POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO
PROFESIONAL PNP - PUNO

TRABAJO MONOGRFICO
INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL
ASIGNATURA
TERRORISMO CONTRA TERRORISMO
DOCENTE:
SOT ARCE
PRESENTADO POR LOS ALUMNOS PNP:
ZUIGA APAZA Erick
GUTIERREZ PARICAHUA Edison
CACERES CARITA Oscar
SECCIN: SEGUNDA
SEMESTRE: IV

Aguerridos Distincin Centinelas de la Ley

PUNO-PER
2017

1
 DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo monogrfico a la
polica nacional del Per por darnos la
oportunidad de prepararnos y
capacitarnos mediante esta escuela de
formacin policial y conjuntamente al
coronel, instructores y docentes que nos
instruyen en nuestra estada para
nuestra futura funcin policial

2
 AGRADECIMIENTO
Agradecemos a todas las personas que se
involucraron directa o indirecta mente para
que esta monografa haya podido
finalmente culminarse valorando todas sus
crticas, sugerencias, y comentarios y
sobre todo por su apoyo.

3
 PRESENTACIN

En el presente trabajo monogrfico tiene por objeto dar a conocer al lector informacin
que le permita entender como a partir de la creacin de una nueva metodologa
autodenominada Inteligencia Operativa Policial elaborada por el Coronel en retiro
Benedicto Nemesio Jimenez Bacca , contribuyo al restablecimiento del orden pblico
y a la desarticulacin de la agrupacin terrorista denominada Sendero Luminoso.

Para conocer dicha metodologa es necesario entender y conocer el concepto de

terrorismo su etiolog , as como su evoluci
Este trabajo est desarrollado de la mejor manera, con un lenguaje entendible para
todo lector interesado.

4
Contenido
DEDICATORIA ........................................................................................................................................... 2

AGRADECIMIENTO ................................................................................................................................... 3

PRESENTACIN......................................................................................................................................... 4

CAPTULO I ............................................................................................................................................... 7

1. Terrorismo ........................................................................................................................................ 7

1.1 Definiciones ................................................................................................................................ 8

1.2 Definicin del trmino realizada por elementos de las dictaduras militares de Latinoamrica
........................................................................................................................................................ 10

1.3 Evolucin del trmino de terrorismo ....................................................................................... 11

1.3.1 Naciones Unidas .................................................................................................................... 13

1.4 Instrumentos del terrorismo .................................................................................................... 15

1.5 Anlisis del trmino terrorismo................................................................................................ 16

1.6 Armas terroristas ...................................................................................................................... 17

1.7 Aspectos psicolgicos del terrorismo ....................................................................................... 18

1.8 Represin del terrorismo ......................................................................................................... 19

1.9 Ejemplos de terrorismo de Estado ........................................................................................... 20

1.10 Convencin Interamericana contra el Terrorismo ................................................................. 21

CAPTULO II ............................................................................................................................................ 22

Un breve Resumen del Terrorismo .................................................................................................... 22

EL TERRORISMO EN EL PER .......................................................................................................... 22

2.1 Actores y protagonistas ............................................................................................................ 24

2.2 Las etapas del conflicto armado interno: ................................................................................. 26

2.3 Riesgos y Amenazas para la Sociedad: ..................................................................................... 28

2.4 Resolucin parcial o final del problema: .................................................................................. 29

CAPTULO III ........................................................................................................................................... 31

5
 El Inicio del fin de Sendero Luminoso y el origen de la Inteligencia Operativa Policial ..................... 31

3.1 Biografa ................................................................................................................................... 31

3.2 La Inteligencia Operativa Policial ............................................................................................. 33

3.3. Objetivo, finalidad y mtodo................................................................................................... 37

3.4 LA TEORIA DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL ................................................................. 39

RESUMEN ............................................................................................................................................... 49

6
CAPTULO I

1. Terrorismo

El terrorismo es el uso sistemtico del terror para coaccionar a sociedades o gobiernos,

utilizado por una amplia gama de organizaciones, grupos o individuos en la promocin
de sus objetivos, tanto por partidos polticos nacionalistas y no nacionalistas, de
derecha como de izquierda, as como tambin por corporaciones, grupos religiosos,
racistas, colonialistas, independentistas, revolucionarios, conservadores y gobiernos
en el poder.

El terrorismo, como tctica, es una forma de violencia que se distingue del terrorismo
de Estado por el hecho de que en este ltimo caso sus autores pertenecen a entidades
gubernamentales. Se distingue tambin de los actos de guerra y de los crmenes de
guerra en que se produce en ausencia de guerra. La presencia de actores no estatales
en conflictos armados ha creado controversia con respecto a la aplicacin de las leyes
de guerra.

La palabra terrorismo tiene fuertes connotaciones polticas y posee elevada carga

emocional y esto dificulta consensuar una definicin precisa.

Es comn el uso de la palabra por parte de gobiernos para acusar a sus opositores
.Tambin es comn que las organizaciones e individuos que lo practican rechacen el
trmino por injusto o impreciso. Tanto los unos como los otros suelen mezclar el
concepto con la legitimidad o ilegitimidad de los motivos propios o de su antagonista.
A nivel acadmico, se opta por atender exclusivamente a la naturaleza de los
incidentes sin especular sobre los motivos ni juzgar a los autores.

7
Algunos medios de comunicacin como la britnica BBC, que desean enfatizar su
imparcialidad, sugieren en sus guas de estilo evitar el trmino terrorista y terrorismo.

1.1 Definiciones
Definir el concepto de terrorismo ha sido un asunto complejo para las ciencias
sociales por una razn: es muy difcil diferenciar los actos legtimos de los luchadores
por la libertad y el terrorismo. El Diccionario de la Real Academia Espaola, en el
avance de su vigsima tercera edicin modifica la anterior incluyendo una tercera
acepcin, define el trmino terrorismo como:

Terrorismo
1. m. Dominacin por el terror.
2. m. Sucesin de actos de violencia ejecutados para infundir terror.
3. m. Actuacin criminal de bandas organizadas, que, reiteradamente y por lo comn
de modo indiscriminado, pretende crear alarma social con fines polticos.10
El DLE tambin recoge dos acepciones para la palabra terrorista,11 a saber:

Terrorista
1. adj. Que practica actos de terrorismo. Apl. a pers., u. t. c. s.
2. adj. Perteneciente o relativo al terrorismo.
El Cdigo Penal Argentino estableca una definicin implcita de terrorismo en su
artculo 213 ter (agregado en 2007 por ley 26.268 y derogado en 2011 por ley
26.734):

...tomare parte de una asociacin ilcita cuyo propsito sea, mediante la comisin de
delitos, aterrorizar a la poblacin u obligar a un gobierno o una organizacin
internacional, a realizar un acto o abstenerse de hacerlo, siempre que ella rene las
siguientes caractersticas:

8
a) Tener un plan de accin destinado a la propagacin del odio tnico, religioso o
poltico;
b) Estar organizado en redes operativas internacionales;
c) Disponer de armas de guerra, explosivos, agentes qumicos o bacteriolgicos, o
cualquier otro medio idneo para poner en peligro la vida o la integridad de un nmero
indeterminado de personas.
El Cdigo Penal Espaol de 1995 en el artculo 573 tipifica el delito de terrorismo:

1. Se considerarn delito de terrorismo la comisin de cualquier delito grave contra

la vida o la integridad fsica, la libertad, la integridad moral, la libertad e indemnidad
sexuales, el patrimonio, los recursos naturales o el medio ambiente, la salud pblica,
de riesgo catastrfico, incendio, contra la Corona, de atentado y tenencia, trfico y
depsito de armas, municiones o explosivos, previstos en el presente Cdigo, y el
apoderamiento de aeronaves, buques u otros medios de transporte colectivo o de
mercancas, cuando se llevaran a cabo con cualquiera de las siguientes finalidades:
1. Subvertir el orden constitucional, o suprimir o desestabilizar gravemente el
funcionamiento de las instituciones polticas o de las estructuras econmicas o
sociales del Estado, u obligar a los poderes pblicos a realizar un acto o a
abstenerse de hacerlo.
2. Alterar gravemente la paz pblica.
3. Desestabilizar gravemente el funcionamiento de una organizacin internacional.
4. Provocar un estado de terror en la poblacin o en una parte de ella.
2. Se considerarn igualmente delitos de terrorismo los delitos informticos tipificados
en los artculos 197 bis y 197 ter y 264 a 264 quater cuando los hechos se cometan
con alguna de las finalidades a las que se refiere el apartado anterior.
3. Asimismo, tendrn la consideracin de delitos de terrorismo el resto de los delitos
tipificados en este Captulo.
Los EE. UU. desde 1983, con propsitos estadsticos y analticos, han utilizado las
siguientes definiciones referentes al terrorismo que se recogen en el Ttulo 22 del
Cdigo de los Estados Unidos, seccin 2656f(d)

Terrorismo: Violencia premeditada y con motivos polticos perpetrada contra objetivos

civiles por grupos subnacionales o agentes clandestinos, generalmente con la
intencin de influenciar a un pblico determinado.

9
Asimismo, segn Pedro Carrasco Jimnez, aplicando una perspectiva sistmica y,
con la intencin de alcanzar una definicin del terrorismo que sea general, global,
precisa y sencilla, propone definir el terrorismo como:
la accin violenta ejecutada por personas al servicio de una organizacin, con la intencin
de infundir miedo a un sector de la sociedad, y utilizar este miedo para tratar de alcanzar un
fin poltico.
Por su parte, Fernando Reinares ha definido el concepto especfico de terrorismo
internacional, como el que:

en primer lugar, ... se practica con la deliberada intencin de afectar la estructura y

distribucin del poder en regiones enteras del planeta o incluso a escala misma de la
sociedad mundial. En segundo trmino, aquel cuyos actores individuales y colectivos hayan
extendido sus actividades por un significativo nmero de pases o reas geopolticas, en
consonancia con el alcance de los propsitos declarados

1.2 Definicin del trmino realizada por elementos de las dictaduras militares
de Latinoamrica

Chile en su Constitucin, mantiene un artculo donde establece sanciones

particulares contra el terrorismo dictada durante el gobierno de facto (dictadura
militar) de Augusto Pinochet. Seala el artculo 9:

Art. 9. El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los

derechos humanos. Una ley de qurum calificado determinar las conductas
terroristas y su penalidad. Los responsables de estos delitos quedarn inhabilitados
por el plazo de quince aos para ejercer funciones o cargos pblicos, sean o no de
eleccin popular, o de rector o director de establecimiento de educacin, o para
ejercer en ellos funciones de enseanza; para explotar un medio de comunicacin
social o ser director o administrador del mismo, o para desempear en l funciones
relacionadas con la emisin o difusin de opiniones o informaciones; ni podrn ser
dirigentes de organizaciones polticas o relacionadas con la educacin o de carcter
vecinal, profesional, empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante
dicho plazo. Lo anterior se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades o de las que
por mayor tiempo establezca la ley. Los delitos a que se refiere el inciso anterior

10
sern considerados siempre comunes y no polticos para todos los efectos legales y
no proceder respecto de ellos el indulto particular, salvo para conmutar la pena de
muerte por la de presidio perpetuo.
En la Argentina, el por entonces dictador General Jorge Rafael Videla defina en
1978 los alcances del trmino terrorismo al declarar al Times de Londres lo siguiente:

Un terrorista no es solamente alguien con un arma de fuego o una bomba, sino tambin
alguien que difunde ideas contrarias a la civilizacin occidental y cristiana.

