Curso de Especializacin Profesional:

RESIDENCIA Y SUPERVISION EN OBRAS PBLICAS

Expositor:
Ing. Eduardo Mendoza Dvalos
Valor Referencial Financiamiento Elaboracin de Proceso de
Bases Convocatoria

Firma de Entrega de
Adjudicacin Supervisin
Contrato Terreno

Artculo 137.- Obligacin de Contratar

Una Vez que la Buena Pro ha quedado consentido o administrativamente firme, tanto la Entidad como el o los postores, estn
obligados a suscribir el o los contratos respectivos
 LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

DECRETO LEGISLATIVO N 1017: D.L.

que aprueba la Ley de Contrataciones
del Estado, publicado el 04/06/2008. BASE LEGAL.

DECRETO SUPREMO N 184-2008-EF:

Reglamento del D.L. N 1017, que
aprob la Ley de Contrataciones del
Estado, publicado el 01/01/2009.
Modificaciones:
D.S. N 021-2009-EF
 LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

LEY N 29873: LEY QUE MODIFICA EL

DECRETO LEGISLATIVO N 1017 QUE
APRUEBA LA LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO, public. 01/06/2012.

DECRETO 138-2012-EF: Modifica el Decreto

Supremo N 184-2008-EF, que aprueba el
Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, Pub. 07/08/2012
EL OSCE: Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado.
DECRETO 80-2014-EF: sus modificaciones.
LEY N 30225:, public. 11.07.2015
Decreto Supremo N 350-2015-EF, vigente a
partir del 09.01.2016
 OBRAS PUBLICAS
OBRA
Construccin, reconstruccin, remodelacin, mejoramiento, demolicin, renovacin,
ampliacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforacin, carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin
tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipo

OBRA PRINCIPAL (YA NO FIGURA)

Obra materia del proceso de seleccin que convoca la Entidad

PRESTACION ADICIONAL DE OBRA

Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato original, cuya
realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta
prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional

PRESTACION NUEVA DE OBRA

La no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato original, cuya realizacin
no es indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta obra principal.
Estas prestaciones se ejecutan mediante un nuevo contrato, para lo cual debe aplicarse
los procedimientos establecidos en la Ley y su Reglamento.
 FASES DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
ACTOS
PREPARATORIOS SELECCIN EJECUCIN

Programacin Convocatoria Suscripcin de

Reg. Participantes Contrato
PAC
Consultas y
Expediente de Observaciones
Requisitos para
Contratacin Integracin de firma
Comit Bases Ejecucin
Especial Presentacin de contractual
Propuestas Conformidades
Bases
Evaluacin de
Propuestas Pago
Buena Pro Culminacin de
Consentimiento Contrato
de Buena Pro Contratacin
Desierto Complementaria
Cancelacin Solucin de
Nulidad Controversias
Solucin de
Controversias
Advertencia: Las presentes diapositivas no
intentan ni son transcripciones completas del
Reglamento, por lo que su uso es solo
acadmico. Se suguiere acudir a la norma
cuando se requiera su uso
 Plazo y procedimiento para el
perfeccionamiento del contrato (Art. 119)

Si no asiste
postor pierde
la Buena Pro

Consentimiento Buena Pro 08 das hbiles 03 das hbiles

Si no asiste
postor pierde
la Buena Pro
Postor Entidad
Ganador Entidad firma Mx. 05 d.h. de
contrato u plazo
Presentar
Documentacin otorga plazo
para firma de adicional
contrato para subsanar
Postor ganador
observaciones
Postor ganador subsana las
observaciones formuladas y
suscribe contrato
Requisitos Adicionales para la suscripcin del
Contrato de Obra (Art. 151)
Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra, adicionalmente a lo previsto en el artculo 117el
postor ganador debe de cumplir los siguientes requisitos:

Constancia de Capacidad Libre de Contratacin expedida por el RNP,

salvo en los contratos derivados de procedimientos de contrataciones
directas por la causal de carcter de secreto, secreto militar o por razones
de orden interno.

Entregar el calendario de avance de obra valorizado sustentado en el

Programa de Ejecucin de Obra (CPM).

Entregar el calendario de adquisicin de materiales o insumos necesarios

para la ejecucin de obra, en concordancia con el calendario de avance de
obra valorizado. Este calendario se actualiza con cada ampliacin de
plazo otorgada, en concordancia con el calendario de avance de obra
valorizado vigente.

Entrega de calendario de utilizacin de equipo, en caso la naturaleza de la

contratacin lo requiera.

Entregar el desagregado de partidas que da origen a la oferta, en caso de

obras sujetas al sistema de suma alzada.
 CLUSULAS NECESARIAS EN EL
CONTRATO
Clusulas Comnmente presentes en los Contratos.
Antecedentes Garantas

Objeto Seguros

Alcance Intereses y Penalidades

Base Legal Solucin de Conflictos

Plazo Trmino y Recepcin de Obra

Monto Contractual Liquidacin de Contrato

Forma de pago
 Contenido del Contrato
Art. 116 del DS 350-2015-EF

Documento que lo contiene

Documento del procedimiento de seleccin que
establezcan definitivas
Oferta ganadora
Documentos del procedimiento de seleccin que
establezcan obligaciones para las partes.
 Vigencia del Contrato
Desde el dia siguiente de la suscripcin
CONSENTIMIENTO DE LA LIQUIDACION Y PAGO
(obras)

Plazo de Ejecucin de Obra

Desde el da siguiente en que se cumplen las 05
condiciones hasta la fecha de termino contractual
de la obra
EJECUCIN DE LA OBRA
CUADERNO DE OBRA
ORIGINAL + 3 COPIAS

ES MUY IMPORTANTE
!

14
 Cuaderno de Obra
Art. 163

En la fecha de entrega del terreno, el contratista entrega y abre el cuaderno

de obra.

Debe encontrarse legalizado y firmado en todas sus pginas por el inspector

o supervisor, segn corresponda, y por el residente, a fin de evitar su
adulteracin, quienes son los nicos autorizados para hacer anotaciones.

