INTERVENTORIA

Generalidades
 Funcionario que autoriza y fiscaliza ciertas operaciones
a fin de que se hagan con legalidad

Consiste en una asesora a la entidad contratante durante

la etapa de diseo y estudios del proyecto para
garantizarle que los planos interpretan la voluntad del
cliente, cumplan con sus requisitos dentro de la
disponibilidad de recursos y estn debidamente
coordinados y completos para la ejecucin de la obra.

Qu es la interventora?
 Es un servicio profesional, prestado por una persona
natural o jurdica, para que en nombre y representacin
del propietario de la obra, ejerza funciones de control y
vigilancia, sobre los actos necesarios para la ejecucin de
la misma, tendientes a garantizar que esta se ejecute de
acuerdo con los planos, documentos, especificaciones,
estudios, los costos y los plazos establecidos, dentro de
los parmetros de cumplimiento, calidad y economa.

Qu es la interventora?
 Despus de definir la interventora es importante hacer notar
que actualmente hay dificultades en definir el propietario, ya
que en muchos casos suele haber varios propietarios o stos no
se pueden identificar de manera precisa.

Podramos hablar en este caso, entonces, que la interventora

representa a el contratante.

Como podemos observar, hay una connotacin interesante de

la interventora, y es la de ser la representacin del propietario;
podramos decir, an ms, que es la presencia del propietario
en el proyecto y en la obra en general.
 Cuando es el Estado, en cualquier nivel de su organizacin
administrativa, quien ordena ejecutar un trabajo, un proyecto o
una obra sufragada con fondos pblicos y cuyo beneficiario es
la comunidad, esta obra pblica se ejecuta a travs de un
contrato de obra, el cual debe ceirse al Estatuto General de
Contratacin de la Administracin Pblica Ley 80 de 1993 y
sus decretos y dems normas y resoluciones reglamentarias,
que permite regular las relaciones contractuales entre el Estado
y los particulares.
Esta ley ordena que la interventora debe ser contratada por
una entidad o persona independiente de la entidad contratante
y del contratista, en los contratos de obra que hayan sido
celebrados como resultado de un proceso de licitacin o
concurso pblico

Interventora de obras
pblicas
 De acuerdo con la ley, la interventora puede ser ejercida
por arquitectos o ingenieros especializados, debidamente
titulados y matriculados, y con experiencia no menor de
tres (3) aos en su propio nombre o en el de las
sociedades o compaas en donde presten sus servicios
como socios o como empleados, y comprometen su
responsabilidad.

Quin puede ser

interventor?
Los servicios de la interventora se prestan para la etapa
de proyectos y para la etapa de construccin.

El Interventor har una labor de revisin y asesora a la

coordinacin.

Vigilar el cumplimiento de las actividades previas,

control de plizas, control a los contratos de estudios
tcnicos y de ingeniera y control sobre los trmites
municipales. El interventor podr hacer revisar los
estudios y proyectos tcnicos por especialistas y el costo
de esta revisin ser por cuenta del propietario.

Funciones del interventor

 Supervisin para que se lleve a cabo el desarrollo del contrato de
acuerdo con lo pactado.
Realizacin de los controles peridicos del avance de los trabajos y
mantener informado de todo lo relacionado con el proyecto.
Realizacin de las pruebas de materiales y de aceptacin de trabajos.
Manejo del trmite de cuentas del proyecto, supervisando que se
cumplan los requerimientos para recepcin de facturas del mismo.
Realizacin de las inspecciones de los trabajos, ordenando que se
cumplan los estndares de calidad pactados.
Verificacin del cumplimiento de las normas y los estndares
tcnicos, y la ejecucin de acuerdo con los diseos.
Asesora a la entidad ante una eventual sustitucin de productos o
modificaciones de los diseos y especificaciones pactados
inicialmente.
Realizacin de informes peridicos del desarrollo del proyecto,
detallando el estado de ejecucin.
Recepcin de los trabajos terminados a satisfaccin segn lo pactado
en el contrato.
 Interventora de proyectos

Generalmente la interventora de proyectos no es muy usual en nuestro

medio. Aunque un proyecto debera contar con las labores de la
interventora desde que se empieza a gestar, infortunadamente en la
mayora de los casos sta empieza una vez iniciada la obra, y se la
vuelve una interventora de obra ms no de proyecto.