1.3 Evolucin del trmino de terrorismo

11 de septiembre de 2001: Un bombero de Nueva York observa lo que queda de la

Torre Sur.
Para acceder a una mayor comprensin de la naturaleza del terrorismo, es
conveniente un anlisis ms detallado, de la evolucin en el uso del trmino. La palabra
terror proviene del idioma latn terror o terroris, sinnimo de Deimos. En la
Antigua Grecia, Ares, Dios de la Guerra, tena dos hijos: Phobos y Deimos (Miedo y
Terror).

Maquiavelo recomendaba en su clsico libro El Prncipe (1532) que es ms seguro

ser temido que amado. Estas recomendaciones polticas de Maquiavelo se relacionan
con el concepto moderno de terrorismo de Estado, aplicado a las autoridades
pblicas cuando buscan aterrorizar a la poblacin. La frase el rbol de la libertad debe
ser regado con la sangre de los patriotas y de los tiranos, atribuida a Thomas
Jefferson, se toma como una apologa del tiranicidio y es uno de los tpicos de la
Independencia de Estados Unidos (1776).

El terrorismo, como acto realizado por los ciudadanos o los sbditos, encuentra sus
antecedentes en las doctrinas del tiranicidio y el derecho a la resistencia, de antiguos
orgenes (ej. sic semper tyrannis), pero que se consolidaron como tales en la Edad
Moderna, como respuesta de los particulares a los abusos de poder del Estado.

El derecho al tiranicidio, es decir, el que se le reconoce a cualquier persona para matar

a un gobernante tirano, proviene de la Antigua Grecia, aunque su desarrollo como

11
teora comienza en la escolstica medieval europea con los aportes de Toms de
Aquino (1225-1274) en un contexto determinado pero solo en esos casos que ocurran
en la edad media, y en determinados casos en la Edad Moderna con las reflexiones
de Juan de Mariana (1536-1623) afirmando que el rey tambin debe cumplir ley moral
y del estado y no ser un tirano. El 'derecho al tiranicidio es considerado tambin uno
de los precedentes intelectuales de las revoluciones burguesas, al justificar
moralmente la desobediencia contra un poder opresivo y promover incluso el asesinato
del rey.

El derecho a la resistencia o derecho de rebelin, ntimamente relacionado con la

justificacin del tiranicidio, encuentra tambin sus primeras formulaciones tericas en
la escolstica europea, retomando las reflexiones de San Isidoro de Sevilla (560-636)
y Santo Toms de Aquino.

La palabra terrorismo (as como terrorista y aterrorizar) apareci por primera

vez en Francia durante la Revolucin francesa entre (1789-1799), cuando el gobierno
jacobino encabezado por Robespierre ejecutaba o encarcelaba a los opositores, sin
respetar las garantas del debido proceso. El trmino comenz a ser utilizado por los
monrquicos, como propaganda negativa aplicada al gobierno revolucionario. Al igual
que los consejos de Maquiavelo en El Prncipe, el Reinado del Terror (1793-1794), es
una manifestacin del terrorismo de Estado, antes que del terrorismo de los
ciudadanos.

El terror, como arma poltica de los ciudadanos, apareci en Rusia en la segunda mitad
del siglo XIX, entre algunos grupos opositores al rgimen zarista, tomando como
inspiracin el terrorismo de Estado de la Revolucin francesa. En 1862, Piotr
Zaichnevski redact el manifiesto titulado Joven Rusia proclamando:

Hemos estudiado la historia de Occidente y sacado sus lecciones: seremos ms consecuentes

que los lastimosos revolucionarios franceses de 1848; pero sabremos ir ms lejos que los
grandes campeones del terror de 1792. No retrocederemos, incluso si para derribar el orden
establecido nos hace falta verter tres veces ms sangre que los jacobinos franceses.
Las primeras crticas tericas elaboradas contra al terrorismo, y la distincin del
concepto con los de derecho a la resistencia y tiranicidio, provienen del propio
campo de los revolucionarios rusos antizaristas, como Georgi Plejnov en su libro
Anarquismo y socialismo (1894), Lenin en el captulo Qu hay de comn entre el

12
economismo y el terrorismo? incluido en su famoso libro Qu hacer? (1902),20 y
sobre todo Len Trotsky, que public Terrorismo y comunismo en 1905.

En su sentido actual, el trmino fue acuado extensivamente por la propaganda nazi

para hacer referencia a los movimientos de resistencia de los pases ocupados por el
ejrcito alemn y consolidado por las dictaduras latinomericanas de las dcadas de
los 70 y 80 y los Estados Unidos, en el marco de la Doctrina de la Seguridad Nacional
desarrollada desde la Escuela de las Amricas. En ambos casos se hizo patente que
existen relaciones estrechas entre el terrorismo realizado por ciudadanos y el
terrorismo de Estado, siendo aquel, muchas veces, la justificacin de ste.

Un estudio de 2003 realizado por el ejrcito estadounidense afirma que existen ms

de 100 definiciones de terrorismo. Por todos estos factores, muchos especialistas
consideran la palabra terrorismo un trmino que en su uso ha devenido en un concepto
meramente propagandstico para descalificar al enemigo ms que definir un situacin
de forma objetiva.

1.3.1 Naciones Unidas

A pesar del reconocimiento y de su conveniencia, no ha sido nunca posible alcanzar
un consenso sobre la definicin de terrorismo, bsicamente por la imposibilidad de
conseguir una definicin rigurosa que no incluya las acciones terroristas de los
estados. El primer intento de definicin se produjo en 1937 en tiempos an de la
Sociedad de Naciones:

Cualquier acto criminal dirigido contra un estado y encaminado a o calculado para

crear un estado de terror en las mentes de personas particulares, de un grupo de
personas o del pblico en general.
La resolucin 51/210, Medidas para eliminar el terrorismo internacional, adoptada
en la 88 Asamblea Plenaria de 17 de diciembre de 1996, proclama en el punto I.224
que la Asamblea General de las Naciones Unidas:

Reitera que los actos criminales encaminados o calculados para provocar un estado
de terror en el pblico general, un grupo de personas o personas particulares para
13
propsitos polticos son injustificables en cualquier circunstancia, cualesquiera que
sean las consideraciones polticas, filosficas, ideolgicas, raciales, tnicas, religiosas
o de cualquier otra naturaleza que puedan ser invocadas para justificarlos.
En un informe a la ONU el especialista A.P Schmid23 propuso tomar como punto de
partida el concepto de crimen de guerra, considerando que, si su definicin se extiende
al tiempo de paz, se alcanza una muy funcional definicin de los actos de terrorismo
como los equivalentes en tiempo de paz a los crmenes de guerra.

Dentro del conjunto de definiciones exploradas una de las ms recientes ha sido la

formulada el 1 de diciembre de 2004 incluida en el informe final del Grupo de expertos
de Alto Nivel sobre las Amenazas, los Desafos y los Cambios, nombrado por el
Secretario General de Naciones Unidas:

Cualquier acto, adems de los ya especificados en los convenios y convenciones

vigentes sobre determinados aspectos del terrorismo, los convenios de Ginebra y la
Resolucin 1566 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (2004), destinado a
causar la muerte o lesiones corporales graves a un civil o a un no combatiente
cuando el propsito de dicho acto, por su naturaleza o contexto, sea intimidar a una
poblacin u obligar a un gobierno o a una organizacin internacional a realizar una
accin o abstenerse de hacerla.
Existe adems lo que se ha descrito como un consenso acadmico, un acuerdo entre
los especialistas, que segn la formulacin de Schmid (1988) se puede expresar as:
El terrorismo es un mtodo productor de ansiedad basado en la accin violenta
repetida por parte de un individuo o grupo (semi) clandestino o por agentes del estado,
por motivos idiosincrticos, criminales o polticos, en los que a diferencia del
asesinato los blancos directos de la violencia no son los blancos principales. Las
vctimas humanas inmediatas de la violencia son generalmente elegidas al azar
(blancos de oportunidad) de una poblacin blanco, y son usadas como generadoras
de un mensaje. Los procesos de comunicacin basados en la amenaza y en la
violencia entre el terrorista (la organizacin terrorista), las vctimas puestas en
peligro y los blancos principales son usados para manipular a las audiencias blanco,
convirtindolas en blanco de terror, blanco de demandas o blanco de atencin, segn
que se busque primariamente su intimidacin, su coercin o la propaganda.

14
1.4 Instrumentos del terrorismo
Dentro de los instrumentos utilizados para implementar dicho mecanismo, o actos
terroristas, se incluyen diversas formas de violencia fsica contra las personas, como
el secuestro, la tortura o la ejecucin extrajudicial; diversas formas de violencia moral,
como la amenaza de las anteriores o la presin social; diversas formas de violencia
contra los bienes privados y pblicos, como la destruccin de los mismos con
materiales explosivos o incendiarios. Finalmente, uno de los instrumentos ms
utilizados por los grupos terroristas es el atentado con explosivos contra blancos
militares o civiles para provocar muertes indiscriminadas o no.

Para James Piazza, el terrorismo es un resultado del orden democrtico y de la

debilidad en el sistema poltico. Por su parte, el especialista adhiere a la idea que una
democracia con instituciones dbiles demuestra mayor propencin en relegar a ciertos
grupos quienes se transforman el "terroristas".

En el caso del terrorismo de estado, pueden citarse como ejemplo los bombardeos
areos de ciudades. El Cdigo Areo de La Haya de 1923 estableci que est
prohibido el bombardeo areo con el objeto de aterrorizar a la poblacin civil....Sin
embargo esta regla y otras similares nunca fueron ratificadas por los pases de mayor
poder militar. En ese marco algunos autores han citado como ataques terroristas el
bombardeo de Guernica en 1936,28 o el que realizara Estados Unidos con bombas
atmicas en Hiroshima y Nagasaki en 194529

La Resolucin de la ONU 1566 Recuerda que los actos criminales, inclusive contra civiles,
cometidos con la intencin de causar la muerte o lesiones corporales graves o de tomar
rehenes con el propsito de provocar un estado de terror en la poblacin en general, en un
grupo de personas o en determinada persona, intimidar a una poblacin u obligar a un
gobierno o a una organizacin internacional a realizar un acto, o a abstenerse de realizarlo,
que constituyen delitos definidos en los convenios, las con- venciones y los protocolos
internacionales relativos al terrorismo y comprendidos en su mbito, no admiten justificacin
en circunstancia alguna por consideraciones de ndole poltica, filosfica, ideolgica, racial,
tnica, religiosa u otra similar, e insta a todos los Estados a prevenirlos y, si ocurren, a
cerciorarse de que sean sancionados con penas compatibles con su grave naturaleza.

