REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SUR DEL LAGO

JESS MARA SEMPRUM
PROGRAMA: ADMINISTRACIN DE EMPRESAS AGROPECUARIAS
UNIDAD CURRICULAR: ADMINISTRACIN PBLICA

INTEGRANTES:
1. Indira Gutirrez C.I: 25924174
2. Edixn Hernndez C.I: 26259251

Santa Brbara de Zulia, Julio del 2017

 ndice General

Introduccin

Contenido

1. Planificacin y presupuesto pblico

2. Presupuesto pblico
3. Recursos humanos
4. Estadstica e informtica
5. Contabilidad
6. Compras y suministros
7. Agroalimentaria
8. Servicio a la comunidad
9. Contralora

Conclusin

Referencias Bibliogrficas
 Introduccin
Administracin pblica es un trmino de lmites imprecisos que define al conjunto
de organizaciones estatales que realizan la funcin administrativa del Estado. Por
su funcin, la administracin pblica pone en contacto directo a la ciudadana con
el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por
contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.
Est integrada principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que
dependen de ste. Por excepcin, algunas dependencias del poder ejecutivo no
integran la nocin de "administracin pblica" (como las empresas estatales), a la
vez que pueden existir reas de "administracin pblica" en los otros dos poderes
o en organismos estatales que no dependan de ninguno.
A continuacin, sern definidos los sistemas de la administracin pblica, los
cuales permiten que el Estado cumpla sus funciones administrativas a cabalidad.
Planificacin y Presupuesto Pblico.
La planificacin pareciese ser un concepto bastante familiarizado al desarrollo
social que ha acompaado la evolucin de los rganos de la administracin
pblica, asociado a una proyeccin, trayectoria y conduccin futura; donde hoy,
cada vez ms se asemeja a conceptos estratgicos. La planificacin se ha ido
configurando en su campo de actuacin como un proceso consciente de
determinacin en cuanto a la accin que se propone seguir cumpliendo con una
sociedad constituida; en estas bases se podra planificar el rumbo de un pas. La
planificacin se presenta en la administracin pblica como la mejor va que se
relaciona con el proceso de desarrollo, pero no solo se trata de la relacin entre
dos procesos el de planificacin y el desarrollo, sino tambin de una relacin entre
grupos humanos donde los actores principales son los grupos sociales
organizados.
La situacin que vive la sociedad actual, demanda la redireccin de las funciones
del Estado, donde se logre establecer verdaderas prioridades y se aproveche en
forma eficiente todos los recursos tanto materiales, como humanos, naturales,
econmicos, tcnicos entre otros, aplicndolos eficientemente para alcanzar un
mayor nivel de felicidad siendo necesario resaltar que tal logro como uno de los
objetivos del Estado debe procurar ser duradero en el tiempo.
El sentido estratgico de la planificacin, se centra, en partir del estudio de la
situacin real que vive una determinada sociedad, y como resultado de ese
estudio se pueda formar un diagnstico el cual permita la elaboracin de
estrategias concretas que lleven al logro de objetivos esenciales con miras a un
cambio sobre dicha situacin. Desde el punto de vista general la prctica de la
planificacin estratgica, se ha extendido a todos los sitios y organizaciones,
siendo indiscutible negar que hoy da, no haya un mandatario, un directivo,
gerente o jefe; que no aplique un plan estratgico que guie o encamine al
desarrollo de una nacin, estado u organizacin; destacando que dicha prctica
busque mayormente el pre activismo, es decir, se oriente hacia el futuro en busca
de una mejor calidad de vida. Ahora bien, el que la sociedad forme parte de un
mundo globalizado, requiere para la prctica de la planificacin estratgica,
conocer los fundamentos y bases de la administracin y sobre todo la cultura
socioeconmica de la misma.
El Estado en el ejercicio de sus funciones amerita de la planificacin para el logro
de sus fines, Venezuela como sistema de gobierno democrtico fundamenta
constitucionalmente su rgimen socio econmico basndose en los principios de
justicia social, democratizacin, eficacia, libre competencia, proteccin del
ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano
integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado toma
en consideracin el desarrollo individual, al establecer que la iniciativa privada
conjuntamente con ste, promover el desarrollo armnico de la economa
nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional,
elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas,
garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad,
permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para asegurar una justa