En trminos generales la interventora de proyecto tiene que ver con

toda la etapa previa a la obra y est involucrada dentro de un proyecto
global; por ello la interventora debe asesorar al propietario o dueo
desde la etapa de diseo y de los estudios previos a fin de garantizar que
se cumplan no slo los requisitos requeridos por las diferentes
entidades, sino tambin los requerimientos del cliente como propietario
del proyecto.

Tipos de interventora
 Interventora de obras

Generalmente, la interventora ms usual en nuestro medio es la

interventora de obras o denominada, interventora durante la
construccin. Se subdivide en dos clases: la tcnica y la administrativa.

La interventora tambin implica una asesora e inspeccin de la

construccin. Este servicio que se presta durante la etapa de
construccin abarca el campo de la asesora y de la inspeccin in situ.
La asesora de campo que es generalmente parte de la obligacin del
diseador establecida bajo contrato incluye visitas peridicas al lugar
de la construccin, elaboracin de dibujos aclaratorios (si se requieren),
y comprobacin de que el equipo y los planos de taller del contratista
concuerdan con los requisitos del contrato.

Tipos de interventora
La interventora tcnica presupone el cumplimiento de
todos los requisitos establecidos en la etapa previa del
proyecto o interventora de proyectos, como tambin la
vigilancia y el empleo de materiales y sistemas
constructivos adecuados, que cumplan con las condiciones
de calidad, de seguridad y de economa correctas y
necesarias.

Para aprobar o impugnar la calidad de los materiales se

requiere que la interventora tenga solvencia y
conocimientos; para recibir o rechazar parte o el todo de
una obra, se precisa experiencia.

Interventora tcnica
La interventora administrativa requiere conocimientos para
poder hacer el control de las inversiones y de las formas de
pago; la utilizacin de los dineros en las obras del contrato
y los diferentes subcontratos, el control de las cuentas de los
inventarios y dems documentos contables presentados por
la empresa constructora al propietario o promotor; la
obtencin en colaboracin con el constructor o el
propietario de las mejores propuestas para compra,
suministro y montaje de bienes, equipos y servicios que son
requeridos en la obra.

Interventora administrativa
La interventora contable-financiera es aquella que
comprende el control, el seguimiento y la evaluacin de
todos los procesos y procedimientos contables y financieros
que son aplicados en la realizacin del proceso constructivo
de la obra y, en general, de todo el proyecto, para poder ver
el buen manejo de los recursos que se disponen para ella y
la adecuada inversin, de conformidad con lo estipulado en
el contrato

Interventora contable-
financiera
Un tipo de interventora que es muy importante y es poco
considerada y conocida es la interventora legal, que comprende
el control al cumplimiento de las condiciones contractuales de la
obra y el seguimiento de todos aquellos procesos y
procedimientos legales y jurdicos que son bsicos en la
realizacin de un contrato de obra y, en general, del proyecto.

Es vital que la interventora cuente con los conocimientos

necesarios y con la experiencia requerida para determinar con
claridad las normativas vigentes que son aplicables en los
procesos contractuales para poder llevar con xito todas aquellas
labores que tienen que ver con el seguimiento, el control y la
evaluacin legales del proceso constructivo.

Interventora legal
ASPECTOS FUNDAMENTALES DE
LA INTERVENTORA
Generalmente se ha tenido la conviccin de que la interventora atiende
nica y exclusivamente los aspectos tcnicos y administrativos, dependiendo
del tipo de contratacin, pero esto es errneo.
En l se deben tener en cuenta:
Los materiales.
Las normas tcnicas.
Las especificaciones.
Los ensayos y pruebas de control de materiales y de
instalaciones.
Las mediciones fsicas de obra.
La concordancia de la construccin con los planos
constructivos.
Las programaciones y los presupuestos de obra.
La organizacin ptima de las zonas de trabajo y de
almacenamiento de materiales.
Exigir al contratista el cumplimiento de las normas de calidad,
seguridad y economa adecuada de la obra.

