Trabajo de Derecho Aduanero Terminado

DEDICATORIA
A Dios por darnos la salud,

alimentar nuestra sabidura y permitirnos
alcanzar las metas personales y
profesionales, a nuestros padres por su
apoyo a lo largo de nuestra formacin
acadmica y a nuestros maestros por su
dedicacin y entrega a su labor.
2
INDICE
I. INTRODUCCIN ................................................................................................................. 4
II. MARCO NORMATIVO ....................................................................................................... 5
2.1. Constitucin Poltica del Per (1993) ........................................................................... 5
2.2. Ley General de Aduanas ............................................................................................... 5
2.3. Ley de Procedimiento Administrativo General .......................................................... 5
2.4. Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo ............................................ 6
2.5. Ley de los Delitos Aduaneros ....................................................................................... 6
2.6. Arancel de Aduanas ...................................................................................................... 6
III. MARCO TERICO PROPIAMENTE DICHO............................................................. 7
IV. MARCO TERICO ........................................................................................................ 12
4.1. INTRODUCCIN AL DERECHO ADUANERO .................................................... 12
4.2. DERECHO ADUANERO............................................................................................ 14
4.3. RELACIN DEL DERECHO ADUANERO CON OTRAS DISCIPLINAS ........ 15
4.4. PRINCIPALES RAMAS DEL DERECHO ADUANERO PERUANO .................. 17
4.5. CONTENIDO DEL DERECHO ADUANERO......................................................... 18
4.6. INSTITUCIONES DEL DERECHO ADUANERO ................................................. 19
4.7. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO ADUANERO ................................ 20
4.8. ADMINISTRACIN ADUANERA PERUANA ....................................................... 25
4.8.1. ADMINISTRACIN DE ADUANAS ................................................................. 25
4.8.2. ADUANAS EN LOS ULTIMOS 50 AOS ........................................................ 27
4.8.3. ACUERDOS SOBRE LA FACILITACIN DEL COMERCIO OMC .......... 29
4.8.4. MODIFICACIN DE METODO DE VALOR DE MERCADO EN

OPERACIONES .................................................................................................................. 29
4.9. REGIMENES ADUANEROS: .................................................................................... 31

3
4.9.1. Regmenes de Importacin ................................................................................... 31
4.9.2. Regmenes Exportacin ........................................................................................ 32
4.9.3. Regmenes de Perfeccionamiento ........................................................................ 32
4.9.4. Rgimen de depsito aduanero ............................................................................ 32
4.9.5. Regmenes de trnsito ........................................................................................... 33
4.9.6. Regmenes de Excepcin....................................................................................... 33
4.10. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS..................................................................... 33
4.10.1. OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR ............................................. 34
4.10.2. PROCESO DE IMPORTACION ........................................................................ 35
4.10.3. PROCESO DE EXPORTACIN ........................................................................ 35
4.10.4. Documentos que exigen ADUANAS .................................................................... 36
V. MARCO CONCEPTUAL................................................................................................... 38
VI. CONCLUSIONES O RECOMENDACIONES ............................................................ 48
VII. REFERENCIAS ............................................................................................................... 49
VIII. ANEXOS ........................................................................................................................... 50

