INICIATIVA PRIVADA COFINANCIADA - SISTEMA DE TRATAMIENTO DE

LAS AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA DEL LAGO TITICACA

ESTUDIO DE PREINVERSIN DEL PROYECTO

CREACIN Y MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES DE LAS REAS URBANAS PERTENECIENTES A LA
CUENCA DEL LAGO TITICACA - REGIN PUNO

HITO 2: ASPECTOS GENERALES E IDENTIFICACIN

3. IDENTIFICACIN
3.2 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
REVISIN 1
Aprobado Por:

Rev. Hecho Por Descripcin Fecha Revisado Aprobado V.B.

A ECOTEC-GMI Emitido para Coordinacin Interna 10/06/2015 DEE GyM
B ECOTEC-GMI Emitido para aprobacin del cliente 27/06/2015 DEE GyM
0 ECOTEC-GMI Emitido para aprobacion de Proinversin 27/07/2015 DEE GyM
0.1 ECOTEC-GMI Emitido para aprobacion de Proinversin 09/09/2015 DEE GyM
1 ECOTEC-GMI Emitido para aprobacion de Proinversin 20/01/2016 DEE GyM
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Proyecto No.
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3.2 Descripcin del Problema y sus Causas

NDICE

3.2 Descripcin del problema y sus causas.......................................................................... 3

3.2.1 Descripcin del problema central ............................................................................ 3
3.2.2 Identificacin de las causas indirectas .................................................................... 3
3.2.3 Identificacin de los efectos de los problemas ........................................................ 7

NDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustracin 1: rbol de causas y efectos ......................................................................................... 9

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3.2 Descripcin del Problema y sus Causas

3.2 Descripcin del problema y sus causas

3.2.1 Descripcin del problema central

Las poblaciones de las ciudades enmarcadas en el presente proyecto estn siendo afectadas
por un deficiente servicio de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales y
excretas, y en especial diversas zonas donde estos servicios no se brindan por inexistencia de
infraestructura o porque se encuentran colapsadas; Asimismo los sistemas de tratamiento de
aguas residuales a lo largo de estas 6 ciudades no cuentan con una infraestructura adecuada ni
tampoco con los medios necesarios para poder desarrollar sus actividades con eficiencia, ya que
no cumplen con los Lmites Mximos Permisibles establecidos para efluentes de las plantas de
tratamiento de aguas residuales domsticas. Esta situacin viene ocasionando un alto grado de
contaminacin ambiental lo cual afecta la salud de la poblacin.

Cabe sealar que la descripcin de la problemtica descrita as como la formulacin del

problema central y sus causas que se describen a continuacin han sido el resultado de diversas
visitas de campo a las 6 ciudades, donde se logr recolectar informacin sobre la situacin
actual de los servicios. Tambin se desarrollaron encuestas socioeconmicas, dilogos con los
principales representantes de la poblacin, reuniones con los alcaldes y talleres de involucrados.

Teniendo en cuenta estos aspectos se ha definido como problema central del proyecto:

Las poblaciones de las ciudades de Puno, Juliaca, Moho, Juli, Ilave y Ayaviri tienen limitado
acceso a la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas
residuales de calidad.

3.2.2 Identificacin de las causas indirectas Commented [JMMC1]: No se presentan los indicadores
(cuantitativos) que sustentan o evidencian la situacin
a) Causa directa 1: Deficiente servicio de agua potable actual, los cuales se toman como referencia a partir de la
informacin obtenida en el diagnstico.
Cada una de las causas mencionadas (directas e indirectas)
Causas indirectas: deben estar sustentadas.

Insuficiente cobertura: Debido al crecimiento poblacional y a la falta de un plan de

mejoramiento y ampliacin de este servicio, se ha identificado, segn el diagnstico
realizado, que a lo largo de las 6 ciudades existen diversas zonas que no cuentan
con el servicio de agua potable, y en especial en las zonas de la periferia y en las
partes altas de las ciudades.
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Causas secundarias:

Limitada cobertura redes distribucin principales y secundarias.

