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Prlogo 7

1. Durn Balln: cruzado de la Nueva Derecha 11

11. Bllcaram: la democracia obscena 23
o La insurreccin febrerista 41
III. Alarcn: miseria de la "clase poltica" 47
IV. Mahuad: rehn de la bancocracia 63
@ Antihistoria ecuatoriua o La Revolucin del Arco Iris 81
Ren Bez.
Primera edicin, mayo 2010 V. Noboa: pen de la neocolonialdad 87
oLa rebeln de los comuneros 107
Derecho de autor N 030304 o Jornadas anti-ALCA en la Mitad del Mundo 111
ISBN-978-9942-02-920-1 VI. Lucio el Traicionero' .
117
Prohibida la reproduccin parcial o total de esta obra sin el permiso 1. La ruta de la felonia
por escrito del autor.
117
2. Los ejes de la servidumbre
131
Diseo y diagramacin: Ana Romero Hidalgo
Ilustracin de la portada: Jos Manuel Gallardo Parga 3. El "auto golpe" decembrino
141
Impresin: Artes Grficas SILVA Telf.: 2551-236 o Jubilados: Morir de pie!
151
o Fundamentalsmo lberal "explota" en Quito
Ejemplares: 2 000 libros
157
VII. Palacio: un Hamlet andino
163
Quito-Ecuador
1. Venturas y desventuras del nacionalsmo
pequeoburgus
163
 6
=======================.Antihistoria ecuatoriana 'Ren Bez 7

2. Autonomas: vuelta de tuerca a la neocolonali-

dad
173
3. El ltimo tango de Alfredo Palacio 177
o No al ALCA!No a la OXY!
183
VIII. Correa: momentos de la (autodenominada) Re-
volucin Ciudadana
187
1. Triunfo de Correa: round para el holivarianismo 187 Prlogo
2. Claroscuro de la Revolucin Ciudadana 193
Este libro tiene como antecedente a "La quimera de la moder-
3. Extraviada diplomacia frente a Colombia 211 nizacin", ensayo escrito para el texto colectivo Ecuador: pasado y
4. "Efecto'jazz"desnuda a la Revolucin Ciudadana presente, editado originalmente por el Instituto de Investigaciones
215 Econmicas de la Universidad Central el ao 1975.
5. Cabalgata bancomundalista 225
o La resistencia al maximato de Correa Antihistoria ecuatoriana comprende una seleccin de materia-
239 les -publicados e inditos- preparados con el propsito de dar
ANEXOS cuenta de las formas y mecanismos de la dominacin politica del
1. pas en el tornasiglo que vivimos, as como de algunos de los epi-
Cmo superar el fundamentalismo liberal? 245 sodios ms sobresalientes de la resistencia social.
2. Una nueva Constitucin y una nueva decepcin
(Csar Neto) El aludido periodo, que se extiende entre la administracin
251 de Sixto Durn Balln -precursor de la Nueva Derecha en estas
3. Banco Mundial, neoliberalismo y Alianza Pas: la latitudes- y la actual de Rafael Correa, tiene como denominador
trama invisible (Pablo Dvalos) comn la obsecuencia de los distintos gobiernos a intereses im-
263 perialistas o "subimperialistas", asumidos por sectores oligrqui-
cos O criptooligrquicos nativos como prueba concluyente de su
carencia de un proyecto nacional y genuinamente democrtico.
En los ltimos lustros, esa alianza antinacional y antipopular,
funcionalizada por los tecncratas de turno, se ha empeado en
profundizar 'un capitalismo extractivista, depredador y exclu-
yente bajo el formato politico e institucional de un liberalismo
esquizofrnico -Estado del bienestar para los ricos, Estado guar-
din para los pobres- edulcorado por un asistencialismo cliente-
lar. Todo esto a partir de una ideologia de modernizacin refleja
y apariencial que, en su prctica, ha venido galvanizando perver-

I
 T';.:

8
=======================Antihistoria ecuatoriana
Ren Bez 9

sas relaciones de los seres humanos entre s y las de stos con la

naturaleza.
Esta publicacin -igual que "La quimera ..."- busca aportar a
la comprensin del devenir del Ecuador desde un enfoque te-
rico-metodolgico objetivista, es decir, diametralmente opuesto
tanto a los trabajos de corte lberal-individualista, enfocados a
explicar el acontecer poltico/econmico nacional a partir de las
emociones, pasiones o el carisma de lderes y caudillos, como a las
investigaciones de matriz positivista, que pretenden interpretar
los complejosprocesos sociales a travs de la simple acumulacin
de datos y cifras a menudo irrelevantes. Ni qu decir que estas
visiones historiogrficas convencionales an predominantes ter-
minan invariablemente por exaltar un orden/desorden nacional
e internacional cada vez ms decadente y explosivo.
Precisamente, el trmino antihistoria acuado para etiquetar
a este volumen aspira destacar ese fondo trgico que envuelve
a la denominada civilizacin moderna -a la cual estamos inte-
grados de forma minscula y al mismo tiempo sustantiva- as
como el vaco contemporneo de sus postulados del Progreso
puramente material, el Crecimiento ilimitado, el Desarrollo "sin
pan" y la Democraca electoralista, meditica y frecuentemente
tativos sobre los ignominiosos tiempos que corren, signados por
el predominio de un trasnochado economicismo y por la creciente
implantacin de antivalores ticos y polticos.
El respaldo acadmico de la Direccin General de Investiga-
cin y Posgrado de la Universidad Central y de su Centro de Pen-
samiento Alternativo ha permitido concretar antes de lo previsto
la publicacin de esta visin crtica sobre la transicin de nuestro
atribulado pais. .
Una incurable creencia en el hombre y su destino ha inspira-
do la paulatina conformacin de este libro-testimonio. Motivo
ms que suficiente para que este esfuerzo historiogrfico -o, si .
se quiere, antihistoriogrfico- haya sido dedicado a los jvenes
iracundos de la Patria de Rumiahui, Espejo, Manuelta Senz,
i
el "Indio" Alfara y el obispo Leonidas Proao. Y,por extensin, a I
todos sus coetneos de Nuestra Amrica.
R.B.
;,
'\.'
"

caricaturesca... Fetiches cuya extempornea vigencia entre no-

sotros -ya escala global- estara en la raz de la proliferacin de
discursos falsamente salvacionistas como el neo liberalismo, el ;i
neoconstituconalismo, el neoinstitucionalismo ... o el denomi- ".~
nado Socialismodel SigloXXI. .)
.1
.1
En tributo a la honestidad intelectual, los materiales incor- ;

porados a este compendio se publican en forma virtualmente ~.

idntica a sus versiones originales. Procedimiento que se justifi- :I.~:i
o".' '
cara, adems, por nuestra aeja conviccin en el carcter siem- , ;.,
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pre aproximativo del conocimiento en general y de los estudios ~J
sociales en particular. ..
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La seccn Anexos ha sido organizada para proveer a los lecto-
~.
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res ms acuciosos de mayores elementos descriptivos e interpre-
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 ~ 13
Ren Bez
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l.. Durn Balln: cruzado

de la Nueva Derecha
Elecciones 1992: disputa en el seno de la derecha

El gobierno de Rodrigo Borja (1988-1992), observante de

los derechos civiles y restaurador de la imagen internacional del
Ecuador seriamente afectada por el rgimen sicario de Len Fe-
bres Cordero (1984-1988), termin desgastado por el neolibera-
lismo vergonzante que instrumentara a lo largo de su gestin.
Adems de la recurrente aplicacin de los ajustes recesivos bajo
la modalidad gradualista -minidevaluaciones, minialzas de los
combustibles y de las tarifas de los servicios, miniaumentos sa-
lariales, flotacin controlada de las tasas de inters- el borjismo
emprendi en una serie de reformas estructurales de corte liberal
recomendadas por el Banco Mundial: privatizaciones, desarme
arancelario, "flexibilizacin" laboral, "concesionesespecialmente
en la minera, leyes de maquila y zonas francas, entre otras.
El desgaste de Barja y de la Izquierda Democrtica, versin
criolla de la socialdemocracia, detennin que la:poblacin vol-
viera a prestar odos a los cantos de sirena de la derecha ms
recalcitrante, al punto que, en las primarias presidenciales, re-
sultaron finalistas dos candidatos de esa franja politica: Durn
Balln, emigrado del Partido Social Cristiano y fundador del
Partido Unin Repblicana (PUR), y Jaime Nebot Saadi, postu-
lado por el Partido Social Cristiano (PSC) y "delfn" de Febres.
La ronda definitoria -julio de 1992- consagr la victoria de Du-
rn y de su compaero de papeleta Alberto Dahik, un "terrorista
,
12
Antihistoria
econmico", conforme a voceros del propio establecimiento. La
victoria fue lograda gracias a que el binomio Durn-Dahik ca-
pitaliz el descontento COnun abstracto discurso del cambio,
la modernizacin y la reforma del Estado: el Nuevo Rumbo re-
zaban las pancartas del PURoEl respaldo de los contingentes
centroizquierdistas, temerosos de que COnNebot se reeditaran
las oscuras pginas del febrescorderato, inclin la balanza a fa-
VOrde los postulantes de una Nueva Derecha que pugnaba por
institucionalizarse desde la administracin del PSc. Entre tanto,
la izquierda marxista -dbil, dividida y desconcertada despus
del derrumbe del "socialismo real" europeo- se refugi en el voto
nulo y el abstencionismo.
Neoliberalismo a galope: desafo y respuestas
Con Durn Balln en Carondelet, las concepciones econmi-
cas liberales ms ortodoxas tuvieron un amplio campo de experi-
mentacin, tanto ms que contaban con el aval del Consenso de
Washington, un instructivo de la globalizacin corporativa para
la conduccin de los paises perifricos. Recesin econmica ins-
titucionalizada y fundamentalismo liberal planearon a lo largo
de la administracin sixtista.
Camuflando su gestin en un estilo opaco, la administracin
del PUR impuls una estrategia favorable al gran capital inter-
nacional y nativo instrumentando un liberalismo puro y duro,
apuntalado en el Congreso por el "opositor" PSc. Las principales
medidas dispuestas por el Ejecutivo fueron: macro devaluacin,
liberalizacin de precios, incrementos recurrentes de los Com-
bustibles y de las tarifas de los servicios pblicos, flotacin de las
tasas de inters, despido de decenas de miles de empleados. Los
tipicos expedientes recomendados-impuestos por los organis-
mos multilaterales para supuestamente enjugar las crisis estruc-
turales y del agotamiento de la llamada "sustitucin de importa-
ciones" industriales de nuestros paises, descargando el sacrificio
en los presupuestos de los sectores laborales y populares.
ecuatoriana Rene Bez 13
Coherente con sus convicciones e intereses, la administracin
de Durn - auto definida como el "gobierno de los empresarios"-
impuls las reformas estructurales de factura fondomonetarista
y bancomundialista: desarme arancelario, afiliacin del Ecuador a
la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), reformas a la Ley
de Hidrocarburos conforme a los requerimientos de las transna-
cionales petroleras, Ley de Electrificacin orientada a desbrozar
el camino para la privatizacin del sector. .. En 1994 expidi la Ley
de Instituciones Financieras, con la cual se dio paso a la desregula-
cin y libertinaje de esas entidades, a la proliferacin de bancos y
financieras y, en ltima instancia, a la implantacin de un patrn
de acumulacin rentista y parasitario que tuvo su primera "explo-
sin" con la quiebra fraudulenta del Banco Continental (el famosa
1 Banco-banco de los spots publicitarios), que ni siquiera pudo ser
salvado con un gigantesco crdito de 460 millones de dlares des-
1 embolsado irregularmente por el Banco Central. Un pernicioso
efecto colateral de la malhadada Ley Financiera fue la institucio-
nalizacin de una mentalidad especuladora y antiproductiva, tan-
to entre los empresarios como entre los ahorristas.
En su propsito de avanzar en el cumplimiento del libreto or-
todoxo, Durn Balln hizo aprobar en el Congreso la creacin del
Consejo Nacional de Modernizacin (CONAM,"elbrbaro", con-
forme a la adjetivacin de las organizaciones sociales y sindica-
les), a travs del cual impuls la privatizacin de empresas como
La Cemento Nacional, Cemento Selva Alegre, Ingenio AZTRA,
FERTISAy Ecuatoriana de Aviacin.
La meto dologia utilizada para lograr esa meta fue provocar
la ruina y el desprestigio de las empresas estatales para, una vez
desvalorizadas, transferirlas a los felices hombres-de-la-empre-
sa-privada. Una prueba concluyente del atraco: el Ingenio AZ-
TRApas a manos del Filanbanco -grupo Isaias- por un precio
de 100 mil dlares, la cotizacin de un auto Mercedes Benz, En
esta misma esfera de atentados contra el patrimonio pblico, se
tiene que consignar el intento de Durn Balln y su ministro de
Energia, Galo Abril, por enajenar la riqueza petrolera. El objeti-

14
=======================.Antihistoria ecuatoriana
va, enmascarado bajo la forma de un proyecto de ampliacin del
oleoducto Transecuatoriano (SOTE), no lleg a cristalizar por las
huelgas declaradas por los sindicatos de Petroecuador, las pro-
testas de los partidos de izquierda y los movimientos sociales y
el veto de las Fuerzas Armadas.
Elvergonzoso retiro del Ecuador de la OPEPbajo elpenoso argu-
mento de la incapacidad del Estado para sufragar su cuota de mem-
bresa, la tUrbia entrega de EMELECal Banco del Progreso -grupo
Aspiazu-, la solapada defensa de la Texacofrente a una demanda
formulada por organizaciones indgenas de la Amazona por daos
ecolgicos,las srdidas asignaciones de la sptima ronda de licita-
ciones petroleras, la perjudicial renegociacin de la deuda externa
en el marco del Plan Brady,el servilismo frente a las directrices del
embajador estadounidense Peter Romero y, en fin, el involucra-
miento del propio Durn y el vicepresidente Dahik en "affaires"de
corrupcin complementaron el cuadro de ejecutorias antinaciona-
les, antipopulares e inmorales de la prepotente Nueva Derecha.
Semejante desempeo no poda menos que generar mltiples
reacciones: huelgas nacionales de los trabajadores pblicos y pri-
vados; paros de los maestros, mdicos y gobiernos seccionales;
movilizaciones del Frente de Defensa de la Soberana; intifadas
estudiantiles; marchas contra el hambre; incluso pedidos de rec-
tificacin de la Iglesia Catlica...
El rechazo de mayor envergadura al fundamentalismo del
mercado lo protagoniz el sector ms olvidado e "invisible" de
la sociedad ecuatoriana: los indgenas. Desde la tienda de la CO-
NAIEy bajo la conduccin de Luis Macas y Nina Pacari, y pese
al impacto diversionista del Mundial de Ftbol en Estados Uni-
dos, paralizaron el pas en el verano de 1994, en demanda de la
derogatoria de una Ley Agraria tramitada por la administracin
purista y cuyo propsito ltimo no era otro que destruir la pro-
piedad comunitaria de la tierra y fomentar la mercantilizacin
de las aguas. Leyprohijada en los meandros de los terratenientes
serranos, tuvo que ser revisada parcialmente al precio de la san-
gre de decenas de rebeldes del altiplano.
Ren Bez 15
La guerra del Cenepa y la agudizacin de la crisis
Al despuntar el ao 1995 el Ecuador soportaba paladinamen-
te su parodia de democracia y la descomposicin de su institu-
cionalidad, la popularidad del gobierno se hallaba en soletas, la
desobediencia civilse "barruntaba" para un horizonte inmediato,
la corrupcin floreca como obsceno espectculo del poder, la po-
breza vulneraba hasta los "derechos animales" de la mayoria de
la poblacin, la delincuencia comenzaba a campear en las urbes
y la denominada Ley de Libertad Educativa -encaminada a im-
poner la educacin confesional en los establecimientos fiscales
y municipales- sembraba de disturbios los escenarios pblicos.
Guiado por el sonsonete de la globalizacin liberal, el mercado, la
competencia, la productividad ... el pas se hunda literalmente.
Con este teln de fondo, el Ecuador se vera abocado a en-
frentar un nuevo captulo de la veja controversia limtrofe
con el Per. Conflicto alimentado por inconfesables intereses
de los gobiernos de Sixto Durn y Alberto Fujimori, supuso
ingentes sacrificios humanos y materiales a la atribulada so-
ciedad ecuatoriana.
A resultas de la disputa, el presupuesto del Estado, que ha-
bia ascendido a unos 2.500 millones de sucres en 1994, se elev
a 3 mil millones en 1995, para cuyo financiamiento el gobier-
no recurri especialmente al endeudamiento externo. De esta
suerte, al cerrar ese ltimo ao la deuda con los acreedores fo-
rneos se dispar a 10.400 millones de dlares. Una cifra equi-
parable al total de las obligaciones externas de Amrica Latina
un cuarto de siglo atrs.
De otro lado, el conflicto en la frontera surea deriv en la
institucionalizacin de prcticas especulativas de la bancocracia.
Conforme describe un comentario periodstico: "Entre los gru-
pos empresariales circulaba el rumor de una posible incautacin
de divisas, lo que ocasion la salida de capitales ... La guerra tuvo
efectos directos en el sistema financiero: gener incertidumbre,
~
16
=============~===========Antihistoria ecuatoriana
provoc fuga de capitales y la consiguiente elevacin de las ta-
sas de inters. El retiro de los depsitos origin que los bancos
requieran de ms liquidez. Las entidades que tenian dinero en
efectivo lo prestaron a los que carecian de l, pero a Un inters
de niveles insostenibles. La tasa interbancaria al 22 de enero de
1995 era del 30 por ciento; el27 de enero, en medio del conflicto,
el inters subi al 105 por ciento. A12 de febrero alcanz su nivel
ms alto: 264 por ciento. Posteriormente el indicador se estabi-
liz en niveles de dos dgitos". (1)
La superacin de la confrontacin blica, lograda luego del esta-
blecimiento de una zona desmilitarizada, dej a la economa sumida
en el parasitismo financiero y la correlativa depresin econmica.
Las presiones de la administracin de Bill Clinton y las oligr-
quicas internas hicieron que el gobierno de Durn, abandonando
el lema del Nuevo Ecuador que emergiera del fragor de los comba-
tes en el alto Cenepa, pretendiera abrir nuevos cauces a su moder-
nizacin regresiva, para lo cual convoc a una consulta popular.
La reforma poltica: proyecto (fallido) de la
Nueva Derecha
Las preguntas del test plebiscitario pretendan el S de los vo-
tantes para reformas como las siguientes: a) prohibicin de la
I posiciones "jursicas". Dirigentes patronales del Guayas, nica
paralizacin de los servicios bsicos so pena de sanciones pena-
les; b) impedir la sindicalizacin de los servidores pblicos; c)
luz verde para privatizar el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social (IESS);y, d) descentralizacin del Estado al tenor de las
recomendaciones del Banco Mundial.
Una campana multimillonaria y alienante desplegaron el go-
bierno y las fuerzas derechistas para persuadir a la ciudadana de
las bondades de la sedicente modernizacin. Campaa plagada
de slogans como "el fin de las ideologias", la necesidad del "cam-
bio", o, para el caso de la privatizacin del IESS,la exaltacin del
principio de la "libertad de elegir".
Ren Bez 17
El objetivo oculto del plebiscito no era otro que legitimar un
operativo encaminado a desmantelar al mini-Estado social que
haba tomado forma en el Ecuador como proyeccin de la Re-
volucin Juliana de 1925. El operativo se buscaba instrumen-
tar al precio de desconocer acuerdos internacionales suscritos
por el pas (OIT, convenio Simn Rodrguez) y una de sus ms
acariciadas metas era canalizar a la banca privada los ahorros
captados por el citado IESS. Con la descentralizacin, a pretex-
to de simplificar trmites burocrticos, el verdadero objetivo no
era otro que exonerar al gobierno central de sus compromisos
en los mbitos de la educacin, la salud, la vivienda, para que,
de ese modo, dispusiera de mayores recursos para el pago de la
deuda externa (el "tributo imperial").
La concluyente victoria del NO en las once preguntas de la
farragosa papeleta plebiscitaria dio pbulo a una campaa de
la derecha econmica e ideolgica permeada de marrulleria y
,uperficialidad, orientada a descalificar el pronunciamiento de
la ciudadania. Se aludi a una "equivocacin del pueblo", se de-
plor la "prdida del tren de la historia", se despotric contra las
provincia donde triunfaron las tesis de la Nueva Derecha, ame-
nazaron con la secesin.
La derrota de las tesis reaccionarias y la obligada renuncia
del vicepresidente Dahik debido a sus actos de corrupcin pre-
cipitaron la agona de un rgimen marcado por su servilismo a
intereses antinacionales y oligrquicos internos.
Presidenciales 1996
Para suceder a Durn Balln se postularon nueve candidatos:
Jaime Nehot (Partido Social Cristiano), Abdal Bucaram (Parti-
d" Roldosista Ecuatoriano), Freddy Ehlers (Nuevo Pas), Rodrigo
Paz (Democracia P"pular), entre los principales.
En un escen"rio internacional signado por la fetichizacin del
mercado, lo social democratizacin del comunismo, la conserva-
 18
=======================Antihistoria ecuatoriana
tizacin de la socialdemocracia y el exorcismo del fantasma de la
revolucin, los discursos de los presidenciales estuvieron mar-
cados por una suerte de esquizofrenia. Mientras, por un lado,
denunciaban la gestin de Durn acusndola de dogmatismo
neoliberal y, en esa medida, de responsable de las calamidades
finiseculares del Ecuador; por otro, malabarismos orwellianos
mediante, se prodigaban en autos de fe al establecimiento trans-
nacional y domstico.
Confirmando los pronsticos, los vencedores de la primera
vuelta fueron el liberal populista Jaime Nebot y el populista libe-
ral Abdal Bucaram. Ambos abogados guayaquileos vinculados
a poderosos grupos empresariales de la Costa.
Jaime Nebot, autoritario gobernador del Guayas en tiempos
del febrescorderato, sustent su multimillonaria campana en
compromisos de fomento productivo, control de la inflacin,
cobro de tributos, reduccin del Estado a travs de privatizacio-
nes selectivas, rebaja de las tasas de inters, congelamiento del
precio de la gasolina, inversiones en desarrollo social ("Prime-
ro la gente" fue su difundido slogan). Plataforma transmitida
mediante un lenguaje ms tecnocrtico que poltico, que dio la
impresin de situar al postulante socialcristiano "por encima"
del proceso histrico y los concomitantes conflictos sociales. Los
obligados "temas" de la corrupcin y la inseguridad fueron abor-
dados como cuestiones de legislacin y polca. No obstante, en
los tiempos neoconservadores que viven el Ecuador y el conti-
nente, semejante discurso apareci como la encarnacin de la
sensatez y cordura burguesas. Factor coadyuvante para el xito
nebotcista constituy el auspicio del poderoso PSc.
La victoria preliminar de Nebot tuvo un sabor prrico, tanto
por la escasa diferencia conseguida frente a su rival Bucaram,
como por la circunstancia de haberla conseguido despus de una
maratnica cruzada iniciada virtualmente en 1991.
Abdal Bucaram, postulado por tercera ocasin por el clnico
PRE, comenz con una bajsima popularidad, debido a sus en-
Ren Bez
19
redos con la justicia y sus prcticas atrabiliarias en sus tiempos
de intendente del Guayas y alcalde de Guayaquil. No obstante,
creci rpidamente catapultado por una costosa publicidad, su
retrica identificacin con la causa de los pobres y sus promesas
asistenciales ("La fuerza de los pobres" fue nuevamente su lema
electora!), sus filpicas contra el gobierno de Durn y la cpula
socialcristiana Cala cual acus de prcticas monoplicas e inclu-
so de estar vinculada al cartel de Cal), y, en fin, por la tnica
histrinica y melodramtica que sola imprimir a sus interven-
ciones en su calidad de "rey de la tarima".
Demagogia social, farndula, histeria de masas, esquemati-
zacin de la lucha de clases, resentimientos profundos ... El cli-
max de la parodia democrtica.
Ms all de los exorcismos populistas y la crtica moralista a
la oligarqua patricial representada por Nebot, la propuesta ab-
dalacista era virtualmente igual a la de los socialcristianos: un
discurso de matriz econmica liberal maquillado con propues-
tas asistenciales y desarrollistas. Ni remotamente un plantea-
miento concreto nacionalista, reformista, redistributivista o
socializante. Esta adecuacin del roldosismo a los signos con-
servadores finiseculares -regresin si se toma como referencia
las posiciones doctrinarias del extinto presidente Jaime Rolds-
pas inadvertida no solo a sus simpatizantes, sino tambin a sus
contrincantes polticos, lo que permiti que el mesinico Abdal
volviera a cautivar a las masas subproletarias y campesinas y a
los desdibujados sectores medios desesperados por cabalgar so-
bre cualquier caballo de Troya.
La pugna Nebot-Bucaram en la segunda vuelta, pleito entre
Montescos y Capuletos, devino en una autentica "guerra sucia",
hiriendo gravemente la conciencia cvica del pueblo ecuatoriano.
Lapauta la imprimi el ex presidente y lder socialcristiano Len
Pebres, a la sazn omnipotente alcalde de Guayaquil, cuando la
noche del 19 de mayo de 1996, conocidos los resultados de las
primarias, en uno de sus ex abruptos prepotentes yaristocrati-
,.- 20
~====~======~==========Antihistoria ecuatoriana
zantes coment que "porel PRE vot ese 25 por ciento de lumpen:
prostitutas, marihuaneros y ladrones". (2) En una contestacin
del mismo calibre, Abdal acus a Febres y Nebot de "ladrones."y
"criminales", con lo cual la contienda se desliz a los niveles ms
ignominiosos y primitivos, colocando a la mitad del electorado
frente a un genuino dilema kafkiano.
Detrs de esa tnica de la campaa en la baza definitiva, pudo
percibirse que Nebot buscaba sumar adeptos descubriendo coin-
cidencias con el Movimiento Nuevo Pas, liderado por Ehlers, del
cual asumi el planteamiento de la convocatoria a una asamblea
constituyente e ncluso la tesis de la plurinacionalidad promo-
vida por el movimiento indgena aglutinado en la CONAIE.Asi-
mismo, busc ampliar su aceptacin entre los pobres -los 2/3 de
la poblacin- inflando sus ofertas. Su "paquete" populista lleg
a comprender decenas de miles de viviendas, atencin mdica
maternal e infantil, escuela masificada, aumentos salariales para
los maestros, elevacin de pensiones a los jubilados, crditos a
bajo inters para los industriales y agricultores, tiendas popula-
res, tiles escolares gratuitos, obras de infraestructura.
La plataforma de Bucaram fue del mismo corte, aunque desde
la propia tesitura liberal logr instrumentar una campana ms
animada y persuasiva. Anatematiz al patriciado oligrquico y ga-
monalicio representado por su oponente, rememor pginas de
terrorismo de Estado del gobierno de Febres Cordero, firm pac-
tos a granel incluso con militantes de la "industria del arrepenti-
miento" (floreciente despus de la cada del socialismo europeo),
flirte con Nuevo Pas, visit los ms remotos lugares predicando
y bailando sus mensajes salvacionistas e, incluso, se reconcili
can las Fuerzas Armadas y la Iglesia Catlica, instituciones a las
cuales haba tildado de "mafiosas" algn tiempo atrs.
En materia de anzuelos electorales, la feria abdalacista no
poda ser ms prdiga. Multiplicacin de bancos: Banco Cafe-
talero y Cacaotero, Banco Artesanal y de la Pequea Industria,
Banco del Estado para Becas; capitalizacin del Banco Nacional
Ren Bez 21
de Fomento; beneficios sociales para los militares; aumentos de
remuneraciones al magisterio; dcimo sptimo sueldo; subsidios
a la gasolina, la leche, el arroz y la carne; rebajas sabatinas en
los mercados populares; extensin del seguro social a los fami-
liares de los afiliados; dispensarios gratuitos, medicinas baratas,
equipamiento de hospitales y campaas fitosanitarias; subsidio
al transporte; subsidio a pequeos productores; construccin de
caminos; carros y hoteles populares.
Ala hora de la vuelta decisoria, cumplida en julio de 1996, los
excluidos del "capitalismo salvaje" revirtieron el resultado de las
primarias y confirieron el triunfo a Bucaram Ortiz y su compae
ra de frmula Rosala Arteaga. La desesperacin de los "descami-
sados" ("con Abdal nos hundimos o nos salvamos") se impuso
al discurso ms racionalista de los socialcristianos.
Ese da la muchedumbre delir al grito futbolstico de "un solo
toque" y un feliz y conmovido "Loco que ama" se comprometi a
conformar un gabinete de unidad nacional.
Al da siguiente, el presidente electo nombr una comisin in-
tegrada por Roberto Isaas, titular del Filanbanco, la entidad fi-
nanciera ms poderosa del Ecuador; lvaro Noboa, uno de los 500
hombres ms ricos del mundo, segn Forbes, y Daniel Goldbaum,
ejecutivo del Banco Territorial. La comisin tena el encargo de
disear un programa econmico ajustado a la ortodoxia liberal.
Las ilusiones que cultivara Bucaram-candidato en la mente
del pueblo comenzaron a disiparse ...
Notas
(1) El Comercio, 9 de marzo del 2001.
(2) Vistazo, julio de 1996.
(1996)
l'
Ren Bez 23

11. Bucaram:
la democracia obscena
Capitalismo y populismo

Los grmenes del populismo ecuatoriano se localizan en las

peculiaridades del desarrollo del capitalismo en el pais.
A diferencia de los populismos latinoamericanos "clsicos"
-varguismo, peronismo- sustentados en alianzas de burguesas
nacionalistas e industrialistas con sus correspondientes proleta-
riados, el populismo ecuatoriano se sngulariza por representar
una frmula de dominacin oligrquica -ya patricial, ya plebeya-
organizada sobre la manipulacin de las aspiraciones inmedia-
tistas de contingentes subproletarios incubados en la matriz de
un capitalismo primario y "tardio".

Atado umbilicalmente a los centros del capitalismo mundial

mediante la produccin y exportacin de algunos bienes bsi-
cos -cacao, caf, banano, petrleo-, el Ecuador resentir las fases
recesivas de la economa internacional ampliando su poblacin
marginal, tanto urbana como rural, que devendria en excepcio-
nal receptculo de discursos salvacionistas y de arbitraje de cau-
dillos de distintas vertientes ideolgicas.

En su magistral ensayo El montuvio ecuatoriano, publicado

originalmente en Buenos Aires (1937) y reeditado por Libresa
(1996), Jos de la Cuadra identifica ya la relacin entre crisis de
la monoexportacin y el incremento de la marginalidad social,
ilustrndola con las depresones de la orchila colorante, el cau-
 24
=======================,Antihistoria ecuatoriana
cho, la tagua, el cacao. Posteriormente, Agustn Cueva encontr
en la debacle de la economa cacaotera, agudizada por la Gran
Depresin, el factor desencadenante del populismo de ribetes
paternalistas y metafsicos de Velasco Ibarra.
Si extrapolamos este marco interpretativo a tiempos ms re-
cientes, no resulta casual que dos de las expresiones ms abe-
rrantes del populismo ecuatoriano Ocurran precisamente des-
pus del agotamiento del auge petrolero de los 70 y del shock de
la deuda de 1982. Ambos fenmenos expresivos de las dificulta-
des de nuestras relaciones externas y que, a la par que reforzaron
los problemas de nuestro "capitalismo real", se convertiran en
la matriz del proceso de degradacin del sistema poltico que so-
porta el Ecuador finisecular.
Aludimos especficamente al gobierno oligrquico yautorita-
rio que presidiera Len Pebres Cordero (1984-1988), que tuvo
como escenario la llamada "dcada perdda", as como a la ex-
periencia, igual de oprobiosa, encabezada por Abdal Bucaram,
cuyo teln de fondo seria el desastroso decenio de los 90.
Comparativamente con ediciones anteriores del populismo
en el Ecuador -la paternalista de Velasco Ibarra o la de tintes so-
cialdemcratas y antiimperialistas de Jaime Rolds-, los popu-
lismos de Pebres Cordero y Abdal Bucaram, fraguados en las
entraas de un capitalismo en descomposicin, se particularizan
por sus posturas solapada o abiertamente retrgradas yantina-
cionales, as como por su inmensa carga de violencia e irrespeto
a las instituciones Republicanas.
Patologas transitorias de nuestra "joven" democracia? Ra-
cionalidad poltica de un capitalismo en soletas? Lamentablemen_
te, la respuesta parece estar alrededor de esta segunda hiptesis.
Yaen su evaluacin del febrescorderato, Agustn Cueva apun-
taba en esta direccin de anlisis al aludir a "... una especie de
Ren Bez 25
plan coherente de lumpenizacin de la cultura poltica del pais, en
el que el culto a la violencia, a la injuria y a la procacidad ms vil,
alcanzaban niveles no slo desconocidos sino sencillamente ini-
maginables antes del arribo de la "nueva derecha" al poder". 1/
Silas definiciones bsicas del febrescorderato fueron la aproxi-
macin al discurso de la "nueva derecha", la violencia y la "pro-
cacidad ms vil", el rgimen de Bucaram, reincidiendo en tales
rasgos, agudizar la degradacin de la politica ecuatoriana con
las peculiares contribuciones de un capitalismo arrabalero.
Entre tales aportes cabe destacar su vocacin por la dema-
gogia social; es decir, por la manipulacin perversa de las ne-
cesidades y emociones populares. Manipulacin, por otro lado,
consciente y programada.
En vsperas de las primarias de 1996, Abdal Bucaram habra
expresado: "La gente es ignorante, pero el pueblo no es bruto.
Todo el que asiste a una concentracin poltica sabe que le esta-
mos mintiendo. Tendrian que ser muy imbciles para creer que
uno de verdad puede cumplir todo lo que ofrece ... Como todos
mienten, la gente saca como un porcentaje. As que quien ms
ofrece resulta ser el que ms puede cumplir". 2/
Ms todava: "Yo no hablo para el cerebro de la gente sino
para su corazn. Las cosas no son racionales en una concen-
tracin. Son emotivas. La gente, sobre todo la gente pobre, no
tiene muchas ideas y tiene muy poca educacin. En cambio
tiene muchos sentimientos. Y mucho resentimiento. Y rabia. Y
ya no aguanta ms. Eso hay que alimentar". 3/
La crisis y descomposicin del capitalismo ecuatoriano y
una concepcin de la poltica como una actividad mercantil,
donde la palabra ha dejado de cumplir la funcin de transmitir
lo verdadero, configuran la matriz de uno de los perodos ms
siniestros de nuestra historia.
I "
26
Antihistoria ecuatoriana
Esquizofrenia discursiva
En una vehemente alocucin en la noche de su posesin como
presidente de la Repblica, ella de agosto de 1996, el abogado
Abdal Bucaram Ortiz declar: "Hoyes el da histrico del acceso
de los pobres al ejercicio pleno de la direccin y organizacin del.
Estado ... Hoy el pueblo ecuatoriano proclama un nuevo grito de
independencia nacional para acabar con la pobreza". 41
En la oportunidad, insisti en sus diatribas contra la banca
usurera y anticip rigurosidad en su trato con los acreedores in-
ternacionales, al tiempo que ratificaba sus promesas de elevar
los presupuestos de la educacin, la salud, la vivienda.
En alusin a la escolstica moderna -el neoliberalismo_ se ma-
nifest partidario de "una poltica econmica ... que no participe
del criterio de que los indices macroeconmicos deben ser un fin
en s mismo" 51, aunque, a rengln seguido, dibuj nirvanas de
sustancia liberal dieciochesca como cuando exclam: "Yoquiero
que el pais viva el real capitalismo Con 12 millones de hombres
j~
libres".6/ Real capitalismo concebido como un mundo pantagru-
lico, pues, a su entender, habra de significar que "...12 millones
de ecuatorianos libres asistan al festn de sus riquezas". 71
Discurso melodramtico, prosaico y ambivalente.
Conforme era previsible, las esquizofrnicas palabras de Ab-
dal suscitaron ansiedades de distinto signo, explicables por
cuanto, al menos hasta ese apotesico momento, Bucaram en-
carnaba, por un lado, a la nueva oligarqua de origen libans -la
de los saas, Adum, Azar, Salem- surgida de la larga resaca y pri-
mitivismo del capitalsmo ecuatoriano; y por otro, los elementa-
les sueos materiales de un agigantado ejrcito de nufragos de
los recurrentes ajustes impuestos por el establecimiento finan-
ciero internacional.
~'--
Ren Bez 27
La ambivalencia de las emociones y expectativas no impidi
que una ingenua alegra flotara entre los rprobos de nuestro
capitalismo real. La burguesia patricial y sus.voceros se impu-
sieron un pesado silencio y el estado llano volvi a sus habitua-
~"
les preocupaciones.
., --- ._~.~
El mambo de Abdal
Carente de un proyecto nacional, popular, democrtico y an-
timonopolista -y, en rigor, opuesto a l-, la fase inicial del gobier-
no de Bucaram ser recordada por representar un diversionismo
dual. Una primera dimensin referida a una serie de iniciativas
entre cndidas, superficiales y moralistas (persecucin yapresa-
miento de rockeros; limitacin de horarios para el funcionamien-
to de bares y discotecas; intentos de prohibicin de las corridas
de toros, peleas de gallo y boxeo; propuesta de pena de muerte o
castracin a los violadores); y la otra, la ms espectacular, que se
expres en una constelacin de funambulescos episodios que in-
cluso suscitaron la irnica mirada de los medios internacionales.
Episodios circenses, grotescos, surrealistas.
Algunos comentarios de la prensa extranjera eximen de una
evaluacin especifica. "Para los chicos que les guste la msica his-
pana, escoger este CD es algo menos que inspirador. Los nios
de 5 aos en promedio ciertamente incluirn en su repertorio
la seleccin de "El loco que ama", cantada por Abdal Bucaram"
(The Guardian). "Cunto vale un bigote? En el caso de Abdal
Bucaram, mucho. Bucaram tiene un bigote recortado que segn
su manera de ver, puede hacerle verse, o como Charlie Chaplin
o como Hitler. Ahora ha dicho que se lo afeitar ... (por) ciento
veinte y cinco mil dlares para proyectos de caridad" (The Miami
Herald). "... el presidente Abdal Bucaram y la ecuatoriana Lore-
na Bobbit, mundialmente conocida por haber cercenado el pene
a su esposo estadounidense, fueron padrinos de bautismo de una
popular cantante ... Lorena ha sido recibida (oficialmente) como
~
28
=========================Antihistoria ecuatoriana
una herona" (El Nuevo Herald). "El presidente, apodado El Loco
y conocdo por inusuales actividades como cantante y bailarn de
rack, vol un avin de combate K-fir. Despus de esto Bucaram
afirm "soy el Loco Cero-cero y vaya defenderlo" (El Tiempo)81
"Un estilo bufonesco" ('Ihe New York Times). 91
Posteriormente, el showman Abdal animar con canciones y co-
ristas un programa televisivo de colecta de fondos para aguinaldos
navideos, y, pocos das despus, se convertir en presidente del
Barcelona -el popular equipo futbolstico guayaquileo- al que se
comprometi a convertirlo en "campen del mundo".
La pertinacia de esta poltica-burlesque gener las ms dis-
miles reacciones. Desde el delrio espontneo de sus "descamisa-
dos" y la sonrisa zalamera de sus cortesanos, hasta la indignacin
esttica y moral ms profunda recogida, sustentada y difundida
por la mayora de los medios de comunicacin.
Ya desde la perspectiva de la poltica-poltica, una de las ex-
plicaciones ms perspicaces del estilo abdalacista la formul Ale-
jandro Moreano, en un artculo titulado "El kitch en el poder",
donde puede leerse: "Por Carondelet han desfilado abogados, so-
cilogos, intelectuales, aristcratas y oligarcas, todos ellos apega-
dos a las viejas imgenes del "seor", el "patricio", el "estadista".
Yhete aqu que de pronto viene como una tromba ... la (imagen)
del "nuevo rico". Kitch ms poder, una combinacin temible. El
mal gusto, formado por la cultura de masas, convertido en lujo,
ostentacin. La agresividad del nuevo poder sin las reglas del
protocolo. La fanfarroneria y el despilfarro del que gasta a ma-
nos llenas dinero, palabras y gestos. Desparpajo ms sensiblera
y un gran amor a la famila .. Una combinacin peligrosa: el kitch
en el poder tiene algo de fascismo criollo". 101
Abrumado por la depresin y la vergenza, un periodista lle-
g a repetirle el consejo de Petronio a Nern: "Incendia Roma
pero no hagas versos".
Ren Bez 29
Democrada "nostra"
La extravagancia que derrochaba Abdal en los ms dismiles
escenarios constitua ciertamente la exhibicin de un estilo per-
sonal forjado en los bajos fondos porteos; aunque, sobre todo,
una reedicin de la vieja estratagema del caballo de Troya monta-
da por la oligarqua de origen plebeyo para su asalto del Estado.
La preponderancia de esa oligarqua orillera se evidenci des-
de el principio, con la inclusin en el equipo econmico de perso-
najes como Roberto Isaas, "Robin" Adum (alter ego de "Batman"
Bucaram), "Suso" y "Mickey" Salem, entre otros. Asimismo, la
ratificacin de Augusto de la Torre, tecncrata oficial u oficioso
del FMI en la gerencia del Banco Central, result sintomtica de
la obsecuencia del bucaramismo con el diktat del establecimien-
to financiero internacional.
Bmguesa comercial y financiera, por un lado, fundamenta-
lismo neoliberal, por otro, la ecuacin perfecta para el abordaje
del pais.
Adicionalmente, el pacto bajo cuerda con el PSCy el ablanda-
miento de su lder "Corleone" Febres Cordero, chantajeado con
el nombramiento de la comisin Verdad y Justicia, encargada de
esclarecer operativos de terrorismo de Estado en su administra-
cin presidencial, abrieron un ancho cauce para la aplicacin de
un modelo ultraliberal y rufianesco.
Desde la inicial conversin de las Aduanas en la "gallina de los
huevos de oro" del clan Bucaram y los "panas" del PRE -accin
que, en rigor, debe ser calificada como la primera "privatizacin"
del naciente rgimen- un latrocinio desinhibido y sin tapujos se
extendi como mancha de aceite en el pais, generando gran in-
quietud entre los medios informativos formales y radio bemba.
Allatrocinio a granel se sumaron la extorsin, el nepotismo,
elclientelismo, la demagogia social, la incompetencia y el autori-
~
30
--= Antihistoria eCUatoriana
Ren Bez 31

tarismo. Todo 10cual comenz a derrumbar las ilusiones incluso

de sus electores y, por supuesto, a deteriorar el cuadro eCOnmi_
co, SOcial,poltico, moral y psquico del Ecuador.
Detrs del tinglado y las candilejas, el PRE y sus agnados y
cognado s iniciaron el atraco, la subasta y la ofensa a la nacin
ecuatoriana.
"Sellevan el pas en peso", denunci Santiago Rolds, sobrino
del cleptmano presidente. "Ol, ol, ol, ladrn, ladrn, ladrn",
11/ coreaba una multitud frente a la sede del gobierno. El "hom-
bre del maletn" forjando mayoras en el Congreso se convirti
en el smbolo del gobierno (desgobierno) del PRE, despectiva_
mente bautizado como bucaramato.
Vivamos una suerte de democracia siciliana o democracia
"nostra": la democracia del mercado total.
En una crnica que nos hizo evocar el Chicago de los aos
20, el periodista Simn Espinosa escribi: "Est a la orden del
da la extorsin so pretexto de contribuciones al partido de
Gobierno. La mafia impone sus mtodos. Pagar y callar es 10
que hace todo el mundo. La esclavitud es una eleccin libre. Es--
clavos del Ecuador, seguid enriqueciendo a quienes roban cada
vez un poco ms". 12/
Paralelamente a masivas "barridas" de burcratas, la famila
presidencial y los multiplicados "compaeritos" copaban las po-
siciones claves y no claves del aparato estatal. "Tengo 500 fami-
lares y todos Son polticos", explic en alguna ocasin el titular
del Ejecutivo.
Laviolencia inherente a ese modelo de acumulacin no demo-
raria en salir a la superficie. Violencia enfilada inicialmente con-
tra los partidos y organizaciones contrarios al neoliberalismo, se
extender rpidamente en contra de cualquier disidencia. Si las
primeras vctimas fueron los sindicalistas pblicos (acusados de
"oligarcas"y "mafiosos"), los indgenas de la CONAIE(estigma-
tizados como "delincuentes polticos") y el MPD ("partido calle-
jero"), pronto el turno les llegar a los maestros de la UNE (los
"pipones"), a los legisladores de oposicin (tachados de "pende-
jos"), a los periodistas (los "testaferros intelectuales") ... y hasta
al aliado FRA, liderado por el presidente del Congreso, Fabin
Alarcn Rivera, descrito como "Frente de Rateros Asociados".
La violencia verbal del oficialismo no tena diques yamenaza-
ba avanzar en el terreno de la represin fsica. La propia vicepre-
sidenta Rosala Arteaga -la "guagua querida" de la campaa- fue
intimidada con armas de fuego. 13/
El lxico y la prctica del poder en el Ecuador haban descen-
dido al albaal y la cantina.
"Vivimos debajo de las patas de los caballos", coment el ex
presidente Rodrigo Borja. ALAI report la mala hora ecuato-
riana en un informe titulado "Los "hombres de Cro Magnon"
en el poder", que contiene juicios como el siguiente: "Lo que
algunos ven con sorpresa o desconcierto no es ms que el au-
tntico resultado de una cosmovisin en la que se confunden,
sin matices ni jerarquas, John Wayne con Simn Bolvar, los
shaiffs con Jesucristo". 14/

Esta especie de postmodernismo tercermundista se encarga-

La demagogia social y un asistencialismo limosnerocanal_
ra de confirmarlo el propio Abdal cuando equipar la presiden-
zados a travs de programas de sello narcisista: leche Abdalact,
cia ele la Repblica con la presidencia del Barcelona S.e. (de la
mochila Abdal, plan de vivienda "un solo toque", teletones ... in-
cual haba desalojado a la oligarquia patricia!).
variablemen te sazonados COnel correspondiente escndalo de
corrupcin- operaban como la cortina de humo de ese capitalis- Postmoelernismo en la poltica, liberalismo en la economa.
mo delincuencial.
Adelante con la globalizacin corporativa!
~
32
========================~Antihistoriu ewatoriana
El Plan Cavallo-Bucaram
La recurrencia de la poltica FMI-Banco Mundial a partir de
1982, poltica portadora del despotismo del capital monopolista
transnacional y criollo, venia retroalimentando y profundizando
la crisis de nuestro "capitalismo real".
Tal poltica busca, en esencia, desmontar los mecanismos
de proteccin y regulacin que dan sentido al concepto de eco-
nomia nacional, a efectos de cristalizar la articulacin plena de
nuestros pases --redefinidos como "mercados emergentes" _a la
racionalidad de la competencia darwiniana del capital financiero
internacional. Es decir, a la libre circulacin de productos, capi-
tales monetarios y tecnologa.
Las consecuencias de esta estrategia han sido resumidas ca-
balmente por Emir Sader. Oigmosle: "...el neoliberalismo tiene
corno punto programtico fundamental la desregulacin econ-
mica. El resto son proyecciones a partir de la desregulacin. y
una consecuencia central de la desregulacin es la canalizacin
de una gran parte de los capitales hacia la especulacin finan-
ciera. El capital busca las ganancias ms amplias posibles, en el
plazo ms corto posible. y desregulado, busca multiplicarse en la
especulacin financiera, esa especie de cncer que el capitalismo
abriga en su seno hoy. Entonces la enorme cantidad de capitales
que pudiera utilizarse para renovaciones tecnolgicas, para im-
pulsar un nuevo ciclo de crecimiento capitalista, queda girando
sobre si misma, sin producir bienes, ni servicios, ni nada para
la humanidad. Por ello el neoliberalismo es un fracaso desde el
punto de vista econmico".15/
En el caso ecuatoriano, la administracin Durn-Dahik haba
buscado enjugar ese empantanamiento y asfixia de la economia
aplicando correctivos del propio recetario ortodoxo. Concreta-
mente, a travs de n1acrodevaluaciones, que aseguraran una ex-
pansin de la reserva monetaria internacional y una estabilidad
cambiaria a mediano plazo, condiciones que ligadas a lIn rgido
33
Ren Bez
control del medio circulante y la consiguiente elevacin de las
tasas de inters domsticas, deban asegurar la afluencia de las
inversiones extranjeras concebidas por la escolstica moderna
comola clave del Progreso y la Modernidad.
Conforme es patticamente conocido, esta "economia de
pizarra" de Alberto Dahik et al vena colapsando por las ra-
zones expuestas por Sader, configurando tambin en nuestro
pais la denominada "economa de casino" (Elmar A1tvater), es
decir, el paraiso para los capitales cortoplacistas y voltiles
("golondrinas") que, a finales del rgmen Durn-Dahik, se
beneficiaban con un diferencial de las tasas de nters inter-
nas de 50 y ms puntos.
Opuesto -como dijimos- a un proyecto nacional, popular y
antimonopolista, el rgimen de Bucaram plante desde el co-
mienzo -en realidad desde la propia campaa- la continuidad
de la linea FMI-Banco Mundial-BID. Lo cual qued de mani-
fiesto en la integracin del elenco econmico del flamante rgi-
men, y ms an desde que, en connivencia parlamentaria con
los socialcristanos, el abdalacismo allanara el camino para la
privatizacin de EMETEL.
No obstante estos claros indicios, durante los 3-4 primeros
meses del gobierno del PRE tendi a prevalecer, entre la mayora
de ecuatorianos, la expectativa sobre un probable giro hacia una
politica socialdemcrata o un "populismo de izquierda". Expec-
tativa ciertamente ingenua a la luz de los intereses que aupaba el
rgimen bucaramista.
Las ilusiones suelen ser efmeras.
Ell de diciembre de 1996, Abdal Bucaram, en cadena nacio-
nal, dio lectura a un plan econmico ortodoxo maximalista, "en-
vuelto"-naturalmente- en una vacia fraseologa salvacionista.
Con su habitual vehemencia explic: "Es hora de ir ms all
de simples reformas de estilo y de asegurar un cambio. Lleva-
 34
======================~ Antihistoria eCUatoriana
remos a cabo reformas solo comparables con las que tuvieron
lugar en el Ecuador en 1927, durante la Revolucin Juliana y
que recrean instituciones pblicas. Transformaremos asi el
funcionamiento del Estado, la institucionalidad fiscal, el sector
financiero y todos los sectores contribuirn productivamente
para el nuevo Ecuador". 16/
El plan de marras -segn el discurso oficial- habria sido confi-
gurado para el logro de las siguientes metas especificas:
Mejorar significativamente el nivel de vida de la poblacin,
elevando el ingreso per cpita en un 25% de 1.600 a 2.000
dlares en el ao 2000.
Generar un crecimiento de la economia entre 4 y 6% en 1997,
Ysuperior al 6% para el perodo 1998-2000.
Crear al menos 600.000 nuevas plazas de trabajo durante el
perodo 1997-2000.
Sacar de la pobreza extrema a un total de 1.5 a 2 millones de
ecuatorianos hasta el ao 2000.17/
Al margen de que tales metas, especialmente las relativas a
crecimiento y disminucin de la pobreza, podan lucir atractivas
a la mirada de observadores desprevenidos, el programa no hacia
ms que formalizar y radicalizar para la economa ecuatoriana el
archiconocido recetario del capital internacional. 18/
Tal formalizacin la haba preparado la fundacin argentina
Mediterrneo, contando COnel apoyo logstico de feligreses loca-
les del neoliberalismo.
La Fundacin Mediterrneo la preside Domingo Cavallo,
Harvard boy y ex ministro de Economa de Menem. El polmico
personaje lleg al Ecuador precedido de la aureola de "hroe
de la humanidad" (Warren Cristopher, ex secretario de Estado)
Y de "mago" de la modernidad o postmodernidad, por haber
doblegado la hiperinflacin de Argentina de comienzos de los
Ren Bez
35
noventa y logrado la plena insercin del hermano pas en el
"planeta financiero"
Cuando Bucaram le propuso la asesora, Cavallo habria res-
pondido: "Mire. Quiero que me haga lo mismo que se hizo en
Panam (unin monetaria) o en la Argentina (convertibilidad),
porque mi compromiso es con los pobres y a ellos es a quienes
ms perjudica la inflacin". 19/
Las candilejas se trasladaban al teatro de economa.
Conforme se conoce, los propsitos especificos de las me-
trpolis y del capital internacional respecto de paises como el
Ecuador son, por un lado, asegurar el cobro de la deuda exter-
na; y, por otro, incrementar el libre flujo de bienes, capitales y
tecnologa mediante la desproteccin de los recursos y la fuerza
laboral. Cuestiones que ya insinuamos ms arriba. Los objetivos
del Gran Dinero y el referido toque "humanista" sustentarn la
propuesta Cavallo-Bucaram, diferente a las que se venan apli-
cando religiosamente desde 1982 nicamente en su radicalidad,
expresada en la articulacin de los subsistemas neoliberales al
esquema globalizante de la convertibilidad libre del dlar con el
suere (prevista para que opere a partir de julio de 1997). 20/
Bucaram pretendi justificar la convertibilidad con el argu-
mento de que constitua el sistema adecuado para neutralizar
el parasitismo de la banca ecuatoriana. Aberracin indiscutible
que -como vimos- vena asfixiando a los sectores productivos,
pero que, al buscar enjugar/os con la convertibilidad, supona un
remedio peor que la enfermedad. Algo parecido a desmontar el
casino montado por Alberto Dahik mediante la hipoteca o ven-
ta elel propio casino. "La convertibilidad -escribi por esos das
A. Moreano- no es ms que la lgica consecuencia de la poltica
econmica de Dahik, uno de cuyos ejes fue la llamada "ancla del
dlar". Para algo permanece el mismo gerente del Banco Central
(Augusto de la Torre) y el FMI respalda esa poltica...Dicha pro-
puesta, ms all de la rigidez y de los peligrosos efectos que con-
lleva, es una de las medidas decisivas del programa neoliberal de
'1"'" 36
=========================Antihistoria ecuatoriana
globalizacin comandado por el capital mundial. No slo se rom_
pe una de las barreras al libre flujo de capitales y mercancias sino
que coadyuva en la creacin de las condiciones para que haya una
sola politica mundial y la dinmica econmica de nuestros pases
-pases?- se regule por ese flujo internacional y no por las de-
mandas econmicas y sociales internas". 21/
De haber cristalizado la convertibilidad, la politica econmica
se habria transferido integralmente al Federal Reserve Bank y el
Banco Central del Ecuador habra pasado a constituirse en una
pieza de arqueologia econmica. Riesgos que, por cierto, se man-
tienen latentes para e! Ecuador.
El propio Moreano explicaba sobre los peligros implicados en
la propuesta de la convertibilidad. "El Gobierno ha pretendido
legitimar la medida (la convertibilidad) en tanto constituiria un
serio golpe al capital especulativo y un poderoso mecanismo de
presin a favor de! capital productivo y de la eficiencia y renova-
cin: slo sobrevivirn aquelIas empresas que mejoraran su pro-
ductividad. Aun siendo asi, la medida seria terriblemente dis-
criminatoria respecto a la mediana y pequea produccin y, ms
an, en referencia al sector informal. Sin embargo, el efecto real
sera totalmente contrario a ese "mito productivista": el desman-
telamiento del aparato productivo drigido al mercado nterno y
la transformacin del Ecuador en una gigantesca Baha. Detrs
de la tesis un Sucre-un dlar est una mentalidad a 10 Panam:
un enorme bazar sin riqueza propia". 22/
Desechando objeciones y reservas de las organizaciones la-
borales y sociales e incluso de algunos sectores empresariales,
especialmente de los vinculados a producciones destinadas al
mercado interno, Abdal y su fraccin oligrquica intentarn
avanzar con el plan de convertibilidad prevalidos del respaldo de
los altos mandos del Imperio.
Con ese aval -cabe recordar - fue puesto a caminar el plan Cava-
lIo-Bucaram,sobre las conocidas "tres patas" de la estrategia FMl-
BancoMundial: ajuste, privatizaciones y flexibilizacin laboral.
Ren Bez 37
Escalada neo liberal
Entre otras servidumbres, la globalizacin corporativa impone
"honrar" la deuda externa. Abocado a equilibrar un presupuesto
de 18 billones de sucres, superior en trminos reales en un 30 por
ciento en relacin al de 1996, y en el cual nicamente el pago de
la deuda -uno de los "intocables" tributos imperiales- representa-
ba casi la mitad de los ingresos fiscales previstos, el rgimen bu-
caramista se decidir por reeditar los conocidos expedientes de la
ortodoxia financiera; es decir, incrementar el endeudamiento y
un nuevo "ajuste de cinturones" del pueblo lIana.
A travs de la mecnica del endeudamiento esperaba finan-
ciar el 25 por ciento del presupuesto, en tanto que por medio
de la tributacin y la eliminacin de subsidios aspiraba recabar
unos 3 bilIones de sucres.
Con estos ingredientes se configur el paquetazo de Ao Nue
va, bautizado como "abdalazo" por el argot popular. Elmacroajus
te comprendi la elevacin de los impuestos a los combustibles
ya los denominados consumos especiales (vehiculos, perfumes,
licores, cigarrillos), asi como la supresin de los subsidios al gas,
los telfonos y la electricidad. Draconianas medidas complemen-
tadas con el congelamiento-reduccin del salario minimo vital y
la elevacin de las tarifas de transporte.
Conforme era previsible, el paquetazo de Ao Nuevo resul-
t en una espectacular escalada de los precios, profundizando la
irresistible pobreza de las masas populares y un mayor debilita-
miento de los sectores medios.
El rebrote inflacionario no fue todo. El presupuesto 1997 in
volllcr otra desagradable sorpresa: la virtual liquidacin de la
seguridad social, derivada del no-pago al IESSde una deuda esta-
tal cifrada en casi tres billones de sucres. Elbucaramato ponia en
marcha la socializacin de la desproteccin y la indigencia.
J\simismo, congruente con los lineamientos del plan, la acI-
luinistracin busc avanzar a lnarchas forzadas en materia de
 38
===================~=~=A.ntihistoria ecuatoriana
privatizacin de los sectores estratgicos. Para el "engullimien_
to" de PETROECUADOR por los monopolios privados habia pre-
visto una estrategia precisa, contenida en el plan de marras. "La
reestructuracin de PETROECUADOR -dice el documento- ser
total, superando en una primera etapa sus actividades para suje-
tarlas a la competencia y a una mayor eficiencia, y transfirindo_
las en una posterior al sector privado". 23/
Del verbo a la accin, el ministerio de Energia, a cargo del ce-
lebrrimo Alfredo Adum, venia impulsando, al parecer dolosa-
mente, procesos como la adjudicacin del contrato para la cons-
truccin de un nuevo oleoducto. Este mecanismo fue denunciado
en tiempos de Durn Balln como el medio para que se esfumara
el "sueldo" del Ecuador, y slo pudo ser bloqueado por una vasta
movilizacin sindical y popular.
Con igual celeridad, el gobierno tenia previsto Operar para la
privatizacin de EMETEL, empresa para cuya subasta se habia
fijado fecha -abril de 1997-, e incluso una modalidad folklrica
para su cumplimiento (al martillo y por cadena televisiva!).
Asimismo, el procedimiento para la privatizacin de INECEL
se encontraba inequvocamente formulado en el programa Ca-
vallo- Bucaram. Textualmente se deca en el documento: "... se
considera conveniente transferir al sector privado Unporcentaje
mayoritario de las acciones de las empresas que se creen a partir
de INECEL.En este sentido, se propondr al Congreso una mo-
dificacin a la ley..." 24/
La cruzada privatizadora estaba prevista para su cumplimien_
to tambin en las reasidentificadas como no estratgicas: puer-
tos, aeropuertos, carreteras, aduanas, universidades.
Al parecer, nada haba quedado librado al azar. Las descomu-
nales alzas de las tarifas de los servicios pblicos dispuestas por
el ajuste de Ao Nuevo tenian el claro objetivo de viabilizar el
operativo de transferencia-premiacin al capital monopolista.
Ren Bez
La f1exibilizacinlaboral-la tercera "pata" del modelo- estaba,
asimismo, minuciosamente programada.
Entindase por f1exibilizacinlaboral a la inveterada prctica
del capital de recomponer los trminos de su reproduccin me-
diante la reduccin/eliminacin de la legislacin proteccionista
de los trabajadores.
En esta materia, luego del inicial enfoque de la concertacin tri-
partita (gobierno, empresarios y trabajadores), Bucaram gir a un
planteamiento radicalmente anti-obrero, contenido en el tantas
vecesaludido plan. La rudeza de la politica laboral del bucaramato
qued en evidencia con la ya referida medida del congelamiento-
reduccin de los salarios reales y con el anuncio oficialde enviar al
Congreso una propuesta encaminada a excluir a los trabajadores
de su participacin en las utilidades de las empresas.
Para un contingente laboral que haba visto decrecer sistem-
ticamente su participacin en el ingreso nacional hasta represen-
tar apenas el12 por ciento del PIEen 1995, probablemente la ms
baja participacin a nivel latinoamericano, la politica laboral de
Abdal tuvo el sabor de una autntica provocacin, que se sum a
las mltiples inconformidades paladinamente acumuladas.
Notas.-
(1) Agustn Cueva, El proceso de dominacin poltica en el Ecua-
dor, Planeta. Quito, 1988, p. 122.
(2) Expreso, 16 de febrero de 1997.
(3) Ibid.
(4) Hoy, 11 de agosto de 1996.
(5) Ibid.
(6) Ibid.
(7) Ibid.
(8) Opiniones compiladas por El Comercio en su edicin del 27
de octubre de 1996.
JIIIr"
40
=======================.Antihistoria eCuatoriana
Ren Bez 41
(9) Hoy, 20 de septiembre de 1997.
(10) Hoy, 11 de enero de 1997.
..~
."\

(11) Hoy, 23 de enero de 1997.