Aspecto tcnico
 Abarca entonces el control y el seguimiento de todos los
procesos de este tipo que deben cumplirse durante la
marcha del proyecto, desde la adjudicacin de la misma
hasta la liquidacin final del contrato.

Aspecto administrativo
La interventora debe entonces hacerse cargo de:
El control de inventarios.
La revisin y aprobacin de facturas y extractos.
La revisin y aprobacin de actas de pago.
Liquidacin de contratos.
Liquidacin final.

Aspecto contable
 Dentro de este aspecto se incluye todo lo relacionado con las
diferentes licencias que el proyecto debe obtener y que se
deben tener desde el inicio de las obras, cumpliendo las
normativas establecidas para la aprobacin del mismo.

En el aspecto legal se deben tener en cuenta todas las

normativas legales establecidas para los contratos, tanto en
forma general como particular en lo referente al
perfeccionamiento del contrato, publicacin si es de obra
pblica, pago de impuestos de timbre, trminos de plazos,
montos, garantas, obligaciones laborales, el cumplimiento de
las obligaciones contractuales, redaccin y suscripcin de
contratos adicionales, modificaciones al plazo y al valor,
responsabilidades, acciones legales, etc.

Aspecto legal
 En este aspecto el interventor es el delegado del ordenador del
gasto, por ello debe cuidar que en la prctica las inversiones se
realicen de acuerdo con la necesidad real y con los principios
de eficiencia, eficacia, orden y austeridad que implica tomar
las medidas pertinentes que eviten costos extras y obras que en
el terreno se detecten como innecesarias.
Este aspecto es bastante importante y tiene que ver con toda la
vida del proyecto, es por ello que se deben definir con
claridad:
Las etapas previas de contratacin.
El desarrollo del proyecto.
El comportamiento de la obra en su vida til.

Aspecto econmico
Se debe exigir la ejecucin de las obras de mitigacin y
medidas de manejo que aparecen en el Plan de Manejo del
Estudio de Impacto Ambiental y en la Resolucin de
licencia Ambiental otorgada por la entidad competente.

Es necesario asegurarse de que las fuentes de materiales que

se van a utilizar estn debidamente legalizadas ante la
autoridad competente.

Aspecto ambiental
Se debe supervisar la prevencin de accidentes en cuanto a:
Organizacin de la Seguridad Industrial. Legislacin y normativa
Riesgo y prevencin.
Panoramas de riesgo.
Motivacin, induccin y capacitacin al personal.
Depsito y manipulacin de materiales peligrosos.
Uso y mantenimiento de maquinarias y equipos.
Utilizacin de implementos personales de seguridad: cascos, guantes,
botas, etc.
Uso de los elementos generales de seguridad: vallas, andamios,
extintores, carteleras, avisos.
Sealizacin acorde con el tipo de obra.

Seguridad industrial y
salud ocupacional
 Trabajar bajo aseguramiento
La gestin de la calidad es de la calidad significa, en la
el conjunto de acciones prctica, introducir cinco
planeadas con anticipacin, disciplinas bsicas en la
cuya puesta en prctica organizacin:
permite confiar en que los
procesos y los productos se Decir lo que se hace.
ajusten a determinados Hacer lo que dice.
requisitos de calidad Registrar lo que se hace.
establecidos de antemano Verificar.
(Normas Icontec).
Actuar sobre la diferencia

Aseguramiento de la
calidad
INTERVENTORA Y
SUPERVISIN DE CONTRATOS
ESTATALES
 El Estado es el mayor contratante que existe, y la
supervisin, el control, la evaluacin y el seguimiento de
los contratos deben ser realizados por la interventora,
que puede ser interna o externa, para lo cual la Ley 80 de
1993 determina la obligatoriedad cuando se trate de
contratos con alguna entidad estatal.
Los interventores internos de los contratos realizados con el
Estado deben cumplir con las obligaciones contractuales,
adems de las que se encuentran sealadas en las normas
vigentes; los interventores deben realizar las siguientes
actividades:

Revisin y anlisis de documentos.