Consta de una hoja original con tres (3) copias desglosables: una para la
Entidad, otra para el contratista y la tercera para el inspector o supervisor.

El original de dicho cuaderno debe permanecer en la obra, bajo custodia del

residente no pudiendo impedirse el acceso al mismo.

Si el contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno de obra al

inspector o supervisor, impidindole anotar las ocurrencias, constituye
causal de aplicacin de una penalidad equivalente al cinco por mil (5/10 00)
del monto de la valorizacin del periodo por cada da de dicho impedimento.

Concluida la ejecucin y recibida la obra, el original queda en poder de la

15
Entidad.
 Cuaderno de Obra
Art. 164

Anotaciones:

En el cuaderno de obra se anotan los hechos relevantes que ocurran durante la ejecucin
de esta, firmando al pie de cada anotacin el inspector o supervisor o el residente, segn
sea el que efecte la anotacin.

Las solicitudes que se requieran como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el

cuaderno de obra, se presentan directamente a la Entidad o al inspector o supervisor
segn corresponda por el contratista o su representante, por medio de comunicacin
escrita.

El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya sido
recibida definitivamente por la Entidad.

16
 Cuaderno de Obra
Art. 165
Consultas sobre ocurrencias:

Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o supervisor,

segn corresponda.

Si no requiere opinin del proyectista, el inspector o supervisor absuelve dentro de los 5

das de anotada. Si ste no la absuelve, el contratista, en los dos (2) das siguientes, debe
elevarla a la Entidad, quien debe absolver en un plazo mximo de cinco (5) das.

Si requieren opinin del proyectista, el inspector o supervisor las eleva a la Entidad

dentro del plazo mximo de cuatro (4) das siguientes de anotadas. La Entidad en
coordinacin con el proyectista, absuelve dentro del plazo mximo de quince (15) das
siguientes.

Si no hay respuesta del proyectista, la Entidad debe absolver la consulta y dar

instrucciones al contratista a travs del inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones
que se adopten contra el proyectista, por la falta de absolucin de la misma.

Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista tiene el

derecho a solicitar ampliacin de plazo contractual por el tiempo correspondiente a la
demora.

Esta demora se computa slo a partir de la fecha en que la no ejecucin de los trabajos
materia de la consulta empiece a afectar la ruta crtica del programa de ejecucin 17
de la
obra.
 Anotaciones en el cuaderno de Obra

Fecha de Entrega del adelanto directo y/o materiales

Fecha de inicio de Plazo Contractual, fechas de aprobacin y cancelacin de
valorizaciones de obra
Proyectos de Modificacin de Obra, debidamente sustentadas, precisando sus causales
as como el nmero y fecha de resoluciones que aprueban tales modificaciones.
Causales de Adicionales y/o deductivos de obra, incluyendo nmero y fecha de
resoluciones que las aprueban.
Cambio de Supervisores y Residente de obras, indicando los documentos de
designacin.
Avance fsico semanal c/ anlisis comparativo con el CAO valorizado
Resultados de prueba de control de calidad
Posibles Ampliaciones de Plazo, sustentando sus causales y de concretarse nmero de
resolucin de aprobacin.
Paralizaciones Parciales y Totales de Obra, indicando sus causales.
Fecha de Terminacin de Ejecucin de Obra, debiendo el Supervisor informar sobre esta
fecha en 05 das calendario.
Resolucin de Conformacin de Comisin de Recepcin de Obra
Transcripcin de Acta de Recepcin de Obra o del Acta de Observaciones de Obra
Levantamiento de observaciones con su Acta
18
 RESIDENTE DE OBRA
Una adecuada designacin del Residente de Obra,
puede determinar el xito o el fracaso de la
ejecucin de un proyecto. Muchos de los problemas
en las obras no son atribuibles al proyecto o calidad
de los materiales, sino a desviaciones, deficiencias,
omisiones y errores generados durante el proceso de
ejecucin.

An cuando se tenga personal

competente, la direccin del
Residente de Obra es necesaria
para garantizar la satisfaccin del
cliente y los resultados del
Contratista.
 RESIDENTE DE OBRA
PRESENCIA PERMANENTE Y DIRECTA
COLEGIADO, HABILITADO Y ESPECIALIZADO Artculo 154
Profesional colegiado : Ingeniero o Arquitecto;
previa conformidad de la entidad.

Experiencia en la especialidad: = > 2 aos.

Calificaciones y Experiencias Adicionales Bases

que deber cumplir el Residente en funcin de la
naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.

Representa al Contratista para los efectos

ordinarios de la obra.

No est facultado a pactar modificaciones al

contrato.
 EJERCICIO LEGAL DE LA PROFESION
D.S N 016-2008-VIVIENDA REGLAMENTO DE LEY N 28858

Requisitos para ejercer la Profesin:

1. Poseer Grado Acadmico y Ttulo Profesional

de Ingeniero.
2. Contar con Nmero del CIP.
3. Estar habilitado por el CIP (segn su estatuto)

Documentos suscritos por Ingenieros no

inscritos en el CIP y sin tener el Certificado de
Habilidad, no tendrn efecto administrativo.
Quien ejerce la profesin sin tales requisitos,
sern pasibles de la sancin penal (Art. 363 del
cdigo penal).
 EJERCICIO LEGAL DE LA PROFESION
D.S N 016-2008-VIVIENDA REGLAMENTO DE LEY N 28858

Art. 363 Cdigo Penal

1. Ser reprimido de su libertad (1 a 4 aos)

quien:
Sin tener ttulo ejerce la profesin, o

Teniendo ttulo, no rene los requisitos

legales para ejercerlo.
FUNCIONES GENERALES DEL RESIDENTE

Como representante del Contratista.

Como responsable tcnico de la obra.

Como responsable administrativo de la obra

Como responsable contractual de la obra.

