2:29:48 a 2:31:59

41 Seleccin directa por consumo residual RFI como tipo de https://www.dropbox.com/s/tbdhzq4

carcter diferencial 2h6c5ttb/Cita%2041.wmv?dl=0

Rodolfo J.C. Cantet (FAUBA CONICET)

https://vimeo.com/143736754
En: 27:57 a 28:57
42 Genmica (en mejoramiento) como biotecnologa potencial: https://www.dropbox.com/s/w1vo3ul
mtodo de apoyo para refinar las relaciones de parentesco. En ur5xvuoo/Cita%2042.wmv?dl=0
ningn caso, seleccin directa sobre genes aislados;
clonacin de gametas

Rodolfo J.C. Cantet (FAUBA CONICET)

https://vimeo.com/143736754
En: 29:00 a 33:11

43 Cambios a partir de inteligencia colectiva. Seleccin por https://www.dropbox.com/s/67l5kom

persistencia efectiva, logrando identificar genes para pasar de xee0v5lq/Cita%2043.wmv?dl=0
ciclos de 10 aos hoy, a 3 aos por ciclo en el futuro.
Oportunidad en la fotosntesis

Juan Amadeo (Gentos S.A. Pergamino)

https://vimeo.com/143736754
En: 1:45:24 a 1:48:38

44 Evaluacin cuantitativa de riesgos en cadenas https://www.dropbox.com/s/42ohgd

agroalimentarias: Argentina en capacidad de entregar criterios y2lb1it5o/Cita%2044.wmv?dl=0
cientficos

Carlos van Gelderen (CONICET)

https://vimeo.com/143736754
En: 2:28:24 a 2:30:01

45 Alternativa de pensar en una plataforma clearinghouse de https://www.dropbox.com/s/hpr2bb

informacin en especial, como soporte a la investigacin mmwrjgm5h/Cita%2045.wmv?dl=0
Carlos van Gelderen (CONICET)
https://vimeo.com/143736754
En: 2:38:53 a 2:42:24
El anlisis estructural como herramienta, enlaza ideas. Esto se logra mediante la correlacin de elementos
(previamente estudiados y determinados en el consolidado de tendencias), los cuales son descritos en una
matriz por los consultores expertos en los sectores referidos. Este anlisis se utiliza principalmente para
encontrar las variables influyentes, dependientes y esenciales y entender la incidencia de las tendencias
mundiales a futuro y el comportamiento sobre el tema objeto de estudio. Ordena y clasifica ideas dando
lugar a la creacin de un lenguaje comn en el seno del equipo de trabajo y de la misma manera ello
permite redefinir las variables. Un anlisis estructural no es la realidad, pero es un medio para verla.

Al final, orienta al equipo en la construccin de las hiptesis para definir la modelacin de la encuesta de
corte internacional y que a posteriori, define los escenarios en que podra encontrarse la Biotecnologa del
pas en el 2030.

El MICMAC (matriz de impactos cruzados multiplicacin aplicada para una clasificacin) relaciona las
variables en un tablero de doble entrada o matriz de relaciones directas bajo valoracin cualitativa
planteando las preguntas: Qu relacin de influencia directa existe entre el factor X y el factor Y?.

El sistema denominado MICMAC conforma tres fases (descritas en detalle en el desarrollo de este trabajo):
1. Listado de las variables caractersticas internas y externas; 2. Descripcin de relaciones entre variables y,
3. La identificacin de variables clave, sealando las principales variables influyentes y dependientes y por
tanto, las variables esenciales para el anlisis posterior.
Listado de las Variables (Fase 1)

Se trabaj con base en el Consolidado de Principales Tendencias y subtendencias Mundiales relacionados

en el producto de la Determinacin de Tendencias, anteriormente descrito.

Variable Denominacin Tema

Cambio climtico V1 Ambiental

Demografa V2 Sociopoltico

Estudios sobre el cerebro humano V3 Ciencia-tecnologa

Nuevos modos de producir conocimiento V4 Ciencia-tecnologa

Innovacin digital V5 Tecnologa

La re-evolucin energtica V6 Ambiental

Los cambios en el poder y del poder V7 Sociopoltico

Educacin V8 Educacin

Nuevos modelos de negocios V9 Economa

Medicina Personalizada y Medicina Regenerativa V10 Ciencia-tecnologa

Mayor produccin de materias primas provenientes del

agro en sistemas de produccin sustentables y V11 Econmico-ambiental
mitigacin del impacto ambiental

Mayor cantidad de alimentos con mejor calidad

V12 Ciencia-tecnologa
nutricional, tecno-funcional y biolgica

Descripcin de relaciones entre variables (Fase 2)

El equipo del proyecto (total de 10 personas), que haba participado previamente en el listado de variables y
en su definicin, complet por valoracin cualitativa la matriz.

A continuacin se da el detalle de la elaboracin de la matriz y de sus resultados, de acuerdo al software

MICMAC. Por cada pareja de variables, como se observa en la tabla 1, se plantean las cuestiones
siguientes: existe una relacin de influencia directa entre la variable i y la variable j? si no existe influencia,
se calific con 0, en el caso contrario, si esta relacin de influencia directa es, dbil (1), mediana (2), fuerte
(3) o potencial (4). Datos resultado de la matriz procesados en el software MICMAC.
Tabla 1: Compendio de calificacin de expertos de la matriz MICMAC

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
V1 1 3 0 2 2 3 2 2 2 0 4 2 22
V2 2 2 1 2 2 3 3 2 2 2 3 3 25
V3 3 0 0 2 3 0 1 3 1 3 0 1 14
V4 4 1 1 3 3 3 2 3 3 3 3 3 28
V5 5 1 2 3 3 2 3 3 3 3 3 3 29
V6 6 3 2 2 2 2 2 2 2 1 3 2 23
V7 7 2 3 2 2 2 3 3 2 1 2 2 24
V8 8 2 2 3 4 3 2 3 2 2 2 2 27
V9 9 2 2 2 2 2 3 3 2 2 2 2 24
V10 10 1 2 3 2 2 1 1 2 2 0 2 18
V11 11 3 3 0 2 2 3 2 2 2 1 3 23
V12 12 2 3 1 2 2 2 2 2 2 3 3 24
19 23 20 25 25 25 24 26 23 21 25 25

Identificacin de las variables (Fase 3)

Consiste en la identificacin de variables clave, esencial a la evolucin del estudio, en primer lugar mediante
una clasificacin directa (de realizacin fcil), posteriormente por una clasificacin indirecta (llamada
MICMAC350, que se obtiene despus de la elevacin en potencia de la matriz) y clasificacin potencial. Ello
permite confirmar la importancia de ciertas variables, pero de igual manera permite desvelar ciertas
variables que en razn de sus acciones indirectas juegan un papel principal (y que la clasificacin directa no
pona de manifiesto).
Anlisis de Influencias directas, indirectas y potenciales

Influencias/Dependencias Directas (Matriz de Influencias Directas MID)

La MID 351 se muestra en un plano X (de

influencia/motricidad) y Y (de dependencia) con la
ubicacin de las variables estableciendo la
clasificacin por tipologas, as:

Grfico 1. Plano de Influencias y Dependencias directas de las variables estudiadas

En detalle:
Variable Determinante

Como Variable Determinante se ubica la V4:

los Nuevos modos de producir conocimiento

La Variable Determinante se ubica en el cuadrante de alta Influencia/Motricidad y baja dependencia.

Segn la evolucin y la aplicacin del MICMAC pueden ser variables o de freno o, motores del proceso
de estudio.

Variable de Entorno

Como Variable de Entorno se ubica la V1:

Cambio climtico
 La Variable de Entorno se sita en el cuadrante de baja Influencia/Motricidad y baja dependencia.
Variable Reguladora

Como Variable Reguladora se ubica la V11:

Mayor produccin de materias primas en el
agro y mitigacin del impacto ambiental

La Variable Reguladora se ubica en el cuadrante con Influencia/Motricidad media alta y baja

dependencia. Es aquella que se convierte en "llave de paso" para alcanzar el cumplimiento de la
variable reto y que sta vaya evolucionando tal y como conviene para la consecucin de los
objetivos del estudio.

Variable Palanca Secundaria

Como Variable Palanca Secundaria se ubica la

V10: Medicina Personalizada y Medicina
Regenerativa

La Variable Palanca Secundaria es complementaria de la variable reguladora. Actuar sobre ella

significa hacer evolucionar la anterior, que a su vez afecta a la evolucin de la variable reto. Combina
el grado de motricidad y dependencia, siendo menos influyente/motriz que la anterior, y por tanto,
menos importante de cara a la evolucin y funcionamiento del estudio. Sin embargo, si las
actuaciones que se acometen con ella sirven para provocar un movimiento en la variable reguladora,
la importancia que esta variable adquiere para una adecuada evolucin del estudio, es evidente.
 Variable Reto

Como Variable Reto se ubica la V5:

Innovacin Digital

La Variable Reto se ubica en la zona superior derecha, en el cuadrante de alta influencia/motricidad y

alta dependencia. Es por naturaleza inestable y se corresponde con los retos del estudio. Es una
variable de gran importancia, de reto, como su denominacin lo indica.

Variables Objetivo

Como Variables Objetivo se ubican la V2:

Demografa; V6: La Re-evolucin
energtica; la V8: Educacin; la V9:
Nuevos modelos de negocios; la V12:
Alimentos con mejor calidad y, la V7:
Cambios en el poder y del poder

Las Variables Objetivo, se ubican en la parte central son muy dependientes y medianamente
influyentes, de ah su carcter de objetivos. Su nivel de dependencia permite actuar directamente
sobre ellas (tienen una fuerte gobernabilidad) con un margen de maniobra que puede considerarse
elevado, ayudando a su vez a la consecucin de la variable reto.
 Variable Autnoma

Como Variable Autnoma se ubica la V3:

Estudios sobre el cerebro humano

La Variable Autnoma, se ubica en la parte inferior izquierda, en el cuadrante de baja

influencia/motricidad y baja dependencia. En este caso, sin influencia y una dependencia limitada
cerca de la zona de origen.

Variables ms importantes con influencias directas

Grfico 2. Variables ms importantes con Influencias directas

En las interrelaciones entre las

variables, la Matriz de Influencias
Directas MID como se muestra en
el grfico, identifica las variables
con influencias ms importantes
para el estudio, as352:

V3 que influye directamente sobre V8

V8 que influye directamente sobre V3 y V5
V5 que influye directamente sobre V7; V9; V8; V10 y, sobre V11
V12 que influye directamente sobre V10 y, sobre V11
V11 que influye directamente sobre V12 y, sobre V1
Influencias Indirectas MII (Aplicacin del MICMAC)

Una vez determinada la clasificacin directa con base en la influencia y la dependencia segn las relaciones
directas, se contina con la clasificacin Indirecta a travs del mtodo MICMAC (Matriz de Impactos
Cruzados-Multiplicacin Aplicada a una Clasificacin).

Sobre la Matriz de Impactos Cruzados:

Con base en la imagen, la V1 influye directamente sobre la

V2 y a su vez, la V2 influye directamente sobre la V3. As,
cualquier cambio en la V1 afectar la V3. Existe una
relacin indirecta entre V1 y V3.

Por tanto, hay multiplicidad de relaciones indirecta que no puede observarse con la clasificacin directa
MID. La elevacin al cuadrado de esta matriz expone a la luz relaciones de orden indirecto llamado
MICMAC. Este mtodo permite estudiar cmo se reproducen los impactos entre las variables por diferentes
caminos para finalmente ordenar las variables segn su influencia/motricidad y segn su dependencia,
que comparado con los resultados de la clasificacin directa, permite corroborar la importancia de variables
y mostrar alguna o algunas que son importantes y no se identificaban con la clasificacin directa.

