8 Manual Gestion Ambiental

Gua de Formulacin de Planes de Alianza Rurales
PROYECTO DE ALIANZAS
RURALES II
(PAR II)
MANUAL DE GESTIN
AMBIENTAL
Mayo - 2014
www.empoderar.gob.bo EmpoderarBolivia @EmpoderarBo

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NOMINA DE PERSONAL
UNIDAD COORDINACIN NACIONAL

Ing. Jhonny Delgadillo Aguilar Coordinador Nacional
Lic. Marco Monasterios B. Especialista en Planificacin y Monitoreo
Ing. David Choque A. Especialista en Capacitacin y Asistencia Tcnica
Lic. Jorge Arce Borda Especialista en Adquisiciones
Lic. Jorge Prez Arnez Especialista en Negocios
Ing. Gustavo Lugones M. Especialista en Negocios
Lic. E. Shirley Palomeque De la Cruz Especialista Ambiental
Lic. Soledad Daniela Pozo Camargo Analista en Comunicacin
Lic. Mara Dolores Saavedra Analista Financiero
Lic. Daniel Baptista Pozo Analista de Desembolso
Lic. Mildred S. Maldonado F. Analista Financiero II
Lic. Waldo Marcelo Duran Hoyos Asistente de Negocios
UNIDAD OPERATIVA REGIONAL PAR II - NORTE

Ing. David Pari Flores Operador Regional
Lic. Williams I. Murillo Rodas Analista Fiduciario
Ing. Sergio Mendoza Pinto Oficial de Alianzas
Ing. Vctor Escobar Cardona Oficial de Alianzas
Lic. Oscar Cazorla V. Oficial de Alianzas
Ing. Daniela Rodrguez Castillo Analista Ambiental
UNIDAD OPERATIVA REGIONAL PAR II - TROPICO

Lic. Rodolfo Ayala Saavedra Operador Regional
Lic. Rolando Cabrera Siles Analista Fiduciario
Lic. Rene Echavarra Belaunde Analista Fiduciario
Ing. lvaro Flores Gamez Oficial de Alianzas
Ing. Franklin Ricardo Camargo Bellido Oficial de Alianzas
Ing. Alejandra Coimbra Cornejo Analista Ambiental
UNIDAD OPERATIVA REGIONAL PAR II - TROPICO (TRINIDAD)

Ing. Guido Chirinos Cabrera Oficial de Alianzas
Lic. Marcelo Taboada Yaez Analista Fiduciario
UNIDAD OPERATIVA REGIONAL PAR II - CHACO

Ing. Nelson Yarby Ibarra Operador Regional
Lic. Vctor Torrico Mamani Analista Fiduciario
Lic. Carlos Alberto Chinchilla Vaca Oficial de Alianzas
Ing. Juan Flores Garrado Oficial de Alianzas
Ing. Edgar Gutirrez Salinas Analista Ambiental
UNIDAD OPERATIVA REGIONAL PAR II - VALLES CENTRO

Ing. Daniel Estvariz del Castillo Operador Regional a.i.
Lic. Ivana Collazos Rodrguez Analista Fiduciario
Ing. Renato Ocaa Ruz Oficial de Alianzas
Ing. Carmia Yucra Revilla Analista Ambiental
UNIDAD OPERATIVA REGIONAL PAR II - VALLES SUR

Ing. Pablo Alfred Cassab Operador Regional
Lic. Emilio Silvestre Antelo Tamayo Analista Fiduciario
Ing. Fabio Ral Condori Torrez Oficial de Alianzas
Lic. Jess Fermn Urioste Flores Oficial de Alianzas
Ing. Mario Nina Ignacio Analista Ambiental
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INDICE GENERAL
1. ANTECEDENTES.....................................................................................................................9
2. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL PARA LA GESTION AMBIENTAL....................................9
2.1. Marco Institucional..........................................................................................................9
2.2. Marco Legal...................................................................................................................10
2.3. Polticas y Salvaguardas del Banco Mundial...................................................................12
3. OBJETIVO.............................................................................................................................14
4. POLITICA AMBIENTAL DEL PAR II.......................................................................................14
4.1 Principios de sostenibilidad ambiental............................................................................14
5. El PROCESO DE CONTROL AMBIENTAL.............................................................................14
5. 1. Instrumentos para la gestin ambiental del PAR II.........................................................15
5.1.1. Criterios de elegibilidad de subproyectos en las Alianzas........................................15
5.1.2. Lista de Exclusin...................................................................................................15
5.1.3. Aspectos ambientales en los estudios de Prefactibilidad..........................................17
5.1.4. Criterios de priorizacin de las Alianzas.................................................................17
5.1.5. Proceso de Evaluacin Ambiental de Subproyectos.................................................18
5.1.5.1. Cumplimiento de la Lista de Exclusin.................................................................18
5.1.5.2. Evaluacin Ambiental (EA)...................................................................................18
5.1.5.3. Medidas de Mitigacin de Impactos (MMI)..........................................................19
5.1.5.4. Monitoreo Ambiental...........................................................................................19
5.1.5.5. Guas Ambientales Especficas.............................................................................19
5.1.5.6. Planes de Manejo de de Vida Silvestre.................................................................19
5.1.5.7. Formulario de Monitoreo y Seguimiento Ambiental del PAR II.............................20
5.1.5.8. Formulario de Evaluacin Ambiental de Subproyectos.........................................20
5.2. El proceso de Evaluacin ambiental del PAR II...........................................................20
5. 2.1. Estructura funcional del PAR II...............................................................................20
5.2.2. Proceso de gestin ambiental del PAR II.................................................................20
5.2.2.1. Lineamientos para la preparacin de los subproyectos.....................................22

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5.2.2.3. Ruta crtica de la Gestin Ambiental del PAR II................................................24
6. REQUERIMIENTOS DE CAPACITACIN AMBIENTAL DEL PAR II.........................................25
7. SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL...................................................26
8. TERMINOS DE REFERENCIA PARA EVALUACION Y SEGUIMIENTO....................................27
8.1. Trminos de referencia para los facilitadores/consultores ambientales............................27
8.2. Trminos de referencia para los contratistas...................................................................27
9. ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO (ACC)....................................................................28
10. REFERENCIAS.....................................................................................................................30
FIGURA N 1 ESQUEMA GENERAL DE GESTIN AMBIENTAL DEL PAR II..............................22
ANEXO 1. INSTRUMENTOS AMBIENTALES.............................................................................31
ANEXO 1. 1. PESTICIDAS EXTREMADAMENTE Y ALTAMENTE PELIGROS...............................51
ANEXO 2. GUA AMBIENTAL ESPECFICA...............................................................................54
ANEXO 3 GUIA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL...........................................78
(EJECUCION Y OPERACIN DEL PLAN DE ALIANZA)............................................................78
ANEXO 4. ESTANDARIZACION DE MITIGACIONES

AMBIENTALES.............................80
ANEXO 5. GLOSARIO........80
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INSTRUMENTOS
1. Lista de Exclusin Ambiental
2. Evaluacin Ambiental (EA)
3. Formulario de Evaluacin Ambiental
4. Formulario de Monitoreo y Seguimiento Ambiental
5. Plan de Manejo de Recursos Biolgicos (PMRB)
ANEXOS
1. Lista de pesticidas prohibidos por la OMS y Lista de Contaminantes
Orgnicos Persistentes
2. Guas Ambientales Especficas (GAE) (Anexos A y B)
3. Gua de Monitoreo Ambiental
4. Medidas de Mitigacin Estandarizadas.
5. Glosario de Terminologa
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1. ANTECEDENTES
El Proyecto Alianzas Rurales II PAR II busca contribuir a incrementar el ingreso de los productores
rurales en el marco de la equidad social y cultural, dotando a los productores campesinos, indgenas
y proveedores de servicios rurales de los medios y conocimientos necesarios para que puedan
insertarse de una manera sostenida y competitiva en los mercados nacional e internacional.
En este contexto, el PAR II tiene por objetivo mejorar el acceso al mercado de los pequeos
productores rurales mediante alianzas con compradores, en reas seleccionadas del pas.
Entendiendo como alianza un acuerdo econmico donde todos aportan, arriesgan y ganan.
El PAR II est diseado para apoyar a todas las oportunidades de negocios entre productores
rurales y compradores, sean intermediarios, transformadores, comercializadores o gobiernos
municipales, consecuentemente no apoya necesidades sino coyunturas de negocio concretas.
El PAR II apoya bsicamente 3 modelos de alianzas:
MODELO 1: Alianzas en las que el proyecto financiar a nuevas organizaciones de pequeos

productores hasta el acopio u organizaciones de pequeos productores apoyados antes por el
PAR I que decidieron ampliar nmero de socios beneficiarios.
MODELO 2: Alianzas en las que el proyecto financiar asistencia tcnica productiva a

organizaciones de pequeos productores: (i) no agropecuarias nuevas y (ii) apoyadas antes
por el PAR I.
MODELO 3: Alianzas en las que el proyecto financiar asistencia tcnica a organizaciones de

pequeos productores para facilitar el acceso a servicios financieros
En los tres Modelos de Alianzas, el Gobierno Autnomo Municipal puede actuar como
coadyuvante y recibir apoyo financiero para construir infraestructura productiva, siempre y
cuando sea requerida por la Alianza. Otras organizaciones pueden actuar como coadyuvantes
tambin.
2. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL PARA LA GESTIN AMBIENTAL
2.1. Marco Institucional
En cumplimiento de la Ley de Descentralizacin, la jerarqua para la gestin ambiental se ha

establecido de la siguiente manera:
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
La mxima autoridad competente para la gestin ambiental en Bolivia es el Ministerio de Medio

Ambiente y Agua, tiene como principales funciones: normar las polticas sobre proteccin y
conservacin de la naturaleza y fiscalizar todas las actividades relacionadas con el medio
ambiente y los recursos naturales. Asimismo, est encargado de planificar, implementar y
administrar los Sistemas de Informacin Ambiental y Control de Calidad Ambiental, incluyendo
el dictar regulaciones especficas para la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica,
hdrica y por sustancias peligrosas y para la gestin de residuos slidos en coordinacin con los
organismos sectoriales competentes.
Gobernacin de Departamentos
Las Unidades Ambientales de cada departamento son responsables de la gestin ambiental

departamental, tienen la funcin de fiscalizacin y control sobre actividades relacionadas con
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el ambiente, asimismo cumplen con la revisin de la Ficha Ambiental (FA), definen la categora
del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), revisan los EEIAs y otorgan el Certificado
de Dispensacin o Adecuacin de acuerdo al Reglamento de Prevencin y Control Ambiental
(RPCA).
Gobiernos Municipales
Cada Gobierno Municipal debe cumplir funciones de control y vigilancia sobre las actividades
que afectan o puedan afectar al ambiente a nivel local, tambin son responsables de revisar la FA,
de categorizar los proyectos, de revisar los estudios de EEIA, y de elevar informe a la Gobernacin
para que emita la Dispensacin o Adecuacin que corresponda.
La Instancia Ambiental del Gobierno Autnomo Municipal tiene la funcin de categorizar a las
industrias, revisar sus instrumentos de regulacin de alcance general y particular (EEIAs, MAIs,
PMAs e IAAs), otorgar Certificados de Aprobacin y realizar seguimiento e inspeccin a los
proyectos en lo que se refiere a la aplicacin del Reglamento Ambiental para el Sector Industrial
Manufacturero (RASIM).
2.2. MARCO LEGAL
El Rgimen Ambiental Nacional se basa principalmente en la Ley del Medio Ambiente (Ley
1333, 1992), el Decreto Supremo N 24176 (1995), que aprueba sus Reglamentos y el Decreto
Supremo N 26736 (2002) que regula al sector industrial manufacturero; adems se consideran
relevantes la Ley Forestal 1700 y sus instrumentos tcnicos, disposiciones sobre biodiversidad y
reas protegidas y otras.
La Ley de Medio Ambiente se refiere a las actividades que son reguladas con el fin de evitar los
impactos ambientales en su Art. 20:
Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el subsuelo.
Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrolgicas, edafolgicas, geo-
morfolgicas y climticas.
Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o individuales, pro-
tegidos por Ley.
Los que alteran el patrimonio natural constituido por la diversidad biolgica, gentico y
ecolgica, sus procesos.
Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el deterioro ambiental en
forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud de la poblacin.
El Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA) se refiere a la gestin de los impactos

ambientales, seala que toda obra, proyecto o actividad pblica o privada, con carcter previo
a su fase de inversin, debe contar obligatoriamente con la identificacin de la categora de
evaluacin de impacto ambiental, con el fin de identificar y predecir los impactos que un proyecto,
obra o actividad pueda ocasionar sobre el medio ambiente y sobre la poblacin a travs del uso
de instrumentos preventivos, a fin de establecer medidas necesarias para evitar aquellos que
fuesen negativos.
En su artculo 17, se establecen los siguientes niveles de categorizacin:
CATEGORA 1: Requiere de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico.
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CATEGORA 2: Requiere de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Especfico
CATEGORA 3: Aquellos que slo requieran el planteamiento de Medidas de Mitigacin y del

Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental.
CATEGORA 4: Aquellos que no requieren de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental.
El Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica (RCA) establece las normas sobre los
lmites permisibles de emisin de gases provenientes de fuentes fijas y mviles. As como los
mecanismos de control y monitoreo, tambin determina la prohibiciones de incineracin o
combustin que pudieran afectar la atmsfera. En lo que se refiere a la contaminacin por ruidos
y olores se establece los lmites permisibles de ruido, se determina los mecanismos de evaluacin
y control.
El Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica (RCH) establece la necesidad de clasificar

los cuerpos de agua, norma las descargas estableciendo parmetros mximos permisibles, los
sistemas de tratamiento, el re uso y la extraccin de aguas subterrneas, y determina tanto los
mecanismos de control y seguimiento, como las infracciones y sanciones.
El Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP) establece la obligatoriedad

de registro de las personas naturales o colectivas pblicas o privadas que realicen actividades
con substancias peligrosas, con el fin de obtener una licencia que les permita la generacin,
optimizacin, reciclaje, recoleccin, transporte, almacenamiento tratamiento y confinamiento de
las mismas, bajo las normas explicitas.
El Reglamento de Gestin de Residuos Slidos (RRS) establece el rol de las autoridades nacionales
en el control, as como los derechos y obligaciones de los ciudadanos a recibir el servicio de aseo
urbano. Norma las actividades de recoleccin, tratamiento disposicin final y las prohibiciones,
sanciones e infracciones. Los residuos slidos agrcolas, ganaderos, forestales, mineros,
metalrgicos y otros peligrosos estarn sujetos a reglamentacin especfica.
El Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM) tiene por objeto:
reducir la generacin de contaminantes y el uso de sustancias peligrosas, optimizar el uso de
recursos naturales y de energa para proteger y conservar el medio ambiente con la finalidad
de promover el desarrollo sostenible. El mbito de aplicacin del Reglamento son aquellas
actividades econmicas que involucran operaciones y procesos de transformacin de materias
primas, insumos y materiales, para la obtencin de productos intermedios o finales, con excepcin
de las actividades del sector primario de la economa. Se incluyen las actividades de la industria
manufacturera detalladas y codificadas segn el Clasificador de Actividades Econmicas de
Bolivia (CAEB). Se excluyen las actividades manufactureras que corresponden a los sectores de
Hidrocarburos y de Minera y Metalurgia. Se establecen 4 categoras por rubros, segn la potencia
instalada y el volumen de produccin, las Categoras 1, 2 y 3 debern cumplir con todas las
disposiciones de los instrumentos de regulacin de alcance particular mientras que las industrias
de la Categora 4, no requieren cumplir estas disposiciones. Se establece los lmites permisibles
para las descargas de efluentes y para emisiones atmosfricas, as como la obligatoriedad de
las industria de realizar un automonitoreo de su emisiones y efluentes, almacenaje y correcta
deposicin de los residuos slidos.
El Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM) establece la necesidad de realizar una
Auditora Ambiental de Lnea Base (ALBA) como parte de la Licencia Ambiental, que le permita
identificar las fuentes de contaminacin y el establecimiento de sistemas de control y monitoreo.
En la produccin agropecuaria, la Ley 1333 determina que debe lograrse sistemas de produccin
y uso sostenible, con normas tcnicas relacionadas al uso del suelo, a los chaqueos, el uso de
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agroqumicos y de acuerdo a la Ley de Modificacin de la ley N 1715 Reconduccin de la

Reforma Agraria (Ley N 3545, de fecha 28 de noviembre de 2006) cuyo objetivo principal es la
reconduccin de la reforma agraria a travs de la promocin del uso sostenible de los recursos
naturales en funcin a priorizacin de la vocacin productiva de la tierra, iv) la incorporacin de
elementos de conservacin y proteccin de la biodiversidad y manejo sostenible de los recursos
naturales (UDAPE, 2009).
Concerniente a los recursos naturales de vida silvestre, se han establecido las lneas maestras en la
Ley del Medio Ambiente, donde se seala que (Art. 52, Ley 1333): El Estado y la sociedad deben
velar por la proteccin, conservacin y restauracin de la fauna y flora silvestre, tanto acutica
como terrestre, consideradas patrimonio del Estado, en particular de las especies endmicas, de
distribucin restringida, amenazadas y en peligro de extincin. Sin embargo, el tema de vida
silvestre tiene an un marco legal dbil e insuficiente, Decreto Supremo N 25458 de 21 de julio
de 1999, que ratifica el Decreto Supremo 21774 de Veda General e Indefinida, permitiendo el uso
sostenible de algunas especies de la vida silvestre, en base a planes de uso sostenible, estudios e
inventarios, que determinan la factibilidad de su aprovechamiento y los cupos permisibles por
periodos de dos aos previa autorizacin (Resolucin Administrativa) emitida por la Autoridad
Ambiental Competente que recae sobre el Vice-Ministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad,
Cambio Climtico y de Gestin y Desarrollo Forestal dependiente del Ministerio de Medio
Ambiente y Agua.
En el caso de aprovechamiento de especies forestales maderables, los Planes de Manejo deben

estar autorizados bajo Resolucin Administrativa emitida por la ABT (Autoridad de Fiscalizacin
y Control Social de Bosques y Tierras).
La exportacin de estos productos debe realizarse de conformidad con lo establecido en la

Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres
(CITES).
En Bolivia el Convenio CITES ratificado por Bolivia en 1979 emite la Ley en 1991, regula el
comercio internacional de especies de vida silvestre, endmicas, amenazadas o en peligro de
extincin, en la actualidad Bolivia exporta Cedro del Apndice III y Lagarto del apndice II son
exportaciones comerciales y ocasionalmente otras especies del Apendice II como Tupinambis y
chanchos de monte (cueros), bajo planes de aprovechamiento sostenible.
Aunque el PAR II no pretende intervenir en proyectos de manejo forestal maderable, la Ley Forestal
N1700 es aplicable. Bsicamente la Ley Forestal regula el uso y el aprovechamiento sostenible
de los recursos maderables y no maderables, a travs del Manejo Forestal Sostenible y para ello
se tienen normas tcnicas especficas tanto para elaborar Planes de Manejo Forestal para bosques
maderables, as como Planes de Manejo para Productos no maderables, adems de la proteccin
de reas erosionadas o sin valor econmico mediante la reforestacin. Tambin se tomara en
cuenta el uso de madera aserrada proveniente de Planes de manejo forestal.
Por otro lado, el proyecto PAR II ha cumplido con todos los requisito exigidos para obtener la
Licencia Ambiental que es otorgado por la autoridad competente ambiental del Ministerio de
Medio Ambiente. Esto quiere decir que se ha elaborado la Ficha Ambiental y ha sido categorizado
como IV, esto significa que no requieren de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental.
2.3. POLTICAS Y SALVAGUARDAS DEL BANCO MUNDIAL.
Las polticas y salvaguardas del Banco Mundial, que se aplican al PAR II, son:
Evaluacin Ambiental (OP 4.01). El Proyecto est clasificado como Categora B, por lo tanto, no
puede apoyar actividades muy sensibles en trminos de impactos ambientales (directos o
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inducidos) muy adversos o con medidas de mitigacin altamente complejas. Las inversiones de
alta sensibilidad ambiental que son tpicamente de Categora A no son elegibles para este proyecto
y, por eso, deben estn indicadas en la Lista de Exclusin. La Poltica Operacional 4.01 exige
una consulta pblica (con todos los tipos de interesados o stakeholders, incluyendo los posibles
beneficiarios y ONGs ambientales, entre otros) sobre los aspectos ambientales del proyecto.
Hbitats Naturales (OP 4.04). Esta poltica prohbe el apoyo del Banco Mundial (incluyendo
la AIF) para proyectos que daaran (por transformacin o degradacin) de manera significativa
(directa o inducida) los hbitats naturales crticos. Los hbitats naturales crticos son definidos
para incluir las reas protegidas y otras reas (todava desprotegidas) de alto valor para la
conservacin. El Banco puede apoyar proyectos que daaran de manera significativa los hbitats
naturales no-crticos, pero solamente cuando existan medidas de mitigacin adecuadas (como
el establecimiento o fortalecimiento de reas protegidas compensatorias). Segn la Poltica de
Hbitats Naturales (BP 4.04, Prrafo 2), los proyectos que causaran una significativa deforestacin
u otra perdida o degradacin de hbitats naturales no son elegibles y por tanto, hay que evitar
la formacin de alianzas u otras inversiones que causaran una significativa deforestacin u otra
perdida o degradacin de hbitats naturales (crticos o no-crticos).
El Banco no apoya proyectos que conlleven a un grado considerable de conversin de hbitat

natural, a menos que no existan alternativas viables para el proyecto y el lugar donde se ejecutar,
y un anlisis integral muestre que los beneficios generales del proyecto superan con creces los
costos ambientales.
Se espera que el prestatario tenga en cuenta los puntos de vista, las funciones y los derechos de
los grupos involucrados, incluidas las organizaciones no gubernamentales y las comunidades
locales, que se vean afectados por proyectos financiados por el Banco y que estn relacionados
con hbitat naturales, y que promueva su participacin en la planificacin, el diseo, la ejecucin,
el seguimiento y la evaluacin de tales proyectos.
Bosques (OP 4.36). Esta poltica actualmente tiene mucho traslape con OP 4.04. En bosques
naturales, la Poltica de Bosques tiene las mismas exigencias que la Poltica de Hbitats Naturales.
La Poltica de Bosques tiene requisitos adicionales para proyectos forestales, especficamente
con (i) aprovechamiento de madera de bosques naturales o (ii) establecimiento y manejo de
plantaciones forestales. Cumplimiento con OP 4.04 implica tambin cumplimiento con OP 4.36,
a menos que el proyecto tenga apoyo para aprovechamiento maderero de bosques naturales
o plantaciones forestales, opciones que no estn previstas por el proyecto. Tambin tomara en
cuenta que el uso de madera en diferentes formas provenga de planes de manejo forestal en
cumplimiento de la salvaguarda evaluacin ambiental (OP 4.01).
Manejo de Plagas (OP 4.09). Esta poltica se activa para proyectos que (i) compren plaguicidas
o equipos para la aplicacin de plaguicidas, o (ii) promuevan prcticas de manejo de plagas
que llevan riesgos ambientales o a la salud humana. En este sentido se ha elaborado un Plan de
Manejo de Plagas (PMP), con el fin de guiar mejor las actividades agropecuarias a ser apoyadas
por el proyecto. (Ver Anexo 1)
Patrimonio Cultural (OPN 11.03). El Banco promueve resguardo y preservacin del patrimonio
cultural de los pueblos. Patrimonio cultural puede referirse a objetos movibles o no movibles,
lugares, estructuras, agrupaciones de estructuras, elementos naturales y paisajes que tienen
importancia arqueolgica, histrica, paleontolgica, arquitectnica, religiosa, esttica o cultural.
Cualquier obra o actividad financiada por el Banco debe estar localizada y diseada previniendo
posibles daos al patrimonio cultural. El PAR II toma en cuenta esta salvaguarda dentro de sus
procedimientos ambientales.
Antes de proceder con un sub-proyecto que en su primera fase implique riesgo de dao al
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patrimonio cultural, por ejemplo por excavaciones, movimiento de la tierra o cambios ambientales
superficiales o demolicin a mayor escala, se debe determinar el conocimiento sobre los aspectos
culturales del sitio propuesto. Deben ser consultados los organismos competentes en esta materia,
y si hay cualquier duda sobre el patrimonio cultural de un rea, se debe aplicar una breve encuesta
de reconocimiento de campo ejecutada por un especialista. Si dicha encuesta revela existencia
de patrimonio cultural daado por el sub-proyecto, debe obtener un informe y autorizacin de
la Direccin Nacional de Arqueologa (DINAR) como una condicin de ejecucin del mismo. Si
durante la ejecucin de un sub-proyecto hay un descubrimiento fortuito de patrimonio cultural,
se debe detener la ejecucin e informarle inmediatamente al Especialista Ambiental del PAR II
sobre el hallazgo. El Especialista informar a DINAR sobre el hallazgo para recibir instrucciones
sobre cmo proceder para asegurar un debido trato del descubrimiento.
3. OBJETIVO
El objetivo principal del Manual de Gestin Ambiental del PAR II es:
Facilitar el control de la calidad ambiental y la gestin sostenible de los recursos naturales