 ATRIBUCIONES Y LIMITACIONES DEL RESIDENTE
El Residente, puede:
Anotar en CO la causal de una
Ampliacin de Plazo.
Informar en CO, la culminacin
de Obra y pedir su recepcin.
Practicar la Liquidacin del
Contrato de Obra.
Anotar en el CO, la necesidad de
las prestaciones adicionales.
El Residente, no puede:
Solicitar a la Entidad, la
Ampliacin de Plazo.
Entregar la obra a la Entidad,
con su sola firma del Acta.
Presentar la Liquidacin a la
Entidad u observar el de la
Entidad.
Solicitar a la Entidad, la
aprobacin de las
Prestaciones Adicionales.
ATRIBUCIONES Y LIMITACIONES DEL RESIDENTE

El Residente, puede: El Residente, no puede:

Sustentar el Adelanto para Solicitar a la Entidad el

materiales (40%). Adelanto para materiales.

Presentar al Supervisor, la Presentar a la Entidad la

valorizacin de Mayores valorizacin de MGG. Es
Gastos Generales (MGG). competencia del Supervisor.

Registrar Asientos en el CO, Impedir a la Supervisin

en representacin del realizar sus anotaciones en el
Contratista. CO.
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

26
 Obligacin del Contratista
Art. 161

En caso de atraso en la ejecucin de obra

Si le es imputable, afecta el calendario de avance de

obra vigente y produce un mayor costo en los servicios
de inspeccin o supervisin, debe asumir el pago del
monto correspondiente por los servicios indicados,
el que se deduce de la liquidacin del contrato de obra.
Durante la ejecucin de la obra dicho costo es asumido
por la Entidad.

27
 Obligacin del Contratista
Art. 162
Ejecutar el contrato con el personal ofertado

Es su responsabilidad ejecutar la prestacin con el plantel profesional ofertado.

Si el postor oferta como personal permanente a profesionales que se encuentran

laborando como residente o supervisor en obras contratadas por la Entidad que no
cuentan con recepcin, la oferta debe ser descalificada.

Excepcionalmente y de manera justificada el contratista puede solicitar que se le

autorice sustituir al profesional propuesto. El reemplazante debe reunir experiencia
y calificaciones profesionales a las del profesional reemplazado.

La sustitucin del personal propuesto debe solicitarse a la Entidad quince (15) das
antes que se culmine la relacin contractual entre el contratista y el personal a ser
sustituido; si dentro de los ocho (8) das siguientes de presentada la solicitud la
Entidad no emite pronunciamiento se considera aprobada la sustitucin.

Si culmina la relacin contractual entre el contratista y el personal ofertado y la

Entidad no ha aprobado la sustitucin del personal por no cumplir con las
experiencias y calificaciones del profesional a ser reemplazado, la Entidad le aplica
el contratista una penalidad no menor a la mitad de una Unidad Impositiva Tributaria
28
(0.5 UIT) ni mayor a una (1) UIT por cada da de ausencia del personal en la obra.
 Obligacin del Contratista

Profesionales adicionales

Si el contratista considere necesario la participacin

de profesionales adicionales al plantel tcnico
ofertado, debe anotarse tal ocurrencia en el
cuaderno de obra e informarse por escrito a la
Entidad el alcance de sus funciones, a efectos que
esta pueda supervisar la efectiva participacin de
tales profesionales.

La inclusin de mayores profesionales por parte del

contratista no genera mayores costos ni gastos
para la Entidad.

29
 Obligaciones del Contratista

Cumplir con lo establecido en el Contrato de Obra,

documentos del procedimiento de seleccin que
establezcan reglas definitivas, oferta ganadora y
documentos derivados del procedimiento de seleccin que
establezcan obligaciones de las partes (art. 116)

Solicitar a Entidad aprobacin de Subcontratacin (art.

124)

Designar al Residente de Obra (art. 154)

Brindar al Inspector o Supervisor las facilidades necesarias

para el cumplimiento de su funcin (art. 160)

En caso de atraso de finalizacin de las obras deber

asumir el pago de la ampliacin de servicio de la
supervisin (art. 161)

30
 Obligaciones del Contratista

Ejecutar el contrato con el personal ofertado (art. 162

Entregar y abrir el cuaderno de obra (art. 163)

Realizar el metrado y valorizacin conjuntamente con el

Supervisor (art. 166)

Cumplir con los Avances Parciales y presentar el Calendario

Acelerado en caso de atraso (art. 173)

Ampliar el monto de la Garanta de Fiel cumplimiento por

la prestacin adicional de obra (art. 175)

Suscribir el Acta de Recepcin de Obra, con los Miembros

del Comit (art. 178)

Entregar los Planos Post Construccin y la Minuta de

Declaratoria de Fbrica o Memoria descriptiva valorizado.

31
 SUPERVISOR E
INSPECTOR DE OBRA

32
 SUPERVISION DE OBRA

El Supervisor es el representante de la
Entidad y mediante contrato se obliga
al fiel cumplimiento de las Funciones
Especficas y Generales relacionadas
con el control de la ejecucin de la
obra.
 SUPERVISION DE OBRA
La supervisin de obras se pueden ejecutar
en dos mbitos:

SECTOR PRIVADO. El propietario (s)

determina a su supervisor segn sus
necesidades. Se formula un contrato
privado (La Ley de Regularizacin de
Habitaciones Urbanas, su reglamento el
D.S. N 024-2008-Vivienda)

SECTOR PBLICO.- El estado

determina a su supervisor segn las
normas vigentes. Se formula un contrato
administrativo o pblico .
 CLASES:

Inspector: Sera un profesional, funcionario

o servidor de la entidad.

De preferencia designado con Resolucin

de la Entidad.

Supervisor: Ser una persona natural o

jurdica especialmente contratada para dicho
fin. En el caso de ser una persona jurdica,
esta designar a una persona natural como
supervisor permanente de obra.

Debe haber accedido al servicio a travs de

un proceso de seleccin.
 Inspector o Supervisor
Art. 159

Participa de modo directo y permanente durante la obra.

No pueden haber ambos en una misma obra.