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I. INTRODUCCIN
La modernizacin de nuestra legislacin aduanera iniciada en el ao 1991, la adopcin en
el Per de instrumentos, regmenes y procedimientos aduaneros con altos estndares
internacionales, debido a la celebracin de Acuerdos Comerciales Internacionales por parte de
nuestro pas y la revolucin administrativa, tecnolgica y econmica que ocurri en los aos 90
dentro de la Autoridad Aduanera, germin una nueva base de profesionales inquietos por
estudiar y conocer esto que denominan: El derecho aduanero, que es importante para el pas dado
a que su legislacin por la cual se integra este orden jurdico determina y da direccin a una gran
parte de la economa nacional, tan es as que una norma jurdica aduanera decide que mercancas
y efectos entran al pas, as como los impuestos y medidas arancelarias que debern cubrir estos.
Por lo anterior, se considera necesario dejar en claro algunos conceptos que son los ms
explcitos, excluyendo, de tal forma los que tienen un enfoque diferente, considerando que de los
conceptos que se analicen servirn de punto de partida para entrar de lleno al papel que juegan
las aduanas en el ambiente jurdico econmico del pas.
En el presente trabajo monogrfico explicaremos y profundizaremos el derecho aduanero
peruano explicando detalladamente los conceptos nombrados para un mejor anlisis contextual y
de esa manera tener claro lo que se refiere el Derecho Aduanero que implica tambin leyes y
normas que nos sern tiles saber en el largo camino profesional que nos espera.
5
II. MARCO NORMATIVO
2.1. Constitucin Poltica del Per (1993)
2.2. Ley General de Aduanas (Decreto Legislativo N 1053/GJA-03 - 27.06.2008, Ver
cuadro 1)
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular la relacin jurdica que se
establece entre la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT y las
personas naturales y jurdicas que intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las
mercancas hacia y desde el territorio aduanero (Ley General de Aduanas, Articulo1).
2.3. Ley de Procedimiento Administrativo General (Decreto Supremo N 006-2017-JUS
/GJA-01 - 20.03.2017)
La presente Ley contiene normas comunes para las actuaciones de la funcin
administrativa del Estado y, regula todos los procedimientos administrativos desarrollados en las
entidades, incluyendo los procedimientos especiales.
Las leyes que crean y regulan los procedimientos especiales no podrn imponer
condiciones menos favorables a los administrados que las previstas en la presente Ley.
Las autoridades administrativas, al reglamentar los procedimientos especiales, cumplirn
con seguir los principios administrativos, as como los derechos y deberes de los sujetos del
procedimiento, establecidos en la presente Ley (Ley de Procedimiento Administrativo General,
Articulo 2).
La presente Ley tiene por finalidad establecer el rgimen jurdico aplicable para que la
actuacin de la Administracin Pblica sirva a la proteccin del inters general, garantizando los
6
derechos e intereses de los administrados y con sujecin al ordenamiento constitucional y
jurdico en general (Ley de Procedimiento Administrativo General, Articulo 3)
2.4. Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo (Decreto Supremo N 013-
2008-JUS /GJA-02 - 29.06.2008)
La accin contencioso administrativa prevista en el Artculo 148 de la Constitucin
Poltica tiene por finalidad el control jurdico por el Poder Judicial de las actuaciones de la
administracin pblica sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e
intereses de los administrados.
Para los efectos de esta Ley, la accin contencioso administrativa se denominar proceso
contencioso administrativo (Ley que regula el Proceso Contecioso Administrativo, Articulo 1).
2.5. Ley de los Delitos Aduaneros (Ley N 28008 /GJA-05 - 19.06.2003,Ver cuadro 2)
El que mediante trmite aduanero, valindose de engao, ardid, astucia u otra forma
fraudulenta deja de pagar en todo o en parte los tributos u otro gravamen o los derechos
antidumping o compensatorios que gravan la importacin o aproveche ilcitamente una
franquicia o beneficio tributario, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco
ni mayor de ocho aos y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa (Ley de
los Delitos Aduaneros, Articulo 4).
2.6. Arancel de Aduanas ( Decreto Supremo N 342-2016-EF/GJA-04 - 16.12.2016)
La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria, dispondr las
acciones convenientes a fi n de llevar a cabo la difusin del Arancel de Aduanas 2017 que
aprueba el presente Decreto Supremo (Arancel de Aduanas, Primera Dispocision General
Complementaria).
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Con el fin de facilitar la aplicacin de las normas legales que hacen referencia a
subpartidas nacionales modificadas mediante el Arancel de Aduanas 2017 que aprueba el
presente dispositivo, se autoriza a la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin
Tributaria a elaborar y publicar la adecuacin de dichas subpartidas a la nueva estructura de la
nomenclatura arancelaria (Arancel de Aduanas, Segunda Dispocision General
Complementaria).
III. MARCO TERICO PROPIAMENTE DICHO
El Derecho Aduanero presenta los siguientes antecedentes:
En la tesis de Churata Mamani (2014)1Los procedimientos tcnico administrativos que
se aplicaron para la fiscalizacin de entrada y salida de mercancas no tuvieron efecto positivo en
el control de transporte terrestre con la revisin de documentos e inspeccin fsica de vehculos y
mercancas en el control aduanero Peaje Montalvo en la Panamericana va a Moquegua. El
cuadro 2. Indica que el nmero de acciones operativas disminuyeron en 3,5% para el ao 2010 y
el Cuadro 3, indica que de las mercancas incautadas en la intendencia de Aduana Ilo siendo ropa
usada la que tiene el mayor ndice de incautaciones en el ao 2010 es decir el 56% del total.
En lo que respecta a las fallas tcnicas-administrativas que no permite detectar el
contrabando de mercancas en la Intendencia de Aduana - Ilo, considerando el Flujograma 3, se
ha detectado que en las acciones: procedencia de vehculos, seleccin aleatoria, revisin de
mercanca e incautacin de la mercanca de los vehculos por procedencia en el transporte de
pasajeros y/o carga por la patrulla volante Montalvo, son los oficiales de aduanas as como el
personal de apoyo los que estn expuestos a contingencias en pista (atropello, agresiones fsicas,
1
Ronald Luis Churata Mamani ESTRATEGIAS TCNICO ADMINISTRATIVAS PARA LA DISMINUCIN DEL DELITO
ADUANERO: INTENDENCIA DE ADUANA ILO, PERIODO 2010,UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO,PERU 2014
8
etc.) que pueden afectar su integridad fsica, as como la custodia de la mercanca y bienes
pblicos al no contarse con las condiciones fsicas y de infraestructura.
Los lineamientos propuesto son de manera general, resultado de la investigacin y de la
experiencia laboral realizada en esta actividad aduanera y que son:
- Reducir los mrgenes de beneficio de los contrabandistas, reduciendo las tasas tributarias
del comercio internacional mediante tratados comerciales y al mismo tiempo se deben fortalecer
y modernizar las aduanas y fronteras nacionales, haciendo que la supervisin del transporte de
bienes este controlada monitoreada por GPS y supervisando la paradas de los vehculos.
- Evaluaciones a las acciones realizadas o intervenciones a fin de realizar un mejoramiento
continuo.
- El nivel tcnico (valoracin de mercancas) de los oficiales tiene que ser alto a fin de
poder proceder con eficacia y rapidez a las diferentes operaciones de desaduanamiento.
- La Seguridad (personal) en el ejercicio de los controles.
- La Comunicacin, que comprende dos aspectos: comunicacin interna y externa.
Cruz Marroqun (2013)2 en su trabajo presenta el Principio de Legalidad dentro de
nuestro ordenamiento constituye un mandato orientado a que los tributos y los beneficios
tributarios sean creados por una ley formal, por el rgano competente y que sean aplicados con
preeminencia a otras normas, en los mismos trminos que establece su ley de creacin, no
pudiendo ser modificado por norma de menor jerarqua.
2
Kathia Martha Cruz Marroqun DRAWBACK: A LA LUZ DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD, Pontificia Universidad
Catlica del Per, PERU 2013
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En el Per la potestad tributaria se encuentra sujeta a la observancia de los principios
constitucionales tributarios de Legalidad, Reserva de Ley, Igualdad, Respeto de los Derechos
Fundamentales y No Confiscatoriedad, especialmente en los supuestos de creacin, modificacin
y derogacin de tributos y otorgamiento de beneficios tributarios.
El Principio de Reserva de Ley que recoge nuestro ordenamiento a nivel constitucional y
legal establece que los elementos esenciales del tributo as como el establecimiento de beneficios
tributarios son materias para ser reguladas exclusivamente por ley.
Sin embargo nuestra Constitucin establece una excepcin a dicha regla en el caso de las
tasas y aranceles. Esta excepcin debe entenderse como la facultad de regulacin de la tarifa
arancelaria a travs de Decreto Supremo en mrito a la concordancia existente entre el Artculo
74 y el Inciso 20) del Artculo 118 de la Constitucin. No obstante, tal regulacin mediante
Decreto Supremo no incluye el beneficio de restitucin total o parcial de los derechos
arancelarios.
La seguridad jurdica es un principio que consiste en eliminar la incertidumbre jurdica en
el proceso de creacin, interpretacin y aplicacin de normas jurdicas, su existencia es esencial
para el desarrollo de cualquier estado.
Prez Alvarado y Arce Gil (2012)3 establecen que la teora econmica nos dice que
existen dos razones por las que puede surgir el comercio entre pases: la primera razn es que los
pases comercian porque son diferentes entre s (en tecnologa, dotaciones o preferencias) y
pueden beneficiarse de ese comercio si cada uno produce y vende lo que sabe hacer
relativamente mejor; la segunda razn SE FUNDAMENTA EN QUE EXISTEN FALLAS DE
3
Eric Rufino Prez Alvarado y Juan Manuel Arce Gil EL CONTROL ADUANERO COMO SUSTENTO DE LA
FACILITACIN, MEDIANTE LA GESTIN DE RIESGO EN LA OFICINA DE OFICIALES DE LA ADUANA MARTIMA DEL
CALLAO, UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA, PERU 2012
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MERCADO QUE HACEN QUE EXISTAN Empresas Monoplicas y Oligoplicas que
produzcan en economas de escala ,aprovechen economas externas, produzcan barreras
tecnolgicas , logrando mnimos costos de produccin as como tambin existen organizaciones
industriales que producen y comercializan a nivel interindustrial , cuyo COMERCIO se da entre
PAISES desarrollados, logrando ganancias por este comercio y hacen que ante tales situaciones
tengan que intervenir el estado con polticas comerciales ya sea en contra de empresas
transnacionales o a favor de polticas estratgicas que promuevan un determinado sector .
Para lograr la simplificacin y la armonizacin de los regmenes aduaneros, la OMA ha
elaborado una serie de instrumentos, como el Convenio de Kyoto modificado (Convenio
internacional sobre la simplificacin y armonizacin de los regmenes aduaneros), que ofrecen
soluciones prcticas para lograr los objetivos fijados en lo que respecta a la recaudacin fiscal y
el control fronterizo y, al mismo tiempo, proporcionan beneficios concretos en lo que concierne a
la facilitacin del comercio. El Convenio de Kyoto modificado establece un paradigma racional
para la elaboracin de los regmenes aduaneros modernos y no slo es totalmente compatible con
los acuerdos de la OMC, sino que les sirve de complemento.
Las Aduanas constituyen un eslabn fundamental de la cadena logstica internacional, por
lo que debern de tener una mayor articulacin con las 244 aduanas de otros pases a fin de
lograr mejores resultados en el Control y facilitacin del comercio.
Las Administraciones Aduaneras consideran que la inversin en el desarrollo y la
modernizacin de las Aduanas ofrece ventajas considerables a los Gobiernos, ya que sienta las
bases de una economa eficiente, de una proteccin adecuada de la sociedad y de unas
infraestructuras slidas. As pues, el desempeo de las Aduanas a escala nacional resulta
fundamental para el cumplimiento de los objetivos del programa poltico de los Gobiernos.
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Una administracin aduanera eficaz constituye un elemento crucial para la facilitacin del
comercio y, por consiguiente, para los objetivos y estrategias nacionales de desarrollo
econmico. Las Administraciones de Aduanas sin embargo, estn incorporando diversos
mecanismos de control a fin de hacerlo ms eficiente y efectivo, que no entrampe el normal flujo
de comercio internacional.
Cndor Macachn (2015)4 la implementacin de medidas aduaneras disminuyo el
contrabando en el Per mediante la implementacin medidas aduaneras de controles ordinarios y
extraordinarios dentro y fuera del pas, que son acciones de prevencin y represin en la lucha
contra el contrabando.
Los controles de riesgo aduaneros ayudan en la disminucin del ilcito tributaria en el Per
mediante la implementacin de sistemas informticos de ltima tecnologa.
La fiscalizacin aduanera ayudo en la disminucin de la evasin tributaria en el Per,
mediante lo controles antes, durante y despus de las mercaderas es levantada y puesta en los
almacenes del propietario.
La legislacin aduanera ayuda en el control de las zonas primarias, secundarias y francas
del Per, mediante las leyes que son parmetros de conducta de actividades.
Valdivia Aguilar (2016)5
Se ha demostrado la presencia de medidas no arancelarias en el procedimiento aduanero de
importacin para el consumo que traen consigo consecuencias muy gravosas para los operadores
4
Daniel Cndor Macachn IMPLEMENTACION DE LAS MEDIDAS ADUANERAS PARA DISMINUIR EL CONTRABANDO
EN EL PERU EN EL PERIODO 2013 2015, UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS, PERU 2015
5
Diego Alonso Valdivia Aguilar LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LA LEGISLACION ADUANERA PERUANA Y SU
VULNERACION AL PRINCIPIO DE FACILITACION DE COMERCIO EXTERIOR, UNIVERSIDAD CATOLICA SAN PABLO,
PERU 2016
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de comercio exterior al tener que designar de recursos adicionales a los normales, como tiempo y
dinero, generando que sus costos logsticos se vean incrementados.
Las consecuencias jurdicas debido a la presencia de medidas no arancelarias en el
procedimiento aduanero de importacin para el consumo que traen consigo repercusiones tanto
en la imagen del pas que proyectamos como en la posible apertura de un procedimiento de
solucin de controversias ante la OMC, respecto a los compromisos adoptados sobre la
liberalizacin del comercio.
Es necesario proponer los lineamientos y bases para una reforma del Artculo 4 de La Ley
General de Aduanas, con la finalidad de involucrar a toda aquella entidad gubernamental, que
intervenga en cualquier procedimiento aduanero y en especfico en el procedimiento de
importacin para el consumo, a la dacin de normas que permiten el correcto desarrollo y
facilitacin de actividades aduaneras segn lo normado por el principio de facilitacin del
comercio exterior.
IV. MARCO TERICO
4.1. INTRODUCCIN AL DERECHO ADUANERO
La doctrina extranjera y nacional ha analizado el fenmeno aduanero desde diversos
puntos de vista. Uno de ellos, que parece ser para algunos primordial y de principio, es el
carcter autnomo de esta rama del Derecho. En otras palabras, se trata de responder a la
pregunta de si existe propiamente un derecho aduanero diferente a otras ramas del Derecho que
tradicionalmente han desarrollado principios, instituciones y procedimientos propios.
Especficamente, se ha discutido si el Derecho Aduanero forma parte del Derecho
Tributario. Al respecto parece acertado afirmar que si bien el Derecho Aduanero tiene como
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contenido una serie de relaciones que por su finalidad y objeto se comportan y se estructuran
como relaciones tributarias lo cierto es que existen otras relaciones que no tienen que ver con el
nacimiento, modificacin o extincin de obligaciones tributarias. En otras palabras, el objeto del
Derecho Aduanero no se agota con los aspectos tributarios que tienen que ver con la importacin
o exportacin de mercancas sino que se compone de otra serie de aspectos que nada o poco
tienen que ver con la materia tributaria. A manera de ejemplo se pueden citar aquellas relaciones
que surgen en razn de una serie de regulaciones sobre el comercio exterior que no tienen un
contenido tributario como la aplicacin de derechos antidumping, derechos compensatorios,
proteccin de la propiedad intelectual, proteccin de la salud humana, animal y vegetal y
proteccin de los derechos de los consumidores y proteccin de la moral, el medio ambiente, la
seguridad nacional, el patrimonio histrico y cultural de los pases, las medidas sobre el lavado
de dinero y el narcotrfico internacional. (Notas sobre Derecho Aduanero-Ronald Garita, agosto
2000)
El Derecho aduanero es una rama del Derecho tributario o fiscal, que se encarga de
regular el trfico de mercancas ya sea tratndose de importacin o exportacin, adems de
imponer sanciones a los particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones.
Habitualmente existe un procedimiento especial para la imposicin de las sanciones por este
motivo. El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la poltica comercial y fiscal de
un pas, puesto que a travs de l se regulan las posibles medidas proteccionistas para proteger el
mercado interior de la competencia de los productos extranjeros. (ANONIMO, 2017) .
El derecho aduanero es importante para el pas dado a que su legislacin por la cual se
integra este orden jurdico determina y da direccin a una gran parte de la economa nacional, tan
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es as que una norma jurdica aduanera decide que mercancas y efectos entran al pas, as como
los impuestos y medidas arancelarias que debern cubrir estos.
Hasta ahora podemos decir que derecho aduanero es "El conjunto de normas legales que
determinan el rgimen fiscal a que deben someterse los intervinientes en el trfico internacional
de mercancas a travs de fronteras nacionales o aduaneras, por la va martima, terrestre, area,
y postal; que organiza el servicio pblico destinado a su control, le fijan sus funciones, sealan
las clases y formalidades de las operaciones sobre tales mercancas y establecen por ltimo los
tribunales especiales y el procedimiento de las causas a que dichos trficos dieren lugar".
(GUTIERREZ CARRASCO, pg. 1). Adems de ello, es un conjunto de normas
jurdicas, instituciones, y principios de derecho pblico que se aplican al trfico y desempeo de
los bienes, mercancas o efectos que entran y salen del pas, determinado, al gravamen, as como
a su afectacin econmica y social. (Polo Bernal, pg. 1)
4.2. DERECHO ADUANERO
La palabra derecho proviene del latn "directum" que quiere decir: directo, sin
desviarse, facultad de exigir la proteccin de la ley y enderezar. Segn Castn Tobeas el
Derecho es el el sistema de normas fundadas en principios ticos susceptibles de sancin
coercitiva que regulan la organizacin de la sociedad y las reacciones de los individuos y
agrupaciones que viven dentro de ella, para asegurar en la misma la consecucin armnica de los
fines individuales y colectivos.
El Derecho Aduanero tambin ha sido definido alrededor del carcter proteccionista de
las normas aduaneras, ya sean fiscales o no fiscales, entendiendo stas ltimas como todas
aquellas normas que regulan el comercio exterior en ejercicio de una actividad de polica
comercial y que son distintas de las tarifarias. Se excluye de ste aquellas normas que no tienen,
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en principio, un carcter proteccionista, como las normas sobre sanidad, moralidad, propiedad
intelectual, medio ambiente. En ese sentido, el Derecho Aduanero viene a ser definido como el
conjunto de normas de Derecho Pblico, de finalidad protectora, cuyo cumplimiento es exigible
siempre que se realiza una operacin de comercio exterior de mercancas, y aquellas otras
imprescindibles para su aplicacin efectiva. 2 (Galera Rodrigo, Susana, Derecho Aduanero
Espaol y Comunitario, Editorial Civitas, S. A., Madrid, 1995, pg.101)
El Derecho aduanero es una rama del Derecho tributario o fiscal, que se encarga de
regular el trfico de mercancas ya sea tratndose de importacin o exportacin, adems de
imponer sanciones a los particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones.
Habitualmente existe un procedimiento especial para la imposicin de las sanciones por
este motivo.
El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la poltica comercial y fiscal de un
pas, puesto que a travs de l se regulan las posibles medidas proteccionistas para proteger el
mercado interior de la competencia de los productos extranjeros (Wikipedia la Enciclopedia
Libre, 2017).
4.3. RELACIN DEL DERECHO ADUANERO CON OTRAS DISCIPLINAS
En su mbito de validez material el Derecho Aduanero entra en relacin con otras
disciplinas jurdicas, por lo que podemos afirmar lo siguiente: (NORMAS
INTERNACIONALES, 2006):
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Derecho Constitucional: Son normas que pertenecen al derecho constitucional pero que
regulan la materia aduanera como son: La facultad privativa de la federacin de establecer
impuestos al comercio exterior. El establecimiento de aduanas.
Derecho Fiscal: Son aquellas normas que perteneciendo al derecho fiscal se relacionan
estrechamente con la materia aduanera, como son: las contribuciones, Definiciones al comercio
exterior, los recursos de los particulares a los actos de la actividad aduanera.
Derecho Administrativo: Son normas de derecho administrativo que al aportar los
servicios propios de la actividad de la administracin pblica, y logran que se materialicen las
funciones aduaneras, as como establecer los rganos o dependencias del Estado que se encargan
de recaudar los impuestos al comercio exterior.
Derecho Financiero: Se relaciona con el derecho aduanero al fijar los montos mximos
de recursos financieros para la importacin de mercancas, la regulacin de la balanza de pago y
de comercio. La obtencin de divisas que por exportaciones ingresen. La fijacin de la paridad
cambiaria.
Derecho Penal: Apoyan al derecho aduanero en la aplicacin de principios generales
para penar todo acto o hecho contrario a la ley Aduanera.
Derecho Internacional: Sirven para establecer, zonas de integracin aduanera, como
son: las areas de lber comercio, uniones aduaneras, mercados comunes. Tratados bilaterales o
multinacionales para crear organismos internacionales como por ejemplo: La OMC, el consejo
de cooperacin aduanera de Bruselas con su nomenclatura aduanera y su sistema de valor.
Derecho Econmico: Normas que organizan la actividad econmica de un pas y que se
relacionan con el derecho aduanero para favorecer ciertas actividades aduaneras y obtener un
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beneficio econmico. Por ejemplo los regmenes aduaneros que apoyan las actividades
comerciales industriales y de transporte.
Derecho Procesal: Normas procedimentales que tienen aplicacin en los casos de
infracciones o controversias o controversias entre los importadores y exportadores con la
autoridad aduanera ya sea en la tramitacin de un procedimiento administrativo de investigacin
y audiencia, ya en la utilizacin del recurso de revocacin, o el juicio de nulidad, etc.
Derecho Mercantil: Disposiciones tpicas mercantiles que tienen inherencia en la
actividad aduanera como lo son: los actos de comercio, comerciantes, ttulos de crdito, los
manifiestos de carga, las facturas comerciales, las formas de endosar documentos, compraventa
internacional.
4.4. PRINCIPALES RAMAS DEL DERECHO ADUANERO PERUANO
En lo sealado podemos afirmas lo siguiente: (ROSARIO, 2012) Con el Derecho
Financiero que regula la actividad Estatal para obtener ingresos econmicos para el
cumplimiento de sus fines especficos que comprenden los gastos, los recursos pblicos y las
inversiones pblicas.
Con el Derecho Tributario o Fiscal que regula todo cuanto se relaciona con la
recaudacin de los tributos y su percepcin por parte del Estado o los particulares.
El Derecho Aduanero por su objeto es una rama del Derecho Tributario o Fiscal.
El Estado en ejercicio de su poder, tributario recauda fondos para el Tesoro General del
Estado Plurinacional con el objeto de cumplir sus fines y atender las necesidades del Estado,
pero tambin el Estado en ejercicio de sus poderes constitucionales tiene la atribucin de
conceder exencin y liberaciones de las obligaciones tributarias, fiscales y aduaneras, en el caso
de las aduaneras limita sus derechos de percibir tributos a la exportacin o importacin de