(12) Hoy, 12 de diciembre de 1996.
(13) El Comercio, 24 de enero de 1997.
La insurreccin. febrerista':
(14) ALAI, boletin no. 242, 8 de noviembre de 1996. L ofensiva neoliberal de diciembre' hizo qu la socie- . ,
dad comprendiera finalmente qUe. el "gobirnode los po- . 1
(15) Emir Sader, "Los desafios de la izquierda". Rev. Amrica Li-
bre, nm. 8, p. 40. bres". constitua en realidad una insensible y cpliesca
(16) El discurso del presidente fue publicado con anterioridad dictadura de los ricos.' . , .' . ,~
. .. . ' . . " . i"r, . '~

por El Comercio, en sus ediciones del 24 y 29 de noviembre La inconformidad,represada iniCialmente co~ 10; ".'W
de 1996.
(17) bid. trafalarios shows y la demagogia social de Aidal BUca-
(18) bid. ram ~f1or incontenible desde los primeros dias de en~o
.~
de 1997. A las tpicas intifadas estudiantiles delaFEUE.
(19) Hoy, 2 de marzo de 1997. y la FESE que empezaronel8, siguieron "cciories c6nts-
";"

(20) Desde una perspectiva histrica la convertibilidad tiene tataras de la' Coordinadora de Movimientos Sociales, la
que ser asociada a un retorno al "patrn oro", fqnula que CONAIE, el FUT, el Foro de la Ciudadan, los partidos
de izquierda, las organizaciones feministas;. los emplea~'
a sangre y fuego impusiera Inglaterra a escala internacional
dos pblicos, los jubilados, lo'sdesocupados. El resent-
como mecanismo para asegurar su hegemona mundial a 10
largo del siglo XIX. miento contra el bucaramato creca en suprficie y 'en
(21) Hoy, 22 de noviembre de 1996. profundidad. Las manifestaciones se volvieron diarias y
(22) Hoy, 6 de diciembre de 1996. algunas de ellas culminaron en encendid?s discursos, de
'j
los lderes opositores pronupciados en los propios balco-
(23) El Comercio, 29 de noviembre de 1996
(24) bid. nes presidenciales.

El da 13, el recin organizado Frente'Pahitia' de De-

fensa del Pueblo (CMS, CONAJE,FUT, Frente Popular), con~' \\

vac a una huelga nacional "por la clignidad,la honestid~d y

(1997) contra el neoliberalismo", a cumplirse el 5 de febrero.' '

La plataforma inicial del Frente Patritico compren-

dia: "La derogatoria de las medidas econmicas y la Prbc
puesta de convertibilidad, la defensa de la soberana
del territorio, la no privatizacin del Seguro Social, del . ~
petrleo y las comunicaciones ..., llamar a una asamblea.
constituyente, fijar fecha para el juicio al ministro Alfre-
do Adum y al procurador Leonidas Plaza y, finalmente,'
fijar fechas para la discusin de proyectos de ley de bene-

,
.~
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42
======================~"Antihistoria ecuatoriana
Ren Bez 43
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, (fP.:~i.1".dJ "rgimen aqdalcista, .den,upcia sustent.ada

en cifras y",porcentajes, result sintomtica de, que, a esa
ltura del proceso, la administraciri, ecuatoriana resulta-
ba in digerible hasta al propio lmperio" El inesperado pu-
~-*~aor;de:USAY1iSu15s"cuete dsceifi-aci le,resultaiia' ,~
~ .. .~-:; '," ','
-, :~.',. '.
"" " .' ". ',. ',",' ". '.' '.

;~. f(mesto~ al gobierh9 de la'~ligarqua plebeya." . .

.,1': + ::',. ,- ,~' .'
_..:?~)os
",.:~,.:,., ,.' ".

das' p'~.e.v,ios
.'.

..:a.1'p~ro::.~.yi'O,'
"o

las' organi"Z,aci,9-,
..'
.,~ ,',' "

"es ppulares y sociales habianpestoa prueba viejas

'''",
yriuevas'frm~sdeprote.sta: desfiles de encapuchados,.'.
qp~~r~9s 'd'e'-c~cerol~'s,quema qe m~ec$, plebiscitos" :
no' oficiales al estilo zapatista, ocupaciri'detemplos, .
rrlsas"protesta, colectas ,i'ara 'comprar la renul)cia del
mandatario, entierro~ simufados.' ,

.En vsperas del da D, la temperatura poltica subi al

rojo 'vivo"y la renuncia de Abdal s~ h~ba convertido en
un cia~.9r.'virtu~in'-ent~.unn.ime.' . , ,
v" .

m' 5 d Jebrero co";enz el 3, cuando transhumantes

Posicin similar a "la que asumieron por esos mismos'
das"los empresa ros guayaquileos, encabezados por Fe-
bres Cordero, y otras figuras de nuestra "clase "pi;Jltca","
que ab:andonaronfilalmentd~s catacuITIbas-desu pro;
. Jangada silenciC? . j
As las cosas, un pedido de "perdn mutuo" formulado
por Bucaram a .los vecinos perunos, pedido no recipro~
cado por el anfitrin Alberto Fujimori, atiz an ms el
resentlniento colectivo.
La huelga, rebautizada hacia fines de enero como paro
cvico nacional, vena concitando crecientes simpatas.
Asediado desde distintos frentes,Ja denuncia del flaman-
te virrey Leslie Alexander alusiva a ~na "penetrante
in~gen~s~~tav~ados con sus vestimentas tpicas y anima-
dos por tambores y bocinas, descendieron por bosques y
laderas de la serrana para abrir zanjas, levantar barrica-
das y dejar incomunicado al pas" El propio y memorable S, .
,<
el Ecui'dor vivi,-!nagranfiesta civcaypoltica. Torrentes
hunianos se lanzaron a las calles, plazas y avenidas blan-
diendo gritos y pancartas, Se estima que no menos de dos
mllon~s de manitestantes paralizaron el pas bajo los sig-
nos 'de mi gigantesco S y un gigantesco NO.
'En Quto,epicentro de la rebeldia,la jornada comenz
temprano, con el avance de alegres y bulliciosos mosaicos
humanos donde se confundian tirios y troyanos, burgue-
ses y proletarios, ateos y creyentes, vecinos, damas enco-
so~. petadas, tenderos, artesanos, galladas juveniles, peladas,
nios y nias cap trajes domingueros ...

,".'

... ,- 0"
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44
==========~~Antihistoria ecuatoriana Ren Bez 45
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~_ _~ r~-~l-~{~:~,~,~~":~~~-;,~~
~, " ,"'" ,"" ,", . 1:~' . ~
" L" movilizaci?n por la dignidad y errn re;ulttam:" . ocurri "requerir, un dictamen psiquitrico. 'G De suerte' . .:.~
bin una fiesta de la imaginacin. "En la capital los artis;' .'
,tassaJieron' alas caHesasumarse;> laprotesta ponllarcon" '
que. en lo ms formalistico; Abdal result victima de' .;'1
~., sus propias armas, Msicos,tetieros,titirit"ros'~<l11qu': ,~.
),l'ros,pintres s" dieron~ita,:,en restaCio~an"J~nto dla;~'!; su. ~:~r~~~~~(P~~s;ie~t~d~i:ri~res;;y isJ~:~ii~B~';J:~;J
(,;":,
i 'Casa de 1<1C u]trra paiariirsea lrriaifestin;:,.'Cras/ .. ;;~ tico de BucaiIihast~ I~viipera" flleelegid~ mandatario,j'!.:
r- ' '..y cu.;;rpos.pintad()s;. ~op~ l\~gia:\Bigote;~it:Jeriari~ y. fo-,~:;;)x\J
'.'
le,. <pla(' Latnieafue la cteativid~d.ylaalgarabia.:<Giaci;>~""'k1j';)!
:bu~~_a::_~.~t~~l!~:'~~t~;i~~
int.e-r~i19-~:e.~-1~~.~~g~b~~~a,~gr.~.,s~.aj'a'-~~.
troderechlsta;,'."". .., ""' . "--':, , " ' .~;(. ~, , ;j

lT'.;/i l~d~ Rcihasemos.lluir d e\;t"forll1 ";'.~ij()~\,'o'de:1s,;', e <~:i :,:~~;:':.:: ':: -i-:+~'i,~~;.

_. -::. .~":,,,:.," .:~: "':.~'_",:,.:,1 . :':'~_
La podn que d~scalfiCQa Bucaram contel).a u~ pte-".:,':
. .J"~ :~./.::.-.i~~;~~,~i~:i:~.~
e,;' .artista~. y fl\lyeron: la calle se llen de c?loddo,niskay' ";',~
.;. parodi~;Lag~l\teaplaudi". ~/"" . ' ,,",'::,Z,,:. ',:-/":: "'1 .:.~.

(. ta."Derogatoradelas
'~,ein0frti9"'Y: ~~Bb~aIis~~.~~~~
riso ,I'nqato ~'antin~oliber~/~,
medidas eon6micas'~rchiv'odel, .A
",;', . Ul\aadaptacin de LilMacarna"nipliamentdlfun. .. i'.
., .~
l~'.. pr~ycto.....de convertibilidad;
, ,':.~. ,',,"
redefiniindl'
..,'.:,":.' .. '"
niariejde)"""'}
','; ,.:..,,...(,-," .....-..~',."".'~.,.3,
;: . djda'Ror emisoiasy.vidos, eracoreada'porIa nue~aj;";;; . L
la deuda externa, universalizacin del sistema de segU-, /\~
;~> ",:Ventud rebelde: . ',- .' ,
:/.' -", 'c; 0': " .' . _ "c.;' _ .,(' ridad sociaI;.redefinicin delJ;oces(j de privatizaciones.~L'1
eliminacin del'ninisterio tnico. Cultural, restitui6nde ..; ...... 'l
Cti'., . Piens~el loco q~~el pa;' es comoelflt'ol, . los. trabajadores piblicos ilegalmente cancelados~, e;;jui:,..J
,';: ".' arreglando las jugadas a'patadas, .,,: .. . ,',', "'''', '.' '. , ", ':....... .... :.. .<' '."',- .. , ."',' "-'i:'~
ciamierito a' B.lic.~<linysti .. s,a(il~teres, c.bn~o.catoria.a\ll1:,~-:,'}'.-'y_,'~
;".' .' ha comprado aUtoridad y juez de Iri~a'
V{,. ; f:'"y al equipo' de los pobreshilgolea'do:.:; AsapbleaConstiiyent, .recqnocimintd de-Ia~pluiimi~' '.. 'j
cionalidad delEstado, paz, digna y definitiva con e!Per; '. ". ,j
,',; .,' ',' .. .. " .

" El eql..lipodelospobresse levanta,,' 'H . , entre btras ..;,;~:": ... i ...' .''.' . ';','. <.' ....
;;.,1' .:;:;.1 ,:..,....
pues de nt0'l~e le han q<iiitad?la espera1z~:
y la gente tarjdida ya no aguimta; .
El paro dvicodel~ ,de fe~i~ro~l~ aefen~tradn de. :,";:1
Bucaram el da sigl,lienteY .la aprobacin congresildel ';"('1
le han subido los servicios y la papa,4! "manc1ato popul'1r." simbolizan e]
MoVimiento. Febrefista, ,';:
'c. :_. .: _. _.... '::"" ,.,,:' .' '''''" ... "',, ... ', ....., ~> . tambiri identifiad~ como La Gloriosa >'. ' '. . :~;>";J
"l,a i;';~u~recinde fbr~ro de 1997,'Ja prfestah;;'s
, ,grande 'despus'c\eLa Gloriosa qu derroc a Alberto., .. L~noche dl6.1anacin~b:or: la alegriadelad;g:~
Arroyo del. Ro en 1944, revoc el mandato al. abdgad(j ] nidad recuperada y con l"csperanza' de haber sepultado' ,,;;
.. Bucal'am O~tiz. '. '.e.. definitivamente al abyecto bucaramato,..,
. Al da siguiente, el Congreso le ces en sus funciones Estos sentimientos fueron interrumpidos por desagra-
"por incapacidad mental". ..
"1 dables 'sorpresas, El viernes 7 el ECuador amaneda <'go-
)
bernado" por tres p'rsidentes: 1arcn, el propio Bucaram .
La poltica, la moral y la esttiCa desbordar~n a
que se resistia a abandonar el Palado y la autoproclamada
fra juridicidad. A nadie en la unificada oposicin se le.
Rosalia Arteaga. Dias y horas interminables hubo d su-

-,~

,.
Li . '1
46

. --
Antihistoria eCUatoriana 47
RenBez
.~-= -, T"'"":":""':,;~'
;'-, ~. .~._ ..
_ . r. _ .__ ._ . ~_ ~

frir el pas hastaque se res9lviera el intrngulis legal y po-

ltico orginado en un "vaco constituconal" que haban
sembrado los legisladores roldosistas. Das y horas en que
la nacin pareca zozobrar definitivamente, puesto que,
entre sus baladronadas, los ulicosde Abdal no,trepda_ ~
_r~:m_en impulsar~varias-secesi,;rp)vTn(~i;li$~~"::
0'0 .' : _'.'
. ..q--'
!
--.--111. AZarcn: miseria de
La dramtica situacn . fu.e' sup~rada, medante'dos.
"subgolpes" nstitucio1alesde .la~' FLi~rias'~tII]ada; al
mando del general Paco Moncayo: elprmero,contra Bu-
la Ilclase poltica"
. caram, elsegundo contra Rosala ... '.' ... ;.>.<1., ;".
."
... ':'",'..' .""'\-.~..,')\.-:~.~:'<./~~;"\,~;.f:~1}Y~~~'~~;~X:_~
.... , El 11 de febrerp.'~ICongreso volv'a,vot'por
__
'-:;:':
Alr, La traicin al febrerismo
)
cn pina !-Irilnrerinaigoqu debe o~duir'~I.l,.C!de,a:gosto'
d 1998. ".' "._ .... " . , J
Desde la perspectiva popular, las jornadas de febrero de 1997
. j
La ltima noche del carnaval de 1997 sl'videepitafio con su carolario en la defenestracin de Abdal Bucaram, consti-
a la tragicmcamascara'~a'protag,?ji~-ada" p~?Abdal y tuyeron un ajuste de cuentas con un gobierno que haba defrau-
,_~~sgambhras .. ,,. ,.. :t~""%i?',,1~'?:~".J>' dado incluso las ms modestas aspiraciones sociales y que, con
su cleptomana, zafiedad y autaritarismo, haba terminada por
'<
herir profundamente la conciencia civica, tica y esttica de la
mayara de ecuatorianos ..
Notas Hurgando ms al fando de los acontecimientos, padra de-
.:.. "'-
(1) cirse que tales jornadas insurreccionales coronaron con xito
(2)
ltimas Notcias, 23 de enero
de 1'997,
la resistencia contra un perverso plan de la oligarqua plebeya
El Comercio, 24 de enero de 1'997. p '. -:
(3) orientado a mercantilizar la totalidad de los nexos sociales en el
El Comercio, 7 de febrero de 1997.
(4) Ecuador. Protervo plan que, inicialmente, cont con el aval del
El Comercio, 14 de febrero' de 1997.
(5) El Comercio, 7 de febrero de 1997. Imperio, las argansmas financieros nternacionales, la mediati-
zada burguesa domstica, la virtual tatalidad de los medios de
comunicacin e, incluso, de un crecida nmero de sindicalistas y
ex revolucionarios.
(1997)
En la esfera crucial de la econama, el aludido plan de "remo-
delacin" radical del Ecuador haba sido preparado bajo la gua
de Daminga Cavano, Harvard boy argentina y prominente ayato-
i la del neoliberalismo en Amrica Latina.
.~
.,,.
,

~o:t.; ~"'_~.:.:..:'.'
r
48
==~===~==============-===.A.nt!historia ecuatoriana
Este orden de antecedentes determin que la aparatosa cada
del bucaramato tuviera resonancias incluso ms all de nuestras
fronteras.
Un peridico limeo escrbi por esos das: "Cualquiera sea el
resultado final de la crisis ecuatoriana ... lo cierto es que Amrica
Latina se halla frente al primer acto de la resistencia exitosa con-
tra el neoliberalismo en el Ecuador". 11
The Wall Street Journal, vocero del san tuario mayor del capi-
talismo mundial, coment la destitucin de nuestro clownesco
presidente con inocultable inquietud. "E]"efecto Bucaram" (gra-
vit) sobre la deuda de los mercados emergentes ... Todo el mun-
do se crey la idea de que haba buen tiempo y buena mar y el
mercado pareca no haber tomado en cuenta los rumores", 2/
Segn reportaron las agencias, el "ecuadorismo" lleg a suscitar
turbacin entre los propios estrategas del Departamento de Es-
tado y el Pentgono, seguramente por el espectro de un "febre-
rismo" en paises del peso especfico de Mxico o Brasil.
En la otra orilla de la realidad, el ejemplo ecuatoriano alent
las protestas contra polticas antipopulares en diversos pases
del continente, concretamente en Honduras y Colombia.
Casa adentro, los fulgores de la reciente insurreccin popular
hicieron que reflotaran la dignidad y el orgullo de los ecuatoria-
nos, as como sus inveterados anhelos de justicia, solidaridad y
democracia. Al calor de los acontecimientos febreristas tales an-
helos se plasmaron, por presin de los movimientos sociales y
las organizaciones laborales, en el texto denominado mandato
popular, incorporado como tal a la mocin por la cual el Congre-
so descalific a Bucaram y, simultneamente, nombr a Fabin
Alarcn para la presidencia interina.
El aludido mandato, adems del correspondiente memorial de
agravios, inclua una plataforma poltica con lineamientos como
los siguientes: "Derogatoria de las medidas econmicas (neolibe-
rales del Plan CavaIlo),archivamiento del proyecto de convertibili-
Ren Bez 49
dad,redefinicin del manejo de la deuda externa, universalizacin
del sistema de seguridad social, redefir;icin del proceso de priva-
tizaciones,eliminacin del ministerio Etnico-Cultural, restitucin
de los trabajadores ilegalmente cancelados, enjuiciamiento a Bu-
caramy sus adltere s, convocatoria a una Asamblea Constituyen-
te, reconocimiento de la plurinacionalidad del Estado, paz digna y
definitiva con el Per". 3/
Plataforma de corte democrtico, nacional, antineoliberal y
vindicativo que el flamante mandatario jur defender y ejecu-
tar aquella memorable noche del 6 de febrero, cuando el pueblo
ecuatoriano vibr con la sensacin de asistir a un primer acto de
refundacin de la Repblica.
Sentimiento ciertamente ilusorio si se considera que las jorna-
das de febrero no constituyeron precisamente una revolucin, ya
que el poder nunca se traslad ni siquiera formalmente a manos
de fuerzas sociales y polticas impugnadoras del establecimiento
Y,por el contrario, nunca dej de circular entre los usufructuarios
de siempre, hasta llegar finalmente a manos de Fabin Alarcn,
lder del Frente RadicalAlfarista FRA) y arquetipo del oportunis-
mo y "transformismo" polticos.
Confiscada y mediatizada en el propio tero de nuestra de-
mocracia nominal, en las hbiles manos de dirigencias politicas
expertas en caer hacia arriba y en la debilidad y falta de organi-
zacin de los contingentes populares, la insurgencia de febrero
se metarmofose desde su cuna con los rasgos contrahechos de
una de las burguesas ms retrgradas, timoratas y corruptas
del continente.
Genticamente aislado de la grandeza inherente a las causas
colectivas, el rgimen interino devendr una nueva experiencia
ftil, mediocre y frustrante.
Alarcn empez su gestin con el ya ritual encuentro de nues-
tros dirigentes con el caudillo de la oligarquia patricia!. Conforme
inform la prensa, al da siguiente de asegurada su estancia en
~
50
==================~~~~~.Antihistoriaecuatoriana
Carondelet, Alarcn y su ministro de Gob' C'
-el auto denominado "do d' 't" d lerno, esar Verduga
para saludar al alcalde Lenl~a~l a sed eSP:,azaro~a Guayaquil
sotros un profundo signific ~ res or ero. Esto t1~nepara no-
de guerrero, lo sabremos a o.q~~/omo Huanca~llca"madera
_~~~.~d"e.~l pais)! lciernato.del soc~;f:rj~~~ani~~:congratulo el due~'_ .;._neoJiberal Xa institu~p~al~z~a; c?:,d~men~adacon algunosJn-
. - gredientes de nuestro folklore y oportunismo polticos. Expli-
La tnica matrera del alarconato seria refrendada poco des- '.
pus con la integracin de un elenco ministerial completamente .
"cargado" a la vieja-nueva derecha. Elenco del cual se excluy a
un ministro recin nombrado' en razn de un veto de la Cmara
de Agricultura del Litoral. Dias despus, Alarcn lograr la elec-
cin de Heinz Moeller, abogado del Gran Dinero y mio de los'
capitostes del socialcristianismo, como presidente del Congreso.
Los cndidos votos de Nuevo Pas, organizacin que supuesta-
mente representaba en el escenario formal posiciones criticas al
fundamentalismo liberal, viabilizaron esa designacin clave.
En las semanas siguientes, a solicitud del rgimen, el FMI,
el Banco Mundial, la OMC y dems agencias supervisoras de
nuestra neocolonialidad recuperaron el control de la situacin.
De este modo, el establecimiento local y el llamado Consenso de
Washington resurgan virtualmente indemnes.
"Lo que pas pas", declar filosficamente el virrey Leslie
Alexander.
A horcajadas de un juramento traicionado, Fabin Alarcn y
la burguesa ecuatoriana protagonizarn una performance admi- .~~en Lejosde
nistrativa que no tard en ser tipificada como "Bucaramato Il".
Neoliberalismo "blando" y clientelismo a granel
,j Al menos desde 1982, el Ecuador viene buscando enjugar
los problemas de su "subdesarrollo" rampante y subalterno
, apelando al dis,urso nico de la economa, el denominado
., neolberalismo.
I~ >.
Ren Bez 51
Con una economia hipotecada y un entorno internacional
desfavorable-al inicio de la gestin de Alarcn ya habia comen-
zado a "barruntarse" la crisis asitica-, el gobierno del FRA (y
de los inefables socialcristianos) se decidir por reeditar la ruta
qumonos.
Congruente con sus convicciones criptoderechistas, pero al
mismotiempo temeroso de alienarse el vacilante respaldo de las
masasque desalojaron a Bucaram,Alarcn, gran artista de la cuer-
da floja,prepar un pla.nde accin entre abstracto y ambiguo.
Dicho plan, publicitado el28 de febrero de 1997, apareci di-
seado con cuatro metas fundamentales: eabilizacin y "mo-
dernizacin" econmica, lucha contra la corrupcin, reforma
polticay negociacin territorial con el Per.
;,'
;t.
Pasemos revista, aunque sea someramente, a esa plataforma
ya su ejecucin.
Ciertamente que en el mbito de la economia -dado el fracaso
histricodel capitalismo en el Ecuador- nadie esperaba milagros,
aunquesi una administracin austera y responsable de los recur-
sos pblicos, accin que en alguna medida permitiera restaar
losextravios del bucaramato.
'!t
estas expectativas minimas, el alarconato emprendi
una simbiosis de neoliberalismo y despilfarro, que se tradujo
.~
..
;~ en efectos paralizantes de la produccin yen un deterioro an
'.\' mayor de los indices de empleo, ingresos y satisfaccin de las
necesidadesbsicas del grueso de la poblacin.
Veamosms explcitamente el "modelo alrconista".
Escamoteada la propuesta de corte nacional y democrti-
co contenida en el mandato popular, el programa de Alarcn,
y particularmente su prctica, se diferenci del Plan de la cn-
sultora Mediterrneo nicamente en su abandono del proyecto
,.....
52
Antihistoria eCuatoriana
cavallista de la convertibilidad fija del sucre con el dlar (neolibe_
ralismo maximalista), inclinndose por mantener el esquema de
modificaciones controladas de la cotizacin del sucre con respecto
a la divisa estadounidense (bandas cambiarias), esquema que ve-
na aplicndose desde la administracin de Sixto Durn y Alberto
Dahik, COnla aquiescencia de la oligarquia exportadora, diestra en
el manejo de ese mecanismo de enriquecimiento y acumulacin.
Ms all de esa diferencia, en sus aspectos ms especficos, el
programa econmico de A1arcn no fue otra cosa que una rplica
en tono menor del referido plan del gur argentino que precipit
la debacle del rgimen de Bucaram; es decir, una reedicin de
las conocidas frmulas de ajuste econmico a travs de la com-
presin de la demanda (congelamiento-reduccin de los salarios
reales, disminucin de la inversin, eliminacin de subsidios a
los bienes y servicios bsicos, ete.); modernizacin del Estado
concebida como subasta de las empresas pblicas; flexibilizacin
("flexplotacin") laboral (camuflada bajo el membrete de "concer-
tacin tripartita"). Definiciones de politica econmica orquesta-
das con las consiguientes plegarias a la inversin externa.
Conforme se insinu arriba, ya por clculos polticos persona-
les y partidarios ("la verdadera poltica de Estado de Fabin Alar-
cn es la promocin de Fabin A1arcn", escribi un periodista),
ya por la presin de gobiernos seccionales, gremios o sindicatos
pblicos, el gobierno, paralelamente a su particular guin neo-
liberal, instrumentar una constelacin de acciones c1ientelares
y cortoplacistas que generaron un extendido malestar. La de-
recha ideolgica y econmica se resinti porque interpretaba el
mandato febrerista como una cartilla liberal manchesteriana, en
tanto los sectores sindicales y populares expresaron su rechazo
por cuanto las acciones del gobierno -ya neoliberales, ya c1iente-
lares- terminaban por afectar sus precarios presupuestos.
Algunos datos ratifican los juicios anteriores.
Abocado a equilibrar el presupuesto de 1997, desfinanciado
por la demagogia bucaramista en un 25 por ciento (aproximada-
53
Ren Bez
mente 1.300 millones de dlares), lejos de emprender en la afec-
tacin tributaria a las grandes rentas y propiedades, conforme al
espiritu del mandato de febrero, el mandatario interino se deci-
dir por mantener -apenas con algunas rebajas- las elevaciones
de las tarifas de los servicios pblicos decididas por el rgimen
depuesto; la re negociacin de la deuda externa -otra de las exi-
gencias de la insurreccin- fue constreida por el nuevo rgimen
al 10 por ciento del total (la que mantiene el Ecuador con el Club
de Paris); asi como, en abril de ese mismo ao (1997), dispondr
que, con la intermediacin del Chase Manhattan Bank, el pas
incremente sus adeudos en 500 millones de dlares a propsito
de una emisin de eurobonos, reeditando la ya tpica prctica ha-
cendaria de cubrir un hoyo abriendo otro hoyo. Meses despus
remiti al Parlamento un proyecto de Reforma Tributaria tan
inconsulto que origin el rechazo incluso de sus propios socios
politicos. Al culminar el interinato, en agosto de 1998, el sucesor
Mahuad hered un dficit fiscal de alrededor de 1.200-1.300 mi-
llones de dlares.
Similares ambivalencias e incongruencias en la ejecucin de
su programa neoliberal exhibi el interinato en otros mbitos de
la economa.
En agosto del propio ao 97, el Congreso dio luz verde para la
privatizacin de EMETEL, dividida para el efecto en ANDINATEL
y PACIFICTEL.Objetivo que no pudo concretar el rgimen debido
a oscuras manipulaciones a las que no habrian sido ajenos promi-
nentes financistas y polticos criollos, algunos de ellos incrustados
en el propio gobierno, que determinaron que la transferencia de
las telecomunicaciones se fuera al traste en dos ocasiones, a pesar
del curioso mecanismo de subasta al menor postor.
En materia laboral, los frutos de la administracin de Alar-
en, pese a las negociaciones "tripartitas", se pueden condensar
en la reduccin en ms del 10 por ciento del salario real de los
trabaj"dores operada en el ao y medio de su gestin, poltica
que generaliz an ms los salarios de fakir en el Ecuador.
~
54
Antihistoria eCUatoriana
A este neoliberalismo "alarconista" vlmeron a sumarse
poderosos factores negativos de distinto gnero que Contri_
buyeron a enturbiar an ms el panorama de la endeble eco-
noma ecuatoriana.
El primero, el derrumbe'del precio internacional del petrleo,
originado.enJa sorpresiva y descomunalcerisis dehapitalisrno en'~
el sudeste asitico, que determin -entre otros efectos desfavo_
rables- que la cotizacin del crudo ecuatoriano descienda desde
13 dlares en agosto de 1997 hasta 7 dlares en mayo de 1998,
ocasionando una contraccin de ingresos estimada en 500 mi-
llones de dlares slo en el segundo semestre del citado ao, con ;,
los consiguientes deterioros de las cuentas externas del pas. '11
A los avatares del capitalismo internacional vinieron a su-t
marse; desde fines de 1997, las inundaciones causadas por la ,~
corriente de El Nio que, aparte de provocar dramas huma-~,I
nos colectivos, devastaron la agricultura y la infraesctructura ~,
especialmente de la Costa. Los daos acumulados fueron ei-
frados en 2.000 millones de dlares nicamente por perjui- ::,:'
cios en la red vial. '.
Al culminar la irresponsable gestin de Alarcn, The Wall ~,
Street Journal estableca el siguiente balance del pas: "Ecua- .l)'1
dar tiene algunos de los peores ndices del hemisferio. El pas ,J.:, ,',
se encuentra en camino de terminar el ao con un crecimiento
del 1%, 40% de inflacin, y un dficit fiscal cercano al 6% del ',~"
PIB. La tasa de desempleo es de un 10% y el subempleo est en~:
alrededor del 40%". S/~~l
Ji
La "guerra a la corrupcin"
La pestilencia de los latrocinios del gobierno de Bucaram ha- ,d
.Pi"
',,1
ba generado el repudio generalizado del estado llano; esta incon- ,',~
formidad, a partir del S de febrero, se convirti en un verdadero 'il
~,
clamor porque se procese y sancione a los culpables de robos,
peculados y extorsiones. 6/ (~I
~
,::-','1;
.~~-
Ren Bez 55
Forzado por la presin de la vindicta pblica, Alarcn declar
alpas: "Seremos firmes en el uso de todos los mecanismo legales
yconstitucionales para combatir la.corrupcin donde quiera sta
se encuentre. Para ello es necesano un gran esfuerzo nacional,
quela persiga desde sus races". 7/
-~-'-Parael' efecto, design'la~Com:isin.Anticorrupcin, 'com~~~
puesta por representantes de diversas instituciones no oficiales
y presidida por el jurista Ramiro Larrea Santos. No obstante el
empeo que desplegaran estos nuevos cruzados para el cumpli-
miento de su quijotesca misin, los resultados fueron magros,
debidoa que, en forma automtica, entraron a operar una serie
de mimetismos y coartadas legales y extralegales, y en ltima
instancia, la presbicia policial.
y es que, en un escenario general dominado por el espritu
hedonista y la moralidad del xito a ultranza, el operativo naci
~I condenado al fracaso. Estadisticamente se tradujo en algunos
cientosde denuncias trasladadas al olvido de la funcin Judicial
yen la sancin de tres o cuatro venales de "menor cuanta" de la
~,: nomenclatura del bucaramato.
"'':
La "borrachera tica" que vivi el pais a inicios del interinato
seinstal, tambin, en el Congreso, desencadenando propsitos
de revirginizacin de corto aliento. El hecho es que, forzado por
Jt ' lascircunstancias, Moeller y otros ex aliados de Bucaram, se vie-
, ron compelidos a activar la comisin de Fiscalizacin. Los pro-
cesosabiertos se tradujeron en un sainete de mal gusto, ya que
frecuentemente resultaba imposible distinguir entre acusados y
acusadores.Los juicios desembocaron en la descalificacinde 17
~~.!
'~; "honorables", de los cuales solo uno pudo ser capturado. La ca-
"~'I
t.t
J..':
tarsis congresil dej el sabor de un proceso concertado entre el
Ejecutivoy la mayoria de jefes de bloque de la Legislatura.
Con el paso del tiempo y el surgimiento de nuevos escn-
dalos, la.opinin ciudadana termin por convencerse de que el
'~i
espiritu cleptmano del bucaramato se haba reencarnado a ple-
nitud en el nuevo rgimen.
'11. ,,'
'
.-- 56
=======~=~~~_.Antihistoria
ecuatoriana
Al trmino de la administracin interina, la historia nacio_
nal de la infamia se haba engrosado con mltiples expedien_
tes: Garita 3, represa La Esperanza, vehculos para la Polica,
sobreprecios en la publicidad para la Asamblea Nacional, extor_
siones en la Intendencia del Guayas, dolosos contratos petrole_
ros, etc., etc. El premier Csar Verduga, envuelto en un "affaire"
de estudios sicosociales, se vio obligado a tomar la conocida
ruta de Miami. E, incluso, el propio Alarcn, encumbrado al
poder por los gritos moralizantes del febrerismo, apareci di-
rectamente involucrado en varios ilcitos (casos de "piponazgo"
Ytrfico de donaciones para los damnificados de El Nio), por
los cuales fue confinado a una larga estada tras las rejas.
Reforma poltica: confiscacin del
idealdemocrtico
Los anhelos populares de transformacin institucional y pol-
tica que afloraran en febrero se condensaron en el pedido al Eje-
cutivo para que convoque a una Asamblea Constituyente.
Compelido al cumplimiento de esa demanda, Alarcn incluy
el "tema" de la reforma poltica en su agenda de gobierno, bus-
cando desnaturalizarlo en el camino. A este propsito, design
una comisin de notables, compuesta mayoritariamente con per-
sonajes de conocida filiacin reaccionaria, encargada de refor-
mar la Carta Poltca de 1979, reformas a ser refrendadas por el
desprestigiado Parlamento. En un segundo momento, y frente al
empantana miento e inoperancia de la mencionada comisin, el
jefe del Ejecutivo anunci la integracin de un grupo de traba-
jo COnrepresentantes de las distintas funciones del Estado para
que cumpla con ese mismo COmetido. Al parecer esta segunda
comisin nunca lleg a reunirse. Finalmente, convoc a un ple-
biscito para que el electorado decida sobre se y otros asuntos
polticos que haban comenzado a flotar en el ambiente.
La farragosa consulta se cumpli el 25 de mayo de1997, en
medio de un gran escepticismo, ausentismo y cansancio de la
RenBdez 57
ciudadana. El correspondiente test se configur con 14 pregun-
tas, de las cuales nicamente tres tenan alguna relevancia: la
referente a la ratificacin del desalojo de Bucaram por parte del
Congreso, la concerniente a la designacin de Alarcn para el in-
terinazgo Yla atingente a la convocatoria a una Asamblea Nacio-
nal "con el exclusivo propsito de que reforme la Constitucin
poltica de la Repblica".
La votacin favorable que obtuvo el gobierno en la consulta
de marras le permiti a Alarcn "desmontarse" definitivamente
deIS de febrero y marcar su divorcio de las fuerzas y organizacio-
nes sociales que le encumbraron al poder, pero que a esa altura
del proceso eran visualizadas por el Ejecutivo como "elementos
perturbadores de la democracia".
La Carta Poltica de 1998
Conforme era previsible, la tesis de la Asamblea Constituyente
obtuvo un abrumador respaldo de los votantes. Abocado a cum-
plir con la correspondiente convocatoria, Alarcn intentar salir
de paso endosndole tal responsabilidad al gobierno venidero,
maniobra neutralizada con la amenaza de un paro nacional por
parte de la CONAIE y la Coordinadora de Movimientos Sociales.
La tesis de la Asamblea Nacional haba ganado legitimidad
impulsada por los indgenas desde los aos 80, como expediente
para "refundar el pais" desde su reconocimiento como entidad
plurinacional y pluricultural. Solo que cuando la Asamblea fue
convocada, en el segundo semestre de 1997,Ia derecha coaligada
haba mediatizado la idea original.
Algunas condiciones y entretelones de la citada Asamblea -re-
unida en Sangolqu- dan cuenta de esta otra traicin de la derecha
ecuatoriana. Conforme escriba Eduardo Tamayo: "... la tradicional
clasepoltica, cuya representacin ms genuina son el PSC, el FRA
y la DI',se haba apropiado del planteamiento (de la Constituyen-
te) e impusieron sus reglas de juego tanto para la eleccin de los
~
58
:Antihistoria eCUatoriana
asamblestas como para el funcionamiento de la misma. De esta
manera, determinaron que el mecanismo para la asignacin de cu-
pos sea para los ms votados de las listas, eliminando el derecho
de representacin de las minoras, y aprobaron que la Asamblea
tome sus decisiones no por consenso sino por simple mayoria.
Pero adems, llevaron a los movimientos sociales al terreno del...,..
1- marketing electoral...Repnisentando' a poderosos grupos econ-
micos de la Costa, el Partido Social Cristiano -gran triunfador en
las elecciones de constituyentes del 30 de noviembre de 1997- en-
cabeza la tendencia a introducir radicales reformas de corte neo-
liberal y autoritario a la Constitucin Politica, que contemplan la .
privatizacin de las reas estratgicas de la economa (petrleo, .i
energa elctrica, seguridad social, telecomunicaciones); cadena
perpetua para los violadores y secuestradores; prohibicin a los
sindicatos de paralizar los servicios pblicos, especialmente en sa-
lud y educacin; apertura al capital transnacional". 8/
Una propuesta de Constitucin alternativa a la que comenz
a dibujarse dada el predominio numrico de los diputados de la
derecha result de la reunin, bajo el alero del movimiento Pa-
chacutik, de unas 220 organizaciones sociales. El evento, cum-
plido en octubre de 1997, elabor una propuesta de texto legal
alrededor de los siguientes ejes polticos: plurinacionalidad, de-
mocracia participativa, igualdad de gnero, derechos de los jve-
nes y nii\os, lucha contra la corrupcin, defensa ambiental y de
los sectores estratgicos, economa solidaria.
En cuanto a la Asamblea del pas formal, sta se inaugur el
20 de diciembre y eligi como su presidente al principal idolo-
go de la Nueva Derecha en estas latitudes, el demopopular Os-
valdo Hurtado. Al interior de esta Asamblea se conformaron
dos bloques: el mayoritario conservador-"modernizante" con
los diputados del Partido Social Cristiano, Democracia Popular
y Frente Radical Alfarista, y el minoritario de centroizquier-
da e izquierda integrado con los representantes de la Izquierda
Democrtica, Pachacutik, MovimienJo Popular Democrtica,
Partido Socialista, entre otros. . miento ecuatoriano del Protocolo de Ro de Janeiro, adquiri e!
~..
59
Ren Bez
Particular referencia en la coyuntura analizada merece la DP,
partido que ha tenido la habilidad para hacerse reconocer por el
electorado como una posicin de "centro" e incluso de "centroiz-
quierda". Segn el analista A. Moreano: "La DP ha tenido que
jugar el poco honroso papel de provocar el fin del empate entre
lasjunkers ylos.movimientos=s(Kiales_quehajmpedido la plena
ejecucin del programa neoliberal. Se inclinaron alIado del ms
fuerte Ya eso le llaman consenso. E incluso sabidura. Pas la
hora de las reformas y de la democracia. Ahora hay que gobernar
en firme, y en consonancia con las fuerzas dominantes del poder
mundial y nacional". 9/
La Constitucin de Sangolqui, "la Constitucin para el tercer
milenio" que proclamaran nuestros justinianos en sus ridiculos
deliriosde trascendencia, la Carta Poltica nmero 19 de nuestra
atribulada trayectoria Republicana termin de elaborarse el 30
, Ji
de abril de 1998, fecha en la cual, por desavenencias circunstan-
ciales con el mandatario interino, los constituyentes en bloque
l.
, fueron desalojados y requisados por la fuerza pblica, consu-
mndose un nuevo episodio tragicmico de la politica nacional.
La flamante Carta Suprema, cuya vigencia qued congelada
hasta ellO de agosto de 1998, fecha prefijada para la terminacin
delinterinazgo, qued vertebrada y reglamentada alrededor de los
conceptos centrales del "pensamiento nico" trasplantado a estas
tierras: gobernabilidad, consenso, mercado, apertura, eficiencia,
competitividad, privatizaciones, descentralizacin ... Algunos de-
rechos individuales y sociales incorporados al extenssimo texto
legalse constituyeron en elementos de importancia retrica y de-
corativa. Una suerte de saludo a las banderas febreristas.
Negociaciones con el Per
Despus de la guerra "no declarada" del Alto Cenepa (1995),
la demarcacin de fronteras con el Per, a partir de! reconoci-
 60 =========================Antihistoria ecuatoriana 61
Rell Bez

carcter de poltica de Estado. El tpico -conforme se anot- fue
incorporado al mandato de febrero y a la perseverancia en las
negociaciones correspondientes con nuestro vecino sureo, con-
ducentes a garantizar la paz entre nuestras dos naciones, acaso
haya que acreditarle como el mayor logro del interinato.
(7) El Comercio, 1 de marzo de 19997.
(8) Eduardo Tamayo, "La expropiacin de la Asamblea". ALAr,
bol. 264, 16 de diciembre de 1997.
(9) "Malas y buenas noticias", Hoy, 2 de enero de 1998.

Al trmino de su gestin, sin embargo, pese a la opinin

mayoritaria en ambos pases contendientes para que se liqui- (1999)
de definitivamente el "anacrnico" conflicto, el acuerdo no
pudo firmarse.

Al parecer, a las complejidades propias de las negociaciones

se sumaron intereses polticos personalistas, especialmente
del inefable Alarcn, que estuvieron a punto de encender nue-
vamente los fuegos en la cordillera del Cndor en vsperas del
recambio presidencial eh nuestro pas.

Notas

(1) La Repblica, 10 de febrero de 1997.

(2) El Comercio, 10 de febrero de 1997.
(3) El Comercio, 7 de febrero de 1997.
(4) Expreso, 13 de febrero de 1997.
;~
..
::';' ,
.~,

(5) El Comercio, 21 de agosto de 1998. }

(6) Entre los "affaires" ms indignantes del bucaramato pueden .,.J.
citarse los siguientes: la creacin de una Aduana "paralela"
directamente controlada por Bucaram, la "red"., _
Pearanda instalada en el Congreso como mecanismo de ";1:
persuasin pecuniaria a legisladores de la oposicin y roldo- .. }
sistas, la institucionalizacin del rPRE (extorsin por nom-i~ ~
bramientos y contratos), los negociados en PETROECUA- :1\
DOR y otras entidades, el saqueo del Palacio Nacional que el
pais presenciara en vivo y en directo el da de la agona del ..
rgimen de Abdal.
ci.
,""',' jI'
~li:t
'\

....,;.L .,:....

63
" p.enBez

.,h. 1~Mahuad: rehndeJa-~-..-'.-

;;~

..".;
bancocracia
4,1' .. ; Comicios 1998: el dilema entre Harvard y Wall
'1
., Street

":
El teln de fondo de las elecciones de 1998 no poda ser ms
pattico. La economa al garete, la pobreza instalada en la in-
mensamayora de hogares, la sociedad en su conjunto sopartan-
dopaladinamente la mediocridad y mezquindad de sus dirigen-
cias,los escndalos de corrupcin convertidos en pan cotidiano,
laviolencia delincuencial asolando campos y ciudades, los paros
y lashuelgas de 'sindicalistas y gobiernos seccionales virtualmen-
te institucionalizados, la regin Litoral inundada en ms de 100
milkilmetros cuadrados', la moral y la auto estima en soletas.
Para las primarias presidenciales de mayo de 1998 se postu-
laron seis candidatos; Jamil Mahuad del eje derechista DP-PSC-
FRA;lvaro Noboa del PRE; Rodrigo Borja de la ID; Freddy
Ehlersdel eclctico Movimiento Ciudadanos Nuevo Pais, y Ma-
I ra Eugenia Lima del marxista MPD.

'1 Elorden anteror refleja el xito logrado par los candidatos en

! y:
,,".
lapriinera ronda, luego de una campaa dominada por la insus-
'1 .'~
tancialidad de los mensajes, lo que determin que el electorado
itt? nunca despertara de su modorra poltica,
El triunfo de Mahuad se perfil desde el comienzo de la con-
tienda, catapultado por el respaldo de la oligarqua patricial y
.
l'

':j
 ,... .
64
=========================Antihistoria ecuatoriana
la bancocracia, el apoyo virtualmente unnime de los grandes
medios, la multimillonaria publicidad, el protagonismo del
candidato en la caida de Bucaram, la plataforma que se COnsti-
tuyera desde la alcalda de Quito, su discurso light y, en fin, su
capacidad para transmitir ideas. Graduado de Harvard yami-
go personal de figuras deljet-set internacional, logr camuflar
sus concepciones econmicas fundamentalistas de derecha re-
Iievando las polticas compensatorias del ajuste y la apertura ,
econmica, lo cual le permiti exhibirse como portavoz del ne-
buloso "centro" politico. La estrategia funcion y Jamil gan
holgadamente las primarias.
lvaro Noboa lleg segundo gracias al "endoso" de gran parte 1;
de los votos del PREpor accin del prfugo Abdal Bucaram, as~'
como porque logr mimetizarse entre los pobres, especialmente l,
de la castigada regin costera, con la Biblia y la bandera nacional ~
en ristre. La desesperacin de la gente y los efectos de El Nio j"
convirtieron a Noboa, heredero de la mayor fortuna amasada en
el Ecuador, en adalid de los condenados de estas tierras, a despe- :
cho de sus limitadas capacidades intelectuales. Fund su discurso ;.,
en la apologa del capitalismo liberal, en las diatribas y denuncias '
contra el alarconato -patrocinan te de Mahuad-, as como en las
ofertas populistas de vivienda gratuita y empleo masivo.
La segunda vuelta result un reprisse de la primera: sosa, su-
perficial, sentimentaloide. Oscurecida, adems, por la preocupa-
cin del pas por el mundial de ftbol Francia-98. nicamente
un postrer ajuste econmico de A1arcn, la eliminacin del sub-
sidio al gas de consumo domstico, anim la aburrida contienda
y disminuy grandemente el caudal electoral de Mahuad quien
I haba respaldo la impopular medida.
I Por lo dems, igual que en 1996, la baza electoral devino en
1
una tpica puja populista ecuatoriana. Conforme a un testimo-
nio periodstico: "...si el uno ofreca casas, el otro ofreca ms " ~.,
casas; si el uno organizaba brigadas mviles de salud, el otro pro-
meta hospitales y maternidad gratuitos; si el uno paseaba por
1..
'"~_._-
RenBez 65
lossuburbios repartiendo alimentos, billetes y camisetas, el otro
juraba empleo para todos". 1/
Elembajador estadounidense Leslie Alexander identific ca-
balmente el carcter no antagnico del dilema Mahuad-Noboa,
al declarar en visperas de la vuelta definitoria: "Los dos candi-
datos tienen aspectos atractivos. El doctor Mahuad es un ad-
ministrador admirable. Los inversionistas se sienten atrados
especialmente porque posee un masterado de la Universidad
de Harvard ... El abogado Noboa, por su parte, es conocido en
\
WallStreet y tiene muchos amigos, a los cuales en un momento
, dado puede realizar pedidos personales, cosa que no debe ser
~;
menospreciada." 2/
Elapretado -y polmico- triunfo de Mahuad frente al "candida-
to de Bucaram", con apenas 100 mil votos, en un total de 5 millo-
nes de sufragantes, constituy la gran sorpresa de Opcin "98.
El discurso ms racionalista del capital haba logrado despla-
zar del plano visible de la poltica nacional a las acrecentadas ma-
sas de explotados y excluidos de la globalizacin corporativa.
.'
, Cosmogonas y realidades terrenales
ft
~~, Al jurar el cargo de presidente, ella de agosto de 1998, Ja-
11: mil Mahuad, citando al Eclesiasts en el telepronter, recit ante
~~ una mistificada audiencia parlamentaria: "Todo tiene su tiempo
{
'"e
ytodo lo que se quiere debajo del cielo, tiene su hora. Hay un mo-
':;.11
mento para destruir y un momento para construir". Ms adelan-
a
"~
~; te, y refiriendo una vieja cosmogona aymara, extrapol: "Nues-
tros paises deben conseguir estas siete armonias conducidos por
JI'
.~}~ gobiernos que busquen sanar heridas, encuentren'espacios para
.' la reconciliacin y propongan nuevos caminos". 3/
;,~: La traduccin concreta de las "siete armonias" result en un
discurso de sustancia neoliberal inscrito en un Consenso de Wa-
.,[f'; shington disfrazado con nuevas mscaras.
iJ'
:~~1
... ~~
~
66 ,I
Antihistoria ecuatoriana 1 Ren Bez 67
!
Especficamente se comprometi con definiciones como las
siguientes: paldofundamentalista de CORDESy, en fin, el apoyo de la Gran
prensa auguraban el xito de Mahuad y su alegre muchachada.
Respeto de las libertades pblicas, combate a la corrupcin
y trabajo por la paz y la democracia. La realidad, sin embargo, siempre es ms compleja.

__ DesarroUoxpro reso material ". ,,', y es ~,ue, durante la ~d:ninistracin mahuadista, no!?lo q~e
, '. .,
1am~~=p~~' . ,g , ,deLpals,medlante el.apoyo al' -"e-Xploto .la.represada cnsls economlca -conforme se.ana!lza.mas'
"
, , adelante- sino que el pas se convirti en campo de experimenta-
Impulso de la reforma educativa, la atencin a la salud, la t,
cindel capital internacional y en vctima de la depredacin de
seguridad, la vivienda y el trabajo, bajo la economa social ,1 la burguesa criolla, especialmente de su fraccin financiera.
{~
, del mercado y la "tercera va", a travs de la concertacin;
Reforzar la paz con los vecinos; {
Ir, ~
Crisis mltiple y fuga esquizofrnica
\10:;:
Apoyarse en el pasado para avanzar; Al inaugurarse el rgimen mahuadista, el Ecuador soportaba
{ la articulacin de tres crisis graves: la crisis de un capitalismo
Descentralizar el pas, la administracin; sanear la econo- ",;
1, ,
ma: al fi~al del gobierno la inflacin bajar hasta menos'
del 10%...,
I

.~ '
fl,~, "tardo" y subordinado, expresada en la debilidad y vulnerabili-
dad de sus mecanismos de auto sustentacin de la inversin; el
j
'ji
i
agotamiento de la estrategia desarrollista-intervencionista que
i Respeto a la diversidad cultural, los derechos de gnero, la j tena su mayor ilustracin en los desarreglos de las firianzas es-
diversidad tnica ...41 ' 1.1 tatales, hipotecadas a una deuda oficial externa de unos 13 mil

I1 Cerr su alocucinrepitiendo uno de sus lemas de campaa: "Los ,-;.:

pobres sern el eje de mi gobierno"S/, dijo con voz estremecida. ,,
\

millones de dlares; y, finalmente; la crisis de las terapias mo-
netaristas, extendidas por dos dcadas, cuyas directrices de la
'apertura, la desregulacin y los ajustes recesivos -dados los bajos
~ niveles de productividad y los altos grados de concentrkcin de

"
En la politica lo real es lo que no se ve. Para el caso, la frase de \',2
.,..l ~,'
la propiedad y los ingresos- habian terminado por extenuar a la
J Mart no puede ser ms apropiada. Yes que, potica y retrica al i.'
margen, el verdadero proyecto mahuadista no era otro que cul-.' 't,
i "economa real", miniaturizar el mercado interno y empujar a la
i:
j' minar las reformas ortodoxas iniciadas en 1982 por su coideario "'~;
pobreza a la mayora de ecuatorianos, sin que siquiera cristalicen
losfamosos equilibrios macroeconmicos.
,\, y tutor Osvaldo Hurtado y "armonizar" el reparto de prebendas ~,
I
, econmicas y polticas entre las distintas fracciones de la bur- i: El cuadro clnico se habia agudizado desde 1997 por la con-
guesa domstica. Amn de servir dcilmente al Imperio. ',~i currencia de diversos factores: a) la ruina de la agricultura e
\%1,
Una Constitucin a la medida de ese antipopular proyecto, fra- .'~;;. infraestructura del Litoral a consecuencia de la corriente de El
~~ Nio, b) los dficit comerciales y fiscles como efecto de la ca-
guada en 1998 por la entente Democraca Popular-Partido Social
Cristiano, un gabinete con figuras de vieja o reciente filiacin re-
'''~i

":-J{:
; ;~ da del precio internacional del crudo hasta 8 dlares el barril y
de la demanda y precios de los productos agricolas tradicionales
accionaria, una mayora retrgrada en el Congreso, el control de f"
la funcin jurisdiccional por esas mismas tiendas polticas, el res- (banano, caf, cacao) y no tradicionales (flores), as como por la
'i~
'~~".
:- crisis de la produccin y exportacin camaronera debido al apa-
,~;,-~.. ,

,:~"~
.l<;:, _,'