Inspector, es un profesional, funcionario o servidor designado por la

Entidad. Supervisor, es una persona natural o jurdica especialmente
contratada para dicho fin. Si es persona jurdica, esta designa a una
persona natural como supervisor permanente en la obra.

Deben cumplir con la misma experiencia y calificaciones establecidas

para el residente de obra.

Es obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a

ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de
Presupuesto del ao fiscal respectivo (Ao 2016: S/. 4 300 000,00)

En obras convocadas por paquete, la participacin permanente,

directa y exclusiva del inspector o supervisor es definida en los
documentos del procedimiento de seleccin por la Entidad,
teniendo en consideracin la complejidad y magnitud de las obras a
ejecutar. 36
 Inspector o Supervisor
Art. 160

Funciones:

Controla los trabajos efectuados por el contratista.

Responsable de velar directa y permanentemente por la correcta

ejecucin tcnica, econmica y administrativa de la obra y del
cumplimiento del contrato.

Absolver las consultas que formule el contratista.

En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni integrante de

su plantel tcnico.

Est facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o

trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen
la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de
materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las
especificaciones tcnicas; y para disponer cualquier medida generada
37
por una emergencia.
 FUNCIONES DEL SUPERVISOR

Control Tcnico.-
Materiales, calidad de obra,
rendimientos, etc.
Control Econmico.-
Financiero: valorizaciones,
adelantos, adicionales, etc.
Control Contractual.-
Administrativo legal:
plazos, documentacin,
etc.
El profesional que realice la labor de
supervisin no podr supervisar ms de
una obra simultneamente, de
conformidad con el criterio establecido en
la Opinin 005-2012-DTN.
Durante la Ejecucin de una obra pblica se requiere la presencia de un
Supervisor, se consulta si el mismo profesional puede desempearse como
supervisor en dos (2) o mas obras en una misma localidad, ciudad o regin de
manera simultnea

En el caso que se detecte que un mismo profesional se est desempeando

como Supervisor en dos (2) o ms Obras Pblicas, que medidas deben adoptar
las Entidades Contratantes

En el caso de que la Consultora de Obra referido a la Supervisin de una Obra

Publica haya sido contratada a una Persona Natural, se consulta si dicha
persona puede desempearse como supervisor en dos (2) o ms Obras
Pblicas, de manera simultnea, en una misma localidad, ciudad o regin.
En resumen, para que el supervisor realice un buen trabajo, tiene que
contar con todo los documentos del expediente tcnico y utilizarlos
constantemente
Enfoque y concepcin del supervisor
 Opinin

ENTIDAD
Informa PROYECTISTA
Coordina
Coordina
Asesora
I/S

Control + soluciones

CONTRATISTA
 SUPERVISIN DE OBRA

Plazo de vigencia del contrato de obra

Plazo de ejecucin de obra Recepcin Liquidacin Pago

Segn contrato de 20 a 35 das hasta 120 das

Plazo del contrato de supervisor

Plazo de ejecucin de obra Recepcin Liquidacin Pago

Se recomienda consignar en el Contrato

Plazo del contrato que los servicios de supervisin se
extienda hasta la liquidacin de la obra.
 INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIN DE
OBRA Art. 152
El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de que
se cumplan las siguientes condiciones:

Que la Entidad notifique al contratista quien es el inspector o el supervisor, segn

corresponda;

Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecuta la obra;

Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que,

de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligacin;

Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo, en
caso este haya sido modificado con la ocasin de la absolucin de consultas y
observaciones

Que la entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en las condiciones

y oportunidad establecidas en el artculo 156.
Debern ser cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir del da
siguiente de la suscripcin del cto.
INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIN DE
OBRA Art. 152
Las condiciones deben ser cumplidas dentro de los quince (15) das
contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato. Si no
se ha solicitado adelanto directo, el plazo se inicia con el cumplimiento de las
dems condiciones.

Si la Entidad no cumple con las condiciones sealadas, el Contratista puede

iniciar el procedimiento de resolucin del contrato dentro de los quince (15)
das de vencido el plazo previsto anteriormente. En el mismo plazo tiene
derecho a solicitar resarcimiento de daos y perjuicios debidamente
acreditados, hasta por un monto equivalente al cinco por diez mil (5/10 000)
del monto del contrato por da y hasta por un tope de setenta y cinco por
diez mil (75/10 000).

La Entidad debe pronunciarse sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10)

das hbiles de presentada.

El contratista puede iniciar conciliacin y/o arbitraje dentro de los treinta (30)
das hbiles de vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para
pronunciarse sobre la solicitud.
 Suspensin del inicio de Plazo de Ejecucin
de Obra

La Entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de inicio del plazo
de ejecucin de la obra en los siguientes supuestos:

1. Cuando la estacionalidad climtica no permite el inicio de la ejecucin de

la obra, hasta la culminacin de dicho evento.

2. En caso la Entidad se encuentre imposibilitada de cumplir con las

condiciones previstas en 1 y 2 (designacin de supervisor y entrega
de terreno), hasta el cumplimiento de las mismas.

En ambos supuestos, no resultan aplicables las penalidades indicadas en el

prrafo precedente, y se suspende el trmite de la solicitud y entrega del
adelanto directo, debiendo reiniciarse quince (15) das antes de la nueva
fecha de inicio del pazo de ejecucin.

En estos supuesto, las circunstancias invocadas se sustentan en un informe

tcnico que forma parte del expediente de contratacin, debiendo suscribirse
la adenda correspondiente.
 Suspensin del Plazo Art. 153
Condiciones:

Por eventos no atribuibles a las partes que originen la paralizacin de la obra.

Se requiere acuerdo de las partes.

Hasta que culmine el evento.

No supone el reconocimiento de mayores gastos generales y costos, salvo aquellos

que resulten necesarios para viabilizar la suspensin.

Reiniciado el plazo de ejecucin, la Entidad debe comunicar al contratista la

modificacin de las fechas de ejecucin de la obra, respetando los trminos en los que
se acord la suspensin.

