[James Captulo 7] La era de Vandor 1962-1966

Caractersticas del sindicalismo [Perodo 1962 1966]

--Integrado al sistema poltico e institucional [La CGT era la nica estructura La figura que simboliz este proceso
organizativa que representaba al peronismo] fue Vandor a travs de su actitud de
--Burocratizacin del aparato sindical pragmatismo y negociacin a partir
--Empleo de mtodos autocrticos para regular la vida interna de los gremios del golpe del 55.

Base del poder sindical: Ley de Asociaciones Profesionales (14.455)

Aprobada por Frondizi en 1958, restableca el sistema creado por Pern.

Sindicato nico: Otorgaba personera gremial a un solo sindicato, el ms representativo por rama de produccin y a una sola
CGT. Ese sindicato es el que estaba autorizado a realizar las negociaciones colectivas.
Reconoce tres niveles: Primer Grado: misma actividad, misma provincia / Segundo grado: Federacin que agrupan a
sindicatos de primer grado de diferentes provincias / Tercer grado: Confederaciones que renen Federaciones
Estructura centralizada: Los gremios de 1 ms importantes tenan una estructura centralizada (aunque la ley daba la
posibilidad tambin de una estructura federativa) por lo cual concentraban el poder en una sola direccin central. El control sobre
las secciones era casi total. Ej. Metalrgicos, Ferroviarios, Textiles. Las federaciones tenan sus sedes en Capital Federal, por lo
cual estaban dominadas por el sindicato de ese lugar y limitaban la autonoma de los sindicatos que la formaban. Abundaban las
clausulas de comportamiento incorrecto, tan ambiguas que cualquier afiliado en algn momento podra ser acusado de
transgredirlas.
No dispona representacin de las minoras: Reimplant el sistema establecido por Pern de que a la lista ganadora se le
adjudicaban todos los cargos, por lo cual, era muy difcil desplazar del poder a la dirigencia. Presentar una lista opositora
significaba exponerse a represalias. Adems existan obstculos:
Reunir entre el 10 y 30% del total de afiliados (aunque la cpula poda declarar que se trataba de afiliados
desprestigiados).
Reunir cierta antigedad y ejercicio previo de funcin sindical (la dirigencia acordaba con la empresa despedir a aquellos
que tengan esos requisitos).
La jefatura tena en sus manos la organizacin de las elecciones y controlaba la junta electoral, en donde empleaba
mtodos fraudulentos (urnas desaparecidas, listas adulteradas)
Gangsterismo: Ejercicio de la violencia para eliminar la oposicin y perpetuarse en el poder.
Poder financiero: Tenan fondos provenientes de sus afiliados y de las empresas. Las cuotas provenientes de los afiliados
podan ser: la cuota sindical que se descontaba obligatoriamente todos los meses, o la cuota extraordinaria que consista en un
porcentaje que se retena solo el primer mes luego de cada nuevo aumento salarial. El sistema les otorgaba:
Poder financiero a la direccin del gremio , porque las cuotas retenidas a afiliados de los sindicatos de cualquier
provincia, eran depositados en la cuenta bancaria de los sindicatos centrales en Bs As. Los fondos les permitan:
Influencia y prestigio derivados de:
1) Los activos permanentes de los gremios y servicios sociales que favorecan al trabajador y a su familia (obras sociales,
sanatorios, hoteles, etc).
2) Cuanto ms grande era la estructura, ms aumentaba la red de oportunidades de empleo
Corrupcin: Desvo parcial de los fondos a beneficio privado de sus dirigentes.

Limitaciones en el poder de los Sindicatos: el rol del Estado

La ley de Asociaciones Sindicales impona un lmite a la autonoma institucional de los sindicatos, otorgando al Estado poderes
extraordinarios:
Est facultado para entregar la personera gremial con la cual el sindicato puede negociar.
El Secretario de Trabajo estaba facultado para supervisar el proceso electoral
Poda revisar los asuntos financieros: formas de recaudacin y destino de los fondos
Poda designar un interventor para confiar el manejo del sindicato a un administrador designado por el Gobierno.