distribucin de la riqueza; ste conjunto de principios y valores se aplican
mediante una planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta
abierta. Propiciando as, que la administracin pblica en todos los objetivos que
se trace deben proponer llevar siempre al desarrollo.
La iniciativa privada est orientada hacia la prctica de la planificacin estratgica,
el rgano planificador no puede determinar por si solo los objetivos sociales, en
consecuencia, es vital generar mecanismos de participacin necesarios para
precisar las necesidades de la comunidad a la cual van dirigidas precisamente
esos esfuerzos, y es que efectivamente, la persona humana hoy por hoy, es capaz
de manejar mtodos e instrumentos que le permitan participar en la evolucin de
los procesos sociales, adecuando objetivos y logrando satisfacer sus necesidades;
y como no, teniendo en cuenta que a nadie escapa la idea de que los mejores
resultados se logran cuando aquellos responsables del logro de objetivos pueden
participar en el establecimiento de los mismos.
Un propsito adicional de la planificacin estratgica consiste en coordinar los
esfuerzos y los recursos dentro de la administracin pblica. Como parte de esa
planificacin en materia econmica y social de la nacin, se debe tener muy en
cuenta el inventario de recursos y de los programas que han de ordenar esos
recursos para atender las necesidades, relacionadas al desarrollo econmico y al
mejoramiento social del pas. Muchas veces los casos de corrupcin han llevado a
algunos gobiernos a regular el uso de recursos, complicando el aspecto
administrativo y financiero de sus acciones. Esta situacin debe ser considerada
en toda planificacin, de manera que los mecanismos para controlar actos de
corrupcin no deben entorpecer la fluidez y oportunidad de los recursos que
permitan conseguir los objetivos planteados por la administracin para dar
solucin a las demandas sociales.
Por medio del Sistema Nacional de Planificacin Pblica se desarrollan las Lneas
Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, y a travs de
la constitucin, se crean tres niveles de consejos de planificacin; el consejo
federal de gobierno encargado de la planificacin nacional, el consejo estadal de
planificacin pblica a quienes compete la planificacin a nivel de las provincias o
estados, y el consejo municipal de planificacin pblica encargados de la
planificacin local, por medio del cual y en virtud de la ley de los concejos locales
de planificacin pblica se crean los consejos comunales y parroquiales como
centro principal de la participacin y protagonismo del pueblo en la formulacin,
ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas.
El consejo de planificacin pblica comunal conforma la unidad primaria del
sistema de planificacin nacional participativa, de ella se deriva la construccin de
cada uno de los niveles que soportan el sistema ajustados al marco constitucional.
La participacin de los ciudadanos en el proceso de determinar prioridades en la
gestin pblica local permite avanzar en la construccin de sociedades ms
abiertas, transparentes, equitativa, democrtica y participativa, donde se pueda
reducir la discrecionalidad administrativa, la corrupcin permita tambin vigilar y
defender los intereses y las necesidades de los grupos ms vulnerables. La ley
orgnica de la administracin pblica establece la comisin central de planificacin
como el rgano superior de control y coordinacin de la planificacin centralizada
de la administracin pblica.
Presupuesto Pblico
El presupuesto pblico es considerado como el instrumento o documento tanto de
carcter jurdico como contable, por medio del cual se definen los recursos y
gastos del Estado en un determinado perodo de tiempo. Hablar de presupuesto
pblico necesariamente conlleva a la planificacin en virtud de que como proceso
previo a ste, se requiere la existencia de un plan. El presupuesto de una nacin,
es llamado generalmente presupuesto fiscal o presupuesto pblico, y est referida
a una estimacin de los ingresos del Estado durante un perodo, y de los egresos
o gastos que efectuar el sector pblico. Como tal es materia de debate en los
poderes pblicos de las naciones, generalmente es presentado por el Poder
Ejecutivo para su aprobacin pblica y formal. El presupuesto nacional es un
complejo documento que ofrece, junto a las cifras consolidadas de todas las
diligencias del sector pblico, un anlisis especifico de los ingresos y egresos de
cada una de las actividades del Estado.
La constitucin de 1999 enmarca el Rgimen Presupuestario, en su artculo 311
donde la gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en principios de
eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. El
ordenamiento jurdico venezolano especficamente la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico en su artculo 6, constituye que los
municipios estn sujetos a la regulacin de esta ley; el presupuesto municipal
configura tambin una estrategia de planificacin ejecutada por la administracin
local en busca de los recursos necesarios que lleva al desarrollo, siempre con
arreglo a los principios constitucionales.
Para llegar a concretarse un plan presupuestario, este debe someterse a diversas
etapas que lo complementan, es decir, una previa presentacin, ser objeto de
estudio, ser motivo de discusin, convalidar su aprobacin, establecer su
promulgacin y controlar su ejecucin; todo en vista de que la gestin pblica se
centra en prever los ingresos y gastos pblicos, en determinar los recursos
econmicos, materiales y humanos entre otros, para re direccionar como antes se
haba mencionado, las polticas pblicas a implementar por los rganos del Estado
y en hacer ms eficiente los procesos administrativos.
En consecuencia, todo plan presupuestario debe contener el resultado de ese
conjunto de etapas, sin dejar de incluir todos los asuntos inherentes a esa materia,
determinando el periodo de tiempo el cual constitucionalmente se establece como
anual, la continuidad del mismo y la perspectiva ms resaltante, es, el que deben
ser pblicos para que la comunidad conozca la manera de aplicarlos. Ahora bien,
relacionado a la materia de rgimen presupuestario se evidencia la existencia de
un valor o principio novedoso considerado como fundamental y contemplado en la
constitucin en el artculo 168, en razn de la participacin ciudadana, las
actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn
incorporando la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la
gestin pblica y al control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva
suficiente y oportuna conforme a la ley. En consideracin dicha disposicin,
consolida la participacin ciudadana en el mbito del presupuesto pblico
catalogndose como presupuesto participativo; y plantendose el mismo a travs
de una metodologa por la cual los ciudadanos miembros de una comunidad
tienen la oportunidad de intervenir en la planificacin del presupuesto pblico
municipal.
El presupuesto como tal constituye un importante instrumento de gestin pblica
que debe reflejar los lineamientos de accin propuestos por el Ejecutivo. De all
sus vnculos con los Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo de la Nacin.
Igualmente la elaboracin del Plan Operativo Anual debera cada vez ms ser la
expresin de un conjunto de prioridades que permitan orientar la accin de la
gestin pblica.
Para finalizar, se puede precisar que el presupuesto refleja el resultado obtenido
de la aplicacin de la planificacin estratgica, siendo fundamental conocer y
ejecutar correctamente los objetivos para poder lograr las metas trazadas por el
Estado, lo que indica que el presupuesto pblico debera ser un crculo continuo
que nunca debe terminar en la administracin pblica; debe revelarse un
verdadero control presupuestario que se caracterice en vigilar, revisar y modificar
el presupuesto de acuerdo con los resultados no deseados.
Los elementos importantes y a rescatar de la planificacin estn referidos a la
consciencia, es decir, que significativamente tengamos capacidad de decidir y
conducir el traspaso de la situacin presente hacia una futura, anticipndose a ella
con consciencia para decidir el camino y encontrar sus fundamentos; la
planificacin no define el fin o el estado deseado sino que determina como se
deber trabajar o que caminos recorrer para llegar a l.
Es importante sealar, que por primera vez en Venezuela, se dispone de una Ley
Orgnica de Planificacin, la cual permite estructurar el Sistema Nacional de
Planificacin, integrando los diferentes niveles de planificacin asociados a las
instancias de gobierno nacional, estatal y municipal, as como la participacin
organizada de la poblacin en la formulacin, ejecucin, seguimiento y control de
los programas y proyectos a ser financiados con recursos pblicos, a travs del
Consejo Federal de Gobierno, los Consejos de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas, y los Consejos Locales de Planificacin Pblica muy
especialmente los consejos comunales.
Recientemente el Ministro de Economa y Finanzas, present ante la Asamblea
Nacional las lneas del presupuesto del 2009, que estar en gran medida
soportado por la contribucin petrolera, en momentos en los cuales se presenta
una debilidad en los precios del crudo. Anunciando formalmente tambin que el
presupuesto de la nacin para 2009 alcanza 167,4 millardos de bolvares fuertes,