El contratista, puede suspender la ejecucin de la prestacin en caso la Entidad

no cumpla con el pago de tres (3) valorizaciones. Para tal efecto, el contratista
debe requerir mediante comunicacin escrita que la Entidad pague por lo menos una
(1) de las valorizaciones pendientes en un plazo no mayor de diez (10) das.

Si vencido el plazo el incumplimiento contina el residente debe anotar en el cuaderno

de obra la decisin de suspensin, que se produce al da siguiente de la referida
anotacin. En este caso, la suspensin del plazo da lugar al pago de mayores gastos
generales variables, directamente vinculados, debidamente acreditados.
VALORIZACIONES
DE OBRA
 SISTEMAS DE CONTRATACIN
Los sistemas de contratacin aplicables a obras estn sujetas a lo estipulado en el
artculo 14 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Suma alzada Precios Unitarios Esquema mixto

Es aplicable cuando las Este sistema es aplicable Este sistema se elegir

cantidades, magnitudes y cuando la naturaleza de la si en el Exp. Tec. uno o
calidades de la prestacin prestacin no permita varios componentes
estn totalmente definidas conocer con exactitud o tcnicos estn definidas
en los planos y magnitudes requeridas. y otros no.
especificaciones tcnicas
respectivas.
No puede emplearse el
sistema de contratacin a
suma alzada en obras de
saneamiento y viales.
Ejemplo: Construccin de Ejemplo: Construccin de Ejemplo: Construccin
un colegio. una carretera. de una planta de
tratamiento de agua
potable.
 SISTEMAS DE CONTRATACIN
Los sistemas de contratacin aplicables a obras estn sujetas a lo estipulado en el
artculo 14 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Tarifas En base a porcentajes En base a un

honorario fijo y una
comisin de xito
Aplicable para las Aplicable en la contratacin Aplicable en las
contrataciones de de servicios de cobranza, contrataciones de
consultora en general y de recuperaciones o servicios. El honorario
supervisin de obra, prestaciones de naturaleza fijo y la comisin de
cuando no se puede similar. Dicho porcentaje xito pueden calcularse
conocer con precisin el incluye todos los conceptos en base a porcentajes.
tiempo de prestacin de que corresponde la
servicio. Las tarifas contraprestacin que le
incluyen costos directos, corresponde al contratista.
cargas sociales, tributos,
gastos generales y
utilidades
1.1. VALORIZACIONES

Las valorizaciones tiene el carcter

de pagos a cuenta y sern
elaboradas el ltimo da de cada
perodo previsto en las Bases, por el
inspector o supervisor y el
contratista.

ANEXO DEFICIONES

Es la cuantificacin econmica de un
avance fsico en la ejecucin de la
obra, realizada en un perodo
determinado.
PROCEDIMIENTO
DE VALORIZACION
La metodologa que debe emplearse para
elaborar o formular las valorizaciones, la
cual depende del sistema de contratacin
mediante el cual se ejecutara la obra
Corresponde al contratista y
al supervisor o inspector de
forma conjunta, formular y
valorizar los metrados de
obra ejecutadas
Precios Unitarios, se
valoriza hasta el total de
los metrados realmente
ejecutados
Suma Alzada, se
valoriza hasta el total
de los metrados del
presupuesto de obra
del expediente tcnico
Se constituyen en la obra y
personalmente miden los avance por
cada partida (estas cantidades se
denominan metrados de avance),
luego de lo cual multiplican los
resultados por los P.U de las mismas
 PROCEDIMIENTO
1
DE VALORIZACION
Las valorizaciones se formulan en
funcin a los metrados ejecutados, al
que se multiplica los precios unitarios
ofertados por el contratista, agregando
los montos proporcionales de gastos
generales y utilidad de la oferta del
Elaboracin segn el
contratista, y a este monto se agrega el
Sistema de Contratacin de
IGV
Precios Unitarios.
2
Metrado del
Metrado Metrado
Partida Expediente El sistema de precios unitarios ser
Ejecutado Valorizado
Tcnico aplicable a las obras, que por su
naturaleza no permita conocer con
A 100 m3 90 m3 90 m3 exactitud o precisin las cantidades o
B 200 m3 230 m3 230 m3 magnitudes requeridas

IMPORTANTE.- Los mayores metrados que no

provengan de una modificacin del Exp. Tec.
no requieren autorizacin de ejecucin y no
son adicionales.
 PROCEDIMIENTO
1
DE VALORIZACION
Son aquellas donde las cantidades,
magnitudes y calidades estn
totalmente definidas, por ejemplo las
obras de edificacin.

Elaboracin segn el 2
Sistema de Contratacin a
Suma Alzada. La valorizaciones se formularan con los
metrados contratados, con los precios
unitarios del valor referencial, al que se le
Metrado del
Metrado Metrado Metrado
agregaran los montos por gastos generales
Partida Expediente y utilidad del valor referencial; a este
Ejecutado Valorizado Valorizado
Tcnico
subtotal se multiplicara por el factor de
No hay deductivos relacin, calculando hasta la quinta cifra
por menores decimal; y a este monto se agregara el
A 100 m3 90 m3 100 m3 metrados porcentaje correspondiente del Impuesto
No hay adicionales
por mayor
General a las Ventas (IGV). La valorizacin
B 200 m3 230 m3 200 m3 metrados se efectuar hasta el total de los metrados
del presupuesto de obra del exp. Tecnico.
 PROCEDIMIENTO
DE VALORIZACION

Elaboracin segn el De tratarse de obras contratadas bajo el

Sistema de Contratacin esquema mixto, las partidas se
Esquema Mixto de valorizarn de acuerdo al sistema de
Suma Alzada y Precios contratacin del componente al que
Unitarios pertenecen

La diferencia de procedimiento entre los dos primeros sistemas de contratacin, reside en

que en los contratos a suma alzada los precios unitarios sern los del valor referencial
proporcionado por la Entidad multiplicados por el llamado factor de relacin; mientras que
en los contratos de obras a precios unitarios sern los considerados en el contrato, los
mismos que provienen de la oferta del contratista.

