UNIVERSIDAD CRISTBAL COLN

Licenciatura en Derecho

Derecho de la Seguridad Social

Anlisis Jurdico Comparativo del (INFONAVIT) Mxico con Espaa

sobre el rgimen de vivienda

P R E S E N T A:

Celic Montes Huesca

PROFESORA

MTRA. Hilda Mara Garca Prez

H. VERACRUZ, VER. Noviembre 2015

Contenido
Introduccin........................................................................................................... 3

Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Mxico) .. 4

Qu es el INFONAVIT? .................................................................................... 4

Misin, Visin y Objetivos Institucionales ....................................................... 7

Marco Normativo del INFONAVIT ................................................................... 11

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos .......................... 11

Articulado de la Ley Federal del Trabajo en materia habitacional ........... 11

Secretara de Estado de Vivienda y Actuaciones Urbanas (Espaa) ............. 17

Secretara General de Vivienda ................................................................... 18

Poltica de Vivienda ......................................................................................... 18

Direccin general de arquitectura, vivienda y suelo ..................................... 20

Conclusin ........................................................................................................... 25

Bibliografa........................................................................................................... 26
Introduccin

El derecho a una vivienda digna no solamente hace referencia al derecho de toda

persona de disponer de cuatro paredes y un techo donde encontrar refugio, sino
que tambin implica acceder a un hogar y a una comunidad seguras en las que
vivir en paz, con dignidad y salud fsica y mental.

El derecho a una vivienda adecuada se halla reconocido en el Pacto Internacional

de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC). El artculo 11 de este
pacto establece: el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para s
misma y para su familia, incluyendo alimentacin, vestido y vivienda adecuadas y
una mejora continuada de las condiciones de existencia. As los gobiernos locales
signatarios del pacto deben desarrollar polticas que garanticen este derecho,
priorizando la atencin a los grupos ms vulnerables. Para hacerlo, el Comit
DESC de Naciones Unidas considera que, independientemente del contexto, hay
algunos elementos que hay que tener para que la vivienda se pueda considerar
adecuada: a) seguridad jurdica de la tenencia; b) disponibilidad de servicios
materiales e infraestructura; c) gastos soportables; d) habitabilidad; e)
accesibilidad; f) lugar y, g) adecuacin cultural.

En este trabajo se analizara la formar en que Mxico y Espaa actan para poder
solventar este Derecho Humano, a travs de sus instituciones correspondientes
as de cuando fueron fundadas, como funcionan y quienes tienen acceso a ella.
En Mxico la institucin correspondiente encargada de esto es el Instituto del
Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) el cual es una
institucin tripartita en virtud de que son tres las partes que trabajan de manera
conjunta en su estructura; el gobierno, las empresas y los trabajadores.

Por otro lado en Espaa la encargada de cumplir con esta obligacin es la

Secretara de Estado de Vivienda y Actuaciones Urbanas es un rgano
dependiente del Ministerio de Fomento de Espaa cuya misin es "la definicin,
propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno relativa al acceso a la vivienda,
suelo y arquitectura, innovacin y calidad de la edificacin". Tambin colabora en
la integracin de las infraestructuras de transporte de inters general en los
mbitos urbanos.
Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Mxico)

Historia

Fue fundada el 21 de abril de 1972 con la promulgacin de la Ley del Infonavit por
el entonces presidente Luis Echeverra lvarez, e inicia actividades el 1 de mayo
de ese ao. Y con la que se da cumplimiento al derecho a la vivienda de los
trabajadores establecido en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
mexicanos el 5 de febrero de 1917, fecha de su promulgacin. La forma consisti
en reunir en un fondo nacional las aportaciones patronales del 5% del salario de
cada uno de los trabajadores que tuvieran contratados para darles la oportunidad
de obtener un crdito de vivienda o el derecho a que sus ahorros les sean
devueltos.

El 1o. de mayo, Jess Silva-Herzog asume el cargo de director general del

Infonavit. Se disea una estructura organizacional, se recluta y selecciona al
personal idneo; se elaboran reglamentos, manuales, normas, polticas,
proyectos, programas y todo lo necesario para responder al enorme reto de
otorgar crditos para vivienda.

Durante esa administracin, el Infonavit otorga 88 mil crditos y construye igual

nmero de viviendas, lo que requiri la seleccin y adquisicin de los terrenos, los
estudios preliminares y los diseos de las viviendas, hasta la bsqueda y
seleccin de constructoras, y el presupuesto, ejecucin y supervisin de las obras.

Las oficinas centrales del Infonavit se ubican en Avenida Barranca del Muerto 280,
en la Ciudad de Mxico. El edificio es obra de Teodoro Gonzlez de Len y
Abraham Zabludovsky. Fueron inauguradas el 1 de mayo de 1975.

Qu es el INFONAVIT?
El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, o Infonavit
como casi todos lo conocemos, es un organismo que se denomina tripartita en
virtud de que son tres las partes que trabajan de manera conjunta en su
estructura; el gobierno, las empresas y los trabajadores.

Si bien el Infonavit naci, y se mantuvo durante muchos aos, orientado a llevar

soluciones de vivienda a los trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro
Social (IMSS), en aos recientes ampli su mbito de accin enfocando sus
esfuerzos tambin a los trabajadores no afiliados a este instituto pero ojo, bajo
ciertas condiciones que revisaremos en los siguientes prrafos.
Al grupo de personas que tiene acceso a los productos y esquemas del Infonavit,
por ser afiliados al IMSS, se le denomina Derechohabientes del Infonavit.

