REPBLICA DE MOAMBIQUE

MINISTRIO DAS FINANAS

GABINETE DO MINISTRO

CIRCULAR N 01/ GAB-MF/2010

ASSUNTO: CONCEITOS E PROCEDIMENTOS RELATIVOS A INSCRIO NO OE,

COBRANA, CONTABILIZAO E RECOLHA DE RECEITAS
CONSIGNADAS E PRPRIAS.

INTRODUO

Com a aprovao da Lei n. 9/2002, de 12 de Fevereiro, que criou o Sistema de Administrao

Financeira do Estado (SISTAFE) e do seu Regulamento pelo Decreto n 23/2004, de 20 de Agosto,
entra-se numa nova fase da reforma do sistema da administrao financeira do Pas, iniciada em 1997,
que tem por objectivo, entre outros, a integrao, no Oramento do Estado, de todos os recursos, seja
qual for a sua fonte ou natureza, postos disposio do Estado, atravs da inscrio no Oramento do
Estado (OE), e da recolha s Direces de reas Fiscais (DAF) e Unidades de Grandes Contribuintes
(UGC) e posteriormente ao Tesouro Pblico de todas as receitas cobradas, com tratamento
contabilstico uniforme no Sistema informtico do SISTAFE (e-SISTAFE), de forma a garantir a
legalidade da sua cobrana, a transparncia na sua gesto e o controlo dos actos de gesto das receitas
pblicas.

Nos termos estabelecidos no n2 do artigo 14 da Lei acima referida, nenhuma receita pode ser cobrada
seno em virtude de lei anterior e, ainda que estabelecidas por lei, estas s podem ser cobradas se
estiverem previstas no OE aprovado.

Tendo em considerao o exposto nos nmeros anteriores e havendo necessidade de definir os

conceitos e enunciar os procedimentos especficos a serem observados na gesto das receitas pblicas,
nomeadamente as regras a observar para a inscrio no OE, cobrana e contabilizao nos rgos e
instituies responsveis pela cobrana e recolha de recursos originados de Receitas Consignadas (FR
103) e de Receitas Prprias (FR 111), so aprovados os conceitos que se seguem e adoptados
seguintes procedimentos:

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 Artigo 1
Taxa
uma prestao avalivel em dinheiro, exigida por uma entidade pblica como contrapartida
individualizada pela utilizao de um bem de domnio pblico, ou de um servio pblico ou pela
remoo de um limite jurdico a actividade dos particulares, desde que previstas na lei.

Artigo 2
Receita consignada
a receita pblica proveniente de tributos impostos, taxas ou contribuies especiais
estabelecido em dispositivo legal que a vincula na totalidade, ou em parte, a um ou mais
objectivos especficos.

Artigo 3
Receita prpria
1. a receita publica proveniente de pagamentos, por outros rgos e instituies do Estado
ou por entidades privadas, por servios prestados no mbito das suas atribuies legais.
2. No so consideradas receitas prprias, os recursos provenientes do Oramento do Estado,
nomeadamente das transferncias correntes e de capital, dos oramentos de Segurana
Social, de quaisquer outros rgos e instituies do Estado dotados ou no de autonomia
administrativa e financeira e as receitas provenientes de legados ou donativos.

Artigo 4
Taxa versus receita prpria
1. A Taxa um tributo e, portanto, uma prestao obrigatria em dinheiro. A Taxa paga em
troca de um servio pblico fundamental, oferecido concretamente pelo Estado, pois
nenhuma entidade privada est autorizada ou licenciada para exigir a prestao de tal
servio, a no ser atravs de Lei.
2. Receita Prpria no sendo um tributo, provm de uma prestao de servio pblico ou
venda de um produto pelo Estado, na qual a adeso do utente voluntria e mediante
contrato. O utente decide, soberanamente, se usa o servio prestado pelo Estado ou pelas
entidades privadas.
Artigo 5
Sistemas informticos de apoio ao fluxo das receitas
No fluxo de contabilizao das receitas Consignadas e Prprias, e das demais receitas, so
utilizados o Mdulo de Elaborao Oramental (MEO) do e-SISTAFE, o Sistema Interino de

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 Cobrana de Receitas (SICR) da Autoridade Tributria e o Mdulo de Execuo Oramental
(MEX) do e-SISTAFE.

Artigo 6
Mdulo de elaborao oramental (meo) do e-sistafe
o sistema informtico de apoio elaborao do Oramento do Estado (OE), onde cada UGR, que
recolhe as importncias pagas por pessoas singulares ou colectivas, como contrapartida de servios
prestados, digita a sua proposta de receitas para o OE do exerccio seguinte, baseada na previso da
recolha efectuada; e onde, depois da aprovao do OE pela Assembleia da Repblica,
disponibilizada a Tabela de Receitas na qual consta a classificao de receita de cada Unidade Gestora
de Receita (UGR), constituindo a sua meta (limite mnimo de receita).