Grfico 3. Variables importantes de Influencias Indirectas

La Matriz de Influencias Indirectas MII

como se muestra en el grfico,
identifica las variables con influencias
relativamente importantes (color azul) y
variables con influencias ms
importantes (color rojo), as353:

Las Variables relativamente importantes (color azul) se identifican as:

V5 con influencia relativamente importante sobre la V6; la V2; la V9 y, la V7

V4 con influencia relativamente importante sobre la V7; V12; V6; V5; V9 y la V8
V2 con influencia relativamente importante sobre la V8

Las Variables ms importantes (color rojo) se identifican as:

V5 con influencia ms importante sobre la V8 y la V12

Influencias Potenciales MIP (Matriz de Influencias Potenciales)

A partir de la Matriz de Influencias/Dependencias Potenciales se determina una nueva clasificacin de

influencias directas potenciales e influencias indirectas potenciales, colocando un valor a las variables
potencialmente ms importantes en el estudio a futuro.

Grfico 4. Variables con Influencias directas e indirectas potenciales

En la clasificacin directa, las variables En la clasificacin indirecta, las variables

potencialmente de influencias ms importantes potencialmente de influencias relativamente
son: importantes y ms importantes son:

V11con potencial de influencia importante en Variables con potencial de influencia

V1
V5 con potencial de influencia importante en
V9; en V7; en V10 y en V8
V8 con potencial de influencia importante en
V3 y en V5
V12 con potencial de influencia importante
en V10 y en V11
V1 con potencial de influencia importante en
V11
V2 con potencial de influencia importante en
V7
relativamente importante (color azul) :
V4 con potencial de influencia relativamente
importante en V6; en V12; en V7; en V5 y en
V11
V5 con potencial de influencia relativamente
importante en V6; en V9; en V7; en V11 y, en
V4
Variables con potencial de influencia ms
importantes (color rojo):
V5 con potencial de influencia ms
importante en V8 y en V12
V4 con potencial de influencia ms
importante en V8

Comparativo de clasificaciones (Directa, indirecta, potencial)

La comparacin de la jerarquizacin de las variables en las diferentes clasificacin (directa, indirecta y

potencial) permite confirmar la importancia de ciertas variables, pero de igual manera permite desvelar
ciertas variables que en razn de sus acciones indirectas juegan un papel principal (y que la clasificacin
directa no pona de manifiesto).
 Comparativo de clasificacin de la Matriz de Influencias Directas y de la Matriz de Influencias
Indirectas

El MICMAC identifica como variables con

papel importante en Influencia (como
manifestacin de variables ocultas) a V12 y
V11

La clasificacin de influencias directas e indirectas potenciales, no representa cambios significativos.

Comparativo de clasificacin de la Matriz de Influencias directas y la Matriz de Influencias directas

Potenciales

El MICMAC pone de manifiesto la

importancia potencial en influencia de la
variable V8

Comparativo de clasificacin de la Matriz de Dependencias Directas y de la Matriz de

Dependencias Indirectas

El MICMAC identifica como variables con

papel importante en dependencia (como
manifestacin de variables ocultas) a V6,
V12 y V11
 Comparativo de clasificacin de la Matriz de Dependencias indirectas y la Matriz de Dependencias
indirectas Potenciales

El MICMAC pone de manifiesto la

importancia potencial indirecta en
dependencia de las variables V11 y V4

Consolidacin de Resultados

Del grupo de variables estudiadas con base en las fases del mtodo MICMAC 354 correspondientes a las
tendencias mundiales 355 y que podran afectar el desarrollo de oportunidades de la Biotecnologa en
Argentina al 2030, se relaciona:

Revisin de influencia/dependencia de las variables estudiadas

V1 Cambio climtico V7 Los cambios en el poder y del poder

V2 Demografa V8 Educacin
V3 Estudios sobre el cerebro humano V9 Nuevos modelos de negocios
Nuevos modos de producir Medicina Personalizada y Medicina
V4 V10
conocimiento Regenerativa
Mayor produccin de materias primas del
V5 Innovacin digital V11
agro
Mayor cantidad de alimentos con mejor
V6 La re-evolucin energtica V12
calidad
En el anlisis de las tendencias mundiales y el impacto y la oportunidad que pueden tener sobre las
trayectorias de desarrollo de los sectores seleccionados (salud humana y animal y, agroalimentacin), la
localizacin en el plano de influencias/dependencias directas de las variables especficas se determina
como:

Variable de Alimentos con mejor calidad

nutricional, tecno-funcional y biolgica

Variable de mayor produccin de materias

primas provenientes del agro y mitigacin
del impacto ambiental

Variable de la Medicina personalizada y

medicina regenerativa

En detalle:

La tendencia denominada V10 (Medicina personalizada y Medicina regenerativa) en el plano de

influencias/dependencias est por debajo de la media de influencia/motricidad y por debajo de la media
de dependencia. Es una variable del grupo de palanca secundaria complementaria de la variable
reguladora V11. Se destaca la baja necesidad de depender de otras variables para operar y por tanto,
es ms independiente.

En la clasificacin directa y a futuro (potencial) se ve influenciada por la innovacin digital (V5) para
mayor capacidad del sistema en prediccin, diagnstico temprano de las enfermedades, correccin de
defectos de tejidos u rganos y atencin personalizada. As mismo, es una variable influenciada por los
Alimentos con mejor calidad (V12), en el proceso entre otros, de alimentacin personalizada, seguridad
alimentaria y nuevas enzimas.

La tendencia denominada V11 (Mayor produccin de materias primas provenientes del agro en
sistemas de produccin sustentables y mitigacin del impacto ambiental) se ubica por encima de la
media de influencia y un nivel de dependencia igual a V10. Es una variable del grupo reguladora como
llave de paso para el cumplimiento de los propsitos de la variable reto de innovacin digital (V5).

En la clasificacin directa, esta variable influye sobre el cambio climtico (V1), de hecho las acciones
derivadas en el aumento en la produccin de granos a escala global, la adaptacin de los sistemas de
produccin al cambio climtico, la produccin y utilizacin de la biomasa, el manejo de los residuos y
efluentes y la biorremediacin influyen sobre el comportamiento del ambiente en pro o en contra de los
propsitos de esta tendencia. A su vez, es una variable que influencia y es influenciada por la variable
de alimentos con mejor calidad (V12).

El MICMAC identifica esta variable con un papel importante de influencia (que se no se destaca
visiblemente en la clasificacin directa) y en dependencia, tanto indirecta como potencial.

A futuro y potencialmente, es una variable importante en V1 y se ve influenciado por V12, V1, V4 y V5.
 Por ltimo, la tendencia denominada V12 (mayor cantidad de alimentos con mejor calidad nutricional
tecno-funcional y biolgica) se ubica en un punto importante de gran dependencia y por encima de la
media de influencia/motricidad, dentro del grupo de variables objetivo. El alto grado de dependencia
que tiene hace que la gobernabilidad sobre ella sea mayor y requiere de la operacin y
acompaamiento de otras variables para destacarse.

En la clasificacin directa, esta variable influye sobre la medicina personalizada y regenerativa (V10) y
sobre la Mayor produccin de materias primas provenientes del agro (V11), resaltando la influencia
entre otros, de la tendencia del binomio alimentos-salud que incluye la definicin de esta variable.

En el MICMAC, de clasificacin indirecta, V12 es una variable que se ve fuertemente influenciada por los
nuevos modos de producir conocimiento (V4) y la innovacin digital (V5).

A futuro, con potencial de influencia importante en V10 y V11 y se identifica de nuevo el potencial de
ser influenciada por V4 y V5.

Se relacionan igualmente las variables que incluyen las otras tendencias mundiales as:

La tendencia de los Nuevos modos de producir conocimiento, V4, en la clasificacin directa es variable
determinante con influencia muy alta y baja dependencia. Ms que un freno para el estudio
biotecnolgico, es un motor de impulso. No obstante, por el MICMAC, es de influencia indirecta relativa
e importante sobre cambios en el poder y del poder (V7); Alimentos con mejor calidad (V12); la re-
evolucin energtica (V6); la innovacin digital (V5); los nuevos modelos de negocios (V9) y la
Educacin (V8). Todas estas variables tienen relacin con la definicin de V4 en la inteligencia
competitiva y los ensamblajes interdisciplinarios y de convergencia tecnolgica integrados con el
conocimiento y articulados entre el sector pblico y privado.

A futuro, la actuacin no es menos importante. Se denota la influencia potencial indirecta relativa e

importante de nuevo sobre las variables V6, V7, V5, V12, V8 y la mayor produccin de materias primas
provenientes del agro (V11).

En este componente potencial, V4 est siendo influenciada a su vez por la innovacin digital (V5).

La tendencia de Cambio climtico, V1, se denota en el campo de clasificacin directa como una
variable de entorno sin ningn grado de dependencia y una influencia por debajo de la media.

En el grfico de influencias directas el cambio climtico se ve influenciado y es potencialmente de

influencia importante por la Mayor produccin de materias primas provenientes del agro (V11) y a su
vez influye en esta misma variable a futuro en especial, por el calentamiento global y la extincin de
especies, las alteraciones de patrones productivos, los cambios en epidemiologa, emisin GEI y CO2
base fundamental de operatividad de V11.

La tendencia de la Innovacin Digital, V5, se ubica en el cuadrante como variable reto. Es una variable
muy influyente y muy dependiente. Es por naturaleza inestable. Se sita en la parte superior derecha del
cuadrante y se convierte en una variable de extraordinaria importancia. Esto significa que sus cambios
producen fuertes impactos pero que a la vez es muy receptiva a los cambios en las otras variables. Es
evidente, entonces, su importancia estratgica, pues alrededor de ella se desarrollan los conflictos
surgidos entre todas.
 En la clasificacin directa, la innovacin digital (V5) tiene influencia sobre los nuevos modelos de
negocios (V9), la medicina personalizada y medicina regenerativa (V10), la Educacin (V8); la mayor
produccin de materias primas provenientes del agro (V11) y, sobre los cambios en el poder y del
poder (V7). As mismo, V5 se ve influenciada por la variable de la educacin (V8).

En la clasificacin indirecta, la innovacin digital tiene influencia relativamente importante sobre varias
variables: la re-evolucin energtica (V6); la demografa (V2); los nuevos modelos de negocios (V9) y,
los cambios en el poder y del poder (V7). As mismo, se ve influenciada por los nuevos modos de
producir conocimiento (V4) y tiene una influencia ms importante sobre la Educacin (V8) y Alimentos
con mejor calidad (V12).

En la clasificacin directa potencial, la innovacin digital registra influencia sobre la educacin (V8), los
nuevos modelos de negocios (V9), en los cambios del poder y en el poder (V7) y en, la Medicina
personalizada y medicina regenerativa (V10). Indirectamente y potencial, la innovacin digital influye
sobre la re-evolucin energtica (V6), en los Alimentos con mejor calidad (V12), en la Mayor produccin
de materias primas (V11), en los nuevos modos de producir conocimiento (V4) y nuevamente en las
variables de los nuevos modelos de negocios (V9), los cambios en el poder y del poder (V7) y, la
educacin (V8).

En la clasificacin directa en el cuadrante a la derecha por encima de la media, se localizan las

tendencias denominadas como Variables Objetivo. A este grupo pertenecen las variables de demografa
(V2); la re-evolucin energtica (V6); la Educacin (V8); los nuevos modelos de negocios (V9); los
alimentos con mejor calidad (V12) y los cambios del poder y en el poder (V7).

Todas estas variables se ubican en el cuadrante de mayor gobernabilidad del estudio y el nivel de
dependencia permite actuar directamente sobre ellas con un margen de maniobra que puede
considerarse elevado, ayudando a su vez a la consecucin de la variable reto. En este grupo de
variables se manifiesta el resultado de la estructura y del funcionamiento del estudio.

En detalle356:

La tendencia de Demografa, V2, se ubica por encima de la media de dependencia y de

influencia/motricidad.