identificando y aplicando las medidas de prevencin y mitigacin apropiadas para contrarrestar
los efectos e impactos ambientales adversos por la implementacin de los planes de alianzas,
facilitando el proceso de aplicacin, seguimiento y evaluacin, de los mismos durante la
evaluacin de oportunidades de negocios, formulacin y ejecucin del plan de alianza,
operacin del negocio, monitoreo y cierre.
Los objetivos especficos a lograr son:
Facilitar la identificacin de los efectos e impactos ambientales durante la fase de elabo-

racin, ejecucin y operacin de los subproyectos productivos de las alianzas.
Identificar y aplicar las medidas de prevencin, mitigacin o compensacin apropiadas

para contrarrestar los efectos e impactos negativos ambientales y facilitar el proceso de
aplicacin, seguimiento y evaluacin de las mismas.
Disponer de un documento gua para implementar la gestin ambiental de todas las in-
tervenciones del PAR II.
4. POLITICA AMBIENTAL DEL PAR II
4.1 Principios de sostenibilidad ambiental
Al interior de cada alianza se promovern esfuerzos dirigidos a lograr a un empoderamiento social

y tcnico de los Productores, no solamente para conseguir una adecuada gestin ambiental, sino
para que su relacin de negocios sea satisfactoria en el largo plazo.
Las Alianzas debern articularse en el marco de las estrategias de vida local, tomando en cuenta
las percepciones de los productores y sus enfoques de priorizacin, de tal forma que sea acorde
con sus capacidades, potencialidades y limitaciones como asociaciones de productores rurales.
Las alianzas buscarn la internalizacin de diversos aspectos esenciales de las realidades locales
familiares o comunitarias, como la reciprocidad, solidaridad, diversidad productiva, conservacin
de la agrobiodiversidad nativa o la movilidad espacial y temporal.
Los proyectos de manejo de recursos naturales, deberan orientarse a mejorar los sistemas
productivos en trminos de sostenibilidad y eficiencia ecolgica, con repercusiones positivas
tanto en los niveles de seguridad alimentaria, como en la conservacin del ecosistema.
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5. EL PROCESO DE CONTROL AMBIENTAL
Teniendo en cuenta que el mbito de aplicacin del PAR II es muy amplio, se ha desarrollado
una serie de instrumentos que sirven para identificar y valorar posibles impactos ambientales y
establecer las medidas de mitigacin y control que sean necesarias en diferentes rubros. De esta
forma se hace factible la aplicacin de una gestin ambiental adecuada dentro de la lgica del
PAR II, en este sentido a continuacin se definen los criterios, los instrumentos y el proceso de
control y seguimiento ambiental del Proyecto.
El Proceso de control ambiental considera el anlisis ambiental a lo largo de toda las etapas del
proyecto, identifica los responsables, la forma de operar y los instrumentos que se utilizarn con
este propsito.
Los subproyectos elegibles de financiamiento corresponden a la Categora B del Banco Mundial;

a la categora 4 de Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, y a la categora 4 del
Reglamento Ambiental del Sector Manufacturero (Ver Anexo 2) de la Ley Ambiental de Bolivia.
En este contexto, los subproyectos que sean presentados por los miembros de la alianza, deben
presentar un anlisis ambiental que demuestre que los beneficios generales del proyecto superan
con creces los costos ambientales.
5. 1. Instrumentos para la gestin ambiental del PAR II
5.1.1. Criterios de elegibilidad de subproyectos en las Alianzas
Los Criterios de elegibilidad de subproyectos que se aplican en la etapa de Convocatoria son:
1. Los subproyectos financiados pueden tener impactos especficos en funcin del lugar, prc-
ticamente ninguno irreversible y en la mayora de los casos pueden adoptarse medidas de
mitigacin, se pueden localizar en tierras ya convertidas, o en hbitats naturales cuando las
actividades no impliquen un grado considerable de conversin. Todos utilizaran tecnologa
amigable con el medio ambiente
2. Son elegibles de financiamiento los subproyectos de transformacin de materia prima arte-

sanal o semi-industrial que no generen grandes impactos en el medio ambiente tanto en la
contaminacin de agua, aire o suelo, como en la disposicin de deshechos y que cuenten
con planes de mitigacin de impactos adversos y monitoreo ambiental.
3. Son elegibles los subproyectos de intervencin amigable con el ambiente en reas Prote-
gidas Nacionales (APs), departamentales y municipales segn su categora de manejo. En
reas Naturales de Manejo Integrado y en las Zonas de Amortiguamiento (ZA) de las reas
Protegidas del Sistema Nacional de reas Protegidas de Bolivia, se deber contar con la
autorizacin del Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP) y la aprobacin de la ad-
ministracin del rea Protegida, sin ninguna duda, la iniciativa ser coherente con el Plan
de Manejo del rea respectiva.
4. Son elegibles los subproyectos que se orienten al aprovechamiento de animales o plan-

tas silvestres, debiendo contemplar la elaboracin de Plan de Manejo de Aprovechamiento
Sostenible, para garantizar la renovacin o regeneracin natural o inducida del recurso.
5. Las iniciativas de reforestacin deben utilizar preferentemente especies nativas abarcando

una superficie no mayor de 50 Has. por productor.
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5.1.2. Lista de Exclusin
La Lista de Exclusin contiene aquellas iniciativas econmicas que no son elegibles de

financiamiento, se aplica en la Evaluacin de Oportunidades:
OP/BP 4.01 EVALUACION AMBIENTAL
1. No se permite sub-proyectos que tengan impactos ambientales negativos no mitigables o no

compensables p.e. la deforestacin u otra forma de eliminacin o degradacin significativa
de los hbitats naturales y aquellas que causen daos significativos al patrimonio natural y
cultural.
2. No son elegibles sub proyectos de cerdos en reas periurbanas por el riesgo a la salud hu-
mana.
3. No es elegible la construccin de nuevos caminos.
OP/BP 4.04 HABITATS NATURALES
4. No se permite intervenciones en zonas ncleo de proteccin estricta de reas protegidas.
5. No est permitida el aprovechamiento de: (i) especies de plantas o animales en peligro de ex-
tincin bajo proteccin legal, ii) especies raras y con baja abundancia o densidad poblacio-
nal, iii) especies con distribucin restringida o en manchones muy localizados, con baja
capacidad y potencialidad de regeneracin natural, o con una alta especificidad de hbitat,
iv) especies que se conozca tengan un nivel significativo de amenaza o vulnerabilidad en
cuanto a su conservacin.
6. No se permite subproyectos de uso directo y/o procesos extractivos en ecosistemas amenaza-

dos, de muy alta fragilidad o con procesos ecolgicos particularmente sensibles.
7. No son elegibles los subproyectos que consideren la introduccin de especies silvestres

exticas de fauna (p. e., tilapia, carpa, trucha, ranas, reptiles, crustceos, moluscos, etc.) en
ecosistemas naturales.
8. No se financiara el mejoramiento de caminos o puentes vehiculares en reas de bosque

natural y/o en reas protegidas.
9. No son elegibles los subproyectos orientados al aprovechamiento de los recursos genticos

de plantas, animales y microorganismos nativos por la complejidad del proceso de acceso y
por la dificultad de predecir los impactos ambientales, sociales y econmicos.
OP 4.09 CONTROL DE PLAGAS
10. No son elegibles subproyectos que requieren el uso de pesticidas de alta toxicidad o re-
sidualidad o el uso de agroqumicos incompatibles con el Control Integrado de Plagas o el
manejo sostenible de los recursos naturales; no se financia el uso de pesticidas clasificados
como Extremadamente Peligrosos (Clase 1A), Altamente Peligrosos (Clase 1B) y Moderada-
mente Peligrosos (Clase II) por la Organizacin Mundial de la Salud.
OP/BP 4.12 REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO
11. No se financian proyectos productivos o de apoyo a la produccin que signifique el despla-

zamiento fsico de comunidades y pueblos indgenas.
16
12. No se financia la compra de tierras con fondos del PAR II.
13. No se apoya proyectos en reas con sobreposicin de derechos o conflictos por la tenencia
de la tierra.
OP/BP 4.36 BOSQUES
14. Se excluyen los subproyectos productivos de las alianzas que consideren desmontes con
fines de ampliacin de tierras para uso agropecuario.
15. No son elegibles los subproyectos de aprovechamiento de madera de bosques naturales.
16. No son elegibles aquellas modalidades de ganadera de reemplazo en bosques primarios o

secundarios.
17. No son elegibles los proyectos de agricultura intensiva que implique la utilizacin de may-
ores superficies de ecosistemas naturales.
18. No son elegibles proyectos agrcolas que pudieran producir un reemplazo masivo de varie-
dades de la agrobiodiversidad nativa agrcola por variedades introducidas; ni la expansin a
gran escala (no mayor a 50 has por productor) de formas de monocultivos comerciales (p.e.
flores, plantas medicinales, cultivos industriales).
19. No son elegibles los proyectos relacionados con corte de lea y produccin de carbn o
proyectos productivos que utilicen lea para la transformacin de sus productos.
OP/BP 4.11 RECURSOS CULTURALES FISICO
20. No es elegible subproyectos que afecten a cementerios, chullpares, patrimonio natural y

cultural, incluyendo sitios arqueolgicos e histricos.
5.1.3. Aspectos ambientales en los estudios de Prefactibilidad
Los aspectos ambientales que debern ser introducidos en los Trminos de Referencia de los
estudios de Prefactibilidad son los siguientes:
Dentro de los aspectos tcnicos de los subproyectos de las Alianzas se deber incluir:
a. Coherencia de la Alianza con el ordenamiento territorial (localizacin adecuada respecto de

la oferta ambiental, riesgos naturales, usos adecuados de la tierra, limitantes, y cumplimiento
de normas).
b. Consistencia del paquete tecnolgico con la oferta ambiental local, con los principios y
criterios del Proyecto y con el marco normativo y de poltica del Banco Mundial y del Pas.
En particular los proyectos de carcter agrcola deben atender lo dispuesto en el Plan de
Manejo de Pesticidas (ver Anexo 5), incorporando los costos necesarios en capacitacin,
equipamiento y otros temas relevantes al Manejo Integrado de Plagas como tambin el uso,
manejo, almacenamiento y otros de pesticidas y agroqumicos.
c. Determinar de qu manera los impactos negativos sern prevenidos, mitigados o compen-

sados y de ser necesario implementar el monitoreo de los indicadores de las medidas de
mitigacin.
17
5.1.4. Criterios de priorizacin de las Alianzas
Sern priorizadas las alianzas que:
Generen mayores impactos positivos sobre los objetivos de sostenibilidad ambiental, es de-
cir utilicen procesos productivos y tecnolgicos amigables con el ambiente, bajo modali-
dades de produccin ecolgica, laboreo mnimo y certificacin integral.
Se esfuercen en la promocin de procesos de certificacin integral (ecolgica, orgnica,

cultural, de equidad, a la calidad) a fin de abrir y afianzar los procesos de comercializacin
justa y ventajosa para las asociaciones de productores, procurando que estos sean accesibles
y amigables con los productores locales, por ejemplo reduciendo los costos generales de
transaccin.
Promuevan y faciliten el uso de tecnologas alternativas en el aprovechamiento y produccin

de energa (p.e. cocinas con sistemas solares, cocinas mejoradas, energa elica, etc.) para,
por ejemplo, reducir la extraccin y consumo de lea.
Fortalezcan iniciativas productivas interesantes en marcha (por ejemplo en cuanto al manejo

de recursos alternativos locales) a travs de la incorporacin de prcticas o tecnologas ms
eficientes de manejo, procesos de agregacin de valor y certificacin.
Valoricen y recuperen sistemas productivos tradicionales (conocimientos, tecnologas, prc-

ticas) que son sostenibles, eficientes productivamente y ejerzan un bajo impacto a los eco-
sistemas.
Apunten a la mejora de la productividad a travs de procesos de cambios tecnolgicos de

la produccin, el control ecolgico de plagas o/y la reduccin de los costos de produccin
por superficie.
No distorsionen (o sustituyan) la naturaleza de las organizaciones tradicionales de las co-