15
1.5 Anlisis del trmino terrorismo
Terrorismo es un trmino que ha sufrido un abuso de lenguaje por parte de los estados
que intencionadamente pretenden desacreditar a sus enemigos. As los nazis
llamaban terroristas a los judos que se rebelaron en Varsovia; en la Sudfrica del
apartheid se deca que muchos negros hacan actividades terroristas; los franceses
dijeron lo mismo de los argelinos que se opusieron a la dominacin de Francia (y que
en algunos casos utilizaron mtodos terroristas). Durante el siglo XX se acus
indiscriminadamente de terroristas a mltiples guerrillas sudamericanas; incluso
asociaciones no violentas, como las argentinas Madres de Plaza de Mayo y Abuelas
de Plaza de Mayo, tambin fueron consideradas -y an lo son por algunos sectores-
como organizaciones terroristas.

Lo mismo sucedi en Sudfrica, durante el rgimen del apartheid, en donde el gobierno

racista utilizaba la acusacin de "terrorismo" para encarcelar y ajusticiar opositores que
recurran a la lucha armada contra la dictadura. Nelson Mandela, condenado como
terrorista por el gobierno sudafricano, rechaz en 2008 la aplicacin del trmino
"terrorismo" a sus acciones, diciendo que "terrorismo es cualquier individuo,
organizacin o Estado que ataque individuos inocentes y nosotros nunca atacamos
individuos inocentes".

En la situacin de ocupacin de Irak, iniciada por los Estados Unidos en 2003, es

difcil trazar la lnea divisoria entre terrorismo y resistencia.

En la actualidad la denominada guerra contra el terrorismo o lucha contra el terrorismo

constituye un punto fundamental en la agenda de los gobiernos y principales partidos
polticos de los pases occidentales, tanto es as que una parte importante de la poltica
gira en torno a dicha cuestin. Algunos puntos de vista sostienen que se le est dando
una excesiva centralidad a la cuestin del terrorismo, mayor que la incidencia que este
fenmeno tiene sobre la sociedad.

Existe una fuerte controversia sobre si ciertas intervenciones de algunos ejrcitos fuera
de sus fronteras podran ser calificadas de terroristas, considerando que podran
infundir el miedo en la poblacin civil como medio para conseguir fines polticos. Como
ejemplo se suelen utilizar la actuaciones del ejrcito sirio en Lbano, el serbio en
Bosnia, el israel en los Territorios palestinos, el ruso en Chechenia y el
estadounidense en lugares como Irak o Afganistn. Cuando estos actos son realizados
por fuerzas apoyadas por los gobiernos, dentro de sus propias fronteras, pueden

16
constituir terrorismo de Estado, el cual es ejecutado con una relacin de fuerzas
favorable. El terrorismo al que se hace referencia, usualmente es mucho ms difcil de
determinar, ya que es el que se ejerce con una relacin de fuerzas desfavorable.
Resulta difcil separar "terrorismo" de "resistencia". Un criterio sera analizar los grupos
u organizaciones bajo dos aspectos:

1.5.1 Mtodos de los grupos terroristas

Desde el punto de vista metodolgico, se puede considerar terrorista al grupo que

perpetre secuestros, atentados con bombas, asesinatos, amenazas y coacciones de
manera sistemtica. Tcnicamente, esos actos estn destinados a producir terror en
la poblacin enemiga y se definen sin duda como terroristas. En sentido neutro, el
trmino es empleado a menudo por la prensa para designar a los grupos que ejecutan
esa metodologa.

1.6 Armas terroristas

Aunque prcticamente cualquier cosa puede ser considerada un arma (desde una
cerilla y un palo de escoba hasta una bomba atmica), los terroristas han utilizado
habitualmente armas cortas o semiautomticas. Algunos grupos integristas como
Hezbol han llegado a tener misiles antiareos. Tambin es muy comn el uso de
bombas caseras de potencia variable, llegando a usar en algunos casos el propio
cuerpo de los terroristas como vector de aproximacin de la bomba. Cuando lo que se
ha pretendido es un magnicidio a una distancia segura de su dispositivo de seguridad
se suelen utilizar rifles con mira telescpica.

En general, los grupos terroristas tienden a utilizar cualquier elemento que les permita
lograr sus objetivos con la mayor resonancia meditica posible, ya sean esos
elementos armas procedentes de los ejrcitos regulares o adquiridas en el mercado
internacional de trfico de armas o se trate de medios improvisados. Especial
relevancia tiene el atentado del World Trade Center del 11 de septiembre de 2001, en
el que se utilizaron aviones de pasajeros secuestrados.

Los tipos de bomba ms comunes suelen ser:

Ccteles molotov

17
Bombas con temporizador o activables a distancia
Bombas lapa
Bombas trampa
Granadas de mano
Armas de destruccin masiva que han sido utilizadas por terroristas:

Armas biolgicas
Armas qumicas
Armas nucleares
Hay varios precedentes de ataques con armas de destruccin masiva. Uno en el que
se utilizaron agentes qumicos (gas sarn), fue el del grupo sectario Verdad Suprema,
que coloc en un par de ocasiones (en 1994 y en 1995) un pequeo dispositivo en el
metro de Tokio. Un atentado realizado con agentes biolgicos (salmonella) fue el
ocurrido en el condado de Wasco, en el que los ultraderechistas intentaron utilizar el
atentado con fines polticos, aunque finalmente lograron el resultado contrario al ser
descubiertos.

1.7 Aspectos psicolgicos del terrorismo

La complejidad del fenmeno terrorista impide su aprehensin desde una nica

concepcin psicolgica. Por lo dems, la bibliografa especializada presenta un exceso
de teoras frente al nmero de estudios empricos realizados, en parte debido a la
dificultad de acceder a la psique de los terroristas para analizarla.

Hay, no obstante, varios estudios de referencia sobre el tema; entre ellos, destacan
los siguientes:

entre 1979 y 1981 se realiz una investigacin encargada por el Ministerio del Interior
de Alemania que pretenda ahondar en la biografa de personas sospechosas de
terrorismo (la mayora de extrema izquierda, y unos cuantos de extrema derecha).
Adems de la consulta de expedientes, se realizaron mltiples entrevistas con
terroristas encarcelados. De la investigacin se dedujo el perfil de un profesional del
terrorismo sobre la base de una concreta evolucin psicolgica: situacin inicial de

18
opresin (social y/o familiar); vida en la clandestinidad donde se desarrollaba un contra
modelo de su vida anterior; desarrollo de una dicotoma amigo-enemigo que
desembocaba en una prdida del sentido de la realidad.
Martha Crenshaw (basndose en testimonios autobiogrficos de ex miembros y
miembros del IRA, OLP, etc.), Marc Sageman (sobre la llamada "Yihad"), Khapta
Akhmedova y Ariel Merari (sobre el entorno social y familiar de los terroristas), Eyad
El-Sarraj (sobre el terrorismo suicida), Brian Barber (sobre jvenes de la franja de
Gaza), Anne Speckhard (a travs del testimonio de rehenes de terroristas); Jerrold
Post, Nichole Argo y Yoram Schweizer (a partir de testimonios recogidos en crceles
israeles y palestinas); y Nasra Hassam (a partir de entrevistas con miembros de
Hamas y Yihad).
Michael Ignatieff considera que el terrorismo administra el terror psicolgico para minar
por dentro las instituciones democrticas, recortando los derechos de los ciudadanos,
dndole ms atribuciones a los poderes coactivos del Estado y suspendiendo las
garantas constituciones. Aun cuando es derrotado, el terrorismo tiene muchas
chances de anular la vida democrtica. Para eso, es de capital importancia que el
estado se auto-regule, controlando el funcionamiento de sus propias instituciones con
independencia del ejecutivo. Los grupos separatistas apelan a crear confusin dentro
de la opinin pblica, lo cual los convierte en dependientes de los medios de
comunicacin. La seleccin de las vctimas se lleva a cabo siguiendo dos criterios, su
vulnerabilidad y su importancia para el estado. Por el desconocimiento del terreno,
viajeros, turistas, y extranjeros son potenciales fuentes de ataques a lo largo de la
historia. El terrorismo y el imperialismo parecen fenmenos ligados en un sentido.

1.8 Represin del terrorismo

Miembros de Euskadi Ta Askatasuna (ETA) disparan salvas al aire en el Gudari

Eguna de Aritxulegi, Oiartzun, Guipzcoa, el 25 de septiembre de 2006.
Las formas y herramientas para combatir a las personas y organizaciones a las que
un Estado califica de terroristas o potencialmente terroristas, han sido y son objeto de
discusin. En algunos casos se ha sostenido que la represin del terrorismo debe
realizarse siguiendo los procedimientos legales, respetando los derechos humanos de
las personas y preservando el sistema democrtico, pero en otros casos el Estado ha
recurrido a procedimientos ilegales, fuerzas parapoliciales y paramilitares, autorizacin

19
de la tortura, suspensin de los derechos humanos e incluso instalacin de dictaduras.
Entre los procedimientos para reprimir el terrorismo, tambin se ha sostenido la
necesidad de secuestrar y suprimir la identidad de los hijos de las personas a los que
el Estado imputa ser terroristas. En este ltimo sentido, la jueza argentina Delia Pons
expres en 1978 a la Asociacin Abuelas de Plaza de Mayo, la doctrina jurdica que
sostena en materia de hijos de personas calificadas como terroristas por el Estado:

Estoy convencida que sus hijos eran terroristas, y terrorista es sinnimo de asesino. A
los asesinos yo no pienso devolverles los hijos porque no sera justo hacerlo. No tienen
derecho a criarlos. Tampoco me voy a pronunciar por la devolucin de los nios a
ustedes. Es ilgico perturbar a esas criaturas que estn en manos de familias decentes
que sabrn educarlos como no supieron hacer ustedes con sus hijos. Slo sobre mi
cadver van a obtener la tenencia de esos nios.
Delia Pons, Jueza de Menores.34
Entre las experiencias internacionales ms destacadas para reprimir acciones
calificadas como terroristas se encuentran las que realizaron los gobiernos militares
argentino y chileno en la dcada de 1970, el gobierno italiano frente a las Brigadas
Rojas, el gobierno espaol frente a la ETA entre los aos 1983 y 1987 (caso GAL) y el
gobierno de los Estados Unidos en la llamada Guerra contra el terrorismo. Las
prcticas, tcticas, y estrategias de gobiernos, ejrcitos y otros grupos especializados
contra el terrorismo, se denomina contraterrorismo.

1.9 Ejemplos de terrorismo de Estado

Artculo principal: Terrorismo de Estado

Para la represin del terrorismo es habitual que el debate se centre en la necesidad
de optar entre el respeto a los derechos humanos y la seguridad nacional. Muchas
veces las medidas represivas incluyen la suspensin de los derechos constitucionales.