En el MICMAC, es una variable que influencia indirectamente de manera importante a la Educacin

(V8) en la educacin hacia la poblacin para afrontar las dinmicas geogrficas de impacto, las
megalpolis entre otros. Esta variable se ve igualmente influenciada por la innovacin digital (V5),
en donde las ciudades inteligentes son una realidad en el mundo.

A futuro, registra una influencia potencial directa importante sobre los cambios en el poder y del
poder (V7), producto entre otros, del impacto por la dinmica geogrfica mundial.

La tendencia de la Re-evolucin energtica, V6, se ubica en el plano por encima de la media de

influencia/motricidad y tiene un alto grado de dependencia.

El MICMAC, en la clasificacin indirecta muestra cmo esta variable es influenciada de forma

importante por la innovacin digital (V5) y los nuevos modos de producir conocimiento (V4). Esta
misma relacin se muestra en la clasificacin indirecta potencial. De hecho, se refleja en cmo esta
 innovacin digital y los nuevos modos de producir conocimiento transforman la demanda
energtica a energas sustentables.

Es una variable con un importante papel en dependencia indirecta.

La tendencia de Educacin, V8, es la variable que tiene la mayor dependencia en el estudio y con
una influencia/motricidad sobre la media del plano. De hecho, es una variable muy importante
potencialmente, manifiesto entre otros, por el desarrollo de capacidades de anticipacin en los
alumnos ajustados a estrategias donde los cambios acompaen las transformaciones de la realidad
social.

En la clasificacin directa influencia directamente a la innovacin digital (V5) y a los Estudios sobre el
cerebro humano (V3), variable sta de la cual tambin es influenciada. Igualmente, tiene influencia de la
innovacin digital (V5).

En el MICMAC en la influencia indirecta, est relacionada de forma importante con los nuevos modos de
producir conocimiento (V4); la demografa (V2) y la innovacin digital (V5).

A futuro, tiene potencial de influencia directa importante sobre los estudios sobre el cerebro
humano (V3) y la innovacin digital (V5).

La tendencia de los Nuevos modelos de negocios, V9, es una variable con influencia y dependencia
cercana a la media del plano.

En la clasificacin directa, se ve influenciada por la variable de innovacin digital (V5).

En la clasificacin del MICMAC, es influenciada indirectamente de forma importante igualmente por la

innovacin digital (V5) y los nuevos modos de producir conocimiento (V4). A futuro, con potencial de ser
influenciada directa e indirectamente por la innovacin digital (V5).
El gran impacto de V5 y V4 se refleja en las mltiples experiencias innovadoras que requerirn las empresas
y la transabilidad de los servicios que vincula la tendencia de los nuevos modelos de negocios en el mundo.

Finalmente en el grupo de variables objetivo est:

La tendencia de los cambios del poder y en el poder, V7, es una variable fuertemente dependiente
y con influencia media.

Directamente es una variable que se ve influenciada por la innovacin digital (V5). Indirectamente se ve
influenciada igualmente por la innovacin digital (V5) y los nuevos modos de producir conocimiento (V4). A
futuro, con potencial de ser influenciada de nuevo por V5 y por la demografa (V2).

No obstante, los nuevos conocimientos, la demografa y la innovacin digital demarcan la estructura en el

poder mundial sobre la base de globalizacin econmica y financiera, la informacin y el conocimiento.

La tendencia descrita como estudios sobre el cerebro humano, V3, se ubica en el plano de
influencias/dependencias sin grado de influencia y algn nivel de dependencia. As, se clasifica como
variable autnoma. No por dems, influye directamente y es una variable que se ve influencia por la
Educacin (V8). En especial, en los mecanismos de adquisicin y formacin del conocimiento y la mejor
comprensin de la conducta humana.
 En la clasificacin directa potencial se denota cmo V3 es influenciada de nuevo por la educacin (V8)

Identificacin de las variables estratgicas de tendencias para el estudio

De lo anteriormente descrito con base en la aplicacin del anlisis estructural por el mtodo MICMAC y para
identificar las variables estratgicas para el estudio en las oportunidades que puede tener la Biotecnologa
de Argentina al 2030, sobre la base de las tendencias mundiales se concluye:

La variable de innovacin digital (V5), es un reto para el estudio, con el desafo del acople de la
biotecnologa a los procesos avanzados de conectividad, automatizacin y robtica, industria y
agricultura, realidad aumentada y virtual, entre otros. Tiene influencia directa y en especial indirecta
sobre y en la mayora de las otras variables estudiadas. As mismo, es una variable que influencia y se
ve influenciada en la clasificacin directa e indirecta potencial, en especial, por las variables ubicadas en
el plano denominado como variables objetivo.
El enfoque especfico de los sectores estudiados (salud humana, salud animal y agroalimentacin) con
las variables V10, V11 y V12, son estratgicas con influencias y son influenciadas entre s mismas y en
especial, con la innovacin digital (V5), los nuevos modos de producir conocimiento (V4) y el cambio
climtico (V1).
Las tendencias denominadas como variables de los cambios del poder y en el poder (V7) y la educacin
(V8) tienen connotacin estratgica al influenciar y ser influenciadas por las variables ya descritas de V5
y V4 especialmente.

En suma, la operatividad efectiva de las tendencias que vinculan los sectores especficos de estudio (V10,
V11 y V12) se soportan estratgicamente en V5, V4, V8 y V7.
A continuacin se presenta un resumen de los resultados de la encuesta, por cada Bloque (Global, Agro,
Salud, Alimentos, Bioinformtica y Biotecnologa Industrial). En los cuadros aparecen los resultados
(absolutos y relativos) de cada una de las preguntas incluidas en el formulario. Para cada pregunta se
destac en gris y en negrita el mayor valor obtenido segn nivel de probabilidad de ocurrencia e impacto
(segn corresponda a la pregunta) asignado. En cada Bloque se destac en verde la pregunta que obtuvo el
mayor nivel de probabilidad de ocurrencia (dado que stas se vinculan directamente a las hiptesis de
futuro propuestas) y en rojo aquella a la que se le asign el valor ms bajo de probabilidad de ocurrencia en
todo el bloque357. Despus de los cuadros de cada bloque se presentan tambin las contestaciones a las
preguntas abiertas, algunas para responder a un FODA, otras totalmente abiertas
 Bloque Biotecnologa Global
Muy probable Baja
Probable // Improbable //
Hiptesis Preguntas // Impacto probabilidad // Total
Impacto medio Sin impacto
Alto Impacto bajo
Qu probabilidad le asigna a que
Hiptesis de futuro 1: Se inventarios de recursos naturales Q 11 23 5 0 39
satisface la demanda global de se usen rutinariamente para
alimentos, de energa y de determinar zonas aptas para
agua, sin afectar explotacin de minerales, % 28% 59% 13% 0% 100%
significativamente los recursos radicacin de industrias y
naturales, la forestacin, la produccin de alimentos?
calidad del suelo agrcola, y
sin profundizar el cambio Cul cree sera el impacto para la Q 24 10 3 0 37
climtico Biotecnologa si esto se
concretase? % 65% 27% 8% 0% 100%
Hiptesis de futuro 2:
Algunas megalpolis y Q 8 20 12 0 40
muchas de las ciudades Qu probabilidad le asigna al
inteligentes adoptan sistemas desarrollo de ese tipo de rboles o % 20% 50% 30% 0% 100%
de obtencin de agua de la plantas y procesos?
atmsfera y planifican parques
y espacios verdes con rboles Q 30 6 4 0 40
genticamente modificados Cul cree sera el impacto para la
que producen ms oxgeno Biotecnologa si esto se
absorbiendo ms dixido de concretase?
carbono. Tambin son activas
en el abastecimiento de % 75% 15% 10% 0% 100%
nanomateriales y/o materiales
biodegradables; haciendo uso
y recaptura del carbono en
simultneo
Qu probabilidad estima en el
Hiptesis de futuro 3: La desarrollo de una red global de Q 8 20 10 0 38
 Bloque Biotecnologa Global
Muy probable Baja
Probable // Improbable //
Hiptesis Preguntas // Impacto probabilidad // Total
Impacto medio Sin impacto
Alto Impacto bajo
creciente urbanizacin, que proteccin de la infraestructura
dej al borde del colapso verde para reusar las aguas
infraestructuras centenarias de servidas, mejorar la permeabilidad
servicios de agua y de los suelos, y desarrollar % 21% 53% 26% 0% 100%
saneamiento, sumada a la capacidad de resiliencia con
mayor demanda de alimentos respecto al riesgo de fenmenos
que increment el uso de meteorolgicos extremos?
agua en el agro impulsaron
una rpida expansin de la Cul cree sera el impacto para la Q 18 15 3 1 37
tecnologa de desalinizacin Biotecnologa si esto se
concretase? % 49% 41% 8% 3% 100%
Hiptesis de futuro 4: La Qu probabilidad le asigna a que
expansin de la robtica en un grupo de pases (por ejemplo: Q 9 19 12 0 40
Amrica Latina fue ms lenta Argentina, Brasil, Chile y Uruguay)
que en Asia, Europa y los en asociacin estatal-privada
Estados Unidos, pero su formulen polticas y estrategias
aplicacin a las actividades conjuntas para el desarrollo de % 23% 48% 30% 0% 100%
agrcolas e industriales recursos humanos en el marco de
agudiza los problemas de la economa global del
desempleo y la necesidad de conocimiento?
reconversin de las
capacidades laborales para el Cul cree sera el impacto para la Q 15 12 10 0 37
mundo digital Biotecnologa si esto se
concretase? % 41% 32% 27% 0% 100%
Hiptesis de futuro 5: El Qu probabilidad estima de que
mapeo completo de la se desarrollen interfaces Q 13 6 18 1 38
sinapsis del cerebro humano, ordenador-cerebro que hacen uso
las tecnologas de neuro- de implantes inalmbricos para
imagen, las tcnicas eliminar enfermedades % 34% 16% 47% 3% 100%
electromagnticas, y los hereditarias y tambin para
 Bloque Biotecnologa Global
Muy probable Baja
Probable // Improbable //
Hiptesis Preguntas // Impacto probabilidad // Total
Impacto medio Sin impacto
Alto Impacto bajo
sistemas de simulacin mejorar la inteligencia humana?
cerebral en computadores,
impactan sustantivamente en
el campo mdico, en la
Cul cree sera el impacto para la Q 19 5 7 2 33
educacin y en las ciencias de
la conducta Biotecnologa si esto se
concretase? % 58% 15% 21% 6% 100%
Qu probabilidad le asigna a que Q 18 16 5 0 39
gran parte de los problemas
Hiptesis de futuro 6: La globales, como el desarrollo
convergencia entre ciencias, sustentable y cambio climtico:
ingenieras y computacin; la dficit alimentario, energtico y de
sinergia de bases de datos, de agua potable; tecnologas y
software de inteligencia empleo; nuevas epidemias y
% 46% 41% 13% 0% 100%
artificial y redes enfermedades reemergentes,
multidisciplinarias de entre otros, sean estudiados de
cientficos y tcnicos impulsan manera rutinaria por sistemas de
la organizacin de sistemas de inteligencia colectiva,
inteligencia colectiva para la interdisciplinarios, internacionales
resolucin de los crecientes e interinstitucionales?
problemas globales
Cul cree sera el impacto para la Q 28 5 4 0 37
Biotecnologa si esto se
concretase? % 76% 14% 11% 0% 100%
Qu probabilidad de ocurrencia
le asigna al siguiente enunciado Q 12 15 10 1 38
 Bloque Biotecnologa Global
Muy probable Baja
Probable // Improbable //
Hiptesis Preguntas // Impacto probabilidad // Total
Impacto medio Sin impacto
Alto Impacto bajo
Hiptesis de futuro 7: La En el 2030 la computacin
emergencia de una nueva Exascale con una potencia
generacin de similar a la del cerebro humano a
supercomputadoras exaflops nivel neuronal, desarrollada para
acelera exponencialmente el investigacin bsica, ingeniera,
procesamiento intensivo de la salud, ciencias biolgica, ciencia % 32% 39% 26% 3% 100%
Big Data para todo tipo de de materiales y seguridad
aplicaciones. nacional, comenz a mostrarse
insuficiente para procesar la big
data, alimentada principalmente
por la genmica?