munidades y de sus mecanismos intrnsecos de control y reciprocidad.
Mantengan importantes recursos de la agrobiodiversidad local o del bosque natural.
5.1.5. Proceso de Evaluacin Ambiental de Subproyectos
5.1.5.1. Cumplimiento de la Lista de Exclusin
Se ha elaborado una Lista de Exclusin de cumplimiento y de fcil aplicacin para la identificacin

de solicitudes que deben ser excluidos de pasar a la siguiente fase del proceso de seleccin
de Alianzas que cumplan con las salvaguardas ambientales. Debe ser trabajado por el Analista
Ambiental Regional de la UOR tanto en la fase de gabinete como de campo de la Evaluacin
de Oportunidad, en especial en la Verificacin de Campo, aplica el Instrumento 1. Es aplicable
tambin para alianzas Modelo 2 y 3.
5.1.5.2. Evaluacin Ambiental (EA)
La EA en el Modelo 1:
En la etapa de elaboracin de los subproyectos, est prevista la implementacin de dos talleres de

planificacin por parte de los Facilitadores con los miembros de la organizacin.
En el primer taller, se identificar el estado actual ambiental SIN PAR II, los impactos ambientales,
valoracin, causa - efecto y sugerir si se procede a la evaluacin simplificada (EAS) o evaluacin
18
ambiental completa (EAC). Si la evaluacin ambiental es completa, entonces hay que sugerir
medidas preventivas o de mitigacin ambiental, adems se sugerir el tipo de obra que puede
extraerse de la estandarizacin de mitigaciones ambientales (Anexo 4) que cuenta el PAR II, las que
se programaran y ejecutaran CON PAR II. Se aplica el cuadro 2 del instrumento 2. Esta actividad
debe ser realizada por el Facilitador en coordinacin con el Analista Ambiental Regional.
En el segundo taller de planificacin; se har conocer a la organizacin la propuesta tcnica

completa de evaluacin ambiental que formar parte del subproyecto (se aplica ntegramente el
Instrumento 2). Esta EAC ser entregada a la organizacin de productores para su aprobacin.
Una clasificacin referencial a tomar en cuenta sobre la significancia de los impactos es:
* EA Simplificado: (Impacto ambiental con Categora de Impacto -1):
Rubro Agrcola: Alianzas con certificacin orgnica y alianzas que utilizan productos orgnicos
para la proteccin vegetal.
Pecuario: En ganadera extensiva y con manejo agrosilvopastoril
** EA Completo: Agrcola (Impacto ambiental con Categora Impacto Ambiental -2):
Agrcola: alianzas con cultivos convencionales
Pecuario: En ganado estabulado vacuno y en ganado porcino, ganado camlido para faeneo.
Rubro Avcola: En faeneo avcola.
Los subproyectos de las alianzas que tienen impactos negativos medio (-2) a altos (-3) y que sus
medidas de mitigacin y el monitoreo son de tecnologa de costo bajo, se aplica el Instrumentos 2,
en especial para rubros agrcolas que utilizan agroqumicos, en los rubros pecuarios, subproyectos
de cerdos, lechera concentrada u otros. La aplicacin del instrumento 2 es responsabilidad del
Facilitador quien contara con la estandarizacin de mitigaciones ambientales del PAR en su
primera fase, y si se trata de rubros diferentes se contratara un Consultor Ambiental especializado
cuando la complejidad tcnica as lo amerita (categora - 2).
La EA para el Modelo 2:
Para alianzas Modelo 2, se debe verificar el cumplimiento de las salvaguardas Ambientales a

travs de la Lista de Exclusin Anexo 1, pero si la asistencia tcnica es en la elaboracin de
proyectos sobre transformacin se contratar un consultor ambiental con RENCA.
La EA para el Modelo 3:
En el Modelo 3 se tomara en cuenta las polticas ambientales del PAR II y la lista de exclusin.
5.1.5.3. Medidas de Mitigacin de Impactos (MMI)
Los proyectos productivos de las alianzas que requieren la elaboracin de Medidas de Mitigacin
de Impactos (MMI), cuya profundidad y diseo dependern del tamao y tipo de subproyecto.
Se debe tambin contemplar el costo de las medidas de mitigacin. Las MMI forman parte de los
aspectos tcnicos de los Subproyectos de cada Alianza. Los lineamientos para su elaboracin se
presentan en el Instrumento 2- anexo 1.
Para la identificacin de medidas de mitigacin se recomienda tomar en cuenta la Gua Ambiental

Especfica (GAE) y la estandarizacin de medidas de mitigacin, en especial obras para el diseo
19
tcnico a aplicarse. Sirven para orientar en la elaboracin de los planes de mitigacin y monitoreo
(Anexos 2 y 4).
5.1.5.4. Monitoreo Ambiental
El Monitoreo Ambiental es el instrumento de seguimiento de la implementacin de las medidas

de mitigacin en todas las etapas del subproyecto (ejecucin y operacin) para aquellos
proyectos en las cuales se determinan su necesidad. Se debe incluir los costos de monitoreo y la
responsabilidad. Los lineamientos para su elaboracin se presentan en el Anexo 1 - 3.
5.1.5.5. Guas Ambientales Especficas
Las Guas Ambientales Especificas (GAEs) son instrumentos que identifican las medidas de
mitigacin y los indicadores por rubro, se han elaborado 6 guas: agrcola, pecuaria, pisccola,
obras menores, turismo y riego. Sirven para orientar la identificar los impactos ambientales y la
elaboracin de las medidas de mitigacin y monitoreo. Ver Anexo 2.
5.1.5.6. Planes de Manejo de Vida Silvestre
Los proyectos de aprovechamiento de recursos de vida silvestre extrados de reas naturales,

deben contar con un Plan de Manejo de Vida Silvestre, mismo que debe ser elaborado de acuerdo
a los lineamientos para elaborar planes de manejo de fauna silvestre (formato Autoridad Ambiental
Competente Direccin de Biodiversidad Ministerio de Medio Ambiente y Agua) y plan de
manejo de flora silvestre (Anexo 1- Instrumento 7 Manual de Gestin Ambiental PAR) y requisitos
solicitantes de la AAC. Aprobados mediante Resolucin Administrativa emitida por la AAC. En el
caso de especies forestales se debe utilizar la norma tcnica para productos no maderables de la
Superintendencia Forestal. Que cuenten con Resolucin Administrativa de aprobacin de plan de
Manejo por la Autoridad de Bosques y Tierras (ABT).
5.1.5.7. Formulario de Monitoreo y Seguimiento Ambiental del PAR II
El Formulario de Monitoreo y Seguimiento Ambiental tiene por objetivo facilitar el seguimiento

de los proyectos, la aplicacin de las medidas de mitigacin y permite realizar cambios y ajustes
cuando estas no estuvieran cumpliendo sus objetivos. Es aplicada por el Analista Ambiental de las
UORs (Anexo 1- Instrumento 4). Para el monitoreo de la calidad ambiental se aplicara el Anexo
1 el Instrumento 5.
5.1.5.8. Formulario de Evaluacin Ambiental de Subproyectos
El Instrumento de Evaluacin Ambiental de Prefactibilidad se aplica en el momento de evaluacin

econmica, social y ambiental de prefactibilidad. El llenado es realizado por el Analista Ambiental
de la UORs-PAR II, quien emite una opinin favorable o pueden requerir cambios, ampliaciones
o aclaraciones (Anexo 1 - Instrumento 3). Esta opinin ambiental debe ser revisada por el
Especialista Ambiental de la UCN-PAR II.
5.2. El proceso de Evaluacin ambiental del PAR II
La evaluacin ambiental es responsabilidad del PAR II, por lo tanto la aplicacin adecuada de sus
instrumentos garantizar una correcta gestin del control y seguimiento ambiental y por lo tanto,
asegurar la viabilidad ambiental de los subproyectos aprobados dentro de las Alianzas.
El proceso de evaluacin y seguimiento ambiental est relacionado tanto con la estructura

funcional del Proyecto (Unidades) como con el ciclo del subproyecto.
5. 2.1. Estructura funcional del PAR II

20
A nivel nacional, la Coordinacin Nacional, denominada UCN-PAR II cuenta con un Especialista

Ambiental cuya funcin es capacitar, aplicar y ajustar los instrumentos de evaluacin, as como,
validar y refrendar las opiniones ambientales sobre la aprobacin o rechazo del componente
ambiental del Plan de la Alianza, as como dar seguimiento a todo el proceso de control ambiental.
A nivel regional, la Unidad Operativa Regional, denominada UOR-PAR II cuenta con Analistas
ambientales en cada regin, que dependen tcnicamente del Especialista Ambiental de la
UCN, su funcin consiste evaluar el componente ambiental de los documentos tcnicos de los
subproyectos de las Alianzas a nivel de prefactibilidad en su etapa de evaluacin de oportunidad,
el proceso de evaluacin ambiental de los subproyectos, revisar la identificacin de los impactos,
el Formulario de Evaluacin Ambiental y emitir opinin de recomendacin de aprobacin. El
documento aprobado ser enviado a la UCN para su control de calidad. Al Analista Ambiental
Regional (AAR) le corresponde tambin hacer la verificacin en campo del subproyecto.
Asimismo, apoyar a los productores en la contratacin de consultores ambientales. Tambin
tienen la funcin de implementar las medidas de mitigacin, monitorear y contribuir con la
informacin generada en el proceso al Sistema de Monitoreo y Evaluacin del PAR II. Tiene la
tarea de capacitar y asesor a los productores, facilitadores, consultores ambientales, y otros. Le
corresponde enviar la documentacin pertinente a la UCN cuando amerite.
Los consultores ambientales contratados por el proyecto tienen la responsabilidad de realizar el

proceso de la Evaluacin Ambiental (EA) Los consultores ambientales se contrataran solamente
cuando los rubros sean diferentes al PAR II de la primera fase o que en opinin de cada UOR
sea necesario su contratacin. Tambin se contratar un Consultor Ambiental para la evaluacin
ambiental del Tipo 1 en rubros diferentes del PAR II en su primera fase o medidas de mitigacin
especiales y en los Tipos 2 y 3 siempre que sea necesario y requerido.
5.2.2. Proceso de gestin ambiental del PAR II
El proceso de la gestin ambiental del PAR II tiene 2 etapas: 1) la etapa de preparacin de la Alianza
(prefactibilidad) y 2) la etapa de implementacin de la alianza. En la etapa de prefactibilidad se
aplica la evaluacin ambiental utilizando los instrumentos diseados para el efecto, se realiza
para cada iniciativa de la Alianza. De igual manera en la fase de implementacin se hace un
seguimiento y monitoreo de la implementacin de las medidas de mitigacin y la calidad
ambiental a travs de los indicadores de monitoreo.
En el caso de Alianzas que requieran construccin o mejoramiento de infraestructura de servicios

pblicos o de apoyo a la produccin, ser el Municipio que a travs del FPS implementar la
infraestructura, con la aplicacin de sus propios instrumentos de control y seguimiento ambiental.
El PAR II solamente aplica la lista de exclusin en los sub proyectos de infraestructura.
A continuacin se presenta un esquema general sobre la gestin del componente ambiental

dentro del PAR II.
21
Figura N 1. ESQUEMA GENERAL DE GESTION AMBIENTAL DEL PAR II
22
5.2.2.1. Lineamientos para la preparacin de los subproyectos
Tomando como base la informacin municipal (o regional) consignada en los PLUS, PDMs,
POPs, u otros instrumentos de zonificacin agroecolgica y en los documentos que existan
sobre el proyecto propuesto, la UOR-PAR II debe ayudar a orientar la discusin que permita
contextualizar el proyecto en la realidad ambiental de la zona de influencia (oferta ambiental
local), para revisar o corregir aspectos del diseo que puedan afectar su sostenibilidad (oferta
-vs- demanda ambiental), y cumplir adems con las condiciones esperadas en el proceso de
evaluacin de oportunidades y criterios de priorizacin.
Durante la fase de preparacin se espera que la Alianza cumpla con las siguientes condiciones
en el componente ambiental:
Coherencia de la Alianza con el ordenamiento territorial (localizacin adecuada

respecto de la oferta ambiental, riesgos naturales, usos adecuados de la tierra,
limitantes y cumplimiento de normas).
Consistencia del paquete tecnolgico con la oferta ambiental local; con los
principios; criterios del Proyecto; marco normativo y poltica del Banco Mundial del
pas.
Elementos de anlisis para determinar el tipo de evaluacin ambiental requerida
Para la elaboracin del documento tcnico de la Alianza, en su componente ambiental, en la
fase de organizacin del Subproyecto, se proponen presentar los instrumentos diseados para ser
aplicados y comprobar su eficacia mediante talleres participativos con los miembros de la alianza
y la UOR-PAR II, as se puede discutir y hacer reflexiones sobre los aspectos del diseo del
proyecto y vislumbrar posibles impactos ambientales sobre las reas identificadas. En esta fase se
utilizar informacin secundaria existente en el (los) municipio (s), as como en el conocimiento
local y regional que tienen los integrantes de la Alianza.
De acuerdo a la experiencia del PAR I, se ha visto que actividades de lechera y de engorde de