Artigo 7
Sistema interino de cobrana de receitas (sicr)
o sistema informtico onde registada a recolha de cada receita Consignada e ou Prpria, por meio
da entrega pelo rgo ou instituio gestor da receita DAF ou UGC do valor cobrado e do
correspondente Modelo B, devidamente preenchido; e onde gerado um relatrio das receitas
registadas, que servir de base elaborao dos Modelo 51, para recolha DPPF/DNT/CUT, pela
DAF/UGC.
Artigo 8
Mdulo de execuo oramental (mex) do e-sistafe
o sistema informtico de apoio execuo do Oramento do Estado, onde a DPPF/DNT faz o
registo da recolha por meio dos Modelos 51 recebidos das DAF/UGC e onde cada rgo ou
instituio recolhedora poder verificar o registo efectuado e, neste mesmo mdulo (MEX), solicitar a
libertao dos correspondentes recursos disponveis na CUT.

Artigo 9
Fluxo e procedimentos da previso e da recolha de receitas
1. O fluxo de previso e de recolha de receitas compreende as seguintes fases:
a) Registo da legislao que estabelece a receita no MEO e a criao dos classificadores
oramentais que individualizam cada receita;
b) Publicidade adequada legislao que fixa o tarifrio para a cobrana de cada receita;
c) Previso da recolha da receita e sua inscrio no MEO no processo de elaborao do
OE;

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 d) Alinhamento das classificaes da clula oramental da receita (COR) do e-SISTAFE
com a classificao do CTR.
e) Aprovao do Oramento do Estado e sua disponibilizao no MEX;
f) Cobrana da receita e sua contabilizao individualizada no rgo ou instituio
gerador da receita;
g) Entrega da receita cobrada atravs da Guia Modelo B devidamente preenchida pelo
rgo ou instituio gestora do facto gerador na DAF/UGC;
h) Registo da receita na DAF/UGC e certificao da entrega;
i) Transferncia da receita da conta bancria da DAF/UGC para a CUT;
j) Emisso do Modelo 51 e verificao rigorosa da exactido das classificaes e valores
digitados no Modelo 51, por funcionrio diferente daquele que os digitou,
confrontando-os com os dados do Relatrio de Receitas que lhe deu origem;
k) Envio do Modelo 51 DPPF/DNT;
l) Emisso e envio de Memorando comprovativo do montante recolhido pela DGI para o
rgo ou instituio gestora do facto gerador da receita para efeitos de monitoria das
classificaes e valores registados;
m) Registo da receita no MEX pela DPPF/DNT e emisso da Guia de Recolhimento com
cpia para a DAF/UGC, para efeitos de monitoria das classificaes e valores
registados; e
n) Monitoria diria no MEX pelo rgo ou instituio gestor do facto gerador para efeitos
de certificao da correcta classificao, da data do registo e da exactido dos valores
registados. Em caso de inexactido, ou atraso no registo, contactar a respectiva
DAF/UGC.
2. O Memorando a que se refere a alnea l) do nmero anterior deve conter a data,
classificaes (Classificao Econmica da Receita, fonte de recurso e CTR) registadas e
valor transferido, conforme Nota Modelo em anexo II.
3. Os erros de classificao registados devem ser reclamados no prazo de 15 dias aps a data
de recepo, pelo rgo ou instituio gestora do facto gerador da receita, do memorando a
que se refere a alnea l) do numero anterior.

Artigo 10
Publicidade
1. A partir de 01 de Outubro de cada ano, estar disponvel no Mdulo de Elaborao
Oramental (MEO) a Tabela de Receitas de cada rgo ou instituio gestora do facto
gerador, onde esto previstas todas as receitas consignadas e prprias de cada rgo ou

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 instituio do Estado, para o exerccio econmico seguinte, encaminhada Assembleia da
Repblica.
2. A DNO, at 05 de Outubro de cada ano, enviar DGI a base de dados com as Clulas
Oramentais de Receita e respectivos valores das receitas internas inscritas na Proposta do
Oramento do Estado para o exerccio econmico seguinte encaminhada Assembleia da
Repblica;
3. A DGI, no prazo de 30 dias, aps aprovao do OE divulgar a tabela de receitas - CTR,
equivalentes as classificaes das Clulas Oramentais de Receita do e-SISTAFE, a todos
os rgos e instituies do Estado,
4. A obrigao referida no nmero anterior, inclui a actualizao da tabela de classificaes
tributrias de receitas (CTR), durante o exerccio econmico corrente, quando em virtude
de dispositivo legal, seja criado, alterado ou extinto qualquer rgo ou instituio ou
receita, devendo DNO informal tal facto, de imediato DGI.

