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COORDINACIN NACIONAL DE

LENGUAJE

FGL-157

Taller de comprensin de Lectura

TALLER N 1

INFORMACIN LITERAL

ACTIVIDAD. Lea el texto y responda las preguntas que se formulan a continuacin. Fundamente en
cada caso su respuesta.

COMENTARIO JURISPRUDENCIAL: LA CONSULTA A LOS PUEBLOS INDGENAS EN LA


SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SOBRE LEY DE PESCA ROLES Ns.
2387-12-CPT Y 2388-12-CPT, ACUMULADOS

Liliana Galdmez Zelada*


Profesora de Derecho Constitucional Universidad de Talca

La sentencia sobre Ley de Pesca y Acuicultura rompe con los criterios sentados por el propio Tribunal
Constitucional en relacin a las normas autoejecutables de los tratados internacionales sobre derechos
humanos. Decimos que rompe y queremos resaltarlo, porque era la oportunidad para que siguiendo su
doctrina, reconociera la fuerza normativa de las normas autoejecutables contenidas en el Convenio 169,
as declaradas por el propio Tribunal en su jurisprudencia anterior1.
Como ocurre con algunas materias que el TC analiza, estamos en presencia de un asunto de inters
nacional ya que lo que est en juego es la constitucionalidad de artculos clave de la Ley N18.892 que
regula la pesca y desarrollo de la acuicultura en nuestro pas2.
Considera el Tribunal que la mdula del cuestionamiento constitucional a la modificacin a la ley
general de pesca, es que se omiti durante su tratamiento en sede legislativa el cumplimiento de
normas (tanto autoejecutables como programticas) contenidas en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes que, adems, los
requirentes consideran de rango constitucional3.
Sobre las cuestiones debatidas, el Tribunal Constitucional desecha por no cumplir con las exigencias
mnimas para configurar una verdadera cuestin de constitucionalidad, precisa y concreta, los
cuestionamientos que se formulan respecto de las normas del proyecto de ley contenidas en el N20) del
artculo 1; en la letra c) del N3) del artculo 1, y en el N48 del mismo artculo. Respecto a la peticin
de declarar la nulidad de derecho pblico, tambin se desecha de plano por improcedente. Es en
relacin con el vicio alegado en el proceso de formacin de la ley por omisin del deber de consulta que
el tribunal se pronunciar en extenso.
Veremos en los apartados siguientes a qu conclusiones llega el tribunal, sobre la base de qu
fundamentos y revisaremos cul ha sido la doctrina sostenida por el TC en relacin a la consulta.

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Adelantamos desde ya nuestro juicio crtico teniendo a la vista la ruptura de la secuencia lgica y
esperable segn criterios que el Tribunal haba introducido en las sentencias roles 309 y 1050.
La sentencia, adems de su inters por la materia que analiza, es destacable ya que el Tribunal retoma
su anterior doctrina sobre el valor de los tratados internacionales sobre derechos humanos y con ello
limita interpretaciones de mayor apertura al Derecho Internacional en materia de derechos humanos.

Notas:
1
Sentencia rol 309 del Tribunal de 4 de agosto de 2000.
2
El requerimiento fue presentado por 11 senadores por inconstitucionalidad de los arts.: 27 que se refiere a
subasta de cuota global de captura que otorga licencias por vigencia de 20 aos; art. 3 sobre fijacin de cuotas
anuales de captura por especie en un rea determinada o cuotas globales de captura por hasta 3 aos; la
contenida en el art. 48 del artculo 1 de proyecto sobre registro independiente del de la V Regin para el Registro
artesanal de Isla de Pascua. Ms adelante, en el proceso Rol N2388 un requerimiento similar formul un grupo
de diputados, que consideran que las normas afectan a los pueblos originarios cuyo sistema de consulta est
regulado en el Decreto Supremo N124 de 2009 de Mideplan. En total 11 senadores y 45 diputados formularon
dicho reclamo.
3
En resumen, considera el Tribunal que estamos en presencia de una cuestin constitucional mltiple y referida a:
cuestionamiento de tres de sus normas por atentatorias a ciertas garantas constitucionales; un cuestionamiento
accesorio que consiste en que el proyecto sera nulo de derecho pblico por infraccin de los arts. 6 y 7 de la CPR
al no haberse consultado a los pueblos indgenas, conforme al Convenio 169 de la OIT; y, por un vicio en la
formacin de la ley al no haberse cumplido con la norma autoejecutable prevista en el art. 6 del convenio y otras
normas programticas contenidas en dicho convenio, teniendo el tratado rango constitucional conforme al inciso
segundo del art. 5 de la Constitucin.

1. Cul es el tema del texto?


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2. Qu datos aporta el autor del texto para sostener que la Ley de Pesca y Acuicultura rompe con
los criterios sentados por el Tribunal Constitucional?
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3. De acuerdo con la modificacin de la ley general de pesca, cul es el centro del


cuestionamiento constitucional?
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4. Segn el ltimo prrafo, qu relevancia posee la sentencia sobre Ley de Pesca y Acuicultura?
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5. De acuerdo con lo expresado en el texto, qu desecha el Tribunal Constitucional?


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6. Cmo se presenta la sentencia en el ltimo prrafo del texto?


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7. Cul sera una de las consecuencias, segn lo que se expresa en el texto, de la Ley de Pesca y
Acuicultura, mencionada en el prrafo dos?
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8. Qu relacin se establece entre los prrafos uno y cinco del texto?


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Reflexin: Cmo reconoce la informacin textual? Qu estrategias utiliza? Lstelas Son pertinentes?
Cmo lo sabe?

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