bovino, engorde de cerdos y otros son los que generan impactos significativos al medio ambiente
y constituye un riesgo a la salud humana y por lo tanto son categorizados como -2. Tambin los
cultivos agrcolas convencionales son los que generan impactos negativos al medio ambiente
y es un riesgo a la salud humana por el uso de agroqumicos de etiqueta roja y amarrilla, son
categorizadas como -2. Para disminuir o eliminar los impactos negativos y riesgos se ha propuesto
varias alternativas de medidas de mitigacin estandarizadas (ver anexo 4 y Anexo II.12) que se
puede aplicar. Con los resultados de ese anlisis, se puede revisar el diseo general del proyecto,
ajustar actividades o enfoques del trabajo productivo (tecnologa), mediante la identificacin
y calificacin de impactos negativos, o tomar conciencia de las necesidades posteriores sobre
nuevas actividades de control, correccin, mitigacin o compensacin que generaran nuevos
costos al proyecto. Tambin estos resultados darn alertas e indicaciones (impactos negativos e
indefinidos) para definir el tipo de control ambiental que se realizar durante la ejecucin del
Subproyecto.
Es fundamental que el ejercicio se haga con las actividades particulares del subproyecto
propuesto y sobre las caractersticas del entorno natural y social del rea a intervenir de tal
manera que, se pueda dar respuesta acertada a las siguientes preguntas: qu se va a hacer, dnde
se va a hacer, cundo se va a hacer y cmo se va a hacer, frente a qu se va a afectar, cundo se
va a afectar y cunto va a afectar, para saber cmo se puede corregir previamente en el diseo
del sub proyecto, o qu ser necesario controlar, mitigar o compensar posteriormente durante la
ejecucin, mediante las Medidas de Mitigacin, cuya profundidad depende de la complejidad
del subproyecto, la aplicacin del Monitoreo es obligatoria. La aplicacin de la Gua Ambiental
Especifica y la estandarizacin de las medidas de mitigacin sirven para orientar la identificacin
23
de impactos y las seleccin de indicadores de monitoreo.
Para elaborar el documento de Evaluacin Ambiental (Anexo 2 - Instrumento 2), se realizan los
siguientes pasos bsicos, la participacin de los miembros desde el inicio puede garantizar su
compromiso:
1. Reconocimiento general del rea del proyecto y listado de sus principales componentes
(atmosfrico, hdrico, bitico, social, etc.), particularizando los aspectos de cada una de
ellos como relieve, clima, hidrografa, suelos, etc., teniendo en cuenta reas especiales,
limitantes de uso, disponibilidad del recurso, otros. Con ello se identifican los principales
aspectos del medio natural y social que sern potencialmente afectados (caracterizacin de
la lnea base).
2. Identificacin de actividades que pueden causar dao a los factores ambintales, la iden-
tificacin de los impactos, la valoracin de los mismos y la prediccin y evaluacin de
los impactos claves. Reflexionar las actividades del paquete tecnolgico a utilizar y los
efectos que van a causar sobre ese entorno natural y social. Tambin los impactos negativos
por componente, permite revisar el diseo de las actividades que producen esos efectos
negativos y posiblemente modificarlas antes de ser aprobado el proyecto; por ejemplo si
se piensa utilizar arado de discos y se aprecia un impacto negativo en los suelos (que estn
particularmente degradados en esa zona de acuerdo al reconocimiento que hizo el grupo),
se puede modificar el esquema de labranza para que esta sea mnima.
3. Una vez identificadas y valorados los impactos (negativos y positivos) que puede causar cada
actividad a los factores ambientales, indicar cuales son los que se aplicar la evaluacin am-
biental completa. Para la evaluacin completa definir las medidas de mitigacin necesarias
para disminuir, eliminar o compensar los impactos. Si fuese necesario describir el diseo de
las medidas de mitigacin.
4. En un grupo de anlisis tcnico de la situacin encontrada (que refleja la matriz) se define

opciones de cambio o mejoramiento del proyecto en esta fase de planificacin, o refor-
zamiento de aquellas actividades benficas para el entorno natural y para la comunidad,
entendindolo en su dimensin integral.
5. La implementacin de las medidas de mitigacin deber ser monitoreado a travs de indica-

dores, tambin deber indicarse los puntos y frecuencia de monitoreo, personal y material
requerido, cronograma de actividades y la responsabilidad del personal.
6. Deber concluir con conclusiones y recomendaciones de la evaluacin ambiental.
5.2.2.3. Ruta crtica de la Gestin Ambiental del PAR II
A continuacin se presenta en el Cuadro No 1, todo el proceso de gestin ambiental por fases del
ciclo del Plan de Alianza.
24
1. Ruta crtica de la Gestin Ambiental del PAR II
Cuadro No 1. RUTA CRTICA DE LA GESTION AMBIENTAL
AARs = Analista Ambiental Regionales, ET = Equipo Tcnico
6. REQUERIMIENTOS DE CAPACITACIN AMBIENTAL DEL PAR II
El proceso de gestin ambiental sostenible no podr alcanzarse sin fortalecer la capacidad de los
25
productores para producir sin destruir la base de los recursos naturales, es decir, manteniendo
la capacidad productiva de los ecosistemas y haciendo que las intervenciones en el ambiente
puedan ser revertidas, mitigadas o compensadas de alguna forma. As, los socios de las alianzas
requieren identificar los posibles impactos que pueden causar sobre el medio en forma de
efluentes o deshechos y/o con los procesos extractivos de recursos de flora y fauna silvestre en
ambientes naturales.
En este sentido, se ha considerado el desarrollo de acciones de capacitacin y asistencia tcnica

dirigidas a las iniciativas productivas que se desarrollarn en forma complementaria con los otros
temas que maneja el Proyecto.
La capacitacin para productores se realizar mediante cursos de corta duracin y talleres

participativos, los temas que se desarrollaran son los siguientes: En primer lugar, el Mdulo
ambiental del PAR II, que incluye la aplicacin del Manual de Gestin Ambiental del PAR II y
la explicacin de proceso de evaluacin ambiental. En segundo lugar, temas ms especficos
como el desarrollo de los aspectos ambientales en los planes de la alianza, la construccin el
proceso de autoevaluacin y monitoreo basado en la aplicacin de los instrumentos propios y
el manejo de plagas en subproyectos agrcolas (Ver Anexo II.12 MIP). En tercer lugar, pueden
darse talleres a los productores, municipios y otros, con temas generales y especficos segn el
tipo de subproyecto (Riego, manejo de plagas, manejo de suelos y control de la erosin, manejo
de bofedales, sistemas agroforestales, productos silvestres, produccin industrial amigable con
el ambiente, ecoturismo (atencin al cliente, gastronoma, ingls), eficiencia energtica y otros.
La Asistencia Tcnica que prestar el PAR II depender de la demanda de los productores, se

prev un asesoramiento da a da, pero tambin, solicitudes que incluyan los siguientes temas:
Restauracin de suelos, manejo integral de plagas, ecoturismo (interpretacin, sealizacin, gua
especializado), certificacin sanitaria, certificacin ecolgica (sello verde y cadena de custodia),
registros (sanitario, propiedad intelectual), anlisis especializados (calidad) y otros.
El proceso de educacin ambiental estar apoyado mediante cartillas y otros medios de difusin
que creen conciencia sobre la importancia de conservar el ambiente y el manejo sostenible de
los recursos naturales, en particular la promocin de control biolgico de plagas en la agricultura.
Como se puede observar en la ruta crtica de la gestin ambiental del Proyecto (Cuadro 1), los
eventos se realizaran dependiendo de las necesidades de cada fase; en la preparacin se darn
talleres para explicar el funcionamiento del proyecto y el proceso de gestin ambiental, en la fase
de organizacin, est previsto llevar a cabo talleres de preparacin de subproyectos utilizando
los instrumentos del proyecto y asistencia tcnica segn los requerimientos de las iniciativas
productivas.
As mismo, se llevarn a cabo talleres de evaluacin y monitoreo, cursos especficos a demanda,

talleres de auto evaluacin y monitoreo, as como, reuniones de validacin participativa del
proceso con miembros de la Alianza; en la fase de inversin, se darn talleres de refrescamiento
y evaluacin de lo aprendido.
7. SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
El Sistema de Monitoreo y Evaluacin del PAR II ser alimentado con la informacin generada
en el proceso de gestin ambiental a nivel de inversin, corresponde incluir la Lnea base de los
subproyectos, los indicadores y el seguimiento.
La modalidad de generacin de informacin y alimentacin del Sistema ser acorde a los

procedimientos establecidos para su funcionamiento a lo largo del horizonte del PAR II.
26
En funcin de Plan de Manejo Ambiental del PAR II que consiste en tomar las acciones que sean
necesarias para prevenir, minimizar, mitigar y/o compensar los impactos ambientales resultados
de la implementacin de proyectos en cualquiera de sus fases; el Monitoreo Ambiental es la
herramienta que nos permite asegurar el cumplimiento de los estndares ambintales del pas y
del Banco Mundial, la observancia de las acciones de mitigacin comprometidas o acordadas, el
ajuste y los cambios para el desempeo correcto de una gestin ambiental sostenible.
En este sentido el Programa de Monitoreo Ambiental del PAR II considera lo siguiente:
Actividades de seguimiento: consiste en la revisin de documentacin emanada en los proceso

de inspeccin, incluye la introduccin de datos sobre los indicadores en el Sistema de Monitoreo
y Control de Proyecto.
Actividades de Inspeccin: consiste en la toma de datos en terreno sobre el cumplimiento de

las medidas de mitigacin acordadas en el documento de Evaluacin Ambiental, en base a los
indicadores seleccionados para el efecto.
Cronograma: donde se anota las fechas de las inspecciones y se detalla las actividades realizadas
Informe de cumplimiento: contiene los resultados de la inspeccin en terreno de cumplimiento

de las acciones de mitigacin y se destaca aquellos ajustes o cambios que habra que hacer en
funcin de corregir aquellas medidas de mitigacin que no estuvieran funcionando. Este informe
es uno de los condicionantes para realizar el prximo desembolso al proyecto.
La supervisin del Monitoreo Ambiental es responsabilidad del especialista de la UCN-PAR II, se

apoya en el uso del Instrumento 4 que es aplicado por el Analista Ambiental de la UORs-PAR II
con el apoyo de campo de los acompaantes en sus actividades de control peridicas en terreno.
Los indicadores de monitoreo de la calidad ambiental en el proceso de implementacin y de

resultado al cierre del Plan de la Alianza estn diseados de manera cualitativa, cuantitativa y se
encuentran en el instrumento 5 Anexo 1.
8. TERMINOS DE REFERENCIA PARA EVALUACION Y SEGUIMIENTO
8.1. Trminos de referencia (TDRs) para los facilitadores/consultores ambientales
En los TDRs del facilitador (Broker) debe incluir la capacidad o experiencia necesaria para
evaluar los aspectos ambientales del proyecto o en caso contrario debern subcontratar a un
Consultor Ambiental. El Consultor Ambiental podr ser subcontratado por el PAR II para elaborar,
el documento de Evaluacin Ambiental, si fuera necesario.
El perfil profesional del consultor corresponde a un Consultor Ambiental registrado con experiencia
en elaboracin de Estudios de Evaluacin de Impactos Ambientales.
Su trabajo tanto de gabinete como de campo, resultar en la seleccin de indicadores de monitoreo

y en la elaboracin de la lnea base del subproyecto con estos indicadores, los datos obtenidos
alimentaran el Sistema de Evaluacin y Monitoreo del PAR II. Trabajar en estrecha coordinacin
con el responsable ambiental de la URO-PAR II.
8.2. Trminos de referencia para los contratistas
El contrato para la construccin de Obras menores debe incluir las siguientes clusulas:
La Empresa contratista cumplir con la buenas prcticas ambientales y cubrir con sus
propios recursos sin derecho a reembolso, cualquier dao ocasionado al ambiente durante
27
la etapa de ejecucin de la obra provocado por negligencia o incumplimiento de las buenas

prcticas ambientales.
El Supervisor de Obra de la Empresa contratista es responsable de la correcta implementacin