Los programas de Infonavit estn enfocados a dos grupos de personas:

Trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social con una

relacin laboral vigente. En el caso de los derechohabientes, el patrn es
responsable de realizar cada mes aportaciones por el 5% del salario del
trabajador a la subcuenta de vivienda contenida en la Administradora de
Fondos para el Retiro (AFORE) que el trabajador haya seleccionado. El
ahorro acumulado en esta subcuenta de vivienda permite al trabajador
tener acceso, de diversas maneras y bajo ciertas condiciones, a los
productos de Infonavit. As mismo, es obligacin del patrn hacer los
descuentos correspondientes al salario del trabajador para abono a las
mensualidades de los prstamos que le hubiera otorgado el Infonavit.

Trabajadores no derechohabientes. En este caso, las personas que

trabajen en labores domsticas, el patrn puede aportar una cuota
mensual que les permite, en el mediano plazo, obtener un crdito para
vivienda, o bien formar un ahorro para su retiro. Para los trabajadores que
se encuentren en este esquema y deseen tener acceso a los programas del
Infonavit se cre el programa "Infonavit para todos".

Infonavit ofrece cuatro esquemas generales de financiamiento y una amplia gama

de sub-productos

El primer esquema se refiere al crdito que el Infonavit otorga nicamente con sus
recursos. A este crdito lo denomina Crdito Infonavit. El Crdito Infonavit puede
complementarse con una serie de programas adicionales como:

sta es tu casa.

Crdito Infonavit-Fovissste.

Casa y computadora.

Hipoteca con servicios.

Subsidio para un calentador solar.

En el segundo esquema, ofrece crditos en cofinanciamiento en los que se suman

dos crditos que el interesado tramita en forma independiente, uno ante el
Infonavit, que se otorga con los recursos propios de este Instituto, y uno ms con
otra institucin financiera como un banco. Esta es una forma de obtener un monto
de crdito mayor y adicional al crdito del Infonavit. Los productos disponibles en
este segundo esquema son:

Cofinavit

Cofinavit AG

Cofinavit Ingresos Adicionales

En el tercer esquema los interesados tienen la posibilidad de solicitar crdito en

coparticipacin con entidades financieras como por ejemplo bancos. En estos
casos, aunque se trata de dos crditos, uno proveniente del Infonavit y el otro de
una entidad financiera, todos los trmites y seguimiento administrativo del crdito
se hacen directamente con el Infonavit durante toda la vida del crdito. Los
productos que opera en este esquema son:

Infonavit Total

Infonavit Total AG

Infonavit+crdito

En el cuarto esquema los interesados pueden obtener financiamiento directamente

de una entidad financiera como un banco y usar sus aportaciones patronales
como pago adicional de su crdito y as reducir el plazo de pago. En estos casos,
el ahorro en la Subcuenta de Vivienda queda como garanta para el pago del
crdito si el trabajador se queda sin empleo:

Apoyo Infonavit y Adhesin Apoyo Infonavit.

Mejora tu casa para mejorar tu vivienda.

Crdito conyugal

Dentro de estos cuatro esquemas de crdito del Infonavit existe la posibilidad de

que tu pareja y t puedan obtener un crdito de manera conyugal y as obtener un
crdito ms adecuado a sus necesidades. De acuerdo al propio Instituto, esto
aplica para las parejas que estn civilmente casadas y cuando ambos sean
derechohabientes del INFONAVIT con una relacin laboral vigente.
Misin, Visin y Objetivos Institucionales
Visin

Contribuir a la prosperidad de Mxico siendo la institucin que acompaa al

trabajador a lo largo de su ciclo de vida, ofrecindole soluciones que permitan
incrementar el patrimonio y el bienestar de su familia y su comunidad.

Misin

Generar valor para los trabajadores, sus familias y comunidades, a travs de

soluciones que les permitan incrementar su patrimonio y su calidad de vida de una
forma sustentable, a lo largo de su vida laboral y durante su retiro, con base en el
tripartismo y la autonoma.

Objetivos institucionales

Preservar la viabilidad financiera del Instituto en el largo plazo.

Proveer soluciones financieras adecuadas a lo largo del ciclo de vida del

trabajador que protejan e incrementen el valor de su patrimonio.

Fomentar soluciones integrales de vivienda que mejoren la calidad de vida de los

trabajadores, sus familias y comunidades, y que promuevan un desarrollo
sustentable.

Otorgar rendimientos eficientes a la Subcuenta de Vivienda mediante esquemas

que complementen la conformacin del ahorro para el retiro de cada trabajador de
acuerdo con sus necesidades, expectativas y decisiones.

Generar bienestar econmico, social y ambiental en entornos donde los

trabajadores puedan desarrollar su potencial como individuos y como ciudadanos.

Valores

Integridad y honradez.

Nobleza y respeto.

Fortaleza y eficacia.

Optimismo y audacia.

Nacionalismo cultural.

Aprendizaje permanente.

Vocacin de servicio y dedicacin al usuario.

Innovacin y creatividad.

Transparencia.

Estrategia

La herramienta base para la ejecucin estratgica del Infonavit es el Tablero de

Gestin Estratgica (TGE), el cual refleja los objetivos institucionales alineados a
la visin y la misin:

El TGE del Infonavit agrupa los objetivos estratgicos en dos grupos: dimensiones
de causa y dimensin de efecto.

Las dimensiones de causa son aquellas en las que es posible incidir de forma
directa mediante la ejecucin de las iniciativas estratgicas; el logro de los
objetivos es consecuencia directa de la toma de decisiones estratgicas y de la
gestin institucional.

Humana. Contiene los objetivos estratgicos que ayudarn al Instituto a contar

con las capacidades, habilidades y actitudes necesarias en su personal y sus
proveedores para ejecutar los procesos con excelencia, transparencia y calidad en
el servicio.