La forma en que cada Gobierno utilizaba esas facultades variaba de un rgimen a otro.
--Poda utilizarlo como manera de Esto condujo
presin. a la politizacin
Por Ejemplo en 1962de la actividad
Guido sindical
le retir la personera gremial al gremio textil por una
infraccin poco importante. Este gremio era de la oposicin al Gobierno.
--Pero esto no siempre significaba vulnerabilidad para la cpula sindical. Un Gobierno decidido a llevar ms all la supervisin
legal de los gremios, corra con el riesgo de contribuir con su cada del poder. Por Ejemplo Illia emiti el Decreto 969/66 que
modificaba la Ley de Asociaciones Profesionales y era un ataque contra los poderes de la dirigencia gremial. A esto la CGT
respondi alindose con los militares y apoyando el Golpe. El decreto impona: 1) Garantas de democracia interna 2) Debilit el
poder financiero de las centrales obreras, porque dispona el depsito de cuotas a nombre de las ramas sindicales 3) Prohibicin
de usar para fines polticos los fondos y las instalaciones
En el proceso de integracin de los sindicatos se daba una trama de relaciones personales entre dirigentes gremiales y
funcionarios del Estado, lo que derivaba en actos de corrupcin.

El papel poltico de los sindicatos peronistas

El sindicalismo era la nica estructura organizativa legal que representaba al peronismo por lo cual el nico que poda negociar
con otros sectores. De aqu adquiere un papel poltico y una fuerza dominante dentro del movimiento.
Doble rol del sindicalismo: Representar a la clase obrera en su lucha por las mejoras econmicas
Representar al movimiento peronista con otras fuerzas polticas
Las 62 haban llevado a cabo la exitosa campaa electoral de 1962 (Cules fueron esas elecciones?) Esto demostraba su
poder y liderazgo.
El Vandorismo quera detentar el dominio de todo el movimiento y tambin institucionalizar ese dominio en una expresin poltica
aceptable por las restantes fuerzas del escenario poltico social (un partido poltico?) Pero esto desafiaba a la posicin de
Pern como nica autoridad.
Pern adopta medidas contra el creciente influjo de Vandor
--1962 Designa a un Ral Matera (neoperonista) como su principal representante en Argentina
--1963 Da instrucciones de reorganizar el movimiento y crea una Junta Reorganizadora integrada por Framini (quien disputaba la
jefatura del poder sindical con Vandor) y otros rivales de Vandor. Ante una crtica emitida por uno de esos rivales, Vandor
reacciona retirando a la UOM de todos los organismos representativos del peronismo. Pern dio marcha atrs y disuelve la junta.
--1964 Pern crea el heptunvirato integrado por 7 miembros, donde tambin estaba Framini, pero la mayora eran Vandoristas. El
heptunvirato deba elegir delegados para fundar un nuevo Partido Justicialista, que segn lo dispuesto por Pern, sera el nico
organismo representativo del peronismo (y se presentara en las elecciones parlamentarias de 1965) La eleccin de candidatos
era una pugna por los candidatos de Framini y los de Vandor, el segundo se termina imponiendo ante el primero.
[1964] Fracaso de la operacin retorno: El objetivo era preparar el terreno para la vuelta de Pern, pero al fracasar se
consolid la idea de que la nica estrategia viable para el peronismo se encontraba en la victoria electoral, solo faltaba definir qu
sector del peronismo iba a llevarla adelante.