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mercancas, por lo tanto el Estado capta tributos e impuestos para satisfacer sus necesidades y las
de la poblacin.
Asimismo el Estado puede prohibir y condicionar la internacin o extraccin al pas de
productos importados ya que por razones estrictamente sanitario o de seguridad del Estado tanto
en los sectores, industrial cientfico o educacional bajo el sentido de seguridad.
Con el Derecho Penal porque la los actos de internacin de productos que no pagan
tributos pueden ser sancionadas penalmente.
4.5. CONTENIDO DEL DERECHO ADUANERO
El Derecho Aduanero est constituido por Normas Administrativas, Tributarias, Penales
y Normas jurdicas Procedimentales. (ROSARIO, 2012)
NORMAS ADMINISTRATIVAS. Sus autoridades son designadas por el rgano
Ejecutivo mediante una terna propuesta a la Asamblea Legislativa Plurinacional, para el cargo de
Presidente de la Aduana Nacional.
En lo administrativo esta autoridad depende del Ministerio de Economa y Finanzas
pblicas quien designa al Directorio y sus actos deben ceirse a la Ley Sistema De
Administracin, Fiscalizacin Y Control Gubernamentales (SAFCO).
NORMAS TRIBUTARIAS. Lo recaudado por las aduanas debe ser entregado al Tesoro
General del Estado Plurinacional.
NORMAS PENALES. Regulan los Ilcitos Aduaneros y los Delitos Aduaneros.
Constituye Ilcito Aduanero toda accin u omisin que infrinja la ley aduanera, sus reglamentos
y dems disposiciones. Comete Delito Aduanero la persona que cometa Contrabando,
Defraudacin aduanera, Usurpacin de funciones aduaneras, Sustraccin de prenda aduanera,
Falsificacin de documentos aduaneros, Asociacin delictiva aduanera, Falsedad aduanera,