Cul cree sera el impacto para la Q 17 13 6 1 37

Biotecnologa si esto se
concretase? % 46% 35% 16% 3% 100%
Qu probabilidad le asigna a que
los drones sumen a su empleo
Q 29 10 0 0 39
Hiptesis de futuro 8: En las para la produccin agrcola, usos
explotaciones agrcolas, el uso en la investigacin cientfica
intensivo de drones como aplicando su principal ventaja que
instrumentos de monitoreo y reside en su maniobrabilidad y en
recoleccin de datos permite su dimensin que puede ser
evaluar y controlar malezas, suficientemente pequea, para % 74% 26% 0% 0% 100%
plagas de insectos, escenarios y en tiempos fuera del
enfermedades, stresses a- alcance de los seres humanos?
bioticos y otros limitantes de
la produccin Cul cree sera el impacto para la Q 20 13 5 0 38
Biotecnologa si esto se
concretase? % 53% 34% 13% 0% 100%
 Bloque Biotecnologa Global
Muy probable Baja
Probable // Improbable //
Hiptesis Preguntas // Impacto probabilidad // Total
Impacto medio Sin impacto
Alto Impacto bajo
Qu probabilidad le asigna a que
Hiptesis de futuro 9: El las soluciones al cambio climtico Q 13 15 11 0 39
cambio climtico y el dejan de priorizar la
crecimiento econmico hacen contaminacin urbana e industrial,
que una mayor demanda de para centrarse en los sistemas de
energas se oriente al produccin y distribucin de
reemplazo de combustibles alimentos, responsables de un % 33% 38% 28% 0% 100%
fsiles por energas 30% de las emisiones de gases
alternativas limpias y seguras, efecto invernadero?
y el reemplazo de las viejas
redes de distribucin por Cul cree sera el impacto para la Q 21 12 5 0 38
nuevas redes inteligentes Biotecnologa si esto se
concretase? % 55% 32% 13% 0% 100%
Qu probabilidad le asigna a que
Hiptesis de futuro 10: La a pesar de los avances en
inestabilidad devino en normal tecnologas alternativas, los
y los conflictos geopolticos se combustibles fsiles continen Q 25 11 1 1 38
agudizan ante la vacancia de provocando conflictos violentos
poderes ordenadores: mini- en todo el mundo, y
estados, asentados en particularmente en cuatro reas:
formaciones tribales y en Irak / Siria; Sudn del Sur; Crimea
grandes reservas petroleras en / Ucrania, y el Mar del Sur de
donde se fortalece el poder de China; impulsados por los
las empresas en su relacin intereses de las grandes % 66% 29% 3% 3% 100%
con esos estados informales corporaciones energticas para
controlar valiosos activos de
petrleo y gas?
Cul cree sera el impacto para la Q 9 13 12 3 37
Biotecnologa si esto se
% 24% 35% 32% 8% 100%
concretase?
 Bloque Biotecnologa Global
Muy probable Baja
Probable // Improbable //
Hiptesis Preguntas // Impacto probabilidad // Total
Impacto medio Sin impacto
Alto Impacto bajo
Hiptesis de futuro 11: Un programa de formacin
Universidades tradicionales, avanzado establece estrategias Q 18 15 4 0 37
deben enfrentar grandes para atraer talentos senior y junior
empresas proveedoras de con experiencias y perspectiva
servicios de educacin y multifuncional para entrenar una
aprendizaje basados en fuerza de trabajo con habilidades % 49% 41% 11% 0% 100%
Internet. Al tiempo que se claves para apoyar y capitalizar las
implementan programas tendencias a la convergencia
cortos de formacin cientfica?
profesional acelerada para
cubrir los requerimientos de Cul cree sera el impacto para la Q 18 9 8 1 36
nuevas industrias o servicios, Biotecnologa si esto se
surgen tambin modelos concretase?
tecnolgicos sustentados en
redes interactivas, con
tendencia hacia redes de % 50% 25% 22% 3% 100%
conocimientos con
plataformas abiertas open
sources.
La Biologizacin de la economa
motiva a que los Q 14 16 6 0 36
Hiptesis de futuro 12: macroeconomistas presten mayor
Tecnologas y aplicaciones atencin de la imprevisibilidad de
innovadoras cambian la conducta humana y a cmo las % 39% 44% 17% 0% 100%
paradigmas de organizacin y instituciones sociales interactan
funcionamiento de la con la economa?
economa mundial Cul cree sera el impacto para la
modificando modos y Biotecnologa si esto se Q 9 11 14 1 35
relaciones de produccin, concretase? % 26% 31% 40% 3% 100%
modelos de negocios y de Las empresas de mayor xito son Q 13 19 3 0 35
 Bloque Biotecnologa Global
Muy probable Baja
Probable // Improbable //
Hiptesis Preguntas // Impacto probabilidad // Total
Impacto medio Sin impacto
Alto Impacto bajo
gestin. aquellas que han reformulado sus
modelos de negocios y
desarrollan la produccin a escala
digital; habiendo incorporado el % 37% 54% 9% 0% 100%
concepto de empresa predictiva
para aumentar su participacin en
los mercados?

Cul cree sera el impacto para la Q 9 18 3 4 34

Biotecnologa si esto se
concretase? % 26% 53% 9% 12% 100%
Qu probabilidad de ocurrencia
le asigna a que se extiendan los Q 12 17 6 1 36
Hiptesis de futuro 13: Se TLCs con captulos de Propiedad
extienden y profundizan las Intelectual con estndares de
negociaciones de TLCs con proteccin significativamente % 33% 47% 17% 3% 100%
captulos de Propiedad altos?
Intelectual con estndares de
proteccin significativamente Cul cree sera el impacto para la Q 19 9 6 0 34
altos Biotecnologa si esto se
concretase? % 56% 26% 18% 0% 100%
Qu probabilidad de ocurrencia
Hiptesis de futuro 14: Los le asigna a que Los pases en va
pases en va de desarrollo y de desarrollo y menos Q 2 18 14 3 37
menos adelantados podrn adelantados podrn negociar y
negociar y suscribir TLCs que suscribir TLCs que tengan en
tengan en cuenta y consideren cuenta y consideren debidamente
debidamente los modelos de los modelos de negocios % 5% 49% 38% 8% 100%
negocios realmente existentes realmente existentes en los
en los sectores de salud sectores de salud humana y
 Bloque Biotecnologa Global
Muy probable Baja
Probable // Improbable //
Hiptesis Preguntas // Impacto probabilidad // Total
Impacto medio Sin impacto
Alto Impacto bajo
humana y agroindustria agroindustria alimentaria, sin
alimentaria, sin afectarlos afectarlos negativamente?
negativamente
Cul cree sera el impacto para la Q 16 14 5 1 36
Biotecnologa si esto se
concretase? % 44% 39% 14% 3% 100%
FODA

Fortalezas

RRHH

Biodiversidad, Recursos humanos, TICs, Innovadores

Los recursos humanos argentinos.
Buen nivel de la educacin en Argentina y creatividad de profesionales jvenes.
Buenos investigadores. Tradicin en Biologas. Sistema agroindustrial de frontera
Capacidad acadmica, recursos en educacin superior.
Capacidades intelectuales
Capacidades en RRNN y tcnicas
Creciente nmero de cientficos e incentivos gubernamentales Y/o impulso a desarrollar nuevos
proyectos
Factor humano, profesionales altamente calificados en biotecnologa y desarrollos tecnolgicos de
vanguardia en el pas.
Mejorar nuestro nivel educativo y de formacin de profesionales en el rubro
Masa crtica de especialistas capacitados, o potencialmente capacitados.
Recursos humanos
RRHH calificados, empresas vinculadas
Team of researchers and agencies of research

Otras

Agriculture and high quantities of biomass

Alto uso en rea agropecuaria.
Consolidacin de la convergencia de distintas disciplinas en nuevos desarrollos biotecnolgicos
Emerging biotech research, proximity to important food and ag regions
Involvement of biotechnology in all aspects
Muchos ms sectores industriales incorporan procesos biotecnolgicos en infinidad de productos
Natural environment and possibility to develop a circular sustainable natural (organic) agriculture
Particularidades geogrficas y econmicas argentinas como pas productor de commodities.
Uniones estratgicas regionales (Brasil-Chile)
Potencial de integracin de la biotecnologa con otras tecnologas
Potencialmente ms fuerte en el sector salud (CONICET, universidades).
Tomar conciencia de la realidad (caso de este estudio), posibilidad de formular acciones concretas con
apoyo estatal
Oportunidades

Vinculacin internacional y pblico-privada

Alianzas estrategias.
Contexto internacional, cambio geopoltico, pases emergentes, china
Aprovechar baja de petrleo (y commodities) para incentivar tecnologas caras, como las energas
alternativas y biotecnologas.
Posicionamiento a escala regional
Est todo por hacer y Argentina aparece bien posicionada y con buen prestigio. Tener un Ministerio
dedicado a eso es fundamental
Utilizar la biodiversidad con los recursos humanos para informatizar la biotecnologa y desarrollar
empresas competitivas nivel mundial
Vinculaciones inter-regionales y vinculaciones pblico-privadas para potenciar los desarrollos y el
liderazgo biotecnolgico en el pas con proyeccin a la regin
An increasing demand and international market for naturally-grown food
Build international partnerships at research and business levels
Collaboration with neighboring countries and business in other countries having similar climates and
soils

Otras oportunidades mencionadas

reas de reproduccin (humana y animal) y salud.

Biologizacin de la Economa
Creacin de nuevos negocios reemplazando tradicionales, cambian paradigmas.
Creciente necesidad de resolver problemas alimentarios, energticos y de degradacin ambiental, con
nuevas tecnologas, mitigando efectos devastadores sobre el ambiente y la biodiversidad regional
Definir claramente las posibilidades y orientarse firmemente en esa direccin.
Desarrollos pblicos y privados
Grandes oportunidades en biotecnologa para explotacin agrcola, salud, ecologa.
Incrementar la produccin de alimentos y por lo tanto nuestra balanza comercial
Integracin con TIC/big data
Mundo necesitado de alimentos, energa y molculas. Pocos pases que puedan dar respuesta en
escala
Potenciar el rol pblico-privado con mediciones objetivas
Transformacin del sistema de produccin del pas argentino, va a una transformacin para lo
proyectado despus del 2030 en nuestras naciones.
Destinar y asignar verdaderamente mayor presupuesto financiero a las universidades nacionales para
el desarrollo de la biotecnologa en la Argentina.
More involvement of developed countries, FAT and biotech based companies
Debilidades

Polticas de estado accionar pblico

La burocracia argentina.
Debilidad institucional para lograr acuerdos con grandes empresas beneficiosos para el pas y que
transfieran tecnologa de punta, a diferencia de China por ejemplo.
El desarrollo de la biotecnologa est supeditada a decisiones de orden poltico que no priorizan el
desarrollo soberano de la biotecnologa y las inversiones necesarias
Falta de difusin y transparencia.
Falta de normativas, mitos
Falta de polticas de estado
Falta de infraestructura, crdito
Consolidacin de los planes a largo plazo y optimizar el desarrollo profesional y la capacidad de retener
a los investigadores jvenes.
Lamentablemente manejada por bilogos o licenciados en gentica con escasa visin en los problemas
productivos a atacar.
Mala articulacin sistema industrial y laboratorios investigacin.
CONICET anacrnico a pesar esfuerzos recientes.
Polticas de Estado dbiles an. Lo del MINCyT es una esperanza que debe integrarse con las cadenas
de valor.
Poco apoyo poltico o visin de estado en el tema de la biotecnologa
Polticas pblicas para el fomento e integracin del conocimiento al sector privado
Propiedad intelectual

Otras debilidades

Inclination towards biotechnology, GMO

Instability of money
Lack of international partners
Insufficient venture investment and startup community
Falta de visin estratgica.
Las semillas y otras tecnologas deberan hacerse localmente.
No se escala en la cadena productiva
Baja interaccin pblico-privada
Competencia mundial, recuperar terreno perdido en educacin, apertura de marcos de competencia
Escasas oportunidades de financiamiento y valoracin del potencial biotecnolgico del pas.
Falta de interaccin y estmulo para involucrar de manera ms activa a los privados.
Falta de difusin sobre la potencialidad que tiene este sector.
Know how limitado
Sin alianzas con China futuro muy difcil
Regional development together with countries partners
Scale up lento

Amenazas

Escenario internacional

Barreras comerciales
 Crecimiento exponencial de otros pases, turbulencias polticas que afecten los planes de largo plazo
Falta de una regin sudamericana unida.
Lack of international research partners
Muchos pases en bsqueda de oportunidades, invirtiendo en estos temas.
Gran concentracin en empresas globales
Volatility of global markets.