Organizacin y disposiciones normativas.
Ajuste de estudios, diseos y planos.
Control de inversin y buen manejo del anticipo

Interventora interna
 Manejo de explosivos.
Sealizacin.
Reuniones tcnicas.
Disposiciones legales al rea del
proyecto.
Impacto ambiental.
Seguridad industrial.
Anlisis de documentos del proyecto
con el contratista.
Acta de iniciacin.
Entrega de bienes o equipos.
Verificacin del estado, calidad y
cantidad del equipo propuesto.
Replanteo.
Referencias topogrficas.
Avance del proyecto.
Modificaciones.
Control de personal y equipo.
Control legal y administrativo del
contrato.
Control financiero del contrato.
Revisiones peridicas.
Evaluacin del cumplimiento del
contratista.
Actas de recibo parcial.
Resumen mensual de seguimiento.
Sugerencias, reclamaciones y consultas
del contratista.
Siniestros.
Manuales de mantenimiento de
equipos instalados.
Terminacin del contrato.
Recibo y aprobacin de diseos.
Recibo definitivo del contrato.
Liquidacin del contrato.
Cambio de interventora del contrato.
Entrega del objeto contratado a la
entidad usuaria.
Suspensin y reanudacin del contrato.
Adiciones o prrrogas.
Si la interventora es contratada,
es decir, es prestada por una
persona natural o jurdica como
consultor externo, adems del
cumplimiento de las normas
vigentes, de las obligaciones
contractuales y de las sealadas
para la interventora interna en
el apartado anterior, el
interventor externo o consultor
debe realizar las siguientes
actividades:
Interventora externa
Diario de la obra o bitcora.
Registros de soporte.
Ajuste de estudios, diseos y
planos.
Archivo.
Reuniones tcnicas.
Ensayos y control de calidad.
Colaboracin a comisiones de
supervisin.
Planos definitivos de la obra.
Informe mensual.
Informe final.
Los contratos de concesin.
Cuando la interventora es externa, la entidad contratante
debe designar un supervisor, que es un servidor pblico,
quien debe realizar las funciones descritas a continuacin, y
que se refiere nica y exclusivamente al contrato de
interventora:

Supervisin
 Control y vigilancia.
Disposiciones normativas.
Reuniones tcnicas.
Anlisis de documentos con el
interventor.
Acta de iniciacin.
Entrega de bienes o equipos.
Modificaciones.
Control de personal.
Control legal y administrativo
del contrato.
Control financiero del contrato.
Actas de recibo parcial.
Control de gastos.
Exigencia al interventor sobre el
control de calidad.
Seguimiento al informe mensual
de interventora.
Exigir informes de interventora.
Revisin de informacin.
Sugerencias, reclamaciones y
consultas del interventor.
Colaboracin al interventor y al
contratista.
Siniestros.
Terminacin del contrato.
Recibo definitivo del contrato.
Liquidacin del contrato.
Evaluacin del cumplimiento de
la interventora externa.
Cambio de supervisor del
contrato.
Suspensin y reanudacin del
contrato.
Adiciones o prrrogas.
Interventor interno
Interventor externo
 la tica, como moral pensada, aquella que nos permite forjar un buen carcter
para enfrentar y actuar en la vida con responsabilidad
la conducta moral, como forma de actuar enmarcada dentro de principios que las
personas reconocen como justos.
La responsabilidad, que seala el actuar en forma diligente, dando cuenta de los
actos propios y asumiendo las consecuencias que de ellos se deriven
la solidaridad superando el individualismo para actuar de manera colectiva,
compartiendo y ayudando a que se cumplan mis objetivos y los de los dems.
El compromiso, que como valor establece ir ms all del simple deber,
trascenderla norma, lograr el deber ser y llegar al querer hacer.
El inters general y la voluntad de servicio, los cuales estn ntimamente
relacionados con las decisiones administrativas, dando a stas direccin y
significado, superando los viejos esquemas del solo inters privado y/o particular
la buena fe, que incorpora el valor tico de la confianza, del respeto por el otro y
de credibilidad, para que las libertades de ambos se den en sentido de lo humano
buscando restaurar lo pblico como el espacio de interaccin social y no de
conflicto.

Valores ticos del interventor