de las medidas de mitigacin establecidas y las buenas prcticas ambientales durante la eje-
cucin de la obra.
En caso de inobservancia comprobada a las especificaciones ambientales de la obra por

el contratista, se podr retener hasta un 5% del pago correspondiente, hasta que el dao u
omisin sea reparado.
Buenas Prcticas Ambientales:
o Prevencin de la erosin y del arrastre de los sedimentos en los sitios de intervencin
o Prevencin de la contaminacin innecesaria de las aguas
o Uso apropiado y mantenimiento de maquinaria pesada: no lavar o cambiar

lubricantes en sitios contiguos a ros y fuentes de agua naturales.
o Acopio de desechos slidos y lquidos en sitios apropiados y en forma oportuna
o Colocacin apropiada de depsitos o sitios para los desperdicios
o Si se descubren sitios arqueolgicos o histricos o si se encuentran piezas culturales,

realizar un manejo cuidadoso e informar inmediatamente a las autoridades
competentes. (Ver Gestin Ambiental Especfica Obras Menores)
o Destruccin innecesaria de la vegetacin y el uso de lea.
o Prohibicin de la caza o pesca en los sitios de intervencin
o Medidas preventivas de incendios forestales y de reas de vegetacin natural.
9. Adaptacin al Cambio Climtico (ACC)
ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO (ACC)
La adaptacin de los sistemas productivos es un proceso que exige el anlisis de la exposicin

actual a situaciones de amenaza climtico. Asimismo, exige el conocimiento de la vulnerabilidad
del sistema productivo y a travs de esta informacin, se pueden disear e implementar estrategias
de adaptacin.
i) Identificar la Amenazas Climticas:
Identificar las amenazas del cambio climtico en el ciclo productivo y su entorno, en los planes
alianza que servir para reducir la vulnerabilidad (frgil, dbil, indefenso) del riesgo.
Las principales amenazas climticas a las cuales estn expuestos los productos de cada OPP se
muestran en el Calendario Climtico, el mismo se realizara al momento de la elaboracin del
plan de alianza. Que permite identificar estacionalmente en un ciclo productivo los cambios
climticos.
28
CALENDARIO DE AMENAZAS CLIMTICAS - RUBRO AGRCOLA
Cuadro 1 A. Calendario de principales amenazas climticas en la actividad productiva
CALENDARIO DE AMENAZAS CLIMTICAS - RUBRO PECUARIO
Cuadro 1 B. Calendario de principales amenazas climticas en la actividad productiva
Matriz de identificacin de impactos negativos socioeconmicos, productivos, medios de vida y

medidas de ACC.
La identificacin de la vulnerabilidad ante el cambio climtico se realiza para conocer ante

qu amenazas climticas estn expuestos los productores, quines y por qu estaran ms
afectados, qu impactos biofsicos existiran, y en consecuencia, qu impactos socioeconmicos
se generaran para los productores. En el cuadro siguiente se resumen este anlisis:
Cuadro 2. Matriz de Impactos Negativos y Medidas de Adaptacin al Cambio Climtico
La identificacin de las medidas de adaptacin al cambio climtico deber ser tomada en cuenta
en el diseo del Plan de Alianza. En el Plan de Inversiones del mismo. Si la medida considera
Asistencia Tcnica (AT), insumos o Infraestructura debiera incluirse el presupuesto. Anexando los
Trminos de Referencia de la AT, planos de construccin y cmputos mtricos de la Infraestructura
y costos de los insumos.
29
La implementacin de las medidas de adaptacin deber ser monitoreada por los Analistas
Ambiental de las regionales en coordinacin con los tcnicos Acompaantes y los Oficiales de
Negocios.
10. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Banco Mundial. The World Bank Operacional Manual. Polticas Operacionales del Banco: OP y
BP 4.01 ms anexos; OP y BP 4.04 ms anexo; OP 4.09; OP 4.11. EA Sourcebook Updates: 1 al
26.
Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social. 2002 Manual de Gestin Ambiental. DUF/
FPS/ Gerencia de Gestin y Operaciones Regin Sud Este, Jefatura de Programacin, Monitoreo y
Gestin, Unidad de recursos Naturales y Medio Ambiente. 210pp ms anexos.
Medeiros U, G. , 2009, UDAPE - Unidad de Anlisis de Politicas Sectoriales y Econmicas, Tomo

VIII, Sector Agropecuario, 16 pp.
Nieto, C.; G. Tipz, J. Capelo y A. Pichisaca. 2004. Poltica y Procedimientos de Gestin Ambiental
(Documento de trabajo, producto de la validacin en PRODEPINE I y de la evaluacin ambiental
ex ante de PRODEPINE II), CODENPE-CODAE-PRODEPINE. Auspician: B.M./FIDA/Gobierno del
Ecuador. 48pp.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Ambiente, Biodiversidad, Cambio

Climticos y de Gestin y Desarrollo Forestal Direccin General de Biodiversidad y reas
Protegidas. 2013. Especies de Flora y Fauna Silvestres Amenazadas por el trfico ilegal. Comunidad
Andina, BioCAN, Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia y Wildlife Conservation Society.
18-21 pp.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad,

Cambio Climticos y de Gestin y Desarrollo Forestal Direccin General de Biodiversidad y
reas Protegidas. 2013. Convencin sobre el comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestre. 1-6 pp.
Proyecto Apoyo Alianzas Productivas. 2003, Gua para la Preparacin de Alianzas Productivas.
Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente. Repblica de Colombia. 131pp.
Proyecto de Alianzas Rurales PAR II (PAR II). 2013. Manual de Operaciones MOP.
Proyecto de Alianzas Rurales PAR II (PAR II). 2013. Manual de Manejo Integrado de Plagas.
Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones. 2003. Gua General de Aplicacin del

Reglamento Ambiental para el Sector Manufacturero. Unidad de Medio Ambiente. Serie de Gua
y Manuales del RASIM N 1. 20pp
30
ANEXO 1. INSTRUMENTOS AMBIENTALES

Instrumento 1
Lista de Exclusin
Instrumento 2
31
Instrumento 2
Instrumento 2.1.
Lista de Verificacin Ambiental
Sub proyectos Agrcolas
Nombre del Sub proyecto: Cdigo:
32

Sub proyectos Pecuarios
Nombre del Subproyecto: Cdigo:
33

Sub proyectos de turismo

Sub proyectos No Agropecuarios
del subproyecto
Atributo
ambiental Impactos ambientales identicados Valoracin de los impactos
afectado
EJECUCIN OPERACIN
Incremento de niveles de inmisin
AIRE Incremento en los niveles sonoros
Cambios geomorfolgicos
Aumento de la inestabilidad de laderas
SUELO Uso del suelo
Incremento en los procesos de erosin
Alteraciones al rgimen hdrico
34 AGUA Deterioro de la calidad del agua
PAISAJISMO Intrusin visual

AIRE
Cambios geomorfolgicos
Aumento de la inestabilidad de laderas
SUELO Uso del suelo
Gua de Formulacin de Planes
Incremento en losde Alianza
procesos Rurales
de erosin
Alteraciones al rgimen hdrico
AGUA Deterioro de la calidad del agua
PAISAJISMO Intrusin visual

Eliminacin de la cobertura vegetal
VEGETACIN Degradacin de las comunidades vegetales
Perturbacin a la fauna
Destruccin de los hbitats
Alteracin a los procesos migratorios
FAUNA
Efecto barrera
Perturbacin Relaciones Gobierno y Comunidad Local
MEDIO SOCIAL
Aumento de la inmigracin y demanda de servicios
Perturbacin en el uso del suelo

MEDIO ECONOMICO Generacin de empleos
Dinamizacin de la economa local
MEDIO CULTURAL
Los criterios de valoracin de los impactos son los siguientes:
Una vez llenado la lista de control ambiental, si la valoracin es -1, entonces se procede a la
aplicacin del instrumento 3.
Si existen valores de -2 de -3, se aplicar el instrumento 2.2 y las medidas de mitigacin

estarn centradas a los impactos negativos identificados.
Agregar algn impacto ambiental que no se encuente sealado en las listas de verificacin
ambiental.
35
Instrumento 2.2.
EVALUACIN AMBIENTAL
A. INTRODUCCIN
1. Objetivos
(Se debe formular con claridad los objetivos de la evaluacin ambiental)
2. rea de influencia directa e indirecta
(Se debe indicar el rea de influencia del proyecto y el rea de influencia indirecta del proyecto,
adjuntar mapa)
B. CARACTERIZACION AMBIENTAL (LINEA BASE)
Realizar un resumen de las caractersticas biofsicas y socioeconmicas.
(Para alianzas Modelo 1: Indicar en un cuadro las caractersticas ms importantes de la parte

bitica, abitica, socioeconmica, cultural y otras.
Para alianzas Modelo 1 indicar valores cuantitativos como por ej. calidad del agua, aire y suelo
si as requiere el subproyecto).
La presentacin debe hacerse de acuerdo al siguiente cuadro y los temas dependern del tipo
de alianza e informacin secundaria disponible.
Cuadro 1. Resumen de aspectos biofsicos ambientales y socioeconmicos
36
Anexar mapa
C. IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES
1. Actividades del proyecto que pueden producir impactos ambientales.
(Resumir de manera indicativa las actividades importantes que genera impactos del proyecto de
la siguiente manera:
EJECUCIN:
1. Actividad 1
2. Actividad 2
3. Actividad 3
4.
37
OPERACIN:
5. Actividad 4
6. Actividad 5
7.
MANTENIMIENTO:
8. Actividad 6
9. Actividad 7
2. Identificacin de impactos, causa - efectos y sus medidas de mitigacin
(La identificacin de impactos se realizara en base a la actividad que causa el mismo y el medio
que ser afectado de manera negativa significativa. Luego explicar su causa y su efecto y sugerir
alguna medida de mitigacin e indicar el costo):
Cuadro 2. Impactos ambientales, causa efecto, medidas de mitigacin (*)
38
(*) Adicionar hojas si se requiere mayor detalle
** Mencionar la actividad especfica que genera el impacto
a. Indicar las actividades que generan impactos
b. Indicar el factor ambiental que ser afectado y valorarlo de acuerdo a los criterios que indica
el cuadro de abajo.
c. Enunciar el impacto potencial significativo
d. Describir la causa del impacto que se gener
e. Describir el efecto que causa el impacto al medio ambiente o a la salud humana
f. Sugerir alguna medida de mitigacin de manera preventiva o de remediacin
g. Indicar el costo aproximado de la medida de mitigacin
Los criterios de valoracin de los impactos son los siguientes:
39
3. Diseo de las medidas de mitigacin si se justifica.
(Para alianzas Modelo 1 Apoyarse de las medidas de mitigacin estandarizadas del PAR I, en caso
de no existir, disear la medida de mitigacin y proponer en la alianza)
D. MONITOREO AMBIENTAL
1. Objetivos del monitoreo
(Formular el objetivo del monitoreo)
2. Monitoreo ambiental de las medidas de mitigacin
(Mantener la numeracin del cuadro anterior de las medidas de mitigacin ((1), (2),.. etc, y
para el monitoreo ambiental utilizar el siguiente cuadro:
Cuadro 3. Plan de monitoreo ambiental (*)
(*) Anexar hojas si se requiere

(a) Copiar del cuadro 2.
(b) Tipo de medida: preventivo, control, u otro
(c ) Los indicadores de monitoreo debern ser apoyadas con el anexo de la gua ambiental.
Especfica
(d) Indicar el tiempo de la actividad que se realizara en la fase de ejecucin, fase de operacin
y fase de mantenimiento.
(e) Indicar el o los puntos de observacin y la frecuencia de muestreo
(f) Indicar el material requerido para el monitoreo
(g) Indicar el responsable del monitoreo
(h) Indicar el costo de la medida de mitigacin ambiental
3. Cronograma de actividades y desembolsos
(El cronograma de actividades y desembolsos deber ser incluido en el cronograma del proyecto.
40
Adems deber tener fechas que se extraen del plan de hitos de la matriz de programacin de la
alianza)
Cuadro 4. Cronograma de Actividades y desembolsos.
(a) Copiar del cuadro 3
(b) ,(c ) y (d) son los periodos que se ejecutan las actividades.
4. Personal, funciones y responsabilidad
(Indicar el personal y breve descripcin del personal involucrado y sus funciones y responsabilidad
de cada uno de ellos para implementar el monitoreo)
E. CONCLUSIN Y RECOMENDACIN
(Formular las conclusiones del anlisis ambiental y recomendar sobre el estudio)
Instrumento 3
Formulario de Evaluacin Ambiental de la Alianza (Etapa de Evaluacin de la Alianza):
41
1. Lista de control ambiental: a) Inadecuada llenado de impactos (5) y b) Adecuado llenado