lo que corresponde a 23,7% del Producto Interno Bruto y supera en 30,1 millardos
al monto establecido para 2008, destacando la proyeccin de crecimiento del 6%
en el Producto Interno Bruto, inflacin estimada de 15%, precio del barril de
petrleo venezolano calculado en 60 dlares y un tipo de cambio invariable de
2,15 bolvares fuertes por dlar, con lo que queda descartada de manera oficial la
posibilidad de una devaluacin.
Los Recursos Humanos en la Administracin Pblica
Los recursos humanos, mejor expresados como potencial humano constituye en
toda organizacin el factor principal e indispensable para prestar servicios de
calidad y lograr las metas y objetivos fijados, cualquiera fuera su naturaleza
administrativa, operativa e incluso poltica.
No cabe la menor duda y nadie lo objeta, al menos tericamente- que ser muy
difcil lograr un trabajo a conciencia prestado con lealtad, esmero y competencia,
si no ponemos especial atencin en el personal, sobre todo en aquellos de menor
jerarqua que realizan labores operativas o administrativas vinculadas con la
finalidad o misin de la organizacin y que paradjicamente son ignorados o
tratados sin las consideraciones respectivas.
No conseguimos nada o logramos muy poco cuando las presiones o exigencias de
los directivos y funcionarios no estn precedidas de un clima laboral adecuado;
esto es, un ambiente amistoso de desarrollo personal, de respeto, sin agravios,
resentimientos ni temores.
Todos los individuos constituyen un alto potencial humano, por la tanto
experimentan impulsos hacia el crecimiento y desarrollo personal lo que se facilita
si se proporciona un ambiente que los apoye y a la vez le proponga u ofrezca un
reto.
Este ambiente o clima laboral es factible de alcanzar cuando la ciencia y la tcnica
se arreglan al servicio de la organizacin y del trabajador quien al sentirse
reconfortado, motivado y apreciado volcar sin condiciones todo su esfuerzo y
voluntad a mejorar su desempeo identificndose con su institucin y superiores,
dando por ello ms de lo que su puesto o cargo demanda.
Lo contrario es trabajar en un escenario laboral turbulento, inestable, rodeado de
rumores, pintas en las paredes ofensivas y amenazantes- y volantes annimos.
De trabajadores desalentados, malhumorados y hasta agresivos, proclives a
realizar cualquier accin ilegal o imprevista contra quienes asumen son
responsables de su situacin. En estas condiciones son altamente vulnerables y
presa fcil de terceros con pretensiones malintencionadas.
Debemos tomar conciencia que la moderna tecnologa, los mtodos y
procedimientos racionalizados, la estructura organizacional simplificada, el plan
estratgico etc. no resuelven per se los problemas de la organizacin. Su valor lo
adquieren a partir del mal o buen uso que le dan las personas, de ah la necesidad
de que todos estos recursos se encuentren imprescindiblemente precedidos y
acompaados de una acertada gestin de personal que bajo las polticas y
lineamientos de la alta direccin obtenga de los servidores, directivos y
funcionarios un ptimo rendimiento as como la mejor y sostenida predisposicin a
un trabajo corporativo y en lnea con los objetivos institucionales.
Estadstica e Informtica en la Administracin Pblica
CAPITULO I
DE LA DEFINICION DE LOS SISTEMAS
Artculo 6.- Se denominan Sistemas Nacionales de Estadstica e Informtica
(SINEI), al conjunto de rganos del Sector Pblico interrelacionados entre s, que
en forma integrada, coordinada, racionalizada y bajo una normatividad tcnica
comn, desarrollan actividades estadsticas e informticas oficiales.
3 CAPITULO II
DE LA ESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS
Artculo 7.- Los Sistemas Nacionales de Estadstica e Informtica estn
conformados por los niveles siguientes:
a. Central: El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - (INEI); las Oficinas
Sectoriales de Estadstica e Informtica y dems Oficinas de Estadstica e
Informtica de los Ministerios; de los Organismos Centrales, de las Instituciones
Pblicas Descentralizadas; de las Empresas del Estado; as como de los Poderes
Pblicos y Organismos Autnomos.
b. Departamental: Las Oficinas Departamentales de Estadstica e Informtica del
INEI, las Oficinas de Estadsticas e Informtica de los Consejos Transitorios de
Administracin Regional y de los Sectores; as como de las Empresas Pblicas y
dems Organismos Pblicos en este mbito.
c. Local: Los rganos de Estadstica e Informtica de las Municipalidades y dems
entidades pblicas del mbito local.
CAPITULO III
DE LOS ORGANOS DE LOS SISTEMAS
Artculo 8.- Los Sistemas Nacionales de Estadstica e Informtica estn
integrados por:
a. El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
b. El Consejo Consultivo Nacional de Estadstica e Informtica (CCONEI).
c. El Comit de Coordinacin Interinstitucional de Estadstica e Informtica (CCOI).
d. Las Oficinas Sectoriales de Estadstica e Informtica y dems Oficinas de
Estadstica e Informtica de los Ministerios, de los Organismos Centrales,
Instituciones Pblicas Descentralizadas y Empresas del Estado.
e. Los rganos de Estadstica e Informtica del mbito Departamental.
F. Los rganos de Estadstica e Informtica de las Municipalidades.
g. Los rganos de Estadstica e Informtica de los Poderes Pblicos y de los
Organismos Autnomos.
La Contabilidad en el Sector Pblico Venezolano.
Contabilidad Gubernamental, tambin llamada contabilidad oficial, contabilidad de
estado, contabilidad fiscal o contabilidad de Hacienda o como la llama la Ley
Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico (LOAFSP), Sistema
de Contabilidad Pblica. Concepto, objetivos, funciones, caractersticas e
importancia
Contabilidad Gubernamental:
Es la tcnica destinada a captar, clasificar, registrar, resumir, comunicar e
interpretar la actividad econmica, financiera, administrativa, patrimonial y
presupuestaria del Estado. Registro sistematizado de operaciones derivadas de
recursos financieros asignados a instituciones de la administracin pblica, se
orienta a la obtencin e interpretacin de los resultados y sus respectivos estados
financieros que muestran la situacin patrimonial de la administracin pblica
Contabilidad Pblica:
Como la disciplina que se ocupa de la economa de la hacienda pblica, cuyas
operaciones estudia en conjunto y en detalle a los efectos de formar y perfeccionar
la doctrina administrativa. Estudia la gestin administrativa de los entes pblicos
en su carcter econmico, la administracin econmica, la accin de gobierno
orientada a la obtencin de bienes econmicos para emplearlos en la satisfaccin
de las necesidades comunes.
Segn la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico
establece en los siguientes artculos:
Concepto: En el artculo 121, determina que el Sistema de Contabilidad Pblica
comprende el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos tcnicos.
Funciones: Valorar, procesar y exponer los hechos econmicos financieros que
afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de la Repblica o de sus entes
descentralizados.
Objetivos: Artculo 122. El Sistema de Contabilidad Pblica tendr por objeto.
1 - El registro sistemtico de todas las transacciones que afecten la situacin
econmica financiera de la Repblica y de sus entes descentralizados
funcionalmente.
2. Producir los estados financieros bsicos de un sistema contable que muestren
los activos, pasivos, patrimonio ingresos y gastos de los entes pblicos sometidos
al sistema.
3. Producir informacin financiera necesaria para la toma de decisiones por parte
de los responsables de la gestin financiera pblica y para los terceros
interesados en la misma.
4. Presentar la informacin contable, los estados financieros y la respectiva
documentacin de apoyo, ordenados de tal forma que facilite el ejercicio del
control y la auditoria interna o externa.
5. Suministrar informacin necesaria para la formacin de las cuentas nacionales
Compras y Suministros en la Administracin Pblica
Las unidades organizativas que en el sector pblico integran la Administracin
financiera, son las responsables de programar y evaluar el Presupuesto,
administrar el sistema de recaudacin tributaria y aduanera, gestionar las
operaciones de crdito pblico, programar la ejecucin de los presupuestos de
gastos, administrar el tesoro y contabilizar, tanto fsica como financieramente, las
transacciones relacionadas con la captacin y colocacin de los fondos pblicos.
los recursos humanos, materiales, financieros que demanden el funcionamiento de
estas unidades, forman parte de la administracin financiera. en trminos
generales son operaciones de registro de materiales y suministros, las
adquisiciones, incorporaciones, reasignaciones y desincorporaciones, sean stas
de origen presupuestarias o no. el registro de los materiales y suministros se
originan con la requisicin por necesidad de un material y/o por la entrega de los
materiales y suministros almacenados. por lo que el proceso en las organizaciones
parte en cada departamento donde se detecta una necesidad se informa en el
departamento de almacn el requerimiento de no haber lo requerido se le notifica
al departamento de compras, este a su vez este analiza los elementos necesarios
para planificar un proceso de contratacin, donde se creara una comisin de
contrataciones y se considerara la modalidad de seleccin de contratistas.