19
Cohecho activo y pasivo en la actividad aduanera, y Trfico de influencias en la actividad
aduanera.
NORMAS PROCEDIMENTALES. El Derecho Aduanero tiene jurisdiccin y
competencia para someter a la jerarqua administrativa todos los trmites sobre delitos aduaneros
por la va administrativa en primera instancia y la va contenciosa y va ordinaria.
4.6. INSTITUCIONES DEL DERECHO ADUANERO
La Aduana Nacional: Organismo encargado de aplicar la legislacin aduanera, relativa a
la importacin y exportacin de mercancas y a los otros regmenes aduaneros, de percibir y
hacer percibir los tributos aduaneros que les sean aplicables y de cumplir las dems funciones
que se le encomienden. (BASALDUA, 1988)
Potestad Aduanera: Es el conjunto de atribuciones que la ley otorga a la Aduana
Nacional, para el cumplimiento de sus funciones y objetivos.
Territorio Aduanero. Es el territorio nacional y las reas geogrficas de territorios
extranjeros donde rige la potestad aduanera peruana, en virtud a normativas internas y Tratados
Internacionales suscritos por el Estado.
Para el ejercicio de la Potestad Aduanera, el territorio aduanero nacional se divide en dos
Zonas: (FERNANDEZ LALANNE, 1966)
1) Zona Primaria. Comprende todos los recintos aduaneros en espacios acuticos o
terrestres, puertos, caminos y predios autorizados donde se realicen operaciones aduaneras,
destinados a: Operaciones de desembarque, embarque, movilizacin o depsito de las
mercancas y Administracin de Oficinas locales o dependencias destinadas al servicio directo de
la Aduana Nacional.
20
2) Zona Secundaria. Es el territorio aduanero no comprendido en la zona primaria y en la
que no se realizan operaciones aduaneras; sin embargo, la Aduana Nacional realizar, cuando
corresponda, las funciones de vigilancia y Control Aduanero a las personas, establecimientos y
depsitos de mercancas de distribucin mayorista en sta zona.
El Control, Aduanero es el conjunto de medidas adoptadas por al AN con el objeto de
asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera y de otras disposiciones cuya aplicacin y
ejecucin es de su competencia.
4.7. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO ADUANERO
Facilitacin del comercio exterior
Los servicios aduaneros son esenciales y estn destinados a facilitar el comercio
exterior, a contribuir al desarrollo nacional y a velar por el control aduanero y el inters fiscal.
Para el desarrollo y facilitacin de las actividades aduaneras, la Administracin Aduanera
deber expedir normas que regulen la emisin, transferencia, uso y control de documentos e
informacin, relacionados con tales actividades, sea sta soportada por medios documentales o
electrnicos que gozan de plena validez legal6.
Desde mediados de los aos noventa felizmente nos encontramos sumergidos en un
proceso de mejoramiento continuo de los procesos aduaneros, lo cual involucra en gran medida
el uso del Sistema Integrado de Gestin Aduanera (SIGAD) tanto para gestionar los regmenes
aduaneros, as como para la toma de decisiones por parte de los diferentes operadores de
comercio exterior.
Incluso debemos mencionar que las Aduanas del mundo estn marcando una notoria
tendencia: han dejado de ser entes meramente recaudadores de impuestos para llegar a
6
Definicin segn Decreto Legislativo 1053 - Ttulo II, Artculo 4 Ley General de Aduanas
21
posicionarse como organismos pblicos facilitadores del comercio exterior, logrando con ello
que los procesos de integracin econmica de nuestras naciones se haga ms fluida y armnica,
y coadyuvando desde su rea de competencia al crecimiento orgnico de la economa, opinin
que por cierto tambin es compartida por Roberto Zagal 7
Cooperacin e intercambio de informacin
Para el desarrollo de sus actividades la Administracin Aduanera procurar el
intercambio de informacin y/o la interoperabilidad con los sistemas de otras administraciones
aduaneras o ventanillas nicas del mundo de manera electrnica o la integracin de los procesos
interinstitucionales, as como la cooperacin con empresas privadas y entidades pblicas
nacionales y extranjeras.
Las entidades pblicas que registran datos en medios electrnicos, se encuentran
obligadas, salvo las excepciones previstas en la Constitucin y la Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica, a poner a disposicin de la Administracin Aduanera dicha
informacin de manera electrnica.
La Administracin Aduanera deber disponer medidas para que el intercambio de datos y
documentos que sean necesarios entre la autoridad aduanera y los operadores de comercio
exterior se realicen por medios electrnicos.8
La Ley General de Aduanas define a los medios electrnicos como aquel conjunto de
bienes y elementos tcnicos computacionales que se aplican en unin con las telecomunicaciones
y permiten la generacin, procesamiento, transmisin, comunicacin y archivo de datos e
informacin. Bajo esta ptica consideramos que nos aproximamos a una nueva era tecnolgica y
digital que debe contagiar a toda la Administracin Pblica en su conjunto, para el beneficio del
7 Zagal Pastor, Roberto. Operativa de comercio exterior y Regmenes Aduaneros. 2009. Pg.63
8 Definicin segn Decreto Legislativo 1053 - Ttulo II, Artculo 5 Ley General de Aduanas
22
Estado y especialmente de los ciudadanos que solicitan que se les brinde todos los servicios
pblicos con mayor eficiencia y oportunidad.
Participacin de agentes econmicos
El Estado promueve la participacin de los agentes econmicos en la prestacin de los
servicios aduaneros, mediante la delegacin de funciones al sector privado.
Por Decreto Supremo refrendado por el Titular de Economa y Finanzas, previa
coordinacin con la Administracin Aduanera, se dictarn las normas necesarias para que,
progresivamente se permita a travs de delegacin de funciones, la participacin del sector
privado en la prestacin de los diversos servicios aduaneros en toda la Repblica bajo la
permanente supervisin de la Administracin Aduanera 9
Al respecto debemos esperar con suma curiosidad la dacin de las normas
complementarias, habida cuenta que existen determinados servicios sensibles que la
Administracin Aduanera no podra delegar al sector privado por ser inherentes a su funcin
primigenia de fiscalizacin y control.
Sin embargo, no podemos ser ajenos a la tendencia de la administracin moderna que
permite a las empresas subcontratar algunos servicios para ser mucho ms eficientes en su propio
desarrollo mediante la aplicacin efectiva del outsourcing. Esta nueva prctica puede traducirse
en el mejoramiento de los servicios aduaneros, aportando a nuestra economa que se orienta a la
bsqueda del progreso dentro del proceso de apertura econmica actual y tratando de ser
competentes en el comercio internacional.
23
Esta es la ptica que debiera inspirar al Consejo Consultivo en Temas Aduaneros creada
por la Stima Disposicin Complementaria Final de la Ley General de Aduanas para aplicar de
manera responsable y objetiva este principio en el mediano plazo.
Gestin de la calidad y uso de estndares internacionales
La prestacin de los servicios aduaneros deber tender a alcanzar los niveles
establecidos en las normas internacionales sobre sistemas de gestin de la calidad, con nfasis en
los procesos, y a aplicar estndares internacionales elaborados por organismos internacionales
vinculados al comercio exterior 10
La Certificacin internacional otorgada al servicio aduanero de SUNAT en los procesos
de manifiesto de carga, importacin y exportacin definitiva de las Intendencias de Aduana
Martima y Area del Callao, desde el 28 de mayo del 2007 hasta el 26 de abril del 2010,
representa el reconocimiento nacional e internacional a la labor desarrollada en beneficio de la
calidad de los servicios.
Cabe destacar que la Administracin Aduanera asumi con absoluta responsabilidad este
reto de certificar sus procesos ms importantes, lo cual le ha permitido posicionarse como una
entidad pblica que se encuentra en camino a la excelencia, para lo cual debe seguir
desarrollando el mejoramiento continuo de todos sus servicios de manera permanente.
Buena fe y presuncin de veracidad
Los principios de buena fe y de presuncin de veracidad son base para todo trmite y
procedimiento administrativo aduanero de comercio exterior 11
24
Publicidad
Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su denominacin que constituya
una norma exigible a los operadores de comercio exterior debe cumplir con el requisito de
publicidad.
Las resoluciones que determinan la clasificacin arancelaria y las resoluciones
anticipadas se publican en el portal de la SUNAT.
En la medida de lo posible, la SUNAT publicar por adelantado cualesquiera
regulaciones de aplicacin general que rijan asuntos aduaneros que proponga adoptar, y brindara
a las personas interesadas la oportunidad de hacer comentarios previamente a su adopcin 12
Este principio se encuentra tambin recogido en el Tratado de Libre Comercio celebrado
por nuestro pas con Los Estados Unidos y por ende reviste especial importancia, no slo porque
obliga a publicar todo documento emitido por la Administracin Aduanera que constituya norma
exigible a los operadores del comercio exterior; sino tambin porque va a permitir la mayor
participacin de la sociedad civil en el proceso de formulacin de las normas aduaneras.
Los conflictos sociales que se han venido presentando recientemente en las diversas
regiones de nuestro amado suelo patrio, nos dejan tambin como leccin que no existe otra
forma mejor de legislar; que aquella donde se permita la amplia participacin de todos los
sectores involucrados en la aplicacin de las normas. Es innegable que la aplicacin de este
principio permitir recoger de los operadores de comercio exterior, la diversa gama de
propuestas legislativas, las mismas que debieran ser debatidas y analizadas para lograr que
continuemos experimentando cifras favorables en nuestra Balanza Comercial y dems
indicadores econmicos.
25
4.8. ADMINISTRACIN ADUANERA PERUANA
Es un rgano de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria competente
para aplicar la legislacin aduanera, recaudar los derechos arancelarios y dems tributos
aplicables a la importacin para el consumo as como los recargos de corresponder, aplicar otras
leyes y reglamentos relativos a los regmenes aduaneros, y ejercer la potestad aduanera. El
trmino tambin designa una parte cualquiera de la Administracin Aduanera, un servicio o una
oficina de sta.
Autoridad aduanera es un funcionario de la Administracin Aduanera que de acuerdo con
su competencia, ejerce la potestad aduanera.
4.8.1. ADMINISTRACIN DE ADUANAS
La Oficina de Aduanas es una de las ms antiguas instituciones pblicas en la historia del
Per, que se remonta a la poca de la consolidacin econmica y poltica del virreinato espaol.
Cuando la colonia espaola se estableci, uno de los principales objetivos de la
administracin virreinal era obtener mayores recursos financieros para la Corona. Como
resultado, la recaudacin de impuestos, como las que se impusieron sobre el comercio exterior,
era particularmente importante.
El impuesto pagado sobre las mercancas que entran o salen del reino, o que viajaron
entre los puertos espaoles, se llamaba "almojarifazgo". Inicialmente, la coleccin estuvo a cargo
de la "almojarife", una palabra de origen rabe que significa inspector. Ms tarde, la
responsabilidad se le dio al Tribunal Consulado, una organizacin establecida en 1613,
predecesora de la Cmara de Comercio de hoy y cuyos miembros fueron los principales