(10).
2: Identificacin y causa - efecto de los impactos: a) Inadecuada (5), b) Adecuada identificacin

de impactos, pero inadecuada valoracin de impactos (20) y c) Adecuado (25)
3: Medidas de Mitigacin sugerida (MMI): a) Inadecuado (5), Aceptable (20), c) Adecuado (30)
4: Monitoreo Ambiental (MoA): a) Inadecuado (5), b) Aceptable (20), c) Adecuado (30)
5: Conclusiones y Recomendaciones (CyR): a) Inadecuado (0) y b) Adecuado (5)
Instrumento 4
FORMULARIO DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Los Formularios de Seguimiento y Monitoreo Ambiental permitirn realizar la supervisin del

seguimiento a las actividades del plan de inversin correspondientes a infraestructura ambiental,
equipos y material requerido para las actividades, adems de Asistencia Tcnica que permita la
sostenibilidad del rea en el ciclo productivo. Permitirn realizar la supervisin al funcionamiento
de las actividades ejecutadas en todos los mbitos correspondientes al rea ambiental en todos
los rubros de los subproyectos a financiar.
42
Debe llenarse de la siguiente forma:

(a) socios de la lista de beneficiarios (vinculado del SIGG-lista de socios)
(b) Impactos ambientales identificados en el instrumento 2.2 (vinculado del SIGG-plan
ambiental)
(c) - (d) y (f) la medida de mitigacin del plan de inversiones con el tiempo y costo
programado de la actividad (vinculado del SIGG plan de inversiones)
( e ) y (g) identificar las fechas reales de ejecucin de acuerdo a los hitos programados y
ejecutados (vinculado del SIGG hitos programados)
(h) Porcentaje de ejecucin de las actividades hasta cumplir el 100%
(i) Visitas de seguimiento, permitiendo realizar el seguimiento hasta la conclusin de
las actividades programadas en la inversin de la alianza.
(j) Observaciones si la fase amerita.
En esta fase las asistencias tcnicas pueden durar el tiempo de ejecucin y operacin de la
alianza. Siendo actividades que permiten la sostenibilidad de manejo de actividad ambiental.
FASE DE OPERACIN
En la fase de operaciones se realiza el monitoreo del funcionamiento a las actividades ejecutadas

en el plan de inversiones. De esta forma permitir que el beneficiario realice un adecuado manejo
de la mitigacin ambiental ejecutada con el apoyo de los Analistas Ambientales de las Unidades
Operativas Regionales quienes capacitaran a los acompaantes y Comits de Monitoreo de las
Asociaciones de Pequeos Productores para su monitoreo.
El monitoreo a la fase de operaciones tiene particularidades diferentes en cada rubro permitiendo

establecer tiempos con resultados positivos, a las actividades ejecutadas. Previniendo de futuros
impactos ambientales negativos en un futuro inmediato.
Rubro Pecuario:
En el rubro pecuario se pueden obtener resultados directos como ser la produccin de abono
y resultados indirectos al aplicar a cultivos secundarios como forraje y agrcolas ayudando a
mejorar la fertilidad del suelo. Esta fase es muy importante, siendo coadyuvada con asistencia
tcnica en su manejo, la que es realizada en la fase de ejecucin y operacin del plan de alianza.
Permitiendo de esta forma la sostenibilidad de la implementacin ambiental en la actividad
productiva del negocio.
43
(a) (a) Lista de socios del SIGG. Debe estar vinculado a la lista de la Encuesta Social-SIGG
(b) (b) Identificar el n de animales que se encuentran estabulados
(c) De los animales estabulados identificados en el plan de alianza identificar la cantidad

de residuos slidos y lquidos que generan a fin de identificar las dimensiones de la
infraestructura ambiental requerida.
(d) y ( e) Identificar la cantidad que se ha mitigado con la infraestructura ambiental

implementada.
(f) Identifica el tipo de abono obtenidos: compost, humuz, biol..etc.
(g) Identifica la cantidad de abono y/o biol producido que se trabaja con la asistencia
tcnica como producto final del consultor y con el apoyo de los Analistas Regionales y
Acompaante.
(h) Indicar a que subproducto se incorpora el abono producido.
(i) Se identifica la cantidad de subproducto obtenido en una superficie de terreno.
(j) Se identifica la cantidad de subproducto obtenido en igual superficie de terreno con la

obtencin de la aplicacin de abono y/o biol
(k) Se identifica de forma cualitativa el grado de manejo de la adopcin de la Mitigacin

Ambiental en funcin a los siguientes criterios:
Optimo 100 %: Realiza el preparado del Residuo slido y/o lquido, realiza tratamiento con
activadores y materia vegetal (si fuera a requerirse), realiza los controles y requerimientos para el
proceso de manejo, cosecha, aplicacin a cultivo y finalmente resultados de cultivo.
Bueno 75%: Realiza el preparado del Residuo slido y/o lquido, realiza tratamiento con
proceso de manejo y cosecha.
Regular 50 %: Realiza el preparado del Residuo slido y/o lquido, realiza tratamiento con
proceso de manejo.
Inadecuado, 25 %: Realiza el preparado del Residuo slido y/o lquido, realiza tratamiento con
activadores y materia vegetal (si fuera a requerirse).
Rubro Agrcola:
En el rubro agrcola debemos identificar el grado de aplicacin del manejo integrado de plagas
(MIP) que realizan los productores en cada una de las alianzas. Permitiendo identificar la adopcin
de las tcticas de control que nos ensea el MIP, la identificacin de productos qumicos y su
aplicacin al cultivo y el grado de proteccin adquirido antes de iniciar las actividades con la
ejecucin y al concluir la implementacin de la alianza.
44
(a) Lista de socios extraer como hipervnculo de la Encuesta familiar.
(b) y (f) Uso de qumicos y cambio de Productos Qumicos
Mala: 0%; uso de plaguicidas qumicos de etiqueta roja y/o amarilla
Deficiente: 10%; uso espordico de plaguicidas qumicos etiqueta verde y azul
Regular: 30%; Uso parcial de plaguicidas qumicos de etiqueta azul y/o verde sin manejo
Buena: 40 %; uso de plaguicidas qumicos de etiqueta azul y/o verde con manejo
(c) y (g) Utilizacin de equipos de proteccin
Mala: 0%; Sin uso de barbijo, guantes, botines ni ropa de proteccin.
Deficiente: 10%; Sin uso de ropa de proteccin y botines, utiliza barbijo y guantes
Regular: 15%; Sin uso de ropa de proteccin, utiliza botines, barbijo y guantes.
Buena: 20 %; Utiliza ropa de proteccin, botines, barbijo y guantes.
(d) y (h) Uso alternativo de mtodos de control
Mala: 0%; No realizan control cultural, control qumico, control etolgico, control biolgico,
control legal.
Deficiente: 10%; Realizan control qumico, no realizan control cultural, control etolgico,
control biolgico, control legal.
Regular: 30%; Realizan control qumico, control cultural, no realizan control etolgico,
control biolgico, control legal
Buena: 40%; Rrealizan control cultural, control qumico, control etolgico, control biolgico,
control legal.
(j) Permite identificar el qumico utilizado SIN PAR y CON PAR
La suma de los tres criterios sin PAR (b), (c), (d) de calificacin deben indicarnos el nivel de
aplicacin del MIP por parte de los productores antes de la intervencin del PAR ( e ).
La suma de los tres criterios con PAR (f), (g), (h) de calificacin debe indicarnos el nivel de
aplicacin del MIP por parte de los productores con la intervencin del PAR (i).
45
Rubro pecuario, rubro agrcola y otros.
Superficie con manejo mejorado.
Las actividades correspondientes a esta fase de operaciones corresponden a la realizacin de la

aplicacin de las asistencias tcnicas para diferentes actividades ya sean en el rubro pecuario
como en el rubro agrcola que correspondern a identificar el grado de manejo de diferentes
medidas de mitigacin como ser: actividades agrosilvopastoriles, manejo de suelos, manejo de;
pasturas nativas, certificacin orgnica y otros; que permitirn identificar la adopcin de estas
medidas en la superficie productiva.
(a) Lista de socios extraer de hipervnculo de la Encuesta de aspectos sociales
(b) Extraer actividad ejecutada del formulario de seguimiento y monitoreo ambiental

SIGG
(c) Identificar el producto del negocio.
(d) Identificar el tamao de terreno que ocupa la actividad productiva del negocio
(e) Identificar el tamao de terreno que se mejorara con la actividad productiva del
negocio
(f) Comentarios a las operaciones realizadas a nivel familiar
Instrumento 5.
Para verificar la calidad ambiental en el proceso de implementacin de los Indicadores de

monitoreo se realiza de la siguiente manera:
a) Indicadores de procesos:
Verificar la calidad ambiental de la OPP a travs de la implementacin y operacin de la medida

de mitigacin.
MIP:
De acuerdo a los criterios de manejo de grado de aplicacin de MIP en cada asociacin productiva
que aplica el Manejo Integrado de Plagas se determina en:
Adecuado: Tiene certificacin orgnica o aplica el MIP, usan equipos de proteccin y aseguran el
buen manejo de agroqumicos etiqueta verde y azul. Existe la aplicacin de los tipos
de controles del MIP. Los cambios de los factores ambientales estn controlados, hay
buena calidad ambiental (100 % - 75 %).
Intermedio: La certificacin orgnica o la aplicacin del MIP se han implementado parcialmente,

existe la utilizacin de equipos de proteccin, sin embargo falta realizar algunos tipos
46
de controles del MIP, siendo la calidad ambiental regular. (50% - 74%).
Inadecuado: No tiene Certificacin Orgnica o no toman ninguna accin del MIP o no usan
equipos de proteccin, no aplican los controles del MIP,. Los factores ambientales
siguen sin ser controlados por lo tanto la calidad ambiental es inadecuado. (menor a
50%).
PECUARIO:
De acuerdo a los criterios de elegibilidad obtenidos en el monitoreo ambiental definimos la

calidad ambiental en cada asociacin de pequeos productores en la operacin de la alianza.
Determinando:
Adecuado: La medidas de mitigacin han sido implementadas adecuadamente y funcionan sin

dificultad, los problemas en los factores ambientales han sido, implementados de
forma ptima determinando buena calidad ambiental. (100% - 75%).
Intermedio: Las medidas de mitigacin han sido implementadas de manera parcial o presentan
dificultades en su funcionamiento por lo que los problemas en los factores ambientales
estn controlados parcialmente por lo tanto la calidad ambiental es regular. (50% -
74%).
Inadecuado: Las medidas de mitigacin han sido implementadas de manera inadecuada y siguen
con problemas los factores ambientales por lo que la calidad ambiental sigue sin
cambios y es inadecuado. (25%).
Otras actividades en los rubros agrcola, pecuario y otros:
Adecuado: La medidas de mitigacin han sido implementadas adecuadamente y funcionan sin

dificultad, los problemas en los factores ambientales han sido controlados, hay buena
calidad ambiental. (100% - 75%).
Intermedio: Las medidas de mitigacin han sido implementadas de manera parcial o presentan
dificultades en su funcionamiento por lo que los problemas en los factores ambientales
estn controlados parcialmente por lo tanto la calidad ambiental es regular. (50% -
74%).
Inadecuado: Las medidas de mitigacin han sido implementadas de manera inadecuada y siguen
con problemas los factores ambientales por lo que la calidad ambiental sigue sin
cambios y es inadecuado. (25%).
b) Indicador de resultados (cierre):
No de Alianzas con calidad ambiental aceptable.
Criterios:
i) Calidad ambiental aceptable: La condicin ambiental se encuentra sin problemas. En

esta condicin estn los indicadores adecuado e
intermedio.
ii) Calidad ambiental inadecuada: La condicin ambiental sigue igual o peor el impacto
ambiental negativo no se ha eliminado o disminuido. En
esta condicin estn los indicadores de inadecuado.
47
Instrumento 6. FORMULARIO DE CIERRE AMBIENTAL
Este instrumento resume los resultados presentados del seguimiento y monitoreo ambiental,
los cuales pueden ser presentados de manera automatizada en el Sistema de Informacin
Georeferenciado SIGG. Permitiendo reflejar la calidad ambiental de cada subproyecto por rubro
y de acuerdo a sus actividades ejecutadas y operadas.
A continuacin se representan las matrices de cierre para cada rubro:
Matriz de Cierre Ambiental
48
Instrumento 7
A) PLANES DE MANEJO DE FLORA SILVESTRE
(en coordinacin Direccin de Biodiversidad MMAyA).
Lineamientos para el manejo y recoleccin: Ej. Cactus andinos destinados al uso artesanal y
ebanistera.
Diagnstico
Estado actual de las poblaciones de cactus: (especies)
A nivel regional
A nivel local
Evaluacin de patrones de uso
Estimacin de las cantidades utilizadas