20
En la Argentina, durante el rgimen militar que gobern entre 1976-1983 el general
Toms Armando Snchez de Bustamante explicaba lo siguiente:

El terrorismo es un hecho de excepcin y de gravedad tal que reclama derechos

proporcionales. Hay normas y pautas que no son de aplicacin en este caso. Por
ejemplo, el derecho al hbeas corpus. En este tipo de lucha, el secreto que debe
envolver las operaciones especiales, hace que no deba divulgarse a quien se ha
capturado y a quien se deba capturar. Debe existir una nube de silencio que rodee
todo... y esto no es compatible con la libertad de prensa.
En algunos casos extremos se ha llegado a sostener la necesidad de que el Estado
sustraiga los hijos de personas consideradas como terroristas, para quitarles su
identidad. En la Argentina la jueza Delia Pons, titular del Tribunal de Menores de
Lomas de Zamora explicaba las razones de esta medida a las Abuelas de Plaza de
Mayo con estas palabras:

Estoy convencida de que sus hijos eran terroristas, y terrorista es sinnimo de asesino. A los
asesinos yo no pienso devolverles los hijos porque no sera justo hacerlo. Slo sobre mi
cadver van a obtener la tenencia de esos nios.

1.10 Convencin Interamericana contra el Terrorismo

El 3 de junio de 2002 la Organizacin de Estados Americanos (OEA) aprob la
Convencin Interamericana contra el Terrorismo. La misma tiene como objetivo obligar
a todos los estados americanos a sancionar leyes antiterroristas y establecer un
sistema continental de represin del terrorismo, que no encuentre limitaciones para
actuar derivadas de ciertas garantas legales, como el secreto bancario, traslado de
personas detenidas entre pases, la invocacin del "delito poltico" o condicin de
refugiado, el derecho de asilo.36 Luego del proceso de ratificaciones, la misma entr
en vigor el 7 de octubre de 2003.

La convencin puntualiza especialmente que la represin del terrorismo no puede

afectar en modo alguno los derechos humanos de las personas:

Nada de lo dispuesto en la presente Convencin se interpretar en el sentido de que

menoscaba otros derechos y obligaciones de los Estados y de las personas conforme
al derecho internacional, en particular la Carta de las Naciones Unidas, la Carta de la

21
Organizacin de los Estados Americanos, el derecho internacional humanitario, el
derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional de los
refugiados.
A toda persona que se encuentre detenida o respecto de la cual se adopte cualquier
medida o sea encausada con arreglo a la presente Convencin se le garantizar un
trato justo, incluido el goce de todos los derechos y garantas de conformidad con la
legislacin del Estado en cuyo territorio se encuentre y las disposiciones pertinentes
del derecho internacional. (incisos 2 y 3 del artculo 15)
Entre los elementos notables de la sancin de la convencin se destaca la
imposibilidad final de tipificar el delito de terrorismo, as como la falta de consenso para
calificarlo como delito de lesa humanidad. Tambin se ha cuestionado la afectacin
del derecho de asilo que establece la convencin, al punto que Chile, Costa Rica y
Mxico hicieron reserva de no acatarla en este aspecto.

CAPTULO II

Un breve Resumen del Terrorismo

EL TERRORISMO EN EL PER

El terrorismo ha aparecido una y otra vez a lo largo de la historia. Muchas sociedades

mantenan su influencia valindose del terror, como es el caso del grupo Ismail de los
mulsumanes Shies que llevaron campaas terroristas contra los musulmanes sunes.
Otro ejemplo de terrosimo se dio en Irlanda donde grupos protestantes y catlicos se
aterrorizaron mutuamente tras la Reforma. Un caso ms conocido Revolucin
Francesa en la cual a toda la violencia destada para la revelin se denomino como la
poca del terror. En toda Europa, a finales del siglo XIX, partidarios anarquismo
ataques terroristas contra altos mandatarios o incluso ciudadanos corrientes, entre
ellas la emperatriz Isabel, esposa de Francisco Jos I, asesinada por un anarquista
italiano en 1898.

22
Sin embargo qu es el terrorismo? qu podemos calificar como actos terroristas?
Consitste en el uso de la violencia por un individuo o grupo de personas como
estrategia de dominacin poltica, busca someter a una determinada poblacin o grupo
social mediante el miedo. El terror es usado como una estratgia por una organizacin
debil para atacar un objetivo poderoso. No osbtante, los gobiernos pueden usar la
violencia ilegitima contra un individuo o un grupo de la poblacin, a esto se le denomina
terrismo de etado. Por lo general, actos terroristas por parte del estado se dan en
gobiernos con rgimes autoritarios o totalitarios, que sobreviven en parte en gracia a
que instauran el miedo y la intimidacin entre su poblacin, como es el caso de los
regimenes de izquierda de Corea y la antigua Unin Sovitica.

En Per, el terrorismo lleg a inicios de la dcada de los 80 hasta finales de los 90. Sin
duda fue una etpa que marc a la historia del Per con sangre e injusticia y que flajelo
sin piedad a la poblacin andina y a la capital. Esas decadas fueron marcadas por la
violencia, inseguridad, atentados, matanzas y mucha inseguridad, donde se vea
diariamente con noticias de atentados producidos en la va pblica, donde pierden la
vida gente inocente y totalmente ajena a esa "guerra" o intereses diversos. En nuestro
pas, los grupos terroristas que predominaron fueren el MRTA (Movimiento
Revolucionario Tupac Amaru) y SL (Sendero Luminoso), siende este ltimo la mxima
expresin de terrorismo en el Per. No obstante, la participacin de las fuerzas
armadas en esta guerra slo alimento este crculo de violencia en la nacin debido a
que hubo tambien muchos atropeyos por parte del estado contra la poblacin que
deban proteger. Como resultado de todo esta poca esta miles de campesinos
desaparecidos; miles de campesinos, mujeres y nios alejados de esta guerra muertos
de manera sanguinaria; enormes costos en infraestructura debido a los constantes
atentados que haban en la capital as como muchas vidas inocentes muertas en la
capital; el trauma que marc en esta etapa en los sobrevivientes de la guerra interna;
centenares de mujeres violadas tanto por terrotirstas como por soldados de las fuerzas
armadas que quedaron embarazadas y contrayeron muchas enfermedades; entre
mucho ms.

En los siguientes prrafos ahondaremos en la poca del terrorismo en el Per, cmo

se inici y el proceso de expansin y finalizacin de este; asmismo se nombrar a
todas las partes involucradas en esta guerra interna y; por ltimos, se describir las
principales consecuencias y que repercuten hasta el da de hoy.

23
2.1 Actores y protagonistas

2.1.1 Estado:

Durante la dcada del 80 e inicios de los aos 90, el estado peruano jug un papel
significativo en la aparicin y desarrollo del conflicto armado interno. Dicho fenmeno
fue la consecuencia de ciertas caractersticas presentes en el actuar del gobierno. En
primer, se puede apreciar la instauracin de un proyecto socioeconmico que fue
desarrollado de manera abrupta, pues ocasion que se diera un trnsito acelerado
de una sociedad mayormente rural y agrcola a una urbana e industrial, lo cual ocurri
sin los mecanismos adecuados como son: la absorcin de los poderes por un estado
central, la generalizacin e integracin de un mercado interno, entre otros. En segundo
lugar, se evidencia la presencia de una actitud excluyente por parte del estado hacia
las poblaciones andinas, pues se maneja un pensamiento centralista y estas ltimas
no son tomadas en cuenta con la misma consideracin en la toma de decisiones. Todo
esto revela las limitaciones de un estado y de una sociedad que dejar de creer en l
y producir la crisis caracterstica de dichos aos.

2.1.2 Poblacin

Aqu se distingue dos tipos. Por un lado, la poblacin rural como producto de la
exclusin y dficit en el sector agrario, decidir no atenerse a las reglas e instituciones
y comienzan a migrar del campo a las ciudades de la costa para comenzar a establecer
en forma de asentamientos urbanos. Esto se traducir en la ocupacin de los terrenos
ubicados en las periferias de las ciudades, se extender al comercio callejero y a una
intrincada red de produccin y circulacin subterrnea de bienes y por ltimo a los
aspectos relacionados a la cultura. Por otro lado, se encuentra la poblacin que habita
en las urbes y que estaba conformada por los criollos quienes presentaban gusto por
lo extranjero y tambin una actitud excluyente hacia lo andino. Sin embargo; un
aspecto en comn entre ambos grupos es la decepcin que sienten por el estado y las
clases polticas del momento.

24
2.1.3 Sendero Luminoso

Es la organizacin subversiva que surge a finales de los 60s y que tuvo como principal
lder a Abimael Guzmn. Este aceptaba la concepcin marxista de la revolucin, la
cual consista en el enfrentamiento de las clases dominantes apoyadas por el
imperialismo contra las clases dominadas.
De acuerdo a ello, para el PCP SL, la lucha armada es esencialmente rural, zona que
se convierte en el punto de confrontacin bsica donde se proceder al aniquilamiento
sistemtico de los representantes del estado con el objetivo de hacer notar las grandes
limitaciones que presentaba. As mismo, realizaban agitacin y propaganda armada,
sabotaje y aniquilaban a campesinos que desde su perspectiva eran visto como ricos
(si posean un poco ms de tierras o ganado). Adems, utilizaban como regla bsica
de combate el ataque a smbolos perceptibles con el objetivo de expandir el terror en
la poblacin, hacer notar su presencia y al mismo tiempo de forzar al estado a intervenir
mediante las fuerzas armadas, quedando atrapado el campesino en medio del fuego
cruzado, pues en muchos casos se cometieron excesos en las polticas
antisubversivas.

2.1.4 Las fuerzas Armadas

En Diciembre de 1982, ante la posibilidad de una ofensiva terrorista , el Gobierno

decreta la intervencin de las FF AA creando la primera Zona de Emergencia
(Ayacucho) , all comprueba que una gran parte de la poblacin de dicho departamento
apoyaba de manera forzada y en algunos caso voluntaria a SL. Esto sumado, a la
dificultad de identificar al enemigo, la baja capacidad de respuesta del gobierno, el
escaso nmero de efectivos destacados a la zona de conflicto (la mayora se
encontraba en lima), la autonoma con la cual actuaban (las jefaturas o comisarias en
la mayora de ocasiones no realizaban reportes a las bases presentes en lima) y la
concepcin del indio como ser inferior fueron los principales motivos por los cuales no
se llevo a cabo con xito el desarrollo de una poltica antisubversiva elaborada
conjuntamente por los poderes del estado y los militares, pues estos ltimos siguieron
sintindose capaces de definir por s solos la poltica de defensa y los polticos, tanto
en los ministerios como en el Congreso, no asumieron en la prctica esa tarea. Por

25
ello, que el papel que cumplieron las fuerzas armadas en la lucha antisubversiva
estuvo marcado por los excesos y violacin a los derechos humanos de personas en
su mayora inocentes.

2.1.5 Centros educativos

SL, identifico que los sectores ligados a la educacin presentaban un gran potencial
para el adoctrinamiento, es as pues valindose de las fallas en el sistema educativo y
mediante la internalizacin de agentes (maestros simpatizantes de Sendero) en las
casas de estudio se expanda el mensaje de la lucha armada y el culto a las armas
entre los estudiantes mediante la agitacin y que desembocaba en protestas o en la
adquisicin de nuevos reclutas para sus filas. Entre los centros de estudios en los
cuales Sl mantuvo cierta presencia: Universidad nacional San Cristbal de Huamanga,
UNMSM, entre otras.