Tanto para obras a precios unitarios como a suma alzada, es una buena practica trabajar el
avance del mes por diferencia de acumulados. Esto significa que cada mes, o fin de
periodo, se establece el avance acumulado total alcanzado a esa fecha y por diferencia con
el avance acumulado total valorizado en el periodo anterior, se determina el metrado (o
porcentaje) a valorizar en el presente periodo. De este modo, cualquier error de estimacin
anterior es superado de manera automtica.
 Qu debe contener la valorizacin?
Valorizacin del avance fsico.
Reajuste de precios.
Amortizaciones.
Otros conceptos.
 Hojas de metrados

Lista de metrados

Cuadro de control de reajuste

Croquis, planos o cualquier otro

elemento grfico
Cul es la organizacin del
expediente de una Cuadro de control de amortizaciones

valorizacin? Estado de vigencia de garanta

Hoja de resumen que muestra los

avances acumulados

Hoja de control de valorizacin

Grfico de avance de obra

programada contra obra ejecutada
Factura emitida por el contratista.
 PROCEDIMIENTO
DE VALORIZACION

Las valorizaciones deben ser aprobadas y remitidas a la Entidad por el

Inspector (o supervisor) de la obra, en un plazo mximo de cinco (5) das
calendario contados del primer da hbil del mes siguiente al de la
Aprobacin valorizacin, para periodos mensuales. Cuando las valorizaciones se
refieren a perodos distintos a los previstos en el prrafo anterior, la
Entidad deber establecer, en las bases o en el contrato, el tratamiento
correspondiente.

Sern canceladas por al Entidad hasta el ltimo da del mes siguiente de

la valorizacin, en caso de perodos mensuales. En casos distintos, lo
establecern las Bases, de no efectuarse el pago en el plazo antes
Pago
indicado, el contratista tendr derecho al pago de intereses legales.
 En el supuesto que la Entidad aprecie
un error en la valorizacin, Cmo
debera proceder?
De conformidad con el numeral 3.5 de la Opinin N 089-2012/DTN
Ni la Ley ni su Reglamento contemplaban algn artculo que le
permitiera a la Entidad dejar de cumplir con el pago de una
valorizacin, una vez aprobada la misma por el inspector o
supervisor. Sin embargo, la Entidad poda evaluar la procedencia
del pago de una determinada valorizacin, en su calidad de garante
del inters publico que subyace a la contratacin.

As, de comprobarse la existencia de un error en la valorizacin, que

perjudique o afecte el inters publico, la Entidad podra decidir no
pagar la valorizacin aprobada por el supervisor; sin perjuicio del
pago de la parte no controvertida.
 1) Val. Obra Principal (Art. 166 RLCE).

2) Val. Intereses (Art. 166 RLCE).

Tipos de
Valorizaciones 3)Val. Mayores Gastos Generales Variables
(MGGV). (Art. 204 RLCE) / (Art. 171 RLCE)

4) Val. Adicional de obra (Art. 175 y 176 RLCE).

5) Val. Mayores Metrados

 MAYO JUNIO

Cierre de Metrados 1 da Supervisin:

conjunta hbil Aprueba y tramita

5 d.h.
5 10 15 20 25 31 5 10 15 20 25 30

Periodo de ejecucin Entidad

Valorizacin Paga valorizacin
Conjunta
 REAJUSTES

Las Bases deben establecer las formulas de reajuste a aplicar, considerando

los IU del INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la
valorizacin.
Los reajustes se calcularan con el coeficiente K conocidos a ese momento,
posteriormente se regularizaran los reajustes y se pagaran con la
valorizacin mas cercana o en la liquidacin final, sin inters.
Los reajustes con clculos matemticos que se efectan tanto a las
valorizaciones correspondientes a las prestaciones originalmente pactadas
en el contrato, como de aquellas prestaciones adicionales que la Entidad
ordene ejecutar al contratista.

El objetivo de un sistema de reajuste automtico de precios es mantener un

equilibrio econmico del contrato.
Finalidad
Formulas, por que en efecto son formulas matemticas
Polinmicas, porque tienen varios sumandos o monomios
Frmulas
polinmicas de
Reajuste de precios, porque su funcin es calcular el efecto que la variacin de
reajuste los precios de los insumos de la construccin tienen sobre el valor original de un
automtico de presupuesto de obra.
precios
Automticas, porque una vez establecidas en el contrato, su clculo se hace a
partir de valores calculados y publicados oficialmente por el INEI.
 REAJUSTES
El reajuste mantiene actualizado el valor del Presupuesto.

Concepto bsico es el REAJUSTE y la comparacin de Reajuste.

R=V(K1)

a) Norma General
Se reajusta al mes siguiente de la valorizacin (Art. 49)

b) Norma para obras Atrasadas

Mximo reajuste reconocido= Reaj. Programados

c) Norma para obras Adelantadas

Mximo reajuste reconocido= Reaj. Ejecutados
CLCULO DE
ADELANTOS
 Directo
No excede del
10% del
Adelantos M.C.O.

Materiales
No excede del
20% del
M.C.O.

Las Bases podran

establecer
 4.1.- Entrega de Adelantos Art 155
4.1.1- Obra con Adelanto Directo:
El Adelanto Directo corresponde a un
capital, de trabajo que la entidad otorga
al Contratista, siempre y cuando las
Bases del proceso de seleccin lo hayan
considerado y el Contratista lo solicite.

Este Adelanto puede ser hasta el

10% del Monto del Contrato Original,
incluido el IGV, y se otorga contra
una Garanta por igual monto,
renovable cada tres meses por el
saldo del adelanto por amortizar.
Adelanto Directo < = 10% Contrato
 Plazo mximo
Contratista: 08 das
despus de la Solicitud
suscripcin del Factura
Adelanto Directo Contrato Carta Fianza

Plazo mximo
Entidad: 07 das
despus de la
solicitud del
Contratista

Amortizacin por
descuentos
proporcionales en
cada una de las
valorizaciones
4.2.- Entrega de Adelantos Art 157
4.2.1- Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos

Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para

materiales o insumos, deben realizarse una vez iniciado
el plazo de ejecucin contractual, teniendo en
consideracin el calendario de adquisicin de
materiales o insumos presentado por el contratista.
No procede el otorgamiento del adelanto de materiales e
insumos en los casos en que las solicitudes
correspondientes sean realizadas con posterioridad a las
fechas sealadas en el calendario de adquisicin de
materiales.