Limitada cobertura de conexiones domiciliarias.
Baja cobertura de macro y micromedicin
Insuficiente sectorizacin de las redes secundarias Commented [JMMC2]: Evidenciar lo descrito.

Inadecuada calidad de agua para consumo humano: Debido a la antigedad de

la infraestructura y la falta de gestin, que no permite conseguir un financiamiento
para la operacin y mantenimiento del sistema de agua potable, sumado al poco o
nulo aporte por parte de los usuarios, se ha identificado que en las 6 ciudades el
tratamiento y distribucin del agua no es ptima.

Causa secundaria:

Inadecuado e inexistentes sistemas de desinfeccin de agua potable.

Limitada continuidad del abastecimiento de agua potable: El servicio de agua

potable en la mayora de ciudades solo se realiza a determinadas horas, y en
especial en las partes altas o periferias. stas se ven afectadas debido a que las
ampliaciones realizadas han disminuido la presin del sistema.

Causas secundarias:

Insuficiente capacidad de produccin de agua.

Insuficiente capacidad de almacenamiento y distribucin.

b) Causa directa 2: Deficiente servicio de alcantarillado

Causas indirectas:

Insuficiente cobertura: Respecto al sistema de alcantarillado, se ha identificado

que este servicio se brinda solamente a una parte de la poblacin en las 6
ciudades. Por la falta de ampliaciones del sistema y el colapso registrado en
diversas zonas, lo cual se agrava teniendo en cuenta la antigedad de la
infraestructura del sistema que se encuentra activo.

Causas secundarias: Commented [JMMC3]: No existen causas secundarias;

estamos hablando de causas indirectas, las cuales
Limitada cobertura de redes de recoleccin secundaria. terminaran siendo medios fundamentales.

Limitada cobertura de conexiones domiciliarias.

Deficiente capacidad de recoleccin de aguas residuales: Debido al crecimiento

poblacional y a la antigedad de la infraestructura registrada en las 6 ciudades, las
actuales colectoras no tienen la suficiente capacidad para brindar el servicio a ms
usuarios. Muchas veces se ocasionan rebalses en diferentes zonas, lo cual se
registra en mayor medida en tiempo de lluvia. Asimismo, la poca capacidad
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3.2 Descripcin del Problema y sus Causas

ocasionada por el crecimiento poblacional y antigedad de las lneas ya han

rebasado en buena medida su periodo ptimo de diseo.

Las ciudades estudiadas no cuentan con sistemas de drenaje pluvial integral;

actualmente los drenajes pluviales producidos en las casas descargan a las
conexiones domiciliarias de alcantarillado. Esto contribuye en caudales para lo que
los colectores no han sido diseados y estos se atoran producto del arrastre de
diversos materiales, barro y/o residuos.

Causa secundaria:

Insuficiente capacidad de colectores principales y lneas de impulsin.

Ineficiente operacin de cmaras de bombeo de aguas residuales: Las

cmaras de bombeo existentes en cada ciudad no estn cumpliendo su funcin de
bombear las aguas residuales a los actuales sistemas de tratamiento, lo cual se
debe a su poca capacidad hidrulica o a la falta de equipamiento. Esto viene
ocasionando rebalses en diversos puntos de las ciudades.

Causas secundarias:

Inadecuada capacidad hidrulica de cmaras de bombeo.

Inadecuado equipamiento electromecnico de cmaras de bombeo.

c) Causa directa 3: Inadecuado e inexistente tratamiento y disposicin de aguas

residuales

Causas indirectas:

Inadecuada capacidad y eficiencia de infraestructura y equipamiento de

sistemas de tratamiento de aguas residuales: En las 6 ciudades los sistemas de
tratamiento de aguas residuales no estn brindando un servicio ptimo, lo cual es
grave en dichas ciudades donde se siguen utilizando las lagunas de estabilizacin
en mal estado, colmatadas o que no reciben el mantenimiento necesario para su
funcionamiento.