2.2 Las etapas del conflicto armado interno:

2.2.1. El inicio de la violencia armada (mayo de 1980-diciembre de 1982):

El conflicto armado comienza cuando el PCP-SL decide declarar la guerra al estado

Peruano. En un comienzo, PCP-SL realiz atentados que para muchos pasaron
desapercibidos, sin embargo, esto fue en aumento progresivamente. Esto llev a
asesinatos en algunos departamentos de la sierra peruana. As tambin, se dieron
ataques a las fuerzas policiales. Todo esto se da durante el gobierno de Morales
Bermdez, el cual no combati de manera estratgica la subversin. Esta etapa
culmina a fines de1982, cuando entren a tallar al conflicto las FF.AA

26
2.2.2. La militarizacin del conflicto (enero de 1983-junio de 1986):

En esta etapa, entran para luchar directamente con SL, dando lugar a una nueva etapa
en el conflicto armado. A raz de esto el PCP-SL, aumenta los actos violentos creando
el Ejrcito Guerrillero Popular, el cual realiza atentados a la polica y a patrullas
militares. As tambin, el MRTA ( unin de dos grupos izquierdistas) inicia sus acciones
armadas formalmente en 1984 ya que se haba formado en 1982. Durante el nuevo
gobierno entrante de Alan Garca Prez se intenta derrotar la subversin disminuyendo
la pobreza del pas, ya que crean que la subversin eran grupos impulsados por la
miseria y la pobreza. En sus dos primeros aos de gobierno se report una notable
disminucin de actos violentos, pero esta etapa de descenso de violencia termina con
la matanza de los penales del 18y19 de junio de 1983.

2.2.3. El despliegue nacional de la violencia (junio de 1986-marzo de 1989):

Esta etapa se da luego del proceso de militarizacin y del inicio de los ataques del
MRTA. A partir de 1986, el conflicto armado se extiende hacia todo el pas. Los grupos
subversivos estaban siendo apoyados por narcotraficantes, incrementando sus
acciones violenta. Ante esto, el gobierno de Garca manda al ejrcito militar que trate
de aislar al PCP-SL del campesinado de los diferentes departamentos.

2.2.4. La crisis extrema:

Entre 1989 y 1992, se produce un periodo de crisis extrema en donde se evidenci un

incremento notable de actos violentos. La FF.AA, tuvieron que buscar una forma para
poder separar al narcotrfico de la subversin y, de esta manera, poder combatir a los
narcotraficantes. As mismo, poder proteger las zonas de mayor riesgo que eran Junn
y Pasco, en donde se emplearon operaciones contrasubversivas. Esta etapa termina
con la captura de Abimael Guzmn Reinoso.

2.2.5. Declive de la accin subversiva, autoritarismo y corrupcin:

27
Con la captura de Abimael Guzmn y otros importantes dirigentes, dio paso a la derrota
del PCP-SL. Sin embargo, el MRTA continuaba sus acciones en San Martin y en la
ceja de selva pero esto disminuy un poco debido a la inexperiencia de sus lderes. En
aquel entonces, Alberto Fujimori estaba al mando del gobierno en donde mostr una
imagen de mano dura contra estos actos violentos, sin embargo su gobierno se dio
violaciones a los derechos humanos. Esto dio que pensar a partir del hallazgo de las
fosas de la Cantuta que el gobierno neg toda responsabilidad habiendo sido ellos
quienes realizaron dicho acto de matanza y echaron toda culpa a los grupos
subversivos. En 1996, se dieron las ltimas acciones subversivas, en donde el MRTA
tom de rehenes a todos los que se encontraban en la embajada de Japn. Esto
culmin en 1997 con el rescate de Chavn de Huantar en donde se captur a Oscar
Ramrez Durand (ltimo de los dirigentes del PCP-SL).

2.3 Riesgos y Amenazas para la Sociedad:

- Ataques terroristas sucesivos: Se presentaban ataques en cualquier momento del

da y en cualquier parte del pas, la inseguridad ciudadana era muy grande. Haban
sucesivas explosiones, guerrillas, destruccin de comunidades, hogares, torres de luz,
bloqueo de carreteras, coches bombas, entre otras.

- Homicidios civiles y masacres comunales: Acerca de este punto, la CVR dice que
los principales causantes de esto fueron los terroristas, en primer lugar, y los militares.
Este acto era el hecho de que entraban a las comunidades y se asesinaba a todo aquel
que no se una a la causa de los terroristas, en el caso de los militares era porque se
crea que haba algn terrorista en la comunidad y se mataba indiscriminadamente a
todo aquel que se encontrara en el lugar.

28
- Desapariciones Forzadas y Reclutamiento Forzado: El objetivo de este era
reclutar jvenes varones para enrolarlos al grupo terrorista, para esto se buscaba en
las escuelas y en las comunidades.
- Violencia Sexual: La violencia sexual incluye violaciones de derechos humanos
como la prostitucin forzada, esclavitud sexual, violacin sexual y los desnudos
forzados. De acuerdo a la CVR, los principales responsables de estos crmenes fueron
tanto los militares como las fuerzas terroristas.
- Desplazamiento: La CVR dice que con esto se refiere a que las familias, al ver la
gran cantidad de violencia que se daba en la comunidad y por querer sacar a su familia
de esta, salan de su comunidad hacia otros lugares perifricos como centros urbanos
cercanos o capitales de provincias.
- Cambios en la organizacin familiar: El conflicto armado genero una serie de
problemas y cambios en la estructura familiar y social, entre estas tenemos: Aumento
de la violencia contra la mujer en las familias, Desintegracin familiar y los hurfanos,
entre otras.
- Inestabilidad Poltica y desconfianza en el estado: Durante este periodo, pareca
insuficiente las labores del estado por detener el problema, esto generaba en las
personas una gran desconfianza acerca de lo que este hacia; es tambin ac donde
se da el autogolpe de estado de Alberto Fujimori.

2.4 Resolucin parcial o final del problema:

Se efectuaron varias modalidades de combate manejadas por el ejercito y un plan del

gobierno para derrotar el terrorismo. Este ultimo fue mediante discursos y
implementacion de nuevas leyes que violaban los derechos humanos.
Algunas de estas leyes son :

Se reprimir con pena privativa de libertad a quienes

proporcionen, porten o utilicen armas de fuego,

29
destinado al uso de miembros de Fuerzas Armadas y
Polica Nacional. DECRETO LEGISLATIVO N 761
Modifican el Art. 404 del Cdigo Penal
DECRETO LEY N 25429
Incorporan los artculos 296-a y 296-b de la Seccin II
del Ttulo XII del Cdigo Penal
DECRETO LEY N 25428

3. DELITO DE TERRORISMO Y SU REGULACIN

COMO LEY ESPECIAL
Establecen la penalidad para los delitos de terrorismo y los
procedimientos para la investigacin, la instruccin y el
juicio DECRETO LEY N 25475
Establecen los trminos dentro de los cuales se concedern
los beneficios de reduccin, exencin, remisin o atenuacin
de la pena, a incursos en la comisin de delitos de terrorismo
DECRETO LEY N 25499
Precisan que las prohibiciones de beneficios penitenciarios y
procesales para los agentes de los delitos de Trfico Ilcito
de Drogas, de Terrorismo y de Traicin a la Patria mantiene
su vigencia DECRETO LEY N 25916
Aprueban el Reglamento de la Ley de Arrepentimiento sobre
Delito de Terrorismo DECRETO SUPREMO N 015-93-JUS

30
CAPTULO III

El Inicio del fin de Sendero Luminoso y el origen de la Inteligencia

Operativa Policial

Uno de los personajes importantes si no el ms resaltante en la creacin de la

inteligencia operativa policial es sin duda el Coronel en retiro Benedicto Nemesio
Jimenez Bacca , en esta parte conoceremos parte de su biografa as como tambin
su participacin en el GEIN donde l desarrollo su teora emprica / prctica y cuyo
resultado ms resaltante fue la de realizar la captura del lder de Sendero Luminoso .

Benedicto Nemesio Jimnez Bacca (*Ica, 7 de mayo de 1953) es un detective

perteneciente a la antigua Polica de Investigaciones del Per (hoy integrada a la
Polica Nacional del Per) y que pas a la situacin de retiro con el grado de coronel
PNP. Se ha titulado de abogado, actualmente preso por pertenecer a una red
delincuencial de lavado de dinero.

Es famoso por haber dirigido, como jefe del Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) de
la DIRCOTE-PNP, la operacin que captur al lder terrorista Abimael Guzmn
Reynoso, en 1992.

3.1 Biografa
Hacia 1985 era ya mayor de la Polica de Investigaciones y laboraba en el Grupo
Delta, cuerpo operativo de la Direccin Contra el Terrorismo (DIRCOTE). Desde
1980 el Estado peruano enfrentaba a la violencia terrorista desatada por Sendero
Luminoso. Tras seguir un curso en la Escuela de Polica, a inicios de la dcada de
1990 Jimnez regres a su puesto, pero encontr un ambiente hostil y su superior le
inform que sera cambiado. Por entonces ya estaba convencido de que solo se
podra derrotar a la subversin haciendo un meticuloso trabajo de inteligencia sobre
el enemigo, analizando sus documentos incautados, identificando a todos los
miembros de su cpula y hasta hurgando en su basura para conocerlos a fondo.
Quin es esa gente que est en el vrtice de la organizacin? Tenemos que saber
cmo piensa, qu come, qu bebe, qu lee, cmo escribe, les deca Jimnez a sus
agentes. Hasta entonces, la lucha antisubversiva se haba limitado al tpico trabajo

31
represivo, de hacer grandes redadas tras un atentado y capturar a quienes solo eran
militantes de base. Para Benedicto, haba que apuntar hacia la cpula senderista y
as logr convencer al entonces director superior de la Polica de Investigaciones,
Fernando Roca Reyes, quien le autoriz a formar el Grupo Especial de Inteligencia
(GEIN). Este se constituy oficialmente el 5 de marzo de 1990, bajo el liderazgo de
Jimnez. Inicialmente, el personal del GEIN era mnimo; uno de sus integrantes era
el mayor Marco Miyashiro, amigo de Benedicto. El objetivo primordial era la captura
del lder senderista Abimael Guzmn; tras dos intentos fallidos, la operacin se
coron con un resonante triunfo, el 12 de setiembre de 1992. Ese da, Abimael
Guzmn fue capturado en una casa de la zona de Los Sauces, en el distrito de
Surquillo.

Ya con el prestigio ganado gracias a la captura del siglo, Jimnez incursion en la

poltica, aunque sin xito. En las elecciones generales del 2006 postul por un escao
al Congreso de la Repblica, pero no fue electo, presentndose luego como candidato
del APRA a la Alcalda de Lima, en noviembre del mismo ao, fracasando nuevamente,
pero se recuerda que en dicha ocasin present un plan de gobierno vecinal que fue
formulado con la asesora principal de Rodolfo Orellana Rengifo, con quien tiempo
despus estara involucrado en una red de corrupcin.

