PROTOCOLO DE KIOTO

El Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico2 es un protocolo de la Convencin Marco

de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), y un acuerdo internacional
que tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases de efecto invernadero que causan
el calentamiento global: dixido de carbono (CO2), gas metano (CH4) y xido nitroso (N2O),
y los otros tres son gases industriales fluorados: hidrofluorocarbonos (HFC),
perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de al
menos un 5 %, dentro del periodo que va de 2008 a 2012, en comparacin a las emisiones a
1990. Por ejemplo, si las emisiones de estos gases en 1990 alcanzaban el 100 %, para 2012
debern de haberse reducido como mnimo al 95 %. Esto no significa que cada pas deba
reducir sus emisiones de gases regulados en un 5 % como mnimo, sino que este es un
porcentaje a escala global y, por el contrario, cada pas obligado por Kioto tiene sus propios
porcentajes de emisin que debe disminuir la contaminacin global.

El protocolo fue inicialmente adoptado el 11 de diciembre de 1997 en Kioto, Japn, pero no

entr en vigor hasta el 16 de febrero de 2005. En noviembre de 2009, eran 187 estados los
que ratificaron el protocolo.3 Estados Unidos, mayor emisor de gases de invernadero
mundial,4 no ha ratificado el protocolo.

El instrumento se encuentra dentro del marco de la Convencin Marco de las Naciones

Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), suscrita en 1992 dentro de lo que se conoci
como la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro. El protocolo vino a dar fuerza vinculante a
lo que en ese entonces no pudo hacer la CMNUCC.

Antecedentes
El 11 de diciembre de 1997 los pases industrializados se comprometieron, en Kioto, a
ejecutar un conjunto de medidas para reducir los gases de efecto invernadero. Los gobiernos
signatarios de dichos pases pactaron reducir en al menos un 5 % en promedio las emisiones
contaminantes entre 2008 y 2012, tomando como referencia los niveles de 1990. El acuerdo
entr en vigor el 16 de febrero de 2005, despus de la ratificacin por parte de Rusia el 18 de
noviembre de 2004.

El objetivo principal es disminuir el cambio climtico antropognico cuya base es el

incremento forzado del efecto invernadero. Segn las cifras de la ONU, se prev que la
temperatura media de la superficie del planeta aumente entre 1,4 y 5,8 C de aqu a 2100, a
pesar que los inviernos son ms fros y violentos. Esto se conoce como calentamiento global.
Estos cambios repercutirn gravemente en el ecosistema y en nuestras economas, seala
la Comisin Europea sobre Kioto.[cita requerida]

Una cuestin a tener en cuenta con respecto a los compromisos en la reduccin de emisiones
de gases de efecto invernadero es que la energa nuclear queda excluida de los mecanismos
financieros de intercambio de tecnologa y emisiones asociados al Protocolo de Kioto,5 pero
es una de las formas de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en cada pas. 6
As, el IPCC en su cuarto informe, recomienda la energa nuclear como una de las tecnologas
clave para la mitigacin del calentamiento global.

Entrada en vigor
Se estableci que el compromiso sera de obligatorio cumplimiento cuando lo ratificasen los
pases industrializados responsables de, al menos, un 55 % de las emisiones de CO2. Con la
ratificacin de Rusia en noviembre de 2004, despus de conseguir que la UE pague la
reconversin industrial, as como la modernizacin de sus instalaciones, en especial las
petroleras, el protocolo ha entrado en vigor.

Adems del cumplimiento que estos pases han hecho en cuanto a la emisin de gases de
efecto invernadero se promovi tambin la generacin de un desarrollo sostenible, de tal
forma que se utilice tambin energas no convencionales y as disminuya el calentamiento
global.

Pases y regiones participantes

Estados Unidos

El expresidente de Estados Unidos Bill Clinton firm el acuerdo pero el Congreso de su pas
no lo ratific por lo que su adhesin slo fue simblica hasta 2001 en el cual el gobierno de
Bush se retir del protocolo, segn su declaracin, no porque no compartiese su idea de fondo
de reducir las emisiones, sino porque considera que la aplicacin del Protocolo es ineficiente
(Estados Unidos, con apenas el 4 % de la poblacin mundial, consume alrededor del 25 %
de la energa fsil y es el mayor emisor de gases contaminantes del mundo).4 En 2015 el
presidente Obama a travs de la Agencia de Proteccin Medioambiental (EPA, por su sigla
en ingls) puso como objetivo la reduccin de las emisiones en un 30 % para 2030.7

La Unin Europea

La Unin Europea, como agente especialmente activo en la concrecin del Protocolo, se

comprometi a reducir sus emisiones totales medias durante el periodo 2008-2012 en un 8 %
respecto de las de 1990. No obstante, a cada pas se le otorg un margen distinto en funcin
de diversas variables econmicas y medioambientales segn el principio de reparto de la
carga, de manera que dicho reparto se acord de la siguiente manera: Alemania (21 %),
Austria (13 %), Blgica (7,5 %), Dinamarca (21 %), Italia (6,5 %), Luxemburgo (
28 %), Pases Bajos (6 %), Reino Unido (12,5 %), Finlandia (2,6 %), Francia (1,9 %),
Espaa (+15 %), Grecia (+25 %), Irlanda (+13 %), Portugal (+27 %) y Suecia (+4 %).