~-."
 68 =-====================~Antihistoria ecuatoriana
recimiento de la "mancha blanca", c) la interrupcin de los flujos
de capital fresco a los pases perfricos debido a las tormentas
financieras en el Asia Oriental, Rusia y Brasil, y d) el deterioro de
la inversn y el crecimiento con su correlato en la diseminacin
del desempleo y la miseria.
Enfrentados a este panorama, Mahuad y sus estrellas neo libe-
rales -Jeffrey Sachs, Domingo Cavallo, Fidel Jaramillo, Ana Luca
Armijos-, enemigos de soluciones genuinamente estructurales,
pretendieron enjugar los problemas apostando a un acuerdo COn
el FMI, para lo cual insistieron en su conocido recetario buscan-
do lograr el aval del organismo para renegociar con los tenedo-
res privados de la deuda y con el Club de Pars. Desde la ptica
oficial, la renegociacin constituira el factor clave para que el
capital externo fluyera caudalosamente a suplir al virtualmente
inexistente ahorro interno.
Aliado inicialmente con los socialcrstianos, Mahuad dispuso,
en septiembre del 98, un paquete de medidas que dio al traste
con los subsidios al gas, el diesel y la electricidad; elev el pre-
cio de las gasolinas y devalu el sucre. Siguiendo el mismo guin
fondomonetarista, despidi a miles de burcratas y procedi al
congelamiento de salaras. El paquete lleg edulcorado con ellla-
mado bono de la pobreza.
La contrapartida de este machismo liberal fue una politica
prdiga a favor del Gran Dinero. En plena austeridad fondomo-
netarista dispuso la entrega de 740 millones de dlares de la re-
serva monetaria para un operativo de salvataje-estatizacin del
Filanbanco (Grupo lsaas), llevado a la quiebra por una constela-
cin de exacciones de los propietarios y sus adlteres. Este com-
portamiento dual, propiamente esquizofrnico, ser la tnica de
la politica econmica del tristemente clebre mahuadato.
A fines de 1998, y por presin de la derecha, el Congreso apro-
b la eliminacin del Impuesto a la Renta, sustituyndolo por el
impuesto del 1 por ciento a la circulacin de capitales (ICC o im-
puesto Nebot). La implantacin del ICC acicate el xodo de ca-
69
Ren Bez
pitales especulativos ("golondrinas"), fuga que adquiri ribetes
de estampida cuando en febrero del 98, por presiones del FMI
que haba decidido convertir al Ecuador en "conejillo de Indias",
el Banco Central dispuso la liberalizacin completa del tipo de
cambio ("flotacin del dlar") en reemplazo del esquema previo
de las bandas cambiaras. Accin servil del rgimen que agudiz
lasangra financiera provocando un drenaje de unos 2 mil millo-
nes de dlares nicamente en los dos primeros meses del 99. 6/
Si al devastador impacto de la liberalizacin del tipo de cam-
bioen la reserva monetaria se aade la obsesin mahuadista por
"honrar" la deuda externa e interna -esta ltima tambin deno-
minada en dlares en alta proporcin- se comprender que la de-
bacleera nicamente cuestin de tiempo.
Lossucesos ms dramticos ocurrieron a partir de marzo del 99.
El crack (rnanciero
Entre el1 y 5 de ese mes, la Semana Negra, el sucre se des-
plom desde una relacin de 7 mil por dlar hasta los surrea-
listas niveles de 18 y 19 mil. A semejante descalabro de la mo-
neda nacional sigui el anuncio oficial de un feriado bancario
dispuesto para el 8 de ese mes pero que termin amplindose
hasta el 12. Medida indita sugerida abiertamente por la Fun-
dacin Mediterrneo y sibilinamente por el FMI y adoptada con
el propsito de camuflar los problemas de liquidez del guaya-
quileo Banco del Progreso (Grupo Aspiazu) y otras entidades
financieras conducidas al desastre por los manejos gansteriles
de sus propietaros y ejecutivos.
Dentro de la misma lgica de ocultamiento de los malabaris-
mos de la bancocracia, el mandatario hizo pblica, el da 11, su
decisin de congelar el 50 por ciento de los depsitos, medida
conla cual difir obligaciones de la banca por aproximadamente
3 mil millones de dlares, monto sobre el cual las entidades fi-
nancieras fueron eximidas del pago de intereses.
 70
=======================,Antihistoria ecuatoriana
De esta suerte, los ahorros y las inversiones de 1.5 millones
de agentes econmicos -incluida la gente ms humilde y despro_
tegida- serian canalizados para socorrer a crapulosos banqueros.
En el marco de la galopante inflacin que vivia el pas, el manejo
mahuadista de la crisis permiti que el sector financiero "licue"
sus compromisos. Para coronar el sesgado manejo del crack, el
jefe del Ejecutivo dispuso alzas de hasta el 170 por ciento en el
precio de las gasolinas.
La indignacin recorri el pas de punta a punta. Ellunes 15 de
marzo, las principales ciudades amanecieron paralizadas por un
bloqueo impuesto por los taxistas, angustiados por la elevacin
de los combustibles y por sus inmanejables deudas en divisas ex-
tranjeras. En cuestin de horas, la "revuelta amarilla" se extendi
a todo el gremio del transporte, al tiempo qua el Frente Patritico
anunciaba una huelga general y la CONAIEcerraba las carreteras
provocando el desabastecimiento de las urbes. Las barricadas,las
intifadas, las balaceras y la desesperacin de la gente coparon los
escenarios pblicos. El Ecuador se hunda literalmente frente a
un desesperante silencio oficial. Recin en la madrugada del 19
de marzo el gobierno hizo pblica una flexibilizacin del ajuste
maximalista y declar la suspensin del estado de emergencia.
El aflojamiento de las medidas antipopulares se viabiliz por
un acuerdo legislativo entre la bancada oficialista y los bloques
de centroizquierda e izquierda. Reacomodo politico que le signi-
fic a Mahuad un distanciamiento del Partido Social Cristiano,
acrrimo enemigo de las "medidas fiscalistas", como el reesta-
blecimiento del Impuesto a la Renta y la creacin del Impuesto
al Patrimonio, aprobados por la nueva mayoria para salvar a la
hacienda pblica de un naufragio definitivo.
Producto de desajustes profundos de la economa y de una
venalidad protegida, el congelamiento de los depsitos y de las
inversiones fiduciarias no resultaron en una accin suficiente
para contener la debacle del sector financiero cumplida, en una
primera fase, con las quiebras fraudulentas del Banco Continen-
tal en 1994 y de los bancos de Prstamos y Filanbanco en 1998.
Ren Bez 71
Lasegunda fase del desplome bancario se inicicon la emblem-
ticacadadel Bancodel Progreso, al calor de extravagantes sucesos.
Eldomingo 21 de marzo, Fernando Aspiazu Seminario, prin-
cipalaccionista y presidente ejecutivo, a travs de un canal te-
levisivode su propiedad, anuncio el cierre de esa entidad. El
banqueroculp de la quiebra a la politica discriminatoria de las
autoridades monetarias nacionales, orientada -segn l- a fa-
vorecercon los depsitos oficiales al Banco del Pichincha y al
Produbanco, entidades ligadas a grupos oligrquicos serranos.
Alda siguiente, Aspiazu encabez una macondiana manifesta-
cin,en la cual, al frente de miles de sus perjudicados clientes,
lleghasta el edificio de la alcaldia de Guayaquil, desde cuyos
balconesLen Febres despotric contra el Estado centralista y
la"burocracia dorada" (alusin a los tecncratas del Banco Cen-
tral), y conmin a Mahuad a que, en plazo perentorio, resuelva
losproblemas del "banco guayaquileo".
Dias despus, en abril, las cmaras patronales de la provincia
delGuayas convocaron a la marcha de los "crespones negros",
quese cumpli con la concurrencia de miles de enardecidos ciu-
dadanosque blandan consignas anticentralistas, antifiscalistas
y autonmicas. La crisis bancaria y su expresin en la lucha en-
tre la bancocracia costea y la serrana colocaron a la nacin al
bordedel colapso.
Lasreacciones de distinto signo al tratamiento mahuadista de la
crisisfinanciera no impidieron que el Banco del Progreso termina-
radederrumbarse, arrastrando en su cada a sus 700 mil clientes.
Derrumbe premonitorio de una ola de quiebras que, luego de
lasauditorias internacionales que se viera obligado a contratar
elgobierno, se materializara en la cada en domin de entida-
desen apariencia solventes y poderosas como el Banco Popular,
Bancodel Pacifico, La Previsora. Amn de un crecido nmero
de financieras, que haban proliferado como hongos al socaire
dela "modernizacin" del sector financiero prohijada por Sixto
Durny el "mago" Alberto Dahik.
....- 76 =~~~~~~~~=~~=~==~~=~=~==~=_Antihistorjaecuatoriana
truyen la OEA y el FMI. Lo destruye el Departamento de Estado
encabezado por Madeleine Albright ... El gobierno de los Estados
Unidos respalda el que se imponga la esclavitud, la llamada do-
larizacin, a Ecuador. Esto es genocidio. Hemos creado el caos.
Ahora tenemos, por ello, una situacin peligrosa, que puede pro-
pagarse como un contagio y empeorar la situacin de Colombia,
agravar la situacin de Venezuela, extendindose a Per ... Esta
dolarizacin de Ecuador se calcul. Fue adrede. Fue con la inten-
cin de destruir a la nacin. No era meramente la imposicin
de condiciones. La intencin deliberada de la gente involucrada,
como el Dilogo Interamericano, es eliminar al Estado Nacional
del Ecuador ...". 11/
Conforme cabia esperar, el establecimiento financiero inter-
nacional no dej de respaldar la medida.
The Wall Street Journal escribi: "La tarea ahora es estabili-
zar la moneda tal como lo hizo Argentina en 1991. En el caso de
Ecuador, la dolarizacin no resolver todos los problemas, pero
la estabilidad de los precios permitir que los mercados fijen sus
niveles mnimos y aplicar restricciones al Gobierno ... El FMI ya
us a Ecuador y al gobierno de Mahuad para experimentar con la
flotacin del tipo de cambio y la moratoria. El conejillo de Indias
,
est actualmente en estado crtico. La dolarizacin se merece
una oportunidad". 12/
The Economist coment: "En el tipo de caos financiero en que
se encuentra Ecuador, la dolarizacin es menos radical de lo que
suena. Como nadie tiene confianza en el sucre, el espacio para
relajar la politica monetaria sin estimular la inflacin es escaso ..
Por lo mismo, el Banco Central tiene poco campo de accin para
actuar como prestamista de ltima instancia con el moribundo
sistema bancario. Cualquier liquidez que se d a los bancos sim-
plemente causa un colapso de la moneda y mayor inflacin. Por
ello, la dolarizacin no es, en los hechos, un cambio tan dramti-
co. Muchos activos y pasivos en Ecuaelor estn denominados en
dlares. As que hay poco que pereler en matar al sucre, Y poten-
cialmente mucho que ganar", 13/
Ren Bez 77
El ABN AMRO Bank traz el siguiente panorama: "El xito
de la dolarizacin en Ecuador depende de las medidas comple-
mentarias que se tomen para resolver los viejos problemas del
pas: un sector pblico en quiebra y un sistema bancario muy d-
bil... En cuestin de deuda externa, la dolarizacin no resolver
los problemas de insolvencia de Ecuador, ni tampoco mejorar,
por si misma, la relacin con los acreedores oficiales y privados.
Creemos que es muy temprano para entusiasmarse con el expe-
rimento ecuatoriano", 14/
Internamente, las ovaciones no se hicieron esperar: el com-
pleto espectro de la derecha poltica, las cmaras patronales, los
banqueros, los empresarios, los tecncratas liberales e, incluso,
amplios sectores de la desdibujada clase media -atemorizados
por el fantasma de la hiperinflacin- celebraron la medida de
Mahuad, El entusiasmo de la derecha ecuatoriana con la dolari-
zacin fue tanto mayor cuanto que lleg orquestada del anuncio
de la remisin al Congreso de una macro legislacin ortodoxa
-privatizaciones, modificacin del estatuto del IESS, f1exibiliza-
cin laboral- encaminada a borrar hasta los ltimos vestigios
del Estado social que cobrara alguna significacin en el Ecuador
como proyeccin de la Revolucin Juliana (1925) que desaloj
delpoder a la bancocracia de la poca. 15/
Cabe recordar, por otro lado, que la dolarizacin como receta a
la inflacin y la pregonada hipertrofia del Estado habia sido pro-
puesta meses atrs por el lder de la oposicin parlamentaria, el
socialcristiano Jaime Nebot Saadi, y asimismo, que tal frmula
cambiaria, bajo el molde de la convertibilidad, habia intentado
ponerla en vigor el gobierno del PRE, rgimen de la oligarquia
plebeya que presidiera Abdal Bucaram.
Triunfo prrico el de Mahuad, ya que pocos dias despus, el
recordado 21 de enero del 2000, abandonado por el Imperio y las
oligarquas locales por su desgaste para instrumentar la dolari-
zacin y las privatizaciones sera depuesto por una movilizacin
tica y nacionalista protagonizada por el sector indigena-popular
y por mandos medios de las Fuerzas Armadas.
lIIII'f
78 ======================~A'1tihjstoria ecuatoriana
La Base de Manta a rdenes del Pentgono
La poltica exterior de Mahuad fue otro mbto donde esa_
administracin dej su impronta de sumisin al diktat de Was-
hington. El fruto ms amargo de esa performance constituye,
-T _. .s.induda, el involucramiento del pas en la.guer.ra civil de nuestro'
vecino norteo, que comenz a escalar luego de la oficializa cin
del Plan Colomba con el apadrinamiento y financiamento del
Gran Hermano.
Esta herenca de Mahuad tiene su propia historia.
1 ;',
El 26 de octubre de 1998, despus de mltiples cabildeos di- ""
1 plomticos respaldados, cuando no impuestos, por los pases ga-
rantes del Protocolo de Ro de Janero, con los Estados Undos a
la cabeza, Jamil Mahuad y Alberto Fujimori firmaron los Acuer- .'
dos de Brasilia, que zanjaron al parecer defintivamente la vieja.
controversia territorial ecuatoriano-peruana, controversia que _
habase reactivado desde la Guerra del Cenepa de 1995, Legtima ;,
aspiracin de los dos pueblos, la Paz de Brasilia fue mayoritaria- .
mente aplaudida en el Ecuador, pese a que para su concrecin ,{,.
: nuestra cancilleria, bajo la titularidad de Jos Ayala Lasso, se vio
forzada a ceder virtualmente en todas sus reivindicaciones ya;:
! que detrs de las presiones de la administracin Clinton poda :"
vislumbrarse un reajuste del viejo intervencionismo de la poten-. ~.
!,~ cia unipolar. A qu se alude con esto ltimo? ,.
.',
Esencialmente a que, para la post-Guerra Fra, los Estados ..,
, Unidos haba decidido, al menos para Amrica Latina, sustituir . '"~o
su divisa de la lucha contra el comunismo por la fementida cruza- . ,;
I da contra el narcotrfico. Como se recordar, la invasin a Pana- .~ i
m de 1989 se hizo ya con la nueva bandera. Para los pases andi- :1
\ nos, la nueva estrategia fue cobrando carta de naturalizacin a lo ~,,;:,:
I largo de los 90, ya mediante presiones para el endurecimiento de n.,
I 1
.'
sus legislacio:1es antidrogas, ya med.iante una propaganda qu.e$ '1
aSOCIabamecamcamente la producClon y el comercIO de la man-. :~.
huana, la cocana y la herona con las actividades de las guerrillas % ,o,
,~;;):{
'.
Jcl
RenBez 79
izquierdistas, ya a travs de apoyos logsticos para operativos
contra carteles y minoristas de la pirmide del narcotrfico cuya
vrtice superior -como se conoce- se localiza en Wal1Street.
Para los casos ecuatoriano y peruano, la implantacin de la
nueva estrategia norteamericana presupona el arreglo de su
aejo litigo' territorial, 'arreglo tanto ms necesario cuanto que
el propsito inmediato no era otro que integrar los ejrcitos de
los dos pases sudamericanos en una fuerza multinacional para
intervenir contra las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Co-
lombia (FARe) y el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN).
La accin a dos puntas de la Casa Blanca se cumpli a cabali-
dad en el captulo ecuatoriano. El hecho es que lograda la paci-
ficacin de la frontera sur, Mahuad puso todo su empeo para
articular al Ecuador al remozado plan del Imperio. Propsito que
lo logr cuando en novembre del 99, con la diligente gestin
delcanciller Benjamn Ortiz y del diputado socialcristiano Heinz
Moel1er,puso a disposicin del Pentgono la Base Area de Man-
ta, con lo cual el Ecuador pas a cumplir el desdoroso papel de
"ojosy odos" del Plan Colombia. La lgica servil del rgimen
demcrata cristianohabria sido conseguir el resp'aldo de Was-
hington para enjugar la insolvencia en que haba cado el pas
tras dos dcadas de liberalismo esquizofrnico.
Lacesin de la Base de Manta inici la traslacin del teatro de
la guerra desde los altos del Cenepa hasta las provincias norte-
as de Esmeraldas, Carchi y Sucumbas. El cipayo Mahuad haba
"comprado" una guerra ajena. Este deplorable logro diplomtico
se convirti, poco despus, en un nuevo detonante de la rebelda
queaflor en la Revolucin del Arco Iris.
Notas
'i ~{
11 Francisco Febres Cordero, "Fraude", Hoy, 1 de julio de 1998.
2/ Vistazo, 2 de julio de 1998.
.~
~,
 81
80 ===============~,Antihistoria ecuatona,j
RenBez

31 Ibid. }
41 Cit. por Pablo Miranda, "La administracin de Mahuad,'
nuevo gobierno de las oligarquas y el imperialismo". ~~, La Revolucin del Arco Iris
Espacios, nm, 9, febrero-marzo de 1999, pp. 81 Y 82. 'f
51 Ibid. p. 82.' (Entrevista concedida a Roberto Bugliani y publicada por
61 La liberalizacin del tipo de cambio, as como la moraton la revista italiana Rosso XXI)
de la deuda externa y la dolarizacin meddas que se analiza~ (:,-
ms adelante y que asimsmo habrian sido inducidas por l! ji Conforme a los medios internacionales, el derrocamiento
FMI- hicieron que el Ecuador fuera identificado como "paS, ;.;;de Jamil Mahuad, registrado como el primer golpe de Esta-
probeta". i
~>do del siglo XXI a nivel mundial, tuvo como protagonista a la
,', Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ewador (CO-
71 Dierdre Fretz, "Estrategia de los depredadores". Amri
NAIE). Qu motivos explican la insurreccin indgena?
economa, enero del 2000, p. 34.
81 "Bueno para los Estados Unidos, bueno para El movimiento indigena ha venido ganando presen-
Hoy, 17 de octubre de 1999. cia y respetabilidad desde su aparecimiento en la escena
91 Ibid. pblica con el levantamiento del Inti Raymi (Fiesta del
101 "Ecuador: simulacro o renacimiento". (mime o) Sol) del verano de 1990 y correlativamente al proceso de
lumpenizacin del sistema poltico formal ecuatoriano ya
111 LaRouche"s Comit for a New Bretton Woods, "La dolanza!
detectado por Agustin Cueva desde la poca del febres-
cin en Ecuador es esclavitud: LaRouche". (mimeo), pp. 1y 2.
corderato (1984-1988). Si a este marco general se agrega
121 Hoy, 10 de enero del 2000. la agudizacin de la crisis crnica del capitalismo ecuato-
131 Lideres, 24 de enero del 2000. ,.' riano -especialmente en 1999, ao del crack financiero y
14) Ibid. .~ t
""..\t."
la moratoria de la deuda Brady-, asi como la performance
151 Estas orientaciones monetaristas fueron finalmente sacra~ ~~ mahuadista encaminada a enjugar los problemas de la so-
mentadas por el Congreso que, en marzo del 2000, aprob~" 3~,', cioeconoma ya desde un reaccionario capitalismo de Es-
~;'! tado, ya mediante las archiconocidas frmulas antipopu-
la Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador, co~
la cual el pas qued rigidamente "encorsetado" a las deter; t:.~t lares del FMI, resultan fcilmente explicables el extendido
malestar y las acciones contestatarias de los indgenas, los
minaciones del capital financiero internacional. Como h~,.
menaje a su gestor Mahuad, la burguesa criolla bautiz a;! ~{ ms pobres dentro de los pobres de este atribulado pais.
'O'.
ese estatuto neo colonial con el frivolo nombre de Trole 1. " En realidad, la rebelda venia fermentando. Durante
j'. el ao y medio del rgimen demcrata cristiano, la CO-
NAIE se moviliz pacficamente en tres ocasiones: las
dos primeras para respaldar las jornadas de protesta de
distintos sectores sociales y laborales contra medidas
(2000) atentatorias a la economa popular, corno las desmesu-
radas alzas de los combustibles, y la ltima, con el defi-
~
82
=======~ Antihistoria eCUatoriana
nido propsito de "deponer a los tres poderes del Estado
y refundar el pas".
Episdicamente, la caida de Mahuad se prefigur can
una nueva "toma de Quito" por trashumantes y nutridos
contingentes indgenas de distintas nacionalidades y la
integracin, por convocatoria de la propia CONAIEy de la
CMS, del Parlamento de los Pueblos del Ecuador, presidi-
do inicialmente por el carismtco arzobispo catlico Al-
berto Luna Tobar y posteriormente por el dirigente indio
Antonio Vargas. La constitucin de esta suerte de poder
dual result nefasta para el gobierno mahuadista.
Cmo entender la adhesin de los militares a la rebelin?
Conforme a revelaciones ulteriores a los acontecimien-
tos, el desgaste de la administracin haba escindido a las
Fuerzas Armadas en dos fracciones. Por un lado, la cpula
de generales encabezada por Carlos Mendoza, ministro
de Defensa y jefe del Comando Conjunto, y por otro, la
fraccin de coroneles y oficiales jvenes con algn back-
ground acadmico liderada por Lucio Gutirrez.
El primer grupo, ciertamente incanfarme con la co-
rrupcin y la ineptitud del mandatario (un Harvard
boyOs), termin alineado con la tesis de la sucesin cons-
titucional que venia esgrimiendo abiertamente la oligar-
qua patricial, al tiempo que promova paladinamente los
nombres del presidente Gustavo Noboa y de Juan Jos
Pons, titular del Congreso. El segundo grupo, el propia-
mente insurreccional, habase inclinado progresivamen-
te al planteamiento de la CONAIEy la CMS, orientado a
la conformacin de una Junta de Salvacin Nacional que
proyectaria al nuevo siglo el ideario de los revolucionarios
"julianos" de 1925, movimiento que desplaz del poder a
la bancocracia de la poca y sent las bases para la estruc-
~
Ren Bez 83
turacin de un Estado social que alcanz su mayor expre-
sin en los aos setenta.
Por qu causas no logr consolidarse la Junta de Salva-
cin Nacional?
! La vida efimera de la Junta, apenas dur entre el 21
y el 22 de enero, se debi a factores como la reaccin
de poderosas fuerzas sustentadoras del establecimien-
to. Len Febres Cordero -ex presidente de un gobierno
de triste recordacin, alcalde del principal puerto y lider
indiscutido del PSC- habra amenazado incluso con la se-
cesin de la provincia del Guayas; la Casa Blanca blandi
el chantaje de un bloqueo similar al que mantiene contra
Cuba desde hace cuarenta aos; los cipayos gobiernos
regionales condenaron escandalizados la "ruptura del
orden constitucional en el Ecuador"; en fin, las cma-
ras patronales, los politicastros profesionales y particu-
larmente la TV se deshicieron en loas a la democracia
burguesa. No obstante, pienso que la Junta de Salvacin
Nacional-integrada finalmente por el traidor Mendoza,
Antonio Vargas y Carlos Solrzano- no pudo resistir, so-
bre todo, el miedo a una democracia profunda y la fobia
a la "chusma" indgena que afloraran desde el subcons-
ciente blanco-mestizo.
El Ecuador vive ahora una especie de tregua poltica,
aunque los problemas de fondo seguramente estn latentes.
Cmo caracten'zar bsicamente al conflicto ecuatoriano?
A riesgo de esquematizar y empobrecer la realidad
pienso que el Ecuador contemporneo ilustra sobre el cho-
que de dos proyectos de funcionamiento social: la moder-
nizacin refleja y la aceleracin evolutiva (Darcy Ribeiro).
Elprimero, defendido especialmente por las lites criollas
e internacionales y sus respectivos sistemas de propagan-
....,...-
72
Antihistoria ecuatoriana
El auxilio gubernamental, a cargo del Banco Central y la
Agencia de Garanta de Depsitos (AGD),termin en la estatiza_
cin del 75 por ciento del sector financiero a un costo estimado
en 5 mil millones de dlares, conforme a revelaciones de un ex
superintendente de Bancos. Este atraco a los fondos pblicos ha-
ba sido preparado con premeditacin por la bancocracia, que,
antes de la autoliquidacin del Filanbanco, haba logrado la crea-
cin de la AGD,entidad encargada de responder "sin lmites" por
las obligaciones de las instituciones financieras que no pudiesen
resistir los rigores del mercado o la impudicia -tambin sin lmi-
tes- de mltiples banqueros.
Consumado el "atraco del siglo", Jamil Mahuad insistir en
los ajustes. En julio dispuso un alza de los combustibles a efec-
tos de nivelar el presupuesto. Al igual a lo acontecido en mar-
zo, la resistencia social no se hizo esperar. Marchas callejeras de
los sindicalistas, choferes y estudiantes, bloqueo de carreteras,
huelgas y paros. La CONAIE inici el nuevo ciclo de protestas
con una simblica "toma de Quito".
Moratoria: un salto al vaco
El crack bancario y el estatismo reaccionario de Mahuad de-
tonaron una nueva crisis de la deuda externa. El hecho es que
las mermas de los recursos fiscales y de la reserva monetaria
con anterioridad y posterioridad a la Semana Negra haban
dejado al Ecuador en una situacin de virtual insolvencia, al
punto que, en agosto de 1999, el pas estuvo incapacitado para
cumplir con un pago de 96 millones de dlares correspondien-
tes al servicio de los bonos Brady. El 26 de septiembre, el go-
bierno oficializ la moratoria de la deuda Brady que ascenda a
6 mil millones de dlares.
Lejos de representar un acto de soberana y repudio del co-
lonialismo financiero, la decisin de Carondelet comport una
accin desesperada ya que ni siquiera fue concertada a escala de
los pases andinos. Conforme se conoci ulteriormente, habriase
73
Ren Bez
tratado de un acto inducido por el FMI como medio de aplacar
lascrticas al organismo derivadas de sus estruendosos fracasos
en distintas partes del mundo. La aventurada decisin dej al
pasinerme frente a sus poderosos acreedores, tipo Chase Man-
hattan Bank, Banco di Roma, City Bank, cuando no de las opera-
cionesespeculativas de los inversionistas "buitres".
Elcalvario de las negociaciones con estos ltimos aparece re-
flejadoen el siguiente comentario: "El inversionista Marc Hlie
vio en agosto pasado una excelente oportunidad de inversin:
Ecuador... As que compr bonos de descuento ecuatorianos,
que se cotizaban con un descuento de ms del 75% sobre su va-
lor nominal... La firma de Hlie, Gramercy Advisors, es lo que
sellama un "fondo buitre", un fondo de inversin que recorre el
mundo en busca de bonos o acciones que nadie quiere, de pa-
ses o empresas al borde del abismo, para comprarlos a precio de
ganga. Insistiendo en hacer valer sus derechos de inversionista
y amenazando con ir a juicio, estos fondos tratan de extraer lo
mximo posible del malhadado pas o negocio. Y pueden obte-
ner rendimientos muy altos. Es usual que compre un bono al
25%de su valor nominal, vaya a juicio exigiendo el pago total y
luegoacepte una solucin negociada con un perdn de un 50%,
duplicando su inversin". 7/
A decir verdad, tampoco faltaron las posiciones reflexivas
y solidarias como la del analista Kunifer Raffer quien escribi:
"Elproblema que se presenta actualmente en Ecuador consti-
tuye un ejemplo perfecto de cmo las reducciones de las deudas
no son suficientes para permitir a los pases deudores un nue-
vo comienzo. El control de los acreedores es el peor defecto que
tiene la gerencia de la deuda externa. Ningn sistema legal civi-
lizado permite que una de las partes involucradas decida sobre
su propio caso. El Estado de Derecho prohbe explcitamente lo
que est pasando en los Estados soberanos del Sur. Todos los de-
ms acreedores gozan de una mnima proteccin de su dignidad
humana garantizada mediante leyes de insolvencia que reserven
una cierta cantidad de recursos a favor de sus necesidades bsi-
~-
74 =======================Antihistoria
casoSi el grito de ayuda de Ecuador pudiera ser el determinante
que haga a los acreedores aplicar lo que predican, eso seria un
gran servicio ala humanidad. Es justicia y generosidad lo que el
Sur necesita". 8/
Yen otro pasaje: "Los acreedores han venido infligiendo da-
.~,~- ~ "'-_.--,_.-a las--~-~
os economas
..~-.---..~- '- de los=- ..pases
--. .~.. ~ deudores,han
. ~
siones demasiado reducidas y demasiado tarde, incrementaron ' ,
el monto de la deuda mediante la capitalizacin de los atrasos
de los pagos y aadieron "deudas fantasmas". Esas deudas se .
han acumulado solo en los libros, van mucho ms all de la ca-' "
pacidad de pago de los pases deudores y dan la falsa impresin
de que la condonacin sera ms cara de lo que realmente es. ,j,
Econmicamente, las "deudas fantasmas" son dinero ya per- ,".
dido y en la prctica se usan como mecanismos de control por :
parte de los acreedores". 9/
Dolarizacin: prueba de fuego para el conejillo
Los albores del 2000 encontraron a un Jamil Mahuad atram-
pado en agudas contradicciones en la ejecucin de su libreto libe-
ral esquizfrenico y deslegitimado por un"affaire" de corrupcin
debido a un aporte de tres millones de dlares otorgado bajo
cuerda para su campaa presidencial por Fernando Aspiazu (pos-
teriormente apresado por retencin indebida de recursos fisca-
les, en una reedicin del caso Al Capone). Los cuestionamientos
al gobierno haban evolucionado a un grado tan alto que voces
provenientes de todos los sectores clamaban por la renuncia del
i mandatario. Mientras la derecha, lideraba por Febres y Nebot, le
cuestionaba por su falta de liderazgo para completar las reformas
liberales (estaban pendientes los "platos fuertes" de la dolariza-
cin y la privatizacin de empresas como PETROECUADOR),los
indgenas y dems contingentes del pueblo llano le impugnaban
por su descalificacin moral y su servidumbre a la bancocracia'
externa y nativa.
L
ecuatoriana Ren Be:~ 75
Al d'espuntar el 2000, el deterioro de la e'conoma se expres
enuna nueva y aparatosa cada del sucre que, en la primera se-
rnanade enero alcanz nuevamente los exasperantes niveles de
laSemana Negra, con un efecto paralizante sobre la produccin
yel comercio.
hecho
., conce-
~~I--' Abocado a semejante escenario, Mahuad intentar recuperar
;gDternalJiliUaa peraiCla a travsdeti"autogolPe";""frustrado~--~
por la renuencia de las Fuerzas Armadas a acompaarle en la
aventura. El fracaso en la intentona no sera bice para que se
decidierapor la carta liberal maximalista de la dolarizacin.
Eldomingo 9 de enero, en cadena televisiva y previa declara-
toria del Estado de emergencia, un circunspecto Jamil Mahuad
anunci la dolarizacin oficial de la economa (la dolarizacin
' defacto se encontraba bastante avanzada, entre otras razones,
debidoa su desastrosa gestin).
l
...:~
., '
La lgica de la dolarizacin sera cabalmente identificada por
A. Moreano cuando escribi:, "La "dolarizacin" es, sin duda, el
lo,
rnayoresfuerzo por consumar de manera irreversible y a ultran-
za,el modelo neoliberal. Durante el proceso devaluativo, forjado
por una conjuncin de fuerzas, entre las cuales el propio Ma-
huad,para legitimar la "dolarizacin", estuvieron en juego me-
nudosintereses econmicos corporativos de las distintas clases
yfracciones:banqueros en la mayor estafa que registra la histo-
ria,exportadores y otros tenedores de dlares, en particular los
mismosbancos, interesados en promover la mayor devaluacin
posible,importadores ansiosos por un ancla definitiva del dlar,
industriales de los sectores de punta vidos por un nicho en el
mercadomundial, grandes empresarios desesperados por licuar
susdeudas". 10/
La medida liberal maximalista habia sido impulsada por la
administracin Clinton, conforme se desprende de las declara-
cionesde Lyndon LaRouche, a las,azn precandidato demcrata
a la Casa Blanca, quien apunt por esos das: "Yo conozco I~ si-
tuacinde Ecuador."A Ecuador se le est destruyendo. Lo des-
11II'7 ;7'

84
=========================Antihistoria ecuatoriana
Ren Bez 85
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valor~sdele~I:'dtu; ., . .. . .
mediante la agregacin de pautas tecnolgicas,prod,i:~i~';
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mercado ylademocracja fo~maL E oopr~y~Qto;:el,de l; grad para: la hiatotia del fut'!ro co;; ~l estticonombre de.
'ac~leraci~.evluv?:.:' s'e':i(~e,ndficar~~' c~ri:~'~,9a'. RjoP~_~~_':~ Revoluci';' del.rco Ids' . o' , '. ~. .'.,

' de avance de l socidad 'desd definicfnesnicion1e'sfi . ~"",:; :;t:-:r,"':':,:";',"" >, .:~!:;~:,t,:;,:.:]~'~.

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, desde una reladn ntlI,l~ djhotribrcq';,I<>i!!atui~~i .Qu'relacin ~ncuintraentre la i,!surrecdn del EZLN el
za, desde una concepcin deIrieicado,queir~;;lpo1eri. 1 de erzero'de1994 yladela CaNAfE del ltimo 21de enero?
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nidad y contra el Neoliberalismo. ,~ ~
De modo simbli~ I'odr 4e~ir~e qtil;i~t~~J~'r;it:
naciendo al siglo xXI
en medio de Un Vi<;lentetonfjic\o'
entre la macdonalizaci6n ylaI11lticol9r hUipala(balide! :), (2000)
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La "sucesin constitucional": victoria de la
oligarqua patricial

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El crack de 1999, con episodios tan espectaculares como el
" ,(, xodo de capitales y la aparatosa caida del sucre, el derrumbe

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en domin de los bancos, la ruina de miles de empresas, el sal-
vataje del sector financiero a costa de un sacrificio fiscal cifrado
en 5 mil millones de dlares, la moratoria inducida de la deuda
Bradyy la dolarizacin, radicaliz las crticas al rgimen de Ja-
mil Mahuad desde dos vertientes.
g ,
Deun lado, cobr impulso una corriente nacionalista encabe-
zada por la CONAIE,la Coordinadora de Movimientos Sociales
y el Frente Patritico, opositora al gobierno por su obsecuencia
a los dictados del FMI y la bancocracia criolla, sus acciones en-
caminadas a desmantelar el Estado social y, en fin, su ineptitud
y venalidad. De otro lado, la derecha oligrquica -comandada
~ : '-1 por el Partido Social Cristiano y aliada inicialmente de Mahuad-
termin impugnando al rgimen democristiano por su falta de
liderazgo para culminar los ajustes y reformas liberales, enten-
diendo por tales una poltica fiscal ms rigurosa, la dolarizacin,
'{~ 4 la privatizacin de las empresas pblicas sobrevivientes, la lla-
~{~

~I 'j': "
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mada f1exibilizacinlaboral y el establecimiento de un rgimen
politico-administrativo de corte federalista.

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c. :N.,
 88 =~==~=~===~=~--. ___Antihistoria eCuatoriana
El 21 de enero del 2000 ambas vertientes confluyeron a diri-
mir el precario poder de la Repblica. La inusitada alianza de los
civiles nacionalistas con cientos de mandos medios del Ejrcito se
concret en movilizaciones y proclamas que hicieron recordar la
conformacin del poder sovitico en 1917 y la Revolucin Juliana
de 1925, y termin por propinar el golpe de gracia al ya inservible
rgimen de Mahuad e instaurar una efmera Junta de Salvacin
Nacional -integrada por el general Carlos Mendoza, el dirigente
indio Antonio Vargas y el ex magistrado Carlos Solrzano- que
no pudo resistir las presiones del Comando Sur del Pentgono y
las desatadas por la furia de distintas fracciones burguesas y pe-
queo burguesas domsticas. Cediendo a la amenaza yanqui de
un bloqueo similar al impuesto a Cuba desde hace cuatro dcadas
y a las amenazas de la derecha nativa, que incluso lleg a chan-
tajear con la secesin del pais, la Junta abandon la escena pol-
tica y las fuerzas del establecimiento colocaron en la presidencia
a Gustavo Noboa Bejarano, lder de un grupo fundamentalista
catlico ("los gustavinos") y abogado patronal guayaquileo que
vena desempendose como el segundo de a bordo de la admi-
nistracin Mahuad. El personaje, por lo dems, se haba movido
hbilmente en la penumbra del "golpismo institucional".
Posesionado en el ministerio de Defensa, el 22 de enero del
2000, sin que mediaran la renunci;} o la destitucin formal de
Mahuad, el primer acto del nuevo mandatario fue anunciar que
mantendra la dolarizacin decidida por su antecesor. Al da si-
guiente respald con su voto la autonoma del Guayas, en un
plebiscito forzado para el efecto por el sociJ1cristianismo de esa
provincia y por un movimiento extremista llamado Fuerza Ecua-
dor (mulo de Farsa Italia) liderado por Humberto Mata. Ambos
pronunciamientos resultaron sintomticos de la identidad oligr-
quica del nuevo inquilino de Carondelet.
En los dias siguientes, el rumbo conservador "modernizan te"
del flamante gobierno ser ratificado con la integracin de un
elenco ministerial elitista y con la eleccin por el Congreso, a pe-
ticin de Noboa, del empres.lfio quitel;o Pedro Pinto como vice-
Ren Bciez 89
presidente, designacin que volvi a soldar el matrimonio entre
lagobernante Democracia Popular y el Partido Social Cristiano.
Cambios para que todo siga igual, habria escrito Lampedusa.
Leyes neocoloniales
Mientras el movimiento indgena-popular y las organizacio-
nes sociales y sindicales arriaban transitoriamente sus banderas
democrticas y nacionalistas, y los militares rebeldes -entre ellos
LucioGutirrez- se enfrentaban a juicios y sanciones signados
porla pantomima y un redivivo macartismo, el poder oligrquico
sereconstitua bajo el rostro risueo de Noboa.
Fiel a la lnea del Consenso de Washington, Noboa Bejarano
impuls la elaboracin y aprobacin de un andamiaje legal para
laneocolonizacin ecuatoriana, es decir, para afianzar la dolari-
zaciny con ella, el neoliberalismo y la correlativa reestructura-
cinsubordinada.
Al efecto, el13 de marzo y previa aprobacin del Congreso,
expidi la Ley para la transformacin econmica del Ecuador. La
aludida Ley -bautizada como Trole l- registra en sus conside-
randos inequvocos autos de fe en el neocolonialismo, como
los siguientes: "Que en las actuales circunstancias, el nico es-
quema que se adapta a las necesidades de la economa nacio-
nal y permitir solucionar los problemas a los que se enfrenta
esta ltima, es el de la libre circulacin del dlar de los Estados
Unidos de Amrica ... Que para ello es necesario introducir re-
formas en la Ley de Rgimen Monetario y Banco del Estado
yen otros cuerpos legales relacionados con la materia ... Que
el nuevo esquema monetario exige cambios sustanciales en
las n'as de telecomunicaciones, electricidad e hidrocarburos
a fin de atraer a la inversin extranjera y reactivar la economa
nacional... Que es indispensable, adicionalmente, una reforma
labor,tIque asegure el acceso a las fuentes de trabajo y compe-
titividad de las empresas nacionales ...". 1/
...,...--
90 =========================Antihistoria
Segn un reporte periodstico: "An antes de presentada al
ecuatoriana
Congreso, la LeyTrole ya estuvo aprobada por una mayora cons-
tituida por el PSC, DP, FRA Y Partido Conservador... En oposi-
cin a la aprobacin estuvieron la ID, Pachacutik, MPD, Socialis-
mo que la consideraron inconstitucional y que busca la consoli-
dacin del neoliberalismo. Nina Pacari (Pachacutik) opin que
mediante la Ley Trole se busca implementar un nuevo sistema
monetario y cambiario ... (adems) que es un proyecto inconsti-
tucional puesto que retira al sucre de la circulacin, que segn el
Art. 264 de la Constitucin es la unidad monetaria del Ecuador. ..
Con la Ley Trole, la economa se vuelve vulnerable a los shocks
externos tales como la caida de los precios de los bienes que se
exportan (petrleo, banano, camarn, flores) o ante catstrofes
naturales; para solucionar el problema fiscal se recortaran an
ms los gastos en educacin, salud o se incurrira en nuevo en-
deudamiento". 2/
En julio del 2000, y a pretexto de precisar y ampliar a la famosa
Trole 1, el Ejecutivo remiti al Congreso la Ley para la promocin
de la inversin y de la participacin ciudadana (Trole II), que incluye
mecanismos para avanzar en el asalto al Estado social camuflados
bajo el seuelo de impulsar el "capitalismo popular" y losjointven-
tures (inversiones compartidas).
En un documento suscrito por la CONAIE,la CMS y la Socie-
dad Patritica 21 de Enero se lee: "La Trole II contempla: a) la
facilidad para que la forma de pago en la venta de las empresas
estatales sea con papeles de la deuda y b) permite el pago de la
deuda externa y gastos corrientes con los recursos provenien-
tes de las privatizaciones. Se propone crear el programa deno-
minado capitalismo popular ... entregando acciones que sern de
ltima categora ... En relacin al sector elctrico, se entrega al
llamado Fondo de Solidaridad el 51 % de las acciones del capital
social... restando al Estado la posibilidad de controlar el mercado
y las tarifas en esta rea ... En el rea de los hidrocarburos hay
reformas que atentan contra el principio constitucional de que
los recursos no renovables son inalienables e imprescriptibles.
RenBdez :-.=~~==================--
Sinembargo, se permitir inclusive la utilizacin de las insta-
91
laciones de Petroecuador, lo que demuestra que se entregarn
loscampos de Petroecuador que producen el 50% del petrleo
ms cotizado del pas ... La Ley de Mineria sufre reformas en el
mismosentido de la de Hidrocarburos, entregando a la empresa
privadala exploracin y la explotacin de todos los minerales ...
Sefaculta al Banco del Estado para que otorgue crdito a las em-
presasprivadas (para la captura de las empresas estatales) ... Las
reformas al Cdigo del Trabajo van en el sentido de romper con
laestabilidad laboral al prolongar el perodo de prueba de 3 me-
ses a un ao ... El punto central de todo este esquema es la en-
trega en concesin de los 3.000 millones de barriles de petrleo
que hay en reserva (que equivalen a unos 100.000 millones de
dlares)y los 311.000 millones de Kg. de cobre recientemente
descubiertos, que equivalen al "boom" petrolero de los aos 70.
Adicionalmente, la Trole II viabiliza la entrega de los servicios
pblicosbsicos a la empresa privada". 3/
Balance de la dolarizacin
A travs de las leyes Trole, el rgimen de Noboa -prisionero
complacidoy complaciente de las mismas fracciones monopli-
(asque condujeron al "crack" de 1999- institucionalizar la dola-
rizacin,convirtiendo al Ecuador en un virtual Estado marginal
dela potencia mundial.
En su nivel mecnico, el proceso consisti en utilizar las di-
visasde la reserva monetaria para la compra de los billetes y las
monedas denominados en sucres. Este operativo concluy en
septiembre del 2000, con la cremacin y fundicin del smbolo
denuestra maltratada soberania econmica.
La inhumacin del sucre vino a representar la prueba ms
concluyente del fracaso del capitalismo en el Ecuador, rgimen
socioeconmicoque, desde su implantacin a fines del siglo XIX,
nunca pudo sustentar un patrn mnimamente autnomo de
 92 ====~~===================Antihistoria ecuatoriana
crecimiento. Y, por el contrario, a partir de los 90, instituciona_
liz un patrn lumpen de acumulacin, cuya orga especulativa
posterior a la guerra del Cenepa termin por sepultar al sucre,
interrumpiendo una vigencia establecida en 1885.
Al cumplirse el primer ao de la dolarizacin, las loas al mo-
delo de cambio ultrafijo no se hicieron esperar por parte de los
voceros del establecimiento global.
Michael Porter, docente de Harvard y gran gur de la com-
petitividad, calific de fabulosa a la dolarizacin ecuatoriana.
En igual sentido se expres Federico Kaume, de Golman Sachs,
quien la calific de exitosa porque "dio a los agentes econmicos
un sentido de estabilidad en trminos de tipo de cambio y tasas
de inters. 41 Del mismo tenor fueron las opiniones de Jeffrey
Franks, representante del FMI en el Ecuador, quien adems re-
comend proseguir con las reformas tributarias, laborales y las
privatizaciones como medio de dar mayor sustentacin al nue-
vo rgimen cambiario.51
No todo fueron celebraciones .. Desde el propio enfoque libe-
ral emergieron visiones crticas. Un comentarista de Vistazo es-
cribi por esos das: "En las circunstancias actuales las empresas
nacionales no pueden competir internacionalmente ya que las
medidas econmicas que se estn tomando, tales como el alza
de los precios de los combustibles, el incremento de los sueldos,
el incremento del IVA, son medidas inflacionarias ... Consecuen-
temente, los prstamos comerciales seguirn efectundose a in-
tereses prohibitivos de alrededor del 20%, cuando en Gran Bre-
taa, por ejemplo, se realizan a intereses de alrededor del 8 y
9% (Libar ms 2 o 3%). "La dolarizacin puede ser fabulosa para
banqueros extranjeros para quienes el costo del capital es la tasa
Libar del 6% mientras que pueden otorgar prstamos en Ecua-
dor de alrededor del 20%, sin correr ningn riesgo de cambio
de divisas. Asimismo la dolarizacin puede ser fabulosa para los
banqueros que se llevaron los sucres ahorrados por su clientes
dolarizndolos y expatrindolos, quiz en anticipacin a un fu-
Ren Bez 93
turo ahora hecho realidad y probablemente con la conviccin de
que en nuestro sistema considerado corrupto, sus acciones frau-
dulentas pasaran por alto, ya que ahora podrian repatriar esos
dineros obtenidos ilcitamente y conceder prstamos en dlares
a intereses del 20% a las mismas personas perjudicadas ... El pas
no va a producir ms si la tasa de inters sube". 61
En efecto, antes que por aumentos de la productividad y la
competitividad, el esquema de la dolarizacin se ha mantenido
en su primer ao por la accin de causas ms bien imprevistas.
Aludimos a factores como los siguientes:
En primer lugar, la escalada del precio del petrleo en el mer-
cado internacional durante el segundo semestre del 2000, origi-
nada en el resurgimiento de la OPEP gracias a la cruzada empren-
dida por el presidente venezolano Hugo Chvez. La menciona-
da alza hizo que el crudo ecuatoriano se elevara desde 8 dlares
el barril hasta niveles del 30 y 32 dlares a fines del citado ao,
cuando la poltica de Clnton de explotacin de reservas de crudo
de los Estados Unidos comenz a revertir la tendencia alcista.
Un segundo "salvavidas" de la dolarizacin (y de la economa
nacional) fue provisto por el incremente de las remesas de divisas
de los compatriotas emigrantes. Tales remesas significaron entre
1.200 y 1.600 millones de dlares en el 2000 y pasaron a conver-
tirse en el segundo rengln de ingreso de divisas.
Un tercer factor constituy el retorno parcial de los capitales
quebuscaron refugio en el exterior huyendo de la zozobra provo-
cada por el derrumbe del sistema bancario. Por este concepto, el
pashabra incorporado unos 700 mllones de dlares, conforme
a cifras del Banco Central.
Un cuarto soporte fue el generado por los operativos de lava-
dode dlares del narcotrfico, que han proliferaron a "ojos vista"
desde la vigencia oficial de la adopcin del dlar, coincidente con
la puesta en marcha del Plan Colombia y la consiguiente inten-
94 _======================Antihistoria ecuatoriana
sificacin de la campaa antidrogas naturales en nuestro vecino
norteo. La significacin del narcolavado como fuente de divi-
sas no habra sido nada desdeable, conforme se infiere de la
siguiente informacin: "En el Ecuador el lavado de dinero pro-
veniente del narcotrfico tiene 3 vas: el contrabando, los bienes
races y la compra de negocios comerciables. De acuerdo a un ex-
perto internacional, "el Ecuador es ideal para el lavado de dinero
proveniente del narcotrfico y todo tipo de actividades ilcitas".
El flujo del lavado de dinero proveniente del narcotrfico aumen-
t considerablemente en el ltimo ao, por diversos factores. Si
antes de 1998 organismos internacionales estimaban que aqui
se blanqueaba ms de 1.000 millones de dlares por ao, hoyes
prcticamente imposible cuantificar los montos de ese tipo de
operaciones. Esa dificultad se debe a que son transacciones muy
voltiles y escurridizas ... ". 7/
Nueva Carta de Intencin
Con la credencial de la Trole l, el rgimen accedi a un crdito
de 300 millones de dlares del FMl, previa la suscripcin de una
nueva Carta de Intencin con el organismo multilateral -marzo
del 2000- por la cual el Ecuador se comprometi por ensima
vez a instrumentar las conocidas medidas de estabili"acin ma-
croeconmica. El espaldarazo credicio haca parte de un paquete
financiero de 2.045 millones de dlares que inclua ofertas del
BID y de la CAF,financiamientos que le habian sido negados siste-
mticamente a Mahuad, a pesar de su servilismo a toda prueba.
En materia de ajustes, el Ecuador se comprometi a reducir el
dficit del sector pblico, incrementar la exportacin petrolera,
disminuir los subsidios a los combustibles, incrementar el lVA
del 12 a115 por ciento, congelar las remuneraciones, desahuciar
a unos 26 mil empleados pblicos. 8/
El gobierno de Noboa asumi los compromisos de la Carta
en un momento en que el pas no haba superado el impacto de
la coyuntura financiera iniciada en 1998, con una combinacin
Ren Bez 95
de inflacin y recesin, aumento del desempleo, contraccin del
gasto social y correlativos efectos en la contraccin del mercado
interno. Todo lo cual no fue bice para que se contine expri-
miendo los bolsillos populares.
En razn del aludido instrumento, Noboa se comprometi a
reducir el dficit fiscal que haba sido el 7.2% del PIB en 1999
al 3.2% en el 2000. Para lograrlo, el programa prevea una re-
duccin del dficit del sector pblico no financiero (SPNF) y un
mejoramiento en el dficit cuasi fiscal del Banco Central. El me-
joramiento de la posicin fiscal se lograra mediante una com-
binacin de mayores ingresos con menores gastos. Los mayores
ingresos provendran de las siguientes fuentes:
De las exportaciones de petrleo, tanto por el aumento del vo-
lumen de extraccin como por mejores precios de exportacin.
En la Carta se asumi un precio promedio de $ 20 el barril.
Un aumento de los precios locales de los combustibles
orientados a reducir los subsidios.
Extensin de la sobrecarga arancelaria temporal del 210%
hasta fines del 2000 ...
Una reforma tributaria que buscara una mayor eficiencia
en la estructura de los ingresos. 9/
OCP:privatizacin ua la ecuatoriana"
Conforme es habitual, la Carta de Intencin presionaba tam-
bin por las privatizaciones, especificamente por la transferen-
ciad' PETROECUADOR a los inversionistas privados.
Conforme a un especialista del sector:
A raiz de la implementacin de la Ley de Moderniza-
cin del Estado (1993), el sector petrolero no ha cesado
de ser el objetivo central de los grupos de poder, tanto na-
cionales como extranjeros ... Desde hace algunos aos se
96 =========================Antihistoria ecuatoriana
viene insistiendo en el pas en la necesidad de construir
un oleoducto para crudos pesados, para evitar la mezcla de
crudos. A raz de la aprobacin de las denominadas Leyes
Trole I y Il, en el Ecuador se permite la existencia de em-
presas mixtas o privadas, desapareciendo como por arte de
magia las empresas estatales. Si a esto se aade el hecho
de que la soberania nacional ya no existe, pues como dijo
el propio Gustavo Noboa "...de la soberania no se come."
Si sumamos a lo anterior que en la Trole Il se elimina la
seguridad nacional, pues se contempla que cualquier ex-
tranjero puede comprar tierras en zonas de frontera o de
playa, que antes eran consideradas como de seguridad, al
igual que la posibilidad que abre la Trole Il sobre la venta
del 100% de las acciones de los medios de comunicacin
extranjeros, cuando antes esto era restringido a un mxi-
mo del 25%, se explica el porqu se elimin al Cuerpo de
Ingenieros del Ejrcito en la construccin del oleoducto de
crudos pesados (OCP).... Esto no se sabe qu es, si licita-
cin, concurso, etc., ya tena una carta de compromiso en-
tre el anterior ministro de Energa y las 5 empresas Trans-
nacionales productoras de crudo en la regin amaznica,
que se constituyeron en la "OCP Ltd". En conjunto con la
Williams para la construccin del mencionado oleoducto,
las cuales son: Repsol - YPF, Kerr McGee (ex Oryx), Oxy,
Agip (ex Arco) y Alberta Energy Corp. (AEC)...10/
Renegociacin subalterna de la deuda
A partir de la aprobacin de las leyes Trole, la sombra tutelar
del FMI se proyectar sobre virtualmente todas las decisiones
econmicas del gobierno de Noboa, lo cual se evidenci en la
nueva renegociacin de la deuda externa.
Al efecto, nombr una comisin presidida por Jorge Gallar-
do Zavala, futuro ministro de Economa y actualmente prfugo
RenBez
97
dela justicia ordinaria, cuyas gestiones, adelantadas entre julio
y septiembre de 2.000, resultaron en .~n acuerdo que, ms all
delexitlsmo exhIbIdo ofiCIalmente, deJOmtocado el problema de
fondo.
Aqu nos referimos? "El gran objetivo de las renegociacio-
nes -escribe Alberto Acosta- era recuperar la credibilidad inter-
nacional,ya que al salir de la lista de morosos, el Ecuador podra
contratar nuevamente crditos en el exterior; opcin mucho ms
urgente ahora con la dolarizacin. Y,de paso, tambin buscaba
aliviarlas cuentas fiscales.11/
Asesorado por el propio FMl y por consultoras norteameri-
canas, el rgimen nobosta acept frmulas escandalosamente
favorablesa los acreedores.
La mecnica habra sido la siguiente: "... el gobierno cambi
losbonos Brady y los eurobonos, en situacin de moratoria, por
losbonos Global... (Con) esta sustitucin de bonos prematura-
mente envejecidos por nuevos bonos se habra alcanzado una
reduccinen el servicio de la deuda de unos 1.500 millones en
losprximos 5 aos: 300 millones anuales, en promedio. Segn
la Comisin Renegociadora, el descuento alcanzara un 40% ...
El(proclamado) xito gubernamental, sin embargo, no resiste
un anlisis serio. Para empezar, a los acreedores se les liber
antes de su vencimiento los bonos cupn cero del Tesoro nor-
teamericano, unos 750 millones de dlares o ms, que deban
recibirlosen el ao 2025. As, los tenedores de papeles de la
deuda ecuatoriana cobran anticipadamente el capital adeuda-
dopor concepto de los bonos Brady (par discount), que estaban
colaterizados... En lo que se refiere al descuento logrado, las
cifrasson contradictorias. El gobierno habla de una reduccin
del40')'0del monto de la deuda. Para lograrlo segn documen-
tosofici31cs.... se deban emitir bonos Global B (a 12 aos) por
1.250millones de dlares y bonos Global A (a 30 aI1os)aproxi-
madamente por 2.700 millones de dlares; la suma de estas ci-
frasnos elaun total de 3.950 millones de dlares para los bonos
lII'r"
98 =======================.Antihistoria ecuatoriana
Global. lo c~al cmparado con los 6.650 millones de dlares que "
representaban los bonos Brady y los eurobonos. significaria una
rebaja del 40.6% ... Si se aceptan las cifras oficiales menciona-
das. asi como el hecho que el Ecuador entreg los colaterales
para pagar el capital, nos encontramos con que el descuento
no sera de 40% sino apenas un 29%. Pero eso no es todo. De
- conformidad" con-las-cifras,deHdec-reto ..lhesid"ncial"N0618 ... el..,.
gobierno emitir 1.250 millones de dlares en bonos Global By
4.500 millones de dlares en bonos Global A. destinados para el
contaje con los bonos Brady y con los eurobonos. Esto nos dara
un nuevo total en bonos Global de 5.750 millones de dlares y
I no de 3.950 millones. como sostena inicialmente el gobierno. '
Esta variacin. explicable por "la mecnica de la renegociacin" - ,
segn los voceros oficiales, implicara un descuento inferior al
14%. En cualquier caso. an si se acepta que la reduccin habra
sido del 40% el descuento conseguido es mnimo ... Los mismos
acreedores esperaban que al menos se solicite el 50% de rebaja
real. en papeles que tenan un descuento del 70 y 75%". 12/
~':'". 11
, Las verdaderas condiciones de la renegociacin pueden ilus:
trarse analizando los beneficios que obtuviera la Telefnica de
Mxico. Segn el autor citado: "...la Telefnica de Mxico (Tel-
,'1 mex). que habra adquirido 675 millones de bonos Brady (11%
de la deuda comercial del Ecuador) durante el periodo de mora-
toria. con un descuento cercano al 70%, habra hecho multimi" -
" llonaras ganancias con el simple anuncio del acuerdo alcanzado
que elev las cotizaciones de los papeles ecuatorianos.13/
Retomando el anlisis general: "Lo que realmente cuenta es
estimar cunto ser el monto del servicio de la deuda. ahora que
\ ya se ha pagado el capital correspondiente a los bonos Brady. Si
calculamos el valor nominal del servicio pendiente. constatamos
,
que el servicio de los bonos Global comparado con el ,ervicio d
los bonos Brady.luego de una reduccin inicial. vuelve a crecer. y
a la postre el servicio de los Global sera superior 3.000 millones
1: de dlares al de los bonos Brady.lo que representa. en la prctica.
un nuevo endeudamiento. 14/
'ir,
.311
'11
Ren Briez 99
Desde las cifras sealadas se infiere que el FMI y los inversio-
nistas Yespeculadores -muchos de ellos connotados empresarios
y polticos criollos- utilizaron nuevamente al Ecuador para trans-
mitir una leccin de escarmiento a pases dbiles y pequeos que
pretendan vulnerar l,a racionalidad hedonista que planea sobre
elmundo entero.
------'-...----- .,---~-------------~-
Autonomas: apuesta a la secesin
Hacia fines de 1998. concretamente el 26 de octubre. Jamil
Mahuad y Alberto Fujimori firmaron los Acuerdos de Brasilia.
zanjando as el aejo diferendo lmtrofe Ecuador-Per. Aspira-
cin acariciada por ambos pueblos. la Paz de Brasilia tuvo. sin
embargo. en la sociedad ecuatoriana una consecuencia no pre-
vista: la prdida de un elemento sustantivo de identidad y uni-
dad. Efecto imputable especialmente a que sus lites econmico-
politicas nunca pudieron suplir ese fermento de integracin con
una propuesta genuinamente nacional y democrtica.
Luego vendra el fatdico 1999 cuando se destap la represa-
da crisis del capitalismo en el Ecuador como correlato de shocks
externos y domsticos.
En el centro del descalabro de la economa nacional apare-
I
cieron el debilitado Estado ecuatoriano y el desprestigiado go-
bierno de Mahuad.
Fue en este marco que cobraron fuerza dos tesis antinaciona-
les,catapultadas por el social cristianismo: la dolarizacin oficial
de la economa (ya analizada ms arriba) y la lucha en contra del
"Estado centralista".
Logrado el primer objetivo por decisin postrera del propio"
Mahuad -con lo cual el pas qued "encorsetado" a los desig-
nios de la globalizacin neolberal orientados a la regresion de
las reas perifricas al "modelo ingls" de divisin del trabajo-o
esamisma oligarqua socialcristiana, luego del recambio poltico
~~il
~-
100 ~~~~~=~~==~~~~~~~~~~==~,Antihistoria ecuatoriana
de enero del 2000, alent la realizacin de una serie de plebisci-
tos para discernir autonomias provinciales buscando capitalizar
para fines partidarios el generalizado malestar de la poblacin.
La confluencia de intereses imperialistas orientados a reedi-
tar la vieja consigna romana del divide et impera -no es casual
que detrs del proyecto de autonomas provinciales del Ecuador
se encontraran entidades como el Banco Mundial, el BID y la
GTZ- y los oligrquicos internos encaminados a liberarse de un
Estado en virtual bancarrota por las acciones depredadoras de
esas mismas fuerzas, abrir un ancho cauce a los planteamentos
separatistas.
Colocado en ese vrtice histrico y fiel a sus mandatos y con-
viccones, Noboa apostar tambin a la tesis de las autonomias
regionales y provinciales.
Comenz, conforme anotamos, votando por la autonomia del
Guayas; posteriormente dar paso a nuevas consultas con ese
mismo fin en Los Rios, El Oro, Manabi y Sucumbios, en todas
las cuales triunf ampliamente la tesis separatista, incluso en
aquellas donde la cristalizacin del nuevo modelo poltico admi-
nistrativo las tornaria inviables.
Estimulado por tales logros "en cadena", el rgimen nobosta,
a travs del CONAM puso a consideracin del pas un Antepro-
yecto de Ley Orgnica de Rgimen de Autonoma Provincial, en la
perspectiva de convocar a un plebiscito nacional para consagrar
definitivamente el "modelo anticentralista".
En la carta de presentacin del Anteproyecto poda leerse:
Nuestro pas necesita un nuevo modelo de gestin que
permita a las provincias atender eficaz y rpidamente las
mltiples necesidades de su comunidad. a travs de mlti-
ples servicios pblicos. Acercar el poder al ciudadano en un
nuevo marco, de democracia real es el objetivo central de
esta propuesta.
R,en Bez
101
La unidad, soldaridad y el respeto a la diversdad son
los principios que la orientan. Queremos que la sociedad
civil ecuatoriana tenga las mejores herramientas para
desarrollar al mximo su creatividad, sus propuestas e
iniciativas.
Este nuevo modelo administrativo, politico yeconmi-
co, fundamentado en la autonoma provincial, le permitir
a usted participar de cerca en el desarrollo de su comuni-
dad, ser un importante artfice en la toma de decisiones,
en el control de la gestin de las autoridades que usted
eligi, con el fin de mejorar las condiciones de vida, a tra-
vs del mejoramiento en la calidad de la salud, educacin,
vivienda, vialidad y otros servicios. (15)
Enelprimer considerando de la aludida proforma legal se repe-
ta el talante apologtico de las autonomas al precisar que estas
permitirn "el desarrollo armnico del pais, el fortalecimiento de
la participacin ciudadana y de las entidades seccionales, la dis-
tribucin de los ingresos y de la riqueza", aunque sin insinuar ni
remotamente algn mecanismo efectivo para tales propsitos.
Propuesta sustentada en la peregrina idea de resolver los
agudos problemas de la socioeconomia ecuatoriana mediante
el fraccionamiento del pais en "22 republiquetas" -conforme a
la precisa expresin del ex presidente Rodrigo Borja-, apunta-
ba a una segura balcanizacin del pas, pues cada provincia au-
tnoma habra de reproducir en miniatura el mismo esquema
poltico-administrativo del Estado nacional con todas sus taras
multiplcadas. Endosando, por cierto, las responsabilidades ms
complicadasy costosas -el servicio de la deuda y la defensa- al
vapuleado"Estado centralista".
Denunciadas sus incongruencias, subjetividades yantipatri-
ticospropsitos por diversas organizaciones y medios de comu-
nicacin-especialmente de la Sierra- el Anteproyecto de marras
fuedejado insubsistente en enero del 2001, para dar curso a una

102 =======================Antihistoria
ecuatoriana
lnea menos maximalista de reforma administrativa del Estado ;
la lnea de la descentralizacin. ' 0,
Aparte del desgaste del planteamiento de las autonomas pro-
vinciales, Noboa se habra visto obligado a modificar su posicin
por-el-temor_a_un.resultadoadverso en el I'lebiscitQ.EI vir,je ocu, ."._
rri en enero del 2001, cuando en su informe anual al Congreso .;, .
anunci que la prioridad de su gobierno constitua la descentrali_
zacin de la administracin del Estado.
La diplomacia del sombrero
Durante la administr~cin de Gustavo Nboa visitaron 'el'
Ecuador Andrs Pastrana, inquilino del Palacio de Nario, y Ral
Reyes, vocero de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Co-
lombia-Ejrcito del Pueblo (FARC-EP). Las visitas permitieron a.li
los ecuatorianos conocer directamente los puntos de vista de los
protagonistas de la confrontacin armada colombiana, as como" ,
sus apreciaciones sobre nuestra nacin en ese contexto.
I
,f Denegada una entrevista con Noboa Bejarano, el emisario' de
Manuel Marulanda, desde algn lugar de la capital ecuatoriana
1I
donde se habra reunido con juristas, lderes de organizaciones
de defensa de los derechos humanos y periodistas, subray la n- ...
dole interna y estructural de la violencia que, en su captulo ms' <f.
reciente, desangra a la nacin fronteriza desde el asesinato del .+
caudillo popular Jorge Elicer Gaitn en 1948, el memorable "Bo-
gotazo". "Nuestra lucha no es siquiera con el gobierno colombia-
no sino con el Estado, que mantiene condiciones desiguales para
18 millones de colombianos que estn en la extrema pobreza", "1.
,
habria expresado el vocero de los insurgentes, destacando ade-
I ms que el "enemigo nmero uno de las FARC son los Estados F ':
Unidos". (16) En la oportunidad, inform que su movimiento
"no contempla extender los combates fuera de Colombia"; y por
1 otro lado, que "las FARC respetan las decisiones soberanas del (
Ecuador" (alusin a la concesin de la Base de Manta a los nor-
I ,;:':1
},
..
i
llr
JI. '
'
','
j :
,
.
Ren Bez 103
teamericanos). Siguiendo con la dialctica interna del conflicto,
vaticin el fracaso de las conversaciones de paz FARC-gobierno,
por cuanto, a su juicio, Pastrana buscaba nicamente utilizar al
Plan Colombia como cortina de humo para profundizar la repre-
sin social y avanzar en la destruccin de las plantaciones de coca
y amapola ;_es_de.cir,_para_pro_1.'o_c.acuna"es.calada"deJa:guerra_en~.__
el Sur" (departamentos de Nario y Putumayo, colindantes con .
el Ecuador). Anticip que su grupo tena previsto utilizar "una
guerra de guerrillas an ms diluida en toda Colombia", sobre
todo si tiene que enfrentar una intervencin directa de tropas
estadounidenses. En referencia a la espinosa cuestin del trfi-
co de estupefacientes, hizo saber de una posicin virtualmente
ignorada en nuestro medio: "El narcotrfico es el principal pro-
blema de Colombia, por lo cual las FARC han planteado un com-
pleto programa de sustitucin de cultivos ilcitos".
Conforme era previsible, Pastrana Barrero publicit un dis-
curso apologtico del Plan, presentndolo como una "iniciativa
de paz y desarrollo social que no solo beneficiar a Colombia
sino a la regin". En su intervencin ante el Congreso Nacional
apunt: "Ecuador no tiene. mucho que temer y si mucho que ga-
nar con la adecuada aplicacin del Plan Colombia, que mantiene
mecanismos y programas para reactivar la economia, fortalecer
lajusticia, promover los derechos humanos, aumentar la inver-
sin social". Finalmente se pregunt: "Cul sera el destino de
lafrontera colombo-ecuatoriana si no se hace algo a tiempo y se
.I;J,
deja esta zona abandonada al imperio del narcotrfico?".
Fiel continuador de la poltica exterior de Mahuad, al punto
que coloc a Heinz Moeller como titular de la cancillera, Np-
boaBejarano no solo que ampli las concesiones del control de
.,. la Base de Manta, sino que, coincidiendo con.ias d~mandas de
Washington y Bogot, reforz el blindaje de la frontera norte,
elevando hasta 6 milla cifra de efectivos emplazados: Yluego de
1;1,
lavisita de Pastrana, anunci un "Plan Ecuador", preparado atro-
pelladamente para regatear algunas migajas del Plan Colombia.
Lamendicidad elevada a la categora de tesis diplomtica!
l.
"
 104 =================Antihistoria f
ecuatoriana Ren Bez 105

Despus de la ruptura del dilogo entre Pastrana y las FARC,.f (3) Mimeo.
en febrero del 2002, rompimiento imputable tanto a una dis..4'" (4) El Universo, 8 de enero del 2001.
posicin de la administracin Bush como a los incumplimien.1 (5) El Comercio, 14 de enero del 2001.
tos del gobierno de Pastrana de la agenda acordada para los J (6) Carlos Sagnay, "La competitividad en el Ecuador", Vistazo, 8
dilogos de pacificacin, la lucha armada se extendi a las ciu.. i: de febrero del 2001.
dades y subi en intensidad. Frente al nuevo escenario, Moeller ~I (7) Lideres, 19 de marzo del 2001.
endureci los adjetivos exclusivamente contra las guerrillas iz.. 'f . (8) Memorando de politica econmica del gobierno del Ecuador
quierdistas -"criminales", "delincuentes", "narcoterroristas".; (mimeo).
descalificando an ms al Ecuador como eventual mediador e~ (9) bid.
1 la deshumanizada contienda. (10) Mariano Santos, "Petrleo: privatizar o modernizar?", Rev.
Espacios, nm. 10, marzo del 2001, pp. 129 Y130.
1, Postura tanto ms irreflexiva del rgimen de Noboa si se con...
(11) "Falacias de la renegociacin de la deuda externa ecuatoria-
sidera que, de los vecinos de Colombia, el Ecuador era el pais que
jl, . na", Rev. Economia y Politica, Facultad de Ciencias Econmi-
venia arrostrando los peores impactos, identificables en el incre.
1, cas de la Universidad de Cuenca, nm. 7, octubre del 2000,
mento de los gastos militares, la caida del comercio, el castigo a pp. 211 Y212.
la poblacin fronteriza con las fumigaciones, la destruccin de
\, (12) bid. pp. 216 Y217.
su.s cul:ivos de .subsistencia: el aumento de la migracin in~erna, J.t1 (13) bid., p. 217 .
.\
la acogIda a mjes de refugIados, la escalada de la vIOlenCIay la ..~ (14) bid., p. 217.
": delincuencia ... Y que, por consiguiente, ms all de la malhadada .':~, (15) Mimeo.
~i cesin de la Base de Manta, el propio inters nacional obligaba al !!-il)
(. (16) El Comercio, 29 de septiembre del 2000.
gobierno a fomentar espacios de no intervencionismo y media- r,
11\ cin. A juzgar por los hechos, sin embargo, ms habria podido la
\1 lgica de protervos y mezquinos intereses.
h (2002)
'i Cuando como corolario del 11-5, George W. Bush incluy a las .
FARC en la lista de organizaciones terroristas del mundo, en un
:1 nuevo acto reflejo el do Noboa-Moeller empez a hablar de "nar-
1- .
l'
.
coterrorismo ..... y prosigui con sus tipicos "pases de sombrero"..
1.\

\I! '

.1' Notas
.,
1 (1) Ley de transformacin ... (mimeo).
(2) Juan Balden, "Trolebusazo", Qu fue ... , Ao VII, nm. 2,
abril del 2000.

