Vous êtes sur la page 1sur 2

PRINCIPIO DE INFORMALISMO

Por Lucas N. Barrionuevo

I.- Introduccin

En este trabajo analizar uno de los aspectos fundamentales del


procedimiento administrativo, lo ubicar dentro de los principios de dicho
tramite, tambin explicar porque es incorrecto llamarlo simplemente
informalismo y expondr algunas consideraciones relevantes receptadas
de su tratamiento legislativo y jurisprudencial dentro del mbito federal.

II.- El informalismo como principio

El informalismo al igual que el debido proceso adjetivo, la oficiosidad,


entre otros, es uno de los principios generales del procedimiento
administrativo, que segn Gordillo, stos tienen carcter constitucional, de
justicia natural y de derecho supranacional. Estos principios se encuentran
en la base del sistema jurdico, que inspiran sus normas y, a su vez,
informan su contenido, con lo que permiten que se concrete la obra
legislativa en caso de lagunas.

III.- El mal llamado informalismo

Muchos autores advierten que es errneo denominarlo de ese modo,


ya que en su naturaleza no se trata de la inexigibilidad de formas, sino slo
la relativizacin de ellas en beneficio inmediato del administrado. Por eso
antes de informalismo, que se tratara de un procedimiento sin formas, sera
correcto llamarlo formalismo moderado, debilitamiento de la preclusin o
formalismo atenuado, que seran nombres ms acordes a este instituto.

IV.- El informalismo a favor de los administrados en el mbito federal.

Desde el punto de vista legislativo el decreto-ley 19.549 (tambin


llamado Ley de Procedimiento administrativo) consagra este principio en su
art 1 inc c), donde autoriza la excusacin de la inobservancia de los
interesados de exigencias formales no esenciales que puedan ser
cumplidas posteriormente.
Desde el punto de vista jurisprudencial la CSJN se expidi a favor
de ste principio en varios fallos entre ellos Lewkowicz de 1992 donde
dice que no hay estructuras sacramentales para los reclamos efectuados
en va administrativa En el formalismo atenuado el particular puede actuar
sin patrocinio letrado y el ordenamiento jurdico le brinda mecanismos
tuitivos para su efectiva defensa en juicio y el debido proceso.
Tambin este principio general del procedimiento administrativo es
receptado en la jurisprudencia de la Cmara Nacional en lo Contencioso
Administrativo Federal, donde sta decidi en varias oportunidades que el
informalismo no puede llegar al extremo de que las peticiones de los
administrados se formulen con tal laxitud y vaguedad que la administracin
no tenga elementos de juicio suficientes para acceder o denegar lo
solicitado, adems de otros aspectos del informalismo, como es el caso de
que ste principio siempre se concibe a favor del administrado, para que
ste pueda lograr, superando los inconvenientes que le traera aparejado
el rigorismo formal, obtener una decisin por parte de la administracin de
sus cuestiones planteadas.
Tambin la Procuracin del Tesoro Nacional se expidi
favorablemente con respecto a este principio en sus dictmenes, donde
sent la inaplicabilidad del rigorismo procesal del derecho comn, en la
etapa recursiva y tambin que las impugnaciones deben interpretarse
desde la intencin del interesado y no sobre la letra de sus presentaciones.

V.- El papel del administrado dentro del Procedimiento administrativo

A raz de este principio se lo ve al administrado como colaborador


de la autoridad administrativa a la hora de gestionar el bien comn, no se
debe considerarlo como un litigante, ni siquiera cuando se encuentre
defendiendo sus derechos subjetivos y a la administracin no se la debe
ver como un Juez.