2. formularios para el registro de materiales y suministros del sistema integrado de

gestin y control de las finanzas pblicas (sigecof) de la r.b. de Venezuela

fase i: al detectar la necesidad del bien o servicio:

requisicin

fase ii: exponer a la unidades de direccin la garanta de la compra y el motivo de

su eleccin:
punto de cuenta
acto motivado

fase iii: se formaliza el compromiso de la compra:

orden de compra
presupuesto oferta ganadora

fase iv: estos formularios se generan al efectuar la entrada de bienes o servicios

en el organismo
comprobante de entrega
comprobante de incorporacin

Agroalimentaria en la Administracin Pblica

Para entender la importancia del sistema agroalimentario (SA) en la economa
venezolana resulta necesario evaluar de forma exhaustiva las relaciones, vnculos,
actividades y funciones realizadas por los agentes econmicos en los
componentes del Sistema Agroalimentario Venezolano (SAV). El estudio as
planteado tiene como objetivo analizar los cambios que se presentan en el sistema
a propsito de corroborar la capacidad de ste para impulsar el ingreso de la
poblacin, generar divisas y contribuir al crecimiento econmico por medio del
impulso de los dems sectores productivos de la economa por los llamados
encadenamientos.
Desde esta necesidad, en la primera parte del presente artculo se revisan los
diferentes conceptos que consideran a la agricultura como un sistema,
esgrimindose la necesidad de valorar de manera integral la importancia del SAV
dentro de la economa del pas, por sus interrelaciones con actividades y
funciones dentro y fuera del sector. En la segunda seccin se examinan los
principales modelos tericos que permiten explicar el comportamiento del sistema,
describindose sus enunciados y caractersticas, con el propsito de visualizar la
capacidad de stos para medir tanto el aporte del SA a la economa venezolana
como los aspectos esenciales que permiten orientar el diseo de polticas
econmicas para el sector y dems actividades relacionadas al SAV.
Seguidamente se estim un conjunto de indicadores comunes de los llamados
modelos de cuatro variables (Malassis, 1975), de cuatro variables ampliado
(Brasili, Fanfani y Montini, 1999) y el propuesto por Castillo y Morales (2006), para
identificar la subvaloracin que tiene en tales modelos la capacidad dinamizadora
del SAV. Finalmente se utiliza el modelo de Agricultura Ampliada (Trejos, Arias,
Segura y Vargas, 2004), por medio del cual se emplea la informacin de
agregados agrcolas junto con la cuanta de todos los sectores interdependientes
vinculados con el componente primario del SAV para obtener una medida de ste,
desde donde surge el anlisis de multiplicadores de matrices de contabilidad
social. Se logra as medir, de forma integral, el comportamiento del sistema
alimentario en las ltimas dcadas.
Bajo la idea de dinamismo econmico y presencia de profundos cambios dentro
de la agricultura, se han desarrollado importantes propuestas metodolgicas y
tericas basadas en el enfoque de sistemas, con el propsito de captar con
precisin los comportamientos y sustentar el conocimiento vinculado al grupo de
actividades, funciones y procesos que hacen posible la alimentacin y nutricin del