Procesos. Est enfocada en el desarrollo de la infraestructura fsica y tecnolgica

y en la modificacin de los procesos necesarios para contar con un Instituto eficaz
y eficiente.

Oferta de valor. Contiene los elementos de innovacin para ofrecer soluciones

integrales de vivienda y de ahorro para el retiro que permitan a los trabajadores
alcanzar un mayor valor patrimonial y una mayor calidad de vida, de una manera
asequible y replicable.

Financiera. Busca instrumentar acciones para preservar la actual fortaleza

financiera de la Institucin y asegurar los recursos que le permitan el cumplimiento
de su doble mandato.

La dimensin de efecto contiene los resultados estratgicos, y su cumplimiento

es consecuencia de los logros obtenidos en las dimensiones de causa.

Comunidad, institucional y de servicio. Resume el destino estratgico que el

Infonavit desea, acorde a su Visin y a los Objetivos que dan cumplimiento a la
Misin, tanto en trminos de satisfaccin de las necesidades de vivienda y calidad
de vida en un entorno sustentable, como en la remuneracin a la Subcuenta de
Vivienda y el cuidado del patrimonio de los trabajadores.

Para qu puedes utilizar tu crdito Infonavit?

Los crditos de Infonavit pueden tener los siguientes destinos pero ojo, es muy
importante que verifiques con el Infonavit si el tipo de crdito que deseas obtener
permite el destino que tienes en mente. Por ejemplo, si has decidido que deseas
construir una vivienda en un terreno propio, debes investigar cules productos de
Infonavit permiten este destino.

Comprar vivienda nueva o usada.

Comprar vivienda de uso temporal.

Comprar y mejorar una vivienda usada.

Construir vivienda en terreno propio.

 Ampliar o reparar afectando la estructura de tu vivienda y con garanta
hipotecaria.

Mejorar tu vivienda sin afectacin estructural y con garanta hipotecaria.

Mejorar tu vivienda sin afectacin estructural y sin garanta hipotecaria

Pagar tu hipoteca

Pagar una hipoteca y mejorar tu vivienda

Comprar una vivienda hipotecada con el Infonavit.

Quiero un crdito Infonavit qu requisitos debo cumplir?

Los requisitos son establecidos por el propio Instituto y de manera general son los
siguientes:

Ser derechohabiente del Infonavit con relacin laboral vigente.

Contar con 116 puntos o los bimestres de cotizacin continua necesarios de

acuerdo al producto que elijas.

Llenar la Solicitud de Crdito.

Tener dos referencias de personas que te conozcan.

Tomar el taller gratuito Saber para decidir.

Cumplir con lo establecido en el programa Hipoteca Verde.

Cumplir con los requisitos particulares del producto de crdito que te

interese.

Entre otros.
Marco Normativo del INFONAVIT
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
ARTCULO 123.

XII. Toda empresa agrcola, industrial, minera o de cualquier otra clase de trabajo,
estar obligada, segn lo determinen las leyes reglamentarias a proporcionar a los
trabajadores habitaciones cmodas e higinicas. Esta obligacin se cumplir
mediante las aportaciones que las empresas hagan a un fondo nacional de la
vivienda a fin de constituir depsitos en favor de sus trabajadores y establecer un
sistema de financiamiento que permita otorgar a stos crdito barato y suficiente
para que adquieran en propiedad tales habitaciones.

Se considera de utilidad social la expedicin de una Ley para la creacin de un

organismo integrado por representantes del Gobierno Federal, de los trabajadores
y de los patrones, que administre los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda.

Dicha Ley regular las formas y procedimientos conforme a los cuales los
trabajadores podrn adquirir en propiedad las habitaciones antes mencionadas.

Las negociaciones a que se refiere el prrafo primero de esta fraccin, situadas

fuera de las poblaciones, estn obligadas a establecer escuelas, enfermeras y
dems servicios necesarios a la comunidad.

Articulado de la Ley Federal del Trabajo en materia habitacional

ARTCULO 97. Los salarios mnimos no podrn ser objeto de compensacin,
descuento o reduccin, salvo en los casos siguientes:

II. Pago de rentas a que se refiere el artculo 151. Este descuento no podr
exceder del diez por ciento del salario.

III. Pago de abonos para cubrir prstamos provenientes del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores destinados a la adquisicin, construccin,
reparacin, ampliacin o mejoras de casas habitacin o al pago de pasivos
adquiridos por estos conceptos. Asimismo, a aquellos trabajadores que se les
haya otorgado un crdito para la adquisicin de viviendas ubicadas en conjuntos
habitacionales financiados por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para
los Trabajadores se les descontar el 1% del salario a que se refiere el artculo
143 de esta Ley, que se destinar a cubrir los gastos que se eroguen por concepto
de administracin, operacin y mantenimiento del conjunto habitacional de que se
trate. Estos descuentos debern haber sido aceptados libremente por el trabajador
y no podrn exceder el 20% del salario.