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RenBez 107
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~~,~dor" habra escrito John Reed se convirti eh eFblanco
:;,' .. puso al ~horarfugo Iv!a~u~,d,el P!?tagonismo de ~alu:~:~ ~, ~"
-' - ,-.Chacontra e~ dlscurs9 llnlCO y su correl~tlvo:machlsm:o .,.it'~,_ .~ ~lpreferido de la furia del rgimen, Permeada de un recal. .
.;rieliberalset,:aslad a manos de l<iscertz:ales indgenas' ~'dtrante rac,isJ:l10,laescabda ~~mpie~di 10s.~ort~~d~los .
-Conaie"~Feine';',Fe~in,.Fehacle" y "Fei.-' que a~ndaron',.: .,! .servioos baslCos, laprohlbloonde Introduor 'aIimentos
'ria mieva "toma de'Quito" . ,J.; y mediCinas,}~ infiltracip d.~espias, e~laIl~fm.ient~~,; .
Itbmbas vomItIvas: ladisolucIOn de mamfesta(Jonespacl' 1
"0 D~~~~~~~~a acin:'miles decorriu~~ros ~la:Sie~;i , "ficas, el derramamIento de la sangre delpueblo,c: . .... ' .1
...1i, .' .. .' . . ',. ./
jr,el Ori~ntea;andoIlaron sus pauprdmo~ hogarespa:~a
"'slnarse a una "minga 'porl<i vid,,", Despusdesuperr' ~~~,; La resistenCa, sin emb"argo, pudo ';s quela~abi~. d~ .....
distanci~s utilizando distintos medios y luego de sortear' ~:,los Noboa,Manrique: Unda, MoeIleret ~/:.. '. ..... .,;':",1
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.~ ,. SemiparaJiziida la economa na~ional y con e.1espectro ,., '1

.l<is huestes: indias, aprtredladas de huipalas y laI1zas<!e
. 'I1adr~,arribaron la capital provocando ansiedades d"
':~;' cada ~ez ms, toncr~t.,o d~l desabasie. cimientod~las U,rbes,
o 'Yel nesgo de. que la mdlgnacIn popular desborde to<!os" .;
....
<!istinto signo," .. ..
"i'los diques. Gustavo Nobo se ver forzado a aceptar la l
.;, "rtstaJiidos can la venia de las autoridades instituii,', l{i. mediacin de la ASotiadnde Municipalidades y seI1tar<'j
, o~~sen~1 campus dela UniversidadPolitcnicaSalsiaru.;f" ;:;{::se a la mesa de-negociaciones:con los representan,tes-'9-e1 . ~~~"'(
.,' d 'd'" .,/',' ,
.... La Salesiana" dirn los historiadresdel futuro"situad);,dl,: l~:.;'po er In 10. .' ".; '~:':;I
,:1h
e.-;.;,.,' _ _.
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'1:

. \;rt~a1riieilte afrent de la embajadi de USA,loscomulle\~
,~. . El7 de febrero, y luego de conseguir un pequeo pero .
,. " ros despl~garoI1 o inspiraro!} mltiples y frecueIltrml)~R;F-{
~k,'eniblemticoablandamiento del apitalisrilO $alirje,Jos
".'.ineditas fo.rroas de
resistenci. Msica. qiriciones'. bailes,;.:]
((.comuneros se despidieron festivos y vitoreados dela'a.', "
marchasde los faroles y delas cacerolas vaCas; hJlgas3
. de hambre, comuniCados electrnicos al pasyalmtindi'
~~i,. pital ecuatorian~, pa~av91verse nuevameI1te riv:-fsibles~.'Q ,.,!".;l
I.!::~ los pramos andinos')' en las sabanas amazniC'a.S,"" " .;

.co.
asambleas para' el ejercicio de la democracia directa, ritos~
,shamnicos y istianos;Ocupacin de. tel1lplos,jJl~que''(t
"de carreteras; etc., conformaron el colorido reprtori:Cle'
~' ..' '., " ,', .(2001) .:,~! ,
.. crtica al establecimiento y al "patrn Gobierno",
, .:-
1
Preso del temo~ y acogiendo los clamores de "mano:
!, dura" de las cmaras empresariales, el rgimen de Nobo\
responder al desafo de los ms pobres y excluidosdF;J
~
. Ecuador con una paranoica represin que" cosech,cie.ntos'l~1
il de victima's en distintas latitudes del pas, . ,',"'fu" ~~
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;e," contra e\"A:t-eade Libre C;oI11erciode las.Am~r.iCa(ALCA):y ..J
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V:':am;esih6~;,\ic6Iogistas.a(bvistils .<lelosderehos 1).uma-: .'j~
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~... gentes "ardles';aqdmi~s, li<leresreligiosOs.arro~rrie-' .....!
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~.::1 ~) ~" .:.gays,,deleg.dos .dg\ Bloque.C~ntroal1lepcaIll,lde, 0pos\cI6n7",':~
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.~'j:~~.. '~",del encuentro, quese,d.esenvol,;i c9IleltelIl de'iondo:,<:le>. .,
" ,~ ~,-~
.;i los recientes'y promisorios triunfos electorales de uLUla" I
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~:,:, da Silva.eIl BtasjlyLucio Gutirrez en Ecuador.. '. .'J
\ . ~ I'...~~ .', <.,.,. ~ .. ", . .'T
~: . En contraste con lafrigidz yel metaleilguije t~c6cr~. . ". i
'i, .
tico .del encu~ntro ministerial, las acciones at'\ti-ALCk se- '
1 ,I '~.;:. '.'..., .,,~ . "'~. .~'"j
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Ren Bez 113
112 =======================Antihistoria ecuatoriana
,
~ - . . . " B![
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f:
,'rn re.cordadas por su tOno festivo, creatividad y trscen-:'.
;". dencia, Una misa protesta oficiada por Demetrio Valenti- ;: ,,"
i. r:no est en venta", UNo a la usura". Un iconoclasta' "No
al ALCA!" poda leerse en las posaderas desnudas de un
grupo de adolescentes plantados frente al exclusivo Sws-
'ne,obispo de.Sao Paulo; inaugur el evento la tarde de130, ;i i~Ii.,
sotel. Cuando los manifestantes se aproximaban al Ma-
;; de ,octubre, El da siguiente se cumpli el acto central de .. 1 .-:I~
~! rriot, principal. sede de la cita oficial, para entregar un
, la programacin: la marcha contra el ALCA, Fue cuando, "~ ;~
memorial de agravios preparado por ONGs ecologistas,
.,:.desde horas tempranas , los peregrinos inundaron con sus ,<J .,.".
:~:;: un operativo de ms de cinco mil policas montado por
", emociri y sil rebelda, el tradicional parque de El Ejido: >:j; ! "
;/ 1 el rgimen de Gustavo Noboa disolvi la protesta pacfica
" ':Lo'sgringos quieren llevarse la tierra y el agua a manos, ".<!. (. de los disidentes, dejando un saldo de decenas de heridos,
, .Jvadas",dedaraba a un canal deTV un comunero de C--'., asfixiados y detenidos. .
,yamb:e,' :'Vine a Quito porque con el ALCA mis hijos van'c;~:
a.qedar sin' c.omer'~jsC?llozaba una joven mujer boliviana . "~l~~
.,
L. La campaa contra la integracin-desintegradora se
, . con su ctio en la espald. "Si los gobiernos no protegen a: ."~ ',[! clausur ell de noviembre, con una Asamblea General de
. ':la p'rpducci6n"'agrcola, los' indios vamos a .quebrar", (0- .;!0':~~" '~'l~ ji:
las Organizaciones Sodales del Continente, realizada en
._'"',;,,:'
-~~erita~a Gerardo Sum, embera colombiano. J
.:i :~~
~
~,el campus de la Universidad Salesiana, bajo la presidencia

,;" El '1utrido desfile por la dignidad y e! pan parti del

";i '- '.
:1 't..
de la dirigente quichua Blanca Chancoso, delegada ecua-
toriana al Foro Social Mundial. Al trmino de sus delibe-
,'~ . edificio de la Casa de la Cultura, sita en el mencionado raciones, los asamblestas emitieron la Declaracin anti-
.~j
;!

;~
escena~io forestal. Al frente de los marchistas habas~ .. ...~. ALCA que precisa los peligros de proyecto made in USA en ~~
colocado una decena de indios' saraguros portando una
~,.::
~; ';,~
~t'
,",'
.'
. los siguientes puntos: "1.Pretende dar trato igual a paises
. ir,men;a bandera crtizadacon los colores del arco iris. ,.(:, :t;-'-' completamente desiguales, lo que solo puede producir
Adolfo Prez Esquivel,.premio Nobel de la Paz; Leonidas - "f'"
ms desigualdad. Busca dar tratamiento igual al pequeo
Iza, presidente de la CONAIE; Evo Morales, lder de los .... 3 ;1.;~
productor latinoamericano que a las grandes corporacio-
:.CO'calerosdel Chapare; Luis Macas, rector de la Univer' ..;;:),~! "".'
~:/. nes estadounidenses;
"Ic
se pretende hacer competir al em-
sidadde los. Pueblos .... encabezaban la protesta. Msica, ":~ r/..
.", pobrecido agricultor latinoamericano con los agricultores
, cantos, bailes, exaltaciones, imprecacione.s ... Las inconta- ; ~~ ~;.
altamente subsidiados del Norte; se nos hace as perder
';!oI,o
bies J1ancartas,~e constituyeron en un"glgantesco mural".";~:. ~. seguridad y soberana alimentarias. 2. Se les brindan to-
CO'1testatario. El ALCA es la muerte , rezaba e! cartel' o;lf '.,:
.~ das las garantas a los grandes i~versionistas mientras
d un manifestante vestido de esqueleto. "S a la vida;, ~ se les niega cualquier proteccin a los sectores vtales y
ho al ALCA:', "El ALCA es economicidio", "FMI: Funda- . "~, ,",'1; ~'; estratgicos de las economas menos desarrolladas, y se
'mentalismo Monetario Internacional", "Bush terrorista", ":~\ ,r
r
les otorgan superderechos a las corporaciones al grado de
::Altoal fascismo liberl", "Alto a la f1explotaci?n laboral"" ~ que pueden incluso demandar a Jos estados ante cualquier
ALCA: Acuerdo para Legahzar la ColomzaClon de nues- .:::~"' medida que limite su insaciable sed de ganancias. 3. Pre-
1 tra Amrica" <~ALCApone". "ALCAeda". "ALCArajoU "Viva ,<,~~
I I

el chocho y el maz, fuera Me Donald:'s de! pas", "No a "i li'

tende abrir la privatizacin y desnacionalizacin de reas

t
vitales para el desarrollo de una nacin, como la energa,
las vacas locas, no a los transgnicos", "La PatriaGrande .:';
':~
,. 1 (f
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r ; ,;,.

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 ~ -

__ ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~=,Antihistoria ecuatoriana Ren Baez 115

114

" .~ -:--_......--~ - ..,. -:"~"". ~ 1- '?!'9t (- 'r~:-'ir'7 ,-::;~;""~",:,,,.;;:,-,~ .. ~~."..+ .',,",",::~

, \
,
~.

l' - enpIesla~scri1~os'
..
la educ:cin;salud y aiua; las servicias PbliCO.~b~icas':;'~:
pasan de s!- un derecho a simplesmercan~as Y se dej~"'~'
.. nuestra futura a la suerte delmercada, 4, Lega]za el roba
\.

.
.....,' I f';""."
histar.' pro eftlzo ~ue , cabr a las pueblas atrasadas
evalucianada
la una unClOn ClVlhz d
tIa
d 1 - .
ara ,e as pueblas mas
'e, ., ' .
. 1
"1

~.'~_ __ . ~d conacnienta tradicanal~ se da derech a prapiedad. 'i . .. histricamen:~ ~ e~~~~~ e~ la paradaJa de Hegel, caba
. ;r"'-s~1Jre.la;Vl~a~ysu.repra4u~Cle_\!_a~.J:!,"cser1e
Su~c'Ptlble de . ~: .'. ,,, libertad", e papel de combatIente de la

'<~;.~e
.. ::~~.r~~.~u~.~;~ie.?~:t.;'
.
~.\~;.J,,:.I;rt:'m~.r.:~.~6~t.~.j:~~~.,.~~e.r
tapapwarsantmeptaJ"yant\Clp.,!ndo';'l1levilrtarmelltaa;',;;t
.... ~.L.:.'1~{.;~j.. (l'::-.:'.'
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ras, desibi alALCA'comoa'\lna foirradd~plazar la~K " .' ' .' '-" , .'k'_.(
.1,
toma de decsian~s de.gabiernas desprestigiadas Y dbi, ",~t"!i. . '" "
-les hada una camisin'reg;onal' que 1" liderar E, UD..." .:-~~ ;i; '>~
- ~".
.. , .En.~.m.o.}~lR~'i'Illtipl~s'ev,!r?~('a~in.c~S~1~:,mHitjlres)1;J
'ecuatananasretlf!,-da"c; gel}fJalR~pe. V\,rga~,y corcmelJar, ,'!c~' '-~.:::~7,.'
'g. Britb~~:reUidona_ron.lALGA<;orierincielllerii~de, ba~e~~ ~,'''.
';" ..'
,,';~';<:J
. estadouniden~s~nAma ;La{i~a {Tre~' Esqtin~sr ;.'.
,.1,', Calarribi;A1cntara en BY,ISl,Manta en Ecuadar) para, a; ,j'.
preteXta de la lucha antra,l nafcottco yelte'i-rorsmaJ
',<.
..
~,", .. / . .~"':
!' .:
" _.\~ /~deritrars,~.'_e.~.t~.rrit,o.~\OS rico~ 'enpetr~~pJ agua,_ ox~ge..'. ,
, .,'~",:_
n,Yliiadi\~rsidad':,'"J'ara,.el
..
',..~._.':
_.. '-(.'
..f ;;,.,_ ,C
el'.par1amentariamexicana' ,."'!
'.~_.-.,t.....:_ -"'.-.~._; .. j"" ~.' " ...

,Glbrto 'Lopez YcRiva-s'unabjtivo' tardi)ll.:del'A:LCA',' es :1,

,_ ,':.' ..... _.. _., ..... :h ..
:_'._~' ... ,.,:.- " .. _~._,_~_.l . ' ... c,'.,.-,.:, l~-

.instaurar.llnap8lticade damesticaci(,\n ydsQacionaliza-."

dn de'ls ejrcitos'_'latiriameriCa'n'os,' para' cOI~rvertirlq~O,':' '-: ,
, en euerpasde Palici-de los intereses econmicas de las
: .
.E~tadasUnidos;;,(i) taidntificacir del AI:.Ckcma,ali -" .. :'~;,
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:canstitu<;in esc1avi~,ta'.que el Imperiapretend iInplan: ,
'1, tar en Nuestra Amt'iC fue. sin duda, la idea que ms "e. ~ '
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irradi desde. estas tierras equiQacciales, . ~.
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. Cui es el parvenir para las hijas de Baliva;; Sanmai~j :~(
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habra prfi.1ada el horiZOQte cuando.. en una de su mltii~, :~\j:

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117

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VI. Lucio el Traicionero

"1
1. La ruta de la felona
, '1"

Comicios 2002: el ritual eleccionario

1) A la sombra de la globalizacin corporativa, la recesin inter-

nacional y la guerra mundial del "bien contra el mal" declarada
:li por Estados Unidos como corolario del l1-S, y bajo el sopor del
I rgimen oligrquico de Gustavo Noboa Bejarano, el Ecuador dio
trmite a los primeros comicios presidenciales del siglo XXI.
A la ronda inicial para elegir al sucesor de Noboa Bejarano se
11
presentaron once candidatos: Lucio Gutirrez Borba (Sociedad
1I Patritica y Movimiento de Unidad Plurinacional-Pachacutik),
Alvaro Noboa Pontn (Partido Renovador Institucional Accin
Nacional), Len Rolds (Movimiento de Ciudadanos y Partido
1,
"

Socialista), Rodrigo Borja (Izquierda Democrtica), Xavier Neira

(Partido Social Cristiano), Jacobo Bucaram (Partido Roldosista
t'\
Ecuatoriano) y cinco postulantes "menores", conforme al dicta-
\
,1
J: men de las urnas.
'La campaa gir sobre sus propuestas para aliviar la pobreza,
'~ \I~ eldesempleo, la inseguridad y la corrupcin, problemas identifi-

t ;1 ~
cados como las calamidades mayores del pas en este tornasiglo.
Enla esfera especifica de la conduccin econmica, el denomina-
dor comn de las recetas pub licitadas por los presidenciables fue

li
..,.,.--'
g~fi''-~~
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118 =================,Antihistoriaecuatorj i' .-~,~,B'ez 119
ana l' :'S ReTl a

la promesa de la reactivar la produccin mediante el concurso..~ ir:l Una amalgama de ambas criterios termin po; favorecer al
de la inversin, externa, a pa:tir de la creacin de un "clima"de'~r} coronel(r) Lucio Gutirrez y al,magnate bananero Alvaro Noboa,
estab,hdad pohtlca e mstltuclOnaL '", :, ue derrotaron- en las pnmanas a consp,cuas figuras del esta-
, .~; ~' qlecimientopoltico como Xavier Neira, candidato del poderoso
Problemas naclOnales de fondo como la decadencIa del Esta-'t( bse' Rodrigo Borja, ex presidente y lider histrico de la ID; Len
do bla,nco-mestlzo, el dogal de una deuda externa supenor a los'~,,:< ~: P d', 'residente y socialista-lberal y Osvaldo Hurtado
'6 '1 '11 d d'l Id' "';' Rolos,exvlCep , ,
.. " --":' -mI ~ml,ones e o ares, as ten enClas seceslOmstas provin""'li;,(-,,~ mandatario demoCristiano y principal panegirista en estas la-
Clales, la atrofia de las fuerzas productlVas, el agotamIento del4\"" ex d d J C senso de Washington.
liberalismo esquizfrnico, la prdida de la soberana monetaria, ',f ',: utu es e on
la asfixia de la "economa real" por obra del sector financiero, la(;1; { Eltriunfo de Gutirrez en las primarias del 20 de octubre del
1.
fuga del ahorro nacional debido a la especulacin de la banca, la'."')'~ 2002, refrendado en la vuelta definitiva del 24 de noviembre,
desindustrializacin, la terciarizacin hipertrfica, el descalabro<.~:" se explica porque logr extrapolar el protagonismo que alean-
",' fiscal y de la balanza de pagos, el frenes consumista de los eS-I:~ zara en las jornadas del 21 de enero del 2000, cuando encabez
tratos privilegiados, los extravos de la educacin, el calamitoso,':~, a una fraccin de jvenes oficiales del Ejrcito que adhiri a un
cuadro de la salud, la catstrofe ambental, la dispora de la, iC levantamiento indgena-popular y sindical que dio al traste con
mano de obra, el autismo y la lumpenizacin de la "clase polti- ,'~: el abyecto rgimen de Jamil Mahuad, instalando en su lugar a
ca", el auge delincuencia!, la anomia generalizada, la mercanti- ':~ una Junta de Salvacin Nacional -integrada por Carlos Mendo-
Iizacin de las relaciones humanas, la ola de suicidios,,, apenas,. ,', za,el indgena oriental Antonio Vargas y el ex magistrado Carlos
, fueron objeto de plidas alusiones, Similar actitud adoptaron ,,~;1 Solrzano-que no pudo resistir las presiones de la derecha ms
'
, los postulantes frente a cuestiones tan cruciales p,ara el futur~ \i',~ recalcitrante, la campaa relmpago de algunos medios televi-
; 1 ecuatoriano como la amenaza neocolonialista del Area de Libre" sivos,los prejuicios racistas de la sociedad blanco-mestiza y las
! 11 Comercio de las Amricas (ALA) y el Plan Colombia, cndida-' amenazas del Comando 'Sur del Pentgono,
mente interpretado como una cruzada contra el narcotrfico,
, '
Elepisodio, etiquetado como la Nueva Juliana y la Revolucin
delArco Iris, provey a la candidatura del ex militar de una au-
.~
Las plataformas de los outsiders reola nacionalista y antiolgrquica, sustentada en sus crticas
al neoliberalismo y en el compromiso de declarar una "guerra
Pese a esa tesitura general de ofertas y omisiones, la primera ::-1" a muerte a la corrupcin", Consignas que calaron hondo en una
vuelta permiti al electorado establecer dos "cortes" diferencia- ,':' sociedad depauperada hasta niveles africanos y humillada por
dores, El uno, relacionado con la gnesis partidaria, dividi a los mafiaspoltico-empresariales que haban llevado al Ecuador a in-
'\ candidatos en representantes de las tiendas polticas "tradicio- ,.. '
sufribles niveles de venalidad, La oferta del rescate moral de la
nales" -responsabilizadas por los recurrentes ajustes fondomo- Repblicaluci tanto ms atractiva en la medida que le permiti
"1,
I netaristas y la correlativa depauperacin de las mayoras- y en ',1, ' allider del PSP inferir frmulas econmicas distintas a los ajus-
~ exponentes de "opcionesde cambio", El segundo corte tuvo como tes presionados por el FMI, Banco Mundial, BID,etc Asimismo,
parte aguas las trayectorias individuales de los aspirantes yalgu-
't! nas de sus promesas especificas.
el ex golpista anticip una reforma poltica -despartidizacin
delos tribunales de Justicia y reestructuracin de la funcin Le-

] gislativa-, sugestiva a pesar de su carcter formal. Su impugna-

. ........,,j"I.
~

120 =~==~=~- Antlhlstona eCUatonanQ RenBez 121

cin del ALCA-"el ALCAseria un suicidio"- y su compromiso de 1 rniento completo del Estado social, la eliminacin de la legisla-
neutralidad frente a la guerra civl colombiana le hicieron subir ~nlaboral, la defensa de las inversiones incluso con el concur-
an ms sus bonos electorales. ca de tropas norteamericanas ... Las denuncias de Human Rights
watch sobre esclavitud infantil y tratos denigrantes a los traba-
Las promesas de Gutirrez, tipificadas por sus opositores 'adores en sus plantaciones no hicieron mella en la candidatura
como "populistas", "chavistas", "lulistas" e incluso "comunistas" ~elpintoresco y limitado multimillonario.
le significaron la adhesin de heterclitos contingentes huma:
nos: mestizos, negros, cholos, mulatos, montubios, cristianos de Cumplida la vuelta definitiva, el binomio integrado por Lucio
base, marxistas, proletarios, pequeos empresarios, cuentapro_ Gutirrez Y Alfredo Palacio, que condens su plataforma en el
pistas, damnificados del "crack" bancario de 1998-1999, desem- lerna de "refundar la Repblca", acumul tres millones de votos,
pleados, parientes de los migran tes, activistas de los derechos cristalizando un triunfo inobjetable. La inclinacin masiva a su
humanos, ecologistas, jvenes, jubilados, madres solteras ... y favorde los electores de la Sierra y la Amazonia result crucial.
sobre todo, de la masa campesino-indigena, en ascenso poltico
La noche de la victoria, Lucio Gutirrez, vistiendo un traje
desde el levantamiento del Inti Raymi (1990), organizada mayo-
safari,anunci un gobierno salvacionista basado en el dilogo y
ritariamente por la CONAIEy su brazo politico Pachacutik, que
laconcertacin. El suceso fue catalogado como el primer triunfo
le aportaron la base electoral y una virtual identificacin con
genuinamente popular en la historia ecuatoriana logrado bajo
los postulados de la centroizquierda y la izquierda. Para los co-
las reglas de la democracia representativa. Una esperanzada ale-
micios definitorios y no obstante su repliegue discursivo, Guti-
gra circul entre "los de abajo" y los ms entusiastas de sus se-
rrez capt la mayora de votos impugnadores de la globalizacin
guidores saludaron el acontecimiento como la incorporacin del
corporativa y de los ajustes y reformas liberales, votos que, en
pasa un eje sudamericano refractario a la dominacin imperial,
la primera baza electoral, haban respaldado proyectos ms fun-
ejeconformado previamente por la Revolucin Bolivariana que
cionales al status quo.
lideraI!ugo Chvez en Venezuela y por el Brasil de "Lula"da Silva
El xito de lvaro Noboa -el outsider de la derecha- obedec yel Partido de los Trabajadores.
a razones del siguiente tenor: convirti a su corporacin de ne-
gocios en potente organizacin poltica, logr "vender" su ima- El "esquinazo" discursivo
gen de hombre de la nomenclatura financiera internacional, in-
tensific una publicidad meditica mantenida desde 1998 cuan-
Lucio Gutirrez jur como presidente ellS de enero del 2003
do fue finalista con lVIahuad,reparti ddivas a granel entre los
ratificando en la retrica su compromiso con la causa del pueblo.
menesterosos del campo y la ciudad, promovi gigantes planes
Ensu discurso de posesin destac: "Ochenta de cada 100ecua-
de empleo y vivienda, obtuvo el apoyo de caciques provinciales
torianos estn bajo la lnea de la pobreza y, de ellos, la mitad est
y de grandes empresarios, capitaliz el individualismo claseme-
en pobreza crtica ... Seguir lo mismo que han hecho en los lti-
diera y la desesperocin de amplios segmentos castigados por
mos 30 aos conducir a los mismos resultados y el Ecuador ha
los recetarios del FIVII,Banco Mundial, etc. ... A diferencia del
votado por un cambio radical... Quiero decirle a mi pueblo que
coronel, la propuesta del "Berlusconi ecuatoriano" se nutri de
jam;sle vaya defraudar, jams le vaya traicionar ... O cambio al
planteamientos ultraliberales como la conversin del Ecuador en
Ecuadoro muero en el intento". 1/
un "paraso fiscal" y en una inmensa maquiladora, el desmante-
 ======================~Antihistoria ecuatoriana
122
No obstante, y para sorpresa y decepcin de muchos de sus
electores, su propuesta de cambio apareci vertebrada con los "
planteamientos con que la Nueva Derecha imperial ha venido
evangelizando a Amrica Latina desde los aos 80,
~_.:-e-_~~~.
Uno de tales planteamientos correspondi al bancomUdiaJisc ,~
ta combate a la pobreza apelando al asistencialismo, En palabras del
coronel: "Yoluchar contra la pobreza creando riqueza y distribu- , ,
yndola con solidaridad, Uno de los primeros actos de mi gobier-
no ser mejorar el bono solidario". Obviamente, no podian faltar . ,
los tpicos de la competitividad y el aperturismo. "Mi gobierno
ha examinado las recomendaciones del Foro Econmico Mundial - "+.,
sobre la competitividad. Mi gobierno las apoyar, buscar los re- ,tI"
cursos para incentivar la inversin privada y mejorar los servicios :.'!
pblicos ... Es necesario desarrollar una cultura exportadora en',.!:
cada grupo social del Ecuador. .. Cada una de nuestras comunida-
des ser protagonista del plan de etnoturismo que otorgar paten- ,,'
te para explotacin de riquezas ... Guayaquil ser la ms moderna . 1':
vitrina del comercio mundial; Manta, eje de transferencia de mer- 1
caderas entre Asia y Europa ... Esmeraldas ser zona franca; Puer-
to Bolivar se convertir en punta de la industrializacin. La Cos-
ta ecuatoriana necesita un milln de empleos. Alliest el milln
de empleos!".2/ Asimismo. se comprometi con la iniciativa dl
Banco Mundial y el BID referente a las autonomias provinciales, a ;"\'
3; i
cumplirla impulsando una "descentralizacin profunda".
I
Ninguna propuesta concreta de reversin del modelo econ-
.,; ( mico neoliberal en boga; las causas de fondo de la crisis, la exclu-
:~
\ h'
sin y la desinstitucionalizacin que soporta paladinamente la
,
\ Repblica simplemente brillaron por su ausencia, o cuando ms
I
I 'dieron pbulo a algunas expresiones lricas de dudoso valor li-
H
I
" terario. Un autorretrato pequeoburgus paut el viraje polti-
co-ideolgico del Coronel aquella memorable tarde de enero del
2003: "Si compartir y ser solidario, si combatir la corrupcin, la
\1 injusticia social y la impunidad es ser de izquierda, pues soy de
izquierda. Pero si generar riqueza e impulsar la produccin es ser
de derecha, soy de derecha". 3/
11
Ren Bez 123
Congruente con su metamorfosis, integr un elenco ministe-
rial hegemonizado por representantes de las altas finanzas y los
monopolios, como Mauricio Pozo (Economia), Mario Canessa
(Gobierno) e Ivonne Baki (Comercio Exterior), relegando a los
__ dirigentes de Pach~c'!ti~ yel MPI? a posiciones poco influyentes,
cuando no anodinas. Amn que su partido, el PSP,"devino auto-
mticamente en una agencia de empleo para agnados y cognado s
delmandatario. El Frente Popular y Antiimperialsta que se "ba-
"'l rruntara" en la campaa Comicios 2002 nunca lleg a nacer...
El FMI impone el plan de gobierno
Los sueos de Gutirrez por cristalizar una suerte de "mila-
gro"neoliberal tuvieron vida efmera. La propia lgica recesiva,
descapitalizadora y desnacionalizadora del modelo/estrategia
del FMI se encarg de sepultarlos con la Carta de Intencin im-
puesta al flamante rgimen en febrero del 2003, como condi-
cin para un prstamo contingente de 200 millones de dlares.
Elconvenio, aparte de convertirse en el verdadero plan de accin
del "gutierrismo", vino a remarcar la ruta de la reestructuracin
subordinada por la que transita Ecuador al menos desde el shock
de la deuda de 1982.
~1; ,
Como se conoce, el FMI, en sus relaciones con las naciones pe-
.~:
rifricas, busca invariablemente dos objetivos cardinales. El pri-
mero, el cobro de los prstamos primermundistas; y, el segundo,
la
,.llrcreacin de condiciones para que las corporaciones transnacio-
nales maximicen su rentabilidad mediante la desproteccin de los
recursos naturales y energticos y de la fuerza laboral de nuestros
pases. La reciente Carta, la dcimo tercera suscrita por el Ecuador,
plasm de modo radical esos caros propsitos del Gran Dinero.
Pruebas al canto. El presupuesto del Estado para el 2003 as-
cendi aproximadamente a 6.700 millones de dlares y asign
la bicoca de 2.400 millones al rubro del servicio de la deuda
pblica externa e interna. Esta ltima cifra equivale a cas el 50
l
~
124 ~=====================~Antihistoria ecuatOrjanQ
por ciento de los ingresos ordinarios del Fisco y apenas puede
ser cubierta en 1/3 con las rentas provenientes de las activida__
des hidrocarburiferas. En buen romance, un Estado secuestra_ ;11
do por los Shylocks internacionales y nativos, amn del sobre_ {
peso de los gastos militares.
Por razones como stas, equilibrar el presupuesto supuso
programar nuevos crditos por alrededor de 1.700 millones de
dlares -prstamos para pagar prstamos- y generar excedentes
financieros, ya mediante el incremento de los ingresos corrien-
tes, ya a travs del recorte de gastos sociales y de inversiones; es
decir, por la mecnica recesiva de los ajustes fiscales, mecnica
que, en el acuerdo de marras, asumi formas como las siguien-
tes: elevacin de los precios de los combustibles en un 25 por
ciento en promedio, congelamiento de las remuneraciones de
los servidores pblicos, despido de 30 mil empleados pblicos
(a completar hasta febrero del 2004), congelamiento de las pen-
siones de los jubilados, suspensin de los crditos del IESSa sus
afiliados, reduccin de la base imponible a las personas naturales
para ampliar el universo de contribuyentes, eliminacin del sub-
sidio al gas de consumo domstico, disminucin del presupuesto
de Petroecuador, entre otras.
y lo anterior no fue todo. En la propia perspectiva de "sa-
neamiento" de las finanzas pblicas y para profundizar el fun-
cionamiento de la economa nacional conforme a las "leyes" o
"fuerzas" del mercado y "premiar" al capital monoplico externo
y criollo, el gobierno se comprometi a cumplir con un maxima-
lista paquete de reformas y condicionalidades de factura liberal.
Entre las reformas cabe sealar las privatizaciones o conce-
siones de Petroecuador, el sistema de Seguridad Social, las elc-
tricas y telefnicas; la mayor "flexibilizacin" laboral; la aproba-
cin de una Ley de Homologacin Salarial; la reforma tributaria;
la reprivatizacin de la banca estatizada despus del derrumbe
, bancario, as como la subasta de la cartera vencida por no-pagos
1 a la estatal Agencia de de Garantia de Depsitos.
1\1
llen Bez 125
Entre las condicionalidades aparecen el congelamiento de
lossalarios de los trabajadores privados, la renuncia a las ven-
taSanticipadas de crudo (factoring petrolero), la utilizacin de
losfondos del IESS para incrementar la reserva monetaria y de
ese modo asegurar an ms a los implacables acreedores ex-
tranjeros y "compatriotas".
Semejante agenda de atentados contra el patrimonio pblico, la
economapopular y el capital productivo fue celebradapor el oficia-
lismocomo un acto casi heroico de Gutirrez y su ministro Pozo.
Las visitas de John Snow, secretario del Tesoro norteame-
ricano, Y de Anne Krueger, la "dama de hierro" del organismo
multilateral, y de otros capos financieros internacionales; as
comolas ofertas de gigantes prstamos del Banco Mundial, el
BIDy la CAFpor un monto superior a 2.500 millones de dla-
resa ser desembolsados en el periodo presidencial de Gutirrez,
resultaron sintomticos de la complacencia del establecimiento
internacional con el rgimen del PSP.Poco antes de tales vsitas,
conlas credenciales de la Carta de Intencin y de su alineacin
con la diplomacia guerrerista de George W. Bush, el presidente
emprendi un peregrinaje a Guayaquil, donde obtuvo el aval
de Len Febres Cordero, El Padrino de la poltica nacional, con
quien concret un inquietante "pacto patritico".
Los escribas de la derecha no escatimaron aplausos para la
"chalacracia" y el otrora vilipendiado oficial repentinamente fue
catalogado como un estadista responsable. "Haber llegado a un
acuerdocon el organismo multilateral-en apenas un mes de ges-
tin- representa un gran acierto para el gobierno, toda vez que
constituye el aval necesario sin el cual el pas no tendra opcin
de acceso al sistema financiero internacional como tampoco a
captar inversin extranjera." 4/
Las cmaras patronales, por su lado, acogieron de buen grado
tanto el convenio como el tutelaje del FMI, aunque insistieron
en la necesidad de asegurar la estabilidad poltica y legal como
medio de persuadir a los inversionistas forneos. Semejante
~ ' r P.fP
";
126 .,' A ntl IStona ecuatorio"" ;~ ~i Reo Bez 127
'h' '~~'"

postura, sin embargo, no fue unnime, PoC? de,sFus, segmen_;~ ~ pueblos Y Autoridades Alternativas, cnclave que ,cerr sus
tos de empresanos acorralados por la dolanzaclOn, la mflacin .tl! deliberaCIOnes aprobando un mandato con eXIgenCIas del si-

frente a la Implacable competencia de colombianos, peruanos' ',~' J

V,;
y el raquitismo del m~rcado interno cO,menzar?n a recelar, de las ,;~ ~ guiente ?rden: remocin de,lfrente econmi,co;, mantenimiento
bondades dd recetano fondomon:tansta-gutlernsta-pocIsta, del SUbSIdIOal gas; a~dItona d~ ,la deuda pubhc~ y suspensin
temporal de su servICIO;supreslOn de la estrategIa de las priva-
;"~~ .asiticos,c>aprendecq)le la productividad y la competitividad.:H i:"""tizacione, ,de P~Jrogc.uador, las elctricas y telefnicas; archivo
I
, '1 no se improvisan. ,.'. !:..
1 . del.proyecto de Ley de Homologacin Salarial; convocatoria a
::.; una Asamblea Constituyente para convertir al Estado en pluri-
Los idus de junio .;, '~,:: nacional, democrtico y participativo; incremento de los pre-
"1i ~ . . :!;~:; supuestos para la educacin, la salud y la agricultura; no inter-
,[!t , ,.J
Apenas cmco meses despues de su arnbo a Carondelet y luegof:~,' i.
.i vencin en el Plan Colombia y enjuiciamiento a Estados Unidos
l'mpacto de las fuml'gacI'one n 1 bl' f .
Ji)
" ".',. pare s e aspa aClOnes ronten-
l~11
.1h '1 de una efImera luna de miel con los sectores populares susten-' ;.t' .: zas; consulta popular sobre el ALCA; revisin de los convenios
1I .~, . I
'1
tada en un alza del bono de la pobreza y de unos superfluos Di- ..i d cesin de la Base de Manta, 5/
lagos. Nacionales, Lucio el Traicionero -el adjetivo corresponde .~~: e
t
~ a la crtica grafitera- tuvo que enfrentar la prueba de fuego de ~~ Al clausurar la Cumbre, Leonidas Iza, lder de la CONAIE,
mltiples contestaciones. En efecto, ya despecho de sus acdo'. "'j' declar: "No queremos adelantar nada, solamente le recuerdo al
i,.
SJ,'
rH
"
i'
nes asistencialistas y dversionistas que hicieron recordar el es; .:'"
perpntico estilo de Abdal Bucaram, la ola de la nconformidad'~
presidente que un recurso del pueblo es exgir sus demandas con
movilizaciones o levantamientos". 6/
fue creciendo a pasos agigantados y alcanz su clmax en junio T~
. '1 I
(2003), cuando confluyeron un paro del magisterio en demanda :.::~ La derecha oligrquca, por certo, no se mantuvo a la arlla
.';-'.
'r I de mayor presupuesto, las movlizaciones de los empleados d~: de los acontecimientos, temerosa de quedar al margen del re-
iI'
la salud y los judiciales con idntico propsito, las protestas de '.] parto de las privatizaciones. Activ un plan conspirativo, arre-
U: los productores bananeros requriendo la vigencia del precio de " metiendo contra la Agencia de Garanta de Depsitos que vena
sustentacin de la fruta, asi como las huelgas de los trabajadores.. \ apremiando a morosos intocables del Estado; presion a travs
B!I de Petroecuador y de las elctrcas encaminadas a frenar la pri-' . del alcalde de Guayaquil, Jaime Nebot Saadi, con la tesis de la
. fl, I i vatizacin de esas reas. ';': autonoma del Guayas y el riesgo del colapso de la dolarizacn;
kil, ',:
.1"
echa rodar rumores sobre un nuevo "crack" bancario, e incluso
1~:,l El malestar haba fermentado, adems, por el doble discurso ~. promovi el nombre del vicepresidente Palacio para suceder a
. "1
1, :.I,i del mandatario, el nepotismo y el clientelismo, las corruptelas Gutirrez, reeditando la frmula que posibilit el recambio de
:l ~ de sus colaboradores ms cercanos, su aproximacin al ALCAy Jamil Mahuad por Gustavo Noboa en enero del 2000.
1)
su obsesin por involucrar al pas en la demencial guerra civil co-
,
lombiana. "El Ecuador se cae a pedazos", coment por esos das Aquello del plan conspratvo sal a la luz en un documento
,.
el ex presidente Rodrigo Borja. titulado "La cada de Lucio Gutrrez", donde su autor, el investi-
,. gador Heinz Dieterich, aport con informaciones completamen-
De su lado, la CONAIE coloc ms sal en las heridas de su ',:; te viables: "La Operacin Recambio no es nueva. Desde la misma
H socio poltico al convocar a la 1 Cumbre de las Nacionalidades, campaa electoral estaba que Lucio Gutirrez iba a ser el Caballo
ji1
I i .~l
....
-
128 ~~=====~~~==~==~=~===~~==Antihistoria
eCUatoriana
de Troya de Washington y de la oligarquia ecuatoriana ... La co-
yuntura que presentaba el Coronel para Washington y el partido
oligrquico del Ecuador, el Partido Social Cristiano, encabezado
por el viejo y sangriento cacique Len Febres Cordero, era doble:
consista en la posibilidad de desgastar a dos de las principales
columnas de la resistencia a la politica neoliberal: el movimiento
indgena y los militares patrotas del Ejrcito ecuatoriano". 7/
El "salvavidas" del petrleo
Alfilo del abismo, Gutirrez Borba pudo reflotar su mandato
con concesiones menores a los sectores contestatarios, Propsi-
tos de enmienda, purgas en las cpulas militar y policial, perse-
cucin y enjuiciamiento a lideres sindicales ... Y,sobre todo, gra-
cias al espaldarazo logstico de la "Embajada" y a negociaciones
bajo cuerda con el socialcristianismo.
Los entendimientos alrededor de la distribucin del pastel
petrolero habran jugado un rol decisivo. en el salvataje del r-
gmen gutierrista, al igual que el inescrupuloso manejo de la
huelga de los petroleros.
A este ltimo respecto ilustra el siguiente anlisis: "La tctica
gubernamental (para desmantelar la huelga) fue hbilmente eje-
cutada_ Promovi la salida de Petroecuador del sector nacionalis-
ta del ejrcito y del sindicato petrolero y de esa manera, precipit
la obvia reaccin del gremio que se haba distinguido por una
tenaz defensa de los intereses del pueblo ecuatoriano frente a
las corporaciones multinacionales. Contribuy adems, en alian-
za con los sectores empresariales y los medios de comunicacin
colectiva, a crear una imagen falsa muy negativa de la huelga y
logr derrotarla. Ms an, jug cartas falsas como los engaos
del Secretario de la Administracin Patricio Acosta, desactiv el
paro de la UNE y dio marcha atrs en el anuncio del alza del alza
del precio del gas, para de esa manera aislar totalmente a los tra-
bajadores petroleros". 8/
Ren Bez
129
Todo esto, sin embargo, no era ms que la punta del iceberg.
Fernando Villavicencio, autor del estudio "La privatizacin del
etrleo en el Ecuador", refiere: "La definicin de la poltica hi-
~rocarburfera del gobierno de Lucio Gutirrez debe ser vista en
el marco de la politica global definida en los acuerdos con la ad-
rninistracin Bush, el FMI, el Banco Mundial y en el contexto de
lasestrategias del capital transnacional y del imperialismo norte-
arnericanoa travs de instrumentos de anexin y dominio como
elALCA,la dolarizacin y el Plan Colombia... El viraje de Lucio
Gutirrez en materia petrolera tiene una explicacin de fondo;
elsostenimiento desesperado del esquema de la dolarizacin. El
oxgenopara alargar la agona del dlar en el Ecuador est en el
petrleo, en la "privatizacin invisible" del ms importante re-
curso econmico del pas, que le permitira a Lucio Gutirrez la
llegadade algunos cientos de millones de dlares para aliviar el
dolor.En esta lnea debe comprenderse el acuerdo con el Parti-
doSocialCristiano para viabilizar un posible factoring petrolero,
reactivando una vieja opcin de ese partido". 9/
Msal fondo del asunto: "En ese momento surge la propuesta
de la empresa Global Petroleum Investments, que ofrece una in-
versinde entre 5 y 8 mil millones de dlares para los proyectos
lshpingo-Tambococha-Tiputini (ITT), los cinco campos de Pe-
troecuador,refineras, etc., es decir, prcticamente asegurndose
elcontrol total del recurso petrolero. La particularidad de la pro-
puesta radica en los sectores que estn detrs de Global Petro.-
leumInvestments. Segn documentos oficiales de Petroecuador y
conformea la investigacin realizada por el diario Expreso., Global
Petroleum estara directamente relacionada con el presidente de
EE.UU.,a quien Lucio Gutirrez le habra asegurado los negocios
enel Ecuador". 10/
Por lo dems, la amistad entre Gutirrez y Bush le ha signi-
ficadoya un elevado costo a la petrolera estatal; el recorte de
un total de 360 millones de dlares de inversn propia de Pe-
troecuador y las prdidas por las entregas de crudo pesado del
enteestatal para su transporte por el OCP.
..,..,
__ =====================.Antihistoria ecuatoriana Rerl Bcz
130 131

Sorteados los obstculos del "junio caliente", el Coronel bus-

car estabilizar a su vapuleado rgimen cortando los lazos que le
ataban al movimiento indgena, afianzando un corporativismo
militar reaccionario y, sobre todo, cumpliendo a pie juntillas las 2. Los ejes de la servidumbre
directrices emanadas de Washington, Bogot y El Cortijo.
La "cohabitacin" de Gutirrez con Pachacutik, tienda polti-
cadel movimiento indgena, explot en agosto del 2003, cuando
la bancada india se neg a respaldar la aprobacin de la Ley de
Notas
Servicio Civil, un instrumento de "flexibilizacin" laboral pre-
11 El Universo, 16 de enero del 2003. sionado por el FMI y la derecha domstica comandada en el
21 Ibid. Congreso por el Partido Social Cristiano.
31 Ibid.
41 Valeria Barragn, "Gutirrez, o como ganar amigos", Tiem- La disolucin de la entente termin desnudando contradic-
ciones que venan fermentando al interior de la administracin
pos del Mundo, 20 de febrero del 2003.
51 Cf. el documento "Mandato de la I Cumbre de Nacionalida- gutierrista. Particularmente, la imposibilidad de amalgamar la
des, Pueblos y Autoridades Alternativas". (Internet: 17 de estrategia avasalladora de Washington y los apetitos de la oli-
garqua criolla con la defensa de la soberana, la crtica a la ra-
junio del 2003).
cionalidad individualista, el rescate de la democracia directa, el
61 El Comercio, 18 de junio del 2003.
71 Internet: "La pgina de Dieterich", 24 de mayo del 2003. autocentramiento productivo, la reactivacin productiva y la re-
81 Alejandro Moreano, Tintaj, 1". quincena de julio del 2003. distribucin de ingresos postulados por la CONAIE-Pachacutik.
Casihuelga sealar que la viabilidad de esta segunda estrategia
91 Internet: alainet, 11 de julio del 2003.
presupona, entre otras condiciones, desmontar el patrn de
101 Ibid.
acumulacin rentista y especulativo galvanizado por un cuarto
desiglo de fundamentalismo liberaL
(2003) La ruptura se "vea" venir desde que, en fecha tan temprana
comofebrero del 2003, el coronel-presidente apost su estabili-
dad a la sumsin a la Casa Blanca y Wall Street, y su ministro
deEconoma, Mauricio Pozo, firm con el FMI la Carta de Inten-
cinms antipopular y antinacional de que se tenga memoria.
Parala CONAIE-Pachacutik, el viraje le result de cada vez ms
difcilasimilacin desde que, en la prctica, le supona renun-
ciara las banderas que haba enarbolado en las jornadas que
culminaron con los derrocamientos de Abdal Bucaram en 1997
y JamiJ Mahuad en el 2000. Por lo dems, la alianza se haba
tornado insostenible debido a la impopularidad de un gobierno
crecientemente repudiado por su patrimonialismo, improvisa-
 __ ====================~Antihistoria ecuatoriana Ren Bez
132

cin, zafiedad y venalidad. y que, adems, "encorsetado" por los

compromisos con el Fondo, echaba por la borda la coyuntura de
la elevada cotizacin internacional del petrleo -promedio Supe-
rior a los 25 dlares el barril en el segundo semestre del 2003
frente a una estimacin presupuestaria de 18- derivada del em:
pantanamiento de Estados Unidos en Iraq.
Consumado el divorcio con Pachacutik luego de la destitucin
de la canciller Nina Pacari y el ministro de Agricultura, Luis Ma-
cas, amn de Doris Solis del Movimiento popular Democrtico
el gobierno se convirti en rehn de las fuerzas sustentadora~
del establecimiento internacional Ynativo, lo cual no seria bice
para que el coronel persistiera en un asistencialismo limosnero y
en la cansina retrica del combate a la corrupcin.
La subordinacin a los designios del Imperio se expres alrede-
dor de tres ejes: a) el relacionado con la sujecin al "planeta finan-
ciero", b) el que enfrenta al pais con los proyectos geopoliticos del
ALCAy el TLC, y c) el atingente a la guerra civil colombiana.

El dogal de la Carta de Intencin

En la fase post-ruptura, el do Gutirrez-Pozo se empe en

cumplir devotamente con la Carta de Intencin suscrita con el
FMI, a cuyo propsito instrument medidas como las siguientes:
nuevas elevaciones de las tarifas de los servicios pblicos; im-
pulso a oscuros procesos de privatizacin de PETROECUADOR,
e IESS, las elctricas, las telefnicas Ylos bancos estatizados
despus del "crack" financiero de 1998-1999; trmite de una re-
forma tributaria de corte regresivo; mayor liberalizacin de las
tasas de inters ... No obstante su aplicacin a la ortodoxia libe-
ral, la estabilizacin macroeconmica y la reactivacin de la pro-
duccin _sacramentales promesas de ese discurso- continuaron
brillando por su ausencia. Cmo explicar la paradoja?
La respuesta la proveen las dos hipotecas que gravitan sobre
las finanzas pblicas. El presupuesto del 2004 debi destinar
~

134 RenBez 135

i:',:tl1
TLC:oda a la recolonizacin li gimen de las implicaciones liquidacionistas que un TLC con los
. '~)
Estados Unidos tendran para el Estado-nacin ecuatoriano.
En sus tiempos de campaa, Lucio Gutirrez -candidato de Qu es lo que desconoca (o soslayaba) el gobierno?
"los de abajo" - visualiz a la adhesin del Ecuador al ALCAComo
a una decisin inconveniente y peligrosa. A lo que demuestran los hechos, Carondelet ignoraba que el
'.
-., ....-
i
Luego de a ruptura-;:~~ P~~h-;~~tk el MPD ye; ~na efim:. " .;~
. -ALCAy 10s.TLCs hacen parte de la geopoltica estadounidense
post-Guerra Fria, encaminada a la dominacin absolutista del
ra afiliacin del Ecuador al tercermundista G-21 de Cancn, Ca.":L continente en las esferas productiva, comercial, financiera, tec-
rondelet exhibir un febril entusiasmo por el ALCA, al punto dh'.','~:c.l. ~'.'.'. nolgica, ideolgica, cultural e institucionaL
convertir a la firma de un Tratado de Libre Comercio (TLC) Con, ';i!
i
.'
1:
EE. UU. -eslabn del ALCA- en un "objetivo nacional", canfor. ,t~:- Especficamente, la administracn omitia que el TLC andino,
me le reportara a George W. Bush en la Cumbre de Monterrey.}~il,' del cual habia sido excluida la Venezuela chavista, busca, sobre
~ '!

Desde entonces, per~~n~ros oficiales se ,~edicarn a promover al ' ;:..:~.,.I
TLC de marras pubhCltandolo como el puente al Pnmer Mun. .i ~i
do". La recolonizacin como frmula salvacionista!
todas las cosas, favorecer a las corporaciones estadounidenses
alienando an ms la soberania de nuestras naciones; profun-
'l i
dizando la explotacin de su mano de obra; ampliando el con-
trol y la expoliacin de los recursos naturales, energticos y am-
'::J

Del verbo a la accin, el gobierno ha venido obrando con fe de. , bientales; expropiando los conocimientos de las comunidades
f~ carbonero, cumpliend~ a rajatabla con los prerrequisitos para la~/11; vernculas; eliminando a los competidores locales; extendiendo
i ~.
l'
firma del TLC estableCldos por el zar yanqUI de los TLCs, Roberf . !i'~, la vigencia de patentes que habrian pasado a constituir conoci-
Zoellick, relacionados con que el Ecuador se incorpore al MER. .::', mientos universales; cercenando los mrgenes residuales de la
j

~f!
~) COSUR en calidad de caballo de Troya; introduzca reformas a
sus leyes y prcticas laborales y resuelva litigios pendientes co.n. ,;'.. en el monoteismo del mercado.
empresas norteamericanas (IVA petrolero, BellSouth, IBM, jui-::.,
!' i cio de los indigenas amaznicos a la Texaco). A ese mismo pro- : '\ '
psito, y a insinuacin de la embajadora Kristie Kenney, design ,'~j tados Unidos en las condiciones ms inslitas, no exentas de fo-
I como plenipotenciario a Mauricio Ypez, un tecncrata liberal
,.'l
.' que preside el ex Instituto Emisor; mendig fondos a la AID para "~i
el adiestramiento del elenco de negociadores criollos y contrat "JI,
asesores chilenos y centroamericanos...
L -i'
'j A ms de la obsecuencia con la estrategia hemisfrica de la
,ji potencia, la metamorfosis gutierrista se explica por dos factores
~! endgenos. El primero, la sUDordinacin a la retrasada burgue-
sia primario exportadora, importadora y comisionista asentada
principalmente en Guayaquil y representada en el gabinete por
~i:"
"1;'
poltica fiscal; y,.en fin, evangelizando a los pueblos bolivarianos
El rgimen gutierrista ha venido negociando el TLC con Es-
Iklorismo e impudicia. Baste sealar que 'no ha sustentado su
decisin en una consulta plebisctaria y que ni siquiera dispone
de un boceto de proyecto nacionaL Al parecer, el equipo que ve-
na encabezando Ypez hasta su reciente sustitucin por Cris-
tian Espinosa ni siquiera se haba enterado que el Acuerdo de
Preferencias Andinas (ATPDEA),con cuya suspensin amenaza
Zoellick, no consttuye una grac:iosa concesin estadounidense,
sino una suerte de compensacn por el involucramiento de las
naciones andinas en la fementida cruzada de la Casa Blanca y la
banca estadounidense contra las drogas naturales.