Para el otorgamiento del adelanto para materiales,

insumos, equipamiento o mobiliarios debe tenerse en
cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-
VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.

Es responsabilidad del inspector o supervisor, segn

corresponda, verificar la oportunidad de la solicitud de
los adelantos para materiales e insumos, de acuerdo al
calendario correspondiente.
 En las Bases se
Siempre que se haya
establecern los
dado inicio al plazo
plazos para solicitar
de ejecucin
y entregar el
contractual
adelanto de
materiales

Adelanto
Materiales

En concordancia
con el calendario
de adquisicin de No procede si se ha
materiales e hecho la solicitud
insumos posterior a las
fechas sealadas
en el C.A.M.
COTIZACION
SOLICITUD
Proveedores FLUJOGRAMA ADELANTOS
Contratista
PARA MATERIALES

EVALUACION Inicio de obra.

e INFORME Calendario Adq.
Supervisin D.S. 011-79-VC

APROBACION
y PAGO
Entidad

CANCELACION SI SUMINISTRO
Contratista Proveedor

NO

INFORME
de supervisin
a Entidad
AMPLIACIONES
DE PLAZO
 Ampliacin de Plazo (Art. 169)

Modificar la Ruta
Ampliacin Crtica del Programa
de Plazo de Ejecucin Vigente

Causales de ampliacin de plazo:

Atrasos y/o paralizaciones por causa no atribuibles al contratista.

Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecucin de la

prestacin adicional de obra. En este caso, el contratista ampla el plazo
de las garantas que hubiera otorgado

Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecucin de los mayores

metrados que no provengan de variaciones del expediente tcnico de
obra, en Contrato a Precios Unitarios.

6.1.- CAUSALES DE AMPLIACION DE PLAZO
Artculo 200
- Atrasos y/o paralizaciones por - Atrasos y/o paralizaciones por
causas no atribuibles al
Contratista.
- Atrasos y/o paralizaciones en el
cumplimiento de sus prestaciones
por causas atribuibles a la
Entidad.
- Caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobado. - Cuando es necesario un plazo
- Cuando se aprueba la prestacin
adicional de obra. En este caso, el
contratista ampliar el plazo de las
garantas que hubiera otorgado.
SEGN D.S. 350-2015-EF
CAUSALES DE AMPLIACION DE PLAZO
Artculo 169
causas no atribuibles al
Contratista.
- Cuando es necesario un plazo
adicional para la ejecucin de
la prestacin adicional de obra.
En este caso, el contratista
ampla el plazo de las garantas
que hubiera otorgado.
adicional para la ejecucin de
los mayores metrados que no
provengan de variaciones del
expediente tcnico de obra, en
contratos a precios unitarios.
 PROCEDIMIENTO DE AMPLIACION DE
PLAZO ART. 170

Residente anota
en el cuaderno
de obra inicio y
fin de la causal
30 das
hbiles para
i
Das .. f
15 das 05 das 10 das conciliacin
hbiles hbiles y/o arbitrajes

Ocurrencia
Inicio causal Fin Contratista Inspector / Entidad
causal causal Supervisor
Solicitar Emitir Resolucin
Cuantificar Emite informe que o documento
Sustentar sustenta correspondiente.
ante el tcnicamente su
Si no emite
Supervisor opinin lo remite a
pronunciamiento,
/Inspector la Entidad y al
se entiende
Contratista
aprobada la
solicitud.

77
 PLAZOS DE PRESENTACION CAO
ACTUALIZADO

Condicin para el pago de mayores gastos

generales No hay pronunciamiento

7 das 7 das 7 das

Entidad
C.A.O.A. aprobado
Emite
Resolucin o
Documento
aprobando A. Contratista Supervisor Entidad
Plazo
Presenta Eleva Aprueba
Calendario Calendario Calendario
Actualizado al Actualizado Actualizado
Supevisor/
Inspector
(*) Artculo 170
Reglamento.

78
Art. 171.- Efectos de la modificacin del plazo contractual

Efectos de la Modificacin del Plazo:

Las ampliaciones de plazo dan lugar al pago de mayores

costos directos y GGV, debidamente acreditados, y que
formen parte de la estructura de costos directos y GGV de
la oferta econmica o valor referencial.

La ampliacin otorgada, genera que se ample el plazo de

los otros contratos celebrados por la Entidad y vinculados
directamente al contrato principal.

79
 PAGO DE COSTOS DIRECTOS Y
GASTOS GENERALES ART. 172

30 das
No se establece pazo 15 das
Entidad

Emite
Resolucin o
Documento
aprobando A. Contratista Supervisor Entidad
Plazo
Presenta Eleva la Si est de
valorizacin de valorizacin a la acuerdo, paga
costos y gastos Entidad dentro de los
generales al 30 das de
Supevisor/ recibida la
Inspector valorizacin por
el Supervisor
/Inspector

80
 EL RETRASO DE OBRA Y LA
INTERVENCIN ECONOMICA
DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA
EJECUCIN DE LA OBRA
Art. 173
INTERVENCIN ECONMICA DE LA OBRA
Art. 174
Resolucin N 010-2003-CONSUCODE del 15.01.2003 (Pub.
17.01.2003)
PRESTACIONES
ADICIONALES
 Obras
Anexo de Complementarias
Definiciones de RLCE
Prestacin no :
considerada en el
expediente
tcnico ni el En el sistema a
contrato suma alzada o
precios unitarios
Prestacin
Adicional de
Obra

Indispensable ? :
y/o necesaria
para dar
cumplimiento En el sistema
a la meta a precios
prevista de la
obra principal
unitarios

Directiva N 011-
85
2016-CG/GPROD
CAUSALES DE PROCEDENCIA
DE LAS PAO

c) Mayores metrados que provienen de una

modificacin del Expediente Tcnico
 TIPOS
DE LAS PAO

Mayor metrado, es ms cantidad de una partida contractual.