ARTCULO 110. Los descuentos en los salarios de los trabajadores estn

prohibidos, salvo en los casos y con los requisitos siguientes:

II. Pago de la renta a que se refiere el artculo 151 que no podr exceder del
quince por ciento del salario.
III. Pago de abonos para cubrir prstamos provenientes del Fondo Nacional de
la Vivienda para los Trabajadores destinados a la adquisicin, construccin,
reparacin, ampliacin o mejoras de casas habitacin o al pago de pasivos
adquiridos por estos conceptos. Asimismo, a aquellos trabajadores que se
les haya otorgado un crdito para la adquisicin de viviendas ubicadas en
conjuntos habitacionales financiados por el Instituto del Fondo Nacional de
la Vivienda para los Trabajadores se les descontar el 1% del salario a que
se refiere el artculo 143 de esta Ley, que se destinar a cubrir los gastos
que se eroguen por concepto de administracin, operacin y mantenimiento
del conjunto habitacional de que se trate. Estos descuentos debern haber
sido aceptados libremente por el trabajador

ARTCULO 136. Toda empresa agrcola, industrial, minera o de cualquier otra

clase de trabajo, est obligada a proporcionar a los trabajadores habitaciones
cmodas e higinicas. Para dar cumplimiento a esta obligacin, las empresas
debern aportar al Fondo Nacional de la Vivienda el cinco por ciento sobre los
salarios de los trabajadores a su servicio.

ARTCULO 137. El Fondo Nacional de la Vivienda tendr por objeto crear

sistemas de financiamiento que permitan a los trabajadores obtener crdito barato
y suficiente para adquirir en propiedad habitaciones cmodas e higinicas, para la
construccin, reparacin, o mejoras de sus casas habitacin y para el pago de
pasivos adquiridos por estos conceptos.

ARTCULO 138. Los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda sern

administrados por un organismo integrado en forma tripartita por representantes
del Gobierno Federal, de los trabajadores y de los patrones.

ARTCULO 139. La Ley que cree dicho organismo regular los procedimientos y
formas conforme a los cuales los trabajadores podrn adquirir en propiedad
habitaciones y obtener los crditos a que se refiere el artculo 137.

ARTCULO 140. El organismo a que se refieren los artculos 138 y 139, tendr a
su cargo la coordinacin y el financiamiento de los programas de construccin de
casas habitaciones destinadas a ser adquiridas en propiedad por los trabajadores.
ARTCULO 141. Las aportaciones al Fondo Nacional de la Vivienda son gastos de
previsin social de las empresas y se aplicarn en su totalidad a constituir
depsitos en favor de los trabajadores que se sujetarn a las bases siguientes:

I. En los casos de incapacidad total permanente, de incapacidad parcial

permanente, cuando sta sea del 50% o ms; de invalidez definitiva, en
los trminos de la Ley del Seguro Social, de jubilacin; o de muerte del
trabajador, se entregar el total de los depsitos constituidos, a l o sus
beneficiarios, con una cantidad adicional igual a dichos depsitos, en los
trminos d la Ley, a que se refiere el artculo 139.
II. Cuando el trabajador deje de estar sujeto a una relacin de trabajo y
cuente con 50 o ms aos de edad, tendr derecho a que se le haga
entrega del total de los depsitos que se hubieren hecho en su favor, en
los trminos de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda
para los Trabajadores.
III. En caso de que el trabajador hubiere recibido crdito del Instituto, las
cantidades a que tuviere derecho en los trminos de las fracciones
anteriores, se aplicarn a la amortizacin del crdito, salvo en los casos
de incapacidad total permanente o de muerte, en los trminos del artculo
145, si despus de hacer la aplicacin de dichas cantidades a la
amortizacin del crdito quedare saldo a favor del trabajador se le
entregar a ste el monto correspondiente.

Para la devolucin de los depsitos y cantidades adicionales bastar que la

solicitud por escrito se acompae de las pruebas pertinentes.

ARTCULO 142. Cuando una empresa se componga de varios establecimientos,

la obligacin a que se refiere el artculo 136 de esta Ley se extiende a cada uno de
ellos y a la empresa en su conjunto.

ARTCULO 143. Para los efectos de este captulo el salario a que se refiere el
artculo 136 se integra con los pagos hechos en efectivo por cuota diaria, y las
gratificaciones, percepciones, alimentacin, habitacin, primas, comisiones,
prestaciones en especie y cualquier otra cantidad o prestacin que se entregue al
trabajador por sus servicios; no se tomarn en cuenta dada su naturaleza, los
siguientes conceptos:

a) Los instrumentos de trabajo, tales como herramientas, ropa y otros

similares;
b) El ahorro, cuando se integre por un depsito de cantidad semanaria o
mensual igual del trabajador y de la empresa; y las cantidades otorgadas por
el patrn para fines sociales o sindicales;
 c) Las aportaciones al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores y las participaciones en las utilidades de las empresas;
d) La alimentacin y la habitacin cuando no se proporcionen gratuitamente al
trabajador, as como las despensas;
e) Los premios por asistencia;
f) Los pagos por tiempo extraordinario, salvo cuando este tipo de servicios
est pactado en forma de tiempo fijo;
g) Las cuotas al Instituto Mexicano del Seguro Social a cargo del trabajador
que cubran las empresas.

ARTCULO 144. Se tendr como salario mximo para el pago de las aportaciones
el equivalente a diez veces el salario mnimo general del rea geogrfica de
aplicacin que corresponda.

ARTCULO 145. Los crditos que se otorguen por el organismo que administre el
Fondo Nacional de la Vivienda, estarn cubiertos por un seguro para los casos de
incapacidad total permanente o de muerte, que libere al trabajador o a sus
beneficiarios de las obligaciones, gravmenes o limitaciones de dominio a favor
del citado organismo, derivadas de esos crditos.

Para tales efectos, se entender por incapacidad total permanente la prdida de

facultades o aptitudes de una persona, que la imposibiliten para desempear
cualquier trabajo por el resto de su vida, cualquiera que sea la naturaleza del
riesgo que la haya producido.