Causas secundarias:

Inadecuada capacidad hidrulica de plantas de tratamiento de aguas

residuales.
Inadecuada eficiencia de remocin de materia orgnica y nutrientes de
sistemas de tratamiento de aguas residuales.
Inadecuado equipamiento de sistemas de tratamiento de aguas residuales.

Descarga de aguas residuales crudas en cuerpos receptores: En las 6 ciudades

se ha identificado el vertimiento de aguas crudas de manera directa a los cuerpos
receptores que desembocan en el lago sin tratamiento alguno. Esto est
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3.2 Descripcin del Problema y sus Causas

relacionado con el mal estado de la infraestructura existente y la falta de

conexiones al sistema de tratamiento de aguas residuales o a la ausencia del
mismo.

Causa secundaria:

Inexistente sistema de tratamiento de aguas residuales. Commented [JMMC4]: De acuerdo al diagnostico,

entodas las ciudades existe las PTAR.
Precisar en que ciudad no existe.
Inadecuada disposicin de aguas residuales tratadas: En las 6 ciudades se
identificado la inadecuada disposicin de aguas residuales tratadas ya que estas se
vierten de manera directa a orillas de los cuerpos receptores, lo cual dificulta la
buena dilucin de la misma.

Causa secundaria:

Inexistencia de emisarios subacuticos.

d) Causa directa 4: Escasa cultura sanitaria

Causas indirectas:

Inadecuadas prcticas de higiene: Segn los resultados de las encuestas

socieconomicas, se tiene que las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS) son la
principal causa de morbilidad que afectan a la poblacin de las 6 ciudades, con un
rango de frecuencia entre 25% y 52.4%. Esto se relaciona directamente al hecho Commented [JMMC5]: Esto es un efecto
que la poblacin no tiene adecuados hbitos de higiene lo que ocasiona que
continuamente se vean afectadas por estas enfermedades.

Insuficiente conocimiento de educacin y responsabilidad sanitaria: Segn la

encuesta socioeconmica el porcentaje de la poblacin de las 6 ciudades que no
cree que el agua que consume puede causar enfermedades se ubica en un rango
de 15.7% y 73.3% esto se debe a la falta de capacitaciones, charlas y campaas
las cuales no se realizan de manera continua y cuando se desarrollan la poblacin
no asiste por desconocimiento de su importancia.
e) Causa directa 5: Ineficiente gestin administrativa y operativa
Causas indirectas:
Commented [JMMC6]: En el diagnostico no se habla de
las capacitaciones que se han realizado, si han sido
suficientes o no se ha hecho nada al respecto, tanto desde
el sector como desde las UGELs. Precisar esta informacin.
Commented [JMMC7]: Las causas mencionadas en este
punto, no han sido desarrolladas en el diagnostico.
Se recomienda revisar y precisar.

Inadecuada gestin administrativa: Las empresas prestadoras de servicios de

saneamiento bsico y las unidades de gestin de servicios de saneamiento de las
municipalidades no han podido realizar un manejo adecuado de los servicios de
saneamiento en las 6 ciudades debido a su limitada capacidad de gestin para el
mejoramiento y/o ampliacin de su infraestructura. Tambin tiene deficiencias para
administrar los recursos con los que cuentan, lo cual se ve agravado por la falta de
cultura de pago de la poblacin que no estn de acuerdo con los pagos de tarifas
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3.2 Descripcin del Problema y sus Causas

para el mejoramiento de los servicios. Lo cual se refleja en las limitadas

capacidades institucionales para la gestin administrativa y comercial.

Inadecuada gestin operativa: Las empresas prestadoras y las unidades de

gestin de servicios no tienen desarrollado un plan de medidas de contingencia
ante una falla en el sistema, lo cual genera retrasos en las reparaciones y malestar
de la poblacin. Lo cual se refleja en un i) ausencia de programas de control de
perdidas y de agua no contabilizada y ii) limitados programas de mantenimiento,
reposicion y rehabilitacin de activos.