Espaa

Espaa se comprometi a limitar el aumento de sus emisiones un mximo del 15 % en

relacin al ao base. Pero es el pas miembro que menos posibilidades tiene de cumplir lo
pactado. El incremento de sus emisiones en relacin a 1990 durante los ltimos aos ha sido
como sigue: 1996: 7 %; 1997: 15 %; 1998: 18 %; 1999: 28 %; 2000: 33 %; 2001: 33 %;
2002: 39 %; 2003: 41 %; 2004: 47 %; 2005: 52 %; 2006: 49 %; 2007: 52 %; 2008: 42,7 %
2015: 24,2333 %;.89

Argentina

Argentina, como pas en desarrollo y con aproximadamente el 0,6 % del total de las
emisiones mundiales, no estaba obligada a cumplir las metas cuantitativas fijadas por el
Protocolo de Kioto. Pese a ello ratific el acuerdo, previa aprobacin del Congreso Nacional
el 13 de julio de 2001, a travs de la Ley Nacional 25.438.10 En consecuencia, su condicin
de pas adherente hace que deba comprometerse con la reduccin de emisiones o, al menos,
con su no incremento.

Canad

El 11 de diciembre de 2011 Canad abandon el Protocolo de Kioto sobre el cambio

climtico para no pagar las multas relacionadas con el incumplimiento de la reduccin de
emisiones. Este anuncio lo hizo pocas horas despus de la conclusin de la cumbre sobre el
cambio climtico de Durban.11

Despus de Kioto
Inicio de la informacin contenida en este caso de la empresa que se ha
producido por el remitente o al menos en el caso de la informacin contenida
y transmitida por esta razn se ha enviado un mensaje privado de Isidro y
transmitida por el momentoLas llamadas Partes (miembros de la CMNUCC) se
reunieron por primera vez para su seguimiento en Montreal, Canad, en
2005,12 donde se estableci el llamado Grupo de Trabajo Especial sobre los
Futuros Compromisos de las Partes del Anexo I en el marco del Protocolo de
Kioto (GTE-PK), orientado a los acuerdos a tomar para despus de 2012.

En diciembre de 2007, en Bali, Indonesia,13 se llev a cabo la tercera reunin de seguimiento,

as como la 13 cumbre del clima (CoP 13 o COP13), con el foco puesto en las cuestiones
post 2012. Se lleg a un acuerdo sobre un proceso de dos aos, u hoja de ruta de Bali, que
tiene como objetivo establecer un rgimen post 2012 en la XV Conferencia sobre el Cambio
Climtico, (tambin "15. cumbre del clima", CdP 15 o COP15) de diciembre de 2009, en
Copenhague, Dinamarca,14 y COP 16 en Cancn, Mxico, fecha del 29 de noviembre al 10
de diciembre de 2010. En Cancn los ms de 190 pases que asistieron a la Cumbre
adoptaron, con la reserva de Bolivia, un acuerdo por el que aplazan el segundo perodo de
vigencia del Protocolo de Kioto y aumentan la "ambicin" de los recortes.15 Se decidi crear
un Fondo Verde Climtico dentro de la Convencin Marco que contar con un consejo de 24
pases miembro. ste ser diseado por un comit de transicin que formarn 40 pases.
Tambin se lleg al compromiso de proporcionar 30 000 millones de dlares de financiacin
rpida, aunque se reconoce la necesidad de movilizar 100 000 millones de dlares por ao a
partir de 2020 para atender a las necesidades de los pases en desarrollo.
Esa hoja de ruta se complementa con el Plan de Accin de Bali, que identifica cuatro
elementos clave: mitigacin, adaptacin, finanzas y tecnologa. El Plan tambin contiene una
lista no exhaustiva de cuestiones que debern ser consideradas en cada una de estas reas y
pide el tratamiento de una visin compartida para la cooperacin a largo plazo.

Segundo periodo del Protocolo de Kioto

La decimoctava Conferencia de las Partes (COP 18) sobre cambio climtico ratific el
segundo periodo de vigencia del Protocolo de Kioto desde el 1 de enero de 2013 hasta el 31
de diciembre de 2020.

La duracin de este segundo periodo del Protocolo ser de ocho aos, con metas concretas al
2020. Sin embargo, este proceso denot un dbil compromiso de los pases industrializados,
tales como Estados Unidos, Rusia, y Canad, los cuales decidieron no respaldar la prrroga.

En torno a la Plataforma Durban, la decisin fue continuar con el grupo de trabajo aprobado
el ao pasado en Sudfrica. Las partes podrn exponer observaciones sobre planes nacionales
de accin respecto a la mitigacin y adaptacin del cambio climtico, con el objetivo de
superar las barreras y alcanzar una homologacin a escala internacional.

La canalizacin de financiamiento y tecnologa de apoyo a pases en desarrollo tuvo avances

importantes. Los pases desarrollados reiteraron su compromiso de continuar el
financiamiento a largo plazo, con miras a movilizar 100 mil millones de dlares para
adaptacin y mitigacin hasta el 2020.

Adems, las partes acordaron seguir con esfuerzos para implementar Planes Nacionales de
Adaptacin en pases en desarrollo. Para ello, iniciaron dilogos sobre el mecanismo de daos
y prdidas que permitan el reconocimiento financiero a pases vctimas de desastres
climticos significativos.

La aprobacin de un nuevo programa para desarrollar capacidades mediante la educacin y

el entrenamiento sobre cambio climtico fue tambin considerada una herramienta para crear
conciencia pblica que permita una mayor participacin ciudadana en la toma de decisiones.

En el desarrollo de la cumbre, Ecuador present varias propuestas, entre ellas Emisiones

Netas Evitadas (ENE), iniciativa que se convirti en un mecanismo principal de la
convencin, el cual planea un proceso de implementacin a travs de un programa creado
con esta finalidad.

Esta iniciativa marca un balance positivo para Ecuador en el tema de cooperacin

ambiental.Aunque la participacin internacional estuvo marcada por un compromiso dbil
y metas poco ambiciosas de cooperacin, en torno a la reduccin de emisiones, el pas
contina trabajando en iniciativas ambientales, seal Lorena Tapia, la ministra del
Ambiente de ese pas.