Tratndose de los casos de incapacidad parcial permanente cuando sta sea del
50% o ms, o invalidez definitiva, se liberar al trabajador acreditado del adeudo,
los gravmenes o limitaciones de dominio a favor del Instituto, siempre y cuando
no sea sujeto de una nueva relacin de trabajo por un periodo mnimo de dos
aos, lapso durante el cual gozar de una prrroga sin causa de intereses, para el
pago de su crdito. La existencia de cualquiera de estos supuestos deber
comprobarse ante el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores, dentro del mes siguiente a la fecha en que se determinen.

ARTCULO 146. Los patrones no estarn obligados a pagar las aportaciones a

que se refiere el artculo 136 de esta Ley por lo que toca a los trabajadores
domsticos.

ARTCULO 147. El Ejecutivo Federal, previo estudio y dictamen del organismo

que se constituya para administrar los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda,
determinar las modalidades y fechas en que se incorporarn el rgimen
establecido por este captulo:
 I. Los deportistas profesionales, y
II. Los trabajadores a domicilio.

ARTCULO 148. El Ejecutivo Federal podr establecer modalidades para facilitar

la aportacin de las empresas que tengan un capital o un ingreso inferior a los
mnimos que el propio Ejecutivo determine.

Estas resoluciones podrn revisarse total o parcialmente cuando a su juicio

existan circunstancias que lo justifiquen.

ARTCULO 149. El organismo que se cree para administrar los recursos del
Fondo Nacional de la Vivienda, determinar las sumas que se asignarn al
financiamiento de programas de casas habitacin destinadas a ser adquiridas en
propiedad por los trabajadores y los que se aplicarn para la adquisicin,
construccin, reparacin o mejoras de dichas casas, as como para el pago de
pasivos adquiridos por estos conceptos.

Al efectuar la aplicacin de recursos, se distribuirn equitativamente entre las

distintas regiones y localidades del pas, as como entre las diversas empresas o
grupos de trabajadores.

Para el otorgamiento individual de los crditos se proceder en caso necesario

conforme a un sistema de sorteos, en los trminos que establezca la Ley a que se
refiere el artculo 139.

ARTCULO 150. Cuando las empresas proporcionen a sus trabajadores casa en

comodato o arrendamiento no estn exentas de contribuir al Fondo Nacional de la
Vivienda, en los trminos del artculo 136.

Tampoco quedarn exentas de esta aportacin respecto de aquellos trabajadores

que hayan sido favorecidos por crditos del Fondo.

ARTCULO 151. Cuando las habitaciones se den en arrendamiento a los

trabajadores, la renta no podr exceder del medio por ciento mensual del valor
catastral de la finca y se observarn las normas siguientes:

I. Las empresas estn obligadas a mantenerlas en condiciones de habitabilidad y

a hacer oportunamente las reparaciones necesarias y convenientes;

II. Los trabajadores tienen las obligaciones siguientes:

a) Pagar las rentas.

b) Cuidar de la habitacin como si fuera propia.

 c) Poner en conocimiento de la empresa los defectos o deterioros que
observen.

d) Desocupar las habitaciones a la terminacin de las relaciones de trabajo

dentro de un trmino de cuarenta y cinco das, y

III. Est prohibido a los trabajadores:

a) Usar la habitacin para fines distintos de los sealados en este captulo.

b) Subarrendar las habitaciones.

ARTCULO 152. Los trabajadores tendrn derecho a ejercitar ante las Juntas de
Conciliacin y Arbitraje las acciones individuales y colectivas que deriven del
incumplimiento de las obligaciones impuestas en este captulo.

ARTCULO 153. Las empresas tendrn derecho a ejercitar ante las Juntas de
Conciliacin y Arbitraje, las acciones que les correspondan en contra de los
trabajadores por incumplimiento de las obligaciones que les impone este captulo.
Secretara de Estado de Vivienda y Actuaciones Urbanas (Espaa)

Historia

La Secretara de Estado de Vivienda y Actuaciones Urbanas es un rgano

dependiente del Ministerio de Fomento de Espaa cuya misin es "la definicin,
propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno relativa al acceso a la vivienda,
suelo y arquitectura, innovacin y calidad de la edificacin". Tambin colabora en
la integracin de las infraestructuras de transporte de inters general en los
mbitos urbanos.

Beatriz Corredor Sierra tom posesin como Ministra de la Vivienda el 14 de abril

de 2008. Las medidas adoptadas por el Gobierno de Espaa no haban podido
atajar la crisis inmobiliaria espaola de 2008. Fue entonces que el 20 de octubre
de 2010, fue suprimido el Ministerio de la Vivienda, cuyas competencias pasaron a
Fomento, conformando la nueva Secretara de Estado. La supresin tuvo relacin
con este fracaso y a principios de 2011 el Ministerio de Fomento plantea
acompaar al sector en su paulatina normalizacin, creando una Comisin de
Trabajo para el impulso del Sector Inmobiliario

Competencias

A la Secretara de Estado de Vivienda y Actuaciones Urbanas compete en el

ejercicio de las competencias estatales:

Acceso a la vivienda.
Arquitectura, difusin, fomento e investigacin; actuaciones de
rehabilitacin, restauracin y recuperacin del patrimonio arquitectnico.
Innovacin y de la calidad en la edificacin.
Regulacin del rgimen del suelo y valoraciones.
Urbanstica.
Polticas urbanas.
Integracin de las infraestructuras de transporte.
Concertacin con las administraciones territoriales de las actuaciones en
materia de urbanismo y promocin del suelo pblico.so del Sector
Inmobiliario.
Secretara General de Vivienda
Con rango de subsecretara, a cargo de Anunciacin Romero Gonzlez, dependen
dos direcciones generales:

Arquitectura y Poltica de Vivienda, a cargo de Cristina Thomas Hernndez con las

siguientes subdirecciones:

Poltica de Vivienda.
Ayudas a la Vivienda.
Arquitectura.
Innovacin y Calidad de la Edificacin.
Suelo y Polticas Urbanas, a cargo de Flix Arias Goytre con las siguientes
subdirecciones:
Urbanismo.
Poltica de Suelo.