Se desempe como jefe del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), renunciando tras
el escndalo de los correos electrnicos que supuestamente lo vinculaban con el
sentenciado Fernando Zevallos. Fue apodado el Sheriff por un acto pblico que realiz.
Luego condujo un programa de televisin y se desenvolvi como analista en temas de
seguridad ciudadana. Asimismo, se titul de abogado y fue director de la revista Justo
Juez.

Se dedic a denunciar los supuestos actos de corrupcin de su antiguo jefe en la

polica, el general PNP (r) Antonio Ketn Vidal, en el artculo "Las manos chamuscadas
de Julio Favre",4 publicado el 22 de junio de 2004, en el diario Correo, afirmando que
Vidal haba cometido 26 delitos graves, la mayora por enriquecimiento ilcito y
corrupcin, as como lo sindica de tener doble moral y de ser un oportunista. Ello
motivo que Vidal le entablara un proceso penal por difamacin agravada. Tras
permanecer un ao y medio como reo contumaz por no asistir, en reiteradas
ocasiones, a la lectura de su sentencia, el da 27 de enero de 2010 fue capturado,
mostrando una apariencia fsica muy distinta a la conocida, con el cabello teido de
negro y sin su habitual bigote. Al respecto, Jimnez descart que haya querido burlar
a la polica, aduciendo que el cambio en su aspecto fsico fue por razones de seguridad

32
y para cuidar a su familia, tras explicar que como miembro de Inteligencia haba
combatido a los terroristas. Fue sentenciado a tres aos de prisin suspendida.

En el 2014 fue sometido a investigacin por la fiscala por los presuntos delitos de
asociacin ilcita para delinquir y lavado de activos, como miembro de la cpula de la
red delincuencial del abogado Rodolfo Orellana Rengifo. El poder judicial orden su
captura preventiva el 1 de julio de 2014. Meses despus, el 25 de octubre, fue
capturado en Arequipa, para luego ser derivado a Lima y recluido en el penal Piedras
Gordas (Ancn I).

3.2 La Inteligencia Operativa Policial

3.2.1. Origen

Por su naturaleza y objeto de estudio, la Teora de Inteligencia Operativa Policial es

bastante nueva, as como el mismo trmino. Se introduce por primera vez y esto hace
que su definicin sea de carcter estipulativa, nominal o verbal.

El definiendo (smbolo que se debe definir) de una definicin estipulativa no tiene

ningn significado aparte de la definicin que lo introduce o anterior a ella. Tambin,
esto hace que la definicin estipulativa no sea ni verdadera ni falsa. Tenemos la
completa libertad de estipular el significado del trmino Teora de Inteligencia
Operativa Policial debido a que no existe ningn significado anterior.

Antes de definirla, queremos exponer algunas reflexiones en torno a la teora y mtodo

de Inteligencia Operativa Policial con el propsito de fortalecer su entendimiento.
Partimos de la premisa de que la comprensin de un concepto slo se torna
comprensible cuando el mismo es aclarado por quien lo utiliza.

33
Esta teora fue elaborada por policas antiterroristas como gua y sustento de las
operaciones de inteligencia que se desarrollaban para combatir el terrorismo
capturando a sus jefes, cabecillas y dirigentes. La idea era apuntar a la cabeza de las
organizaciones terroristas y causarle mayor dao en ms altos niveles. En la prctica,
esta teora comprende dos partes o fases: Inteligencia e Investigacin. Es por eso que
afirmamos que la teora es un proceso cuya dos fases (inteligencia e investigacin)
interactan y se complementan.

La razn principal para crear la TIOPO fue la imperiosa necesidad que tenamos para
combatir a las organizaciones terroristas renovando mtodos de investigacin debido
a que a fines del 89 se haca difcil penetrar en las organizaciones por su clandestinidad
y compartimentaje y sujecin a la Regla de Oro (permanecer en silencio y no delatar,
as lo despellejen vivos).

Era difcil llegar a los ms alto niveles de la organizacin o "el partido" debido a esta
clandestinidad y las medidas extremas a las cuales se sujetaban cada vez que
realizaba sus "contactos" (Sendero) o "automticos" (MRTA).

Entonces, la clandestinidad, el secreto y muchas veces la disciplina del enemigo, nos

oblig a crear una nueva forma orgnica, sustentada en valores y principios y un
mtodo de investigacin diferente, innovador, creativo. Se hizo imperativo contar con
nuestra propia inteligencia, en forma puntual, exacta y oportuna.

As, la polica antiterrorista que hasta fines de la dcada de los 80, haba sido un ente
que aplicaba defensa pasiva (esperar que vengan los detenidos o que los pongan a
disposicin) pas a la ofensiva : Salir a buscar al delincuente en su madriguera,
buscando selectivamente que coger a sus cabecillas, dirigentes, jefes, lderes.

Al final de la operacin el golpe iba dirigido a la cabeza, al dirigente. De esta manera,

el cuerpo, aunque sea demasiado grande, empezaba a tambalearse, perder el rumbo
y su desarticulacin er cuestin de tiempo. La primera fase, inteligencia, proporciona
el conocimiento del enemigo en cuanto a estructura, modus vivendi, contactos, lugares
de reunin, alojamientos, etc. En resumen, esta fase nos proporcionaba el
conocimiento de su forma de "pensar", "sentir" y "actuar".

34
La segunda fase, investigacin, empieza con las intervenciones (detenciones y/o
capturas) luego se realizan los registros, el levantamiento de actas. Se perenniza la
escena, el interrogatorio de inteligencia, se realiza las verificaciones y confrontaciones,
las pericias, anlisis de la documentacin, etc.
La investigacin nos permite ahondar y escudriar ms dentro de la organizacin del
enemigo; es complementaria a la anterior y es como " la luz que aclara las sombras
en que muchas veces navega inteligencia".

Muchas veces, cuando se empieza una operacin de inteligencia, previa seleccin del
blanco u objetivo, se desconoce hacia dnde se debe llegar o que parte de la
organizacin es la que se est trabajando.
Investigacin culmina con la elaboracin del documento final(Informe, Parte o
Atestado), que, conjuntamente con los implicados y los elementos probatorios del
hecho, pasan a disposicin de la autoridad judicial competente, en este caso el Fiscal
Provincial como titular de la Accin Penal.

Lo novedoso en esta teora y mtodo es que las dos fases son cubiertas por la misma
organizacin policial. As se tiene a nuestro favor dos principios elementales en toda
lucha: La oportunidad y la sorpresa. Trabajar as desconcierta al enemigo y se le coge
desprevenido. No esperan que un da domingo, a las tres de la tarde o un lunes a las
cinco de la madrugada, los sabuesos del GEIN, estn olfateando la presa.

Esto tambin permite disminuir los riesgos reducir los "costos" en cuanto a vidas e
integridad fsica, tanto de los agentes como del adversario.
Tambin, el hecho de que estas dos fases constituyen un circuito cerrado, permite
neutralizar toda fuga de informacin o delacin que puede poner en riesgo la seguridad
de los agentes, de la organizacin y traernos abajo la operacin de inteligencia que se
desarrolla, con perjuicio del costo y tiempo invertido.

Adems de este principio mantiene el secreto y compartimentado las operaciones. La

sorpresa y la oportunidad, adems de otros principios que se mencionan en la teora
tales como, seguridad, ofensiva, la paciencia, etc., son el sustento de la teora.

35
Asimismo, el agente que aplica esta teora, entre sus cualidades, debe poner en juego
iniciativa, voluntad, audacia, valor y sacrificio, cualidades del renovado hombre polica,
a los cuales se le agrega ingredientes fundamentales de tcnica y procedimientos
partiendo del conocimiento del enemigo (el conocimiento es poder ).

Cuando se elabora esta teora se parti de una conviccin acendrada: En toda lucha
contra el crimen organizado, entre los que est el terrorismo, el narcotrfico, el
secuestro, la corrupcin, etc., antes de utilizar la fuerza, se debe emplear la astucia, la
habilidad, la inteligencia. Este mtodo permite establecer una diferencia con el
adversario basado en la defensa y proteccin de la vida, la libertad y la democracia.

El agente de Inteligencia Operativa Policial debe aplicar una tctica flexible, adecuada
a las circunstancias y aprender que el arte de las operaciones de inteligencia policial
operativas consiste en saber esperar, asimilar la cambiante situacin , estar siempre
dispuesto a empezar de nuevo, en caso de cometer algn error, sin lamentaciones, y
sin mirar hacia atrs, como no sea para sacar leccin de la experiencia. Los errores
son los precursores de los correcto y la madre del xito.
En base a la teora de inteligencia operativa se crea una organizacin que trabaja en
funcin de alcanzar los objetivos, respetando los valores y los principios que en ella se
menciona.

Esta organizacin debe ser moderna, tecnificada y previamente debe seleccionar al

personal. El principal requisito es que piense como polica y adopte la actitud de un
verdadero agente de inteligencia policial operativo: Proteger la vida, la libertad de las
personas y la democracia, como dones preciados del ser humano. Que tenga
capacitacin permanente, terica y prctica, sin perder de ptica de que toda lucha
contra el crimen organizado es en esencia un enfrentamiento de inteligencias,
mentalidades y sentimientos.

Se debe tomar en cuenta las circunstancias y los personajes que intervienen en ella
y el que dure un segundo ms en la lucha, tiene mayores posibilidades de vencer.

3.2.2. Definicin

36
La inteligencia operativa policial se ubica dentro de la Ciencia Policial y constituye en
una nueva y superior forma de combatir el crimen organizado. Es una teora y mtodo
de investigacin contra el delito organizado que busca desarticular o neutralizar las
organizaciones terroristas a travs de la detencin o captura de sus jefes, cabecillas o
dirigentes a travs de operaciones operativa de inteligencia policial.

Es el proceso de seleccin profesional de la informacin policial que conduce a obtener

resultados positivos en una investigacin. Es el conocimiento de un hecho, fenmeno,
persona o cosa en general obtenido con un rigor cientfico y que tiene un grado ptimo
de verdad o de prediccin determinado para una finalidad especfica, como elemento
de juicio para adoptar decisiones.

Cuenta con valores (defensa y proteccin de la vida, la libertad y la democracia) que

la sustenta y que la convierte en una arma de defensa de los Derechos Humanos.
Es la unin de la inteligencia ms la investigacin criminal que se sustenta en valores
y principios, con caractersticas y una metodologa propia, con procedimientos y
tcnicas innovadoras que busca desarticular a las organizaciones criminales
capturando a sus cabezas, jefes, lderes o dirigentes.

Pero esta unin(inteligencia ms investigacin) no es rgido, tambin se puede dar

entre la inteligencia y las operaciones psicolgicas, depende de la estrategia del
adversario.

3.3. Objetivo, finalidad y mtodo

3.3.1. Objetivo

Proporcionar a la polica un conjunto de conocimientos sistematizados, tcnicos y

cientficos, con aplicacin prctica, para que puedan desarrollar y ejecutar operaciones
de inteligencia con xito, minimizando los riesgos.

3.3.2. Finalidad

37
Desarticular las organizaciones terroristas capturando a sus jefes, cabecillas,
dirigentes, etc., aplicando el principio de "vencer sin luchar"(sin costos, reduciendo los
riesgos).