26
comerciantes y armadores de la poca. Ms tarde an, la responsabilidad de recaudar el
impuesto fue asignada a la Administracin Real de Impuestos Especiales.
Inicialmente, (Institucin de resguardo aduanero, 2010), el almojarifazgo era un impuesto
del 10% sobre todos los tipos de productos importados, y el importe se calcula sobre el valor de
las mercancas en las Indias y no en el precio de estos tendran en el puerto original de embarque.
A medida que el puerto del Callao ganado en importancia, con el tiempo se convirti en
el eje fundamental de todo el comercio de Amrica del Sur, la recaudacin de impuestos
provenientes de este flujo econmico tambin se convirti cada vez ms importante.
As, a travs de una Real Orden expedida el 15 de noviembre de 1770, la Real Aduana
fue creada por el virrey Manuel Amat y Juniet. Aunque los trminos de esta resolucin fueron lo
suficientemente amplia y clara, sobre todo en la transferencia de la responsabilidad de la
recoleccin de los impuestos especiales y las oficinas de almojarifazgo de la Real Aduana, las
operaciones de la nueva institucin requiere regulaciones precisas.
A travs de un decreto el 2 de octubre de 1773, el virrey Amat aprob el primer
Reglamento de Comercio y la Organizacin de Aduanas en la que el sistema de Aduanas del
Per, lentamente al principio, comenz a funcionar.
Durante muchos aos, la administracin central de Aduanas ocup el edificio de la
Escuela de San Carlos, junto al actual Ministerio Pblico en la avenida Abancay, mientras que
una pequea oficina de Aduanas opera en el Puerto del Callao.
En 1836, el Presidente de la Repblica, Mariscal Luis Jos Orbegoso, cambia el uso de la
fortaleza espaola de la Real Felipe para convertirse en el edificio de la sede de Aduanas, y este
27
fue el sitio de las oficinas centrales hasta 1934, cuando el gobierno de General Oscar R.
Benavides orden el traslado de las Aduanas de la Terminal Martimo del Callao.
Anteriormente, en 1833, por su parte, la Direccin General de Aduanas se cre con el
propsito, entre otros, para centralizar las actividades aduaneras y evitar as que cada aduana,
que se encuentra generalmente en los principales puertos del pas, opera como entidades
autnomas.
4.8.2. ADUANAS EN LOS ULTIMOS 50 AOS
Al comienzo del siglo 20, las actividades aduaneras fueron practicadas por la
Superintendencia de Aduanas, posteriormente consolidada en 1947 con la creacin del Consejo
Nacional de Comercio Exterior y el Consejo Superior de Aduanas. Estas fueron creadas durante
el gobierno del presidente Jos Luis Bustamante y Rivero, como instituciones responsables de
supervisar el flujo del comercio exterior y de divisas, y entre otras medidas de no permitir la
importacin o exportacin de mercancas sin presentacin previa y autorizacin.
En 1969, por el Decreto Ley 17521, la Superintendencia de Aduanas de nuevo se
convirti en la Direccin General de Aduanas, dependiente del Ministerio de Hacienda. En 1973,
la institucin se hizo una y que regulan la organizacin tcnica del Ministerio de Comercio,
volviendo de nuevo al Ministerio de Economa y Finanzas en 1978, hasta que en 1988, por la
Ley 2829, la Administracin Nacional de Aduanas se cre como una, institucin pblica
descentralizada del sector Economa y Finanzas, con, tcnicos, financieros y administrativos de
autonoma funcional.
A mediados de la dcada de 1980, (Institucin de resguardo aduanero, 2010), aduana se
traslad a un edificio en la avenida Lord Cochrane en el Distrito residencial de San Isidro. Las
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oficinas funcionaron all hasta 1992, cuando la institucin adquiri su edificio de sede propia,
dentro de un proceso sin precedentes de cambios que llevaron a la Oficina de Aduanas del Per
de un nivel secundario con una imagen deteriorada a convertirse en una institucin ejemplar y
lder entre las agencias de Aduanas de Iberoamrica.
El proceso de modernizacin iniciado en 1992, con una secuencia de mejoras
administrativas y de procedimiento, se destac durante el ao 1996, cuando la intendencia
operativa descentralizada comenz el intercambio de informacin comercial en
lnea. Modernizacin siguiente: Se trata de un proceso de mejora continua, la comprensin de
que la facilitacin del comercio internacional va de la mano con el mundo de avances
tecnolgicos.
En diciembre de 1999, Per Administracin Aduanera certificado su proceso de
transporte bajo la Certificacin Internacional del Sistema de Aseguramiento de la Calidad segn
Normas ISO 9000, siendo la administracin de aduanas en primer lugar que consigui la
certificacin y la primera en obtener el reconocimiento de la Organizacin Mundial de Aduanas.
La necesidad de consolidar y mantener los niveles alcanzados en el proceso de
modernizacin, hizo el Gobierno dar una nueva Ley de Aduanas en 1996. Esta Ley de Aduanas
establece claramente en su artculo 3 , que "para la prestacin de los servicios aduaneros, la
Administracin de Aduanas tendr que ajustar su sistema de calidad a las demandas de la
Garanta de Calidad Normas Internacionales".
En julio de 2002, mediante Decreto Supremo 061-2002-PCM, se estableci que la
Superintendencia Nacional de Aduanas y la Superintendencia Nacional de Impuestos Internos, se
fusionarn, en el contexto de un esfuerzo ms amplio de modernizacin del Estado en su

29
conjunto, buscando la integracin de las funciones y competencias de organizacin dentro del
sector pblico.
Adems, la integracin de la administracin tributaria y aduanera es una tendencia
mundial, adoptado por los pases como Brasil, Argentina, Colombia, Venezuela, Espaa,
Mxico, Guatemala, Pases Bajos y Canad.
Por ltimo, la concentracin es tambin el resultado de la identificacin de la necesidad
de aumentar la Coleccin Estatal en el largo plazo, a travs de acciones conjuntas para
proporcionar mejores servicios y mejorar la inspeccin fiscal y la prevencin del contrabando.
4.8.3. ACUERDOS SOBRE LA FACILITACIN DEL COMERCIO OMC
El da de hoy se public en el diario oficial El Peruano, el Acuerdo sobre Facilitacin
del Comercio, dentro del Protocolo de Enmienda Anexo 1 A del Acuerdo de Marrackech, por el
cual se estableci la Organizacin Mundial de Comercio.
Las disposiciones del Acuerdo (Solis, 2017) sobre Facilitacin del Comercio de la OMC,
agrupadas en 3 secciones, contemplan una serie de medidas destinadas a simplificar los
procedimientos aduaneros, as como a establecer trato especial entre los pases miembros de la
OMC ms y menos desarrollados, conteniendo adems disposiciones institucionales y finales.
4.8.4. MODIFICACIN DE METODO DE VALOR DE MERCADO EN
OPERACIONES
El 31 de diciembre de 2016, se public el Decreto Legislativo 1312 mediante el cual se
modifica en la Ley del Impuesto a la Renta, Texto nico Ordenado aprobado por el Decreto
Supremo 179-2004-EF y normas modificatorias, el mtodo utilizado para determinar el valor de
mercado y aplicar dicho Impuesto.

30
Segn lo establecido por la Ley del Impuesto a la Renta, se considera valor de mercado,
para las transacciones entre partes vinculadas o que se realicen desde, hacia o a travs de pases o
territorios de baja o nula imposicin, los precios y monto de las contraprestaciones que hubieran
sido acordados con o entre partes independientes en transacciones comparables, en condiciones
iguales o similares, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 32-A de dicha Ley.
En ese sentido, la norma comentada modifica en el artculo 32-A, inciso e), numeral 1) de
la Ley del Impuesto a la Renta, la definicin del mtodo del precio comparable no controlado,
considerado uno de los mtodos internacionales utilizados para considerar el valor de mercado.
La modificacin es la siguiente:
El mtodo del precio comparable no controlado
Consiste en determinar el valor de mercado de bienes y servicios entre partes vinculadas
considerando el precio o el monto de las contraprestaciones que se hubieran pactado con o entre
partes independientes en operaciones comparables.
En las operaciones de exportacin o importacin de bienes con cotizacin conocida en el
mercado internacional, mercado local o mercado de destino, incluyendo los de instrumentos
financieros derivados, o con precios que se fijan tomando como referencia las cotizaciones de
dichos mercados, el valor de mercado se determina sobre la base de dichos valores de cotizacin.
Para determinar el valor de mercado, se debe considerar como fecha del valor de
cotizacin la del trmino del embarque de bienes exportados o del desembarque de bienes
importados.
En el reglamento se seala la relacin de bienes comprendidos en el segundo prrafo, el
mercado o las caractersticas de ste del que se obtiene la cotizacin, la cotizacin a considerar
31
de dicho mercado, y los ajustes que se aceptan para reflejar las caractersticas del bien y la
modalidad de la operacin.
Lo dispuesto en el segundo prrafo y siguientes de este numeral, ser el mtodo de
valoracin ms apropiado respecto de los bienes que seale el reglamento.
4.9.REGIMENES ADUANEROS:
Se entiende por rgimen aduanero el conjunto de operaciones orientadas a darle un
destino aduanero especfico a una mercanca, de acuerdo con la declaracin presentada por el
interesado en la forma prescrita por las normas.
Los regmenes aduaneros permiten el control aduanero de entrada y salida de mercancas.
Establece normas estandarizadas para que todo el proceso sea el correcto. Logra una
clasificacin universal entre las aduanas de todo el mundo. Hace posible el transporte legal de la
mercanca que entra o sale de un territorio aduanero.
Sin lugar a dudas cada pas es libre de elaborar la normatividad de los diversos regmenes
aduaneros de acuerdo a las necesidades de los beneficiarios de los mismos.13
Son cinco los principales regmenes aduaneros en Per, segn la Ley General de Aduanas:
Regmenes de Importacin, Regmenes de Exportacin, Regmenes de Perfeccionamiento,
Regmenes de Depsito Aduanero, Regmenes de Trnsito y otros Regmenes de Excepcin.
4.9.1. Regmenes de Importacin
Rgimen aduanero que permite el ingreso de mercancas al pas (territorio aduanero) para
su consumo, luego del pago o garanta segn corresponda, de los derechos arancelarios
13 PORTAL PQS (http://www.pqs.pe/actualidad/noticias/regimenes-aduaneros-para-el-comercio-internacional,

09/12/16)
32
(aranceles) y dems impuestos aplicables, as como el pago de los recargos y multas que
hubieren, y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras.
4.9.2. Regmenes Exportacin
Rgimen aduanero que permite la salida del pas de las mercancas nacionales (o
nacionalizadas) para su uso o consumo definitivo en el exterior. La exportacin definitiva no est
afecta a ningn tributo. Segn este rgimen, las mercancas debern ser embarcadas dentro del
plazo de 30 das calendario contado a partir del da siguiente de la numeracin de la declaracin
de Aduanas (DUA). La regularizacin del rgimen se realizar dentro del mismo plazo.
4.9.3. Regmenes de Perfeccionamiento
Rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio de ciertas mercancas extranjeras con
la suspensin del pago de aranceles e impuestos. Esta exoneracin se justifica porque estas
mercancas sern exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a
una operacin de perfeccionamiento. Asimismo, rige para la reparacin de mercancas, incluidas
su restauracin o acondicionamiento.
4.9.4. Rgimen de depsito aduanero
Permite que las mercancas que llegan al pas pueden ser almacenadas en un depsito
aduanero por un periodo determinado y bajo el control de la Aduana, sin el pago de aranceles e
impuestos. El depsito aduanero puede ser autorizado por un plazo mximo de 12 meses
computado a partir de la fecha de numeracin de la declaracin de Aduanas.

