EL #VRAEM, SUS POTENCIALIDADES, SUS LMITES Y SUS RETOS

Para m, hablar del VRAEM me remonta a mis aos de estudiante universitario, cuando
recorr su territorio, compart la preocupacin sobre la necesidad de prestar atencin a sus
demandas por recuperar su tradicin productiva de los aos 60 y 70 del siglo pasado,
devastada en los aos de violencia y ocupada por grupos de narcotraficantes que no
dudaron aprovechar la situacin para sus intereses.
Desde entonces hasta la actualidad siempre he estado al lado de las organizaciones de
productores en mi calidad de ingeniero agrnomo.
Como Congresista de la Repblica, la primera zona que visit y me compromet a trabajar
con ellos fue en el VRAEM en agosto del 2016.
Con ese compromiso adquirido, impuls la creacin del Grupo de Trabajo de
acompaamiento al VRAEM, que lo preside el colega Dipas. No interesa el cargo, ah
estamos reclamando y planteando propuestas como corresponde; las grabaciones de mis
intervenciones y documentacin presentada dan cuenta del esfuerzo desplegado en este
primer ao.
Por todo lo dicho, es que tengo la autoridad moral de levantar mi voz discordante frente al
resultado de las negociaciones en esta ltima marcha de sacrificio realizada a Lima. Yo
saludo el esfuerzo y sacrificio realizado por la delegacin de base, que pas dificultades y
penurias en este desplazamiento; pero cuestiono la falta de transparencia de algunos
dirigentes para informar sus acuerdos y coordinaciones previas, que hubieran evitado
esfuerzos innecesarios.
Nos preocupa porque no es la primera vez que hay marcha de sacrificio, no es la primera
vez que el Ejecutivo se rene con los delegados, ahora en el grupo de trabajo. Cunto se
avanz hasta ahora? Qu resultados positivos sostenibles de cambio se pueden mostrar
despus de tantas reuniones y firma de actas y acuerdos? Ninguno. Son ms de 30 aos
de estado de emergencia y ms de 20 de aos de reclamos y an contina el dilogo de
sordos.
Los planes de desarrollo concertado se quedan como documentos de referencia para la
formulacin de algunos proyectos y nada ms, no hay monitoreo ni evaluacin. Cul son
los resultados de los registros catastrales y empadronamiento de los productores de coca
dos aos despus del D.L. N 1241 emitido en el 2015 y a un ao de su reglamentacin?
Cules son las estrategias y planes para el cultivo, industrializacin y comercializacin
legal de la hoja de coca a nivel regional y local?
No hay registro consolidado de las intervenciones en el VRAEM porque no existe una
instancia articuladora, creadora de sinergias. No hay informacin completa y consolidada
que permita visualizar resultados, su magnitud y su impacto.
Ahora mismo, en la reunin de trabajo del viernes 7 de julio donde firmaron el acta, cada
quien propuso los temas de su preocupacin y competencia nada ms; los alcaldes
pidieron sus obras, las organizaciones de cocaleros reclamaron modificar la norma que
regula Enaco, entre otros.
Y por qu no cambia la realidad?
No hay un plan integral articulado, cuantificado que nos permita exigir un PRESUPUESTO
REAL y PROPIO para el VRAEM. No se puede permitir que cada sector del gobierno
asigne un pequeo presupuesto.
Desde el Frente Amplio planteamos la necesidad de replantear la poltica de intervencin
en el VRAEM, separar la estrategia del desarrollo. Descentralizar competencias, etc.
QU DEBE CAMBIAR EN EL VRAEM?
1.- El VRAEM requiere una gestin articulada de los tres niveles de gobierno, de acuerdo a
sus funciones y competencias establecidas en la ley marco de descentralizacin.
2.- Distinguir y separar las polticas y estrategias de desarrollo territorial de los temas de
seguridad nacional y lucha contra las drogas.
Esto implica un trabajo comprometido y real de los gobiernos regionales, que disee y
ejecute proyectos regionales por cuencas, como forestacin, recuperacin de fuentes de
agua, conservacin de la biodiversidad, carreteras, la contaminacin ambiental, y los
gobiernos locales para ejecutar los planes de desarrollo en sus mbitos de competencia y
la intervencin directa y exclusiva del gobierno nacional en temas de seguridad y lucha
contra las drogas.
El gobierno nacional no puede ni debe hacer ambas tareas. El mandato de la ley es claro y
tajante.
De acuerdo al Art. 35 de la ley Marco de Descentralizacin, los gobiernos regionales tienen
entre sus competencias exclusivas las siguientes:
a) Planificar el desarrollo integral de su regin y ejecutar los programas socioeconmicos
correspondientes.
b) Disear y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores, econmicos y
ciudades intermedias.
c) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura, la
agro industria, la artesana, la actividad forestal y otros sectores productivos, de acuerdo a
sus potencialidades.
Por lo tanto, planteamos la creacin de ORGANISMOS DE GESTION EN LA
ESTRUCTURA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES, con dos objetivos: 1) Gestin para
la articulacin de los tres niveles de gobierno. 2) Gestin para la promocin del desarrollo.
Para el caso de Ayacucho, que permita articular las intervenciones del sector pblico en
los 12 distritos de la margen izquierda del Rio Apurmac, con esta misma lgica debemos
incentivar la participacin de los otros gobiernos regionales, posteriormente a travs de
una mancomunidad regional planificar el desarrollo del territorio del VRAEM, con
presupuesto real transferido para este fin y un organismo de gestin con autonoma
econmica y administrativa.
El gobierno nacional debe trabajar la estrategia de seguridad y lucha contra el narcotrfico.
Ambas deben coordinar pero no competir en la ejecucin de actividades.
Esta propuesta, la compartiremos en el VRAEM, en cada Gobierno Regional, en Lima con
el Ejecutivo para arribar a una propuesta consensuada, conversada, analizada en todos
los lugares que corresponda.
En el caso del VRAEM es igualmente importante tener claridad en el concepto de
desarrollo que merece el Valle, en una visin ms amplia sobre la nueva ruralidad. El
desarrollo para el VRAEM, tiene adems como elementos centrales la tenencia de la tierra,
el minifundismo, los factores ambientales del buen uso y conservacin de los recursos
naturales: agua, tierra, bosque, la interculturalidad; de modo que las siguientes
generaciones puedan hacer uso de estos recursos. No ms ensayos de laboratorio,
pensemos en los hombres y mujeres del Valle que merecen recuperar su hbitat, su
dignidad y su historia camino al buen vivir.
Hasta la Victoria Siempre!!!
Lima, 13 de julio de 2017
Humberto Morales Ramrez, Congresista de la Repblic