Inaccin estatal

Quedarnos en diagnsticos y apoyos menores.

Restricciones regulatorias
Sistema nacional de innovacin actual
Falta de planeamiento y en caso de tenerlo la falta de coherencia en su cumplimiento. En sntesis,
repetir la historia
La falta de una clara poltica de IP puede repercutir negativamente en el beneficio global para la
sociedad argentina.
La falta de priorizacin de polticas de apoyo al desarrollo biotecnolgico nacional pueden agravar la
dependencia tecnolgica y retrasar el desarrollo biotecnolgico nacional
Falta de financiacin
La corrupcin poltica en la Argentina.
Tradicin de ciclos financieros adversos, falta de rigurosidad en aplicacin de normas
Political instability

Otras amenazas

Climate change and destruction of soil and natural environment due to use of biotech and chemicals
Frenar el desarrollo en TICs y no generar empresas de base tecnolgica
Modelo neoliberal de importacin de tecnologa
No pensar en que la biotecnologa en el campo de produccin es una excelente estrategia para los
cambios demogrficos y geopolticos que se proyectan despus del 2030.
Poor income distribution in Latin America threat to education
Subestimacin de desigualdades sociales.
Mala comunicacin sobre beneficios de las biotecnologas que lleguen a "todos".
Mala comunicacin u ocultamiento sobre posibles efectos secundarios, pasivos, etc.
Auge de ecologismos "arcaicos"
Pregunta abierta:

Big uncertainties: Are citizens self-reliant or government-reliant; Do citizens have access to resources or not
Entiendo que el mejor empleo de la biotecnologa es mediante las rea consumidoras y no de la
biotecnologa per se. Tmese el caso de la bioinformtica donde la gente que trabaja en ella se ve ms
como disciplina en s, que como herramienta de apoyo a descifrar el cdigo gentico, por ejemplo.
Quiero decir que es ms razonable financiar grupo de disciplinas que emplean la biotecnologa como
una ms de sus herramientas que a biotecnlogos que no se encuentren formando parte de grupos
multidisciplinarios.
Es importante generar un mbito de trabajo entre las empresas TICs y biotecnolgicas para el
desarrollo de nuevas empresas y conquistar nuevos mercados.
Generar integracin multi-sectorial para desarrollos de impacto en la escala temporal
Hasta ahora los OGM, al menos los ms difundidos estuvieron orientados nicamente hacia la los
sistemas de produccin (resistencia a herbicidas, insectos, stress, etc.) Considero que debera
orientarse tambin a beneficios para el consumidor (protenas, vitaminas, vacunas, etc.) para as lograr
la aceptacin del consumidor final que hasta ahora sigue siendo bastante reticente.
I would like to see more connectivity with Canada on the BioEconomy.
La aplicacin de nuevas tecnologas se suele planificar por especialistas -que quizs por su formacin o
fe excesiva en las tecnologas- suelen subestimar lgicas sociales locales, particularidades culturales,
polticas y sociales. Entre ellas por ejemplo cuestiones religiosas (auge iglesias evanglicas o
indgenas), o prcticas culturales que son obstculo para su difusin y adecuado uso. Imponer
entonces tecnologas con esos contextos, implica en ocasiones no respetar las democracias locales,
mayor autoritarismo para su implementacin, o poco respeto por la identidades diferentes que
pretenden vivir en variantes del sistema global ms difundido. La reflexin sobre esos puntos, de la
mano de saberes de antroplogos, socilogos, referentes locales, es bsica para el xito de estas
importantes iniciativas para la necesaria difusin de biotecnologas (y nuevas tecnologas en general).
Se considera importante la hiptesis de la academia, al generar carreras ms cortas en universidades
privadas, que puedan llenar con mayor rapidez y solvencia las especialidades tcnicas e ingenieras
que el estado necesita.
Los recursos humanos argentinos solos no son suficientes. Los laboratorios en las universidades
argentinas tienen que estar equipados a un nivel competitivo con los laboratorios de las universidades
extranjeras y an ms, de manera competitiva con los laboratorios privados extranjeros; de lo contrario
el altamente probable que sigamos estando uno o varios pasos atrs con respecto a ellos.
 Bloque BioSalud
Muy probable Probable // Improbable
Baja probabilidad
Hiptesis Preguntas // Impacto Impacto // Sin Total
// Impacto bajo
Alto medio impacto
Hiptesis de futuro 1: El Qu probabilidad le asigna a que el Q 25 10 0 0 35
desarrollo de herramientas uso de estas tecnologas en el
moleculares - genmicas tratamiento de enfermedades,
mejora el control y emergentes y re-emergentes permita % 71% 29% 0% 0% 100%
tratamiento de enfermedades generar cambios perceptibles en la
virales, bacterianas, sociedad?
parasitarias, etc; incluyendo Qu impacto tendrn en la sociedad Q 21 11 3 0 35
el alcance a los vectores, o la los aspectos ticos y religiosos de la
implementacin de generacin de rganos artificiales a
estrategias para la partir de la utilizacin de clulas
erradicacin de patgenos de madre?
difcil tratamiento; logrando % 60% 31% 9% 0% 100%
un control biolgico ms
eficiente de los patgenos
involucrados
Qu probabilidad de ocurrencia le Q 13 14 8 0 35
Hiptesis de futuro 2: El asigna al siguiente enunciado: Se
avance en el campo de las encuentran mecanismos que facilitan
clulas madre permite la la utilizacin de estas tecnologas en
correccin de enfermedades todos los niveles de la sociedad, % 37% 40% 23% 0% 100%
metablicas, cardiacas y/o incluyendo la generacin de rganos
neurodegenerativas. Por otra artificiales a partir de la utilizacin de
parte, la modulacin de la clulas madre?
microbiota natural o la Qu impacto tendr en la sociedad Q 17 9 7 0 33
introduccin de los aspectos ticos y religiosos de la
microorganismos artificiales generacin de rganos artificiales a
permitirn el control de partir de la utilizacin de clulas % 52% 27% 21% 0% 100%
enfermedades metablicas madre?
Cul cree usted que sera la Q 16 10 6 1 33
probabilidad de que se disponga de % 48% 30% 18% 3% 100%
 Bloque BioSalud
Muy probable Probable // Improbable
Baja probabilidad
Hiptesis Preguntas // Impacto Impacto // Sin Total
// Impacto bajo
Alto medio impacto
Hiptesis de futuro 3: El herramientas precisas para la
mejoramiento gentico medicin del resultado obtenido a
logrado a travs del partir de la aplicacin de las
reemplazo de genes tecnologas antes mencionadas?
defectuosos permite, Qu impacto tendrn en la Q 21 9 0 0 30
incrementar las performances percepcin pblica los aspectos ticos
fsicas/psquicas o la y de derechos humanos de la % 70% 30% 0% 0% 100%
adaptacin a una dieta manipulacin gentica de embriones?
Hiptesis de futuro 4: Los Cul sera la probabilidad de que esta Q 10 11 14 0 35
avances en las tecnologas de tecnolgica permita reemplazar
impresoras 3D, 4D permiten totalmente la donacin de rganos? % 29% 31% 40% 0% 100%
producir tejidos y rganos Qu impacto puede tener sobre la Q 15 12 8 0 35
artificiales, va animales evolucin de estas tecnologas las
humanizados, para el cuestiones inherentes al bienestar
reemplazo de rganos animal? % 43% 34% 23% 0% 100%
defectuosos en pacientes
Hiptesis de futuro 5: Los Cul sera la probabilidad de predecir Q 11 13 11 0 35
dispositivos mviles y la la aparicin de enfermedades en
tecnologa wearable nichos salvajes antes de que se
asociados a los biosensores y genere el impacto en personas y % 31% 37% 31% 0% 100%
marcadores moleculares animales domsticos?
permitirn el diagnstico y Qu impacto tendra la aplicacin de Q 24 9 2 0 35
control de enfermedades. estas tecnologas en la prevencin de
epidemias y pandemias? % 69% 26% 6% 0% 100%
Cul sera la probabilidad de que el Q 10 15 10 0 35
avance de estas tecnologas sea
Hiptesis de futuro 6: La acompaado por un apropiado
aplicacin de nuevas proceso evolutivo de las normas % 29% 43% 29% 0% 100%
tecnologas y herramientas regulatorias?
biotecnolgicas innovadoras Qu impacto tendra la aplicacin de Q 22 9 2 0 33
 Bloque BioSalud
Muy probable Probable // Improbable
Baja probabilidad
Hiptesis Preguntas // Impacto Impacto // Sin Total
// Impacto bajo
Alto medio impacto
permitir responder de forma estas tecnologas en los procesos de
rpida ante la eventual respuesta a emergencias actualmente % 67% 27% 6% 0% 100%
aparicin de nuevos vigentes, OMS-OIE-nacionales?
patgenos. Esta respuesta Qu probabilidad le asigna a que el Q 15 13 5 0 33
incluir desarrollo de nuevas mercado global de los anlisis de
vacunas, de sistemas de salud, con el uso creciente de anlisis
diagnstico, sistemas de predictivos, se triplique al 2020 y se % 45% 39% 15% 0% 100%
prevencin y biofrmacos multiplique por 10 al 2030?
Q 23 8 2 0 33
Qu impacto tendra en la
biotecnologa? % 70% 24% 6% 0% 100%
Hiptesis de futuro 7: La Qu probabilidad le asigna a la Q 13 18 4 0 35
implementacin de implementacin de programas
programas acelerados de nacionales de mejoramiento gentico
mejora gentica del ganado, y que la mayor parte del stock animal % 37% 51% 11% 0% 100%
permite la seleccin de sea muy resistente a enfermedades?
animales con resistencia Cmo considera el posible impacto Q 31 3 0 0 34
intrnseca a enfermedades para la Biotecnologa? % 91% 9% 0% 0% 100%
Hiptesis de futuro 8: El Qu probabilidad le asigna a que este Q 17 13 3 0 33
desarrollo de biosensores, tipo de tecnologas para el diagnstico
sensores ambientales y preventivo de enfermedades se
sistemas de diagnstico desarrollen a travs de asociaciones % 52% 39% 9% 0% 100%
porttil permite el diagnstico pblicas-privadas con el
temprano de enfermedades, involucramiento de firmas locales?
traducindose en Cmo considera el posible impacto Q 24 8 0 0 32
tratamientos que disminuyen para la Biotecnologa?
la diseminacin de patgenos % 75% 25% 0% 0% 100%
Hiptesis de futuro 9: Se Qu probabilidad de ocurrencia Q 7 19 8 0 34
mantiene un sistema de asigna a que se mantenga un sistema
Propiedad Intelectual de Propiedad Intelectual balanceado % 21% 56% 24% 0% 100%
 Bloque BioSalud
Muy probable Probable // Improbable
Baja probabilidad
Hiptesis Preguntas // Impacto Impacto // Sin Total
// Impacto bajo
Alto medio impacto
balanceado con requisitos de con requisitos de patentabilidad
patentabilidad rigurosos que rigurosos que evitan el patentamiento
evitan el patentamiento de de invenciones menores?
invenciones menores Qu impacto tendra sobre la Q 13 18 1 0 32
Biotecnologa en caso de concretarse? % 41% 56% 3% 0% 100%
FODA