33
4.9.5. Regmenes de trnsito
Rgimen aduanero que permite que las mercancas provenientes de otros pases sean
transportadas bajo control aduanero, de una aduana a otra, dentro del pas, o con destino al
exterior, con suspensin del pago de aranceles y dems tributos.
4.9.6. Regmenes de Excepcin
Los regmenes aduaneros especiales o de excepcin que a continuacin se sealan, se
sujetan a las siguientes reglas:
a) El trfico fronterizo se limita exclusivamente a las zonas de intercambio de mercancas
destinadas al consumo domstico entre poblaciones fronterizas, en el marco de los convenios
internacionales y la legislacin nacional vigentes.
b) El trfico de envos o paquetes postales transportados por el servicio postal se rige por el
Convenio Postal Universal y la legislacin nacional vigente.
c) El ingreso o salida de envos de entrega rpida transportados por empresas del servicio
de entrega rpida, tambin denominados "courier; se rige por su Reglamento; entre otros.
4.10. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
Para poder llevar a cabo una operacin de exportacin e importacin se va a requerir de los
servicios de operadores que intervengan y se hagan responsables del cumplimiento de todo el
sistema logstico, es por ello la importancia de dar a conocer a los operadores de comercio que
participan y brindan diversos servicios en la cadena logstica para el traslado eficiente de las
34
mercancas, permitiendo simplificar los trmites aduaneros, facilitando de esta manera el
procedimiento de exportacin y/o importacin. (Ver Cuadro 3).
4.10.1. OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Son operadores de comercio exterior cualquier persona natural o jurdica interviniente o
beneficiaria, en los regmenes aduaneros, Son calificados como operadores de comercio exterior
y requieren autorizacin y acreditacin ante SUNAT para actuar como tales, los; los agentes de
carga internacional; los Almacenes aduaneros; empresas del servicio postal, empresas de servicio
de entrega rpida, almacenes libres (Duty Free), y, los despachadores de aduana.14
Ante esto, un operador de comercio exterior, es considerado cualquier persona natural o
jurdica que participa de manera directa o indirecta en las operaciones de ingresos y salidas de las
mercancas, cuya responsabilidad es garantizar la seguridad de los procesos y operaciones que
realicen. Debido a las 1 Definicin segn Decreto Legislativo 1053 - Seccin II, Cap. 15 Ley
General de Aduanas. OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR ACTUALIDAD
EMPRESARIAL 4 actividades que cada uno realiza se encuentran en relacin permanente con
aduanas para la realizacin de los despachos del diferente rgimen aduaneros previstos en la
legislacin aduanera. Estos operadores estn comprendidos en el control aduanero (facilitacin al
comercio exterior) es decir si queremos llevar a cabo un control aduanero eficiente tanto en la
parte concurrente como en el posterior tenemos necesariamente que involucrar a los operadores
de comercio exterior y por tal efecto deben de cumplir con ciertos requisitos establecidos por la
Administracin aduanera para su correcto funcionamiento.
Se ha definido a los operadores de comercio exterior en:
14
Definicin segn Decreto Legislativo 1053 - Seccin II, Cap. 15 Ley General de Aduanas
35
Despachadores de aduana: (Agentes de aduana ,despachadores oficiales, dueos,
consignatarios o consignantes)
Transportistas o sus representantes
Agentes de carga internacional
Almacenes aduaneros: (Depsitos aduaneros, depsitos temporales, dentro del cual se
comprende a los depsitos temporales postales y depsitos francos).15
4.10.2. PROCESO DE IMPORTACION
Si se desean importar mercancas del extranjero cuyo valor total no supero los dos mil
dlares americanos (US$ 2,000), pueden usar un sistema rpido y simple
denominado IMPORTA FACIL , que te permite importar mercancas del extranjero a travs de
la empresa del servicio postal nacional.
* Si el valor de la mercanca no supera US$ 200, no tendrs que efectuar ningn trmite
aduanero ni pagar tributos a la importacin.
* Si el valor de la mercanca supera US$ 200 y hasta US$ 2,000, el pago de los tributos a la
importacin los puedes cancelar en cualquier entidad bancaria autorizada, presentando
la Declaracin Importa Fcil que podr descargar gratuitamente desde internet.16 (Ver Cuadro
4).
4.10.3. PROCESO DE EXPORTACIN
Para la exportacin de mercancas cuyo valor no supera los cinco mil dlares americanos
(US$ 5,000) puedes utilizar una de estas dos modalidades de exportacin:
15
Decreto Legislativo 1053 - Seccin II, Cap. 15 Ley General de Aduanas
16
SUNAT (http://emprender.sunat.gob.pe/como-importa)
36
Despacho Simplificado de Exportacin. Se requiere usar la Declaracin Simplificada de
Exportacin (DSE). Puede realizarse en forma directa o con intervencin de un
despachador de aduana.
EXPORTA FCIL: Se requiere usar la Declaracin Exporta Fcil (DEF). Te permite
exportar mercancas al extranjero a travs de la empresa del servicio postal nacional
(SERPOST) y no necesitas Agente de Aduana.17
4.10.4. Documentos que exigen ADUANAS
- Declaracin nica de Aduanas (DUA) de Exportacin.
- Factura comercial.
- Documento de transporte (Conocimiento de Embarque, Gua Area, Aviso Postal o Carta
Porte, segn el medio de transporte utilizado.)
- Certificado de origen y pliza de seguro.
- Certificado Fito o Zoosanitario.
- Lista de empaque o Packing List.
- Autorizaciones especiales, si corresponde.
- Otros documentos que la naturaleza del rgimen requiera, conforme a las disposiciones
especficas de la materia.
Declaracin nica de ADUANAS (DUA) O Declaracin Aduanera de Mercancas
(DAM):
Documento aduanero que tiene carcter de Declaracin Jurada.
Es preparada por el agente de aduana contratado por el exportador y se utiliza para solicitar ante
las Aduanas el despacho de exportacin de mercancas nacionales y nacionalizadas.
17
SUNAT (http://emprender.sunat.gob.pe/como-exportar)
37
Documento de Transporte:
Consigna informacin sobre el flete pagado o por pagar, el mismo que dependiendo del
pas importador formar parte de la base imponible sobre la cual se pagarn los tributos de
importacin.
Certificado de Origen:
Documento que acredita el origen de las mercancas, lo gestiona el exportador en su pas y
lo enva al importador para poder acceder a las exoneraciones o reducciones arancelarias
establecidas en los convenios comerciales.
Pliza de Seguro:
Si el Incoterm elegido implica la obligacin del vendedor de contratar un seguro de
transporte a favor del comprador, entonces se deber adquirir.
Certificado Fito o Zoosanitario:
Su finalidad es asegurar que los productos de exportacin de origen vegetal y animal se
encuentren exentos de cualquier enfermedad o plaga y que estn aptos para el consumo humano.
Este documento es emitido por las autoridades Sanitarias en el pas del exportador (SENASA).
Lista de Empaque o Contenido:
Documento emitido por el exportador, contiene los datos relativos al producto para facilitar
su ubicacin y manipuleo.
38
V. MARCO CONCEPTUAL
5.1. Acciones de control extraordinario.- Aquellas que la autoridad aduanera puede
disponer de manera adicional a las ordinarias, para la verificacin del cumplimiento de las
obligaciones y la prevencin de los delitos aduaneros o infracciones administrativas, que pueden
ser los operativos especiales, las acciones de fiscalizacin, entre otros. La realizacin de estas
acciones no opera de manera formal ante un trmite aduanero regular, pudiendo disponerse
antes, durante o despus del trmite de despacho, por las aduanas operativas o las intendencias
facultadas para dicho fin.
5.2. Acciones de control ordinario.- Aquellas que corresponde adoptarse para el trmite
aduanero de ingreso, salida y destinacin aduanera de mercancas, conforme a la normatividad
vigente, que incluyen las acciones de revisin documentaria y reconocimiento fsico, as como el
anlisis de muestras, entre otras acciones efectuadas como parte del proceso de despacho
aduanero, as como la atencin de solicitudes no contenciosas.
5.3. Administracin Aduanera.- rgano de la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria competente para aplicar la legislacin aduanera, recaudar los derechos
arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el consumo as como los recargos
de corresponder, aplicar otras leyes y reglamentos relativos a los regmenes aduaneros, y ejercer
la potestad aduanera. El trmino tambin designa una parte cualquiera de la Administracin
Aduanera, un servicio o una oficina de sta.
5.4. Aforo.- Facultad de la autoridad aduanera de verificar la naturaleza, origen, estado,
cantidad, calidad, valor, peso, medida, y clasificacin arancelaria de las mercancas, para la
correcta determinacin de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables as como los
recargos de corresponder, mediante el reconocimiento fsico y/o la revisin documentaria.

39
5.5. Agente de carga internacional.- Persona que puede realizar y recibir embarques,
consolidar, y desconsolidar mercancas, actuar como operador de transporte multimodal
sujetndose a las leyes de la materia y emitir documentos propios de su actividad, tales como
conocimientos de embarque, carta de porte areo, carta de porte terrestre, certificados de
recepcin y similares.
5.6. Almacn aduanero.- Local destinado a la custodia temporal de las mercancas cuya
administracin puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras dependencias pblicas o de
personas naturales o jurdicas, entendindose como tales a los depsitos temporales y depsitos
aduaneros.
5.7. Autoridad aduanera.- Funcionario de la Administracin Aduanera que de acuerdo con
su competencia, ejerce la potestad aduanera.
5.8. Bienes de capital.- Mquinas y equipos susceptibles de depreciacin que intervienen en
forma directa en una actividad productiva sin que este proceso modifique su naturaleza.
Las mercancas incluidas en los tems que comprenden la suma de las categoras 410 bienes de
capital (excepto el equipo de transporte) y 521 equipo de transporte industrial, de la
Clasificacin por Grandes Categoras Econmicas, definidas con referencia a la CUCI,
Revisado 3 de Naciones Unidas.
5.9. Carga consolidada.- Agrupamiento de mercancas pertenecientes a uno o a varios
consignatarios, reunidas para ser transportadas de un puerto, aeropuerto o terminal terrestre con
destino a otro puerto, aeropuerto o terminal terrestre, en contenedores o similares, siempre y
cuando se encuentren amparadas por un mismo documento de transporte.