Poltica de Vivienda
Las polticas del Ministerio de Fomento en materia de arquitectura, vivienda y
suelo se inspiran en tres principios bsicos: la cohesin social y territorial, la
competitividad econmica y la sostenibilidad.

Estos tres principios bsicos se alinean coherentemente y son acordes con las
lneas estratgicas de carcter global marcadas por este ministerio en su plan
estratgico para los prximos cuatro aos.

Estas lneas estratgicas se sintetizan en las siguientes:

La orientacin de la poltica de infraestructuras, transporte y vivienda al

servicio del crecimiento econmico y la generacin de empleo, lo que afecta
a prcticamente todas las actuaciones relacionadas con la vivienda y, de
forma destacada, a la orientacin dada al nuevo Plan Estatal de fomento
del alquiler de viviendas, la rehabilitacin edificatoria y la regeneracin y
renovacin urbanas, 2013-2016.

La garanta de la cohesin territorial y el equilibrio entre comunidades

autnomas, lo que afecta a los criterios que se aplican a las actuaciones
inversoras y a las ayudas.
 La eficiencia en la gestin pblica que pasa por la simplificacin y la mejora
de la coordinacin interadministrativa.

La calidad de los servicios pblicos prestados por el ministerio y sus

entidades dependientes.

A partir de estos principios y lneas estratgicas, los ejes principales en los que se
estructura la poltica son: la rehabilitacin; el acceso a la vivienda en alquiler; la
calidad y la sostenibilidad de la edificacin y del suelo en general; la rehabilitacin
del patrimonio arquitectnico; la puesta en valor del stock de viviendas usadas
vacas y la movilizacin del stock de vivienda nueva; y la reconversin y
reactivacin del sector de la construccin.

A estos ejes de carcter sustantivo se aaden otros dos procedimentales, como

son: el fortalecimiento de los mecanismos de cooperacin con otras
administraciones y con los agentes sociales; y la introduccin de un modelo de
gestin ms eficiente y transparente.

El impulso a la rehabilitacin y el fomento del alquiler constituyen, muy

especialmente, la mxima prioridad, porque mediante dicho impulso se facilita a la
ciudadana el acceso a una vivienda digna y adecuada, reorientando y ajustando
las ayudas en materia de vivienda al fomento de la regeneracin urbana, la
rehabilitacin y el alquiler, con especial atencin a los sectores ms vulnerables,
fomentando el empleo y facilitando la movilidad laboral. Todo ello con el propsito
de:

Mejorar las condiciones de los tejidos urbanos ya existentes y la seguridad,

habitabilidad y sostenibilidad de las viviendas y edificaciones.

Contribuir a resolver el problema de la infravivienda vertical en las ciudades.

Promover la regeneracin urbana integrada de barrios completos.

Fomentar el alquiler con una orientacin de cambio cultural que favorezca

la movilidad y el empleo, facilitando el acceso a la vivienda a los
ciudadanos en general y en especial a los sectores ms vulnerables, a
tenor de sus rentas disponibles.

Atender las nuevas necesidades residenciales surgidas como consecuencia

de los cambios econmicos, sociales y demogrficos ya sean de largo
alcance, u otros ms coyunturales, como pueda ser las necesidades
derivadas por el rpido crecimiento del volumen de desahucios.

Afrontar el problema de las viviendas vacas.

Direccin general de arquitectura, vivienda y suelo
1. La Direccin General de Arquitectura, Vivienda y Suelo, bajo la superior
direccin del Secretario de Estado, asume la planificacin, impulso, gestin
y coordinacin de las competencias que, en materias con incidencia en la
vivienda y en la arquitectura, corresponden a la Secretara de Estado de
Infraestructuras, Transporte y Vivienda.

2. Asimismo le corresponde la planificacin, impulso, gestin y coordinacin

de las competencias que, en materias con incidencia en el urbanismo y
sobre poltica de suelo, corresponden al Ministerio de Fomento.

3. Respecto a las funciones establecidas en el apartado 1 de este artculo,

corresponde a la Direccin General ejercer las siguientes funciones:

a. La elaboracin y propuesta de la normativa sectorial en materia de

vivienda, incluidos los aspectos econmicos- financieros.

b. Las relaciones con las entidades financieras para la obtencin de

financiacin de las actuaciones protegidas en materia de vivienda y
suelo, as como la elaboracin de estudios, informes y estadsticas
en relacin con el subsector de la vivienda.

c. La gestin econmica y financiera de las ayudas de los planes y

polticas de vivienda, en el mbito de competencias del
Departamento, y la gestin y recaudacin de los ingresos por
subvenciones y cuotas de prstamos de los antiguos planes de
vivienda. Asimismo le corresponde la recaudacin de liquidaciones
de ayudas de subsidiacin y ayudas estatales directas a la entrada,
derivadas de descalificacin o autorizacin de venta anticipada de
viviendas.

d. La gestin de convenios con las comunidades autnomas y otros

entes territoriales para la ejecucin de los planes y polticas de
vivienda, as como de convenios especficos con las
Administraciones pblicas para la rehabilitacin de barrios en
proceso de degradacin.

e. La gestin de convenios con entidades financieras para la aplicacin

de las ayudas de los distintos planes y polticas de vivienda del
Departamento.