Fortalezas

Actual desarrollo del sector

Emerging pharmaceutical research

Es un campo que tiene cierto desarrollo
Existe desarrollo de biotecnologa en Salud en Argentina.
Fuerte en genmica y biologa molecular junto con un ecosistema TIC innovador y altamente capacitado
Research

RRHH

Capacidades intelectuales
La capacidad de los profesionales argentinos en el rea.
Tenemos profesionales aptos para desarrollar la actividad en el pas

Otras fortalezas

New technologies and their associations to use in daily life

Nuevas tecnologas ya estandarizadas para desarrollo de nuevos productos en menor tiempo,
secuenciacin de genes disponible a casi cualquier usuario.
Poder de prediccin de patologas
Rpido crecimiento tecnolgico en la aplicacin de la salud
Tecnologas disponibles para su aplicacin a desarrollos en el rea de salud

Oportunidades

En las capacidades/tecnologas para el desarrollo de productos y mercados regionales

Aceleracin del time-to-market de nuevos productos y soluciones biotecnolgicas

El campo esencial es el de los Biosimilares.
Logra exportar.
La oportunidad es la sinergia de los sectores innovadores de argentina
Nueva generacin de frmacos in vivo
Liderazgo regional
Build partnerships to attract new technologies
Dispute using regional development of to promote no deepens from oligopolies
Otras oportunidades del sector

Apoyo estatal a nivel Regulatorio y de compra es fundamental.

En el rea de salud y explotacin ganadera.
La prevencin de epidemias regionales.
 El uso de la edicin del genoma con nuevas tcnicas (CRISPR/Cas9) para corregir enfermedades
hereditarios monogenticas.
Enfermedades emergentes que requieren aplicacin de estrategias biotecnolgicas
Mejora en la salud humana y aumento de la expectativa de vida con la reduccin de uso de
medicamentos que producen efectos secundarios, en muchos casos, desconocidos
Nuevos mercados de trabajos para nuevas especialidades
Potenciar el desarrollo
International collaboration

Debilidades

Carencias en el financiamiento

Lack of capital
Falta de crdito e insercin en el mercado internacional
Falta de inversin
Sistema pblico-privado poco articulado y escasa financiacin de investigaciones orientadas a la
resolucin de problemas emergentes

Concentracin internacional

Dependemos de tecnologa importada

A proteo de novas tecnologias vai ser provavelmente realizada por poucos grupos no mundo
aumentando a concentrao de poder e renda no planeta
El gasto y la desigualdad social que tenemos que limita a cierta poblacin al disfrute de esos avances
tecnolgicos

Otras debilidades del sector

Apoyo insuficiente por polticas macro

Lack of connectivity to other parts of world
La coordinacin y priorizacin de esfuerzos para lograr un impacto internacional.
Poca interaccin publico privada
Sistemas regulatorios ms lentos en su adecuacin a las nuevas tendencias tecnolgicas
Tiene que haber una puesta al da tecnolgica
Amenazas

La evolucin de la competencia y sus estrategias

Abrir el mercado sin tomar recaudos para balancear los aportes. Nadie regala nada pero hay que
prepararse
Competencia.
Falta de polticas gubernamentales y de las mismas empresas.
Desarrollo en pases del MERCOSUR ms rpido que Argentina perdiendo oportunidades
Influencia de grandes corporaciones o gobiernos con intereses en algunos desarrollos o tecnologas

Otras amenazas del sector

El avance cientfico tecnolgico se da en paralelo con un retraso significativo en la evolucin de las

normas regulatorias para el licenciamiento de productos biotecnolgicos de aplicacin en Salud.
Baja inversin
Falta de polticas para dar continuidad a investigaciones bsicas en el rea de salud, promoviendo
estrategias de articulacin pblico-pblico y pblico-privado
Income concentration and technological dependence from international companies creates political
instability in countries
La incapacidad de tener una gestin global de los recursos humanos en el pas.
Lack of global connectivity
New pathogens due to climate change
Poco control del uso a futuro de esas tecnologas, y que se deja de la mano en salud el envejecimiento
de nuestras poblaciones a partir del 2030.
Si alguien no paga por esa tecnologa, que esta no llegue a los sectores de ms bajos recursos

Pregunta abierta:

Es fundamental que Argentina encuentre su nicho y no imite modelos no aplicables

La argentina tiene que avanzar en generar un ecosistema innovador con apoyo del estado e inversores
privados.
Tenemos oportunidades, aparentemente, muy grandes. Hay que integrar la macro.
We must work to create a regional political stability in Latin America.
 Bloque BioAgro
Muy probable Probable // Improbable
Baja probabilidad
Hiptesis Preguntas // Impacto Impacto // Sin Total
// Impacto bajo
Alto medio impacto
Hiptesis de futuro 1: En algunos Qu piensa de la futura aceptacin Q 10 20 5 0 35
pases relevantes hay una imagen de los OGM por parte de la
negativa sobre los OGM, pero es sociedad? % 29% 57% 14% 0% 100%
posible que ello cambie y que Q 32 2 0 1 35
facilite la llegada al mercado de
transgnicos de segunda Qu impacto puede tener esto para
generacin (calidad nutricional) y la biotecnologa en el 2030? % 91% 6% 0% 3% 100%
tercera generacin (frmacos y
productos industriales)
Hiptesis de futuro 2: Las nuevas En su opinin cual es la Q 11 16 4 1 32
tcnicas de mejoramiento (NBTs) probabilidad de que las nuevas
desplazan a la transgnesis en la tcnicas de mejoramiento (NTBs)
generacin de nuevos genotipos remplacen a la transgnesis en el
comerciales de especies futuro desarrollo de materiales
vegetales. Esto se debe genticos que permitan mejorar la % 34% 50% 13% 3% 100%
fundamentalmente a la mayor eficiencia en el uso de los recursos
aceptacin social y posibilidades naturales y la calidad de los
de comercializacin de materiales alimentos?
obtenidos por estas tcnicas Qu impacto puede tener esto para Q 21 8 0 0 29
la biotecnologa? % 72% 28% 0% 0% 100%
Hiptesis de futuro 3: Las Qu probabilidad le asigna a que Q 15 13 4 0 32
tecnologas de secuenciacin y el los desarrollos mencionados sean de
uso de marcadores a escala, importancia suficiente como para
permiten obtener materiales con efectivamente afectar el ritmo de % 47% 41% 13% 0% 100%
rasgos de resistencia a innovacin?
adversidades biticas y abiticas y Q 20 6 0 0 26
caractersticas de calidad, que
Qu impacto puede tener esto para
disminuyendo el uso de la
la biotecnologa? % 77% 23% 0% 0% 100%
transgnesis e incluso de las
NBTs, acelerando la llegada al
 Bloque BioAgro
Muy probable Probable // Improbable
Baja probabilidad
Hiptesis Preguntas // Impacto Impacto // Sin Total
// Impacto bajo
Alto medio impacto
mercado de innovaciones basadas
en la biotecnologa
En su opinin cul es la Q 15 11 3 0 29
Hiptesis de futuro 4: La probabilidad de que nuevas
biotecnologa del suelo tiene una tecnologas basadas en la
expansin similar a la biotecnologa de suelos lleguen a
biotecnologa de plantas, y ubica representar una proporcin % 52% 38% 10% 0% 100%
en el mercado una nueva significativa del mercado de
generacin de tecnologas con un tecnologas agrcolas?
fuerte sesgo de sostenibilidad Cmo estima el impacto que esos Q 21 6 1 0 28
ambiental desarrollos para la biotecnologa? % 75% 21% 4% 0% 100%
Hiptesis de futuro 5: La Qu probabilidad de ocurrencia Q 18 9 4 0 31
implementacin de programas de estima al siguiente enunciado: Se
mejora gentica de ganado, implementan programas de
incluyendo las tecnologas de seleccin de animales en funcin de
edicin genmica, permite la criterios especficos, tales como % 58% 29% 13% 0% 100%
seleccin de animales en funcin calidad de carnes, rendimiento,
de criterios especficos (calidad de velocidad de crecimiento,
carnes, rendimiento, velocidad de resistencias a enfermedades?
crecimiento, conversin Q 25 4 1 0 30
alimentaria, resistencia a En caso de concretarse qu
enfermedades de diferente impacto estima en la biotecnologa? % 83% 13% 3% 0% 100%
naturaleza, etc)
Qu probabilidad estima de que Q 17 11 3 0 31
Hiptesis de futuro 6: Las nuevas estas biotecnologas hayan
tcnicas de reproduccin (sexado, contribuido a reducir
trasplante de embriones, clonado, significativamente los tiempos
etc) reducen los tiempos de requeridos para la seleccin animal y % 55% 35% 10% 0% 100%
transferencia entre la seleccin y para mejorar la eficiencia de la
los sistemas de produccin nutricin animal?
 Bloque BioAgro
Muy probable Probable // Improbable
Baja probabilidad
Hiptesis Preguntas // Impacto Impacto // Sin Total
// Impacto bajo
Alto medio impacto
Qu impacto puede tener esto para Q 20 8 2 0 30
la biotecnologa? % 67% 27% 7% 0% 100%
Hiptesis de futuro 7: El Qu probabilidad le asigna a que Q 12 16 5 0 33
desarrollo de tecnologas los desarrollos mencionados se
avanzadas para la generacin de transformen efectivamente en
insumos para la alimentacin instrumentos estndar para la % 36% 48% 15% 0% 100%
animal, incluyendo biotecnologa produccin animal?
vegetal, hidropona, etc., permiten Q 16 11 3 0 30
la aplicacin de criterios para la
En caso de concretarse qu
seleccin y diseo de forrajes ms
impacto estima en la biotecnologa? % 53% 37% 10% 0% 100%
eficientes, lo que mejora la
eficiencia de la nutricin animal.
Hiptesis de futuro 8: El campo Qu probabilidad le asigna a la Q 17 11 5 0 33
de la microbimica permite viabilidad de estas biofbricas? % 52% 33% 15% 0% 100%
implementar mejoras en la
Q 27 4 2 0 33
eficiencia. Se desarrollan
biofbricas usando animales y
plantas como plataformas para la Qu impacto puede tener esto para
produccin de medicamentos, la biotecnologa? % 82% 12% 6% 0% 100%
bioinsumos plsticos y/o
nanomateriales.
FODA

Fortalezas

Capacidades instaladas y el carcter innovador de los actores productivos del sector

Campo altamente industrializado y preparado

Capacidad tcnica y profesional para desarrollar esto por parte de Argentina
Capacidades intelectuales.
Disponibilidad de estrategias varias (ingeniera gentica, NBT, genmica, bioinformtica) para aplicarlas
en forma articulada a las distintas demandas
Recursos humanos I+D; capacidad innovadora de productores agropecuarios
Research
Researchers team
Sistema productivo que toma e incorpora rpidamente novedades.
Tenemos potencial para dar soporte a esta plataforma

Otras fortalezas del sector

Existencia de programa de mejora gentica en marcha.