ser humano, en el contexto de relaciones socioeconmicas para la satisfaccin de
la principal necesidad del hombre (Pinto, 1986). Es as como surge la propuesta
de Davis y Goldberg (1957),quienes disearon el enfoque de Agribusiness
Commodity System, que esboza la identificacin de todos los participantes
involucrados en la produccin, transformacin y comercializacin de un producto
agrcola. Pero es Malassis (1973), con su propuesta de Sistema Agroalimentario
o enfoque de agricultura sistmica, quien valid el papel de la agricultura y su
proceso de industrializacin bajo un enfoque de compresin y anlisis de la
actividad agrcola; no como un proceso aislado, sino como aquel que comprende
una actividad acompaada por los flujos de bienes intermedios y finales de la
actividad, acopiadores, transportistas, industria procesadora y comerciantes
mayoristas y minoristas (Morales, 2000).
En este sentido, la agricultura se evala bajo un enfoque de funcionamiento y
dinmica de relaciones, con lo que se abre cabida a la economa agroalimentaria
(Machado y Torres, 1987; Molina, 1995; Morales, 2000).
De all la importancia estratgica del sector agrcola como productor de materias
primas base para el desarrollo del aparato industrial y comercial, encargados de
transformar los productos agrcolas y de distribuir las materias primas y los bienes
finales agroalimentarios.
Este enfoque de sistema agroalimentario o economa agroalimentaria muestra a la
agricultura como un proceso integrado, ya que explica la actividad agrcola a partir
de las relaciones directamente vinculadas con la oferta y demanda de alimentos.
En este sentido, el Sistema Agroalimentario (SA) se define como el conjunto de
actividades (de produccin, transformacin, de comercio exterior) y de funciones
(comerciales, de transporte y distribucin) que concurren a la funcin alimentaria
de una poblacin determinada (Molina, 1995 citando a Malassis y Ghersi, 1992;
Machado y Torres, 1987).
Un SA conceptualizado de esa manera agrupa al conjunto de agentes
econmicos, sociales e institucionales que estn vinculados al proceso general de
actividades y funciones, que van desde la produccin de alimentos hasta el
consumo, incluyendo la comercializacin, transformacin y distribucin, donde
cada uno de ellos comprende un subsistema dentro del SA y cuyo
desenvolvimiento y resultados permiten evaluar a la actividad agroalimentaria en
pleno. Esos subsistemas son: 1) Primario (PRI), constituido por el proceso de
produccin de bienes y servicios de origen vegetal, animal y pesquero, que son
bienes de consumo directo o insumos; 2) Industrializacin (IND), simbolizado por
los procesos industriales a los que se someten los productos primarios para su
transformacin;3) Externo (EXT), representado por las importaciones y
exportaciones de alimentos y materias primas para los dems subsistemas; 4)
Transporte, almacenamiento y otras funciones de comercializacin (TAC),
representado por las actividades de acopio, transporte y almacenamiento que
permiten la conexin de los productores primarios con los dems subsistemas; y
5) Consumo (CON), que corresponde demanda final del SA, representada por los
patrones de consumo de los agentes econmicos (Machado y Torres, 1987; Abreu
y Ablan, 2007).
Servicio a la comunidad en la Administracin Pblica