f. La gestin patrimonial atribuida por la disposicin adicional

decimonovena de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio
de las Administraciones Pblicas.
g. La difusin, fomento e investigacin de la arquitectura y la
colaboracin con otros departamentos y rganos de la
Administracin General del Estado, y con asociaciones
profesionales, instituciones, fundaciones y organismos, tanto
pblicos como privados, nacionales e internacionales, en estas
materias, y la organizacin y difusin de los Premios Nacionales de
Arquitectura, Urbanismo y Vivienda.

h. La rehabilitacin, restauracin y recuperacin del patrimonio

arquitectnico, mediante la programacin, evaluacin, gestin y
desarrollo de proyectos y actuaciones en edificaciones, conjuntos
arquitectnicos, entornos y espacios urbanos y rurales; la creacin,
mejora o mantenimiento de equipamientos, dotaciones o servicios de
inters y uso pblico; as como la elaboracin, tramitacin,
coordinacin y seguimiento de protocolos y convenios de
cooperacin y de financiacin con otras administraciones pblicas en
relacin con las actividades de rehabilitacin, restauracin y
recuperacin del patrimonio arquitectnico.

i. La colaboracin con la Subsecretara de Fomento para la

coordinacin y ejecucin de las iniciativas necesarias para el
funcionamiento del Museo Nacional de Arquitectura y Urbanismo y
sus Centros de Documentacin.

j. La colaboracin con la Subsecretara de Fomento para la

coordinacin de las labores de catalogacin.

k. La supervisin de los proyectos derivados de las actuaciones

aprobadas por la Secretara de Estado, de acuerdo con lo dispuesto
en la legislacin de contratos del Sector Pblico, realizada por la
correspondiente Oficina de Supervisin de Proyectos.

l. El ejercicio de las competencias del Departamento en el desarrollo y

seguimiento de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin
de la Edificacin, y en la difusin y actualizacin permanente del
Cdigo Tcnico de la Edificacin.

m. La promocin de la innovacin y de la calidad en la edificacin,

mediante el diseo, coordinacin y gestin de programas y
actuaciones de investigacin, desarrollo e innovacin que permitan
responder desde el sector de la edificacin a los retos energticos,
del cambio climtico y desarrollo sostenible, tanto en obra nueva
como en rehabilitacin.
 n. La coordinacin del Consejo para la Sostenibilidad, Innovacin y
Calidad de la Edificacin, la realizacin, participacin y seguimiento
de las actividades de certificacin de conformidad y de evaluacin de
la aptitud de empleo de materiales, equipos y sistemas innovadores
utilizados en la edificacin y en la vivienda, y la inscripcin en el
Registro General del Cdigo Tcnico de Edificacin de aquellas
actuaciones previstas en la legislacin vigente, particularmente de
los denominados Documentos Reconocidos.

o. Las actuaciones para la financiacin de trabajos de conservacin

enriquecimiento del patrimonio histrico espaol o de fomento de la
creatividad artstica, como consecuencia de las actuaciones y de las
obras pblicas financiadas por el Departamento o por sus
organismos, de acuerdo con el Real Decreto 111/1986, de 10 de
enero, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 16/1985, de 25
de junio, del Patrimonio Histrico Espaol.

4. Respecto a las funciones establecidas en el apartado 2 de este artculo,

corresponde a la Direccin General ejercer las siguientes funciones:

a. La elaboracin y propuesta de la normativa sectorial relativa al rgimen

del suelo y las valoraciones.

b. El ejercicio de las competencias urbansticas del Estado para las

Ciudades de Ceuta y Melilla, a las que se refiere la disposicin
adicional tercera del texto refundido de la Ley de Suelo, aprobado por
Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio.

c. La preparacin y tramitacin de los expedientes de autorizacin ante el

Consejo de Ministros a que se refiere la disposicin adicional dcima
del texto refundido de la Ley de Suelo, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 2/2008, de 20 de junio.

d. El apoyo y la colaboracin con las comunidades autnomas y los

municipios para el conocimiento y la difusin de las tcnicas
urbansticas y la difusin de buenas prcticas en la materia.

e. El ejercicio de las competencias de la Secretara de Estado en relacin

con las actuaciones concertadas de uso, cesin o enajenacin de
suelo en los entornos urbanos.

f. El fomento y la elaboracin de estudios y trabajos de investigacin en

relacin con las polticas urbansticas y de suelo, as como la
recopilacin y difusin de informacin sobre dichas polticas.
 g. El diseo, el mantenimiento y la actualizacin del sistema de
informacin urbana a que se refiere la disposicin adicional primera del
texto refundido de la Ley de Suelo, aprobado por Real Decreto
Legislativo 2/2008, de 20 de junio, para la recogida y tratamiento de
datos estadsticos sobre urbanismo y suelo, en coordinacin con las
dems administraciones competentes en la materia.

h. La propuesta de las directrices a que debe sujetarse la gestin del

suelo para coadyuvar al cumplimiento de la poltica de vivienda, en los
trminos previstos en el artculo 8.2 de la Ley 33/2003, de 3 de
noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas, as como
cuantas otras competencias en materia de gestin de suelo le atribuya
al Departamento la legislacin aplicable.

i. La propuesta de modificaciones en el rgimen patrimonial y de gestin

del suelo y de criterios para la valoracin de los concursos de
enajenacin de suelos, coherentes con los objetivos de la poltica de
vivienda.

j. El apoyo tcnico y la participacin en los foros y organismos

internacionales relacionados con las polticas urbanas, especialmente
en el caso de actuaciones urbanas financiadas con fondos de la Unin
Europea y en las redes nacionales e internacionales de informacin y
conocimiento sobre polticas urbanas.

k. El apoyo a la Secretara de Estado en los procesos de integracin en

los que sta intervenga, de conformidad con lo determinado en el
artculo 2.7.g).

l. El apoyo a la Secretara de Estado en la concertacin con las

Administraciones territoriales, de las actuaciones en materia de
urbanismo y promocin del suelo pblico en las ciudades.

m. El asesoramiento a otros departamentos y rganos de la

Administracin General del Estado en las materias relacionadas con el
urbanismo.