3.3.3. Mtodo

Sigue un planeamiento minucioso, por fases y etapas que empieza desde la seleccin
de un objetivo, el conocimiento de la estructura orgnica, contactos, casas, indicios y
evidencias, niveles dentro de la organizacin, modus operandi, etc. Luego viene las
intervenciones y capturas, levantamiento de actas, manifestaciones, pericias,
comprobaciones, anlisis de lo incautado, responsabilidades, hasta la puesta a
disposicin de los implicados ante la autoridad del Fiscal con el informe, el parte o
atestado respectivo.

"Haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud", poco a poco, se va

conociendo la estructura del adversario y la forma de pensar, sentir y actuar, hasta que
en un momento dado, cuando la sorpresa y la oportunidad estn de nuestro lado, se
procede a intervenirlos, capturando principalmente a los jefes, dirigentes o cabecillas
de la organizacin, sin dejar de lado los valores: Respeto de la vida, la libertad y la
democracia.

Est demostrado que un combatiente lucha mejor cuando cree en lo que hace y est
fuertemente motivado en valores concretos, reales y que permiten establecer una
diferencia entre l y el enemigo. El esfuerzo inspirado slo por exigencias autoritarias
o recompensas fijas refuerzan la oportunidad de victoria pero no son elementos
cruciales.

Es indispensable que todo agente de inteligencia policial operativa se forje en la

escuela del trabajo, en forma constante y tenaz.

38
3.4 LA TEORIA DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL

La teora y el mtodo de inteligencia operativa policial aplicada en la lucha contra el

terrorismo en el Per que permiti capturar al lder de Sendero Luminoso, Abimael
Guzmn , el 12 de setiembre de 1992.

Actualmente existe a confusin en cuanto a la teora de inteligencia operativa policial

que permiti la captura del lder de SL , Abimael Guzmn, el 12 de setiembre 1992, asi
que tratare de explicar de la manera ms simple que se entiende por inteligencia
policial operativa, qu significa agente de inteligencia policial operativa , entre otros
trminos relacionados con este revolucionaria forma de realizar inteligencia amarrada
a la investigacin criminal .

3.4.1 Origen.

Antes de definir lo que significa quiero exponer algunas reflexiones en torno a la teora
y mtodo de Inteligencia Operativa Policial con el propsito de fortalecer su
entendimiento.

Partimos de la premisa de que la comprensin de un concepto slo se torna

comprensible cuando el mismo es aclarado por quien lo utiliza.

Esta teora fue elaborada por policas antiterroristas como gua y sustento de las
operaciones de inteligencia que se desarrollaban para combatir el terrorismo
capturando a sus jefes, cabecillas y dirigentes.

La idea era apuntar a la cabeza de las organizaciones terroristas y causarle mayor

dao en ms altos niveles.

En la prctica, esta teora comprende dos partes o fases: Inteligencia e Investigacin.

39
Es por eso que afirmamos que la teora es un proceso cuya dos fases (inteligencia e
investigacin) interactan y se complementan.

La razn principal para crear la TIOPO fue la imperiosa necesidad que tenamos para
combatir a las organizaciones terroristas renovando mtodos de investigacin debido
a que a fines del 89 se haca difcil penetrar en las organizaciones por su clandestinidad
y compartimentaje y sujecin a la Regla de Oro (permanecer en silencio y no delatar,
as lo despellejen vivos).

Era difcil llegar a los ms alto niveles de la organizacin o "el partido" debido a esta
clandestinidad y las medidas extremas a las cuales se sujetaban cada vez que
realizaba sus "contactos" (Sendero) o "automticos" (MRTA).

Entonces, la clandestinidad, el secreto y muchas veces la disciplina del enemigo, nos

oblig a crear una nueva forma orgnica, sustentada en valores y principios y un
mtodo de investigacin diferente, innovador, creativo. Se hizo imperativo contar con
nuestra propia inteligencia, en forma puntual, exacta y oportuna.

As, la polica antiterrorista que hasta fines de la dcada de los 80, haba sido un ente
que aplicaba defensa pasiva (esperar que vengan los detenidos o que los pongan a
disposicin) pas a la ofensiva : Salir a buscar al delincuente en su madriguera,
buscando selectivamente que coger a sus cabecillas, dirigentes, jefes, lderes.

Al final de la operacin el golpe iba dirigido a la cabeza, al dirigente. De esta manera,

el cuerpo, aunque sea demasiado grande, empezaba a tambalearse, perder el rumbo
y su desarticulacin era cuestin de tiempo.

La primera fase, inteligencia, proporciona el conocimiento del enemigo en cuanto a

estructura, modus vivendi, contactos, lugares de reunin, alojamientos, etc. En
resumen, esta fase nos proporcionaba el conocimiento de su forma de "pensar",
"sentir" y "actuar".

40
La segunda fase, investigacin, empieza con las intervenciones (detenciones y/o
capturas) luego se realizan los registros, el levantamiento de actas. Se perenniza la
escena, el interrogatorio de inteligencia, se realiza las verificaciones y confrontaciones,
las pericias, anlisis de la documentacin, etc.

La investigacin permite ahondar y escudriar ms dentro de la organizacin del

enemigo; es complementaria a la anterior y es como " la luz que aclara las sombras en
que muchas veces navega inteligencia".

Muchas veces, cuando se empieza una operacin de inteligencia, previa seleccin del
blanco u objetivo, se desconoce hacia dnde se debe llegar o que parte de la
organizacin es la que se est trabajando.

La Investigacin culmina con la elaboracin del documento final(Informe, Parte o

Atestado), que, conjuntamente con los implicados y los elementos probatorios del
hecho, pasan a disposicin de la autoridad judicial competente, en este caso el Fiscal
Provincial como titular de la Accin Penal.

Lo novedoso en esta teora y mtodo es que las dos fases son cubiertas por la misma
organizacin policial.

As se tiene a nuestro favor dos principios elementales en toda lucha: La oportunidad

y la sorpresa.

Trabajar as desconcierta al enemigo y se le coge desprevenido. No esperan que un

da domingo, a las tres de la tarde o un lunes a las cinco de la madrugada, los sabuesos
del GEIN, estn olfateando la presa.

Esto tambin permite disminuir los riesgos reducir los "costos" en cuanto a vidas e
integridad fsica, tanto de los agentes como del adversario.

Tambin, el hecho de que estas dos fases constituyen un circuito cerrado, permite
neutralizar toda fuga de informacin o delacin que puede poner en riesgo la seguridad

41
de los agentes, de la organizacin y traernos abajo la operacin de inteligencia que se
desarrolla, con perjuicio del costo y tiempo invertido.

Es importante cuando se aplica este teora , observar principios como el secreto y

compartimentaje de las operaciones, la sorpresa y la oportunidad, adems de otros
principios que se mencionan en la teora tales como, seguridad, ofensiva, la paciencia,
etc., son el sustento de la teora.
Asimismo, el agente que aplica esta teora, entre sus cualidades, debe poner en juego
iniciativa, voluntad, audacia, valor y sacrificio, cualidades del renovado hombre polica,
a los cuales se le agrega ingredientes fundamentales de tcnica y procedimientos
partiendo del conocimiento del enemigo (el conocimiento es poder ).
Cuando se elabora esta teora se parti de una conviccin acendrada: En toda lucha
contra el crimen organizado, entre los que est el terrorismo, el narcotrfico, el
secuestro, la corrupcin, etc., antes de utilizar la fuerza, se debe emplear la astucia, la
habilidad, la inteligencia.
Este mtodo permite establecer una diferencia con el adversario basado en la defensa
y proteccin de la vida, la libertad y la democracia.
El agente de Inteligencia Operativa Policial debe aplicar una tctica flexible, adecuada
a las circunstancias y aprender que el arte de las operaciones de inteligencia policial
operativas consiste en saber esperar, asimilar la cambiante situacin , estar siempre
dispuesto a empezar de nuevo, en caso de cometer algn error, sin lamentaciones, y
sin mirar hacia atrs, como no sea para sacar leccin de la experiencia. Los errores
son los precursores de los correcto y la madre del xito.

En base a la teora de inteligencia operativa se crea una organizacin que trabaja en

funcin de alcanzar los objetivos, respetando los valores y los principios que en ella se
menciona.
Esta organizacin debe ser moderna, tecnificada y previamente debe seleccionar al
personal.
El principal requisito es que piense como investigador policial y adopte la actitud de un
verdadero agente de inteligencia policial operativo: Proteger la vida, la libertad de las
personas y la democracia, como dones preciados del ser humano. Que tenga
capacitacin permanente, terica y practica, sin perder de ptica de que toda lucha
contra el crimen organizado es en esencia un enfrentamiento de inteligencias,
mentalidades y sentimientos.

42
Se debe tomar en cuenta las circunstancias y los personajes que intervienen en ella y
el que dure un segundo ms en la lucha, tiene mayores posibilidades de vencer.

3.4.1 Cmo definir la inteligencia operativa policial

La inteligencia operativa policial se ubica dentro de la Ciencia Policial y constituye en

una nueva y superior forma de combatir el crimen organizado.

Es una teora y mtodo de investigacin contra el delito organizado que busca

desarticular o neutralizar las organizaciones terroristas a travs de la detencin o
captura de sus jefes, cabecillas o dirigentes a travs de operaciones operativa de
inteligencia policial.

Es el proceso de seleccin profesional de la informacin policial que conduce a obtener

resultados positivos en una investigacin.

Es el conocimiento de un hecho, fenmeno, persona o cosa en general obtenido con

un rigor cientfico y que tiene un grado ptimo de verdad o de prediccin determinado
para una finalidad especfica, como elemento de juicio para adoptar decisiones.

Cuenta con valores (defensa y proteccin de la vida, la libertad y la democracia) que

la sustenta y que la convierte en una arma de defensa de los Derechos Humanos.
Es la unin de la inteligencia ms la investigacin criminal que se sustenta en valores
y principios, con caractersticas y una metodologa propia, con procedimientos y
tcnicas innovadoras que busca desarticular a las organizaciones criminales
capturando a sus cabezas, jefes, lderes o dirigentes.

Pero esta unin(inteligencia ms investigacin) no es rgido, tambin se puede dar

entre la inteligencia y las operaciones psicolgicas, depende de la estrategia que se
aplicar contra el adversario .

43
3.4.2 Objetivo, finalidad y mtodo

Objetivo
Proporcionar a la polica un conjunto de conocimientos sistematizados, tcnicos y
cientficos, con aplicacin prctica, para que puedan desarrollar y ejecutar operaciones
de inteligencia con xito, minimizando los riesgos.

Finalidad
Desarticular las organizaciones terroristas capturando a sus jefes, cabecillas,
dirigentes, etc., aplicando el principio de "vencer sin luchar"(sin costos, reduciendo los
riesgos).

Mtodo
Sigue un planeamiento minucioso, por fases y etapas que empieza desde la seleccin
de un objetivo, el conocimiento de la estructura orgnica, contactos, casas, indicios y
evidencias, niveles dentro de la organizacin, modus operandi, etc. Luego viene las
intervenciones y capturas, levantamiento de actas, manifestaciones, pericias,
comprobaciones, anlisis de lo incautado, responsabilidades, hasta la puesta a
disposicin de los implicados ante la autoridad del Fiscal con el informe, el parte o
atestado respectivo.

"Haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud", poco a poco, se va

conociendo la estructura del adversario y la forma de pensar, sentir y actuar, hasta que
en un momento dado, cuando la sorpresa y la oportunidad estn de nuestro lado, se
procede a intervenirlos, capturando principalmente a los jefes, dirigentes o cabecillas
de la organizacin, sin dejar de lado los valores: Respeto de la vida, la libertad y la
democracia.

Est demostrado que un combatiente lucha mejor cuando cree en lo que hace y est
fuertemente motivado en valores concretos, reales y que permiten establecer una
diferencia entre l y el enemigo. El esfuerzo inspirado slo por exigencias autoritarias
o recompensas fijas refuerzan la oportunidad de victoria pero no son elementos
cruciales.
44
Es indispensable que todo agente de inteligencia policial operativa se forje en la
escuela del trabajo, en forma constante y tenaz.

3.4.3 Fases de inteligencia policial operativa

Una vez de haberse seleccionado el blanco objetivo de la organizacin a la cual vamos

a combatir y luego de haber formulado el respectivo plan de operaciones , en la fase
de inteligencia se lleva a cabo :

La observacin, vigilancia y seguimiento (Ovise).

El anlisis operativo( de la operacin que se lleva a cabo , todos los das)

La investigacin bsica( personas, inmuebles, vehculos)

Fase de investigacin

Se ingresa a esta fase, inmediatamente realizada las intervenciones y detenciones.

Se pone en ejecucin con los siguientes procedimientos:

El registro personal.

El registro domiciliario.

Formulacin de las actas de registro.

Recojo y traslado de las pruebas y evidencias.

45
Traslado de detenidos.

Entrevistas.
Pericias.
Interrogatorios.
Manifestaciones y Referencias.

Anlisis de documentacin y especies.

Verificaciones.
Reconocimientos.
Diligencias complementarias.

Determinacin de responsabilidades colectiva e individual.

Formulacin del Informe o Atestado.

La observacin, vigilancia y seguimiento (OVISE)

Como tcnica es el soporte de la Teora de Inteligencia Operativa Policial y

especficamente de la primera fase, la inteligencia, y puede ser aplicada para combatir
cualquier tipo de delito dentro del crimen organizado partiendo del hecho de que esta
teora fue elaborada por policas y para policas para combatir uno de los delitos ms
peligrosos de la escala delictiva como es el terrorismo.

Esta tcnica requiere de una permanente actualizacin y adecuacin al modus

operandi, a las circunstancias y a la personalidad del enemigo que se combate.

46
Requiere planeamiento, tctica improvisadas de acuerdo con las circunstancias y
sujetarse al principio de que el arte de las operaciones de inteligencia policial
operativa consiste en saber esperar, haciendo de la paciencia un arte y de la espera
una virtud para asimilar la cambiante situacin.

Es una actividad clandestina y requiere mucho profesionalismo.

En la OVISE, el primer error puede ser el ltimo y puede crear, no solo graves
problemas a la organizacin sino tambin, el fracaso de la operacin de inteligencia
que demanda tiempo y sacrificio.

Esta tcnica se basa en el principio de observar y seguir sin ser vistos.

Es llevada a cabo, preferentemente, por agentes de inteligencia, jvenes, motivados

psicolgicamente y preparados fsica y mentalmente.

Cada cierto tiempo se evala esta tcnica y se capacita a los agentes sin paralizar la
operacin, buscando un reciclaje o la retroalimentacin (alumno aprende y cuando es
capacitado, ensea).

Parte de una misin especfica y una seleccin previa del objetivo.

Es un trabajo calificado y profesional y requiere dedicacin exclusiva. El arma principal

de la observacin es la vista y el odo. Es importante la observacin en la vigilancia
fija o inmvil. La observacin permite determinar basndose en los indicios y la
inferencia lgica las vulnerabilidades o debilidades del enemigo.

Es el principal procedimiento de la inteligencia policial operativa y es realizada por los

agentes que realizan trabajo de campo o integran los grupos de vigilancia.

47
Componentes de la Ovise

La Observacin

Consiste en mantener bajo control a personas y lugares para obtener informacin con
un propsito determinado.

En cuanto a las personas, se busca conocer sus actividades, rutina, personalidad,

caractersticas personales, cmo viste, cmo camina, con quin o quines contacta,
defectos, seales particulares, vicios, etc.

En cuanto a lugares, inmuebles, se busca obtener toda informacin que nos lleve a
conocer quin o quines viven, quin llega a la casa, quin maneja el automvil, qu
rutina tienen en la casa, etc.

La observacin no consiste slo en mirar, sino en observar. Es diferente mirar que

observar.

Una observacin tcnica y profesional nos conduce a predecir y adelantarnos a los

movimientos del objetivo y nos facilita la obtencin de indicios que mediante la
inferencia nos conduzca a conocer las vulnerabilidades del enemigo.

Un buen observador debe estar capacitado en forma terica y prctica porque es la

nica manera de perfeccionarse para obtener buenos resultados.

Utiliza los cinco sentidos sin perder de ptica que "observar no es igual que mirar". La
clave del xito de un observador est en su concentracin para captar los mayores
detalles sobre el blanco u objetivo; es decir, concentrar toda su atencin y mente hacia
la consecucin de datos precisos y detalles importantes.

48
El arma principal de un observador es su vista y odo, mirar y escuchar todo lo que
suceda alrededor.

Una buena observacin permite realizar, basndose en los indicios, la inferencia lgica
para determinar las vulnerabilidades o debilidades del objetivo. La observacin exige
tener sentido comn y una intuicin desarrollada. La experiencia y el conocimiento del
enemigo juega un papel importante.

El agente de inteligencia debe ser un observador por excelencia; mirar y escuchar todo
lo que suceda en su entorno. La observacin permite identificar, mediante la intuicin,
quin o quines tienen mayor nivel o jerarqua dentro de la organizacin.

La Vigilancia y el Seguimiento

La vigilancia es considera una tcnica y un arte que utiliza tanto la observacin

(vigilancia fija) y el seguimiento (vigilancia mvil).

Es una antigua forma de conseguir datos. Se tiende a confundir el trmino vigilancia

con el de seguimiento. En la prctica existe una diferencia muy sutil: el seguimiento es
la vigilancia mvil, a pie, o en vehculo.

Hay que tomar en cuenta lo siguiente: La vigilancia (sea fija o mvil) se utiliza con
varios objetivos, es una tcnica muy valiosa, debe existir agentes de inteligencia que
se dediquen exclusivamente a la labor de vigilancia (especialistas de la calle) y se les
debe dotar de la teora y herramientas necesarias para la realizacin de la vigilancia.
La clave del xito en la vigilancia es que el enemigo no perciba nuestra presencia o
sospeche de ella. Al que ejerce la vigilancia se le denomina agente de inteligencia o
vigilante.

RESUMEN

1 La inteligencia operativa policial fue creada y puesta en ejecucin por policas

antiterroristas para la lucha contra el terrorismo en los inicios de la dcada del los 90
y nace como una necesidad de reinventar o reorientar la estrategia que hasta ese
49
momento se vena ejecutando , de golpearle las canillas a SL y el MRTA, ahora se
deba golpear la cabeza.

2. La idea era desarticular estas organizaciones criminales o neutralizarlas a travs de

las capturas de sus jefes, cabecillas o dirigentes a travs de operaciones operativas
de inteligencia policial .

3. Primero se deba conocer al enemigo en su forma de pensar, sentir y actuar,

identificar sus puntos dbiles y luego capturar a los dirigentes o lderes de manera
selectiva para que el impacto sea grande y se cause el mayor dao en los niveles altos
del llamado partido .

4. Esta teora fue creada por policas antiterroristas para ser aplicada por policas
antiterroristas que adems de conocer los secretos y las tcnicas de la inteligencia
clsica ( bsqueda y obtencin de informacin, manejo de informantes y
colaboradores, tcnicas de camuflaje, anlisis de informacin, vigilancia y seguimiento
, etc), deban conocer los secretos que encierra el mtodo de investigacin criminal
que conduce a demostrar la culpabilidad de los capturaros hasta ser puestos a
disposicin de la autoridad competente, en este caso, los fiscales para que procesan
a denunciarlos ante los jueces .
Dos eslabones de una misma cadena : inteligencia clsica ms investigacin criminal

5. La inteligencia operativa policial es una cadena con dos eslabones ensamblados y

que se reciclaban continuamente despus de cada operacin de inteligencia operativa
policial : la inteligencia ms la investigacin criminal. Cada etapa tiene caractersticas
propias , ligadas entre s, retroalimentndose permanentemente.
La inteligencia proporcionaba la forma de pensar , actuar y sentir del adversario. La
investigacin criminal era como la luz que aclaraba las sombras en que muchas veces
navegaba la inteligencia .

6. Ambas etapas son realizadas por una sola organizacin ( GEIN) para no perder el
principio oportunidad y sorpresa.

5. Es una nueva y superior forma de combatir el crimen organizado y la polica asume

este reto porque en nuestro pas el terrorismo nunca sali del esquema de ser

50
considerado como un delito comn y por lo tanto, como la polica investiga y combate
los delitos, deba intervenir tambin en combatir esta forma delictiva.

6. Pero como toda teora que cuenta con principios y valores que se basan en la
defensa de la vida, la libertad y la democracia, tomando en cuenta que se luchaba
contra el enemigo que tena una base ideolgica y poltica . El terrorista no es igual
que el narcotraficante , el contrabandista o el secuestrador .

7. Entre los principales principios y valores en que se basa la Inteligencia Operativa

Policial podemos mencionar los siguientes:

Nunca se debe perder la sorpresa y la oportunidad

Hacer de la paciencia un arte y de la espera una virtud
No toda lucha es destruccin , tambin hay cuestiones morales e intelectuales.
Para vencer al enemigo primero hay que conocerlo.
La predecibilidad significa vulnerabilidad ( nunca permitir que el adversario conozca de
antemano nuestros movimientos porque puede planear estrategias contra ti)
Vencer sin luchar ( el estratega debe ser hbil para someter al enemigo sin combatirlo
, tomar sus ciudades sin cercarlas , sitiarlas sin derrumbar sus muros y derribar su
estado sin ensangrentar espadas ).
Flexibilidad y tctica adecuada a las circunstancias
Ofensiva activa ( salir a buscar al adversario y no esperar que lleguen a nosotros).
Estructura de mando basada en el liderazgo , organizacin y estrategia de eficiencia.
La inteligencia operativa policial es netamente proactiva , as se obliga a reaccionar al
adversario y aprovechar los errores que cometan .
Esto es en sntesis la teora de inteligencia policial operativa que aplico el GEIN para
desmontar al Emperador un 12 de setiembre de 1992, hace diecinueve aos y gracias
a ello renace las esperanzas en nuestro pas, llegan las inversiones y podemos
caminar por las calles sin temor a ser vctimas de un coche bomba como en los inicios
de la dcada de los noventa .

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