40
5.10. Comiso.- Sancin que consiste en la privacin definitiva de la propiedad de las
mercancas, a favor del Estado.
5.11. Condiciones de la transaccin.- Circunstancias de una transaccin por la que se
produce el ingreso o salida de una mercanca del pas. Comprende los siguientes datos:
- Identificacin del importador, exportador o dueo o consignatario de las mercancas;
- Nivel comercial del importador;
- Identificacin del proveedor o destinatario;
- Naturaleza de la transaccin;
- Identificacin del intermediario de la transaccin;
- Nmero y fecha de factura;
- INCOTERM cuando se haya pactado y en caso contrario trmino de entrega;
- Documento de transporte;
- Datos solicitados dentro del rubro "Condiciones de la transaccin" de los formularios de la
declaracin aduanera de mercancas.
5.12. Consignante.- Es la persona natural o jurdica que enva mercancas a un consignatario
en el pas o hacia el exterior
5.13. Consignatario.- Persona natural o jurdico a cuyo nombre se encuentra manifestada la
mercanca o que la adquiere por endoso del documento de transporte.
5.14. Control aduanero.- Conjunto de medidas adoptadas por la Administracin Aduanera
con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera, o de cualesquiera otras
disposiciones cuya aplicacin o ejecucin es de competencia o responsabilidad de sta.

41
5.15. Declaracin aduanera de mercancas.- Documento mediante el cual el declarante
indica el rgimen aduanero que deber aplicarse a las mercancas, y suministra los detalles que la
Administracin Aduanera requiere para su aplicacin.
5.16. Declarante.- Persona que suscribe y presenta una declaracin aduanera de mercancas en
nombre propio o en nombre de otro, de acuerdo a legislacin nacional.
5.17. Depositario- La persona jurdica autorizada por la Administracin Aduanera para operar
un almacn aduanero.
5.18. Depsito aduanero.- Local donde se ingresan y almacenan mercancas solicitadas al
rgimen de depsito aduanero. Pueden ser privados o pblicos.
5.19. Depsitos francos.- Locales cerrados, sealados dentro de los territorios nacionales y
autorizados por el Estado, en los cuales para la aplicacin de derechos aduaneros, impuestos a la
importacin para el consumo y recargos, se considera que las mercancas no se encuentran en el
territorio aduanero.
5.20. Depsito temporal.- Local donde se ingresan y almacenan temporalmente mercancas
pendientes de la autorizacin de levante por la autoridad aduanera.
5.21. Depsito temporal postal.- Local destinado para el almacenamiento, clasificacin y
despacho de los envos postales.
5.22. Derechos arancelarios o de aduana.- Impuestos establecidos en el Arancel de Aduanas
a las mercancas que entren al territorio aduanero.
5.23. Despachador de aduana.- Persona facultada para efectuar el despacho aduanero de las
mercancas.
42
5.24. Despacho aduanero.- Cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias
para que las mercancas sean sometidas a un rgimen aduanero.
5.25. Destinacin aduanera.- Manifestacin de voluntad del declarante expresada mediante la
declaracin aduanera de mercancas, con la cual se indica el rgimen aduanero al que debe ser
sometida la mercanca que se encuentra bajo la potestad aduanera.
5.26. Documento de envos postales.- Documento que contiene informacin relacionada al
medio o unidad de transporte, fecha de llegada y recepcin, nmero de bultos, peso e
identificacin genrica de los envos postales.
5.27. Documento electrnico.- Conjunto de datos estructurados basados en impulsos
electromagnticos de cdigos binarios, elaborados, generados, transmitidos, comunicados y
archivados a travs de medios electrnicos.
5.28. Elaboracin.- Proceso por el cual las mercancas se incorporan en la fabricacin de una
nueva mercanca.
5.29. Ensamblaje o montaje.- Unin, acoplamiento o empalme de dos o ms piezas.
5.30. Envos de entrega rpida.- Documentos, materiales impresos, paquetes u otras
mercancas, sin lmite de valor o peso, que requieren de traslado urgente y disposicin inmediata
por parte del destinatario, transportados al amparo de una gua de envos de entrega rpida.
5.31. Factura original.- Se entiende como facturas originales las emitidas por el proveedor,
que acreditan los trminos de la transaccin comercial, de acuerdo a los usos y costumbres del
comercio. Dicho documento podr ser transmitido, emitido, impreso o recibido por cualquier
medio, fsico o electrnico.

43
5.32. Formalidades aduaneras.- Todas las acciones que deben ser llevadas a cabo por las
personas interesadas y por la Administracin Aduanera a los efectos de cumplir con la
legislacin aduanera.
5.33. Franquicia.- Exencin total o parcial del pago de tributos, dispuesta por ley.
5.34. Garanta.- Instrumento que asegura, a satisfaccin de la Administracin Aduanera, el
cumplimiento de las obligaciones aduaneras y otras obligaciones cuyo cumplimiento es
verificado por la autoridad aduanera.
5.35. Gua de envos de entrega rpida: Documento que contiene el contrato entre el
consignante consignatario y la empresa de servicio de entrega rpida, y en el que se declara la
descripcin, cantidad y valor del envo que la ampara, segn la informacin proporcionada por
el consignante o embarcador.
5.36. Incautacin.- Medida preventiva adoptada por la Autoridad Aduanera que consiste en la
toma de posesin forzosa y el traslado de la mercanca a los almacenes de la SUNAT, mientras
se determina su situacin legal definitiva.
5.37. Inmovilizacin.- Medida preventiva mediante la cual la Autoridad Aduanera dispone que
las mercancas deban permanecer en un lugar determinado y bajo la responsabilidad de quien
seale, a fin de someterlas a las acciones de control que estime necesarias.
5.38. Levante.- Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados a disponer de
las mercancas de acuerdo con el rgimen aduanero solicitado.
5.39. Manifiesto de carga.- Documento que contiene informacin respecto del nmero de
bultos; del peso, identificacin y descripcin general de la mercanca que comprende la carga,
44
incluida la mercanca a granel; del medio o unidad de transporte; as como del documento de
identificacin y nombre o razn social del dueo o consignatario.
La presente definicin tambin es aplicable al manifiesto de carga consolidado y
desconsolidado. (***)
5.40. Manifiesto de envos de entrega rpida.- Documento que contiene la informacin
respecto del medio de transporte, cantidad y tipo de bultos, as como la descripcin de las
mercancas, datos del consignatario y embarcador de envos de entrega rpida, segn la
categorizacin dispuesta por la Administracin Aduanera.
5.41. Medios electrnicos.- Conjunto de bienes y elementos tcnicos computacionales que en
unin con las telecomunicaciones permiten la generacin, procesamiento, transmisin,
comunicacin y archivo de datos e informacin.
5.42. Mercanca.- Bien susceptible de ser clasificado en la nomenclatura arancelaria y que
puede ser objeto de regmenes aduaneros.
5.43. Mercanca equivalente.- Aquella idntica o similar a la que fue importada y que ser
objeto de reposicin, reparacin o cambio.
Debe entenderse por mercanca idntica a la que es igual en todos los aspectos a la importada
en lo que se refiere a la calidad, marca y prestigio comercial.
Debe entenderse por mercanca similar a la que sin ser igual en todos los aspectos a la
importada, presenta caractersticas prximas a sta en cuanto a especie y calidad.
5.44. Mercanca extranjera.- Aquella que proviene del exterior y no ha sido nacionalizada, as
como la producida o manufacturada en el pas y que ha sido nacionalizada en el extranjero.

45
5.45. Mercanca nacional.- La producida o manufacturada en el pas con materias primas
nacionales o nacionalizadas.
5.46. Muestra sin valor comercial.- Mercanca que nicamente tiene por finalidad demostrar
sus caractersticas y que carece de valor comercial por s misma.
5.47. Multa.- Sancin pecuniaria que se impone a los responsables de infracciones
administrativas aduaneras.
5.48. Operador Econmico Autorizado.- Operador de comercio exterior certificado por la
SUNAT al haber cumplido con los criterios y requisitos dispuestos en el presente Decreto
Legislativo, su Reglamento y aquellos establecidos en las normas pertinentes. (**)
5.49. Producto compensador.- Aqul obtenido como resultado de la transformacin,
elaboracin o reparacin de mercancas cuya admisin bajo los regmenes de perfeccionamiento
activo o pasivo haya sido autorizada.
5.50. Punto de llegada.- Aquellas reas consideradas zona primaria en las que se realicen
operaciones vinculadas al ingreso de mercancas al pas.
En el caso de transporte areo, los terminales de carga del transportista regulados en las normas
del sector transporte podrn ser punto de llegada siempre que sean debidamente autorizados por
la Administracin Aduanera como depsitos temporales.
5.51. Recargos.- Todas las obligaciones de pago diferentes a las que componen la deuda
tributaria aduanera relacionadas con el ingreso y la salida de mercancas.
5.52. Reconocimiento fsico.- Operacin que consiste en verificar lo declarado, mediante una
o varias de las siguientes actuaciones: reconocer las mercancas, verificar su naturaleza, origen,
estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida, o clasificacin arancelaria.