]
la ministra "pop" de Comercio, Ivonne Baki. El segundo, el ma-
nifiesto -para no decir enciclopdico- desconocimiento del r-

=======================Antihistoria ecuatoriana
136
Plan Colombia: diplomacia "arrodillada"
Despus de la ruptura con el movimiento indigena, una cons-
telacin de deprimentes episodios jalon la accin diplomtica
del gobierno ecuatoriano de cara al eje Washington-Bogot. Se
alude a sucesos como los siguientes:
La designacin como canciller de Patrcio Zuquilanda, en
sustitucin de Nina Pacari, a sugerencia de la embajadora
estadounidense Kristie Kenney.
La firma de un acuerdo con Bogot, en el marco de una vi-
sita de lvaro Uribe a Quito, instrumento por el cual el
pais cedi al Estado colombiano la gestin de un puesto de
control migratorio. En la ocasin, el tndem Gutirrez-Zu-
quilanda retir, de facto, una demanda para que el vecino
norteo delimite las fumigaciones en la zona fronteriza ...
a cambio de que se constituya una comisin cientfica bina-
cional para que dictamine sobre los efectos perniciosos de
los agrotxicos!
El silencio de Carondelet ante denuncias de la administra-
cin Bush enderezadas a doblegar la moral de las Fuerzas
Armadas con imputaciones genricas de "corrupcin", for-
muladas a propsito de ventas ilegales de armas a grupos
irregulares colombianos; el mutismo oficial result tanto
ms irritante cuanto que coincidi con nuevas informa-
ciones sobre aprovisionamientos de material blico a las
FARCpor parte de la CIA,ventilados en el marco del "affai-
re" Montesinos.
Las timoratas declaraciones de funcionarios del "gutierris-
mo" cuando la norteamericana DEA, Operacin Aniversa-
, rio mediante, coloc tras las rejas a narcotraficantes de los
\, crteles de Portoviejo y Sinaloa, entre ellos a Csar Fernn-
l, dez, un mecenas del oficialista Partido Sociedad Patritica.
,' El objetivo de Washington no era otro que chantajear al
,:
,.
Ren Bez 137
aliado sudamericano para lograr un mayor involucramien-
to del Ecuador en la guerra civil colombiana con la velada
acusacin de sustentar una "narcodemocracia".
La pusilnime respuesta del Coronel a su colega Uribe cuan-
do ste, por razones de politica domstica, embisti contra
los uniformados nacionales por la supuesta entrega de un
"rocket" a los seguidores de Manuel Marulanda, arma que
habra sido utlizada en un atentado en contra del dirigente
empresarial Jorge Visbal. Lejos del enrgico rechazo espera-
do por la ciudadania, Gutirrez se limit a enviar a Zuqui-
landa a Bogot virtualmente a pedir disculpas al afrentoso
inquilino de la Casa de Nario.
La contratacin a la estadounidense Dyncorp para el sumi-
nistro de asistencia tcnica a la FAE. La Dyncorp es mun-
dialmente conocida por su "especializacin" en guerra qui-
mica, torturas, prostitucin infantil, etc. El estupor que la
noticia provoc en la opinin pblica forz al Ejecutivo a
rescindir el convenio. No obstante, la tristemente clebre
empresa contina operando en la base de Manta supuesta-
mente en otros menesteres.
La suscripcin de un acuerdo con el Pentgono para que, a
pretexto de la instalacin de estaciones de acopio de mate-
riales sanitarios en las provincias de Guayas, Azuay y Su-
cumbios, Washington se hiciera de nuevas bases militares
en nuestro territorio, en una suerte de "sucursalizacin"
del mencionado fortin mantense. Desatado el escndalo
en el Congreso, el convenio fue anulado por temor a que
se reeditaran en estas latitudes acontecimientos como los
que, en Bolivia, se saldaron con la defenestracin de "Goni"
Snchez de Lazada.
Las cantinflescas posturas de personeros oficiales, incluido
el premier Ral Baca, frente a la violacin de la soberania
perpetrada en el operativo montado por la CIA, el FBI y
la Polica "paisa" que culmin con la captura, en Quito, de

 ~======================,Antihistoria ecuatoriana,1,11),;
138 ~ ~~,
Simn Trinidad, dirigente de las FARC. El incidente, di-
fundido por The New York Times y Le Monde, a la par que
evidenci el elevado grado "desnacionalizacin" de la Poli~
cia, inaugur en suelo ecuatoriano la segunda fase del Plan
Colombia-Iniciativa Regional Andina, Segn Kintto Lucas,
~ . '._-~. -laonueva'fase -ulteriormente.identificada como Plan Pa-
triota- comporta "la entrada en vigencia de la coordinacin
operativa entre los servicios de inteligencia y las fuerzas
militares y/o policiales de varios pases, adems de la entra-
da en combate en el Putumayo, primero de tres batallones
::t del ejrcito colombiano adiestrados por instructores esta-
t dounidenses,.o Yluego de dos batallones similares, confor-
" me a lo dispuesto en la Iniciativa Regional Andina", 1/
JI
La puesta en marcha de una "matriz de seguridad" fronte-
riza por parte de James Hill, jefe del Comando Sur, en su
visita al pas de enero del 2004. Respecto de esa instrumen-
tacin, el ministro de Defensa, general (r) Nelson Herrera,
t declar no tener conocimiento alguno.
La apropiacin pretendidamente legal de la isla galapague-
r a Baltra por parte de la FAE, como paso previo a su arren-'~
':i damiento a la potencia mundial. La presin de los medios o"~
{. y un informe de la Procuradura bloquearon la aberrante
f los mltiples incumplimientos del "gutierrismo". Los cuestiona-
enajenacin,
'0 .Una reciente denuncia de la ALDHU sobre el hundimiento
, a caonazos de embarcaciones ecuatorianas desde el 2001
,
-ocho segn la entidad internacional, alrededor de 50 con-
~.
forme a otras fuentes- en los lmites constitucionales de las
200 millas de mar territorial dio pbulo a nuevos episodios 4'
indignan tes. El hecho es que, pese al reconocimiento oficial ;'1.
por parte de 'Estados Unidos de su responsabilidad en las
. '
exacciones impugnadas por la ALDHU, el canciller Zuqui-
landa requiri de "pruebas contundentes" antes de elevar la
l protesta, y, en una suerte de evasin surrealista, ha apun-
tado que actualmente "el Ecuador se encuentra jugando en
111
Ren Bez 139
';1:
.' las ligas mayores de la diplomacia y listo para ser miembro
"
".:;;1
~, de las economas ms grandes del mundo". Cuestionado
~;
por su obsecuencia al diktat de Washington y Bogot, pre-
tendi justificar su felonao respondiendo que "hasta hace
'e
poco la diplomacia ecuatoriana estuvo al servicio de inte-
.}
reses de otros pases". (El Comercio, 27 de junio del 2004) .
Afirr~acin q-;:;e,p;r cierto, le v~j-;'na severa reprimenda ~-
<'l.
de los ex cancilleres Jos Ayala Lasso, Antonio Jos Lucio
--;JI Paredes, Galo Leoro Franco y Luis Valencia Rodrguez.
Accin y reaccin
El repudio al rgimen de Gutrrez amenaz con desbordarse
nuevamente en noviembre del 2003, por el estupor que provo-
cara la revelacin de los.vnculos del oficialista PSP con el cartel
de Sinaloa ("affaire" Fernndez). La situacin se torn crtica
al punto que la Casa Blanca se vio obligada a enviar a Quito a
atto Reich, el "duro" de la poltica hemisfrica, con la misin de
apuntalar al maltrecho ex edecn presidencial. Como efecto de la
gestin, el FMI moriger sus exigen,cias y el rgimen criptomili-
tar pudo estabilizarse precariamente bajo protectorado del PSc.
,~~~
El malestar retorn en los albores del 2004 cabalgando sobre
' ';;i'
mientas se tradujeron en una nueva huelga del magisterio, las
' movilizaciones de los trabajadores de la salud, las protestas de
los productores agricolas de la Costa, los reclamos presupues-
tarios de las administracions seccionales, las movilizaciones
campesino-indgenas en la Sierra centro-norte, el paro carcelac
rio nacional, las demandas salariales de las FE AA. Yla Policia ...
Lejos de emprender. po'i' el camino de las rectificaciones, la
administracin de Gutirrez optar por acciones autoritarias
y represivas; el abaleamiento del lder de la CONAIE, Leonidas
Iza; las amenazas a medios de comunicacin independientes o
como El Comercio, La Luna y Tintaj; el intento por convertir a la

=======================Antihistoria ecuatoriana
140
corporativista "Sociedad Patritica" en una suerte de Partido de
Estado e integrar grupos paramilitares al mando de esa misma
claque; la labor de zapa en el movimiento indigena; la defensa
de los nexoS "diplomticos" con el torturador argentino Surez
Masan ...
Constelacin de ex acciones que no podia menos que alimen-
tar a una variopinta oposicin parlamentaria Y extraparlamen-
taria y que, incluso, determin que se abran las primeras fisuras
con el cogobernante PSc. Corria el mes de abril de 2004 ...
Al filo de la debacle, dos eventos diversionistas cumplidos en
la capital ecuatoriana entre junio y julio -una nueva edicin del
torneo Miss Universo y un cnclave de la OEA para "organizar la
lucha contra la corrupcin" - permitieron que Gutirrez retuviera
su precario mando con entendimientos bajo cuerda con los oli-
grquicos PSC, PRE y PRIAN.
Pactos con olor a petrleo, chantajes e impunidades no tarda-
rn en convertirse en fuente de discordias y vendettas. De modo
inmediato, sin embargo, el rgimen habria de enfrentar las ague-
rridas protestas de los pensionistas del IESS comandados ejem-
plarmente por Gerardo Ramos y Ruth Dominguez.
Notas
1/ Tintaji, enero del 2004.
(2004)
l.
I
Ren Bez 141
3. El "autogolpe" decembrino
Neoliberalismo y lumpenizacin poltica
Despus de la ruptura con los izquierdistas Pachacutik y el
MPD, en agosto del 2003, el rgimen gutierrista se estabiliz
precariamente apuntalado por el Partido Social Cristiano (PSC),
invariablemente acaudillado por Febres Cordero. La alianza re-
sult en un esquema de "poder dual" que, paulatinamente, ira
deteriorndose al calor de oscuros intereses contrapuestos.
A mediados del 2004, el divorcio se torn inminente en razn
de desavenencias en el reparto del botin de las privatizaciones
(Petroecuador, Pacifictel, Andinatel), la injerencia de la oligarquia
"pelucona" en la gestin gubernamental (Febres lleg a "desti-
tuir" al ministro de Energa, Carlos Arboleda), la creciente im-
popularidad del goberno, la proximidad de las eleccones seccio-
nales... Mutuas acusaciones de corrupcin jalonaron la ruptura,
en su momento concertada para usufructuar del predominante
modelo de lumpenacumulacin que tiene como uno de sus ejes el
desmantelamiento de las empresas estatales y paraestatales.
La confrontacin lleg a su climax en la campaa para la reno-
vacimde dignatarios seccionales (prefectos, alcaldes, consejeros
y concejales), programada para octubre, cuando el mandatario,
convertido en jefe de propaganda del patrimonialista PSP, arre-
meti contra la "oligarquia corrupta", en alusin al PSc. Acusacin
replicada por Febres Cordero quien cuestion al inquilino de Ca-
rondelet por su ineptitud, venalidad e ncluso por carecer de "cas-
ta poltica". Ulteriormente lo denunciar por solapar operaciones
de lavado de dinero proveniente de los "narcos" colombianos.
Con el teln de fondo de esta pugna siciliana, la baza electo-
ral se convirti en una nueva exhibicin de la descomposicin y
 ,/

142 ======. Antihistoria ecuatoriana Ren Bez 143

,,1 i
_,r,,"

.(~
, frivolizacin que tipifican en la actualidad el quehacer de la ma-
yora de tiendas politicas ecuatorianas. La demagogia social y las . ~,
j'
ofertas clientelares sustituyeron a la reflexin y a las propuestas
sobre los agudos problemas que, en pleno auge de los precios del
petrleo petrolero, han colocado al pas al borde de una "implo-
~
.. ...... sin"_multifacti~a. An ms, los espacios pblicos devinieron ..
~~'
ti
Esta coalicin de "partidos personales" se forj tanto por el
inters comn de saldar cuentas con la dirigencia socialcris-
Al tiana, como en funcin de protervos fines especficos. Al PSP
le convena la entente para continuar profitando del esquema
,1"
de acumulacin lumpesca; al PRE, para presionar por la am-
nista del cleptmano Bucaram y traficar influencas a favor
'~I

pasarelas y pistas de bail para l actuacin defunambulescos ,'< de los hermanos Isaas (fugitivos, ex titulares del,Filanbancoy
')
personajes -cantantes, arlequines, beldades venidas a menos, beneficiarios del paternalismo estatal en el proceso que des-
locutores deportivos, apostadores ...- que inundaron el mercado emboc en el "crack" financiero de 1998-1999), y a Noboa,
electoral vendindose como cualquier artefacto o detergente. para consolidar trat?-mientos tributarios "preferenciales" a
t.
, I
, favor de sus mltiples empresas.
La piata favoreci a los tradicionales PSC e Izquierda Demo-
crtica. El gran perdedor result el partido oficialista que, pese a su La estrategia en contra de la cpula del PSC comprendi dos
'f'!r prdiga distribucin de promesas y regalos, obtuvo una votacin
'j, :

fases. En un primer momento, se busc -y, en buena medida,

)
poco menos que simblica debido al rechazo ciudadano al servilis- logr- convertir al "clan" Febres Cordero en la "bestia negra" y,
,.~!
mo, neoliberalismo, nepotismo y chabacanera del "gutierrismo". como tal, responsable de la constelacin de calamidades que
Cerradas las urnas, el triunfalista PSC retom el pugilato, em-
~; soporta la sociedad ecuatoriana en los albores del siglo XXI.
f'!1', Enesta perspectiva, Gutirrez -AGD mediante- activ deman-
pujando un juicio en contra del "cojudo Gutirrez" bajo el cargode ';1
'::r: .
,

peculado, por la utilizacin de fondos estatales en la promocin de :.

:'.1 das judiciales en contra de conspicuos miembros de la aludida
familia por cuantiosos prstamos vencidos y amenaz a su ex
sus candidatos. Argumento incontrastable pero de escaso espesor Padrino con enjuiciarlo por un supuesto atentado contra la se-
"
frente a otras causales de destitucin ameritadas por el presidente. guridad naconal y con el.nombramiento de una Comisin de
II
~
De esta suerte, la querella 'ni siquiera lleg a tramitarse en el Con- la Verdad, encargada de investigar crmenes de Estado que se
Xl, greso, aunque dio pbulo a la continuidad de la Ley del Talin. , habran cometido durante su administracin.
:1;'
J La alianza con la oligarqua "guacharnaca" y la
.,...
.}lI. La segunda fase consisti en despojar al PSCde su penetran-
'
1"1, te influencia en organismos de control del Estado, como el Tri-
11
instrumentacin de la dictadura ~
" bunal Constituconal (TC), Tribunal Supremo Electoral (TSE) y
"

Corte Suprema de Justicia (CSJ).

:IU Prevalido del respaldo del secretario de Estado norteamerica- ~~,
no, Colin Powel1,y contando con el aval aparentemente incon-
dicional de las Fuerzas Armadas, el titular del Ejecutivo logr
reconstituir su soporte politico partidario alindose con Abdal
Bucaram, capitoste del "guacharnaco" (desclasado) Partido Rol-
dosista Ecuatoriano (PRE),y con el Partido de Renovacin Ins-
:~
titucional Accin Nacional (PRIAN), feudo del multimillonario
.} lvaro Noboa.
j'
Blandiendo la consigna de "despolitizar" y "despartidizar" a
tales entidades, la nueva bancada gobiernista -a la cual se su-
,
.,!I maron diputados "iiidependientes" persuadidos por el soborno,
amn de "idiotas tiles" del Partido Socialista y el MPD- proce-
.'':: dia reestructurar al TCy al TSE mediante un operativo relm-
.~
',i
pago que hizo' tabla rasa de la Constitucin y leyes vigentes.
"~i

JI
 =========================Antihistoria ecuatoriana
144
La captura de la CSJ result menos fcil, tanto por la signifi-
cacin del organismo en cualquier Estado de Derecho como por
la resistencia que presentaron los jueces cesados, que nicamente
abandonaron sus despachos bajo presin de los efectivos y bom-
bas de la Polica, en un acto que cubri de vergenza a la nacin.
El9 de diciembre del 2004, el pas amaneci con dos cortes, o
sea, en el limbo de la juridicidad. Michael Shifter, de Los Angeles
Times, apunt que en el Ecuador se haba configurado una "de-
mocraca siniestra". 11 Segn el conservador Tiempos del Mundo:
"El problema es que se haya cancelado a ministros jueces de la
CSJ y se haya nombrado a otros por simple mayoria. Este tipo de
cesacin no aparece en la Constitucin ni en ley alguna en forma
explcita. Con este antecedente, quedaron, en teora, las puertas
abiertas para que cualquier mayora pueda imponer sus decisio-
nes, basada solamente en la suma de votos en el Congreso. Pero
no solo eso. El argumento del gobierno de reformar la justicia
para salvarla del control poltico qued sin piso en las actuales
circunstancias. Si bien la sociedad reclamaba desde hace rato la
designacin de jueces basada en estricto proceso de seleccin, el
cambio se dio, pero no a travs de ese proceso. El PRE asumi la
presidencia de la Corte con un ex diputado en funciones hasta
ese da ... Tambin forman parte de la Corte jueces identificados
con el PRIAN, el MPD y DE Ahora el PRE estar a cargo de los jui-
cios en contra de su lder. .. Diez magistrados de facto arrastran
un pasado turbio". 2/
"El Ecuador se va al diablo", coment el vicepresidente Pa-
lacio. Editorialistas locales expresaron similares puntos de vis-
ta. Una editorialista escribi consternada: "El Ecuador acaba
de cambiar una institucionalidad mala (o deficiente) por la no
i institucionalidad, en donde la nica lgica es el clientelismo
poltico y la apropiacin del poder en nombre del poder ... La
parodia de "salvar" a este pas de un oligarca y pasarlo a manos
1 de otros de la misma o peor especie, solo lo creen unos pocos. El
,
~
cambio sucedido en las cortes, el TC y el TSE es solo una parte
I
de una cadena ms grande: desmontar toda la estructura legal
Ren Eae;;,
145
y poltica del Ecuador de los ltimos aos ... Sociedad Patritica
ha desmontado la poca efectividad que tenan las entidades del
Estado para llenarlas de pipones". 3/
En nuestro ensayo "La democracia obscena" empleamos el
concepto "fascismo del caos" para explicar similares prcticas
deconstructivas y de mediocrizacin de la funcin pblica instru-
mentadas por el bucaramato.
Los atropellos a la institucionalidad prosiguieron con el arbitrario
nombramiento como presidente de la Legislatura del ro1dosista Omar
Quintana, un ex presidiario por defraudacin al Banco Central.
Al saludar la "toma" del Congreso, Gutirrez Borba antici-
p una reforma poltica, a discernirse en una consulta popular
diseilada con el innoble propsito de que la ciudadana legitime
sus desafueros jurdicos y morales. Al formalzar el trmite del
plebiscito, contenido en diez rabulescas preguntas, el flamante
dict"dor proclam el "inicio de la segunda y definitiva indepen-
dencia del pueblo ecuatoriano". Frase que deberia perdurar como
uno de los mayores escarnios irrogados a la conciencia cvica y
democrtica nacional. Y no solo por su vacuidad sino tambin
por la aviesa utilizacin de un derecho Repblcano para enmas-
ear"r felonias en ciernes. A qu aludimos?
Tteres y titiriteros
La estelaridad domstica y folk1rica de personajes como Lu-
cio(,1 Traicionero o el "Loco" Abdal no debe hacer perder de vista
que el pequeo Ecuador est inserto en un mundo que funciona
bajo la gida del capital financiero internacional, que tiene en la
Cas,lBlanca a su mayor expresin diplomtica y politico-militar.
Dicho de otro modo, no se tiene que confundir la parte Con el
todo, el efecto con b causa, el titire con el titiritero. y menos
en los tiempos que corren, cuando Estados Unidos ha decidido
impulsar un pbn completo de recolonizacin de Amrica Latina
y, especficamente, de los pases andinos .
 Al1tihistoria ecuatoriana
146
Para nuestra atribulada y convulsionada subregin, la estra-
tegia imperial comprende tres vectores de cuo colonialista: la
radicalizacin de la estrategia de "acumulacin por desposesin"
(Samir Amin) , la intensificacin del Plan Colombia y la firma del
Tratado de Libre Comercio (TLC).
Cmo se vertebran esos propsitos con la disfrazada dictadura
que soporta el Ecuador? Veamos lo que dicen los tozudos hechos.
El espaldarazo de Wall Street
Consumado el putch decembrino, Gutirrez y su ministro de
Economia, Mauricio Ypez, visitaron Estados Unidos, en enero
(2005), para informar de las buenas nuevas ecuatoriales a los
capas financieros internacionales. Crecimiento del PIB al 6 por
ciento en el 2004 y caida de la inflacin al 2 por ciento en ese
mismo ao, puntualidad en los (sobre)pagos de la deuda exter-
na e interna, sumisin al diktat del FMI-Banco Mundial-OMe,
voluntad de renegociar los bonos Global al gusto y sabor de los
operadores de bolsa ... Nada dijo de la pobreza e indigencia ex-
tendidas a las tres cuartas partes de la poblacin nacional.
Particular satisfaccin habr suscitado en Wall Street la no-
ticia transmitida por los amigos "sudacas" sobre la inminente
aprobacin en el Parlamento de algunas leyes de corte liberal
manchesteriano -petrleo, electricidad, Seguridad Social, com-
petencia- asesoradas por la AlD, el Banco Mundial, el BID...,
encaminadas a completar las reformas adelantadas por las tris-
temente clebres Trole 1 y Trole II de Gustavo Noboa. Segn in-
formaron los medios, los hombres-corporacin estadounidenses
y europeos exteriorizaron su complacencia por el accionar "eco-
nmicamente correcto" de la administracin del PSP. Stanley
Fisher, ex director del Fondo y ejecutivo del CityGrouP, habra
resumido ese sentimiento aludiendo a las "posibilidades de in-
versin que se abren en Ecuador ... un pas que ha encontrado el
camino del desarrollo".
Ren Bez
147
Aningn cortacupones se le ocurri averiguar por la flagrante
quiebrade la democracia formal en el distante pas petrolero. Con
su discreto silencio, los sacerdotes del capital no hicieron otra
cosaque sacramentar a la desnhibida dictadura promonoplica
de Gutirrez, apoyada por Abdal Bucaram y lvaroNoboa.
Plan Colombia: la sangre llega al ro
Ni qu decir que la diplomacia cipaya de la "Sociedad Patri-
tica"ha colocado al Ecuador a un paso de involucrarse de modo
irreversible en la guerra civil colombiana. A este respecto los
hechoshan sido del tenor siguiente:
Segn un reporte procedente de Bogot: "El Plan Patriota
comenz a revelarse en junio pasado (2004) como la ofen-
siva militar ms ambiciosa contra la guerrilla izquierdista.
y en ella participan tropas estadounidenses. En la opera-
cin, que involucra a 17.000 soldados y se despliega en un
rea de unos 260.000 kilmetros en el sur del pas, actan
fuerzas mviles y escuadrones especiales de selva entre-
nados y asesorados por estadounidenses y respaldados
por moderna tecnologa, tambin de Estados Unidos. La
zona de la ofensiva es territorio controlado por las FARC.
Segn un memorando de la no gubernamental WOLA, el
gobierno estadounidense est ofreciendo a Bogot "nive-
les sustancialmente nuevos en ayuda militar", en respaldo
del Plan Patriota. La operacin es exclusivamente blica,
por lo cual "el Plan Patriota marca la entrada a una nueva
fase, ms intensa, de participacin militar en el conflicto
armado colombiano", segn el memorando, dirigido el 14
de mayo al Congreso norteamericano ... El Plan Patriota se
complementara con la Iniciativa Regional Andina, dirigida
a Ecuador, Per, Bolivia y Panam, con el objeto de blin-
dar militarmente las fronteras con Colombia". (Constanza
Vieira, "Plan Colombia comienza a salir de la sombra".4/
Ninguna persona medianamente informada desconocia del

___ ~===================AntihistOria ecuatoriana
148
inicio de la segunda fase del Plan Patriota, excepto el minis-
tro ecuatoriano de Defensa, Nelson Herrera.
Mltiples testimonios Y denuncias recogidos por los me-
dios y por organismos internacionales como ALDHUdieron
cuenta del hundimiento por patrulleros estadounidenses
de naves con bandera ecuatoriana que surcaban en aguas
jurisdiccionales. An ms, la embajadora Kristie Kenney
reconoci, desglos Yjustific los operativos. El canciller
Zuquilanda solicit pruebas! Idntica postura adopt ante
las denuncias de campesinos y organismos humanitarios
sobre fumigaciones con agrotxicos en la linea fronteriza
ordenadas por lvaro Uribe.
El general James Hill, jefe del Comando Sur de Estados
Unidos, en su ltima visita al pas, declar: "Ecuador es un
pas importante en una regin mportante", para referirse
a la aplicabilidad del Plan Colombia Ysus anexos. Recono-
ci que existe la matriz de seguridad para la frontera con
Colombia, que asigna al pas tareas como "la construccin
de batallones e infraestructura en la Amazona; el mejora-
miento de la capacidad de fuerza; la provsin de armas y
equpos para operaciones especiales; la ejecucin de pro-
gramas de entrenamiento, operaciones de inteligencia, as
como la instalacin de facilidades areas y martimas en
Galpagos .... Tenemos un grupo de militares que trabaja
fuera de la Embajada, abund Hill".5/ Gutirrez, Zuquilan-
da y Herrera hicieron mutis por el foro.
Conminado por la administracin Bush para que el Ecua-
dor conceda "licencia para matar" a favor de sus diplomti-
cos, soldados y mercenarios, Carondelet buscar escurrir el
bulto endosando la decisin al Congreso. ste le recuerda
que el pas es suscriptor del Tratado que cre la Corte Pena!
Internacional. El Coronel acota que ms de cien paises ya
han cedido a las presiones de Washington.
, diciembre del 2004.
Ren Bez
149
Das antes del arribo a Quito del ratificado secretario de
Defensa de Bush, Donald Rumsfeld, y seguramente como
medio para reforzar sus palabras en un cnclave continen-
tal castrense, paramilitares colombianos asesinaron con
motosierras a decenas de campesinos en el Bajo Putumayo,
forzando la huida a Sucumbios de centenares de sobrevi-
vientes. La sangre lleg al ro y la administracin ecuatoria-
na permanece inconmovible.
En el aludido encuentro, mientras el dueto Gutirrez-2u-
quilanda se pronunci por respaldar las pretensiones de
Washington y Bogot encaminadas a internacionalizar la
guerra civil del vecino norteo, crear un Plan Cndor II y
proseguir la lucha contra el "narcoterrorsmo", el jefe de
Gabinete del ministerio de Defensa, capitn Jorge Gross,
seal que no se puede "combatir un terrorismo con otro
terrorismo", sumndose a la postura antibelicista sudame-
ricana liderada por "Lula" da Silva y Hugo Chvez. El "car-
nicero de Bagdad" se despide exigiendo definiciones a Ca-
rondelet. Inequvocamente, el "autogolpe" denota la inten-
cin de Carondelet de "borrar" las fronteras para combatir
en su terreno a los guerrilleros de las FARCy el ELN.
Otra clave explicativa de la ruptura institucional se tiene
que encontrar en la obsesin de Gutirrez y su ministra
de Comercio, Ivonne "Malinche" Baki, por firmar contra
viento y marea el TLC con la potencia mundial, instru-
mento recolonizador al cual nos hemos referido en este
mismo trabajo.
Notas
1/ El Comercio, 6 de enero del 2005.
2/ T<lM, 23 de diciembre del 2004.
3/ Grare Jaramillo, "Ecuador en el abismo", El Comercio, 13 de
~

150 =========================.Antihistoria eWatoriana Ren Bez 151

i , .{~
~',
:;J
4/ Tintaj, segunda quincena de noviembre del 2004.
~~
5/ Tintaj, segunda quincena de octubre de 2004. ;j
;~I I

,.
Jubilados: Morir de pie!
(2005)
El malestar por la gestin de Lucio Gutirrez gener
~ , '. nuevas acciones de'protesta,de laCONAIE y el'Prente Po.~
-p~lar; e;:tiJ.;~odel 2004.Precaria';'ente esta.bilizado bajo.'
las candilejas del torneo Miss Universo y de un. nuevo
cn.cl~v~d;la OE~, .al1,'J)oseve~tos.cUn,p~i~os :,n Q\lit9:; ..; ....)
el regllnencnptom]lt~r.de.GutlerrezvolvlO a la plcota;en, ..,
julio, debido a la escalada de as protestas de los jubilados'
del Instituto .Ecuatoriano de Sejwridad Social, (lESS) en>
demanda de restitucin del valor de sus pensiones.
'.~t "",,:~; ',.:": ," ":'>c,~"".~.~;". '-.:",~t:"~.,- .~ ~;:',..;
.. ",
"f:
'Uncoiz(licto con historia
i;." La liberalizacin de la economa naci.onal aLtenor del
Consens.o' de Wshing.o'1,.'impul.sa.d. por la .administ,:a>
'.;.~l cinAo Sixt9 Qrn Balln (1992-1996); trmjt; por ins~
titl~irun m~dlo de acu!Dulaci~n"parasitario q~e -como.' .
se recordad- "explot'" en tiempos de Jamil Mahuad, co-
locando'al filo de la insolvencia al Estado ya las entidades'
'paraestatales y arrui~ando a cientos de miles de agentes
econmiCos. Las causas del "crack" ec;:~atoriano -capita-,
, "'~ lismO "tardo" y 'subalterno, mat~osubsidiOs a poderosos
g;;'pOs po!tieocempreshiaJes(nicamente 'el ~alvataje"
del sector finanCiero signific un sciificio fiscal del orden
de los 5 mil millones de dlares), sujecin de la "economa
,)
real" a la bancoCracia, xodo de inversiones especulativas,.
:.~' .con'gelamiento de depsitos, inflacin, dolarizaciri~, as
1 COfIlO la profundizacin de los ajustes y reformas !berales
por el goberno de Gustavo Noboa, terminaron por pulve-
rizar las remuner~ciones de los trab~jadores y las pehsio-
nes de los cesantes.
,., "__ ,_ '1

152 ~=~~~~~= Antihistorin ecuatoriana ~~~] Re" 13, ''

153
<Ji'
,"
....

, "';;f
~
De su lado, desarreglos propios del IESS obraron en I la sangrienta irona de que "los jllbilados constituyen un
esa misma direccin: Se alude a su "politzacin". a las in-
:1 i 'sector social privilegiado" que dijera el ministro de Econo-
eficiencias de sus administraciones, a la quiebra de miles .". ma, Mauricio Ypez.
I~

de empresas con la correlativa disminucin de afiliados, l

a las moras patronales, a un aberrante sindicalismo ... Y,
sobretodo, a"la conversin del Instituto en una suerte de
gigantesca caja chica del Estado para que ste, prstamos
forzosos mediante, cumpla con sus implacables acreedo-
res. Se estima que actualmente la deuda estatal allESS su-
pera los 2.500 millones de dlares, cifra que por s misma
explica su iliquidez y la erosin de sus prestaciones, entre
"ellas, el pago de las pensiones a un cuarto de milln de
jubilados. El "destape" ltimo de la crisis de la Seguridad
Social ha permitido conocer de humillantes rentas de 3 y
4 dlares mensuales.
La hipoteca del presupuesto del Estado del 2004 al
" pago de la deuda externa-interna y a I.acampaa militar
contra el "narcoterrorismo" en la frontera Norte impuesta
por el eje Washington-Bogot ha venido a agudizar el cua-
dro clnico arriba descrito y ha colocado al pais al borde
de la bancarrota, a despecho del "boom" de la cotizacin
del petrleo derivada de la invasin de Estados Unidos a
Afganistn e Iraq.
.~
Aprisionado por esta constelacin de factores, el rgi-
. Accin y reaccin
La pacienci,l de los pensionistas comenz a desbordar-
se cuando el consejo superior del IESS -presidido por el
1
:1
delegado del Ejecutivo, Fausto Solrzano- decidi, a co-
mienzos de julio, un reajuste de las rentas jubilares muy
por debajo del mnimo convenido.
'~
Fue cuando los ancianos aglomerados, con paso lento y
voces estentreas, procedieron a la toma de locales del IESS
1 j en Quito y Guayaquil, ulteriormente en otras Ciudades,
para luego protagonizar enardecidas y cotidianas marchas
"~i'
contestatarias progresivamente respaldadas por estamen-
tos del pueblo llano: sindicatos, activistas de los derechos
1, humanos, maestros, artesanos, indgenas, afroecuatoria-
1 nos, lderes religiosos. estudiantes, nios de la calle .. " as
como por los distintos medios de comunicacin.
1
.\
Una resolucin del Congreso aprobando la penSIn
bsica en los 135 dlares, votada incluso por la bancada
1 ofIcialista, atemper 1110mentnearncntc la agitacin so-
ciaL.. hasta que se descubri que la generosidad de los tri-

"1
men de la "Sociedad Patritica" vena incumpliendo, en la
parte correspondiente, un compromiso asumido con las
] bunos no tena financiamiento.

Abocado l subsanar el vaco, Gutirrez remiti al Par-

organizaciones de jubilados para elevar la pensin bsi- ..".
.. lamento un proyecto de Ley co.n soporte en la elevacin

I
ca a un mnimo equivalente al costo_de la canasta bsica, delIVA (impuesto al valor agregado) del12 al 13 por cien-
es decir, a 135 dlares. El sibilino y neoliberal argumento ...
to, frmula del repertorio del FMl que ni siquiera lleg a
oficial habra sido que los "desechables" no comportan un debatirse debido i1 mltiples impugnaciones, con 10 cual el
grupo de presin digno de tornarse en cuenta. Cuando no 1 ,} conflicto volvi l. fojas cero ..
1
1 j
.. r'"

1
P
U"'I .

154
ReTlBez 155
,A
" ",., ."
L~ rplica de los militantes de la "terce~a edad" fue de-
clarar una huelga de hambre indefinida,
f deprecaciones. "Gracias jubilados por devolvernos la ver-
genza", "Gracii's por sembrar ~l futuro", "Todos seremos.
"J>"

~ jubilados", ''JustiCia s, caridad n'o", "Imperialismo vuelve a, "

Un ajedrez con la muerte .,:,."
r casa", "PMI: fu:iJ.damentalismo monetario internacional"J
,,-~
, 'A,'partir deH5 de'julio,decenasde~ provecto's-'espe_ .' '1~
'ciaJmente mujeres- (instalaron ehlarnatriz del'IESS y
J: (

:.c~1li' l:" "TLC: plan de recolonizacin", "Guerra a los banqueros,

no a:-'1 gq~eir.~Jratfi:i~'~':,~PN ~~i~ri"alic~io's"
a'la~<F':l~rzas.,_~"
Armadas";l "Gutirrez:lo"s qwtvainqs taO morir te~"sJuda'':,~'
~"":;j--

en el gdificioZ<>Fuela:, ~n Quito, y en la Regional n, de ,i.~

mos", "Lucio:, cut:lto.~mu~rtos resist~ tu conciencia?";
la Caja del S~guro, enGuayaqui). en las <;,ondiciqilesms,,:>,!
precarias que'se"ped>maginar,. dispue~.tosa llev~r la lu~ .
"FU:e:r:a.e1
m~ja:de'ro" :'". ' , . Cj:.

',:;~~i
.,
" -~':
::,'> "~ , ,~. ....

cha,hast~ slsltim~~ ,C~?;eqlerCias .. ,'. Un lnnimo marchista expiic la metafsica de la re-,'

vuelia:':LosjuJ:ilados ---dijo' no tenemoinadaque perder
Ni los 'rjgor~sdt;!l~.intemperie. rii las -cr.isis de sus en- ,.r"':~;:
fer~'edades crilicas:'hi-l~" deshidra,ta~in; ni
el estrs, -ni~;". ,:~i" pOl~~ue es.~~~~,s ,I~~le~~9:~:'"
.~\../':;" ~.~ .~. ji

. el ai~lam{ent6:familia~:ni las maniobras ypresiones psico~' ,~ e,';

Grandezas ... y miserias

lgicas guberl}amentales doblegaron a esos "viejos verra-
cos" ",uedijera un periodista"Fue,;uando el Ecad?r ente- .,.
ro se, c.onvirti..eri testigo asombrado "delrenacirniento de ,',:
la' p~ltica en s,u ms noble ,sen-,tj.po, o se~; -como_:'_i:)lle~ta~:i)''''t ,,~,
.. por .las m't;!jo!e,~
.c.,\~sa's;.Etac~0D:.te,.miento
.. '~rrieEgi.'e~or-.".';~:'~~~
nad con las' ms altas formas.ticas y estticas: el valor, '. '\
el amor ala Patria y,a sus instituciones, la solidaridad, la .'
purificacin del oportunismo~ los hondos mensajes a la . -'~I'
juventud, las emotivas despedidas, los recuerdos campar- .!,
tidos, la msic~, las. canciones, el baile, l<igimnasia."Una :".,;l
fiesta deja dignidadhuniaria: ': " . .' . l:",I
I Archivado el proyeCto de laelevaci6n del YA: el pre- ..
f,
sidente de la' Rpblia fn'domonetarista insisti en su
~ propsito de"soCializ~r;:elreajuste pe;'sibn~latrays del.,
t_;'" expediente tiibutario;:l,ara 10"cll remiti a]'-(::ongreso, .,
( presidido por Guillermo Landzuri, un proyecto de Ley
'(1,i~ !. que dispone un incremento del'ICE (Impuesto alas con- .
::~'\:
.';1 suI11-0sespeciales: cigarrillos, licores y cerveza). Propuesta
j
aceptada parcialmente por el Legislativo, pero infringien-
" do ~na vez ms .preceiitos constitucionales lo cual deter":.
1

" .". ,!, ,'.'r";" , ': .'. >'~,.' 1.,:' mi.n6'~n,.~eto',~r:ned~,as:"

.del'Ekc.:~t.ivo.;.y,l.aqmti~uaciri.
del tragicomedia'de equivocacines, ! ,.
Lahuelga, sin embargo, nunca dej de tener un fon-
do trgico. Las horas secretaban desahuciados .y los .;;.
Detrs delobsceno florn que jugaban las dos funcio-

I
.,
das, muertos.

Al dcimo da, el 'insurgente nmero 12 se sum aL

desfile de cadveres. Esa misma fecha y en la noche tuvo
lugar la solidaria manifestacin de las antorchas, enfilada J
t
1
)'

:'
nes del Estado se ocultaba, sobre todo, su inters comn
por dejar inclume al FEIREP,un fondo extrapresupuesta- .
rio alimentado con excedentes ptroleros y destinado, en
su fraccin sustantiva, a la recompra anticipada de bonos
de la deuda, una de las tantas gangas obtenidas por los
contra el Palacio de Carondelet,. con pancartas portado-
ras de una amplia gama de exaltaciones, inculpaciones, Shylocks extranjeros y criollos y que ha terminado por ele-
1 var la cotizacin de los papeles ~c.uatorianos, ttulos adqui-

J
i:',~

j
156 ======- Antihistoria en/atoriana Ren Bez 157

"'~'. 11'
0"",
J.,'l ;
'l~~
~.
{

;1~'
ridos en el mercado al 30 por ciento de su valor nominal,
hasta niveles superiores al 100 por ciento de ese valor.
::~
..... 5,...
;,
~~\ Fu:ndamentalismG liberal
:~J ."1: Uexplota" en Quito
Atrampados en los oscuros meandros del estableci-
miento poltico, los viejos anunciaron un suicidio colecti- .,~,.
'.;.1

vo. La sociedad se hundi en el suspenso y la vergenza. ..

.
' . ;
,";,.1
"El problema con la globalizacin es que los globos se
revientan". Lasentencia del subcomandante Marcos acaba
Recin a fines de julio, y bajo presin de una demanda ',o ~
de cumplirse de modo multifactico en el Ecuador con el
al gobierno ante la Corte Interamericana de Derechos Hu- .~
'1'
','""
derrocamiento en las calles y plazas quiteas del dictador
manos promovida por el Premio Nobel de la Paz, Adolfo Lucio Gutirrez, el pasado 20 de abril. El acontecimiento,
Prez Esquivel, y respaldada por activistas de 16 pases bautizado como la Rebelin de los "Forajidos" a ttulo de
'"j'~
; '
asistentes alI Foro Social de las Amricas, cumplido en la sarcstico homenaje al depuesto mandatario, no solo que
capital ecuatoriana, Lucio Gutirrez se decidir a allanar desaloj del poder a un oprobioso rgimen" criptomilitar
el camino para una resolucin del conflicto. sino que introdujo fisuras a la estrategia hemisfrica de la
potencia unipolar. A qu aludimos?
Satisfechos con su pequea-inmensa conquista, que
acaso les permitir morigerar en algn grado su rampante Resu.rgimiento del nacionalismo defensivo
miseria material, los valientes jubilados, envueltos en l- i,
grimas y risas, depusieron la huelga de hambre, devolvie- ~;~ La metodologa de deshacerse de gobiernos corruptos
ron los locales y celebraron la victoria con austeras misas :~;~.
apelando a recursos como la desobediencia civil, los "ca-
.de accin de gracias. cerolazos", la irona y el humor no comporta un fenme- ;
"", no indito en el pas. En este tornasiglo, movilizaciones
'. ::!:i"
:;~. ,:'"
espontneas, poli clasistas y no-violentas liquidaron a los
;J~ ;:' regmenes de Abdal Bucaram (1997) y Jamil Mahuad
(2004) "", .; ~;1
. ,(, ~ (2000). Cmo explicar, entonces, que las jornadas con-
;""
testatarias del mes pasado suscitaran la paranoia de las
.. ~ .\'i
cancilleras del continente, excepto las de Venezuela y
"';',
, ,~
-'.>
"
Ie,i Cuba? Cmo explicar la coincidencia de Washington y de
.:1 la "subimperialista" Brasilia en el pedido para que Alfredo
Palacio, el sucesor de Gutirrez, anticipe la convocatoria

1
-~-"

'.~'

,'"
a elecciones presidedales? Qu poderosos mensajes in-
,..~. :1\ suflaron a sus gritos de "Fuera Lucio!" y "Que se vayan
:,)',;
j'; todos!" los hombrescmujeres-ancianos-nios rebeldes de
~i la capital ecuatoriana?
',1:

~.:....II
F
158 =======~ -Antihistoria eCUatoriana Ren Bez
159
.. 1
," (,.~
.. ;:,;.. ,'?',.....:,. ,~
.' ."';, " "'. -~""':':;:: ":~;j~~l'!'f'""":~1;;;"':'-:~,-"",, ,"'-- '-~,r
"P'" -r

Las respue~tas ~ este,or~~n de in.ter~Ogaciones.hay que. J ~t

En el caso ecuatoriano, _a partir de la administracin
localizarlas en el impetuosO renacimiento de postulados] ':!I:
del demcrata cristiano Osvaldo Hurtado <1981(1984),
nacionalistas y populares pisoteados por el protegido ':I!
los distintos regmenes han apostado reverencialmente
de George W. Bush en nombre de ese "plan diablico deJ
l::I~ a esa pauta de conducta econmica y financiera. En este
_ ~ ..., d!:sir1stitu~ionalizacin de la Repblica" que denunciara el"!
. ~n~~;~.ce-s
~ce.pfes~.d.n~.~. .~.,
~:~,e"9~"F~1~_:io:~J~~~~-~~:1'
~;,.~-~}~ ~. terreno, Lucio, el Traicionero Y,sus'ministros de?cono-.~=,",-!--
ma;:,"Mauriciopoz7,MaMdClO'Ypez,- ({iiicm-'ent~ se' ,;
Contraria~_~n~e,a l~s m~rsh~,s,an~igl1b.~rI1a~entales)'~', ~1i4:,
djferenci~n d s~; predece'sores en. que r~slI1t.a;~nms \,
papistas que el Papa. .'.
convocaqas 'por.diy~rsos~~rga_ni~mQssecsion.~le.s" ca,r:naras,'." < {~

" '.<,' '~: .,t; ,. , . :J'''' _ t, . .'.. <

de.la P.rod.uccin y part.idos.d. ele.S.t'able.c.
im.'le.n.t. ":c.o m.'o.:e.I.,.....:J'.. Esto explicara que, en pleno auge del petrleoderi-
, .Partido So:ial Cristiano yla Izquierda Dem'ocrtica-.en.'
vado de I,,'guerraen Medio Orjel).tey del fluj de volu- ",
~, v d~rP~'nda'_del r~est~ble~i~ie~,to~"pl~?o:
:d..'~~:
?~';Utr~t~~.~):}_~'t~
:(1
.y '~ ,
':'"
mi'n6"sas'reinesas' de 'lot emigrdos, la' ~acin ~aya sido
~: C;onstitucin de 1998,'asighaciOnespres'upuestarias y/of';'j
! colocada al filo del precipicjo yde la inviabilidad, entre
'trmite a las ,ri,sg6sa's-a~tonom~sp'rovi~ciiUes~ la r~0:teI7 '.:: .;<~~
.y'
oti.os motivos; por.~l mpeo gutierrista de "hon.rar" in~..
ta-revolucin de los forajidos, alentada por Paco' Velasco . J. ,,r, . . - - ,: ", ,- ,r '.l._
luso ms all de las expectativas de los' acreedores una
desde Radio La Luna, enarbol argumentos racionales y ,ji
.l
deuda pblica que bordea los 11 mil millones .de dlares
emocionales contundentes com la soberana y autode~ ~ ,}
(la privada asciende a unos 6 mil millones). El ao 2004,.
terminacin, el orgullo patrio, la.dignidad. de la poltica, la ',; .j
el pago deese '~tri\JUtoimperial:' sigriific un drenaje 'de
solidaridad, la justic~a, ~~d~mo:=racia direCta, el derecho a ~:~~
3.800millonesde dlares, equivalentes a casila mitad de'
la decencia ", Absolutos escarn~Cldos cotidianamente pgr b!i'~1
ti
..
los ing;esos del presupuesto; enontra~rtida,.a'la hora
las exacciones de la "Sociedad Patritica", devenida correa "f'
de la cada del Coronel ultraortodoxo, un paro mdico
de trans~isin del despersonalizante discurs'o de la glo- ':j:~ -'h
cumpla dos meses debido al incumplimi~nto ofial de
balizacin corporativa. .' ,~v
-~ compromisos que sumabari 15 millones.
Agotamiento del liberalismo ( En ':ese :misrno orden': de' alie~aciones' di~~10ch~scas,
".', squiz~frnico" )ji~ o"~ Gutirrez-Baki-Espinosa et al se aprestaban a involucrar
'i. al pas en un Tratado. de Libre Comercio (TLC)'con Esta-
El predicamento hegemnico se su.stenta en dos axio- .:"~~_ do, Unidos, soslayando que su firma ~entre otros efectos
.. mas cardinales: el libre mercado y la democracia rituaL _ .. 'ti' liquidacionistas- significara el genocidio de uno pobla-
. , - :_~-"~Ij;

.;,.~~ cion campesino-indgena de alrededor de tres millones ..

El primero.de ellos infiere que un pas puede aspirar a
la estabilidad y el crecimiento -los fetiches del economi- .~rr La parodia democrtica en la picota
cisrno- si decide operar conforme a las "fuerzas" o "leyes"
del mercado. En buen romance, si se sujeta a los intereses ....;.; El otro axioma del fundamentalismo moderno, la
y necesidades del "planeta financiero". 't, democrada electorera, result, talnbin lesionado por
.",
. \".'01 las huestes forajidas, que, aparte de defenestrar al "dic-

JI
 .- .

Wf?
.~~
r

160 ====~ AntihistoriCl eCllntoriana

'31' Ren Bez
161
,'l
'l
. , ,~

tcrata", con
conjunto de
sus ardorosas proclamas, deslegitimaron al
partidos del establecimiento, incluidos los
'd

':.~;;
,,~:l

"1::
'f.

. organizados en la Asamblea Soberana Popular, conden-
',', p ~. saron su crtica a la dominacin imperial y oligrquica en
marxistoides Partido Socialista y Movimiento Popular ," i..
:~~
',~ [, un manifiesto de 23 punto's preparado como guia "para
Democrtico, cmplices del "autogolpe" decembrino. (r refundar el pas".

La des certificacin totalizante a los partidos tradicio- ~: ,'

..~~' En ese memorando, los tribunos forajidos se pronun-
nales estuvo jalonada, lamentablemente, de deprimentes ,.' cian por la elaboracin de una nueva Carta Poltica, la
episodios. Como aquellos en los cuales dirigentes "parti- .v suspensin de las negociaciones del TLC con Estados
-t.
l,i
1
docrticos" fueron "invitados" a retirarse de las marchas 'J.
'l
. Unids, la re negociacin de la deuda externa, la no in-
y concentraciones antigutierristas. O como la humillacin Ji' munidad a los soldados y mercenarios estadounidenses,
y el castigo fsico propinados a varios diputados, al parecer ':~;
la no intervencin del Ejrcito compatriota en la guerra
por obra de agentes provocadores "ultraizquierdistas". Fe'
:"{'.l'
~'
..'' civil colombiana y la terminacin del convenio de la base
Ms all de esos ce;'surables desbordes, el "Puera to- :,~!,
.t,
.
",~;
'~."
~,
de Manta, entre otros.

dos!" coreado por los nacionalistas-anarquistas reflejaba :,:-

:~a'

'f
, , Demandas que circulaban por distintos corrillos pero
un clamor de la mayora de ecuatorianos, hastiados de la .',
,.
" que emergieron a primer plano al calor de las Jornadas de
venalidad y mediocridad de la "clase poltica", salvo las ex- ~!- Abril. En vsperas. de jurarcomo presidente, el propio Pa-
;.
cepciones de rigor. Politicos sin honor, sin ideas y sin sen- lacio las acogi y resumi al identificarse como escptico
tido nacional encendieron la iracundia de la ciudadana. ':';11" respecto del TLC con la potencia mundial, particularmen-
,J~ te por considerarlo como un mecanismo para "privatiz.ar
Desde luego, el blanco de la abominacin era Gutirrez. '~:'!1 :'','1'
"/ !
la vida". En relacin al Plan Colombia opin que se tra-
Tanto ms que, a ltimas fechas, en el colmo de la impudicia
yen connivencia con una impresentable Corte Suprema de

,~~!
'.',:',J
.j
~, ~!i:
!>. ~;.
taba de un "problema de los colombianos". En cuanto al
Justicia, anul juicios contra prfugos de alto coturno como
if:,' sistema de generacin de poder, se manifest partidario
:.j,!~>' '(JI
de una democracia directa, "jeffersoniana".
Abdal Bucaram, Gustavo Noboa y Alberto Dahik; y, en un i~~.

acto de olmpico desprecio a la opinin pblica, design . t~"\ ~t De su lado, el flamante ministro de Gobierno, Mauricio
como premier de la Repblica a scar Ayerve, el conocido i, Gndara, anticip que la nueva administracin revisar;;!
"hombre del maletn". Sin contar que acciones cada vez ms - ,." la inconstitucional cesin de la base de Manta. En tanto
1 frecuentes de paramilitares y sicarios configuraban al atri- ~'J: que el titular de Economia, Rafael Correa, un keynesiano
!
bulado Ecuador como a una autntica democracia "nostra",

~ de izquierda, conmocion al pas con su ya clebre fra-

- se: "El petrleo, seores, no ser privatizado". Tampoco
El mandato de los polticos-apolticos .4'

~'
'.~'
el IESS, agreg. Complementariamente, anticip que el
~ :.:,-
PEIREP -un fondo constituido con excedentes petroleros
. La rocambolesca fuga de Gutirrez perseguido por j~
que se vena destihando en su parte sustantiva a la re-
cientos de colricos jvenes de ambos sexos, tuvo un co- . ;\';
,,-
');
!.
~, compra anticipada de deuda pblica- se canalizaria a la
rolario ms apacible y promisorio. Mltiples insurgentes, . :.ti'
~J
,..-., reactivacin de la produccin ya programas de fomento
'~

,')"
;, ~:::'

,:,
F~
f "
...

11
162 =====================Antihistoria ecuatoriana Ren Bez
163

de la educacin y la salud. Defini a su modelo econmico

como "un retorno a la tica y al sentido comn".

Quin dijo que la historia ha terminado con la victo-

ria de la razn mercantil y la democracia ritual? A quin
se le ocurre pensar que el pensamiento de Ral Prebisch VII. Palacio: un Hamlet
y la CEPAL de los aos cincuenta y sesenta, o la teora de
la dependencia, constituyen piezas de museo? A la luz del
estrangulamiento de nuestro Estado-nacin, quin insis- andino
tir en la inconveniencia de revisar deudas que ms crecen
mientras ms se pagan? Quin puede creer que la Revo-
lucin Bolivariana es un proceso confinado a la hermana 1. Venturas y desventuras del
Venezuela? O que el ALBAes un sueo de verano?
uacionalismo pequeoburgus
Ms all del curso futuro de los acontecimientos, la
Rebelin de Quito configura ya un hecho trascendente: la
devolucin de la vergenza y la esperanza a los descen- Lmites y trascendencia del anarquismo
dientes de Rumiahui, Espejo, Manuelita Senz y Alfaro.
Las vastas movilizaciones policlasistas que dieron al traste con
Gracias, forajidos!
el rgimen de Lucio Gutirrez se diluyeron la propia tarde del me-
morable 20 de abril (2005), cuando el "dictcrata" logr ponerse
(2005)
a buen recaudo en la embajada de "Lula" da Silva en Quito.

Cmo explicar el abrupto eclipse de un movimien to que COn

sus valerosas, pacificas y estticas acciones alumbr el continen-
te y devino promesa de transformaciones radicales para el atri-
bulado Ecuador?

ij
Con la perspectiva que provee el paso del tiempo,
identificarse ahora algunas de sus causas sustantivas.
pueden

1 En primer trmino, cabe recordar que el Abrl "forajido", for ..

ma]mente anarquista, contena inequvocos fermentos nacio-
1 nalistas de cuo bolivariano. Cierto que los hombres-mujeres_
J
nios que arriesgaron su integridad fsica en las calles y plazas
1 de la capital blandiendo el grito piquetero que se vayan todos!
I tenian como meta comn el desalojo de Carondelet del "protegi-
do de Washington"; sin embargo, aquello no significaba que las
r
~~ ~===="~================."Antihistoria ecuatoriana
164
jornadas por ellos protagonizadas hicieran parte de una "explo-
sin" nihilista o algo por el estilo, por lo cual su sueo de hacer
girar la rueda de la historia sigui flotando en la atmsfera polti-
ca ecuatoriana luego de que los insurgentes se replegaran a sus
quehaceres regulares.
De lo anterior se infiere que el supuesto fracaso de las jorna-
das abrileas deba analizarse desde un prisma distinto al subje-
tivista imperante. A qu aludimos?
Los cambios econmicos, polticos e ideolgicos trascen-
dentes no comportan hechos azarosos o incidentales, ya que
su ocurrencia demanda el cumplimiento de dos condiciones in-
sustituibles. La primera, la accin organizada de una vanguar-
dia poltica que, con el soporte de una estrategia viable, acceda
al control del gobierno; y, la segunda, la puesta en marcha de
un conjunto de medidas orientadas a desmantelar los mecanis-
mos bsicos del funcionamiento Y reproduccin del poder de
los grupos sociales desplazados (para el caso, el desmontaje del
Estado oligrquico-dependiente).
Ninguno de esos requisitos se cumpli en la transicin polti-
ca que nos ocupa. Respecto del primero de ellos, no se tiene que
olvidar que los partidos auto denominados marxistas y revolucio-
narios -Partido Socialista y Movimiento Popular Democrtico-,
descolocados despus del derrumbe del socialismo estatalista
europeo y encandilados por la mercadotecnia del establecimien-
to, no solo que se mantuvieron al margen de los acontecimien-
tos, sino que respaldaron al coronel hasta el momento mismo de
su rocambolesca fuga del Palacio de Carondelet.
Al no cumplirse la primera condicin, menos podia cumplirse
la segunda, por lo cual la partidocracia burguesa y paraburguesa
y el Estado oligrquico, pese a su clamorosa decrepitud, emergie-
ron virtualmente indemnes de los sucesos abrileos. El hecho
es que, despus de pocas horas de "vacio de poder", la repudiada
clase burguesa logr que la balanza poltica se inclinara nueva-
mente a su favor. El Congreso, tras un atropellado operativo de
Ren Bez 165
"revirginizacin", design como su presidente a Wilfrido Lucero
("Izquierda" Democrtica), destituy a Gutirrez "por abandono
del cargo" y dio paso a la manida frmula de la "sucesin consti-
tucional" votando para la primera magistratura por el vicepresi-
dente Alfredo Palacio, un retrico bolivariano de pasado colabo-
racionista con la administracin de Sixto Durn. Poco despus,
la mdula conservadora del flamante rgimen fue remarcada
cuando el Parlamento, a peticin del titular del Ejecutivo, eligi
para la vicepresidencia de la Repblica a Alejandro Serrano, un
patricio cuencano de rancia militancia derechista.
Ninguno de los episodios reseados disminuye un pice la
grandeza poltica y moral de las movilizaciones anarconaciona-
listas. An ms, su mensaje tico se disemin por todo el terri-
torio nacional e incluso entre los millones de ecuatorianos de
ultramar, forzando al clasemediero Palacio a integrar un elenco
ministerial con representantes de las dos tendencias de veras an-
tagnicas del Ecuador actual: la nacionalista-antineoliberal y la
oligrquico-filoimperialista.
Por la primera, en un comienzo hegemnica, fueron nom-
brados Mauricio Gndara, ministro de Gobierno; Antonio Parra
Gil, Relaciones Exteriores; Fausto Cordovez, Energia; y Rafael
Correa, Economia. Como cabeza visible de la segunda emergi
el "socialdemcrata" Oswaldo Molestina, titularizado como mi-
nistro de Comercio Exterior y como negociador plenipotenciario
del Tratado de "Libre Comercio" (TLC)con Estados Unidos.
Plan Correa: desafo al capitalismo "buitre"
A consecuencia de la recurrente aplicacin de los recetarios
sugeridos-impuestos por el capital financiero internacional, a
travs de entidades como el FMI y el Banco Mundial, en visperas
de la caida del Coronel, el pas se debata en un inocultable es-
tado comatoso. Situacin tanto ms paradjica por cuanto, a la
sazn, era -contina sindolo- beneficiario de la mayor escalada
 166 ====== Antihistoria eCuatoriana Ren Bez
t! 167

de los precios internacionales del petrleo de las ltimas tres d- Abocado a enjugar estas deprimentes realidades, Rafael Co-
cadas, derivada de la invasin colonialista norteamericana a Irak
(2003), as corno de las nutridas remesas de los emigrados.
'-{{:i'l'
"j;"!
rrea, un acadmico crtico de la dolarizacin, los ajustes recesi-
1; i vos y las reformas liberales preconizadas por Washington y Wall

t
Street, impuls una poltica econmica descrita como de "retor-
Cmo explicar la paradoja de un Estado petrolero semipara_ no a la tica y al sentido comn".
I "
lizado y al borde de la insolvencia? :'Ii
.. ,
5
-
>.:!!Ii-
Los ejes del Plan Correa fueron;
Dos rdenes de factores proveen la respuesta.
:1(

~>:
,' El primero, relacionado con la accin de las inveteradas condicio, ;
nes del "subdesarrollo" nacional, con sus correlatos de atraso cient:
fico-tcnico y bajos niveles de productividad y competitividad.
j:i.,

')~.
.,
~'i;
Defensa de la riqueza petrolera y reactivacin de PE-
TROECUADOR (colocada al filo de la debacle por acciones
u omisiones culposas de los ltimos gobiernos).

1'l.l,~
l'
1,' El segundo, la politica recesiva y excluyente instrumentada en el .'
. '\; Redistribucin del FEIREP a favor del aparato productivo,
las inversiones sociales y el desarrollo cientfico-tcnico.

I" ltimo cuarto de siglo por presiones del capital monoplico interna- -':'1

cional y nativo, politica que ha terminado por extenuar los exceden- Financiamiento de los gastos corrientes con recursos loca-
tes/ahorros nacionales. A qu aludimos especificamente con esto? les a efectos de atenuar la servidumbre a los organismos
i
.
'
Analicemos el problema a la luz de lo acontecido con el presu-.
,\jI
multilaterales de crdito.
, Relanzamiento del Estado social, tanto en su dimensin
}
.
. ~t
,(,,' puesto general del Estado.;--
institucional-defensa de PETROCUADOR y el IESS- como
Conforme a datos oficiales, al cierre del 2004 la deuda pbli- en trminos de estrategia de desarrollo econmico.
1, ca externa ascenda a 11 mil millones de dlares y la interna a
3.5 mil millones. Para cumplir tales compromisos, el Fisco debi Complementos naturales del Plan fueron la alineacin del
, gobierno con iniciativas regionales tendientes a la consti- .
destinar la bicoca de 3.8 mil millones de dlares, cifra equivalen-
~,C.
lj~ te al4 7 por ciento de los ingresos del presupuesto en ese ao. tucin de un "Club de deudores" y de un "Fondo Monetario
! ,'. Latinoamericano", as corno el establecimiento de nexos de
A efectos de cumplir con el capitalismo "buitre", los ministros cooperacin financiera y energtica con el rgimen antiim-
h
" ":1
de Economa de la poca -Mauricio Pozo y Mauricio Ypez- re- perialista de Hugo Chvez.
cortaron drsticamente las asignaciones destinadas a inversio-
nes sociales y productivas, al punto que las partidas para educa- La poltica corresta -neokeynesiana y cepalina- signific una
I recuperacin de los postulados que, en su momento, impulsara
cin, salud y desarrollo agropecuario apenas representaron ellO
por ciento del monto del presupuesto. An ms, constituyeron el rgimen Nacionalista y Revlucionario del general Rodrguez
un Fondo de Estabilizacin (FEIREP) de 700 millones de dla- Lara a comienzos de los 70 ..
res, alimentado con excedentes petroleros y destinado no solo a Huelga anotar que el planteamiento result indigerible para
"

garantizar el pago de intereses y amortizaciones de la deuda p- los Shylocks extranjeros y criollos, beneficiarios del modelo de
blica externa-interna, ms tambin a elevar la cotizacin de los acumulacin rentista galvanizado por la recurrente prctica de
" bonos ecuatorianos. La irracionalidad econmica y la perversin un neoliberalismo esquizofrnico (Estad~ ~)(imo para los ricos,
l' moral unidas como hermanas siamesas. Estado mnimo para los pobres). -- '- - .
r
1.