"La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se

fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin
pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho"

Podemos definir la Administracin Pblica como el contenido esencial de la

actividad de correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de
gestin, que el titular de la misma desempea sobre los bienes del Estado para
suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfaccin de las
necesidades pblicas y lograr con ello el bien general, dicha atribucin tiende a la
realizacin de un servicio pblico, y se somete al marco jurdico especializado que
norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisin y realizacin del contenido
de actos administrativos emitidos exprofeso.

Contralora en la Administracin Pblica

Es un sistema conformado por un conjunto de rganos, estructuras, recursos y

procesos que, integrados bajo la rectora de la Contralora General de la
Repblica, interactan coordinadamente a fin de lograr la unidad de direccin de
los sistemas y procedimientos de control que coadyuven al logro de los objetivos
generales de los distintos entes y organismos del sector pblico, as como
tambin al buen funcionamiento de la Administracin Pblica.

Base Legal

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Artculo 290 (Gaceta

Oficial N 5.908 Extraordinaria del 19/02/09).

Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional

de Control Fiscal. Artculo 4 y Captulo I del Ttulo II (Gaceta Oficial N 37.347 del
17/12/01)

Reglamento de Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del

Sistema Nacional de Control Fiscal, Captulo II (Gaceta Oficial N 39.240 del
12/08/09)

Normas para el Funcionamiento Coordinado de los Sistemas de Control Externo

e Interno (Gaceta Oficial N 36.229 del 17/06/97)

Nota: Esta base legal puede ser consultada en la seccin Base Normativa de
esta pgina.

Objetivos

Fortalecer la capacidad del Estado para ejecutar eficazmente su funcin

de gobierno.

Lograr la transparencia y la eficiencia en el manejo de los recursos del

sector pblico y,

Establecer la responsabilidad por la comisin de irregularidades

relacionadas con la administracin, manejo o custodia de bienes o fondos
pblicos, por parte de los rganos y entes pblicos y de las personas
jurdicas o naturales que seala la Ley.

Principios
 La capacidad financiera y la independencia presupuestaria de los rganos
encargados del control fiscal, que le permitan ejercer eficientemente sus
funciones.

El apoliticismo partidista de la gestin fiscalizadora en todos los estratos y

niveles del control fiscal.

El carcter tcnico en el ejercicio del control fiscal.

La oportunidad en el ejercicio del control fiscal y en la presentacin de

resultados.

La economa en el ejercicio del control fiscal, de manera que su costo no

exceda de los beneficios esperados.

La celeridad en las actuaciones de control fiscal sin entrabar la gestin de

la Administracin Pblica.

La participacin de la ciudadana en la gestin contralora.

 Conclusin
La administracin pblica venezolana, para lograr una ptima gestin, necesita de
elementos tales como la planificacin, presupuesto, recursos humanos, entre otros
que le permitan efectuar sus actividades sin ningn problema.
En la actualidad, estos elementos (mejor llamados sistemas), sufren precariedad o
son afectados por un gobierno el cual no los aprovecha correctamente.
 Referencias Bibliogrficas
http://presupuesto-publico.blogspot.com/2008/10/planificacin-y-presupuesto-
pblico.html
http://www.gestiopolis.com/recursos-humanos-en-la-administracion-publica/
http://www.geocities.ws/luci051268/acp6163/073/T1.html
http://www.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1316-
03542010000100009
http://www.monografias.com/trabajos35/administracion-publica-
venezuela/administracion-publica-venezuela.shtml#ixzz4Yt8bcpcB