Inadecuada gestin de proyectos: Las empresas prestadoras y las unidades de

gestin de servicios no tienen desarrollado un plan que permita minimizar los
riesgos de los excesivos plazos para viabilizar proyectos de preinversin y buscar
financiamiento, en ese sentido se puede reflejar i) Falta de capacidades para
estructuracin y bsqueda de financiamiento; ii) Falta de recursos y capacidades
para para obtener viabilidad de proyectos de inversin con tiempos adecuados; iii)
Falta de capacidades y recursos para elaborar estudios de preinversin y
expedientes tcnicos de calidad.

3.2.3 Identificacin de los efectos de los problemas Commented [JMMC8]: Idem a lo anterior.

a) Efectos directos del problema Commented [JMMC9]: Incorporar evidencias e

indicadores.
Incremento de morbilidad por enfermedades hdricas: En las 6 ciudades, segn
las estadsticas de sus centros de salud, se ha registrado un incremento de
Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS), anemia, desnutricin, enfermedades a la
piel, entre otras, lo cual es efecto de la contaminacin del agua, que aumenta el
riesgo de contraer estas enfermedades, principalmente en la poblacin infantil y
adultos mayores.

Consumo y almacenamiento de agua en condiciones inadecuadas: Debido a la

discontinuidad del servicio la poblacin indica segn encuesta que la cantidad de
agua que llegan a sus hogares es insufiente y de baja calidad.

Emisin de olores ofensivos de plantas de tratamiento de aguas residuales:

Se ha identificado que en todas las ciudades en estudio, las cuales an utilizan este
sistema se generan malos olores, lo cual es ms perceptible en las zonas cercanas
a las lagunas o plantas de tratamiento. Esto es ocasionado por la presencia de
aguas contaminadas y materiales contaminantes en el lago, lo cual genera la
eutrofizacin, que implica el crecimiento de algas en gran cantidad con lo que el
agua se enturbia. Las algas y otros organismos, cuando mueren, son
descompuestos por la actividad de las bacterias con lo que se gasta el oxgeno y se
emiten malos olores.

Contaminacin de cuerpos de agua por descarga de efluentes de plantas de

tratamiento de aguas residuales: La disposicin de las aguas residuales sin
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3.2 Descripcin del Problema y sus Causas

tratamiento vienen contaminando los cuerpos de agua que encuentran a su paso, el

ms evidente es la contaminacin de la baha del Lago Titicaca, donde termina la
mayor cantidad de estas aguas.

b) Efectos indirectos del problema

Incremento de desnutricin: El consumo de aguas de baja calidad perjudica la

salud de la poblacin, pues su consumo genera enfermedades infecciosas
intestinales que ocasionan en muchos casos diarreas crnicas que debilitan el
organismo humano, por ende, la nutricin del cuerpo. Estas mismas, segn el
diagnstico realizado, revelan que se han incrementado en los ltimos aos.

Incremento de gastos en salud: Debido al incremento registrado en el nmero de

personas afectadas por las enfermedades asociadas al agua, el gasto en medicinas
tambin se va incrementando.

Degradacin del entorno ambiental: Debido al deficiente tratamiento de las aguas

residuales por parte de las lagunas de estabilizacin las aguas que se descargan al
lago vienen contaminando de manera grave su ecosistema lo cual viene
ocasionando la disminucin de la flora y fauna silvestre del lago.

Limitacin en desarrollo socioeconomico: Segn los aportes brindados en los

talleres de involucrados desarrollados en las 6 ciudades, se tiene la percepcin de
que la deficiente prestacin de los servicios y la contaminacin ambiental en el
entorno del lago Titicaca y en las ciudades, afectan a diversas actividades
econmicas como la industria, agricultura, la pesca de truchas, el turismo, entre
otros.

c) Efecto final

Deterioro de la calidad de vida de pobladores de las reas urbanas pertenecientes a

la cuenca del lago Titicaca.
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