___ ~===_==_=_== __ ==~_==.Antihistoraecuatoriana
168
Durante su efmera gestin, el heterodoxo ministro consigui
que el Congreso aprobara una redistribucin del FEIREP,redu-
ciendo sustantivamente el porcentaje que se vena asignando a
la recompra de la deuda, un expediente que, conforme se apun-
t, serva sobre todo para presionar al alza la cotizacin de las
obligaciones ecuatorianas.
Como era previsible, la medida hiri la "sensibilidad del merca-
do" haciendo que los bonos Global cayeran hasta en un 20-25 por
ciento en la bolsa neoyorquina por el temor a una moratoria.
El pnico cundi entre los capas financieros. Los banqueros
y sus escribas -los Spurrier, Lucio Paredes, Pachano et al- pusie-
ron el grito en el cielo, cuestionando la "irresponsabilidad" y el
"populismo" de Correa y sus asesores y vaticinando todas las ca-
lamidades imaginables para los ecuatorianos y sus descendien-
tes. La rabia de los inversionistas alcanz niveles paroxsticos en
la medida que percibieron que una forma distinta de concebir
y practicar la economia era viable y, adems, que la estrategia
heterodoxa contenia embrionaria mente los elementos del mo-
delo econmico/social de la Revolucin Bolivariana venezolana,
cuyos exitosos resultados le habian convertido en el soporte ma-
terial de la Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA).
La furia de Washington no se hizo esperar. El Banco Mundial
se neg a desembolsar una cuota de 100 millones dlares corres-
pondiente a un prstamo aprobado en tiempos del anterior go-
bierno y su presidente, Paul Wolfowitz, presion desembozada-
mente por el retiro del iconoclasta Correa.
Operado el cambio, en agosto del 2005, la nueva titular de
Economa, Magdalena Barreiro, present una pro forma presu-
puestaria para el 2006 al gusto y sabor de los cortacupones; Pa-
lacio declar que el Ecuador "jams aban don aria la dolarizacin",
reiter su voluntad de finiquitar en este mismo ao la privati-
zacin de las elctricas y telefnicas, y, presionado por la em-
bajadora estadounidense Linda Jewell y por poderosas mafias
poltico.empresariales nativas, comenz a ceder a los chantajes
-_._------------.-..
Ren Bez
169
de la Occidental Petroleum (OXY), en cumplimiento de uno de
los requisitos para la firma del TLC.
Con este orden de decisiones y declaraciones, las aguas co-
menzaron a volver a su patolgica normalidad
Soberana vs. servilismo
La influencia inicial del nacionalismo-"forajido" se proyec-
t tambin al frente diplomtico. En esta esfera, Antonio Pa-
rra emprendi una aguerrida gestin encaminada a recuperar
la soberana y la autodeterminacin del Ecuador de cara al eje
Washington. Bogot, dejando atrs las vergonzosas pginas es.
critas por los dos Mahuad-Ortiz Brennan, Noboa-Moeller y
Gutirrez-Zuquilanda.
A su anuncio de revisin del inconstitucional acuerdo de ce-
sin de la Base de Manta al Pentgono, aadi la declaratoria de
neutralidad frente a la guerra civil que flagela desde hace medio
siglo a nuestro vecino norteo; la impugnacin del rol de "yun-
que" asignado a las Fuerzas Armadas compatriotas dentro del
Plan Colombia/IRNPlan Patriota; el rechazo a identificar a las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia como grupo "te-
rrorista"; la negativa a firmar la inmunidad para los diplomti-
cos, tropas y mercenarios de Estados Unidos por crmenes y ac-
tos de corrupcin que pudiesen cometer en nuestro territorio; el
rechazo a las fumigaciones fronterizas con glifosato ordenadas
por lvaro Uribe; la aproximacin a la Venezuela revolucionaria;
el compromiso con los esquemas de integracin Sur-Sur ... Con-
junto de acciones que hicieron que el hombre de la calle comen-
zara a identificar a Parra como al "canciller de la dignidad".
Las maniobras desestabilizadoras no tardaron en llegar. A las
presiones de Bush Jr. y Uribe, se sum una campaa meditica
promovida por los nostlgicos internos de Patricio Zuquilanda,
el"canciller de las grandes ligas". Lossocialcristianos se pusieron
al frente de la critica parlamentaria.
'tf
170 =~~~=~~ _Antihistoria ecUatoriana
El relevo del canciller se cumpli en nombre de la "modera_
cin" y el "realismo", los viejos disfraces del rastacuerismo crio-
llo, y lleg precedido de la destitucin del premier Gndara, deci-
dida por Palacio para viabilizar en el Congreso una reaccionaria
reforma del Estado.
Refundacin autntica o disolucin nacional?:
el reto del TLC
Purgada el ala "forajida" del gabinete, el Ejecutivo se converti-
r en prisionero del establecimiento domstico e internacional.
Del primero, debido a la refrendacin de la alianza diurna con la
Izquierda Democrtica y nocturna con el Partido Social Cristia-
no; y del segundo, por obra del viraje servil a la Casa Blanca _y,
por extensin, a la Casa de Nario-, especialmente a partir de
un donativo de 33 millones de dlares de la AID girado para que
el Ecuador se comprometa ms decididamente en la cruzada en
contra del "narcoterrorismo" colombiano y olvide sus resquemo-
res respecto del proyectado TLCcon Estados Unidos.
Ala sombra del tutelaje oligrquico-imperialista, el cardilogo
porteo se fijara como su principal meta culminar la instrumen-
tacin del plan antinacional y antipopular que dejara inconcluso
Gutirrez, a la sazn husped del Penal Garcia Moreno. Seme-
jante definicin explica su apoyo a un proyecto de exoneracio-
nes tributarias a favor de empresas extranjeras promovido por
el socialcristiano alcalde de Guayaquil, Jaime Nebot Saadi, asi
como una ley, actualmente en trmite en el Congreso, para una
estatizacin reaccionaria de la banca, legislacin impulsada por
Len Febres Cordero supuestamente para favorecer a los secto-
res productivos, pero que, en la prctica, resultara en la mscara
para encubrir un multimillonario atraco a los depsitos de cien-
tos de miles de depositantes.
Al tenor de la alianza con Bush configurada por el canciller
Francisco Carrin, el gobierno autoriz operativos conjuntos
J
'J~
Ren Baez
171
para la captura y deportacin de supuestos guerrilleros de las
FARC,difiri para las calendas griegas la demanda a Colombia
por las fumigaciones fronterizas, admiti que infantes de la Ma-
rina estadounidense persistan en sus operativos de cateo y des-
truccin de naves de bandera ecuatoriana, incluy a la interdicta
oXY en la renegociacin de contratos petroleros y termin colo-
cndose a la cola de Uribe y Toledo para "acelerar" la suscripcin
del TLC andino-estadounidense, a cuyo efecto dispuso que el
equipo negociador, encabezado por Manuel Chiriboga, "flexibili-
ce"su postura frente a las demandas de la superpotencia.
El salario de la derechizacin
En aparente paradoja, el entreguismo de Pa-Lucio -identifi-
cacin del mandatario por parte del creativo hombre de la calleo,
lejos de afianzarle en la silla de Carondelet, ha venido minando
su estabilidad. Lo cual se explica por tres rdenes de factores.
Primero. El protagonismo del mandatario y su "crculo oscu-
ro" en diversos "affaires' de corrupcin (venta de cargos, caso
Fondo de Solidaridad, etc.).
Segundo. La pugna entre el Ejecutivo y la descertificada par-
tidocracia parlamentaria derivada de mezquinos desacuerdos en
torno a los contenidos de la aludida reforma del Estado.
Tercero. El malestar de la sociedad provocada por la progre-
siva derechizacin del rgimen. El 12 de octubre del 2005, ani-
versario 513 del inicio de la conquista y colonizacin espaola,
decenas de organizaciones indigenas y heterclitos movimien-
tos sociales recorrieron las calles quiteas COnpancartas donde
poda leerse: "No al FMI (Fundamentalismo Monetario Interna-
ciona!)", "No al pago de la deuda", "No al TLC:Tratado de Liqui-
dacin de los Campesinos", "ALBA:aurora de los pueblos", "No
a Id Base de Manta", "No a la guerra de Bush y Uribe", "Fuera las
pl'troleras", "AbajoMacDonal"s, viva el locro soberano", "No a la
cleptocracia", "Que se vayan todos', "Gutirrez II: renuncia".
,P""'"
f', '
172 Al1tihistoria eCUatoriana
Consignas virtualmente idnticas a las que enarbolaran los
"forajidos" el cercano-lejano 20 de abril.
Sometido al fuego ms bien teatral de la oposicin congres_
il comandada por el eje febresborjista, por un lado, y por otro
al proveniente de mltiples organizaciones sociales, el desola:
do Alfredo Palacio buscar sobrevivir apelando a una inespera_
da maniobra poltica, consistente en retomar su juramento de
convocar a una Asamblea Constituyente para "refundar el pas",
archivando de ese modo la reforma de la Constitucin que vena
consensuando con el Parlamento. El argumento oficialista fue
pattico: "No se puede aplicar paos tibios a un enfermo termi-
nal", clam el mandatario el14 de octubre del 2005.
La acrobacia diversionista tuvo el efecto de colocar al filo del
caos a la precaria institucionalidad de la Repblica, y, lejos de en-
carnar un sincero propsito de enmienda, tiene los visos de una
cortina de humo para encubrir la firma del TLC. Por lo dems,
esta intencin se desnud a propsito de la reciente non grata vi-
sita a Quito de lvaro Uribe, el arrogante "hombre de Washing-
ton" en la candente subregin andina.
(2005)
Ren Bez
173
,l',1 ,
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"
2. ..4utonomias: vuelta de tuerca
a la 1I1.eocolonialidad
El viejo Borge's dej escrito que "la democracia es una ficcin
estadstica". Acaso le falt acotar que, a veces, esa ficcin se cor-
poriza en perversiones polticas (y de las ms destructivas). A
qu aludimos? Como se recordar, Alfredo Palacio jur la pre-
sidencia para contener "el plan siniestro de des institucionaliza-
cin de la Repblica" en que venan empendose Gutirrez, la
diligente embajadora Kristie Kenney y la paramilitar "Sociedad
Patritica". A ese propsito, se comprometi a "refundar el pas"
desde bases doctrinales y normativas genunamente democrti-
cas, amn de poblar el territorio con "blancas escuelas y limpios
hospitales".
La reforma poltica para el salvataje nacional ha sido echada
a andar mediante un "Proceso de Concertacin Ciudadana", una
consulta meditica que est resultando en un reality show des-
provisto de racionalidad filosfica, acadmica y tcnca (el "ton-
tdromo" que vislumbrara un levantisco de las jornadas abrile-
as); y lo que es ms grave, en un in escrupuloso instrumento en-
filado contra la supervivencia del Estado-nacin. Qu queremos
significar con esto ltimo?
Bsicamente que el test electoral que el Ejecutivo derivara de
la referida consulta, lejos de proyectar los sentimientos naciona-
listas y proclives a una democracia profunda que afloraran desde
la resistencia al "gutierrismo" y que debian tomar forma en una
Asamblea Constituyente de alma "forajida", comporta en reali-
dad un caballo de Troya, una conspiracin contra la integridad
poltica, administrativa y financiera de la nacin.
El hecho es que, en el aludido cuestionario que sera votado
el prximo octubre (2005), no se incluy la pregunta relativa a la
r
174 ~===== Antihistoria ecuatoriana
Ren Bez ~-~-~======================_175

permanencia del Ecuador en las tratativas del TLC (acaso la ni-

Pas-probeta y reino del cinismo, la conversin de la Patria
ca que se habra justificado plenamente); en cambio -y de modo
de Rumiahui, Espejo, Manuelita Senz, Rocafuerte, Alfaro, Rol-
apologtico- se incorpor una referente al "modelo autonmico"
ds... en un archpilago de microterritorios inviables se la viene
expresin tecnocrtica que oculta propsitos fragmentalistas'
catapultando con la bandera de la "lucha contra el centralismo",
secesionistas y refeudalizantes que, desde la dcada pasada, bus~
sofisma que oculta que el resquebrajamiento de la instituciona-
can cristalizar en estas latitudes los geoestrategas norteamerica_
lidad y de la moralidad que soporta paladinamente la Repblica
nos, en sospechosa coincidencia con caciques localistas nativos.
eSimputable sobre todo a las castas plutocrticas -serranas y
Cul el soporte histrico. conceptual de la propuesta?
costeas- que han monopolizado el poder desde 1830.
Las autonomas regionales, zonales, provinciales o citadinas
Curiosa modernidad esta que con el TLCy las autonomas se
tienen como soporte la vieja divisa romana del divide et impera.
ha propuesto avalar el mandatario Palacio. Mientras los pases
En los tiempos que corren, el postl.llado hace parte de la estrate-
ms poderosos del planeta se empean en fomentar integracio-
gia de securitizacin y libre mercado con que la Casa Blanca viene
nes-integradoras para enfrentar los rigores de la mundializacin
evangelizando en esta poca ciberntica y poscomunista. Con-
delcapital, por estos lares se insiste en apostar a un trasnochado
cretamente, con su receta autonmica "for export", Estados Uni-
liberalismo, en una suerte de fuga hacia adelante que solo puede
dos pretende culminar el proceso de "desnacionalizacin de los
resultar en la ruptura de procesos integrativos de raz mlenaria
estados nacionales" (Ander-Egg) para, de ese modo, viabilizar el
yen una refeudalizacin poltica y territorial.
"engullimiento" por parte de sus conglomerados de los recursos
de distinto orden de los pases perifricos, especialmente de los
ms dbiles y desorganizados.
(2005)
Expuesto de otro modo, las autonomas constituyen un ele-
mento clave del "modelo de acumulacin por desposesin" (Samir
Amin), ese capitalismo de rapia que, en tiempos recientes, ha des-
embocado en episodios tan repulsivos como el desmembramiento
de Yugoslaviay la invasin colonialista a Afganistn e Irak.
En el caso ecuatoriano, la fuerza endgena de las autonomas,
adems del fracaso del modelo rentista y especulativo instru-
mentado en el ltimo cuarto de siglo, proviene de los insanos
apetitos de riqueza y poder de caudillos localistas actualmente
liderados por el alcalde de Guayaquil, Jaime Nebot Saadi. Al pa-
recer, jugosos beneficios y comisiones centellean de la "balcani-
zacin" del Ecuador. No por casualidad, detrs del famoso mo-
delo autonmico se puede detectar a las mismas mafias politico-
financieras que hace poco impulsaron la prdida de la soberana
monetaria del pas con la muerte-asesinato del sucre.
-,- ,. ~

Ren Bez
177

3. El ltimo tango de Alfredo

Palado
Eltramo final de la gestin de Alfredo Palacio viene caracterizn-
dose por el imprevisto resurgimiento del nacionalismo y por su
acelerada y venal reconversin.

Nacionalismo bajo presin

Las medidas soberanas que Carondelet adoptara en el mbito

petrolero como respuesta a las movilizaciones populares coman-
dadas por la CONAIE, que semiparalizaron el pais en noviembre
del 2005 y en marzo de este ao (2006) con pancartas contra el
TLCy la Occidental (OXY), cobraron forma en las modificacio-
nes a la Ley de Hidrocarburos, la declaratoria de caducidad del
contrato con la corporacin estadounidense, los acuerdos de in-
tegracin energtica firmados con Venezuela y el diseo prelimi-
nar de un programa econmico centrado en la utilizacin de los
excedentes comerciales para el fortalecimiento de PETROECUA-
DOR,el fomento de las actividades productivas y el denominado
pago de la deuda social.

En su conjunto, las referidas acciones "barruntaron" una es-

trategia nacionalista y, por lo mismo, contrapuesta a la que haba
venido sugiriendo-imponiendo el capital metropolitano desde
hace un cuarto de siglo. Por dems est sealar que esa estrate-
gia/modelo habria desembocado naturalmente en la incorpora- -
cin elel Ecuador al ALBA, el tratado de integracin solidarista
promovido por Caracas, La Habana y La Paz.

En la recuperacin de la linea nacionalista/latinoamericanista

por parte de Quito mucho habria tenido que ver el ex ministro de
Economa, Diego Borja, al retomar algunos de los postulados ele

-~

178
=========~. Antihistoria eCUatoriana
Rafael Correa, titular de esa cartera en la fase inicial del rgimen
que alumbrara el Abril "forajido".
La derecha contraataca: la ofensiva en el frente
petrolero
Conforme era previsible, el giro de Carondelet provoc la ira-
cundia de la Casa Blanca, al punto que George W. Bush dispuso la
suspensin de las negociaciones del TLC ecuatoriano-estadouni_
dense. Un sentimiento similar invadi a los adoradores criollos
del Gran Hermano. La ofensiva no se hizo esperar.
A las presiones de la embajadora Linda Jewell y a la demanda de
la OXYen contra del Estado en un tribunal internacional subsidia-
rio del Banco Mundial, pronto se sumaron un pedido de amparo
constitucional contra las reformas a la Ley de Hidrocarburos in-
terpuesto por las cmaras empresariales, las maniobras del febres-
borjismo en el Congreso, los obscenos alegatos de los "hombres de
paja" de las petroleras, el rastacuerismo de los grandes medios, los
folklricos peregrinajes a Washington de los "dolientes" del TLC...
La reeleccin de lvaro Uribe en Colombia (2006) y el triunfo
del aprista Alan Garcia en Per (2006) ambos militantes de la
globocolonizacin, tonificaron la conspiracin contra el nacio-
nalismo de Carondelet, proyecto ciertamente frgil tanto por el
repliegue y las divisiones electoralistas de las organizaciones so-
ciales y politicas contestatarias despus de sus primeros logros,
como por la labor de zapa de esa cohorte oficial de "enloquecidos
por el dinero" (los Apolo, Chica, Vivas, Proao) que denunciara
el ex premier Mauricio Gndara.
El hecho es que, a poco de dictadas las medidas encaminadas
a reivindicar al sector petrolero y al conjunto de la economia, el
cardilogo-presidente, bajo cobertura de la euforia colectiva que
suscitara el exitoso desempeo de la "Tri" en el torneo Alemania
2006, inici el desmontaje de su moderada poltica antineolberal.
Ren Bez
179
Para comenzar, conform un consejo paralelo de Administra-
cin de los yacimientos petroleros devueltos por la OXY(bloque
15) con conocidos angelitos de su entorno, consejo que se inau-
gur asignando, a precio castigado, 2 millones de barriles de cru-
do a favor de voraces intermediarios, contrariando una expresa
disposicin del Ejecutivo.
Poco despus, Palacio expidi el reglamento a las reformas a la
Ley de Hidrocarburos. Tales reformas garantizaban al Fisco una
participacin de al menos el 50 por ciento de los excedentes de-
rivados de los altos precios del crudo en el mercado externo. Con
el reglamento de marras, esa participacin podra esfumarse.
Por qu? En su comparecencia ante el Congreso, el renunciado
ministro Borja pidi iniciar la correspondiente investigacin de
ese desaguisado "porque estaramos frente al delito de peculado,
ya que tal reglamento implica la utilizacin de recursos pblicos
para beneficio privado". 1/
Segn el ex funcionario, el reglamento ajustado a gusto y sa-
bor de las petroleras faculta a estas a descontar de la participa-
cindel Estado al menos ellO por ciento de las inversiones, sien-
do que hasta antes de los arreglos de medianoche, en vez de "al
menos ellO por ciento" habra constado "hasta ellO por cien-
to". Con el cambio forjado por los Latn Kngs de cuello blanco,
el sucesor de Gutirrez abri la puerta para que el Estado pueda
ser perjudicado en cientos de millones de dlares. El propio Bar-
ja responsabiliz de la manipulacin al ex superministro Jos
Modesto Apolo, al actual titular de Economia, Armando Rodas
(tambin acusado de defender a la espaola REPSOL-YPF), y al
ex subsecretario de Energia, Roberto Serrano.
Burla al bolivarianismo. Las exacciones expuestas, amn de
hipotecar el plan de reactivacin econmica yautocentramien_
to productivo, preludiaron una segunda felona en contra de la
Venezuela chavista. La primera, fue el corolario de la purga del
ala "forajida" del gabinete decidida por el mandatario en agos-
to del ao pasado (2005). La segunda, cristaliz con el boicot
180 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~=Antihistoria ecuatoriana
a la instrumentacin de los acuerdos de integracin energtica
suscritos con Venezuela, cediendo a las presiones de poderosos
brokers del crudo de PETROECUADOR y/o importadores de de-
rivados, conforme denunciara en su momento Wilson Pstor, ex
presidente del ente estatal.
Cuesta abajo ...
El abandono del nacionalismo defensivo ha dejado al pas con
un "subdesarrollo" y una subalternidad estructuralmente ms
profundos y como furgn de cola de la CAN neoliberal tan cara a
la Casa Blanca. Y al mandatario interino como rehn de una oli-
garquia patricial frreamente controlada por sus lderes social-
cristianos "Corleone" Febres Cordero y Jaime Nebot Saadi.
El retorno de Palacio a la teora y prctica de la globalizacin
corporativa lleg orquestado por anuncios de pagos anticipados
de la deuda externa-interna; la eliminacin completa de aran-
celes de importacin para cientos de productos, inclusive sun-
tuarios; las imploraciones a Washington para que vuelva a las
"negociaciones" telecistas y respalde la ampliacin de la vigencia
del ATPDEA, extensin que estaria necesariamente ligada a una
mayor participacin del Ecuador en la fraudulenta "lucha inter-
nacional contra el narcotrfico".
La obsecuencia a las mafias poltico-empresariales criollas se
ha traducido en escandalosas medidas recientes.
Una. La privatizacin
disimulada e ilegal de la Corporacin
Elctrica de Guayaquil (CATEG) a favor de las "fuerzas vivas"
porteas, para que stas "licuen" sus multimillonarias obliga-
ciones con el Fisco, amn de beneficiarse de nuevos aportes del
repudiado "Estado centralista".
Dos. El traspaso de competencias al ayuntamiento guayaco
para la administracin de la va Perimetral, otro paso en direc-
cin a sustentar a la "Santa Cruz del Pacfico".
Ren Bez
181
Tres. La asignacin de excedentes petroleros para fines clien-
telares y oportunistas como las alzas salariales para los militares.
O para afianzar la privatizacin y corporativizacin de la segu-
ridad pblica bajo el fascistoide postulado que comprende a "la
cuestin social como una cuestin de policia".
Cuatro. El respaldo para la aprobacin por parte del ilegitimado
Congreso del proyecto de Ley Orgnica del Sistema Autonmico
(la famosa "Ley Nebot"), cuya instrumentacin significara la "bal-
canizacin" del Ecuador, ya que suplantara al histrico Estado
unitario por unas cuantas jurisdicciones poltico-administrativas y
territoriales darwinianas e inviables. El estatuto autonmico al que
accederia Guayaquil "con ley o sin ley", segn declaratoria del alcal-
de Nebot, acaba de recibir el increible aplauso del jefe de Estado.
Neoliberalismo esquizofrnico, impulso al secesionismo ... y co-
rrupcin. La corrupcin comporta un hecho no solo generalizado
sino consustancial a la globalizacin corporativa. Acaso acogin-
dose a esa racionalidad sistmica, Gutirrez II parece decidido a
cerrar su gestin como protagonista de "affaires" como la "priva-
tizacin" de las Aduanas al estilo de Abdal Bucaram, la denuncia
de extorsin que se zanj con la cada del ministro Felipe Vega, los
arreglos bajo cuerda con la brasilea Andrade Gutirrez ...
Ms all del triste destino poltico de Alfredo Palacio, al es-
tado llano ecuatoriano se le plantea nuevamente el desafo de
construir un orden genuinamente nacional, democrtico y de
proyeccin bolivariana sobre las ruinas de la institucionalidad
oligrquico/ dependien te.
La roca de Ssifo, diria Albert Camus.
Notas.-
1/ El Comercio, 19 de julio del 2006.
(2006)
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Ren Bez
183
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convocadas'por'la C;:o.nfbdera,in de Na<;iorialidades.Ipdi(' ,
, genas}e] Ec,uadQr:(S\?NAI):p~r;~li~a~on''rpas c6niu"b;:, "
" , amplio men'orial de agraYlOsyd~m1).das, prticularmen' , .
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, , con la Casa 'Blanca y l pedid"d"cduid"d del coritrto'
,,
firmado con la OCcidental Petroleum ,Corporation (OXY),
en razn qe sus mjtipls tropelia,S legales,Y,m9rale{ ,,~
. ~ " "",';,:'.:'. "',~-::'l:~~~'"~?;::-J'::"-"~~:::,l'~.:"
:~,:-:::';'<'-":,:.-- ;:',' .. ",_",: .
' LasrrlsaS reb;!des 'irii.pugn!'ci~n,aderil~"s;Ja perm~,', ,(
nencia'de efectivos estadounidenses enla 'Base de Manta,'
el Plan Colombia, el 'recetario delFMI-BancoMundiaI;J'
intocadopoder de'laoligarquiay.la bancQcraciai la doa:
rizaci6n;:,l demoCr~~i. :'nost~a"negemonizada en el Con-
gresopar l febresborjismo ... Igualmente requirieron la
convocatoria a una Asamblea Constituyente genuinamen-
te popular, la nacionalizacin de los recursos naturales y
energticos, la reforma agraria, la reactivacin productiva,. ,-
el retomo a la soberania monetaria, la seguridad pblica, . ,
la atencin a 'las necesidades bsicas del pueblo ...
......--

184 ========~ Antihistoda ecuatoriana Ren Bez

185

'::c.--~'~~';""}';]0S-;;:~~~~~:
,."h _

~ 9 ~''''''''_

" -_'o .'

, Es decir, similar plataforma de denuncias y propuestas

a la que sustenta a los aduales procesos venezolano y bo-
:1 DOR; ofert los cmps petr'lrs6perados i~' ,1 P'i i-'.;,',
liviano, tanto en la perspectiva de sustituir el "capitalismo
.. { pulsada XY a' gohiernospoco ~fectosa.Iejeboj~arino:' :,j
salvaje" por patrones productivos y distributivos autge- j Caracas-La Habana-La Paz;. tom partidoporJ'r CA~<;,,<J
n~oliberal. y, ~.:,fin" ~ontin~a:c~n, su~aUtOS-~,e,trJetl'rel~~'~;,~~~
nos,. como par el lanzamiento de desalienadas frmulas
de unidad de nuestras naciones, . .
'1,1
.. ,
CIOna la cruzada de Wasl:llngtonY,Wall'Street,contra
"nar<;'oterrori~mo;'''_'. :.-:..~.
:el: l':'",
> :.::_~~.
.;f,t\i',:~-:J ~.:'. '.._-'-~:t:."':,~..''-''':'
r
Enfrentado'a la iracunda insurgencia, Palacio sorpren"
di a tirios y ir.oyailOs al retomar la linea nacionalista de.
.:
.~;.;~.'
Cmo explicar esa zigzag~~nt~~ilipl~rr;a~~~i~~';
~It
.~,
< .. -: 't~;: ~~~>:-'~:.-
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sus primeros nieses; particularniente en la geopolitica- ; '1 . ~ l'" ~... ~
De un lado, obedecera a los temo.res 'de Pala'cio a re- ',i.'
,"I~~

mente sensibie:politica energtica,' '~l presalias ms drs,jjcas de loshalcon~sRepblicari8s yp~_:, . ,~."

troleros (actualmente el Ecuador;est,'amenazdocon Ja-,;;~~'J
Especficame. nte, el gle.no-pres;.dent~ curs en el Par- :":~ .'.'
. .susp~n~in.del ,ATBDEA y ~.rif;el).f'~n'a~d,hri~nda:JhC#d~,j~;jf'~1
lamento un proyecto de reformas a la, Ley de Hldrocar" ]
de la celebrrina OXY); y por otro, al pavor quelhabra\;,"'~'!
buros para fijar mi reparto paritario -fifty'fzft'y- de los ::d suscitado i" posibilidad de ser d!,sal,?jadlge la;si)lipre~i- '"!'~ I
gigant~ benefic,ios de las petroleras extranje,ras; y, poco)!]
despues, declaro la cadUCIdad del ccmtrato con'laOXY, . ';71 dencial igtial q~e sqs p~edes~~~r~s~~~~gr~e~,~f~a~~;i';;~i
Estas medid,as, en la prctica, resultar~n, en un bloq~eo."
al TLC, aCClOnque -conforme era prevlSlble- provoco la'. '1'
Jil Mabuad ~ Gutlem~: '. ,>"",'::.i~:;';':"">'';~-':J'
respuesta de George W:Bush, consistente en la suspen- .< Desdeluego que,'en todo esto;habran a~tuagitam-,_i::?
b}n algunas confusione~ ~el(t~les peq,~e~o,brg~eHf'1~1 ;:ii;~
sin de la ronda final del colonialista tratado en ciernes, '/' tItular del EJecutivo,'A que se alude?>. " . ','r- '~; ." ..''';
Esta decisin de la Casa Blanca tuvo el efecto de generar. " .- >., ~ "','::."', '. ',., ' ,'" .,

visiones apocaliptics y angustias inconsolables entre ;~~ En una entrevista cClIlcedida' a comienzo's d~jini~'J
nuestros ecuagringos (los "vendepatrias", segn el fran- ':';'1': (2006). Andrs Oppenh~imer.eI rhdie" guay~iuile-"" ,11
co argot popular") .., ycuriosamenie tambiri del propio . '<, . o declaraba sininmutarse:uQuiero' tellerun TLC c"n',]
gobernante' criollo!' ' . :;-
~:,~,
los Estados Unidos" Lodeseamos,:Estepa.ls lo' necesita;' ': '.: l
Pero quiero un tratado de igual a iguaL:; p~se il que;poi;~
Poco despus, el inquilino de Carondelet cumpli como ':;;: otr~ I~~o; en ese!"iimodilog;o ji?~a~ri~desc~r;t~g?i!~:;'i{M
anfitrin de Hugo Chvez, cori quien suscribi acuerdos :')f poslblhdad de adhenr al Tratado ComercIal deJos Pue'. "',. ,.J
para impulsar la cooperacin energtica" ecuatoriano- , J blos suscrito por Venezuela, cb yBollvia, al.tiempo 'd' . ,
venezolana y anticip la reafiliacin a la Organizacin de ;A manifestar ansiedad por adelantar convrsacion~s'pa:a '
Paises Exportadores de Petrleo (OPEP),:] otro TLC de corte necesrinienterecoloriiziidor con' la'
"1 Unin Europea,l/' . " .. ,
De modo simultneo, y en flagrante contradiccin \4 ,
con el redivivo nacionalismo, el rgimen ha persistido en:i El comentario sobre esa pltica que realiza el propio
,'~'\
,
desprestigiar y asfixiar financieramente a PETROECUA- .;S Oppenheimer -vocero oficioso de USA- apai~ce a.la par

,
,~~
',.
.9
........ ,.1
~

186
========================~Antjhistoria ecuatoriana
Ren Bez
187

crptico e ilustrativo. "El Ecuador est en el limbo y est

jugando con fuego. El acuerdo con Europa est muy leja-
no y Venezuela suele prometer mucho ms de lo que pue-
de dar. Lo nico que juega a favor del Ecuador es que en
octubre del 2006 habr elecciones, y un nuevo goberno
VIII. Correa: momentos
podr dar vuelta a la pgina y permitir que el Ecuador y
los Estados Unidos vuelvan a la mesa de negociaciones de la (autodenominada)
(del TLe) sin verse heridos en su orgullo propio".2/
Revolucin Ciudadana
Notas.-

1/ Hoy, 10 de junio del 2006.

1. Triunfo de Correa: round
2/ bid.
para el bolivarianismo
La segunda vuelta de las presidenciales ecuatorianas, cumpli-
(2006)
da el 26 de noviembre del 2006, confront a dos posiciones po-
ltico-ideolgicas contrapuestas: el monroismo/neoliberalismo y
el nacionalismo de inspiracin bolivariana.

Antecedentes inmediatos

En el pasado reciente tales posturas se han enfrentado ardo-

rosamente en el marco de la resistencia policIasista al neolibera-
lismo y autoritarismo que, en abril del 2005, se sald COnla de-
fenestracin de Lucio Gutirrez, titular de un rgimen autopro-
clamado como "el mejor amigo y aliado de los Estados Unidos".

Poco despus de la Rebelin "Forajida" y en repudio al esqui-

nazo de Alfredo Palacio al mandato nacionalista/bolivariano que
emergiera de las jornadas abrileas, recurrentes y heterclitas
contestaciones extraparlamentarias colocaron de nuevo en la pi-
cota al maltrecho fundamentalismo moderno. Particularmente
relevantes fueron las movilizaciones populares -especialmente
de los indigenas agrupados en la CONAIE- que, entre diciem-
-- 188 ===~=====~~~. Antihistoria ecuatoriana
bre del 2005 y marzo de este ao, semi paralizaron el Ecuador y
forzaron al sucesor de Gutirrez a modificar la Ley de Hidrocar_
buros y declarar la caducidad del contrato con la petrolera OxY,
decisiones que derivaron en la suspensin del TLC que venan
negociando Washington y Quito, acuerdo visualizado por la ma-
yora de compatriotas como un Tratado de Libre Colonizacin.
Plataformas en disputa
Las fraudulentas primarias del 15 de octubre del 2006 que de-
nunciramos en "Elecciones de "nuevo tipo" y corrupcin sist-
mica" (www.llacta.org/notic/2005not0817a.htm ), otorgaron el
primer puesto al magnate lvaro Noboa, "candidato de Bush" y
de la oligarquia y bancocracia criollas, quien, en su tercer intento
por ocupar la silla de Carondelet, recorri el pas con una prdica
liberal maximalista y un derroche de demagogia social.
En los ltimos meses, el multimillonario, dueo de ms de
100 empresas -entre ellas del populista PRIAN-, haba devenido
lder de los junkers costeos -oligarqua patricial- y gran unifica-
dor de las distintas mafias poltico-empresariales representadas
en el tablero electoral por el propio partido de "Alvarito", el PSC
del dueto Pebres Cordero-Nebot, el PRE del prfugo Abdal Buca-
ram, la ID de Rodrigo Borja y la UDC de Osvaldo Hurtado, princi-
pal panegirista en estas tierras del Consenso de Washington.
La plataforma del binomio Noboa-Taiano se sustent en
planteamientos del siguiente orden: securitizacin para las in-
versiones extranjeras y nacionales, privatizacin del petrleo y
la seguridad social, rebaja del impuesto a la renta, total "f1exi-
bilizacin" laboral, reanudacin de las negociaciones telecistas
con Estados Unidos, liquidacin completa del proteccionismo
mediante el establecimiento de zonas francas, respaldo al se-
cesionismo promovido por caciques de visin comarcana obse-
cuentes al eje Washington-Madrid, ruptura de relaciones con
Cuba y Venezuela, intervencin directa en la guerra civil co-
Ren Bez
189
lombiana, cesin de la Base de Manta al Comando Sur despus
del 2009 ... Todo esto edulcorado con m1tp1es anzuelos para
el "pobretariado": computadoras, sillas de ruedas, camisetas,
fundas de vveres, dinero ... Amn de descomunales ofertas de
empleo y vivienda, clnicas especializadas gratuitas, alzas sala-
riales, aumento del bono de la pobreza ... e ncluso hoteles de
cinco estrellas al estilo de Las Vegas as como la construccin
de una rplica de Disney1andia en las playas de Atacames. Ele-
mentos claves de la propaganda nobosta fueron la apelacin a
ritos del catolicismo (invocaciones, rezos, "milagros") y la cam-
paa sucia contra su oponente, el joven y dinmico economista
Rafael Correa, a quien tild de "comunista".
Una victoria electoral del "guerrero de Dios" habra significa-
do la liquidacin definitiva del mini-Estado social y la consolida-
cin del Ecuador como un "Estado fallido", con su condensando
de anomia social, corrupcin implantada como "derecho gene-
ra!", refeudalizacin y violencia institucionalizada. En suma, la
"colombianizacin" del pas.
El candidato Correa -autodentficado como "humanista cris-
tiano", "izquerdista moderno" "bolivariano" y "a1farista"_pos-
tulado por el novsimo movimiento Alianza Pas y el Partido
Socialista, pub licit una plataforma con cinco ejes de transfor-
macin: la revolucin tica; la revolucin socioeconmica, soste-
nible y democrtica; la revolucin politica; una patria soberana y
una integracin latinoamericana genuina. El xito electoral que
lograra tanto en la primera como en la segunda ronda se explica
por la recuperacin del discurso contra la partidocracia oligr-
quica y el "capitalismo salvaje", posicin politico-ideo1gica que
se ha constituido en sustrato de la cultura poltica de amplios
segmentos sociales opuestos a la "globoco10nizacin", confor-
me verifican los incruentos derrocamientos de Abdal Bucaram
(1977), Jamil Mahuad (2000) y Lucio Gutirrez (2005). Amn de
las aludidas luchas extrapar1amentarias de ltima data enfiladas
COntrael sucesor de Gutirrez.
190 ======~ Antihistoria
El outsider centroizquierdista concret su propuesta de Revo-
lucin Ciudadana con banderas como las siguientes: rescate de la
soberana y dignidad nacional; impugnacin de la partidocracia
que ha secuestrado y envilecido la institucionalidad Repblicana
especialmente desde los tiempos de Sixto Durn y el "mago" Al-
berto Dahik (1992-1996); defensa y revalorizacin del Estado'
recuperacin de las recursos naturales, energticos y ambienta:
les; promocin humana a travs de la educacin y la salud ...
En la campaa para la primera vuelta, embisti contra el in-
tento oligrquico de privatizar la soberana del Estado, adelanta-
do en el Proyecto de Ley Orgnica del Sistema Autonmico pro-
piciado por el alcalde guayaquileo Jaime Nebot, arguyendo que
busca implantar un nconstitucional esquema de administracin
politico-territorial de corte "virreina!". Para la segunda vuelta, al
parecer por tctica electoral, coloc la cuestin de la liquidacin
del Estado unitario en el campo de la ambigedad.
El plan de accin de Correa poda desglosarse del siguiente
modo:
Esfera de la poltica-poltica: convocatoria a una Asamblea
Constituyente originaria y refundacional para desahuciar a la
Constitucin neoliberal de 1998, fruto de la entente Febres Corde-
ro-Hurtado. Tal seria el segundo decreto del gobierno alancista.
Esfera econmica: revalorizacin del Estado como eje del de-
sarrollo econmico/social, revisin de los contratos con las pe-
troleras, ajuste de cuentas con la bancocracia y la oligarqua pa-
trimonialista, renegociacin soberana y eventual moratoria de
la deuda externa-interna, reactivacin econmica a partir de la
rearticulacin del aparato productivo y de la tonificacin de la
demanda interna, promocin humana ... Por razones de real poli-
tik, Correa se comprometi a dejar intacta la dolarizacin.
Esfera de las relaciones internacionales: defensa de la sobe-
rana y autodeterminacin nacional mediante la no firma del
TLCcon la potencia mundial, no renovacin de la entrega de la
ecuatoriana
Rerl Bez
191
Base de Manta al Pentgono, no alineacin en la cruzada con-
tra el llamado "narcoterrorismo" que encabeza en estas latitu-
des la mafiocracia uribista, adhesin a las iniciativas de unidad
latinoamericana ...
Celebracin apotesica
La noche de la victoria, Rafael Correa ratfic sus compro-
misos electorales e, incluso, anticip su voluntad de reafiliar al
Ecuador a la OPEP y gestionar la membresa del pas a un MER-
COSURvitalizado con las iniciativas de integracin-integradora
provenientes de la Venezuela chavista, Todo esto mientras sus
eufricos seguidores, especialmente jvenes de ambos sexos,
celebraban la derrota de la oligarqua cipaya coreando jubilo-
sos: "La Patria Vuelve", "El neoliberalismo ha muerto", "Fuera
los vendepatrias", "Viva Alfaro", "Constituyente, Constituyente,
Constituyente",
El triunfo del iconoclasta lider de Alianza Pas y la contun-
dente reeleccin de Hugo Chvez en las presidenciales venezola-
nas a comienzos de este mes (dicembre del 2006), cuando derro-
t al secesionista zulano Manuel Rosales, apuntan a activar los
acuerdos de integracin energtica suscritos entre Carondelet y
MiraBores e incumplidos por un Alfredo Palacio aprisionado por
la cpula socialcristiana, a la par que colocan en terapia inten-
siva a una desvirtuada Comunidad Andina de Naciones (CAN)
ya los TLCsfiniquitados entre la Casa Blanca y el debilitado eje
Bogot-Lima.
Vientos favorables a una nueva liberacin, desalienado pro ..
greso y concreta unidad y solidaridad de nuestros pueblos predo
mInan circunstancialmente en el escenario poltico andino.
(2006)
,
".;.,

Ren Bez
193

,..
, Claroscuro de la Revolucin
Ciudlu:la'O'RQ.
La evolucin del continente al despuntar el siglo XXIcontina
signada por la secular controversia entre el monrosmo/paname_
ricanismo y el nacionalismo de raz bolivariana, confrontacin
que sali a primer plano con los periplos paralelos por Amrica
Latina de George W. Bush y Hugo Chvez en marzo del 2007,

Ofensiva reciente del panamericanismo

La decadencia de los Estados Unidos, expresada en su derro-

ta poltico/militar/ideolgica en Medio Oriente y la aparatosa
cada del dlar, no supone -conforme se lamentan sus panegi-
ristas- el abandono de su geoestrategia en el hemisferio, Por el
contrario, una constelacin de nuevas acciones de Washington
da cuenta de su tozuda vocacin intervencionista: la Alianza
de la Seguridad y Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN)
orientada a remarcar la subordinacin de Mxico y Canad, el
plan de Bush para la anexin de Cuba, la concrecin de TLCs COn
diversos pases del rea, las maniobras belicistas del Pentgono
frente a las costas venezolanas, la adscripcin de nuestro veci-
no norteo al Plan Puebla Panam, el sostenido respaldo de la
Casa Btanca a la fementida cruzada contra el "narcoterrorismo"
centrada en el Plan Colombia, la progresiva instrumentacin
del I1RSA (Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura
Regional de Sud Amrica)", '

El convenio bioenergtico para la produccin y comercializa-

cin del etanol suscrito entre Bush y el ex izquierdista Lula da
S;lva busca reforzar la penetracin de Wall Street al sur del Ro
Grande, afianzar el proceso de reprimarizacin de la economa

_1
JIIII"'""
194 Antihistoria ecuatorianQ
latinoamericana (la vieja/nueva divisin internacional del t
bajo) con el previsible efecto de destruccin de la Amazon:a-
bloquear a los proyectos de integracin de signo defensivo cor/
la Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA). o
Dialctica de la dominacin, dialctica de la resstencia. Se
alude, en concreto, a acontecimientos recientes ocurridos en el
rea andina.
Del lado del panamericanismo y la do~inacin, la reeleccin
con el respaldo de las genocidas AUC de Alvaro Uribe en Colom_
bia (2006) y la eleccin del aprista Alan Garcia en el Per (2006)
con el voto de la derecha coaligada, as como la aprobacin por el
Congreso estadounidense del TLC acordado entre Washington
y Lima. Del lado de la resistencia, los avances en un proceso no
carente de conflictos de la Revolucin Bolivariana en Venezuela
con la confirmacin para un tercer periodo de Hugo Chvez, los
difciles logros de la poltica nacionalista de Evo Morales en Boli-
via (defensa del Estado unitario, recuperacin de las riquezas na-
turales de manos de corporaciones transnacionales, lanzamien-
to de la reforma agraria), as como el triunfo del outsider Rafael
Correa en las presidenciales ecuatorianas del 2006, victoria re-
frendada en el plebiscito de abril del 2007 cuando se dirimi la
convocatoria a una Asamblea Constituyente y, en septiembre de
ese mismo ao, cuando el oficialista Alianza Pas arras en la vo-
tacin para elegir asambleistas.
Correa y la prueba de la prctica
Correa es un economista de extraccin pequeoburguesa que
se define como izquierdista moderno, antineoliberal y naciona-
lista/bolivariano/ alfarista.
Como se recordar, Chvez y Morales flanquearon al lder de
Alianza Pas, el14 de enero del 2007, en su asuncin simblica
del mando presidencial cumplida en Zumbahua, una olvidada
aldea de la provincia de Cotopaxi, donde el actual inquilino de
Ren Bez ""-= 195
e rondelet cumpli un voluntariado en los aos 80. Segn un
a orte de ese episodio: "Los yachaks -sabios indgenas- le cu-
rep
brieron .
con sus cmtas proyectan. d olId'
o a os cuatro puntos car 1-
ales. Agitaron en su cuerpo las hierbas sagradas y soplaron el
nguardiente que limpia el aura del elegido entre los sahumerios
~elas maderas y especias. Fue conducido por un yachak, quien lo
oblig a dejarse guiar. Recibi el bastn de mando, el poncho y
una bufanda blanca. Ungieron su coronilla con agua de su cerro y
su laguna, que hasta ahora no han sido privatizadas ...". 1/
En la ocasin, Correa Delgado reiter su conviccin de que
tambin en estas tierras ecuatoriales "empieza a surgir la demo-
cracia digna y socialista del siglo XXI".Al da siguiente, al asumir
la Magistratura en forma oficial, refrend su promesa de campa-
a de presidir una revolucin ciudadana y emprender en vastas
transformaciones en las esferas poltica, tica, econmica, edu-
cacin/salud y relaciones internacionales, en funcin de cons-
truir una pas soberano y sepultar la dogmtica neoliberal.
La alegra, el optimismo y una recuperada autoestima se exten-
dieron entre vastos contngentes sociales, a pesar de la irritacin
que provocara la nominacin de un gabinete con amplio predomi-
nio de figuras identificadas como defensoras del establecimiento e
izquierdistas light incubados en ONGs proimperialistas.
En nuestro estudio "Ecuador: Cmo superar el fundamenta-
lismo liberal?" (Ver Anexo 1), apuntbamos que concretar modi-
ficaciones de fondo en la socioeconomia ecuatoriana comporta-
ba obrar con firmeza en dos mbitos ntimamente relacionados.
De 1m lado, emprender en acciones orientadas a defender y recu-
perar la soberana, y por otro, instrumentar cambios para sustituir
el patrn monoplico y rentista de acumulacin impuesto por el
capital financiero internacional en connivencia con grupos plu-
to, rticos nativos (la denominada "partidocracia").
A continuacin se explora el desempeo gubernamental espe-
cialmente en la primera de esas esferas.
 196
="""=====~ Antihistoria
La Base de Manta y las relaciones frente al eje
Washington-Bogot
El fin de la Guerra Fra determn que la Casa Blanca reds _
ara su estrategia hemisfrica sustituyendo a la "lucha Contra e
el comunismo" por la "guerra contra las drogas", ampliada des-
pus del 11-S con la divisa del combate al "terrorismo interna_
cional", para, de este modo, dar continuidad a la "criminaliz _
cin" de las sociedades perifricas como medio de legitimacina
de su sojuzgamiento.
En lo que concierne a Amrica Latina, la politica exteror es-
tadounidense, antes y despus de la Guerra Fra, ha tenido Como
propsito medular asegurar el control y la explotacin de los re-
cursos naturales, mineros y energticos del subcontinente por
parte de las corporaciones yanquis. En la actualidad, tal mvil
estratgico tiene -como insinuamos- su ncleo principal en el
Plan Colombia (2), en vas de complementacin con el Plan M-
rida acordado entre Bush Jr. y el mexicano Felipe Caldern.
En nuestro estudio "Ecuador escala la guerra colombiana"(3),
apuntbamos que la inconstitucional cesin de la Base de Manta
al Pentgono decidida por el demcrata cristiano Jamil Mahuad,
en 1999, y la aprobacin por el Congreso norteamericano, a me-
diados del 2000, de una gigantesca asignacin presupuestaria
para el Plan Colombia, financiamiento destinado marginaImente
al Ecuador, involucraron abiertamente a nuestro pas en la guerra
civil que asuela a la hermana repblica desde hace medio siglo.
En el marco de la administracin corresta, y no obstante que
el lider de la Revolucin Ciudadana ha reiterado su compromi-
so de campaa de no renovar la concesin de la Base de Manta
despus del 2009 ("excepto que Estados Unidos admita la ins-
talacin de un fortn militar ecuatoriano en La Florida"), desin-
formaciones bsicas respecto de los fines y medios de la politica
norteamericana han llevado a que el Ecuador persista en una di-
plomacia errtica frente al belicoso eje Washington-Bogot.
ecuatoriana Ren Bez
197
As, voceros gubernamentales no pierden ocasin para for-
mular autos de fe en la cruzada contra las drogas naturales, sos-
layando que la misma no es sino una coartada de Washington
y Wall Street para lograr rditos politicos y econmicos de una
guerra que gobiernos clientelares y los uniformados bajo sus r-
denes libran contra sus propios pueblos.
Loanterior explica que frente a las recurrentes provocaciones
de lvaro Uribe, Carondelet haya seguido una lnea zigzaguean-
te. Si bien se ha resistido a catalogar a las FARC como "grupo
terrorista", oponindose a las presiones del Palacio de Nario;
en cambio, ante las sanguinarias incursiones del Ejrcito "paisa"
en territorio nacional para perseguir y ajusticiar a guerrilleros
izquierdistas e incluso a inermes compatriotas, o a los incum-
plimientos por parte del vecino norteo de compromisos bi-
laterales en materia de las fumigaciones areas fronterizas COn
glifosato (operativos de terrorismo de Estado ejecutados por
mercenarios de la DynCorp), la respuesta de la ex canciller Maria
Fernanda Espinosa se limitaran a inocuas notas de protesta (al-
gunas de ellas ni siquiera respondidas por Bogot), a lastimeros
pedidos de indemnizacin econmica para los campesinos afec-
tados y a anuncios -hasta ahora incumplidos- de llevar la querella
a la Corte Internacional de la Haya... Amn de la preparacin de
un nuevo Plan Ecuador -el primero de ellos fue mentalizado por
el sociaIcristiano Heinz Moeller en tiempos del gobierno de los
hermanos Noboa Bejarano- bajo la cndida expectativa de captar
mayores asignaciones estadounidenses para financiar el comba-
te al comercio de las drogas psicoactivas vernculas ya la captura
de desesperados migran tes.
Petrleo: La Patria ya es de PETROBRAS?
La poltica petrolera de Correa se ha desenvuelto bajo una
tnica fluctuante entre el nacionalismo/bolivarianismo y la
subalternidad a intereses consustanciales a las transnaciona_
1,,5 petroleras.
~
198
==,-====-~-----Antihistoria ecUatorianQ
Mientras, por un lado, han resultado plausibles los acuerdos
suscritos con Venezuela, incluido el protocolo firmado en agosto
del 2007 entre Hugo Chvez y Correa y por el cual PDVSA finan_
ciara la construccin de una refinera de crudo en Jaramij (Ma-
nabi) y la re afiliacin del Ecuador a la OPEP; por otro lado, deci_
siones ms recientes del Ejecutivo han puesto en entredicho la
lnea nacionalista y la integracin energtica latinoamericana.
Inicialmente, al interior del gobierno pugnaron dos posicio_
nes: la del ex ministro de Energa Alberto Acosta, que, coinciden_
te con uno de los pilares de la denominada Revolucin Ciudada_
na, priorizaba la preservacin del medio ambiente, y la del ahora
ex presidente de PETROECUADOR, Carlos Pareja Yannuzzelli,
favorable a la entrega de ricos yacimientos orientales a un con-
sorcio integrado por SINOPEC (China), ENAP (Chile) y PETRO_
BRAS. En ;111reportaje sobre "La guerra entre Acosta y Pareja"
(4) se apuntaba que una de las principales discrepancias entre
los dos funcionarios radicaba en que "la cartera de Energa ve el
riesgo de que el crudo del ITT (de realizarse la concesin al cita-
do consorcio) termine saliendo por el eje Manta-Manaos a Brasil
o China, antes de ser procesado en Ecuador", lo cual, sumado a
la inclinacin de Carondelet a inscribir al pas en el "modelo de
los biocombustibles" -necrocombustibles, segn Frei Betto- que
vienen impulsando Washington y Brasilia -aliados competido_
res en la dominacin de Sudamrica (5)., profundizara nuestra
inveterada condicin de economia primario-exportadora, sopor-
te ltimo de la racionalidad del liberalismo econmico.
Enfrentado a tal dilema, Correa resolver deshacerse de Acos-
ta, accin interpretada desde la izquierda como una victoria de
las mafias petroleras extranjeras y criollas afines a PETROBRAS.
Con la designacin para la cartera de Energa del abogado pe-
trolero Galo Chiriboga, denunciado por sus nexos COnla indonesa
PERTAMINA y con la china Andes Petroleum, y el otorgamiento,
el pasado octubre (2007), de la licencia ambiental a la referida
transnaciol1il1 brasilea, por parte de la miniStra Ana Albn, para
I a la burguesa brasilea poder Jlegar hasta el Puerto de Manta, para
Ren BeJ.
~ -~. ~ "-= 199
que inicie la explotacin del Bloque 31, contiguo al ITT (Ishpingo,
Tambococha, Tipituni)) -Bloque 18-, considerado como la mayor
reserva de crudos pesados del pas, Carondelet estara soldando
lazos de subalternidad Con Brasilia. y mediante la oferta de po-
zos en explotacin de PETROECUADOR a la tristemente clebre
Halliburton, no solamente que estara pautando la privatizacin/
liquidacin de la estatal ecuatoriana, sino buscando congraciarse
con la petrolera administracin de la Casa Blanca.
Episodios infamantes han jalonado este inslito nacionalismo
del rgimen de Alianza Pas.
El libro colectivo Ecuador: peaje global. De la hegemona de USA a
la hegemona de Brasil? (6) describe algunos antecedentes y srdidos
entretelones del affare PETROBRAS. En l, Fernando Villavicen-
cio, uno de los coautores, escribe: "Un acontecimiento que sacudi
el escenario econmico y politico ecuatoriano en los ltimos aos
fue la caducidad del contrato de la compaa Occidental (OXY),
que de carambola ech al basurero el Tratado de Libre Comercio
con EE.Uo. Descontando la legalidad y el acierto soberano en la
salida de la OXY, es necesario preguntarse a quin ms benefici o
quin pretende beneficiarse de la salida de la petrolera gringa? Po-
dra echar luces sobre el tema de la estrategia de Brasil en Ecuador
el anlisis de la enorme presin (ejercida por Brasilia) para mano
tener y ampliar su presencia en bloques petroleros, en particular
en zonas de alta concentracin de biodiversidad, como el Parque
Nacional Yasun, donde se ubica el proyecto ms grande de crudos
pesados de Ecuador (ITT), el Bloque 31, el propio Bloque 15 recu.
perado de manos de la OXY..." (7). Ms adelante apunta: "Si la eco.
noma dominante est (actualmente) en los pases del Pacfico, el
objetivo es construir corredores de salida, uno de los cuales ... y que
le permitir a Brasil contar con un gran puerto en el Ocano Pacfi-
co es el Eje Multimodal Manta"Manaos-Belem, que le garantizara
avanzar a una posicin dominante en el subcontinente ... Entre los
Objetivos estratgicos del rgimen de Lula da Silva se contempla
(gigantes) proyectos de inversin de PETROBRAS ". (8)
......--
200
====~========~=~=====.==Antihistoria ecuatoriana
A continuacin explica:
"PETROBRAS... desembarc en Ecuador el ao 2002, sin ha-
ber ganado ninguna licitacin pblica, sino a travs de una ilegal
compra de derechos que la argentina Prez Campan e tena en
los bloques 18 y 31 de la Amazona ecuatoriana y generando un
cuadro de corrupcin sin precedentes en la historia petrolera na-
cional, como se desprende del Informe de la Comisin Especial
creada por el ministro Alberto Acosta ..., documento que conclu_
ye recomendando al gobierno de Rafael Correa la caducidad del
contrato del Bloque 18 y la reversin al Estado del Campo Palo
Azul (Palo Rojo)". (9) "Del Informe se desprende adems que: "El
Bloque 18 cuenta con 2.28 millones de barriles de reservas pro-
badas y una produccin promedio da de 170 barriles, mientras el
campo denominado Palo Azul (Palo Rojo) de PETROECUADOR
registra 100 millones de barriles de reservas probadas y una pro-
duccin promedio de 40.000 barriles de petrleo por da", es de-
cir, el Bloque 18 nunca fue ni sera comercial, sino que a travs de
un fraude tcnico y al margen de la Ley varias autoridades de PE-
TROECUADOR, del ministerio de Energa y representantes de la
compaa anexaron el campo Palo Rojo de PETROECUADOR al
bloque 18, sin ser unificado, llamndolo Palo Azul". (10)
Conforme al propio Villavicencio, en la galera de responsa-
bles de la ilegal cesin de derechos y de la declaratoria de comn
del Campo Palo Azul deberian constar al menos los siguientes
personajes: Gustavo Noboa Bejarano, Lucio Gutirrez, Pablo
Tern Ribadeneiril, Samia Peaherrera Solah, Rodolfo Barniol,
Rosendo Santos, Carlos Quiroz, Klber Pelez, Galo Romn,
Galo Balda, Francisco Silva, Fernando Lazada, Luis Ayala, Ge-
naro Pea, Galo Carrillo, Patricio Senz, Stalin Salgado, Miguel
Montalvo, Fernando Robalino, Carlos Pareja Yannuzzelli, Galo
Chiriboga, Jos Mara Borja, talo Cedeo, Jos Pez, Gonzalo
Gonzlez Galarza ... (11)
A modo de conclusin anota: "La salida de Occidental del Blo-
que 15 dej abierta la trocha a PETROBRAS, no solo para el con-
Ren Bez
201
trol del lTT, sino incluso para llevarse la operacin del Bloque 15,
administrado deliberadamente fuera de PETROECUADOR bajo
la figura tramposa de Administracin Temporal, para luego de
resuelta la demanda de la OXY en el CIADI, integrarlo a la ope-
racin del ITT y del Bloque 31 como un megaproyecto. Todas las
fichas encajan en el rompecabezas, hasta la designacin de Wil-
son Pstor como gerente del Bloque 15, un ferviente defensor e
impulsor de PETROBRAS en Ecuador ..." (12)
En este marco, la autorizacin ambiental a PETROBRAS
provista por la censurada ministra Albn apareci como la
guinda en el pastel.
Los entretelones del affaire Halliburton an permanecen en
las sombras, aunque, al respecto, resulta sintomtico el respal-
do pblico de la embajadora estadounidense Linda Jewell a la
gestin corresta.
Casi huelga sealar que la sinuosa poltica petrolera de Ca-
rondelet tiene ya correlatos tan deplorables como la represin
a los pobladores de Dayuma a fines del 2007 y el virtual fracaso
de la campaa de preservacin ambiental y energtica (Proyec-
to ITT)publicitada por Correa incluso en el seno de la Asamblea
General de la ONU.
Minera: retorno a los tiempos del colonialismo
hispano
Pese a la explotacin histrica, Ecuador tiene enterradas en
sus entraas reservas de cobre, oro yplata avaluadas en la bicoca
de ] 43 mil millones de dlares.
La poltica minera de Alianza Pas se ha desenvuelto, asimis-
mo, bajo el signo de una creciente debilidad. El hecho es que las
cecurren tes e iracundas movilizaciones protagonizadas por
pobladores de distintas provincias, especialmente sureas, han
desnudado un pavoroso cuadro de extraamiento de recursos
1-
202
=~==~~----
- -----Antihistoria ecuatorian.a
del subsuelo y depredacin humana y ambiental, panorama qUe
ha hecho rememorar los tiempos de la conquista y colonizacin
europeas hace medio milenio.
Segn se conoce ahora, los gobiernos de la ltima dcada han
suscrito 4.112 concesiones mineras que abarcan 2.8 millones de
hectreas para extraer los metales arriba citados. Entre las fir-
mas que operan en el pas se cuentan las canadienses Ascendat
Cooper, Conerstone, 1 Am Gold, Aurelian Resourses y Dinasty
Metal, y la estadounidense Lowell. Conforme a los dirigentes de
las revueltas, las riquezas minerales han sido festinadas sin si-
quiera consultar a las comunidades directamente afectadas, Con_
forme exige la Ley.
Si bien esta deprimente realidad es imputable esencialmente
a gobiernos anteriores, la administracin de Correa aparece dis-
puesta a proseguir por la misma ruta entreguista de sus predece_
sores. En efecto, abocado a la iracundia social y a las demandas
para se expulse a las transnacionales y se estatice su produccin,
la respuesta del oficialismo ha sido la represin, cuando no vagas
ofertas de revisin de contratos o penosas declaraciones de im-
potencia frente a los inversionistas forneos.
En una nota periodstica titulada "Correa abre una puerta a
la minera" se puede leer: "Durante la ltima cadena radial de
los sbados, (el presidente) dijo que en el pas s Sepuede hacer
actividades mineras "siempre y cuando cumplan con los adecua-
dos controles y las consultas a la comunidad sobre los beneficios
que conlleva la explotacin minera". Minera s, pero con los ade-
cuados controles, con adecuadas consultas a la comunidad, res-
petando a la comunidad, al medio ambiente yal Estado". (13).
Conforme a la misma fuente, Csar Espinosa, presidente de la
Cmara Nacional de Minera, habra acotado que "las empresas
mineras afincadas en el pas cumplen con esos parmetros". (14)
Ser que los pobladores rurales ecuatorianos han perdido el
sentido de la realidad?
Ren Be7
203
Extraa postura frente al TLCdel mar
Los reclamos diplomticas frente a los intentos de Washing-
ton y Lima por vulnerar la soberania martima nacional a prop-
sito de las maniobras UNITAScumplida a comienzos del 2006,
ha tenido como contrapartida una extraa -por decir lo menos-
postura de Carondelet de cara a la CONVEMAR(Convencin del
Mar), instrumento jurdico aprobado en Montego Bay (Jamai-
ca, 1982) que se encuentra vigente desde 1994. Este Tratado,
promovido por las grandes potencias, cuenta actualmente con
la adhesin de 150 pases, la mayora de ellos beneficiarios de la
ampliacin a 12 millas de su mar territorial.
Por qu resulta cuestionable la posicin del gobierno de cara
a esta sensible cuestin?
Concretamente, debido a la campaa impulsada por el propio
Correa, la ex canciller Mara Fernanda Espinosa, la ex titular de
Defensa Lorena Escudero y la cpula militar en orden a persuadir
al Congreso y ulteriormente a la Asamblea Constituyente para
que ratifiquen la adhesin del pas a ese instrumento colonialis-
ta. [gual postura ha mantenido en la materia la nueva ministra
de Relaciones Exteriores, Mara Isabel Salvador.
Qu es lo que oculta el elegante nombre CONVEMAR?En
una carta que Marcelo Larrea, ex candidato bolivariano a la
presidencia, le remitiera al titular del Ejecutivo el pasado mayo
(2007), puede leerse: "... el mar territorial de nuestro pas es
cuatro veces superior al territorio continental, tiene hoy una di-
mensin de 1"095.445 km2, pero si llegase a suscribir la CON-
VEMAR,por ese solo hecho, el Ecuador perder su soberana
territorial marina sobre 1"029.718 km2. Este sera el resultado
de renunciar a nuestros legales y legtimos derechos sobre las
200 millas de mar territorial y subordinarnos a un instrumento
internacional diseado entre otros objetivos ... para arrebatar a
nuestra nacin su mar geolgico e histrico con sus riquezas, y
COnellas, el derecho inalienable a su supervivencia". (15) Ms
 204
-- Antihistoria ecuatoriana
adelante apunta: "En ese camino se ha pretendido vender la idea
de que la figura juridica de la Zona Econmica Exclusiva es equi-
valente casi totalmente al concepto de mar territorial y que, en
consecuencia, suscribiendo la CONVEMAR, el Ecuador tendra
12 millas de mar territorial y 188 de Zona Exclusiva. Como es
obvio ... el cambio de palabras no es gratuito, revela las argucias
de la diplomacia colonial para forzarnos a renunciar a nuestros
legtimos derechos ... (No) existe sustento juridico alguno para que
el Ecuador por si y ante si, renuncie al ejercicio de su soberania terri-
torial sobre 200 mllas de mar y se someta a la CONVEMAR, cuya
objetivo esencial es la transnacionalizacin y privatizacin de los
mares del planeta ... Las llamadas ventajas de la suscripcin de la
CONVEMAR, expuestas en la pgina web de la Comisin Nacio-
nal sobre Derecho de Mar, me han recordado con dolor las crni-
cas de los canjes de oro con espejos". (16) En otro pasaje, la mi-
siva cuestiona la curiosa percepcin del problema por parte del
mandatario Correa: "He ledo en la pgina A2 de la edicin del 22
de mayo de 2007, del diario El Tiempo, de Cuenca, declaraciones
atribuidas a usted, transcritas textualmente de la siguiente for-
ma: "Manifest que no es negociable la soberania maritima, y desta-
c que pidi al Congreso Nacional la aprobacin para la adhesin del
Ecuador Convencin de las Naciones Unidas sobre el derecho del Mar,
CONVEMAR. Indic que dicho tratado regula todas las activida-
des humanas en el mar, entre las que se incluyen la explotacin
de recursos vivos y no vivos y, las investigaciones cientficas en
beneficio de la humanidad"". (17) (Subrayados R.B.). Una opi-
nin similar la expres el comandante de la Marina, para quien
la firma de la CONVEMAR no comporta ningn cambio respecto
del actual status territorial martimo, ya que supondra nica-
mente la sustitucin de la palabra "autorizacin" por la palabra
"notificacin", en cuanto concierne al requisito que deberan
cumplir las naves militares o comerciales que busquen ingresar
al mar territorial ecuatoriano. De Ripley.
Se proyectarn estas chapucerias jurdicas a la Asamblea
Constituyente?
Ren Bez
205
Entre la integracin y el "libre comercio"
La suspensin de las negociacin del TLC con Estados Uni-
dos el 2006, bajo presin de las aguerridas protestas campesino-
indgenas contra el rgimen de Alfredo Palacio, hicieron que el
lema "No al TLC recolonizador" fuera asumido tambin por Co-
rrea-candidato. De otro lado, los referidos acuerdos de Correa-
presidente firmados para materializar la integracin energtica
con la Venezuela bolivariana, as como el respaldo de Quito al
proyectado Banco del Sur, parecan colocar al Ecuador en la ruta
del ALBA,un proyecto de integracin-integradora al cual han ad-
herido, aparte de la nacin llanera, Bolivia, Cuba y Nicaragua, y
que ha sido diseado para neutralizar en alguna medida el siste-
mtico socavamiento de la soberana de nuestros pases impues-
to por las metrpolis y su lgica mercantil.
A ltimas fechas, Correa ha reiterado que "el TLC con Estados
Unidos est ms hundido que el Titanic" y que no "implorar la
ampliacin del ATPDEA".
Semejantes definiciones, sin embargo, se han visto desdibu-
jadas por acciones como la entusiasta aproximacin del rgimen
corresta a la Comunidad Andina de Naciones (CAN) neoliberal,
presidida actualmente por lvaro Uribe, y recientemente toni-
ficada en esa postura con la incorporacin del Chile de la "so-
cialista" Bachelet, y el inicio por parte de la citada Comunidad
de negociaciones con la Unin Europea para llegar a un Acuerdo
de Asociacin que, segn coinciden diversos analistas, tendra
similares consecuencias recolonizadoras que los TLCs ofertados
por Washington.
Ser que la Revolucin Ciudadana desconoce que los ncleos
centrales del capitalismo, esgrimiendo el seuelo del "libre co-
mercio", coordinan esfuerzos para potenciar su capacidad de ex-
torsionar y depredar a las zonas pauperizadas del planeta? A
yu esquema unionista respaldar la inminente Asamblea Cons-
tituyente ecuatoriana? Al que lidera el bolivariano/latinoameri_
...-
206
============~============.Antihistorja ecuatoriana
canista Hugo Chvez O al de corte recolonizador que promueven
figuras como Lula da Silva y Felipe Caldern siguiendo la parti-
tura de la Casa Blanca?
Cambio de modelo econmico ofuga hacia adelante?
~ La recuperacin real de la autodeterminacin econmica su-
pone avanzar en la desconexin de la globalizacin corporativa
(18); este proceso solo puede sustentarse en una economa re-
lativamente autocentrada y regulada. De ah que, al menos en el
caso ecuatoriano, un modelo propiamente alternativo al neoli-
beral-aperturista predominante en las ltimas tres dcadas ni-
camente podra emerger de insustituibles vectores nacionalistas
y latinoamericanistas.
En la lnea de desmontar el modelo neoliberallmonetarista
en la varan te esquizofrnica vigente en nuestro medio (Estado
del bienestar para los rcos, Estado mnimo para los pobres), el
rgimen de Correa, en su primer ao de gestin, ha emprendi_
do en algunas iniciativas cuestionadoras del establecimiento,
como el referido repudio al TLCcon Estados Unidos, la ruptura
nominal Conel tutelaje del FMI a partir del pago de un saldo
pendiente con ese organismo y la no utilizacin de algunos cr-
ditos otorgados por el Banco Mundial, el incremento del gasto
fiscal en educacin y salud, el alza de los aranceles para unas
800 partidas arancelarias y la elevacin del 50 al 99 por ciento
de la participacin estatal en los beneficios extras de las petro-
leras extranjeras.
No obstante, la tnica predominante de las medidas corres-
tas luce ms bien asistencialista y c1ientelar: el incremento del
"bono de la pobreza" y del subsidio para la vivienda, los micro-
crditos aprobados para distintos segmentos poblacionales, el
incremento de sueldos a los militares, la "tarifa de la dignidad"
en el consumo de energia elctrica para las familias de bajos in-
gresos. O administrativas, como el diferimiento de plazos a los
Ren Bdez
207
deudores del Banco de Fomento; la intervencin en algunos ni-
dos de corrupcin de los "pelucones" nobles y plebeyos (CATEG,
PACIFICTEL,ANDINATEL, ELEVAL,Aduanas); la refiscaliza-
cin de poderosos grupos empresariales, entre otras.
Ambos rdenes de medidas estn lejos de conformar una ruta
slida para superar a la reestructuracin subordinada impulsada
por el capital internacional a travs de las frmulas neoliberales.
Ms all de la Agenda Econmica y el Plan de Desarrol1o
2007-2010 preparados por el Ejecutivo, con sus contenidos de
inspiracin desarrol1ista/intervencionista, decisiones en vitales
reas como la agrcola, la petrolera y la minera llevan a pensar
que el oenegesta rgimen de Alianza Pas, ms que por un ge-
nuino cambio de modelo econmico estaria apostando a corto
plazo a la reactivacin productiva y la redistribucin de ingresos
mediante la utilizacin, frecuentemente dispendiosa, de los in-
gresos provenientes de una sostenida alza de la cotizacin inter ..
nacional del crudo -el precio del barril de petrleo ecuatoriano
ha llegado a superar los 100 dlares en los ltimos meses- y de
las abultadas remesas de los emigrados -estimadas en unos 3
mil millones de dlares para el 2007.
A mediano plazo, el propsito no sera otro que fundar el cre-
cimiento en los ingresos que generaria, aparte de la gran mine-
ra, el impulso a producciones primaras (caa de azcar, palma
africana) requeridas por Estados Unidos y Europa para impulsar
la produccin industrial de biocombustibles. Es decir, por la via
de una refrendada adscripcin del pas a la vieja/nueva divisin
internacional del trabajo tan cara al capital financiero interna-
cional; 10cual significara, por un lado, dferir para las calendas
griegas la reforma agraria y la soberana alimentaria, y por otro,
que la proterva racionalidad del capital metropolitano de con-
vertir los desastres que provoca en jugosas oportunidades de ne-
gocios, se afiance en estas latitudes.
Todo esto explicara que la banca usuraria se mantenga n-
tocada, a la espera de "soluciones de mercado" para reducir las
-,
208
================~~~~~~c~
Antihistoria ecuatoriana
tasas de inters. O que el planteo inicial de "renegociacin sobe_
rana" de la deuda externa-interna haya devenido en la tesis de la
"renegociacin amistosa", y, ulteriormente, en la teora del "re-
acomodo financiero" del presupuesto ejecutada por el ministro
de Economia Ricardo Patio y por su sucesor Fausto Ortiz.
Notas.-
(1) (Altercom: 17 de enero del 2007)
(la) Cf.www.paginacligital.com.ar/articulos/2007/2007prim/
noticias/fundamen talismo-040307.asp
(2) En un articulo recientemente publicado por la prestigiosa
Foreign Police titulado "The Global War en Drugs Can Be
Won", Ethan Nadelmann desnuda los cinco mitos con que
actualmente la Casa Blanca busca sustentar su cruzada an-
tidrogas. Tales mitos son: "1) Podemos reducir la demanda
de drogas, 2) La solucin es reducir la oferta de drogas, 3) La
poltica antidrogas de USAes la del mundo, 4) Hay que im-
pedir la produccin de opio en Afganistn y 5) Nunca habr
legalizacin". Cf. Gustavo Prez Ramirez, "Se puede ganar
la guerra contra las drogas?" (WWW.gustavoperezramirez.
blogspot.com/index.html ).
(3) Cf. www.revistapueblos.org/article.php3?id.article=330
(4) Rev.Vanguardia, no. 82, 17-23 de abril del 2007.
(5) La contradictoria unidad entre el imperio estadounidense
y el subimperio brasileo se puede inferir de informaciones
como las siguientes: "El hind Rajendra Pachauri ... es una
persona agradecida. En cuanto recibi el Premio Nobel de
la Paz, junto con Al Gore, pag su deuda con el imperialis-
mo occidental sugirierido 'la expropiacin de la Amazonia:
"No vaya opinar sobre lo que debe hacer el gobierno brasi-
leo, pero las selvas como las del Amazonas san las mayores
fuentes naturales para la captacin del carbono. En el futu-
ro debemos tener politicas claras y un acuerdo internacio-
J
R,en Bez
209
nal para garantizar que la proteccin forestal aumente en
el mundo ... La reaccin de la lite brasilea a la creciente
presin de desbrasileizar la Amazonia ha sido diversa. En
el campo poltico, la famosa diplomacia de Itamaraty se ha
quedado dormida, al igual que la de Venezuela, permitien-
do, por ejemplo, que la Organizacin del Tratado de la Ama-
zona (OTCA)-bajo la conduccin de la funcionaria Rosala
Al'teaga, nombrada por Lucio Gutirrez- abriera las puertas
del "oro verde" al imperialismo europeo (Espaa, Alemania,
Francia) y estadounidense". Heinz Dieterich, "Nobel de la
Paz pide expropiacin de la Amazona", articulo puesto en
circulacin por el Bloque Regional de Poder Popular, el da
17 de octubre del 2007.
(6) Napolen Saltos et al, PH Ediciones, Quito, 2007.
(7) [bid, pp. 31 Y 32.
(8) [bid, p.32.
(9) [b;d, 43.
(10) [bid, 44.
(11) [bid, 51 Y 52.
(12) [bid, 39
(13) La Hora, 30 de octubre del 2007.
(14) [bid.
(15) Documento indito.
(16) [b;d.
(17) lbid.
(18) Segn Wim Dierckxsens: "Lalucha social por una alternativa
supone la desconexin del proceso de globalizacin (corpo-
rativa). La desconexin del proceso de globalizacin es una
condicin necesaria para recuperar la soberania en todos los
sentidos: econmico, politico, social, cultural, etc. El proce-
so de globalizacin niega dicha soberana y promueve ms
bien la progresiva anexin de los pases perifricos en gene-
ral y de Amrica Latina en particular en beneficio cada vez
rns exclusivo de unas cuantas empresas ligadas al capital
fmanciero internacional. Esta desconexin, planteada, por
ejemplo, en el ALBA,tiene mejores perspectivas conforme
~
,
~II