46
5.53. Reconocimiento previo.- Facultad del dueo, consignatario o sus comitentes de realizar
la constatacin y verificacin de las mercancas o extraer muestras de las mismas, antes de la
numeracin y/o presentacin de la declaracin de mercancas, conforme a lo que establezca el
Reglamento.(*)
5.54. Revisin documentaria.- Examen realizado por la autoridad aduanera de la informacin
contenida en la declaracin aduanera de mercancas y en los documentos que la sustentan.
5.55. SUNAT.- Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria.
5.56. Trmino de la descarga.- Fecha y hora en que culmina la descarga del medio de
transporte.
5.57. Territorio aduanero.- Parte del territorio nacional que incluye el espacio acutico y
areo, dentro del cual es aplicable la legislacin aduanera. Las fronteras del territorio aduanero
coinciden con las del territorio nacional.
La circunscripcin territorial sometida a la jurisdiccin de cada Administracin Aduanera se
divide en zona primaria y zona secundaria.
5.58. Transportista.- Persona natural o jurdica que traslada efectivamente las mercancas o
que tiene el mando del transporte o la responsabilidad de ste.
Zona de reconocimiento.- rea designada por la Administracin Aduanera dentro de la zona
primaria destinada al reconocimiento fsico de las mercancas, de acuerdo al presente Decreto
Legislativo y su Reglamento.
5.59. Zona franca.- Parte del territorio nacional debidamente delimitada, en la que las
mercancas en ella introducidas se consideran como si no estuviesen dentro del territorio

47
aduanero, para la aplicacin de los derechos arancelarios, impuestos a la importacin para el
consumo y recargos a que hubiere lugar.
5.60. Zona primaria.- Parte del territorio aduanero que comprende los puertos, aeropuertos,
terminales terrestres, centros de atencin en frontera para las operaciones de desembarque,
embarque, movilizacin o despacho de las mercancas y las oficinas, locales o dependencias
destinadas al servicio directo de una aduana. Adicionalmente, puede comprender recintos
aduaneros, espacios acuticos o terrestres, predios o caminos habilitados o autorizados para las
operaciones arriba mencionadas. Esto incluye a los almacenes y depsitos de mercanca que
cumplan con los requisitos establecidos en la normatividad vigente y hayan sido autorizados por
la Administracin Aduanera.
5.61. Zona secundaria.- Parte del territorio aduanero no comprendida como zona primaria o
zona franca.
48
VI. CONCLUSIONES O RECOMENDACIONES
El Derecho Aduanero en el Per est regulado por una serie de disposiciones legales
siendo su eje la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo 1053, las personas
que se dedican al comercio exterior tienen que conocer las leyes aduaneras para la gestin de
exportacin de esa manera, en correcto y legal orden podrn llevar a cabo sin irrumpir las leyes.
Al tomar en cuenta el contenido de la presente investigacin como un todo se tendr como
resultado un pleno conocimiento del Derecho Aduanero Peruano sobre todo los regmenes
aduaneros que nos permiten conocer que debemos y de qu manera est permitida, tambin nos
habla sobre la Administracin Aduanera como rgano de la SUNAT que se encargara de
recaudar los derechos arancelarios y otros tributos de las importaciones para el consumo
humano.
Con respecto a las Aduanas en s podemos concluir que las aduanas en Per es de gran
importancia para la estabilidad econmica y social del pas, sobre todo para el control del trfico
de mercancas y personas con respecto al comercio exterior.
A su vez cabe resaltar que el comercio internacional y en especial el comercio exterior es
muy importante para el crecimiento y desarrollo sostenido a largo plazo; ms an en la
actualidad tiene un peso importante en la actividad econmica de los pases, el mismo que es
demostrado por las evidencias de los pases desarrollados y las experiencias de los "pases
exitosos" que han logrado su crecimiento y desarrollo econmico gracias al crecimiento de las
exportaciones.
49
VII. REFERENCIAS
- ANONIMO. (28 de Mayo de 2017). WIKIPEDIA. Obtenido de
https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Derecho_aduanero&action=history
- BASALDUA, R. X. (1988). INTRODUCCIN AL DERECHO ADUANERO. BUENOS
AIRES: ABELEDOT - PERROT 98.
- FERNANDEZ LALANNE, P. (1966). DERECHO ADUANERO. BUENOS AIRES:
DEPALMA.
- GUTIERREZ CARRASCO, O. (s.f.). MONOGRAFAS. Obtenido de
http://www.monografias.com/trabajos53/derecho-aduanero/derecho-aduanero2.shtml
- Institucin de resguardo aduanero. (09 de 10 de 2010). Historia aduanera. Obtenido de
http://fentatsunat.globered.com/categoria.asp?idcat=42
- NORMAS INTERNACIONALES. (09 de OCTUBRE de 2006).
- Polo Bernal, E. (s.f.). MONOGRAFAS. Obtenido de
http://www.monografias.com/trabajos53/derecho-aduanero/derecho-aduanero2.shtml
- ROSARIO, A. (10 de OCTUBRE de 2012). Recuperado el 7 de JUNIO de 2017, de
https://jorgemachicado.blogspot.pe/2012/10/nda.html
- Solis, M. (22 de 02 de 2017). PUCP. Obtenido de http://blog.pucp.edu.pe/blog/manuelsolis/

50
VIII. ANEXOS
Cuadro 1
Denominaciones nuevas Denominaciones anteriores
Importacin para el consumo Importacin
Reimportacin en el mismo estado Exportacin Temporal
Admisin temporal para Importacin Temporal para

reexportacin en el mismo estado. reexportacin en el mismo estado
Exportacin definitiva Exportacin
Exportacin temporal para Exportacin Temporal

reimportacin en el mismo estado
Admisin temporal para Admisin temporal para

perfeccionamiento activo. perfeccionamiento activo
Exportacin temporal para Exportacin Temporal

perfeccionamiento pasivo
Drawback Drawback
Reposicin de mercancas Reposicin de mercancas en

con franquicia arancelaria franquicia
Depsito aduanero Depsito de aduana
Trnsito aduanero Trnsito
Transbordo Transbordo
Reembarque Reembarque
Regmenes aduaneros especiales o de Destinos aduaneros especiales o de

excepcin excepcin
51
Cuadro 2
52
Cuadro 3
53
Cuadro 4

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DEDICATORIA

A Dios por darnos la salud,

II. MARCO NORMATIVO ....................................................................................................... 5

2.1. Constitucin Poltica del Per (1993) ........................................................................... 5

2.2. Ley General de Aduanas ............................................................................................... 5

2.3. Ley de Procedimiento Administrativo General .......................................................... 5

2.4. Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo ............................................ 6

2.5. Ley de los Delitos Aduaneros ....................................................................................... 6

2.6. Arancel de Aduanas ...................................................................................................... 6

III. MARCO TERICO PROPIAMENTE DICHO............................................................. 7

IV. MARCO TERICO ........................................................................................................ 12

4.1. INTRODUCCIN AL DERECHO ADUANERO .................................................... 12

4.2. DERECHO ADUANERO............................................................................................ 14

4.3. RELACIN DEL DERECHO ADUANERO CON OTRAS DISCIPLINAS ........ 15

4.4. PRINCIPALES RAMAS DEL DERECHO ADUANERO PERUANO .................. 17

4.5. CONTENIDO DEL DERECHO ADUANERO......................................................... 18

4.6. INSTITUCIONES DEL DERECHO ADUANERO ................................................. 19

4.7. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO ADUANERO ................................ 20

4.8. ADMINISTRACIN ADUANERA PERUANA ....................................................... 25

4.8.1. ADMINISTRACIN DE ADUANAS ................................................................. 25

4.8.2. ADUANAS EN LOS ULTIMOS 50 AOS ........................................................ 27

4.8.3. ACUERDOS SOBRE LA FACILITACIN DEL COMERCIO OMC .......... 29

4.8.4. MODIFICACIN DE METODO DE VALOR DE MERCADO EN

4.9. REGIMENES ADUANEROS: .................................................................................... 31

4.9.1. Regmenes de Importacin ................................................................................... 31

4.9.2. Regmenes Exportacin ........................................................................................ 32

4.9.3. Regmenes de Perfeccionamiento ........................................................................ 32

4.9.4. Rgimen de depsito aduanero ............................................................................ 32

4.9.5. Regmenes de trnsito ........................................................................................... 33

4.9.6. Regmenes de Excepcin....................................................................................... 33

4.10. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS..................................................................... 33

4.10.1. OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR ............................................. 34

4.10.2. PROCESO DE IMPORTACION ........................................................................ 35

4.10.3. PROCESO DE EXPORTACIN ........................................................................ 35

4.10.4. Documentos que exigen ADUANAS .................................................................... 36

VI. CONCLUSIONES O RECOMENDACIONES ............................................................ 48

VII. REFERENCIAS ............................................................................................................... 49

VIII. ANEXOS ........................................................................................................................... 50

La modernizacin de nuestra legislacin aduanera iniciada en el ao 1991, la adopcin en

el Per de instrumentos, regmenes y procedimientos aduaneros con altos estndares

internacionales, debido a la celebracin de Acuerdos Comerciales Internacionales por parte de

las aduanas en el ambiente jurdico econmico del pas.

En el presente trabajo monogrfico explicaremos y profundizaremos el derecho aduanero

II. MARCO NORMATIVO

2.1. Constitucin Poltica del Per (1993)

2.2. Ley General de Aduanas (Decreto Legislativo N 1053/GJA-03 - 27.06.2008, Ver

establece entre la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT y las

mercancas hacia y desde el territorio aduanero (Ley General de Aduanas, Articulo1).

2.3. Ley de Procedimiento Administrativo General (Decreto Supremo N 006-2017-JUS

La presente Ley contiene normas comunes para las actuaciones de la funcin

entidades, incluyendo los procedimientos especiales.

Las autoridades administrativas, al reglamentar los procedimientos especiales, cumplirn

procedimiento, establecidos en la presente Ley (Ley de Procedimiento Administrativo General,

derechos e intereses de los administrados y con sujecin al ordenamiento constitucional y

jurdico en general (Ley de Procedimiento Administrativo General, Articulo 3)

2008-JUS /GJA-02 - 29.06.2008)

La accin contencioso administrativa prevista en el Artculo 148 de la Constitucin

administracin pblica sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e

intereses de los administrados.

antidumping o compensatorios que gravan la importacin o aproveche ilcitamente una

los Delitos Aduaneros, Articulo 4).

2.6. Arancel de Aduanas ( Decreto Supremo N 342-2016-EF/GJA-04 - 16.12.2016)

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria, dispondr las

aprueba el presente Decreto Supremo (Arancel de Aduanas, Primera Dispocision General