Incrementar y mejorar la calidad de nuestra produccin
Las enormes posibilidades para un pas con una tradicin de explotacin agrcola.
Long history in animal biology
Racionalizacin de recursos

Oportunidades

Nuevos escenarios para la produccin agrcola local

Creciente problemas a resolver en producciones regionales as como creciente demanda alimentaria,

energa y problemas ambientales en los cuales la biotecnologa puede hacer un aporte relevante
Demanda de productos agro de alta productividad que disminuyan su costo ambiental
Disminuir fuerte el costo de genotipado hasta hacerlo insignificante para la genotipacin masiva, i.e. 10
u$d por genoma.
Generar acciones concretas, ms all de lo actual, que impacten en las cadenas de valor
Intensificacin Sustentable de la Agricultura; Agricultura de Molculas; Nuevas mtricas de
sustentabilidad
La argentina si la sociedad aceptara estas tecnologas tiene una oportunidad nica
La posibilidad de incrementar el valor de las exportaciones y el mejorar el estado nutricional de la
sociedad argentina.
Pas agrcola ganadero
Ser proveedor mundial de alimentos
Small domestic market
Argentina has production system to scale the international market needs.

Otras oportunidades del sector

 Mejora de especies para la adaptacin de cualquier tipo de relieve
Food - people need to eat and production needs to increase
Rapid global market growth. Helping other countries respond to disruptions from climate change
Mejora de la performance
There will be a continuing need for novel traits

Debilidades

Caractersticas de la poltica

Falta de articulacin de las fuentes de financiacin pblicas y pblico-privadas para desarrollos

biotecnolgicos priorizados a nivel regional y nacional
Falta de polticas publico privadas
Mecanismos de Proteccin Propiedad Intelectual; capital
Propiedad intelectual
Quedarnos en diagnsticos, en la dicotoma pblico-privado; en esta etapa debera ser
pblico+privado
Sistema econmico oscilante que atenta para inversiones estructurales, largo plazo.

Percepcin pblica

La aceptacin de nuevas tcnicas y de un planeamiento coordinado para los tradicionales productores

argentinos.
La baja aceptacin local e internacional,
Percepcin del sector productivo que la genmica es costosa en relacin a una modificacin
productiva respuesta irrelevante.

Otras debilidades del sector

Cadena de valor aun no integrada

Condiciones climticas del cambio climtico andropogenico que dificulte el buen control, produccin y
adaptacin
Infraestructura
Acquisition of appropriate equipment for new technologic development
Breeding technologies cannot insert novel traits not in an organisms genome
Commercialization of global technologies
Amenazas

Falencias en las polticas biotecnolgicas para el sector

No tener la capacidad de mostrar un "leadership" regional y perder una oportunidad.

Government investment capacity
Generar acuerdos comerciales sin estar preparados para competir
Polticas nacionales que no fomenten el desarrollo biotecnolgico nacional y la articulacin con
pequeas y medianas empresas
Que los administradores piensen que la biotecnologa es un fin y no una herramienta.
Restricciones Regulatorias
Si vamos a exportar, es la aceptacin de las nuevas tecnologas por los consumidores mundiales

Otras debilidades del sector

El rechazo de los pases desarrollados a estas tecnologas

Falta de inversin
Intereses divergentes
Lack of new technologies
Misconception that breeding can provide traits not in a genome
New pandemic
Opinin pblica pre juiciosa y que desde opiniones sin sustento no son favorables a la biotecnologa
Que no se uses esta tecnologa solo para especies no humanas

Pregunta abierta

Create international partnerships

Es una gran oportunidad para hacer y no decir, integrar y complementarse con el mundo; la regin en
particular.
Estos desarrollos actuales y futuros en el campo de la biotecnologa no tienen la suficiente difusin en
el mbito de los productores, contina muy circunscripto al mbito acadmico y/o cientfico. Debe
difundirse al mbito privado que son quienes realmente dan impulso a la aplicacin de estos avances.
Las nuevas tecnologas en el campo del mejoramiento gentico agrcola y animal, siempre han ido
de la mano de las grandes trasnacionales, y no han existido iniciativas exitosas (o su difusin) en
pequeos productores agrcolas. Ello ha permitido que los pequeos productores o indgenas, vean las
tecnologas transgnicas, como algo absolutamente asociado a la concentracin del capital y al
denominado "agronegocio" sin responsabilidad social empresaria, y fuera de la regin pampeana
argentina asociada a los abusos de violencia, falta de democracia real, racismo, falta de justicia social,
discriminacin a agenda indgena, concentracin de la tierra, etc, de las elites provinciales contra los
habitantes rurales (ejemplo NOA y NEA)
 Bloque Bioalimentos
Muy probable Probable // Improbable
Hiptesis Preguntas // Impacto Impacto Baja probabilidad // Sin Total
Alto medio // Impacto bajo impacto
Hiptesis de futuro 1: El desarrollo de la Qu probabilidad le asigna de que Q 3 11 21 0 35
biologa sinttica, la nanotecnologa, la sea comercialmente rentable la
impresin 3D, la robtica, las granjas produccin de alimentos e
flotantes, etc. abre nuevas perspectivas ingredientes alimentarios sin plantas % 9% 31% 60% 0% 100%
para la produccin de alimentos e ni animales?
ingredientes alimentarios sin plantas ni Q 20 6 8 0 34
animales, producidos con menores
requerimientos de tierra y/o agua,
alimentos con nuevas caractersticas Qu impacto puede tener esto para
texturales, produccin y la biotecnologa? % 59% 18% 24% 0% 100%
procesamiento/servicio con mayor
automatizacin, entre muchas ms
opciones
Hiptesis de futuro 2: El desarrollo Qu probabilidad le asigna de Q 15 14 5 0 34
alcanzado por tecnologas robustas como disponer de informacin sobre la
las micas y el manejo e interpretacin de bioactividad y mecanismos de accin
gran cantidad de datos promueve un de diferentes componentes % 44% 41% 15% 0% 100%
rpido avance de la foodomica y permite alimentarios?
contar con informacin precisa sobre la
Qu impacto puede tener esto para Q 19 8 3 0 30
bioactividad de los componentes
la biotecnologa? % 63% 27% 10% 0% 100%
alimentarios y sus mecanismos de accin.
Qu probabilidad le asigna de que Q 5 11 18 1 35
Hiptesis de futuro 3: Una alta proporcin la mayora de la poblacin consuma
de la poblacin consume alimentos alimentos funcionales a un precio % 14% 31% 51% 3% 100%
funcionales a precios accesibles. razonable?
Qu impacto puede tener esto para Q 9 14 6 0 29
la biotecnologa? % 31% 48% 21% 0% 100%
Hiptesis de futuro 4: Los adelantos en el Qu probabilidad le asigna de que Q 14 14 6 0 34
 Bloque Bioalimentos
Muy probable Probable // Improbable
Hiptesis Preguntas // Impacto Impacto Baja probabilidad // Sin Total
Alto medio // Impacto bajo impacto
conocimiento de los genes implicados en algunos consumidores cuenten con
el desarrollo de enfermedades y la una dieta personalizada acorde a su % 41% 41% 18% 0% 100%
incidencia de los alimentos sobre la carga gentica?
microbiota intestinal permiten contar con Q 20 12 1 0 33
una nutricin acorde a las necesidades de
Qu impacto puede tener esto para
cada individuo. El lmite entre
la biotecnologa? % 61% 36% 3% 0% 100%
medicamentos y alimentos ser ms
difuso.
FODA

Fortalezas

Capacidades productivas

Capacidad de produccin
Contar con gran generacin de alimentos
New tecnology
Recursos humanos formados y grupos de investigacin consolidados
Research and crop production
RRNN, capacidades tcnicas a nivel cientfico y en empresas
Capacidad intelectual

Otras fortalezas del sector

La posibilidad de conocer las bases genticas de enfermedades o susceptibilidad de las poblaciones.

Producir en zonas no aptas
Strong food growing country
Tecnologas disponibles a nivel internacional y nacional

Oportunidades

Cambios favorables en la demanda de alimentos

Demanda creciente de un sector de la poblacin

Desarrollo de pases no beneficiados por su geografa
Nuevo mercado y aceptacin del mismo
Nuevos mercados de pases de Latinoamrica y China
Reconversin de la matriz productiva
Food production for Southern Hemisphere

Otras fortalezas del sector

Fuerzas impulsoras determinadas por el desarrollo de nuevos aditivos e ingredientes, desarrollo de

foodomica, nuevos conocimientos que establezcan barreras para-arancelarias
Integrar el presente y el futuro para incluir y no encontrarnos con regiones y poblaciones en riesgo
econmico-social
Un rea en plena expansin, la identificaron de las bases genticas de enfermedades monognicas y
de enfermedades de background gentico ms complejo.
Development of news tecnologies
Large land mass to produce crops

Debilidades

Particularidades de la poltica pblica asociada al sector

 Carencia de una plataforma que integre mediante red de laboratorios para desarrollos asociados a
polticas pblicas en biotecnologa de alimentos.
Demasiados intereses polticos y empresariales.
Falta de financiacin para proyectos que contemplen estas aplicaciones.
Falta de polticas publico privada
Requerimiento de infraestructura y equipamiento de ltima generacin, necesidad de mayor
articulacin pblico-pblico (necesidad de mayor integracin entre grupos de diferentes instituciones)
y pblico-privada

Otras debilidades del sector

Commercialization for world access

Depends on the market assume or not
Distance from global markets
Industria alimentaria poco innovadora
La posibilidad de la competitividad argentina en un rea que se ha transformado en moda en todo el
mundo y con gran presin econmica.
Lamentablemente toda esta tecnologa estar disponible para los que la puedan pagar
Seguir creyendo que Dios es argentino; "Dios ayuda al que madruga"

Amenazas

Sociales vinculadas a la desigualdad y el acceso a los alimentos

Aumento de la desigualdad y falta de equidad para que ciertas poblaciones adquieran los productos.
Que solo estas ventajas sean accesibles a una parte de la sociedad que pueda pagarla.
Desempleo

Competencia intr-bloque y con otras reas de la biotecnologa

Competidores internacionales
Competition from new sources of food
Emergentes en otras reas como salud y produccin primaria que limiten la disponibilidad en estas
reas
International market support
Otras amenazas del sector

Export costs
Incapacidad de integrarnos al mundo/regin para complementarnos
Que no se desarrolle esta tecnologa por razones estrictamente polticas
Sistema cientfico argentino y la cultura empresaria

Pregunta abierta:

Create international connectivity with businesses

Escuchaba y escucho a funcionarios con opiniones que siguen mirando desde el producto al mercado,
y la realidad es que es al revs.
La alimentacin tiene una carga cultural importante, no vinculada solamente a necesidades
nutricionales. Lograr cambiar, incorporando alimentos de sintesis, en trminos masivos va a llevar
muchos ms aos que al 2030.
 Bloque Bio-informtica
Muy probable Probable // Improbable
Baja probabilidad
Hiptesis Preguntas // Impacto Impacto // Sin Total
// Impacto bajo
Alto medio impacto
Hiptesis de futuro 1: El dficit de Cul es la probabilidad que la Q 8 14 7 0 29
formacin en bioinformtica en la inteligencia artificial y la
regin que requera expertos en computacin cognitiva
diseo de bases de datos y en automaticen mentes virtuales
lenguajes de codificacin, hizo que inteligentes para ayudar a tomar
surgieran programas de formacin mejores decisiones, y de que la % 28% 48% 24% 0% 100%
complementaria para dotar de estas ciencia de datos aplicada
habilidades a bilogos capaces de desarrolle algoritmos para una
disear y gestionar bases de datos nueva comprensin del futuro de
prcticas de carcter biolgico. los negocios?
Qued para el nivel de doctorado y Q 16 5 6 0 27
de programas de postdoctorado la
formacin de profesionales capaces
de analizar el significado de los Qu impacto puede tener esto
datos, a partir de stos generar para la biotecnologa? % 59% 19% 22% 0% 100%
hiptesis cientficas y disear
experimentos y anlisis estadsticos
para ponerlas a prueba
Qu probabilidad le asigna a Q 10 17 3 0 30
que este mejor entendimiento de
Hiptesis de futuro 2: El desafo de las dimensiones ingenieriles de
la biologa de sistemas pas de la los procesos biolgicos se refleje
produccin de datos al desarrollo de efectivamente en tecnologas que
nuevas formas de utilizarlos para permitan incrementar la eficiencia % 33% 57% 10% 0% 100%
profundizar y perfeccionar el de los sistemas productivos,
entendimiento de las formas y particularmente en lo que hace a
mecanismos de funcionamiento e sus condiciones de
interaccin con el ambiente de los sustentabilidad?
 Bloque Bio-informtica
Muy probable Probable // Improbable
Baja probabilidad
Hiptesis Preguntas // Impacto Impacto // Sin Total
// Impacto bajo
Alto medio impacto
sistemas y entidades biolgicas Qu impacto puede tener esto Q 15 10 2 0 27
para la biotecnologa? % 56% 37% 7% 0% 100%
Hiptesis de futuro 3: La Qu probabilidad le asigna a Q 7 14 6 0 27
comprensin de la complejidad de que se incorpe al mainstream el
los sistemas biolgicos permite diseo de biosistemas artificiales
entender sus flujos de informacin que combinan componentes
abarcando desde las funciones biolgicos y de estado slido, en % 26% 52% 22% 0% 100%
biolgicas que surgen de la accin mltiples desarrollos y
combinada de mltiples molculas o aplicaciones?
componentes celulares, hasta los Qu impacto puede tener esto Q 12 7 5 0 24
sistemas de vida nolineales para la biotecnologa? % 50% 29% 21% 0% 100%
Hiptesis de futuro 4: La Qu probabilidad le asigna a Q 16 13 1 0 30
secuenciacin ofrece una nueva que el uso de base de datos
capacidad del estudio comparativo genticos generales se
de la variacin gentica entre las transformen en metodologas % 53% 43% 3% 0% 100%
especies, incluso las inexploradas, lo estndar para los procesos de
cual se refleja en una ampliacin desarrollo tecnolgico?
sustantiva en el rango de precisin, Q 18 8 2 0 28
Qu impacto puede tener esto
de aplicacin y efectividad de las
para la biotecnologa? % 64% 29% 7% 0% 100%
tecnologas de base gentica
FODA

Fortalezas

RRHH

Capacidad intelectual
Qualified workforce
Existe un alto nivel intelectual en la comunidad biomdica de la Argentina.
Research
Study groups in biotechnology
Recurso humano para desarrollar la iniciativa

Otras fortalezas del sector

Ayuda tomar decisiones que aceleran los procesos productivos, con una llegada ms rpida al
mercado
Desarrollo razonable de la bioinformatica y la genmica en el pas
Disponibilidad tecnolgica en las rea de genmica e informtica

Oportunidades

Potencialidad por la novedad

Aplicaciones de alto impacto en agroganaderia y salud humana ampliaran capacidades naturales ya

existentes.
Aprovechar este boom con nuevos puestos de trabajo
Cambio de paradigma en la visin informtica
Generacin local de todos estos procesos

Otras oportunidades del sector

International Market
Partnerships
Commercialization
Necesidades crecientes de procesamiento de datos genmicos y postgenmicos para dar
interpretacin biolgica a distintos procesos aun no descifrados
Reconversin de las industrias

Debilidades

Falta de inters poltico en su desarrollo

 El poco respaldo que se le da a algo tan importante
Falta de polticas de estado que promuevan inversin
inversiones y apuesta del estado insuficientes

Escaso desarrollo y estructura para la promocin de capacidades

Falta de recursos humanos formados en la disciplina bioinformatica

Formacin universitaria insuficiente en bioinformatica.
Escaso desarrollo local de bioinformatica innovativa.

Otras debilidades del sector

need more speed in new generation technologies

Solo un grupo selecto de personas o empresas tendrn acceso a estos sistemas
Unique soils and growth regions

Amenazas

Competencia regional/global

Competidores a nivel MERCOSUR

Dependencia externa.
Desempleo
International competitiveness

Otras amenazas del sector

Los escasos recursos humanos formados son captados por empresas informticas de otras reas con
mejor remuneracin o por grandes centros genmicos internacionales
Los polticos
Lots of new competition
Not accessing technologies from elsewhere
Que sea utilizado para otros medios
Pregunta abierta:

Seguramente debera ser parte de la oferta promocional de los futuros profesionales en una
integracin pblico+privada.
Si la argentina no junta al estado y el sector privado para potenciar las reas de vacancia se perder
una oportunidad nica
 Bloque Bioindustrial
Muy probable Improbable
Probable // Baja probabilidad
Hiptesis Preguntas // Impacto // Sin Total
Impacto medio // Impacto bajo
Alto impacto
Qu probabilidad le asigna a que Q 22 10 2 0 34
Hiptesis de futuro 1: El mayor como consecuencia de lo anterior se
conocimiento de los procesos desarrolle un activo proceso de
biolgicos vinculados al sustitucin de insumos y procesos
procesamiento de la biomasa industriales tradicionales por otros
(incluyendo nuevos desarrollos nuevos con mayor uso de los % 65% 29% 6% 0% 100%
de enzimas, bacterias, levaduras, principios y conceptos de la biologa
hongos y otros insumos en su diseo y en el uso de biomasa
biotecnolgicos) agrega valor a como materia prima?
todo tipo de biomasa Qu impacto puede tener esto para Q 30 2 2 0 34
la biotecnologa? % 88% 6% 6% 0% 100%
Qu probabilidad le asigna a un Q 14 14 4 1 33
Hiptesis de futuro 2: El contar mayoritario/total reemplazo de los
con nuevos productos qumicos, envases de plstico no
materiales para envase, biodegradable por una nueva
ingredientes funcionales de generacin de productos resistentes
aplicacin en distintas reas, al agua y a variaciones de
etc., como productos de la temperatura, usando el bagazo, o al
reconversin de residuos cido polilctico u otros % 42% 42% 12% 3% 100%
provenientes del rea biomateriales que producen
agroalimentaria, redunda en materiales desechables de alta
beneficio de la economa y del calidad que bio-degradan en pocos
medio ambiente meses en buenas condiciones de
compostaje?
Cul cree sera el impacto para la Q 23 6 1 0 30
Biotecnologa si esto se concretase? % 77% 20% 3% 0% 100%
Hiptesis de futuro 3: Los Qu probabilidad asigna a que las Q 21 10 1 0 32
avances de las micas y de las micas permitan aumentar la
tecnologas de mejoramiento especificidad del mejoramiento de % 66% 31% 3% 0% 100%
(transgnico y no transgnico) cultivos?
 Bloque Bioindustrial
Muy probable Improbable
Probable // Baja probabilidad
Hiptesis Preguntas // Impacto // Sin Total
Impacto medio // Impacto bajo
Alto impacto
permiten desarrollar Q 23 5 0 0 28
funcionalidades industriales Cul cree sera el impacto para la
especficas a partir del mejor Biotecnologa si esto se concretase? % 82% 18% 0% 0% 100%
aprovechamiento de los cultivos
FODA

Fortalezas

Disponibilidad de biomasa y recursos varios

Biomass availability
Generacin de biomasa
Recursos humanos; biocapacidad
Utilizar bioamasa que hoy es improductiva
Alto nivel cientfico en academia
Capacidad intelectual
Capacidades de todos los recursos
Es un rea con muchos recursos

Otras fortalezas del sector

Hay experiencias actuales en varios de estos temas

La presin global, internacional para ir en esta direccin.
Large agriculture region
New biotechnology capacities
Tecnologias y conocimintos disponibles

Oportunidades

Potencialidad y posibilidades frente a escenarios probables

Cambio en el sistema de produccin actual que no es sostenible ni sustentable

Creciente demanda de estos productos
Liderazgo regional
Surgimiento de nuevos desafos a resolver para optimizar la generacin de bioenerga y la utilizacin
de desechos agrcolas y urbanos
Be first to apply new technologies
Cellulosic biofuels are avaiable conditions in Argentina potentially.

Otras oportunidades del sector

International partnerships
Desarrollar tecnologa local
Hay nichos pero el impacto global es bajo
Integrar los recursos, orientarlos, futurizar, evitar redundancias en el uso de los equipamientos
Regulaciones ambientales; mitigacin cambio climtico.
Se abrirn lneas de crditos para el desarrollo de estas actividades
Debilidades

Falta de incentivos polticos y econmcios

Possible lack of investment

Capital
Poco rentable
Quizs pocas industrias puedan adaptar sus procesos para esta nueva tecnologa
Falta de polticas pblicas de incentivo
Le necesidad de tener un deseo poltico, planeamiento estricto y la organizacin de grupos
interdisciplinarios.

Otras debilidades del sector

Postpone possibility using news tecnologies considering international market crisis

Need global access for some aspects such as biobased chemicals
Baja cantidad de laboratorios que trabajan estos temas
Escasa financiacin disponible para estos desarrollos y su integracin en bioeconomas regionales
La mayora de las tecnologas son generadas en el exterior.
Muchos intereses privados y polticos
Una visin simplista y de escasa integracin de los que pueden transformar

Amenazas

Escenario econmico adverso para el desarrollo de este bloque

Aumento de la desigualdad en las naciones por la poca oportunidad de consumo o de obtencin

para cierto nivel de poblacin.
Bajo precio combustibles fsiles; fracaso de los acuerdo Paris 2015
El costo es alto y hay otras tecnologas que avanzan ms rpido
Eolic and sun tecnology to develop energy
La dificultad de lograr una transicin de los combustibles fsiles a combustibles producidos por la
biomasa cuando aparentemente las inversiones siguen siendo prioritarias para las primeras.
Lack of new businesses starting up

Otras debilidades del sector

Falta de polticas de largo plazo

Falta de polticas que prioricen la aplicacin de conocimientos y herramientas disponibles en estas
reas en el sector pblico y su integracin al sector privado
Possible lack of data storage, data search and retireval capacity
Quedarnos en enunciados y no generar acciones pblico+privadas
Si retiramos biomasa en exceso de nuestros suelos corremos riesgo de una degradacin ms
acelerada
Resultados pregunta abierta:

En si todo el cuestionario est muy interesante, pero plantea retos que no se van a poder tratar de
ac al 2030, nuestras naciones en Amrica Latina no tiene la fama de ser proactivas sino ms bien
reactivas, por lo que muchos planteamiento que colocan en el cuestionario se podran estar dando
despus de 2035 o 2040
Hay que tener en cuenta que hoy solo retiramos, en la cosecha una parte de la biomasa producida
(granos), si adems vamos a usar el resto de lo que queda en la superficie podemos tener
problemas como lo mencionado arriba de degradacin, por ejemplo de suelos
Marine microalgae not mentioned - and may be a substantial part, because they do not require
arable land or fresh water
Podemos generar una gran integracin regional para potenciarnos
Respecto del mejoramiento gentico la principal oportunidad est en la sustancial mejora de las
tcnicas reproductivas. Las micas solo pueden operar a nivel del modelo de prediccin del valor de
cra y generar modelos a partir de los genes dificulta el anlisis (lo oscurece) y siempre ser
incompleto. Por eso es dable esperar ms ganancia por seleccin acortando el intervalo
generacional por mejora reproductiva que por aumento de exactitud de prediccin del valor de cra,
el cual ya es muy alto y cualquier mejora ser muy marginal.
Bitar, S. (2013). Global Trends and the future of Latin America. Why and How Latin America Should
Think About the Future. INTER-AMERICAN DIALOGUE, Washington, D.C.
Centro de Innovacin de BBVA (2013). 15 Tendencias tecnolgicas que cambiaran nuestra vida en 2015.
Recuperado de http://www.centrodeinnovacionbbva.com/infografia/15-tendencias-tecnologicas-que-
cambiaran nuestra-vida
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