210 ~=======~. Antihistoria ecuatoriana

RenBez
211

se acenta la crisis del neoliberalismo en general y con una

crisis cada vez ms profunda de la hegemona norteameri_
cana en particular, condiciones que se cumplen hoy en da
de manera cada vez ms clara" ("El proceso de desconexin 3. Extraviada diplomacia fren.te a
y la transicin", ALAI, 12 de junio del 2006)
Colombia
(2008)
La masacre de Angostura y sus reflejos

La diplomacia de la Revolucin Ciudadana viene exhibiendo

losmismos rasgos de ingenudad, mprovisacin, cortoplacismo
J y frecuente defeccin que han caracterizado a la Cancillera ecua-
toriana a lo largo de su histora.

As, por ejemplo, frente a la incursin militar colombiana del

1 de marzo del 2008 a la provincia amaznica de Sucumbas, al-
j
dea de Angostura, operativo de terrorismo de Estado y de "gue-
rra preventiva" que se sald con la masacre de ms de dos de-
cenas de militantes o simpatizantes de las FARC, entre ellos, el
comandante Ral Reyes, la reaccin de Carondelet .se tradujo
en una vehemente pero descontxtualizada denuncia de los san-
grientos hechos. Es decir, ni Correa ni la canciller Mara Isabel
Salvadorasumieron la vulneracin de la soberana territorial del
pas y su estela sanguinaria como correlato de la geopolitica di-
seada por Washington e instrumentada en la subregin andina
con el colaboracionismo de la narcodemocracia colombiana. A
qu aludimos en concreto?

Esencialmente a que, si por un lado, la denuncia de los bom-

bardeos a la remota Angostura -aldea en donde diversos gobier-
nos y la referida guerrilla afinaban los .detalles para la liberacin
de la ex candidata presidencial colombiana Ingrid Betancourt y
otros rehenes en manos del mencionado grupo guerrillero- de-
sat una crisis hemisfrica que desemboc en la ruptura de rela-
cionesConla Colombia de Uribe tanto de la Venezuela bolivaria-
na y de la Nicaragua sandinista como la del propio Ecuador, as

J
.,.r~ z

212 Antihistoria ecuaton"ana

Ren Bez
213
como en el reconocimiento por parte del Grupo de Rio y la OEA
de la violacin de nuestra soberania; por otro, los anuncios de Una de cal y otra de arena
Quito de llevar el caso a la Corte Internacional de La Haya o de
suspender el intercambio comercial con el vecino norteo nunca Si, por un lado, fue plausible que, en agosto pasado (2008),
desbordaron el nivel de las palabras. Este orden de actitudes en- el Ecuador notificara a Washington su decisin de no renovar el
tre tibias y zigzaguean tes ha conducido a que el actual inquilino convenio de entrega de la Base Manta al Pentgono, a partir de
del Palacio de Nario retome su lnea agresiva e intimidatoria noviembre del prximo ao; por otro, no ha dejado de suscitar
y, a travs de la utilizacin de las computadoras "a la carta" d~ perplejidad el silencio del Palacio de Najas respecto de la reso-
Reyes, inicie juicios bajo legislacin y jurisdiccin colombiana lucin de la Casa Blanca, aplaudida por Bogot, de reactivar la
contra funcionarios del rgimen de Correa. IVFlota, incluso con portaaviones atmicos, para patrullar las
costas de Amrica Latina y el Caribe.
La incomprensin de que los sucesos de Angostura tenan
como teln de fondo la fementida guerra contra el "narcoterro-
rismo" promovida por George W.Bush para criminalizar a los di-
sidentes de la globalizacin corporativa -llmense insurgentes (2008)
armados, dirigentes indgenas o campesinos, cristianos liberacio-
nistas, opositores polticos parlamentarios, intelectuales, ecolo-
gistas, defensores de los derechos humanos, etc.- ha determinado
que Carondelet persista en su cadena de errores y/o defecciones.
Esta tnica de la diplomacia de Alianza Pais acaba de alum-
brar un acontecimiento de temibles consecuencias. Nos refe-
rimos a la aprobacin y puesta en marcha por Correa y su mi-
nistro del Interior, Fernando Bustamante, del sarcsticamente
denominado Proyecto Libertador, un programa de espionaje
telefnico y electrnico montado con financiamiento y aseso-
ria estadounidenses y que, a pretexto de espiar a los narcotra-
ficantes, estara convirtiendo al Ecuador en un Estado policial.
La justificacin oficial para consumar ese atentado a la sobera-
\~:i
"e
nia nacional y a la privacidad de los ciudadanos no poda ser ~~;

ms peregrina y deleznable. Segn voceros oficiales, tal proyec- ~r!~

to no debiera preocupar"a nadie, ya que dispositivos idnticos
se encuentran -en plena operatividad en la Colombia uribista y t\l

en el Per de Alan Garcia. nicamente les ha faltado decir que ,

corresponden a una extrapolacin a estas latitudes de la Patriot ""
";'-:

Aet impuesta a la sociedad estadounidense por el guerrerista .f

Bush Jr. despus delll-S.

,...-

i,. Ren Bez

215
ft ,)P
.~I

4. "Efecto jazz" desnuda a la

Revolu.cin Ciudadana
Evaluaciones preliminares de la propuesta y las ejecutorias
del actual gobierno ecuatoriano las hemos adelantado en varios
estudios recientes. (1)

A manera de sntesis y actualizacin de tales trabajos, acaso

. "'j; convenga rememorar que Rafael Correa accedi a la jefatura del
Estado, el 15 de enero del 2007, reiterando sus compromisos de
campaa de defender la soberania nacional, sepultar el fundamen-
talismo liberal con "cinco revoluciones" (poltica, econmica, tica,
j"
educacin/salud y relaciones internacionales), convertir en em-
presarios a los 13 millones de compatriotas ("capitalismo popu-
lar")y enrumbar al pas a un indefinido Socialismo del Siglo XXI.
,~

La Revolucin sin mscara

El paso del tiempo ha venido a revelar que las ofertas de ese

confuso izquierdismo light -incubado por el Banco Mundial y di-
vulgado internamente por entidades como la AID, ILDIS, FLAC-
SOy por el oenegesmo- no tenan ningn soporte doctrinario
o programtico serio, tampoco un sujeto social para un cambio
genuinamente democrtico (la "ciudadana", invocada por el
rgimen de Alianza Pas, se ha demostrado como una abstrac-
cin seudocientfica, apenas como un recurso efectista para fe-
rias electorales). De esta suerte, y a cas dos ai\os del juramento
corresta, el proceso en marcha se exhibe (casi) sin atenuantes
como el nuevo caballo de Troya de la dominacin poltico/econ-
mica del Ecuador.

.., En efecto, un balance general del gobierno de Alianza Pas in-

,.-'; ducea catalogarlo, no precisamente como portador de un mode-
'';

__ -..o..!"l"
.,.....-
216 ===~.Antihi;"toria ecuatoriana
lo alternativo al liberal esquizofrnico -Estado prdigo para las
transnacionales y los monopolios domsticos, Estado minimo
para "los de abajo" - que soporta el pais desde hace tres dcadas
sino entre aquellos regimenes sudamericanos que, a la sombr~
de la reciente bonanza de los productos primarios en el mercado
mundial, han venido impulsando la nueva fase de la globaliza_
cin corporativa consistente en una distinta forma de privatiza_
cin de los recursos naturales, energticos y ambientales para su
ulterior entrega al capital transnacional, al tiempo que asignan
financiamientos marginales para "maquillar" la pobreza de los
nufragos de la Modernizacin y el Progreso. (Ver Anexo Il)
y es que, a contramano de su retrica antineoliberal, la Revo-
lucin Ciudadana -"revolucin", para la izquierda y el movimien-
to indigena; "comunismo" o "socialismo", segn la derecha tradi-
cional- ha amalgamado programas desarroHistas y asistenciales,
ambos solventados por el aludido boom de las materias primas
(particularmente del petrleo), con acciones ms trascendentes
orientadas a cristalizar la denominada nueva divisin interna-
cional del trabajo, modelo acariciado desde los 70 por las poten-
cias imperialistas y en los ltimos aos tambin por el "subimpe-
rialismo" (grupo BRIC: Brasil, Rusia, India, China), asi como por
una remozada burguesia comisionista criolla acunada por un sui
gneris Estado intervencionista. (2)
En este marco general se inscriben acciones/orientaciones
como las siguientes: la incorporacin a la flamante Constitu-
cin de Montecristi de las autonomias y descentralizaciones
prefabricadas por entidades como el Banco Mundial, el BIDy
la CAF; la participacin del Ecuador, ya iniciada por los herma-
nos Gutirrez, en el inconsulto eje multimodal Manta-Manaos,
componente clave de la Iniciativa de Integracin de b Infraes-
tructura de Sud Amrica (IIRSA); el proceso de privatizacin y
militarizacin de PETROECUADOR; el festin de las concesiones
petroleras(3); el fomento de lo produccin de insumas para los
biocombustibles propiciado por Bush Jr. y Lula da Silva; la or-
gia de contratos sin licitacin de obras pblicas para favorecer
j
Ren Bez
217
a amiguetes del rgimen y/o a oscuras "empresas mixtas" (como
la conformada entre el Estado ecuatoriano y la argentina ENAR-
SApara la construccin del complejo hidroelctrico Coca Codo
Sinclair); el papanatismo diplomtico que ha conducido a que el
pais, a titulo de luchar contra el "narco terrorismo", comience
a cumplir plenamente el rol de "yunque" que nos asignara el eje
Washington-Bogot dentro del Plan Colombia/Plan Patriota; la
complicidad de. Carondelet para la fractura definitiva de la CAN
promovida por Alvaro Uribe y Alan Garca; la postura del Ejecuti-
vo proclive a los recolonizadores TLCs (Acuerdos de Asociacin)
propuestos por la Unin Europea; la mutilacin de derechos la-
borales; el recorte de los aportes del Fisco para sustentar las pen-
siones de los jubilados dellESS; la supresin de la autonomia de
las universidades y su subordinacin a la SENPLADES; la dbil
atencin a la salud pblica; y, en fin, la instauracin de una po-
ltica represiva a travs del espionaje electrnico (Plan Liberta-
dor), los operativos de "limpieza social" a cargo de Los Intocables
y la criminalizacin de las protestas sociales. (Ver Anexo III)
La debacle del capitalismo central:
repercusiones en el Ecuador
Lacrisis sistmica del capitalismo que desglosramos en nues-
tro estudio "Estados Unidos desata "crack" financiero global" (4),
agudizada luego del reciente "Septiembre Negro" de Wall Street
(2008) con el rebrote de la crisis del mercado inmobiliario y el
desplome de los bancos de inversin y las aseguradoras, asi como
las caidas en domin de las bolsas de valores a escala planetaria,
aparte de "destapar" lo recesin que azota a las naciones primer-
mundi.slas y a las potencias emergentes al menos desde el ao
pasado, ha tenido el efecto de transferir sus gravosos coletazos a
los pas<'sperifricos.
El E, uador no podia permanecer al margen de semejante cri-
sis ecumnica, que nos est llegando por distintas vias que cons-
piran cuntra la financiacin y el crecimiento de la economia.
.....-
218
======================~,Antihistoria ecuatoriana
Desde la esfera comercial, el pas ha comenzado a perder in-
gresos por la cada de la demanda y precios de sus productos pri-
marios de exportacin. El caso de la contraccin de ingresos pro-
venientes de las exportaciones de petrleo es particularmente
pattico. El precio efectivo del crudo ecuatoriano se ha derrum-
bado desde 120 dlares el barril en junio del 2008 a alrededor de
30 en los das que corren, una cada del 75% en apenas un semes-
tre. Lo cual ha asestado golpes contundentes tanto a la balanza
comercial (que se ha tornado deficitaria) como al presupuesto
del Estado, calculado sobre un precio referencial de 60 dlares
para este ao y de 85 para el 2009.
La tendencia a la baja de las ventas se ha extendido a otros im- .
portantes rubros (banano, camarn, flores, cacao, atn), can los
consiguientes impactos en el empleo y en el ingreso de divisas.
Cabe destacar que el deterioro del comercio exterior ha sido
acicateado, adems, por la sorpresiva revalorizacin del dlar
estadounidense y las devaluaciones decretadas por importan-
tes socios comerciales, como Colombia; y, por el lado de las im-
portaciones, por el irrefrenable "consumismo" de los estratos
altos y medios, asi como por los descomunales incrementos
del gasto pblico.
Los ingresos externos originados en servicios de los emigra-
dos y que se estima favorecen directamente a ms de un milln
de personas, se han reducido al menos en un 15 por ciento en el
ltimo trimestre (2008), en funcin del galopante desempleo en
las metrpolis y de la depreciacin del euro.
En cuanto al financiamiento de la economa por la mecnica
del crdito externo, se tiene que anotar que los severos proble-
mas de liquidez de sus habituales proveedores de capital y el
consiguiente encarecimiento de los prstamos estn llamados
a agravar la situacin de la balanza de pagos y del presupuesto
estatal. Para el prximo ao (2009) se estima que ste, que as-
ciende a 13.500 millones de dlares, tendra una brecha que se
estima hasta en 5 mil millones y, por lo tanto, un dficit cercano
J
Ren Bez
219
al 40 por ciento; esto sin incluir -al menos completamente- el
costo que representara al Estado solventar los derechos indivi-
duales y sociales incorporados con fines propagandsticos a la
regalona nueva Carta Poltica. (5)
Si a la incidencia de estos factores vinculados a la recesin
internacional y a la despilfarradora poltica fiscal correista,
se aade el parasitismo de la bancocracia domstica y la consi-
guiente asfixia del aparato productivo, el panorama que presenta
la economia ecuatoriana para un horzonte previsible adquiere
tonalidades sombras e, incluso, ha venido a "barruntar" un es-
tallido de la dolarizacin. (6)
Podra decirse -a modo de sntesis- que la "Revolucinsin re-
volucin" impulsada por Rafael Correa y su impresentable bur
politico-Ios Patio, Larrea, Borja, Alvarado, Mera, "Corcho"
Cordero, alias "Dueo del circo" et al-, ha resentido la hecatombe
del capitalismo central por partida doble. De un lado, por la afec-
tacin a su dimensin desarrollista/neomercantilista dependiente,
expresada en la desfinanciacin de su poltica de expansin bu-
rocrtica y de sus programas de inversin, a veces faranicos; y
de otro, por la segura penuria de recursos para su poltica asis-
tencialista/clientelar/tarimera, penuria que se traducira en el
congelamiento y eventual reduccin del monto de los subsidios
populares vigentes (bono de la pobreza, bono de la vivienda, tari-
fas elctricas "de la dignidad") y en la imposibilidad de sustentar
los nuevos derechos econmico/sociales establecidos en la Carta
Politicavigente desde el pasado 28 de septiembre (2008).
Retorno al colonialismo del siglo XVI
Colocado en este vrtice histrico, completamente imprevis-
to para una dirigencia de Alianza Pais candorosamente instalada
en la seguridad de un auge petrolero ad in{illitum, el rgimen se
ha decidido por la radicalizacin de la estrategia de reestrllctu.
racin subordinada de nuestra economa, es decir, por impulsar
,....
220
===~=====================Antihistoria ecuatoriana
a como d lugar un esquema productivo primario/exportador y
extractivista. Es decir, por el esquema que los clsicos de la Eco-
noma Poltica lo denominaran acumulacin primitiva de capital y
que autores contemporneos -Samir Amin y David Harvey, entre
otros- lo tipifican como acumulacin por desposesin o capitalis-
mo del saqueo y la depredacin.
La inevitable secuela de ese modelo de crecimiento para los
pases que lo soportan - el Ecuador, en este caso- es la prdida
de control territorial, la destruccin de los recursos naturales y
ambientales y la sobreexplotacin laboral. An ms, y dado que
uno de los principales corolarios del "crack" financiero en curso
corresponde a la cada en picada del mercado de los productos
mineros y energticos, enfatizar en ese diseo constituira la
ruta para la esclavizacin de la mano de obra. Todo a cambio de
los tipicos y despreciables platos de lentejas.
Esta fuga hacia una estrategia productiva primario/ expor-
tador, a la par que significaria -como dijimos- avanzar a una
fase superior del neo liberalismo -tambin reconocida como ne-
oinstitucionalismo-, constituiria, en la prctica, un retroceso al
modelo econmico/poltico de dominacin que implantara en
estas tierras la Corona espaola en su primera fase de coloniza-
cin de estas tierras.
En los tiempos que corren, y conforme ya insinuamos, este
cambio de poca (hacia atrs) ha sido ya adelantado "desde
adentro" para el sector petrolero por los ministros de Energa
Galo Chiriboga y Derlis Palacios.
Coherente con esa definicin, el mandatario Correa ha remiti-
do a la Comisin Legislativa-un clan en pequeo de la dcilAsam-
blea Constituyente de Montecristi- un proyecto de Leyde "Seguri-
dad Alimentaria" y un proyecto de Ley Minera, ambos preparados
por conocidos "hombres de paja" de las transnacionales.
Esta apuesta sin tapujos por la recolonizacin explica, por un
lado, la aproximacin de Carondelet a sectores polticos y em-
Ren Bez
221
presariales "partidocrticos" (derecha tradicional), y por otro, su
ruptura con los izquierdistas y ecologistas "infantiles".
Resurgimiento del malestar social
La salida reaccionaria de marras ha tenido el efecto de activar
a la multiforme oposicin nacionalista y de izquierda.
En este contexto politico se explican las cada vez ms abi-
garradas movilizaciones de la CONAIE y de las organizaciones
campesinas de la Costa, en repudio al genocidio y el ecocidio;
las masivas protestas de los trabajadores y empleados pblicos
contra la conculcacin de sus derechos laborales; las marchas
estudiantiles contra la anunciada alza de pasajes; el rechazo del
magisterio al intento de funcionalizar la educacin a intereses
forneos; las acciones anunciadas por los jubilados; y, en fin, la
multiplicacin de los arrepentidos por su voto refrendatario, el
septiembre ltimo (2008), de una Constitucin desvertebradora
del Estado de Derecho que, en una de sus primeras aplicaciones,
liquid a la Corte Suprema de Justicia.
Constelacin de episodios que ha comenzado a configurar
lentamente un escenario similar al que precediera a los derroca-
mientos de las cleptocracias encabezadas por Abdal Bucaram,
Jamil Mahuad y Lucio Gutirrez.
Notas
(1) Ver: "Triunfo de Correa: round para el bolivarianismo"
(www.alainet.org/active/14858), "Claroscuro de la Revolu-
cin Ciudadana" (www.alainet.org/active/25357&lang=es),
"La derrota de los secesionistas" (www.alainet.org/
active/10872&lang=es) y "Correa: la fase superior del neo-
liberalismo" (www.alaineLorg/active/26103).
r
222
=======================Antihistoria ecuatoriana
Ren Bez

(2) 223
Ver nuestro estudio "Amrica Latina: Modelos econmicos
y luchas sociales": www.alainet.org/active/27268); tam- terio y otros sectores, cuyo costo bordea los 500 millones
bin el artculo de James Petras titulado "Los regmenes de de dlares, tambin engrosan la lista de compromisos. Aun-
centro-izquierda en Amrica Latina y el colapso econmico" que la cifra est en revisin, se debe contabilizar tambin
(www.rebelin.org/noticia.php?id~7S847) y el pionero an- la gratuidad d la educacin superior, que demandar unos
lisis de Jorge Beinstein titulado "En la trampa progresista" 100 millones de dlares anuales. Para la afiliacin para amas
(www. alainet .org/ acti ve/1119). de casa y desempleados al IESS requerira de una partida
(3)
En una nota titulada "El "oro negro" est en riesgo", se lee: anual de 950 millones de dlares. Otros 720 millones sern ! ;

"Los 1.500 millones de barriles que tiene el Ecuador como necesaros para aplicar el sistema de jubilacin universal, y
reserva de de crudo liviano pasaran a manos de las transna- 500 millones adicionales al presupuesto para la salud y la
cionales. Las "joyas de la corona", las reservas petroleras que educacin. As, la cifra llega a 3.720, aunque podra resultar
representan la mayor riqueza del Ecuador, estaran a punto modesta si se toman en cuenta otras promesas ... " (El Uni-
de privatizarse. Es la denuncia que realiz Martha Rolds, verso, 19 de octubre del 2008)
ex asamblesta por la RED, sobr las negociaciones que el (6) Ver "Correa: la fase ... ", Op. cit.
Gobierno prevera cerrar ... con las transnacionales Schlum-
berger, Halliburton y Buker. Los campos que estaran por
pactarse con estas compaas Son Auca, Lago Agrio, Shus-
(2008)
hufindi y Libertador. Pero a eso se aade el convenio que
firmaron los presidentes Correa y Chvez el pasado 29 de
agosto (2008) en Venezuela, con el cual se cre una empre-
sa mixta para explotar el campo Sacha ... Para rechazar la
posible entrega de esos campos, Rolds hizo referencia a
las declaraciones de Rafael Correa cuando era candidato a la
Presidencia. En una entrevista con Radio La Luna, en mayo
del 2006, el actual Jefe de Estado habra dicho que permi-
tir la privatizacin de los pozos de Petroecuador sera una
"traicin a la Patria ..... La Hora, 9 de septiembre de 2008.
(4)
Ver www.rebelion.org/noticia.php?~660SS; tambin, el ar-
tculo de Jorge Beinstein "Rostros de la crisis. - Reflexiones
\,'
sobre el colapso de la civilizacin burguesa" (www.alainet. .. 1i

org/ active/2727S@lang~es). .1
;~,
(5) Respecto de esto ltimo, en una informacin titulada "Ofer-
tas de campaa le cuestan al rgimen unos 3.700 millones
de dlares" se apunta: "... el costo anual de la subvencin
(al transporte) podra superar los 900 millones de dlares.
Alza de salarios para las Fuerzas Armadas, Policia, magis-

i
.J
~
-.
"'--
,,"

Ren Bez

225 --
5. Cabalgata bancomundialista
En nuestro estudio "Efecto jazz desnuda a la Revolucin Ciu-
dadana", (1) denunciamos al proceso que encabeza Rafael Correa
como a la nueva variante de la dominacin poltico/econmica
del Ecuador y fundamentamos tal opinin glosando algunas de
las falacias del discurso oficial y destacando su creciente alinea-
cin con la teora/prctca de la globocolonzacin, en la versin
neoinstitucionalista que preconizan el Consenso de Washngton
y el Banco Mundial desde fines del siglo pasado. Por cierto, el
actual inquilino de Carondelet ha revelado su militancia en el inte-
grismo neoinstitucionalista en un reciente libro de su autora. (2)

Neoinstitucionalismo: fase superior del neolibe-

ralismo y frmula de reprima riza ci n productiva,
I lumpenacumulacin y criminalizacin social
.?
\1
Como se recordar, el recetario neoliberal o monetarista
',~- postula lineas de poltica econmica del tenor siguiente: res-
:?
peto irrestricto a la propiedad privada, reduccin del tamao y
funciones del Estado, liberalizacin de precios, eliminacin de
subsidios a los sectores populares, privatizacin de las empresas
estatales y paraestatales, aperturismo comercial, des regulacin
financiera, seduccin al capital externo. (3)

Por qu surge el neoinstitucionalismo?

En la medida que tales instrumentos habran resultado insu-

ficientes para penetrar y orientar a los pases perifricos, (4) el
capital transnacional y los think tanks a su servicio -particular_
menteel citado Banco Mundial- impulsarn a ltimas fechas una
nuevaola de reformas orientadas a convertir a las polticas p-
blicasen palancas para favorecer la mundializacin del capitalis-

l _
r 226
Antihistoria ecuatoriana
mo y la consiguiente acumulacin de excedentes por parte de las
firmas transnacionales. Estamos, pues, frente a una alternativa
derechista frente a la frustracin de otra frmula derechista.
En qu consiste el neoinstitucionalismo?
Esta readecuacin del neoliberalismo persigue significativos
cambios poltico/institucionales promonoplicos y procapitalis_
tas, como los que se describe a continuacin.
Debilitar y despojar a los partidos polticos y a los parlamentos
de muchas de sus tradicionales funciones de direccin y control
del Estado, para transferirlas al poder ejecutivo, convirtindolo '\
en "presidencia imperial". (4a) Ms concretamente, esto significa
que, contrariamente al sesgo economicista del primer Consenso
de Washington -sustento de la estrategia de los ajustes recesivos
fondomonetaristas- reconoce el valor estratgico de los factores
legales y polticos del buen gobierno para los negocios y mercados.
De lo anterior, el neoinstitucionalismo infiere el carcter crucial
de los factores de largo plazo de las polticas pblicas, tanto eco-
nmicas como de compensacin social, concernientes estas lti-
mas al monto del gasto pblico para destinos como la educacin,
la salud o las comunicaciones.
Como corolario de esto ltimo, el enfoque previo del Ban-
co Mundial y el FMI orientado a la reduccin del tamao del
Estado es redefinido en sentido de fortalecerlo y encaminarlo
a la creacin y aplicacin de frmulas promercado, a cargo de
equipos de tecncratas -generalmente posgraduados de uni-
versidades metropolitanas y COnexperiencia laboral en ONGs,
esas inefables portadoras del "imperialismo virtuoso" (Edward
Said)- asignados al control y reglamenta~in de obras y servi-
cios con alta incidencia en la rentabilidad de los conglomera-
dos. De este modo, los nuevos climas de negocios son alentados
desde el interior mismo del Estado, aprisionndolo, cortando
trabas y limando contradicciones entre lo pblico y 10 privado,
entre el Estado y el mercado, entre los funcionarios y los inver-
sionistas forneos o nativos.
Rell Bez
227
Ni qu decir que todo esto se ha traducido en la enorme rele-
vancia de mltiples entes contralores, reguladores, supervisores y
concesionarios de servicios y obras pblicas a cargo de funciona-
rios dispuestos a operar en confabulacin can los grandes nego-
ciantes, amparando las redes de corrupcin y trfico de influen-
cias tpicas de un capitalismo mafioso y de 10 que Agustn Cueva
tipificara como democracias nostras. A esta nueva institucionali_
dad, Chomsky la identificar apropiadamente como neomercanti-
lismo corporativo, en alusin a las acciones gubernamentales de los
prmeros tiempos del capitalismo industrial europeo.
Los referidos organismos neoinstitucionalizadores -como ya
insin uamos- operan en reas predilectas de las grandes corpo-
raciones internacionales: seguros, telecomunicaciones, electrici-
dad y energa, proteccin ambiental, minera, petrleo y control
de recursos naturales, validad y transportes, etc. Igualmente, el
control se extiende y renueva en esferas tradicionales (seguri-
dad pblica y migraciones, pensiones y seguridad social, fijacin
de salarios, agua y a1cantari11ado,salud y educacin en todos los
niveles, etc.), con el Propsito de acelerar procesos de eficienti-
zacin, privatizacin y transferencia de recursos y servicios pen-
dientes al sector privado.
Conforme verifican experiencias neoinstitucionalistas latinoa-
mericanas, tanto en las viejas como en las nuevas esferas de activi-
dadestatal-intervenida o concesionada-, se colocanaincondiciona_
lesburcratas capacesde trabajar a pie juntillas con sus homlogos
privados,haciendo parte funcional de los equipos de inversionistas
y tcnicospropios de las transnacionales, como garanta de una de-
finitiva absorcin del Estado por parte del mercado y borrando las
fronteras de dnde comienza y termina el otro. (5)
Cul es la lgica ntima de este remozado discurso del pod~r
mundial, errneamente tipificado como izquierdista por la dere-
cha tradicional ecuatoriana?
Veamos lo que dice al respecto el acadmico colombiano Jairo
Estrada:
r
228 ~======~===============AntihistoriaeCUatoriana
"La llegada del neoinstitucionalismo resulta sugestiva para
las configuraciones actuales del capital internacional. Primero
por cuanto representa una superacin de la visin de la sOcie~
dad en la exclusiva lgica del mercado, al sealar que es necesa_
rio incorporar el anlisis de las instituciones en la economa. La
crtica al neoliberalismo (primario, R.B.) no es lo fundamental.
En la perspectiva neoinstitucionalista no se trata de desconocer
a las fuerzas del mercado, solo que debe reconocerse que estas
actan con una gama muy variada de instituciones ... Segundo,
por cuanto a la visin institucional subyace una visin desde la
teoria general de sistemas. La sociedad (el sistema) est confor-
mada por un conjunto de elementos (instituciones) interrelacio_
nados e interactuantes. Esa visin de interrelacin/interaccin
no contempla el antagonismo, puede reconocer el conflicto pero
funcionalmente (o como disfuncin transitoria), presupone re-
laciones de poder horizontales, excluye por tanto la dominacin
y la explotacin (subrayado nuestro, R.B.), posibilita desarrollar
un discurso de unidad, de concertacin, de partcipacin, de no
exclusin, "democrtico", ("ciudadano", R.B.)... Tercero, desde la
visin neo institucional los defensores del sistema pueden apare-
cer de "izquierda", de "centro" o de "derecha." (6)
y ms adelante:
"La visin neoinstitucionalista no debe comprenderse en la
forma de organizaciones o de aparato institucional. Las institu-
ciones pueden ser definidas, segn ese enfoque, como reglas de
juego en una sociedad, ms exactamente como las limitaciones
ideadas por el hombre que dan forma a la interaccin humana.
Las instituciones pueden ser formales (constitucin, regulacio-
nes, normas, cdigos, ete.) o informales (tradicin, cultura, etc.).
Al ser definidas as las instituciones, el neoinstitucionalismo
pretendera hacer evolucionar a la sociedad hacia una sociedad
de contratacin. Es decir, el problema del capitalismo no sera
su naturalezct de dominacin o explotacin, sino la existencia de
reglas de juego inadecuadas (instituciones inadecuadas), o la ca-
rencia de reglas de juego (instituciones). De ahi que la poltica
L
Ren Be?
229
neoinstitucionalista se concentre en la necesidad de fortalecer
las instituciones (crendolas, eliminndolas, reformndolas).
por ello se habla de desplegar y fortalecer la capacidad institu-
cional del Estado, de la necesidad de instituciones fuertes, de la
eficiencia y eficacia de las instituciones, ete. Entindase que en el
neoinstitucionalismo ... las instituciones no deben ser reducidas
al aparato estatal. No es casual entonces que en el pasado recien-
te la politica del Estado capitalista se haya orientado a disear
reglas de juego, especialmente en el campo econmico y sobre
todo en los nuevos negocios". (7)
Carondelet apuesta al nuevo fundamentalismo
La refrendacin plebiscitaria, en septiembre del 2008, de la
Carta Politica de "alma neoinstitucionalista" elaborada/suscrita
por la Asamblea Constituyente reunida en Montecristi -celebrada
acaso inconscientemente con canciones protesta y autos de fe en
un indefinido Socialismo del Siglo XXI- Yla abrumadora reeleccin
presidencial del caudillo de A1ianz~ Pais en abril del 2009 -derro-
tando nuevamente al persistente Alvaro Noboa, proclive al neoli-
beralismo en su libreto original- comportan referencias claves en
elproceso de implantacin de ese modelo filoimperialista y de pro-
fundizacin del capitalismo en el Ecuador. A qu aludimos?
Bsicamente a que los sucesos anotados tuvieron como marco
los tiempos de vacas gordas de la gestin de Rafael Correa, es de-
cir, la bonanza de las exportaciones petroleras y de las remesas
de los emigrados, as como las mayores recaudaciones fiscales
encajadas a los sectores sociales y empresariales medios y viabi-
!izadas por reformas tributarias de corte bancomundialista. Ta-
lesingresos del primer perodo gubernamental de Correa fueron
canalizados principalmente a la ejecucin de proyectos incorpo-
rados a la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Re-
gional el" Sud Amrica (URSA) cofinanciados por el propio Banco
Mundial, a la inusitada expansin del aparato del Estado (7a)
para Jos ya referidos propsitos neoinstitucionalizadores, al fo-
 230
=====================~~.Antjhistoria ecuatoriana
mento de una educacin y una salud funcionalizadas a intereses
metropolitanos y a los efectistas programas asistenciales limos-
neros. Amn de los fondos asignados a la promocin de microe_
mpresarios, el viejo y recurrentemente fracasado planteamiento
derechista del "capitalismo popular".
Tales orientaciones del gasto pblico le permitirn al rgimen
de Alianza Pas preservar la adhesn especialmente de los cien-
tos de mles, si no millones, de nufragos de la globalizacin Cor-
porativa y salir airoso en sucesivas bazas electorales orquestadas
por una abrumadora y costosa propaganda oficial. E, incluso,
sustentar acuerdos parlamentarios y extraparlamentarios COn
entidades polticas "socialdemcratas" (ID) y de la anquilosada
izquierda electoralista (Movimiento Popular Democrtico, Pa-
chacutik, Partido Socialista Ecuatoriano, Partido Comunista),
que marcaron una reencarnacin en el propio tero del gobierno
de la odiada "partidocracia" burguesa o paraburguesa. Podra de-
cirse, al menos en cierto sentido, que el caudaloso flujo de divisas
le permiti a Carondelet "comprar" la lucha de clases e impulsar
la recomposicin del poder oligrquico con el ascenso de grupos
como Nobis, Pronaca, Eljuri, etc.
Por su lado, algunas coincidencias del gobierno con la Cuba
castrista, la Venezuela chavista y la Bolivia de Evo Morales en
asuntos de poltica internacional le permitieron captar simpa-
tas entre medios informativos reformistas de Amrica Latina,
Estados Unidos y Europa que, a partir de evaluaciones epidrmi-
cas del proceso politico nacional, llegaron a catalogar al adalid de
l la Revolucin Ciudadana como a un lder antimperialista, en la
linea iniciada por el Libertador Bolvar y proseguda por figuras
como Mart, Alfaro y el "Che" Guevara. Cosas vers, Sancho!
Los descritos factores internos y externos crearon el marco
para que la funambulesca transformacin aliancista disimulara
sus acciones entreguistas -especialmente al grupo BRIC(Brasil,
Rusia, India, China)- y sus acciones antidemocrticas yatrabilia-
rias. E, incluso, para tornar invisibles o de corta vida a los incon-
Ren Bez
231
tables affaires de corrupcin denunciados -especialmente en 10
que concierne al rea petrolera- en el libro El discreto encanto de
la Revolucin Ciudadana. (8)
Contradictoria poltica anticrisis y retorno a la
ortodoxia fondomonetarista
La dbil Yerrtica recuperacin de los pases metropolitanos
despus del crack econmico/financiero del capitalismo que se
expresara espectacularmente en el desplome de Wall Street, en
septiembre del 2008, no impdi que la recesin internacional
transfiriera sus concomitantes impactos al vulnerable Ecuador,
especialmente a partir del segundo semestre del 2009.
Aludimos a efectos como la cada de la demanda y precios de
nuestra canasta de exportacin -particularmente del crudo- y
delmonto de las remesas de los emigrados, al encarecimiento del
crdito y al xodo de capitales especulativos temerosos del dis-
curso "socialista" del gobierno, sangra que habra ascendido a la
bicocade 10 mil millones de dlares para el bienio 2007-2008.
El deterioro de las balanzas comercial y de pagos en el 2009,
se tradujo no solo en nuevas cadas de la inversin privada y en
el correlativo "vaciamiento productivo", en una concomitante
parlisis del PIB, en una irresistible expansin del desempleo y
el subempleo -con incidencia en el auge delincuencial- y en un
ascenso de la inflacin espoleada adems por factores climticos
adversos; sino, tambin, en una erosin de las finanzas pbli-
cas, hipotecadas a una politica intervencionsta/desarrollista
extranjerizante y superflua, al devoto servicio de la vilipendia-
da deuda externa/interna y a los acrecentados gastos militares
y armamentistas derivados de una creciente participacin del
Ecuador en la guerra civil del vecino norteo, a despecho de la
ruptura de relaciones diplomticas de Quito con Bogot como
secueladel ataque colombo-estadounidense-israel a la aldea de
Ango!itura(Sucumbios) en marzo del 2008.
 232 ====--======~======~~====,AntjhistoriQ
eCUatoriana
Respecto de las finanzas pblicas conviene relievar que su ac-
tual situacin calamitosa, aparte del instituido despilfarro, tiene
su origen en la carencia de un modelo nacional y democrtico
que se oriente a un control estatal y social de las riquezas bsi-
cas, el comercio exterior, la banca, los seguros, etc., as como a la
ejecucin de una reforma agraria digna de tal nombre. Es decir,
al dominio interno de las principales fuentes de generacin de
excedentes econmicos y financieros, as como a una utilizacin
de los mismos en funcin de metas por lo menos de mediano
plazo, conforme postulamos en nuestra propuesta estratgica
constan te en el Anexo 1.
Desprovsto de un modelo terico/prctico de estas caracte-
rsticas, imprescindible para al menos morgerar la subordina-
cin externa y plutocrtica interna -ya en su variante neoliberal,
ya en su variante neonstitucional-, Rafael Correa y sus mnis-
tros del rea econmica, actualmente Diego Borja y EIsa Vteri,
han pretendido capear el temporal recesivo con contradictorias
medidas convencionales. Se alude a acciones como las siguien-
tes: elevacin transitoria de aranceles para importaciones selec-
cionadas, nuevos paquetes tributarios, reforzamiento de una
poltica antilaboral, sospechosa recompra anticipada de bonos
Global,insistencia en el "endeudamiento agresivo" externo (Chi-
na, Venezuela, BID, CAF,FLAR) e interno (recurrentes y cuan-
tiosas apelaciones a los fondos del IESSque han convertido a la
citada entidad en "salvavidas" de Carondelet y simultneamen-
te en victima propiciatoria de los no-pagos gubernamentales),
repatriacin de la reserva monetaria para destinarla a usos co-
rrientes (operativo identificado como un salvataje anticipado de
la banca privada y que ha liquidado la posibilidad de una salida
mnimamente ordenada de la dolarizacin).
Neonstitucionalista impenitente, lejos de emprender en re-
formas genuinamente estructurales como las arriba sealadas,
el titular elelEjecutivo tramitar en el mutilado Congreso Nacio-
nal -presidido por Fernando "Corcho" Cordero- un presupuesto
general del Estado para el2010 que supera los 21 mil millones de
Rene Bez
233
dlares, des financiado ah initio en unos 4 mil millones, en apli-
cacin de la peregrina tesis segn la cual lo importante no es
tanto el volumen del gasto pblico cuanto su calidad. Entelequia
que ha colocado al rgimen en la senda de los ajustes recesivos
de corte fondomonetarista, incluso con independencia de la sus-
cripcin de una nueva Carta de Intencin con el FMI.
Sera el precio de la aplicacin de una anacrnica ideologa
econmica procapitalista reelaborada en cenculos acadmicos y
polticos estadounidenses como producto for exporto De qu na-
cionalismo o bolivarianismo econmico hace gala el oficialismo?
Por lo pronto, el estado comatoso de las finanzas estatales ha
asestado un golpe letal al proyecto preservacionista ITT-Yasun,
actualmente a cargo de Ivonne Baki, un personaje del jet-set in-
ternacional, luego de la purga de la tienda aliancista de conspi-
cuas figuras de su "ala verde" (los ex ministros Alberto Acosta y
Fander Falcon et aT)o
Leyes complementarias: la ruta al pandemonio
"Lasideas perversas nicamente en su ejecucin se descubren
del todo" (Shakespeare).
Aljurar para su segundo perodo presidencial, ellO de agosto
del 2009, Rafael Correa se comprometi a "profundizar la Revo-
lucin Ciudadana". Cmo interpretar esa inquietante promesa?
A nuestro juicio, del modo siguiente.
El neoinstitucionalismo, ideologa de pretensiones totalizan-
tes que -como apuntamos- vertebra a la discrecional Constitu-
cin montecristense, requiere para su cabal instrumentacin de
la "probacin de una constelacn de leyes complementarias.
Operando en esa direccin, el "CongresilIo" -rplica en pe-
qlH'o de la Asamblea Constituyente- aprob la Ley Minera,
la Ley de Soberana Alimentaria (tambin conocida como "Ley
r
1
;
I
234
:Antihistoria
Monsanto") y la Ley contra el Genocidio y el Ecocidio (que abre
eCuatoriana
. la puerta para el exterminio de las etnias no contactadas); yel
presidente expidi el celebrrimo decreto 1780, que habilita al
Estado a contratar con rdenes religiosas para que asuman la
cristianizacin de pueblos originarios asentados en territorios
ricos en petrleo, metales, agua y biodiversidad. Con lo cual, el
1ft"
, laicismo, cara conquista de la Revolucin alfarista de 1895, ha
f. devenido pieza de museo.
Los citados textos legales revelaron inequvocamente que la
verdadera estrategia de Carondelet no comporta siquiera un pro-
yecto de capitalismo nacional y, menos an, un socialismo del tipo
i ;;;.~
< que fuere; sino, por el contrario, busca la implantacin contra
,. viento y marea de un patrn productivo agrominero, energtico y
de explotacin de la biodiversidad, congruente, por lo dems, con
las necesidades del capital financiero internacional de promover
en Amrica Latina -con la mediacin de entidades multilaterales
y el apoyo logstico de burguesas comisionistas nativas-la vieja!
nueva divisin internacional del trabajo, plataforma de la fase ac-
tual de acumulacin en las metrpolis o "submetrpolis", llmen-
se Estados Unidos, Canad, Unin Europea, Japn, China, Rusia
o Brasil. Estrategia/modelo productivo que, desde los aos 70, co-
menzara a implantarse en el continente con la mediacin de dic-
taduras fascistas y promonoplicas como las del chileno Augusto
Pinochet y el argentino Rafael Videla; y que, contemporneamen-
te, y sin ningn aspaviento revolucionario la instrumentan en sus
respectivas naciones A1an Garcia y el "parapoltico" 1varoUribe.
"
, A fechas ms recientes, yen orden a tornar irreversible al re-
ferido modelo neocolonialista, el Ejecutivo ha venido presionan-
do al Congreso por la aprobacin de los siguientes proyectos: Ley
de Aguas, Cdigo Territorial, Ley de Educacin General, Ley Or-
gnica de Universidades y Escuelas Politcnicas, Ley de Comuni-
cacin, Ley de Servicio Pblico, Ley de Cultura, entre otros.
Si la Ley de Aguas, no por casualidad respaldada por la dere-
cha tradicional, busca consolidar la base formal para la escalada
,"
--J
'<1
,
Ren Bez
235
de la gran mineria y la agricultura de los biocombustibles y los
transgnicos y, en esa medida, constituirse en la pieza clave para
el retorno del pas a un esquema productivo similar al que impu-
"siera la Corona espaola en estas tierras en el ya distante siglo
XVI; el Cdigo Territorial, naturalmente de inspiracin banco-
mundialista e incorporado ya en semilla a la vigente Constitu-
cin (9), a travs de inconsultas autonomas y descentralizacio-
nes pretende liquidar al Estado unitario de raz boliva"riana, via-
bilizando la conversin del Ecuador en un "Estado fallido"(10)
y,por lo mismo, ms vulnerable a geoestrategias imperialistas o
"subimperialistas" y ms funcional a la reproduccin ampliada
del capital transnacional.
Los restantes proyectos -particularmente los concernientes
a la educacin general y universitaria y a la cultura- tendran un
carcter sobre todo ideolgico, es decir, habran sido diseados
. para fomentar la colonizacin mental de los ecuatorianos segn
el dilctat de la teologa del mercado. (11)
.~~
Quin dijo que el Gran Hermano corresponde nicamente a
una ficcin orwelliana?
Notas
(1) www.alainet.org/activeI27959&lang=es.
(2) Rafael Correa, Ecuador: de Banana Republic a No Repblica,
Bogot, Editorial Debate, 2009. Cf. especialmente el cap-
tulo final titulado "Ms all de la economa alitist;,".
(3) Este modelo fue la alternativa derechista al fracaso, por di-
versas razones, de la estrategia intervencionista/desarro_
lIista de raigambre cepalina. Cf nuestro estudio "Modelos
econmicos y luchas sociales". (www.kaosenlared/noticia/
m odelos-economicos-I uchas-sociales).
(4) Por qu razones se agot el neoliberalismo en su primera
formulacin? Veamos al respecto lo que escribe Jairo Estra-
~
236 =~~~~~~~~~~~ Antihistoria ecuatoriana
da: "Aunque el neoliberalismo se ha constituido en una con-
cepcin y una politica que no solo es econmica, sino que
afirma poseer componentes politicos, econmicos, sociales,
sociales, culturales, etc., es decir, aunque aparece como teo-
ria y como poltica global, lo cierto es que su excesivo nfa-
sis en el individualismo y en las posibilidades regulatorias
del 'mercado libre' ha conducido al desarrollo de un fuerte
componente reduccionista econmico que pretende subsu-
mir la totaldad de relaciones sociales a la lgica mercantiL
La relacin costo/beneficio capitalista se ha erigido como
frmula aplicable a cualquier relacin social. Pero justamen-
te ello, que parece ser la fortaleza del proyecto neolberal al
reducir todo al clculo econmico, es al mismo tiempo su
principal debilidad. El sueo capitalsta de convertir todo
en mercancia choca con el carcter excluyente de la sociedad
y el mercado capitalistas. Millones de seres humanos hacen
parte del ejrcito de marginados del mercado. Ah radica el
problema para el capitalismo y su poltica neoliberal: qu
hacer para vincular ms seres humanos al mercado, cuando
sus polticas propician la exclusin y el marginamiento? ..
El neoliberalismo ha intentado reaccionar frente a tal situa-
cin con el desarrollo de un discurso contra la pobreza. Ese
discurso lo ha convertido en poltica, por ejemplo, a travs
de la llamada focalizacin del gasto pblico hacia los ms
pobres. Sin afectar la concentracin y centralizacin de la
riqueza en manos del gran capital, el proyecto neolberal ha
emprendido proyectos de redistribucin regresiva del in-
greso, que castigan esencialmente a los llamados estratos
medios de la poblacin, para, con los recursos despojados
a estos, generar posibilidades de acceso intermitente de los
ms pobres al mercado. No es casual que se viva una feria de
subsidios de demanda ... Ese 'populismo neoliberal' no pue-
de, en todo caso, contener el desarrollo del conflicto socialy
de clase inherente al capitalismo. Ms bien lo tiende a exa-
cerbar, Tal 'populismo" no permite que el neoliberalismo
se despoje de su esencia capitalista y antipopular". "Notas
sobre el neoinstitucionalismo". (Internet)
Ren Bez
237
(4a) C{ Jos Luis Vega, "Neoinstitucionalismo: nueva iniciativa
de la derecha neo liberal". (Internet)
(5) Op,cit.
(6) Op. cit.
(7) [bid.
(7a) Durante su primera administracin, Correa duplic el n-
mero de carteras ministeriales.
(8) Napolen Saltos, Fernando Villavicencio et al, Quito, Uni-
versidad Central del Ecuador y Facso, 2009.
(9) VerTituloV:OrganizacinTerritorialdelEstado(Art.238al274).
(10) Segn el politlogo Carlos Taibo, un Estado fracasado su-
pone "un condensado de caos poltico, corrupcin genera-
lizada, pobreza extrema y catstrofes sanitarias y blcas
convertidas en autnticas formas de vida ... Rasgos que se
complementan con el auge de fanatismos relgiosos, tni-
cos y tribales, un desarrollo formidable de la delincuencia
que adopta formas tan dispares como el negocio de droga,
la venta de seres humanos, la prolferacin de aparentes
misiones de paz acometidas por las fuerzas armadas de los
pases desarrollados". (Guerra de barbaries, Punto de Lec-
tura, Madrid, 2002). Ver tambin nuestros estudios "Ele-
mentos terico-histricos para comprender el ALCA, los
TLCs y las autonomas" (alainet.org/active/7161), "TLC y
autonomas: golpes de gracia al Estado-nacin" (alainet.
org/active/l0872&lang=es) y "La Revolucin Ciudada-
na y la "desterritorializacin" del Estado" (alainet.org!
active/30368&lang=es ).
(11) En lo que respecta a los centros de educacin superior, esta
"filosofa" de los neoinstitucionalistas, con la SENPLADES
a la cabeza, la denunciamos en nuestros trabajos "Eldesem-
barco invisible" y "Horno economicus y horno sapiens confron-
tan en las universidades", publicados en el lbro colectivo
Reforma universitaria hoy, Universidad Central del Ecuador,
Quito, febrero 2009.
I (2010)
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1
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Ren Bez
239

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Corr:a, la;~~~icin ms no- .
.;~- toria fue la protagonizada por laolig"rquia patricia! ("pe-'
" lucana") liderada pare! alcalde guayaquileo Jaime Nebot
Saadi, caudillo del sOcilcristianismp, cuyas acciones con-
testatarias tuviernpor fundamento discrepancias con el
, Ejecutivo respecto de asignaciones presupuestarias o so-
bre las forms patrimonialistasde la gestin pblica"Des-
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240
=======================.Antihistoria
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las *temticas cancidencias de la derecha tradicianal y . '1
el EJecutIvo, enJapraplaAsamblea Canstltuyente yen el
Cangresa en asuntas de mayar trascendencia, coma .las . .' '1
.contenidas enla.sleyes rieDn.Stit.uciDnadDrasldesinstitciD_ ' .. ;
" ..nalzadDras de inspiracin bancomundialista.
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.. ,;: ]):,ra~~eel. msmaperado, impugilada~s~o~ven~ia_
. nales del m<lXlmata de Carrea fueron las grandes medias
. de ~omunicacin,' tildadas genricamente. por el man-' . ';j
dt,!ria coma "carruptas y media eres". El denominadar
. c~~~~-_ ~e,la opo~~dn media~~~~ Ja
'cq,nsist.i' e~.. cen~u:~;,. .;:'~
5,-11
t.'.
;. pein.anent~alcambalache del siglo,XXI ya las recurrentes .....
.violaj'anes "lainstitucianalidad Reblicanapar parte'l
de Carondelet; aurIque tambin una errnea catalagacin
de la Revalucin Ciudadana coma "comunista" a :'s.acialis- .' :1
f:- .
ta",. sin reparar que l contenida real del publicitada neD- r
. spcialisinDna era, "troque relegtimar la daminacin' de :.<~
. clase del pltal manaplico transnacianal y damstico. O .
quelas: cancianesprotesta, las 'consignas y el imaginario
.' de izquierda deshanestamente utilizadas par el autacr-
tico. caudilla yss seguidares se yciaban de contenida al .
eriC:Ubti.r\ina praxis h=~cci'oriaria;.'. ' '. ' . ", ..'.
;Ca resistencia na~ianalista y papular al proyecto
riea/nealiberal' de Alianza Pais tuvo', en la primera ad'
. '. ministracin, una valucinms bien lenta y fluctuan-
. te, en la medid que debi enfrentar obstculas de
. grime.nvergadura.
.Aludimas a las efectas paralizantes en amplias sectares
saciales y en mltiples arganzacianes palticas derivadas
de la creencia en qe la Revalucin Ciudadana comparta-
ba una genuna alternativa,.si na al capitalismo', al menas
al neolibralisma de las draconianas ajustes fonda mane-
.. taristas; a la alineacin ms retrica que prctica del afi-
ecuatoriana Ren Bez
==================._. 241
Ll
cialismo con regmenes antimperialistas; a la reafiliacin
del Ecuadar a la OPEP;a la inscripcin del.pas en el ALBA
, 1 (aunque ms recientemente el gabierna se ha inclinada
por pega dar un re colonizador Acuerdo de Asociacin con
la Unin Europea); al "fuerte" gasta pblico que le per-
..
miti al Ejecutiva sustentar una palitica banapartista que
,'/l . favareci marginalmente al "pobretariado"; a la cooptacin
de las Fuerzas Armadas y la Palica para aviesas metas
gubernamentales (a este respecta, el casa de la Armada
.1 gerencianda PETROECUADOR resulta emblemtico); al
reclutamiento, de una intelectualidad "de izquierda"; a la
r;J puesta en marcha de una abrumadara propaganda; a la
absarcin fctica de las a tras funcianes del Estado ...
;. :1
Na abstante la anatada, la principal fartaleza de Ca-
rrea durante su perada inicial-enero del 2007 -agasta del
2009- habra radicada en la debilidad terica y arganizati-
va de los sectores de centro izquierda, izquierda y naciona-
listas para comprender y enfrentar consecuentemente a
la Revalucn Ciudadana coma al nueva instrumenta del
capital corporativo. Lo cual, por cierto, reflejara las con-
dicianes de heterogeneidad y fragilidad del mavimienta
papular frente a la crisis de hegemana de la clase dami-
ij;
",1
nante de los ltimos tre1? lustros, condiciones evidencia-
das en el hecha de que, pese a las imponentes maviliza-
d ciones y creativas acciones que desembocaron incluso en
el derracamienta de regimenes de la Nueva Derecha, las
"?~I'.~
", clases saciales de veras antagnicas del establecimiento
nunca lograron instalarse o perdurar en el poder, en razn
...1 precisamente de la ausencia de un sujeta sacial y paltico
unificado en una' perspectiva revolucionaria. 1/
J
:.~ Tada la anteriar na signific, sin embargo, que duran-
te la primera administracin aliancista el malestar de la
socie-dad no encontrara sus propias banderas y cauces de
.)
1 expresin, imponiendo lmites objetivos a la transforma-
(
J
 242 =========~ Antihistoria ecuatoriana Ren Bez
243

/"
h . '-{,, __ ,

.. ~ ..-.
' ..__ .-~ --~. - ~ 'W-

f.: )
'ci;' "al revs", propiciada por el capitai transnacional y
por una burgusa/ oligarqua emergeni:e~' , ,
cal!)pesirylindgenaS delas distintas'~egiones -com.anda-
das por laCONAIE, laFEINE y la FE!,!OCIN- compelidas a l
!
librar "la gerrapor eragua y.porla Vida", '1,
Basta recordar a las rebeliones poblacionales que tu- .. _. f
~.vieran'lugaren las perdidas aldeas,sureas de Dayuma, a.,,,
',.finales de120Q7, y Molleturo, al despuntar el 2009,pro- . A .F'~' ", .,, Quin dijoquela histori1 -o si ~e'qiere; laatihista' ''1
" ',:Mgonizadas.p7ir s~ctor~s:'cm.p"sino/irdgeisairCta:" )1
'i;m~lt ~te~4?sporl~s ari~ta~ins 'pligrds~s ~elnoaeIo:;;
pr.lmano/extr~ctlvlsta.