5. Asimismo corresponden a la Direccin General las siguientes funciones:

a) La elaboracin de los planes en materia de sistemas de informacin que

posibiliten el desempeo de todas las competencias atribuidas a la
direccin general, la promocin de proyectos para su diseo, desarrollo,
implantacin y adquisicin, as como la coordinacin y supervisin de los
requisitos tcnicos, los pliegos de condiciones, su programacin
 econmica y su ejecucin. Asimismo, se encargar de la definicin e
implantacin del catlogo de servicios de la direccin general, sin perjuicio
de lo dispuesto en el Real Decreto 951/2005, de 29 de julio, por el que se
establece el marco general para la mejora de la calidad en la
Administracin General del Estado.

b) La elaboracin de la propuesta de anteproyecto de presupuestos y la

gestin y tramitacin de los crditos y gastos asignados como propios a la
direccin general.

c) El estudio, preparacin y propuesta de contratacin de las obras, el

seguimiento y control de su ejecucin, as como la gestin de cualesquiera
otros asuntos relativos a contratacin, adquisiciones y expropiaciones,
vinculadas a las competencias de la direccin general.

d) La cooperacin en la gestin de recursos humanos, del rgimen interior y

de los servicios generales de la direccin general, de acuerdo con las
directrices de la Subsecretara.

6. La Direccin General de Arquitectura, Vivienda y Suelo est integrada por

los siguientes rganos directivos con nivel orgnico de subdireccin
general:

a) La Subdireccin General de Poltica y Ayudas a la Vivienda, a la que

corresponde el ejercicio de las funciones sealadas en el apartado
3.a), b), c), d), e) y f).

b) La Subdireccin General de Arquitectura y Edificacin, a la que

corresponde el ejercicio de las funciones sealadas en el apartado
3.g), h), i), j), k), l), m), n) y ).

c) La Subdireccin General de Urbanismo, a la que corresponde el

ejercicio de las funciones sealadas en el apartado 4.a), b), c), d), j), k)
y m) y f) y l), en colaboracin con la Subdireccin General de Poltica
de Suelo.

d) La Subdireccin General de Poltica de Suelo, a la que corresponde el

ejercicio de las funciones sealadas en el apartado 4.e), g), h) e. i) y f)
y l), en colaboracin con la Subdireccin General de Urbanismo.

e) La Subdireccin General de Coordinacin y Gestin Administrativa, a

la que corresponde el ejercicio de las funciones sealadas en el
apartado 5.
 7. El Director General de Arquitectura, Vivienda y Suelo es el Secretario de la
Conferencia Sectorial de Vivienda.

8. Corresponde a la Direccin General la representacin de la Secretara de

Estado en la Comisin de coordinacin financiera de actuaciones
inmobiliarias y patrimoniales regulada en la disposicin adicional novena de
la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones
Pblicas.

Conclusin

En este Trabajo de anlisis podemos concluir que ambos pases cumplen con el
Derecho Humano a la Vivienda digna pero sin embargo lo hacen de manera
distinta y a mi parecer el INFONAVIT es una institucin que realiza una mejor
tarea realizando esta obligacin ya que la base de esta institucin est en las
aportaciones y su carcter tripartito ya que participan los Trabajadores, las
Empresas y el Gobierno todos en busca de que el trabajador pueda tener acceso
a una vivienda digna pero no solo a eso si no tambin a un ambiente sano y
seguro en donde pueda pasar su da a da con su familia sin ningn riesgo y hace
poder tener una salud mental con la cual poder realizar al 100 % su trabajo;

En cambio en el otro lado de la moneda tenemos a la Secretara de Estado de

Vivienda y Actuaciones Urbanas que es una institucin de reciente creacin en
Espaa la cual es la encargada de realizar toda la normatividad para obtener una,
el fomento del trabajo, la rehabilitacin de comunidades y financiamiento para
hacer ms sencillo que las personas puedan adquirir una vivienda pero que sin
embargo an no se ha visto reflejado en la sociedad ya que Espaa an est
viviendo una de las peores crisis de vivienda en estos tiempos.
Bibliografa
Blog de Finanzas [En lnea]. - 29 de Noviembre de 2015. - https://blog.hipos.com/tu-dinero/que-
es-el-infonavit-definicion-objetivo-creditos-requisitos.

Gobierno de Espaa [En lnea]. - 29 de Noviembre de 2015. -

http://www.fomento.gob.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/DIRECCIONES_GENERALES/ARQ_VIVIEN
DA/POLITICAVIV/.

INFONAVIT [En lnea]. - 29 de Noviembre de 2015. -

http://portal.infonavit.org.mx/wps/wcm/connect/infonavit/el%20instituto/el_infonavit/historia.?
WCM_PI=1&WCM_Page.db4a6076-5361-45e3-b31b-276f5ad0e085=1.

Observatorio Desc [En lnea]. - 29 de Noviembre de 2105. -

http://observatoridesc.org/es/derecho-una-vivienda-adecuada.

Wikipedia [En lnea] // Derecho ala vivienda. - 30 de Noviembre de 2015. -

https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_a_la_vivienda.