Artigo 11
Preenchimento da declarao Modelo B
1. Cabe aos rgos e instituies do Estado preencher a Declarao Modelo B e proceder a
sua entrega DAF/UGC competente;
2. Sempre que se verifique divergncia entre a Declarao Modelo B e a codificao
constante da tabela de receitas, relativa ao rgo ou instituio do Estado, a DAF/UGC
devolver a declarao para efeitos de correco do erro ou divergncia.
3. Persistindo o erro ou divergncia o rgo ou instituio do Estado providenciar junto da
DNO os procedimentos necessrios s rectificaes pertinentes, nos termos estabelecidos
pelo n2 do artigo 15 da presente Circular, a qual informar, de imediato, a DGI.

Artigo 12
Prazos
1. Os rgos e instituies do Estado a nvel Central, Provincial e Distrital devem proceder a
entrega das receitas prprias e consignadas cobradas at ao dia 10 do ms seguinte ao da
cobrana, ou no dia til seguinte, salvo quando a legislao especfica da receita
estabelecer outra data e/ou periodicidade. Justificando-se, pelo valor ou outro motivo,
poder ser efectuada mais de uma recolha durante o ms.
2. Para o ms de Dezembro, o procedimento mencionado no nmero anterior, ser efectuado
de acordo com o prazo estabelecido pela circular de encerramento do exerccio econmico.

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 Artigo 13
Individualizao da receita
1. Cada rgo ou instituio do Estado deve, obrigatoriamente, possuir e utilizar o seu prprio
NUIT no preenchimento do Modelo B.
2. No preenchimento do Modelo B pode ser registada a recolha de mais de uma receita
prpria, devendo contudo cada receita ser individualizada por meio de registo distinto.
3. No caso especfico das receitas consignadas, para alm do procedimento mencionado no
nmero (1) do presente artigo, o preenchimento do modelo B deve conter uma nica taxa
ou imposto e evidenciar a totalidade da recolha, isto , a parcela do Tesouro, quando
houver, e das diferentes consignaes com as classificaes distintas na clula oramental
da receita do e-SISTAFE e do CTR. S ser admitida excepo nos casos em que houver
pelo menos uma consignao com gesto distinta da gesto do tributo.
4. Todas os rgos e instituies do Estado que cobram receitas consignadas e prprias, que
ainda no esto inscritas no OE, no importando o valor do montante mdio anual da
cobrana, devero inscrev- las no MEO durante o perodo de elaborao do OE para o
exerccio econmico de 2011, conforme calendrio do Ciclo Oramental para 2011 a ser
divulgado pela DNO.

Artigo 14
Inscrio de saldos financeiros e excessos de arrecadao
1. Em caso de ocorrncia de excesso de arrecadao ou transio de saldos financeiros do
exerccio anterior, os rgos e instituies do Estado que possuam receitas prprias e/ou
consignadas, devidamente inscritas no Oramento do Estado podem, excepcionalmente,
requerer ao Governo o alargamento da sua receita e despesa.
2. Para efeitos de utilizao dos saldos financeiros de exerccios anteriores e de excessos de
arrecadao apurados de receitas prprias e consignadas, o rgo e instituio do Estado
devera solicitar a DNO, por ofcio, a correspondente inscrio oramental.
3. Os procedimentos de inscrio oramental esto contidos na Circular de Administrao e
Execuo do Oramento do Estado, emitido anualmente.

Artigo 15
Disposies finais
1. As disposies da presente Circular entram em vigor a partir de 1 de Julho de 2010.
2. As dvidas que surgirem na implementao das instrues referidas na presente Circular
devem ser encaminhadas DNO.

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 ANEXO I
LISTA DE SIGLAS

1. AT - Autoridade Tributria de Moambique

2. CED - Classificador Econmico da Despesa
3. CER - Classificador Econmico da Receita
4. COR - Clula Oramental de Receitas do e-SISTAFE
5. CTR - Classificador Tributrio da Receita
6. CUT - Conta nica do Tesouro
7. DAF - Direco da rea Fiscal
8. DGI - Direco-Geral de Impostos
9. DNO - Direco Nacional de Oramento
10. DNT - Direco Nacional do Tesouro
11. DPPF - Direco Provincial do Plano e Finanas
12. e-SISTAFE - Sistema informtico do SISTAFE
13. FR - Fonte de Recurso
14. NUIT - Nmero nico de Identificao Tributria
15. OE - Oramento do Estado
16. SISTAFE - Sistema de Administrao Financeira do Estado
17. UGR - Unidade (rgo ou instituio) Gestora de um facto gerador de Receita
18. UGC - Unidade dos grandes contribuintes