.',.~
.,''b~d(:i~ronal'emp~f1fi~lprjinponer
".J;:

..:,~G6ncretamente.:en ., 'Iv1011etti~o.' llS,. ;~cciohes"rebeldes

la in~';stittl,
'. ional Ley Min~a: elabddda:' tras bastid(>re~ por'cmp~:.
as extranjeras interesalas en la mir~ra 'a gra;:: escala.,'
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, '\,"R,fvlucin tiiudaiJana" yreestructuraci6n d hegerTlOia,' ,
cuya secuela n"osera ~t~a que la depredacin de territo- poneridapresentda en el IX Congreso de SoCiologa y 1
. ri",s y del medio ambiente, ls como la ruina de la agricul- j ....CienciasPolti.cas. Un."er~idad Ceritraldel Ecuador/Qui- . .J
. -":,! "i;
i'~t'?,~o,~~~um?' '1'.:"',' .,',.: "1
t~~a~~
" . Desafiado en ese objetivo medular desu estrategiafi,'
"locorporavaque; adem~J coloc en
solfa lsu pr~gona:
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;ir:t~::~~it,:~~,;X,~fo)
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da revolucin ecolgica, el gobierno pretendi salir de paso .. . ...; . I
buscando 'descalificar -a los' dirigentes del levantamiento,'
-tachndolos de "terroristas", "criminales" y "cnallas" I
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1;
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':"fueron las palabras delex premier Fernando Bustarr.an-
tec,al tiempo q~eordenahas~nguinarios,6perativosmlli-
.~A
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,tares y policiales..'
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,. El vijolnuevo predicamento
Inaugurado el segundo capitulo de la gestin de Alian-
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za Pas, y pese a una permanente labor gubernamental / !

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diversionista y divisionista, la inconformidad ha venido
extendindose a otros sectores e instituciones: trabajado- J ,
res pblicos y privados, pequeos comerciantes, afiliados 1
y pensionistas del IESS, estudiantes secundarios, magis- j
terio, universidades ... Amn de las reagrupadas masas ,, -,~

l
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,.,
~ t'.~ f'.

~~

J
I
~"
Re!1 Bez 245

Anexo 1
Cmo superar el fu:ndamentalismo
liberal?
-Memorando para la Asamblea Constituyente-

El proceso poltico abierto con el triunfo de Rafael Correa, quien

en su campaa conquist al electorado con un discurso nacionalis-
ta/ bolivariano -por lo dems similar a los de Hugo Chvez y Evo
Morales-, ha vuelto imperativo discutir sobre la te aria/prctica im- '.
plicada en un modelo de desarrollo/integracin alternativo al de re-
estructuracin subordinada, financierizacin y aperturismo -ms
conocido como neoliberalismo- impuesto al Ecuador en el ltimo
cuarto de siglo. Este anlisis busca aportar a ese debate desde una
perspectiva acadmica.

1. La matriz del "subdesarrollo"

Contrariamente a la creencia de la ideologa del mercado que

sita.los problemas de nuestros paises en la esfera monetaria, el
pensamiento crtico identifica factores polticos y econmicos es-
tructurales y, por lo mismo, histricamente determinados como
causativos del drama econmico/social. A qu aludimos?

El elemento clave para el desarrollo econmico de una regin/

provincia/pas/continente constituye, sin duda, el incremento sos-
tenido de la productividad del trabajo.
 246 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~=.Antihistorja ecuatoriana
Existen tres medios para aumentar la productividad (media) de
la mano de obra: a) la acumulacin de una parte del producto so-
cial para fines de inversin productiva, b) el progreso tcnico, y c)
el perfeccionamiento de la organizacin de la actividad econmica
(C. o. Lange). En el mundo objetivo estas formas de expansin de
la economia no se presentan aisladamente, aunque se reconoce que
para el caso de las naciones perifricas -el Ecuador entre ellas- el
mecanismo ms importante es el primero de ellos, es decir, la in-
versin productiva.
Se define a la inversin como a la fraccin del producto que no se
destina al consumo sino a los fines de la produccin futura, o sea, a
la ampliacin de la base productiva de la sociedad.
La fuente de la inversin productiva es el denominado fondo de
acumulacin, es decir, el excedente econmico generado por el tra-
bajo humano. Los factores que determinan el crecimiento del fondo
de acumulacin son los mismos que determinan el crecimiento de
la masa de excedente. Expuesto en buen romance: cuanto mayor
sea el nmero de trabajadores ocupados y/o mayor la tasa de explo-
tacin de los mismos, mayor ser el fondo capaz de utilizarse con
fines de inversin productiva.
En nuestro caso, el volumen y la orientacin de la inversin
aparecen determinados por dos condiciones histricamente cons-
tituidas: a) la evolucin desigual, lenta, adaptativa y (ltimamente)
lumpesca del capitalismo, y b) su desenvolvimiento bajo tutela de
sucesivas metrpolis (los Estados Unidos y la Unin Europea, espe-
cficamente).
Tales condiciones pueden conceptualizarse como los obstculos
estructurales a la acumulacin y el desarrollo y subdividirse de la ma-
nera siguiente: a) factores que limitan el crecimiento de recursos ca-
pitalizables, b) factores que determinan la transferencia al exterior
de recursos, y c) factores que determinan una utilizacin irracional
de recursos susceptibles de incorporarse a la inversin.
Ren Bez
247
Factores que limitan el crecimiento de recursos capitalizables
Bajo nivel relativo de la productividad
Atraso cientfico y tecnolgico
Desempleo y sub empleo
Subutilizacin del capital fijo instalado
Factores que determinan la transferencia de recursos
Intercambio desigual de mercancas
Repatriacin de utilidades de inversionistas extranjeros
Pagos de patentes, regalas y asistencia tcnica
Pagos de intereses a organismos, bancos y gobiernos extranjeros
Factores que determinan un uso irracional de recursos capitalizables
Consumo suntuario
Gastos en publicidad, mercadotecnia, relaciones pblicas, etc.
Excesivos gastos militares
Existencia de un aparato bancario, financiero y administrativo
hipertrofiado
Uso de recursos en actvidades especulativas. (Cf. A. Guilln)
Esta constelacin de elementos configura la matriz del "subde ..
sarrollo" de Amrica Latina en general y el Ecuador en particular;
y, por lo mismo, su remocin comporta la condicin sine qua non
para constituir una base distinta, ms equilibrada y ms amplia de
crecimiento e integracin. Esta tarea se vuelve tanto ms urgen-
te si se considera que la extendida hegemona del neoliberalismo
en el pas (la "larga noche neoliberal", para utilizar la metfora del
Presidente) ha venido a profundizar tales obstculos y acentuar
las tendencias histricas desfavorables en que se ha desenvuelto la
socioeconoma ecuatoriana. Tales tendencias son las siguientes: a)
el estancamiento relativo y a veces absoluto, b) el funcionamien-
to excluyente, y c) una dependencia y desnacionalizacin que los
partidos del establecimiento criollo y transnacional (Partido de Re-
novacin Institcional, Partido Social Cristiano, Partido "Sociedad
Patritica", Democracia Cristiana, entre otros) pretenden llevar a
StlS ltimas consecuencias liquidacionistas.

248 - =====,===~======Anlihjstoria ecuatoriana
2. Lineamientos para ,m modelo de desarrollo de corte nacio-
nalista
Si se parte de la consideracin de que el Ecuador ha llegado a
la deplorable situacin en que actualmente se encuentra y que ello
obedece primordialmente a procesos histricos que han generado
una estructura productiva crecientemente incapaz de una autorre-
produccin completa, los lineamientos de un modelo alternativo
tienen que centrarse -conforme ya se insinu- en la neutralizacin
o por lo menos atenuacin de esa condicionalidad negativa. Aqu
radica la pertinencia -y urgencia- de un modelo/estrategia nacio-
nalista.
/i.. travs de qu orientaciones/acciones im.pulsar el nuevo mo-
delo'? Las sigui.entes aparecen (mno las ms importantes;
En la esfera de la poltica/poltica, tres lneas aparecen como pri-
marias e imprescindibles.
La primera, la recuperacin de la soberana nacional plena (con
todo [o que ello inlpIca en trminos de autocl.eterrninacin en los
diversos mbi tos de las relaciones externas); la segunda, la pre-
servacin del Estado unitario de raigambre bolivariana, actual-
mente amenazado por el secesionista Proyecto de Ley Orgnica
del Sistema Autonmico (la famosa "Ley Nebot-Moncayo") que se
trarrlta en 2( Congreso y cuya aprobacin supondra la declarato-
ria del Ecuador como "Estado fallido"; y la tercera, el rescate del
Estado de la influencia de poderosas mafias poltico/empresaria-
les que 10 han debilitado y envilecido y que actualmente operan
de.';de el Parlamento.
En la esfer! de la poltica econmica, Jos vectores de un modelo
n:\(:ionali,ta seran del tenor siguiente: a) conversin de un redefi-
n ido y clepur;do Estado en eje y protagonista de! desenvolvimien-
to nacional, b) recuperacin y administracin estatal de los recursos
naturales, energticos y acuifer.';, e) renegociacin/moratoria de la
deuda externa/interna, d) reasuncin de la funcin reguladora del
sistema finJnciero, e) retorno al proteccionisrno en materia de (0-
f(lcrcio exterior, f) reforma ;-gr::u-.iapara resolver tzmto d problema
Ren Bciez
249
de concentracin de los recursos territoriales (tierra yagua) corno el
problema del minifundio, amn de lograr un eslabonamiento orgni-
co entre agricultura e industria y artesana; g) derogatoria de las leyes
de desproteccin laboral tanto para revalorizar al trabajo como para
sustentar la demanda interna, h) conceptualizacin de la salud, la
educacin y la cultura corno derechos connaturales a los seres huma-
nos y no como mercancas, i) desterrar de la educacin/instruecin
nacional en todos sus niveles las nociones alienantes del exitismo y la
competencia, j) impulso a la investigacin cientfica bsica.
El modelo nacionalista no nacera del vaco. Tendra como so-
porte econmico -entre otros- las contradicciones entre el capital
monopolista internacional y nativo respecto de las empresas no
monoplicas locales. Esto en razn de que mientras el capital oli-
grquico se empea en la articulacin de la economa a las finanzas
y tecnoestructura productiva transnacionat, abatir e! proteccionis-
mo, disminuir las inversiones sociales del Estado, fomentar la libre
circulacin de mercancas y capitales metropolitanos, utilizar tec-
nologa capital-intensiva e impulsar la segmentacin y desarticula-
cin de las diversas ramas productivas (toda la tesitura de la rees-
tructuracin subordinada provista por organismos corno e! FMI, el
Banco Mundial, el BID, la CAF,ete.), las necesidades de las empresas
no monoplicas internas apuntan normalmente en otra direccin:
vocacin por el mercado interno, desarroDo de las fuerzas produc-
tivas a partir del proteccionismo, apoyo crediticio estatal, fomento
de tecnologas domsticas ...
3. Elementos para una integracin-integradora
Aparte de las acciones inherentes a la estrategia nacionalista,
,cules sedan las orientaciones especficas que abriran paso l una
genuina integracin del Ecuador con otros pases Jatinoamericl-'
nos, a travs de acuerdos tipo ALBA(Acuerdo Libre Bolivariano de
las Amricas) al cual virtualmente se ha incorporado e! pas durante
el rgimen de Correa y Alianza Pas.
A este respecto, un planteamiento crucial tendra que ver con
b necesidad de que las relaciones econrnicas internacionales y los
r

250 ======================~.Antihistoria ecuatoriana Ren Bez

251

procesos de integracin sean redefinidos como factores coadyuvan-

tes de procesos de desarrollo autnomo de nuestros pases, colecti-
va e individualmente.

El elemento clave para esa reconversin de las relaciones econ-

micas sera la revalorizacin de los estados nacionales regionales/
andinos como conductores del avance de las fuerzas productivas.
La operatividad de este planteamiento vendra dada por la consti-
tucin de empresas estatales (multiestatales) o mixtas, encargadas
de proyectar dimensiones ms autnticas al proceso de desarrollo;
Anexo 11
tales unidades eventualmente acogeran inversin privada externa/
interna siempre que se sujete al comando -para el caso- del Estado
ecuatoriano. Una nueva constitucin y una
Asimismo, la nocin de desarrollo nacionalista/bolivarano
relaciona naturalmente con la necesidad de programar la industria
se
nueva decepcin
regional! subregional a partir de racionalizaciones productivas sec- Csar Neto
toriales convenidas entre los gobiernos. Esta programacin multi- PSTU/Brasil
nacional debe partir de un reconocimiento prolijo de los recursos
naturales y tecnolgicos de nuestros pases, as como de la infor- El pueblo ecuatoriano tiene una larga historia de resistencia al
macin sobre la situacin y tendencias productivas del mundo in- modelo neoliberal. Ya en los aos 80 pas por ms de una dece-
dustrializado. na de huelgas generales. Los trabajadores elctrcos y petroleros,
con sus luchas, han impedido que la onda prvatista que asolaba
El signo prncipal de los acuerdos de integracin-integradora,
Amrica latina, les quitara sus empresas. Para eso han luchado
como el ALBAy el TCP (Tratado Comercial de los Pueblos), tendra
como leones, como en la famosa huelga conocida como la de "Los
que ser la bsqueda de la complementariedad, la cooperacin y la
Encadenados al Oleoducto". Cuando fue preciso, derrotaron al re-
solidaridad, relativizando las pautas crematsticas y hegemonistas
ferndum de Sixto Durn Balln y derribaron a su vicepresidente
que han prevalecido hasta ahora.
Alberto Dahik. Derrocaron a tres presidentes: Bucaram, Mahuad
y Lucio Gutirrez. Adems, en el ao 2000, en un frente que in-
clua a los indgenas, petroleros, elctricos y oficiales de las FFAA,
(2007) tumbaron al gobierno de turno y tomaron el poder por 24 horas.
Repetimos: tumbaron al gobierno y tomaron el poder, aunque
esto haya sido por solo 24 horas.

No se puede negar. Como mnimo, son aos de lucha en busca

de un pas libre, democrtico y soberano. Pero la estrategia en la
cabeza de muchos sigue siendo la lucha por una salida obrera y
socialista para el pas.
r' -
1
252
=======================Antihistoria ecuatonana
Correa empieza a mostrar para qu vino
Con un poco ms de un ao en el Gobierno, las personas empie-
zan a darse cuenta de que Correa es un gobierno neo liberal y repre-
sor como los otros. Su poltica petrolera es de total favoritismo a
Repsol y Petrobrs, a la vez que vemos la destruccin de Petroecua-
dar. Con relacin a la mineria, ningn gobierno hizo tantas conce-
siones como el suyo. La gente se moviliza en contra de la presencia
de las mineras y Correa los reprime duramente como en Dayuma,
Limn, Chillan es , etc.
Correa se saca su ropaje de profesor critico y se
pone el de recolonizador
Muchos de los que han conocido a Correa como profesor univer-
sitario, critico del ALCA y de los perversos mecanismos de la deuda
externa tienen una interrogante: cmo pudo haber cambiado tan-
to? La explicacin es sencilla: basta tomar en cuenta tres factores.
El primero fue el proceso de apertura comercial que sufri Ecuador
en el gobierno de Rodrigo Borja, que destruy la poca industrializa-
cin del pas; el segundo elemento fue la dolarizacin (que Correa
mantiene) y sus perversos efectos; el tercero, como consecuencia de
los dos primeros, Correa busca una nueva forma de "acumulacin
de capitales", es decir, un nuevo proyecto capitalista para el pas.
Esa nueva frmula est basada en el ejemplo del Per presidi-
do por el derechista Alan Garcia, donde el proceso de acumulacin
reciente y la recuperacin de la economa capitalista se dieron en
base a un fuerte incremento de la explotacin minera realizada por
con1paas extranjeras.
Pero Correa corre contra el reloj, como en una maratn olimpica.
La politica de Alan Garcia se dio cuando todava las commoditieS mi-
neras y petroleras estaban con sus precios en ascenso. Ahora, con la
crisis econn1ica capitalista avecinndose a pasos largos, la tenden-
cia es a la caida de los precios de las cOInmodities. Correa bien sabe
de sus lnites y por eso tiene prisa.
Ren Bez
253
Entonces, para afianzar la explotacin minera y petrolera tiene
que hacer los cambios constitucionales garantizando la apertura de
la economia, de hecho llevando a un nuevo proceso recolonizador y,
a la vez, garantizando el incremento de la explotacin de la mano de
obra en sus distintas formas (bajos salarios, duras condiciones de
trabajo). Ya sea liberalizando leyes o aplicando el "plan b". Es decir,
la criminalizacin de las protestas y luchas sociales que se enfren-
tan a ese plan y, si es necesario, el "estado de excepcin".
Las esperanzas de la gente en la nueva Constitucin
Muchos dicen que Correa no avanza en su gobierno por la presencia
de la derecha, encarnada, entre otros, en Jaime Nebot, Len Febres
Cordero, etc. Las personas dicen que es necesaria una nueva Consti-
tucin para derrotar a la derecha, y solo a partir de entonces Correa
podr comenzar a gobernar y aplicar su Socialismo del Siglo XXI.
JEIRgimen de Propiedad: lEIADN del Socialismo del
Siglo XXI
Al que se disponga a leer la propuesta de la nueva Constitucin,
tendr por delante 444 articulas, ms 30 disposiciones transitorias,
ms las disposiciones derogatorias y finales. Una persona que est
interesado en leyes o entienda de ellas, con tanto texto, difcilmente
llegar a su trmino. Al leer algunas partes de ese montn de ttulos,
artculos y numerales estar encantada can esa coleccin de palabras
y medidas para aminorar la pobreza. Claro que todo dentro del mo-
delito de "humanizacin del capital".
Pero el verdadero sentido y contenido de la nueva Constitucin
est en sus ltimos artculos, desde el316 al 323. Este conjunto de
artculos, son los determinantes del ADN del Socialismo del Siglo
XXI, que pregona Rafael Correa y su Alianza Pas ..
Por ejemplo, el artculo 321 afirma que: "ElEstado reconoce y ga-
rantiza el derecho a la propiedad en sus formas publica, privada, COmu-
nitaria, estatal, asoc;ativG, cooperativa y mixta ... "
r-
254 =======================Antihistoria ecuatoriana
Es decir, seores capitalistas, duerman tranquilos, pues el Socia-
lismo del Siglo XXI reconoce (y respeta) la propiedad privada de los
medios de produccin. Pero pueden estar ms tranquilos an pues
el artculo 323 es categrico: "Se prohibe toda forma de confzscacin".
La Constitucin, marca las nuevas tendencias del
capitalismo
Aparentemente, la nueva Constitucin es algo moderno, nove-
doso y creativo. Pero para nosotros, mucho de lo que fue incluido,
en realidad, son definiciones que responden a las nuevas tenden-
cias del capitalismo. Veamos algunos ejemplos:
Empresas mixtas (Articulo 316): Ya no se trata de privatizar las
empresas estatales. Es preferible otras formas. Podemos nombrar
dos de esas otras formas ya conocidas y aplicadas por Petrobrs y PD-
VSA. Petrobrs acaba de anunciar que el mega inversor George Soros
compr el 22% de sus acciones. Adems se sabe que sus acciones son
cotizadas en las bolsas de valores internacionales y que el 46% de sus
acciones con derecho a voto pertenecen a! capita! extranjero
PDVSA opt por otro camino. No abri su capital social. Lo que
hizo fue constituir empresas mixtas donde un 51% se queda con el
Estado venezolano y un 49% con las transnacionales. Pero hay que
decirlo bien claro: ambos ejemplos se caracterizan por ser un ataque
a la empresa estatal petrolera. Ecuador entrar en la modalidad cha-
vista de privatizacin. Ya, ahora no se vende la empresa como fue en
el caso de YPF argentina. En Ecuador se constituiran las empresas
mixtas. Pero los capitalistas extranjeros exigen garantas, algo ms
que una Ley ordinaria, quieren que sea constitucional, por eso, en la
nueva Constitucin, aparece la figura de "empresas mixtas".
Propiedades mixtas (Articulo 319): La experiencia venezolana de
empresas mixtas trajo aparejada una nueva forma de propiedad: la
mixta. Tradicionalmente en Venezuela, existan las concesiones pe-
troleras, donde el Estado no tena capacidad (o voluntad) de explotar
el petrleo, por este motivo daba en concesin los pozos petroleros.
La transnacional correspondiente aportaba con los taladros y dems
Ren Bez
255
equipos; por otro lado, el Estado aportaba con los pozos. Pero ahora,
con la figura de las empresas mixtas, el Estado venezolano asume la
mayora del capital de las subsidaras de las transnacionales, adue-
Indose de los taladros y equipos. Como recompensa a las trans-
nacionales que pierden la mayora accionara de sus empresas, esta
nueva figura hace que se tornen dueas, de estas empresas mixtas y
de los pozos de petrleo que tambin pasan a ser propiedad mixta.
Exactamente, el Estado que era el nico dueo del pozo de petrleo,
ahora lo tiene que compartir en forma de propiedad mixta con el
imperialismo y sus empresas transnacionales. Esta es la experencia
de la Venezuela chavsta y estamos seguros que ser la misma expe-
rencia de Ecuador bajo el signo del Socialismo del Siglo XXI.
Sectores Estratgicos (Articulo 316): Aqu se combna lo de las
empresas mixtas y propiedad mixta. Bajo una frmula bien disi-
mulada el Artculo 316 dice: "El Estado podr delegar la participa-
cin en los sectores estratgicos y servicios pblicos a empresas mixtas
a las cuales tenga mayora accionara". El artculo 313 define cuales
son los sectores estratgicos. Son ellos: "telecomunicaciones, reCUr-
sos no renovables, transporte y refznacin de hidrocarburos, la biodi-
versidad y el patrimonio gentico, el espectro radioelctrico, el agua y
los dems que determine la ley". Es decir casi todo "ellomito" de la
explotacin capitalista.
Deuda Externa: La deuda externa se transform en uno de los
ms graves problemas econmicos de los pases semi coloniales. Por
aos y aos las deudas fueron siendo engordadas con perversos me-
canismos, entre ellos, el anatocismo (inters sobre inters), deudas
ilegales, deudas contradas por gobiernos genocidas, estatizacin
de deudas privadas, etc. Pero de hecho, las deudas llegaron a impe-
dir que el Estado funcionara y que algunos pases como Argentina
en 2002, llegara a la situacin de default. Por eso en la actualidad
Argentina est al borde de un nuevo default. Ya desde hace varios
aos el FMI plantea la Ley de Responsabilidad Fiscal, medida que
ya fue aplicada en Ecuador. En la nueva Constitucin, lo que era
una ley, gan rango constitucional con el artculo 290: "se recurrir
al endeudamiento pNica slo cuando los ingresos fzscales y los recursos
....-
256
-=-=-=Antihistoria ecuatoriana
provenientes de cooperacin internacional sean suficientes" y el pais se-
guir pagando la deuda externa, a pesar de las innmeras marchas
y movilizaciones por el no pago de la deuda externa.
Derecho de los Trabajadores: La actual tendencia de los capitalis-
tas es la de aumentar la explotacin de la clase trabajadora, acercn-
dola a ndices como los niveles de China. La Unin Europea ya habla
de incrementar la jornada laboral. El ex sindicalista Lula, en Brasil,
plantea flexibilizar derechos histricos de los trabajadores. En Ve-
nezuela, preado de discurso socialista, Chvez, introduce la figura
de las cooperativas "socialistas" y precadza derechos laborales. En
Ecuador, el Socialismo del Siglo XXI, habla de fin de la tercerizacin
y los Mandatos 02, 04 Y08 disimuladamente, crean nuevas formas
de f1exibilizacin de derechos laborales.
Derecho de Huelga y Criminalizacin de las Luchas: Uno de los
puntos antiobreros de la Constitucin del 98, era que se restringia
el derecho de huelga. La propuesta de Correa amplia an ms las
restricciones al derecho de huelga. En el articulo 326, numeral 15
vemos que "se prohbe la paralizacin de los servicios pblicos de salud
y saneamiento ambiental, educacin, justicia, bomberos, seguridad so-
cial, energia elctrica, agua potable y alcantarillado, produccin hidro-
carburi(era, procesamiento, transporte y distribucin de combustibles,
transportacin publica, correos y telecomunicaciones. La ley establecer
limites que aseguren el funcionamiento de dichos servicios".
Al prohibir la huelga en estos sectores, en realidad y en honor
a la verdad, debernos decir: en todos los sectores pblicos se res-
tringen las libertades democrticas, y se abre tambin asi el camino
para la criminalizacin de los nloviJnientos sociales.
Jubilaciones: El artculo 367 dice que "el sistema de seguridad so-
cial es pblico y universal, no podr privatizarse y atender las necesida
des contingentes de la poblacin" Para los menos informados el hecho
de que el sistema sea pblico, universal y a la vez que no pueda
privatizarse es un:! actitud soberan:l de b nueva Constitucin. La
verdad es que desde el desastre que fueron la.:.privatizaciones en
Argentinll y Chile, existe todo un moviIniento por mantener este
Ren Bez
257
criterio en el sistema de seguridad. Por ejemplo, Mxico, en la ac-
tualidad, en su Congreso Nacional, est discutiendo exactamente
esta misma formulacin.
Transgnicos: El artculo 15 dice "se prohbe el desarrollo, produc-
cin, comercializacin, importacin, transporte, almacenamiento y uso
de....organismos genticamente modificados perjudiciales para la salud
humana o que atenten contra la soberana alimentaria o los ecosste-
mas ... ". Pero eso es al inicio del texto. Al final es que se le cae la
careta. All por el artculo 401, cuando uno ya est cansado de leer
encuentra esta preciosidad: "Se declara al Ecuador libre de cultvos
y semillas transgncas". Pero.... "excepcionalmente, y solo en caso de
inters nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la
Repblica y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrn introducir
semillas y cultvos genticamente modificados" .
Los problemas histricos por los que tanto hemos
luchado siguen pendientes
Derechos Laborales: El desempleo es una de las peores lacras a
la que someten a los trabajadores ecuatoranos. El artculo 326,
numeral 1, dice: "El estado impulsar el pleno empleo y la eliminacin
del subempleo y del desempleo". Podramos decir que es ms una
oferta demaggica del Socialismo del Siglo XXI, ya que no dice
como lo har. Para nosotros bastara agregar al final del numeral
1, la siguiente frase: "para eso la jornada de trabajo ser reducida a
36 horas semanales".
En el mismo articulo 326, ahora en el numeral 12 dice: "los con-
flictos colectivos de trabajo, en todas sus instancias, sern sometidos a
tribunales de concliacin y arbitraje" Esto quiere decir que la libre ne-
gociacin, la presin sindical, las huelgas, sern reemplazadas por
los Tribunales de Conciliacin y Arbitraje. Cuando los trabajadores
no acepten la "conciliacin" y el "arbitraje" estarn desacatando las
instituciones del Estado, cometiendo as un delito y abriendo las
puertas para la criminalizacin de la lucha social.
258 -~=====================Antihistoria ecuatoriana
Consulta Previa: Los planes y programas de prospeccin, explo-
tacin y comercializacin de recursos no renovables sern realiza-
dos despus de una "consulta previa". En el caso de que la poblacin
no otorgue consentimiento se aplicar lo que dice el artculo 57 "se
proceder conforme la Constitucin y la ley". El articulo 398 tiene una
formulacin ms clara al decir que la consulta tendr un carcter
consultivo y no deliberativo. En ese mismo articulo dice que: "sidel
referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la co-
munidad respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adopta-
da por resolucin debidamente motivada de la instancia administrativa
superior correspondiente de acuerdo con la ley" Es decir, la poblacin
ser consultada pero la decisin final la tomarn los organismos del
Estado. Entonces nos preguntamos: para qu consultar?
Reforma agraria: Una de las ms sentidas reivindicaciones de
los trabajadores del campo latinoamericano, no tiene cabida en la
constitucin ecuatoriana. La reforma agraria adems de repartir la
tierra y combatir al latifundio, significa tambin una poltica para
diversificar la produccin agricola y garantizar la soberana alimen-
taria. Los articulas 281 y 282 que tratan de la soberana alimenta-
ria hablan de varios aspectos, pero el tema central, el de la reforma
agraria pasa desapercibido. As la reforma agraria no estar con-
templada en la Constitucin y los latifundistas podrn dormir tran-
quilos. Ypor si acaso a algn latifundista le queda alguna duda de la
"buenas intenciones" de esta constitucin, basta ver que el artculo
321 reconoce la propiedad privada y prohbe las confiscaciones.
Defensa incondicional de Petroecuador: Nosotros somos de los que
dicen que una de las luchas ms lindas de los aos 90 en Amrica
latina fue la conocida como "Los Encadenados del Oleoducto". Una
dura lucha para preservar Petroecuador en manos de los ecuatoria-
nos. Fueron necesarias otras tantas luchas, persecuciones, despidos
y victorias parciales. Ahora con la nueva Constitucin, legalmente
se quiere destruir la empresa a travs de las figuras de las empresas
mixtas y propiedades mixtas.
Salud y Enseanza Pblicas: Durante dcadas hemos luchado por
salud y educacin pblica, gratuita y de calidad. Todos los Gobier-
Ren Bez ~ __
259
nos anteriores fueron poco a poco destruyendo el Estado de bien-
estar social y privatizando a estos dos sectores. En la nueva Carta
Magna al referirse a educacin, en el articulo 352 nos provoca rer
cuando dice: "...instituciones, sean pblicas o particulares, no tendrn
fines de lucro". Asi que est decret~do que los usureros que controlan
muchas de las universidades privadas ya no quieren obtener ganan-
cias ... Pero en la salud tambin se admite la privatizacin y quieren
hacernos creer que ser sin fines de lucro. El artculo 366 dice: "El
Estado financiar a las instituciones estatales de salud y podr apoyar
financieramente a las autnomas y privadas siempre que no tengan fines
de lucro, que garanticen gratuidad en las prestaciones, cumplan las po.
lticas pblicas y aseguren calidad, seguridad y respeto a los derechos... "
En verdad la nueva Consti tucin adems de traicionar aos de lucha
en defensa de la salud y educacin pblica, gratuita y de calidad, lan-
za una consigna: Capitalistas enriqueceos, pero sean discretos!
Jubilaciones: Hace aproximadamente 5 aos hubo una huelga
muy singular. Ms de una centena de ancianos realizaron una huel-
ga por sus derechos y por un salario digno. El resultado de esa he-
roica lucha fueron casi 20 viejitos muertos acosados por el Gobier-
no de Lucio Gutirrez. Todo lo que queran era un salario digno, es
decir, un salario que les permitiera por lo menos comprar la canasta
bsica. Los artculos 367 al 374 no tomaron en cuenta esa lucha y
sus muertos y los viejitos seguirn COnsus salarios de hambre.
GLBT: El ms elemental de los derechos humanos, el derecho
de disponer de su cuerpo, fue negado en la nueva Constitucin. El
artculo 67 dice: "elmatrimonio es la unin entre hombre y mujer". La
conclusin es que en la Constitucin ecuatoriana manda el Opus
Dei y toda la derecha reaccionaria y catlica del pas. Los compae-
ros GLBT debern seguir en el closet, mientras los curas pedfilos
....
eguirn realizando sus santas misas.
La Constitucin incrementa los rasgos autoritarios
y bonapartistas de Correa
AlIcer la propuesta de Constitucin aparentemente tenemos la
in1presin de que es lns democrtica y ms participativa. Pero le-
. ,........-
260 i\ntihistoria ecuatoriana
yndola con atencin y comparndola con las actitudes represivas
que han sido tomadas a lo largo del Gobierno de Correa, concluimos
que se incrementan los rasgos autoritarios y bonapartistas del Es-
tado ecuatoriano.
En caso de controversias entre la voluntad del pueblo y del Go-
bierno ... decide el soberano. El articulo 398 que se refiere al tema de
consulta previa, determina que en caso de que la poblacin est en
contra quien decidir son los rganos gubernamentales. El articulo
401 sobre los transgnicos lo decide el Presidente de la Repblica.
El articulo 407 que trata de la explotacin de recursos no renova-
bles en reas protegidas lo decide la Presidencia de la Repblica. Y
dnde est la tan mentada "participacin ciudadana" que tanto les
gustan a los representantes del llamado Socialismo del Siglo XXI?
Los sectores explotados y oprimidos no contemplados en esa
Constitucin podrn pelear politicamente por sus derechos. Para
eso, debern construir sus organizaciones polticas que tendrn
como objetivo superar esas contradicciones. Hasta aqui va bien.
Pero a la hora de construir sus partidos politicos o movimientos
politicos independientes vern que es casi imposible. Primero por-
que el Estado quiere saber el contenido del programa, del estatuto,
la bandera, los simbolos y cabr al Estado aceptar o no el pedido de
registro. Despus de pasar por ese filtro un movimiento regional
tendr que conseguir las firmas del 1,5% del registro electoral. Y si
quiere ser partido es mucho ms dificil, para una legitima organiza-
cin obrera, es casi imposible. Tendrn que organizarse en 50% de
las provincias, en 2 de las 3 de mayor poblacin y en cada provincia
tendr que tener la firma de 1,5% del registro electoral. Es decir, la
participacin poltica protagnica, como ellos dicen, estar circuns-
crita a los viejos circulo s de poder y de dinero, en los marcos de la
poltica burguesa de siempre.
Al no poder organizar sus partidos politicos le resta a los secto-
res explotados y oprimidos de la sociedad organizar sus luchas de
forma directa, es decir, sin pasar por el parlamento y otras insti-
tuciones. Es necesario tomar las calles, cerrar las carreteras, y las
dems formas de accin. Si son acciones pequeas tenemos la ex-
Ren Bez
261
periencia de las crueles represiones como en Dayuma, Limn, Mo-
lleturo, Chillanes y, pare de contar. En el caso de que sean grandes
movilizaciones se aplicar los articulas 164 al166 que tratan de los
estados de excepcin.
"La Presidenta o Presidente de la Repblica podr decretar el estado
de excepcin en todo el territorio nacional o en parte de l en caso de
agresin, conflicto armado internacional o interno, grave conmocin in-
terna, calamidad pblica o desastre natural ... "Articulo 164
Durante el estado de excepcin el Gobierno podr disponer de
la censura previa en la informacin de los medios de COmunicacin
social, disponer del empleo de las FFAA y de la Policia Nacional y
un largo etc. Los que han participado por ejemplo de las tomas de
la Panamericana para poder tumbar a Jamil Mahuad, ya no podrn
volver a hacerlo pues el articulo 164 dice que las graves conmocio-
nes internas deben ser respondidas con el Estado de excepcin.
Con la figura del "estado de excepcin", el gobierno (este o el de
turno) podr intervenir militarmente en las pequeas y grandes lu-
chas, reprimir violentamente como ya viene hacindolo (pero ahora
con la bendicin de la Carta Magna) y denunciar a los explotados
y oprimidos como terroristas. Pero diganme estoy exagerando?
Pregntenles a los compaeros de Dayuma y vern que esa gente
humilde fue reprimida bajo la acusacin gubernamental de actos
terroristas. El acto terrorista fue cerrar el paso de un puente, para
llamar la atencin hacia sus problemas. Tarquina Cajamarca, di-
rigente de la lucha en contra la minera estuvo prfugo por varios
meses bajo la acusacin de terrorismo. Es decir, basta luchar COnlos
mtodos de la accin directa y ya eres terrorista.
La criminalizacin ele los movimientos sociales es una nueva
modalidad de los gobiernos latinoamericanos para enfrentar las
luchas que se estn dando. Esa modalidad unifica a distintos tipos
de Gobierno. Desde el semifascista lvaro Uribe, pasando por Lula,
Bachelet, los Kirchener hasta llegar a los socialistas del Siglo XXI
como Evo y Chvez.
 262
======================="Antihistoria ecuatoriana
La incrdula izquierda latinoamericana se siente ofendida cuan-
do metemos en una misma bolsa a los gobiernos de derecha y de
izquierda. En verdad est cada vez ms dificil ocultar que la crimi-
nalizacin y la represin unifican a estos gobiernos. El pasado mes
de julio, el Gobierno de Evo fue responsable por una represin a
i trabajadores mineros que dej 34 heridos y 2 muertos. En Vene-
zuela las represiones a bala a los petroleros, trabajadores fabriles y
siderrgicos ya se estn transformando en una costumbre.
Por ltimo queremos reafirmar que esta "nueva" Constitucin
es la sntesis de recientes tendencias del capitalismo mundial, bajo
sus distintas formas. Ms explotacin para la clase trabajadora,
ms apertura para el capital extranjero como dice el artculo 339
(El Estado promover las inversiones nacionales y extranjeras) o
como son las nuevas modalidades de explotacin va las empresas
mixtas y propiedades mixtas y la legalizacin de la criminalizacin
de las luchas sociales.
Por todos esos motivos uno no puede tener ninguna ilusin en
esta Constitucin. Por eso es que decimos que la Constitucin del
9B y la del200B conservan sus trazos fundamentales: son antiobre-
ras, antipueblo yantijuventud.
Nuestra consigna es: "Ninguna confianza en la nueva Constitucin.
Solo la lucha cambia la vida".
(Kaos en la Red, septiembre del 200B)
1
Ren Bez
263
Anexo 111
Banco Mundial, neo liberalismo JI
Alianza Pas: la trama invisible
Pablo Dvalos (*)
En virtud de que el Banco Mundial est concebido para,el finan-
ciamiento al desarrollo econmico en los pases de la periferia del
sistema-mundo, se ha convertido en. una de .las instituciones ms
importantes, sobre todo cuando se trata de generar marcos concep-
tuales que permitan la transformacin geopolitica hacia el neolibe- li,1
ralismo y la transicin al ps-neoliberalismo, porque asume al neo-
liberalismo no como una etapa sino como un fin en si mismo, de ahi
su apelacin epistemolgica al neoinstitucionalismo econn1ico y a
las propuestas de cambio institucional, que formaron parte de las
reformas estructurales de la segunda generacin que se impulsaron
en Amrica Latina durante la dcada de los noventa y que dieron
consistencia terica a la reforma sectorial.
En efecto, el Banco Mundial es uno de losthink tunks ms im-
portantes del mUl-ido,y sus dispositivos ideologicos se convierten.
,
luego en los temas de las agendas poIiticas de la cooperacin in-
11
ternacional al desarrollo, del sistema de Naciones Unidas, y de los
"
paises de la periferia. De la lucha por reducir la pobreza a la cruzada
por cambiar al mundo en las coordenadas neoliberales, hay un paso
11
11
r
~ 264
Antihistoria ecuatoriana
/ hacia el cual el Banco Mundial oblig a transitar a casi toda la peri-
feria del sistema-mundo.
Ahora bien, existe un relativo consenso alrededor de la idea de
que el Banco Mundial es uno de los ejes estructuran tes del neolibera-
lismo, por ello llaman la atencin las coincidencias entre el proyecto
poltico de Alianza Pas, sus principales cuadros tecno-polticos yel
Banco Mundial. Se trata de algo ms de una coincidencia y que de-
muestra ms bien una convergencia entre la necesidad de transitar
al posneoliberalismo yel rol ambiguo que cumplen ahora gobiernos
que suscriben en el discurso tess radicales, pero que tienen un nor-
te poltico que coincide con aquellos del Banco Mundial.
En ese sentido, es curioso y, aparentemente, una paradoja de la
historia, que muchos de los temas que se debatieron y aprobaron a
propsito del texto Constitucional propuesto por Alianza Pas en el
ao 2008, bajo el pomposo nombre de "revolucin ciudadana", y en
supuesta contradiccin y contrapunto con la episteme neoliberal,
en realidad, continen, consoliden y profundicen aquellos temas
que fueron posicionados por el Banco Mundial, el BID, la USAID
y la cooperacin internacional al desarrollo, en los momentos ms
radicales del neoliberalismo. Como Monsieur Jourdain que hablaba
prosa sin saberlo, los tecno-burcratas de Alianza Pas articularon
a nivel Constitucional la prosa neoliberal sin, aparentemente, estar
advertidos de ello.
Los ejemplos a este tenor son numerosos. Los temas de la partici-
pacin ciudadana, por ejemplo, y que constituyen uno de los puntales
ideolgicosde las nuevas burguesas emergentes para apuntalar su pro-
yectopoltico detrs de la cobertura de Alianza Pas,fueron impulsados
por la USAlDy el BancoMundial durante la dcada de los noventa.
En efecto, en la dcada de los noventa la USAID,a travs de una
serie de ayudas para el desarrollo canalizadas especialmente a tra-
vs de la fundacin Esquel, contribuy para crear espacios de inter-
locucin social bajo la cobertura de la "participacin ciudadana", y
cuyo objetivo era el de dotar de legitimidad a las politicas de ajuste
macrofiscal y reforma estructural. Algunos de los tecncratas que
Ren Bez
265
participaron en estos proyectos (Dilogo 2000, Esquinas de Dilo-
go, etc.), se convirtieron en prominentes miembros de Alianza Pas,
en especial, Mara Paula Romo y Norman Wray.
Hay que indicar que USAID tambin financi la creacin de la
ONG "Participacin Ciudadana", de la que provinieron cuadros po-
lticos importantes para Alianza Pas. En el gobierno de Lucio Gu-
tirrez, y por iniciativa del Banco Mundial, se cre la Secretaria de
Dilogo Social, sustentada en los criterios de "participacin ciuda-
dana" y que en realidad tena por objetivo encubrir con un manto
de supuesta legitimidad los procesos de privatizacin, sobre todo
en los fondos de pensiones y en la energia elctrica. El responsable
de esta Secretara de Estado de Lucio Gutirrez, Augusto Barrera,
form parte del Bur Poltico de Alianza Pas, y fue el candidato a
la A1caldiade la capital de la repblica por parte de Alianza Pais.
Asimismo, el Captulo V del Ttulo IV de la Constitucin Poltica de
2008, crea la Funcin de Transparencia y Control Social, que recoge
punto por punto las propuestas de la USAIDy del Banco Mundial
sobre "participacin ciudadana".
Los temas del derecho a consulta de las poblaciones locales para
el manejo de recursos, son uno de los temas claves en los que ya
trabaj el Banco Mundial. La posicin de Alianza Pas de Oponer-
se al consentimiento libre, previo e informado y solamente aceptar
la consulta previa coincide con la posicin del Banco Mundial. En
efecto, la Directiva Operacional 4.20 del Banco Mundial (antes de
la reforma de 2006), establece lo siguiente en la disposicin No. 8:
"La poltica del Banco (Mundial) es que la estrategia para tratar asun-
tos referidos a pueblos indgenas debe estar basada en la participacin
informada de los propios indgenas. De esta manera la identificacin de
las preferencias locales a travs de la consulta directa, la incorporacin
del conocimiento indgenaen los enfoques de proyectos y la utilizacin
de especialistas desde una etapa incial son actividades centrales para
cualquer proyecto que involucre a los pueblos indgenas y sus derechos
sobre recursos naturales y econmicos". (World Bank: Surnmary of
Consultatians with External Stakehalders Regarding the World
Bank Indigenous Peoples Policy (Draft PO/BP 4.10). Internal Re-
part, April18, 2002).
 T
,Tt- :

i, 266 =======================Antihistoria ecuatoriana Ren Bez

I
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1,
De otra parte, y en el mismo tenor, y en conformidad con esta
1
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267

,
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disposicin interna del Banco Mundial, puede observarse la decla-
racin del Banco Mundial en el documento Estrategia Asistencia
Los tems de la descentralizacin, las autonomas y el rgimen
de competencias, que constan en el ttulo V del texto Constitucio-
Pais entre el Banco Mundial y el gobierno del Ecuador de 2003, lo nal de 200S bajo el nombre de "Organizacin Territorial del Esta-
siguiente: "ElBanco (Mundial, p.D.) ha promovido la rendicin de cuen- do", fueron previamente pensados y diseados por el Banco Mun-
:1 tas en lo social mediante el apoyo no reembolsable con el fin de desarro- dial y por la cooperacin internacional al desarrollo en la dcada de
t llar lineamientos para las consultas previas a las inversiones mineras e los noventa, en especial la cooperacin alemana (GTZ), y recogen
~p
I'l hidrocarburferas y la vigilancia comunitaria para las actividades mine- punto por punto las necesidades geopolticas de las corporacio-
;," nes transnacionales; no solo ello, sino que establecen como art-
ras", (Banco Mundial, Estrategia Asistencia Pas, Informe No, 258i 7
T' culo constitucional para los gobiernos locales (denominados por
j' EC, 29 de abril de 2003, pp, 9), La Ley de Minera aprobada por la
:,( . la Constitucin ecuatoriana de 2008 como "gobiernos autnomos
Comisin de Legislacin y Fiscalizacin, manejada por Alianza Pas,
H~ es tan conservadora, neoliberal y pro-extractivista que ni siquiera descentralizados"), lo siguiente: "Gestionar la cooperacin interna-
["1': cional para el cumplimiento de sus competencias" (Art, 262, numeral
Ji j recoge las propuestas de consulta previa del Banco Mundial.
;~ 9; Art. 263, numeral S; Art. 264, numeral 13; Art, 267, numeral
JI"

Los temas de la prohibicin del uso de recursos estatales para 7), abriendo el espacio para la intervencin neocolonial por la Va
1: campaas polticas y que forma parte de las reivindicaciones de de la cooperacin internacional al desarrollo y vulnerando, de esta
Alianza Pas, tambin fueron propuestos por el Banco Mundial. La manera la soberana nacional.
l

transparencia en la gestin pblica a travs de la publicacin de todos

Jr
U~ los contratos del Estado (SIGOB, SIGEF, RUP, ete.) fueron tambin Los temas de la lucha contra la corrupcin, las auditoras y
W veeduras pblicas, y que en el caso del Ecuador han sido incluso
temas propuestos desde el Banco Mundial y constan en los acuerdos
'f ~ constitucionalizados, son otros de los ejes importantes del Banco
que el Banco Mundial suscribi con Lucio Gutirrez en 2003.
! Mundial y dela ONG Transparencia.Internacional (TI), vinculada
En lo que hace referencia a la tercerizacin laboral, y que el rgi- al Banco Mundial, al G-8 y al foro de Davos. Los temas de privati-
P
i men de Alianza Pas ha exhibido corno uno de sus logros ms caros, zacin de la naturaleza por la va del pago de los servicios ambien-
el Banco Mundial ya opuso resistencia y cuestion duramente a este tales, y que tambin constan en el texto Constitucional de Alianza
1
tipo de flexibilizacin laboral. En un estudio del Banco Mundial, Pas[lJ, y en los que han trabajado instituciones como Conser-
~: puede leerse lo siguiente: "Porotra parte, la proliferacin de agencias
temporales de empleo (cerca de 200 creadas en los ltimos aos y que
vation lnternational (CIJ, fueron tambin estructurados y defini-
dos dese la episteme neoliberal del Banco Mundial y de ONG"s
cubren alrededor del 10% del empleo formal), fenmeno conocido como ambientalistas y vinculadas a las corporaciones transnacionales
I "terciarizacin", no permite su monitoreo adecuado, deteriora la relacin
laboral e impide supervisar el cumplimiento de los requisitos laborales
(como el caso de CI, o de TNC).
'i Todos los temas de derechos, y que han sido el argumento legi-
mnimos por parte de las firmas contratantes" (Fretes Cibils, Vicente,
I et al: Ecuador Una agenda econmica y social del nuevo milenio, timante de esta nueva burguesa emergente y que le han servido
Banco Mundial, pago LXII). En la Estrategia Asistencia Pas (CAS) para presentar al texto Constitucional de 2008 como el ms avan-
suscrita en 2003, entre el gobierno de Lucio Gutirrez y el Banco zado en materia de derechos, en realidad pueden mirarse como la
ji'!: Mundial puede, asimismo, leerse lo siguiente: "la tcerizacin con- traslacin al mbito de los derechos de los denominados Objeti-
tribuye importantemente a la flexibilidad laboral, pero niega a los tra- vos de Desarrollo del Milenio, cuyo sustento analtico lo hizo el
Banco Mundial.
l, bajadores sus derechos y prestaciones". CAS-2003, prg: SO,pp, 26.
I
l'

r--
__ .. _Antihistoria ecua.t0riana
268
Ahora bien, educacin, salud, produccin, sector social, infra-
estructura, ete., todos ellos fueron objetos de intervencin desde
la reforma sectorial del Banco Mundial durante la dcada de los
noventa en e! Ecuador, pero tambin fue intervenida la adminis-
tracin de justicia a travs de un proyecto especifico denominado
PROJUSTICIA, y que tena como objetivo fundamental la construc-
cin del Estado Hobbesiano a travs de la creacin de la seguridad
jurdica necesaria para las inversiones privadas.
Se trataba de adecuar al sistema jurdico para crear los correlatos
necesarios para la vigencia de los derechos de propiedad individual
por sobre la propedad comunal, para que de esta manera pueda exis-
tir la suficiente seguridad jurdica para las inversiones privadas; como
correlato de la seguridad juridica consta la criminalizacin a toda for-
ma de resistencia y movilizacin social. El proyecto PROJUSTICIA
del Banco Mundial, en ese sentido, se ha revelado como uno de los
mecanismos ms importantes de la reforma estructural para consoli-
darla a nivel jurdico y constitucional. Los marcos de intervencin del
Banco Mundial sobre la administracin de justicia se convertirn en
poltica de Estado durante el gobierno de Alianza Pas. El responsable
de este proyecto clave del Banco Mundial, Gustavo Jalkh, se conver-
tir, posteriormente, en Ministro de Justicia y luego en Ministro de
Gobierno, durante el goberno de Alianza Pas.
En el caso del denominado sector social se gest la institucin
ms representativa de la reforma sectorial neoliberal del Banco
Mundial: el Ministerio de Bienestar Social (que ha tenido varios
nombres durante la reforma neoliberal, y que en la era de Alianza
Pas se llam de Inclusin econmica y social). Esta Secretara de
Estado se convierte en el espacio en el que convergen los temas
ms importantes de la reforma estructural sectorial neoliberal,
y que armoniza los tiempos, los momentos, las prioridades y el
ritmo de la reforma sectorial con el complejo institucional de la
reforma sectorial.
Esta Secretara de Estado es e! producto ms caro de la reforma
neoliberal, porque all radican los programas, proyectos y acciones
que nacieron desde el BID y el Banco Mundial y que ahora son ya
Rene Bez
269
polticas pblicas sancionadas desde el Estado. All radican los pro-
gramas de proteccin social dseados y creados desde el BID y el
Banco Mundial (como el Bono de la pobreza, denominado tambin
como Bono de Desarrollo Humano, los programas de intervencin
social "Socio-pas", ete.), desde all la reforma estructural puede des-
plegarse y legitimarse hacia la sociedad como poltica de Estado.
Esta Secretara de Estado, como momento poltico y como ins-
tanca pblica de la reforma estructural del neoliberalismo, alcan-
za su despliegue ms importante durante el gobierno de Alianza
Pas, en donde se consoldan y adquieren su punto mximo las
estrategias de asistencialismo, focalizacn, cooptacin y asimila-
cin social, bajo los mismos esquemas, modelos de intervencin e
incluso cuadros tcncos, y consultores de la reforma sectorial del
neoliberalismo. De hecho, uno de los cuadros tecno-polticos ms
importantes de! Banco Mundial, Nathalie Cely, es quien maneja y
coordna toda el rea social en el gobierno de Alianza Pas.
Estos proyectos de reforma sectorial del Banco Mundial y desde
los cuales se intervino en el Estado y en la sociedad, fueron creados
para experimentar las formas de prvatzacin de las polticas p-
blicas y los marcos categorial es y metodolgicos que luego se COn-
vertiran en el formato del Estado en su conjunto. Los proyectos de
la reforma sectorial se situaban a la sombra yal amparo del Estado.
Crecian como un cuerpo metasttico en la perifera del Estado. No
eran Estado, pero supuestamente tampoco eran sector privado. Se
movan en ese aparente intersticio entre lo pblico y lo privado que
son las ONG"s y la cooperacin al desarrollo. De ese intersticio ex-
traan las condiciones de su legitimidad poltica y a partir de esa
situacin de ambgedad y de limbo politico, obtenan el peso po-
ltico para imponer sus prescripciones al conjunto del Estado y la
sociedad. Eran un cuerpo canceroso cre"do ex profeso para infectar
,,1 Estado con la lgica neoliberal.
En virtud de que eran proyectos de medano plazo que testaban
sus metodologias y SlIS cuadros temo-polticos directamente con el
Estado y, adems, realizaban cambios en el Estado en conformidad
con las estrategias establecidas desde ,lIgo que puede ser denomi-
 270 __,~~~~=~~~~~=~~~~~~=~=~ Antihistoria ecuatoriana Ren Bez
271

nado como complejo institucional de la reforma estructural neoli-
beral, nunca rindieron cuentas a nadie que no sea del propio com-
plejo institucional de la reforma estructural. Su lealtad era con el
!i FMI, con el Banco Mundial, con el BID, on la GTZ, con la eOSUDE,
con el PNUD, con la CAF, nunca con el Estado que les dio abrigo y
fensa de la propiedad privada y los intereses de los inversionistas
privados. Un Estado que poda criminalizar a su poblacin al tiem-
po que garantizaba la "seguridad jurdica". Es por ello que el Banco
Mundial ahora preconice la consolidacn del Estado, porque es un
armazn que nada tiene que ver Con el Estado anterior a las refor-

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",.
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cobertura. Nunca rindieron cuentas a la sociedad, y la nica vez que
pretendieron hacerlo (en el proyecto SAPRI del Banco Mundial),se
trat ms bien de una estrategia politica de relegitimacin y de ma-
nipulacin social.
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1
; mas estructurales del neoliberalismo.

Es P:;~;~~~u: en Amrica Latina :aris gobiernos pueden pro-

poner y llevar adelante estrategias polticas de recuperacin del Es-
(JI tado, porque ese Estado es la mejor garanta para el funcionamen-
'~it' Para el conjunto de la sociedad, e incluso para lderes de opinin
y dirigentes sociales, los acrnimos de los proyectos de la reforma
estructural eran un arcano misterioso y de dificil comprensin y
j to del neoliberalismo. Es por ello que el gobierno de Alianza Pas
pudo posicionar su dscurso de rescate de la soberania estatal y de
la accn del Estado y de las polticas pblcas, y que muchos secto-
~. acceso. Nunca la sociedad conoci, debati, reflexion o aprob res sociales hayan pensado que se trataba de un cambio radical en el

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~J
" ,i~
ninguno de esos proyectos de reforma sectorial. Sus marcos me-
todolgicos eran metalenguaje puro. Representaban el grado cero
de la democracia y la transparencia. Eran casi las entelequias de un
1
modelo econmico neoliberal, cuando en realidad representaba su
consoldacin y fortalecimiento. Es desde all que hay que compren-
der las ambigedades de los discursos politicos en estos momentos
poder real que actuaba a la sombra. Una vez que lograban sus re- 1 de transicin al pos-neoliberalismo.
sultados, para utilizar una metfora mdica, y conseguan la trans-
"

~\., (*) Economista y profesor universitario ecuatoriano.

.,~
f
ferencia de su ADN hacia el Estado, que finalmente adoptaba esas
metodologas de los proyectos sectoriales como polticas de Estado,
1
"o estos proyectos sectoriales desaparecan en una bruma de olvido e
'11'

i: indiferencia creada a propsito. Nacieron desde la sombra del com- Nata:

,j~:\ , plejo institucional de la reforma estructural y, una vez cumplidos
f sus propsitos, regresaron a las sombras. [1] ePE: "Art. 74.-Las personas, comunidades, pueblos y na-
! JI'
.~"
,~
cionalidades tendrn derecho a beneficiarse del ambiente y de las
El Estado que haba sido contaminado por esos proyectos de la riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los servicios

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reforma estructural-sectorial no poda ser el mismo Estado de la ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su produccin,
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industrializacin o de Bienestar. Era un Estado adecuado completa- prestacin, uso y aprovechamiento sern regulados por el Estado."
mente a las coordenadas de la"acumulacin del capital en tiempos
~'
de neoliberalismo y globalizacin. Era un Estado que pensaba en (ALAI: 22 de mayo/2009)
'i)
-~:~; trminos de "marco lgico", "rbol de problemas", "FODA","anlisis 1
sectorial", "competitividad", "cambios institucionales", ete. Era un
ti,1 Estado colonizado en su episteme misma por el complejo nstitu-
cional de la reforma estructural. Un Estado hobbesiano y pensado
en trminos del derecho privado y de propiedad (el famoso "Estado
social de derecho" neoliberal). Un Estado presto para actuaren de-

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Este libro tiene como antecedente a "La quimera de la moderni-
zacin", ensayo escrito para el texto colectivo Ecuador: pasado y
presente, editado originalmente por el Instituto de Investigacio-
nes Econmicas de la Universidad Central el ao 1975.

Antihistoria ecuatoriana comprende una seleccin de materiales

-publicados e inditos- preparados para dar cuenta de la domina-
cin poltica del pas en el tornasiglo que v.ivimos,as como de los
episodios ms sobresal entes de la resstencia social.

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