Los Adicionales de mayores metrados slo se generan en las
obras contratadas a Precios Unitarios.

Obras complementarias, es una partida nueva, es decir una

partida que no existe en el presupuesto contractual. Los
adicionales por obras complementarias se generan en las
obras contratadas a precios unitarios y a suma alzada.
Adicionales Menores al Adicionales Mayores al
15% 15%
Solo procedern la Las obras adicionales cuyos
ejecucin de obras montos por si solos o
adicionales cuando restndole los
previamente se cuente con presupuestos deductivos
disponibilidad presupuestal vinculados, superen el
y resolucin del Titular de la 15% del monto del
Entidad y en los casos es contrato original, luego de
que sus montos, por si solos ser aprobadas por el
o restndole los Titular de la Entidad
presupuestos deductivos requieren previamente
vinculados sean iguales o no para su ejecucin y pago,
superen el 15% del monto la autorizacin expresa de
total del contrato original. la Contralora General de la
Repblica CGR.
 Prestacin adicional de Obra

% DE INCIDENCIA DE LOS PRESUPUESTOS ADICIONALES

MM + PA - (PDV)
% i = -------------------------------- x 100
M.C
M.C : Monto del contrato original.
MM : Mayores Metrados
PA : Presupuestos Adicionales (aprobados , en trmite y de emergencia)
PDV : Presupuestos deductivos vinculados

89
PRESUPUESTO DEDUCTIVO
VINCULANTE
Prestaciones Adicionales de Obras menores o
iguales al 15%

No definido 05 das hbiles 12 das hbiles

Inspector /
-Supervisor
comunica
Supervisor Ampliacin de
Entidad
Anotacin en el necesidad; Plazo en caso de
mximo en 05 Remitir el Informe Emitir demora
Cuaderno de Obra das sobre viabilidad de Resolucin
(residente o solucin tcnica
-Entidad planteada en el
supervisor)
decide quien adicional, en dicho
hace el Exp. plazo, cuando l no
Adicional (un sea el que realice el
tercero o el adicional
supervisor)
- Se presenta
Exp. Adicional

91
RESOLUCION
DE CONTRATO
RESOLUCIN DE CONTRATO - CAUSALES
Art. 177
 Carta Notarial de requerimiento = 15 d.c.
Resolucin Contrato: inmediata paralizacin de la obra

Tipos de Resoluciones de Contrato:

1) Resolucin de la Entidad al Contratista (ejecuta Garanta FCC)

2) Resolucin del Contratista a la Entidad (50% utilidad no
percibida del saldo)
3) Resolucin sin responsabilidad de las partes: causa fortuito o
fuerza mayor

Resolucin Contrato, obra se puede continuar:

1) Nuevo proceso de seleccin
2) Urgente culminar la obra: invita postores que participaron,
escoge mejor precio segn orden de prelacin del proceso de
seleccin.
RECEPCION DE OBRA
PROCEDIMIENTO PARA LA RECEPCION DE OBRA Y PLAZOS
Art. 178
Junta de resolucin de
disputas, conciliacin y/0
arbitraje (dentro de los
30 d.h. posteriores al
pronunciamiento de la
Entidad
LIQUIDACION DE OBRA
LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA
Art. 179
 Efectos de la Liquidacin de obra
Art. 180

Consentida la liquidacin y efectuado el pago culmina

definitivamente el contrato y se cierra el expediente
respectivo.

Con la liquidacin, el contratista debe entregar a la entidad los

planos post construccin y la minuta de declaratria de fbrica
o memoria descritiva valorizada, segn sea el caso.

La entrega de dichos documentos constituye, adems de una

condicin para el pago del monto de la liquidacin a favor del
contratista, una obligacin contractual a su cargo.

La Declaratoria de Fbrica se otorga conforme a lo dispuesto

en la Ley de la materia. La presentacin de la Declaratoria de
Fbrica mediante escritura pblica, es opcional. 10
0
PENALIDADES
Las penalidades o multas tienen por
finalidad sancionar econmicamente a los
Contratistas cuando incurran en
determinados incumplimientos
contractuales (Art. 132)
Art. 133.-
Penalidad por mora en la
ejecucin de la prestacin:
Se cobra la una penalidad
por cada da de atraso
injustificado.
El monto mximo a cobrar
es el 10% del monto del
contrato vigente.
Aplicacin automtica segn
la frmula prevista.
Si se llega a cubrir el monto
mximo, la Entidad puede
resolver el contrato.
Art. 134.-
Otras penalidades:
En las Bases se podrn
establecer penalidades por
mora.
Siempre que sean objetivas,
razonables y congruentes con el
objeto de la convocatoria.
El monto mximo a cobrar
tambin es el 10% del monto
del contrato vigente.
Su clculo es independiente al
de la penalidad por mora.
 Finalmente corresponde tener presente el numeral de
Anexo de Definiciones de EL REGLAMENTO que define a
la mora como el retraso parcial, total o continuado y
acumulativo en el cumplimiento de prestaciones
consistentes en la entrega de bienes, servicios en la
ejecucin de obras sujeto a cronogramas y calendarios
contenidos en las bases y/o contratos
En todo los casos, la penalidad se aplicar automticamente
y se calcular de acuerdo con la siguiente frmula:

Penalidad diaria = 0.10 x Monto

F x Plazo en das

Donde F tendr los siguientes valores

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60)

das, para bienes, servicios y ejecucin de
obras: F=0.40
b) Para plazos mayores a sesenta (60) das:
b.1) Para bienes y servicios = F = 0.25
b.2) Para obras = F = 0.15
Muchas
GRACIAS

Ing. Eduardo Mendoza Dvalos

Cel. 990874605
Rpm #990874605
emendoza679@hotmail.com