Interna del movimiento peronista (Ala gremial vs ala poltica)

Los neoperonistas (el ala poltica del movimiento) haban alcanzado xitos electorales como dos gobernaciones y algunas
bancas en la Camara de Diputados. Ellos queran presentarse a las autoridades como nico cuerpo poltico legalmente constituido
del peronismo. Por eso, cuando los sindicalistas crearon el Partido Justicialista, esto los debilit mucho. Por su parte, el sector
sindical los consideraba una amenaza para su ambicin de querer dirigir el movimiento.
1965: El Estado se niega a darle al Partido Justicialista la personera legal, por lo cual se pas a utilizar el nombre Unin
Popular y tuvo que realizar internas en donde se proponan candidatos del ala sindical, el ala poltica y de la rama femenina.
Vandor control los comicios y triunf el ala gremial Esto simboliz el poder de los gremios y su dominio del movimiento
El peronismo triunfa en esas elecciones y gana varias bancas. Paulino Niembro (Vandorista) presidi el bloque parlamentario
peronista y confirm la creacin de la Mesa Analitica, organismo que determinara la prioridad de los proyectos que seran
presentados al Congreso por el bloque peronista. La Mesa Analtica estaba integrada por los cinco grandes (dos de ellos eran
Framini y Vandor) ms tres de las 62 y dos de la CGT.
La respuesta de Pern fue crear La Junta Coordinadora Nacional de base ms amplia donde se sumaran neoperonistas y la
juventud. La idea era diluir el poder de los cinco grandes, pero la mayora tambin termin siendo Vandorista.
Lucha entre Vandor y Pern: Esta situacin gener una lucha entre la cpula gremial y Pern. ste envi a la Argentina
Isabel, su esposa para reorganizar el movimiento. A su llegada congreg las fuerzas antivandoristas. Su presencia permiti a los
vandoristas formular sus desacuerdos con Pern en crticas que parecan dirigirse a sus representantes en Argentina, pero en
realidad iban enfocadas al lder.
El papel de Pern en un partido cuyos lderes fueran elegidos en convenciones nacionales tendra que ser limitado, puesto que
decisiones polticas cruciales como negociar la participacin del peronismo en las elecciones de 1967 inevitablemente escaparan
de sus manos.
[1966] Divisin de las 62 Organizaciones: La disputa cre divisiones en el campo gremial. Alonso cuestionaba el derecho de
Vandor a hablar en nombre de las 62. Tras disentir fue expulsado de las 62 y tambin se lo desplaz de la jefatura de la CGT (el
nuevo Secretario General sera Francisco Prado de Luz y Fuerza)
Alonso, junto con una amplia gama de dirigentes gremiales, en especial del interior del pas y de la lnea dura formaron las 62
Organizaciones de pie junto a Pern. La de Vandor se llam 62 Organizaciones leales a Pern.
Triunfo de Pern sobre Vandor: Tras la eleccin de un diputado en Mendoza, el candidato del Partido Justicialista (Vandor)
competira con un candidato puesto por Pern, este ltimo resulta ganador.

Ventajas y Desventajas que le daba la poltica al Sindicalismo

Ventajas:
Movilizar a la clase trabajadora en nombre de Pern
Ser los representantes polticos de Pern les daba una reserva de apoyo en el caso de un fracaso en el campo
econmico (huelga perdida)
Capacidad para movilizar a las bases por motivos econmicos en nombre de Pern. Esto les otorgaba poder para fines
polticos
Desventajas (Limites del poder de los gremios)
Movilizar a las bases hasta un punto porque las Fuerzas armadas podan dar un paso al frente
Los sindicatos no podan salir triunfantes por el hecho mismo que representaban a Pern

El peronismo estaba constituido por una contradictoria amalgama de fuerzas. Pern era consciente de esto y precisamente en la
diversidad vea la fuerza. La relacin entre los dirigentes sindicales y Pern era un circulo vicioso: Pern, por su exilio, se vea
obligado a confiar en ellos, pero el xito logrado implicaba un reto a la capacidad de Pern. Cuando los sindicatos parecan a
punto de alcanzar una expresin formal, Pern se les volva en contra (el mismo xito los condenaba al fracaso)
Al parecer la idea de Pern era: crear un movimiento capaz de desafiar la estabilidad Argentina (impedir una institucionalizacin
que excluya al Peronismo) pero sin alcanzar una estructura permanente.