Local y regional
Tendencias
Mercado: local, regional, internacional, artesana y ebanistera, precios
Sustitutos
Biologa y auto-ecologa de las especies
Especies utilizadas (endemismos)

Tasa de crecimiento
Estrategias reproductivas
Relaciones simbiticas
Requerimientos bio-fsico-qumicos
49
Domesticacin
Investigacin
Manejo
Poblaciones a nivel local
Cuotas de cosecha, pocas

Metodologa de recoleccin
Normas municipales: cobros
Poblaciones a nivel regional
Cuotas de cosecha, pocas

Metodologa de recoleccin
Normas prefecturales: cobros, tarifas
reas de extraccin y de conservacin
Valoracin econmica
Atractivo turstico (cardonales) vs. bien tangible (artesana)
Cronograma de aplicacin del Plan, responsables y acciones de monitoreo.
PLANES DE MANEJO DE FAUNA SILVESTRE
(B) en coordinacin Direccin de Biodiversidad MMAyA).
Lineamientos para el manejo de fauna silvestre: Ej. Aprovechamiento de peni (Tupinanbis

texinguin)
Recopilacin bibliogrfica de proyectos de manejo de la especie en Paraguay, Argentina, Brasil.
Diagnstico
Estado actual de las poblacin
Regional
Local (en el rea de intervencin del subproyecto)
Biologa y ecologa de la especie (ciclo reproductivo)

Manejo
Mtodos de colecta
reas de uso tradicional,
Existe cra en cautiverio?
Cobros por uso del recurso?
Sustitutos
Modalidades de aprovechamiento
50
Uso domstico de subsistencia
Uso artesanal
Uso industrial
Uso local vs. regional
Medidas de manejo
Mtodos de colecta (cuidando reproduccin natural)
Estacionalidad y cuotas de cosecha (cuando y cuanto se pueden cosechar)
Transporte a otras reas (prohibiciones de colecta fuera del rea)
Conviene establecer tarifas de uso
Identificar impactos negativos en el hbitat de la especie
Control del fuego (Cmo)
Medidas de mitigacin
Cronograma de aplicacin del Plan, responsables y acciones de monitoreo.
Actividades de sensibilizacin de la poblacin
ANEXO 1. 1. PESTICIDAS EXTREMADAMENTE Y ALTAMENTE PELIGROS
PESTICIDAS CLASIFICADOS POR LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD COMO
EXTREMADAMENTE PELIGROSOS (Clase IA) Y ALTAMENTE PELIGROSOS (Clase IB).
51
52
Referencia: Nieto et.al 2004. Proyecto PRODEPINE - Ecuador
LISTA DE PESTICIDAS ORGNICOS PERSISTENTES (los 12 sucios)
Aldrin Dieldrn Toxapheno

Chlordano Endrn Polyclorinado bifenol (PCBs)
DDT Heptacloro Polyclorinado dioxina
Hexaclorbenceno Mirex Polyclorinado furano
53
ANEXO 2. GUA AMBIENTAL ESPECFICA

GUIA AMBIENTAL ESPECFICA
PROYECTOS DE DESARROLLO AGRICOLA:
Proyectos para aumentar y mejorar la produccin
54
55

PROYECTOS DE PISCICULTURA - ACUICULTURA
Pesca de captura, Manejo de la pesca
Estanque de cra
Acuarios
56
57
58

PROYECTOS DE CONSTRUCCIN DE OBRAS MENORES:
Centros de acopio, locales de venta, silos,
Pequeos mataderos, corrales
Albergues, miradores, sealizacin y otros para Ecoturismo
59
60
61
62
63
64
65
66
ANEXO A
PAUTAS SOBRE EL CONTENIDO DE LOS DESECHOS ELABORADAS POR EL BANCO

MUNDIAL
Componentes medibles de los contenidos de los desechos en los procesos de:

Lavado y remojado DOB5, STS
Desgrasado DOB5, STS A/G
Remocin del pelo DOB5, STS pH, sulfuros, nitrgeno.
Bao alcalino Amoniaco, nitrgeno
Encurtido cidos, sal
Curtido Cromo, taninos vegetales.
Recurtimiento, tinturado Tintes, aceites
Acabado Ninguno
Curtimiento y acabado del cuero
Emplear las siguientes pautas generales o las que se establecen en el Anexo B
Cuadro 1. Limistes permisibles de efluentes segn las categoras de planta
Categoras de la Planta segn el Proceso Primario.
A: Casa de Limpieza - reducir el pelo a pulpa, curtimiento - cromo, acabado
B: Casa de Limpieza - guardar el pelo, curtimiento - cromo, acabado
C: Casa de Limpieza - guardar el pelo, curtimiento - vegetal, acabado.
D: Casa de Limpieza - el pelo removido previamente, curtimiento realizado y acabado.
E: Casa de Limpieza - el pelo removido o retenido previamente curtimiento - cromo, acabado.
F: Casa de Limpieza - reducir el pelo a pulpa o guardar, curtimiento - cromo o no curtimiento

no acabado.
Control de los Efluentes del Molino de Aceite de Palma.
Los efluentes de un molino de aceite de palma contienen desperdicios que son cidos y tienen
67
un alto contenido de STS, A/G y DOB5
Los lmites permisibles del efluente son: pH 6 a 9
DOB5 < 100 mg/l
DOQ <1000 mg/l
STS < 500 mg/l
Es posible reducir en un 100% la descarga de efluentes contaminantes a las aguas superficiales

mediante cualquiera de los siguientes mtodos: Rociado, Aplicarlos a la tierra, Lagunas de
evaporacin, Descarga en los sistemas municipales de tratamiento aguas servidas.
Control de efluentes de pequeos Mataderos
Los parmetros ms importantes de los efluentes son: DOB5, STS, A/G, Ph, y colibacilos fecales
Cuadro 2. Limites Diarios Mximos para los Efluentes de los Mataderos
Peso vivo de los animales faenados, a) por Kg b) por Megagramo
MPN conteo de colibacilos fecales < 400 por 140 ml.
Efluentes provenientes del lavado de la Lana
Los desechos crudos contienen cantidades significativas de aceite y grasa, cuya biodegradacin
representa un problema.
La lana trae azufre, compuestos fenlicos y otros componentes orgnicos. Existe la posibilidad
de que sean descargados en las aguas receptoras.
Es necesario realizar el paso de recuperacin de la grasa y aceite para reducir la posibilidad de

contaminacin.
Cuadro 3. Pautas para medir las descargas en el efluente (en Mg= megagramos y mg =
miligramos)
68
Si no se pudiera cumplir con estos lmites el equipo de evaluacin y/o supervisin documentar
exhaustivamente los motivos de las desviaciones. Si los mrgenes locales difieren de estos, los
ms estrictos deben prevalecer.
Esta informacin ha sido tomada de la Gua Ambiental Especifica para Centros de Acopio,
Mercados Campesinos, Campos Feriales y Produccin Artesanal, rea Productiva del
Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social (FPS), 57-59pp.
ANEXO B
ANEXO A-2 LIMITES PERMISIBLES PARA DESCARGAS LIQUIDAS EN mg/lt
* Rango de viabilidad en relacin a la Temperatura Media de cuerpo receptor.
a) (c) (e) Aplicable a descargas de procesos mineros e industriales en general.
b) (d) y (f) Aplicable a descargas de procesos hidrocarburferos.
&) En caso de descargas o derrames de antimonio iguales o mayores a 2500 Kg. se deber
reportar a la autoridad ambiental.
Esta informacin ha sido tomada del REGLAMENTO EN MATERIA DE CONTAMINACIN

HDRICA.
69

PROYECTOS DE TURISMO:
Modalidades de ecoturismo
70
71
72

Proyectos de RIEGO
73
74
75
76
INDICADORES AMBIENTALES Y SU APLICACIN
77
Fuente: Nieto et. al 2004 Poltica y Procedimientos de Gestin Ambiental PRODEPINE II
ANEXO 3. GUIA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
(EJECUCION Y OPERACIN DEL PLAN DE ALIANZA)
1. DEFINICION:
Es una herramienta que nos permite asegurar el cumplimiento de los estndares ambintales
del pas y del Banco Mundial, la observancia de las acciones de mitigacin comprometidas o
acordadas, el ajuste y los cambios para el desempeo correcto de una gestin ambiental sostenible.
En funcin de Plan de Manejo Ambiental de los Planes de Alianza que consiste en tomar las
acciones que sean necesarias para prevenir, minimizar, mitigar y/o compensar los impactos
ambientales resultados de la implementacin del indicado Plan en cualquiera de sus fases; el
Monitoreo Ambiental asegura el cumplimiento de los estndares ambintales, la observancia de
las acciones de mitigacin comprometidas o acordadas, el ajuste y los cambios para el desempeo
correcto de una gestin ambiental sostenible.
En este sentido el Monitoreo Ambiental del PAR II considera los siguientes conceptos:
Actividades de seguimiento: consiste en la revisin de la documentacin emanada en los proceso

de inspeccin.
Actividades de Inspeccin: consiste en la toma de datos en terreno sobre el cumplimiento de

las medidas de mitigacin acordadas en el documento de Evaluacin Ambiental, en base a los
indicadores de monitoreo seleccionados para el efecto.
Cronograma: donde se anota las fechas de las inspecciones y se detalla las actividades realizadas
Informe de cumplimiento: contiene los resultados de la inspeccin en terrero de cumplimiento

de las acciones de mitigacin y se destaca aquellos ajustes o cambios que habra que hacer en
funcin de corregir aquellas medidas de mitigacin que no estuvieran funcionando. Este informe
es uno de las condicionantes para realizar el prximo desembolso al Plan de Alianza.
78
2. APLICACIN
La presente Gua de Monitoreo Ambiental se aplicar en las Unidades Operativas Regionales

UORs, a travs de los Analistas Ambientales y es el responsable por la implementacin oportuna de
las medidas de mitigacin. El Monitoreo Ambiental ser aplicado antes del siguiente desembolso.
3. OBJETIVO
El monitoreo ambiental, debe garantizar que las Medidas de Mitigacin propuestos en el Plan
de Alianzas se cumplan en el tiempo previsto y con las prescripciones descritas en el Plan
Ambiental.
4. PASOS DEL MONITOREO (APLICACION DEL INSTRUMENTO 4 ANEXO 1):
1) Chequeo del seguimiento de la gestin ambiental
Se debe chequear los instrumentos aplicados en el proceso de formulacin de la Evaluacin

Ambiental y la evaluacin en terreno del cumplimiento de las medidas de mitigacin.
2) Inspeccin de campo
2.1. Datos de la calidad ambiental
Esta inspeccin deber realizar durante la ejecucin y operacin de la obra u actividad de las
medidas de mitigacin, si el Plan de Alianza ha previsto el monitoreo de la calidad ambiental o
las actividades generan residuos qumicos contaminantes al medio ambiente. Adems deber
inspeccionar una vez que concluya la implementacin de las medidas de mitigacin para
asegurar el funcionamiento de las medidas de mitigacin (Ex post)
En la fase de campo se deber tomar muestras de los cursos de agua y suelo para obtener el
grado de calidad ambiental debido a residuos que quedan como efecto de la implementacin
de las actividades del Plan de Alianza (Siempre que las actividades generen residuo lquidos,
gaseoso o slidos altamente contaminantes al medio ambiente y a la salud humana). De
acuerdo al caso se deber seleccionar los parmetros a ser analizados en la muestra. Una vez
seleccionado los parmetros a ser analizados, se debe indicar los indicadores de monitoreo,
con fines comparativos; los cuales se tomaran en cuenta lo que indica el Anexo II.11 del
Manual de Gestin Ambiental del PAR II; La Ley Ambiental 1333 de Bolivia y su Reglamento
y lo que indica la OMS.
2.2. Evaluacin de las medidas de mitigacin:
La implementacin de las medidas de mitigacin se deber reportar, tanto en la fase de

ejecucin y operacin, los siguientes aspectos: el tiempo de cumplimiento y un comentario de
la evaluacin de cumplimiento de la medida de mitigacin.
2.3. Evaluacin de la aplicacin de las especificaciones tcnicas ambientales.
Si la medida de mitigacin ha sido diseada con consideraciones tcnicas, se deber

reportar las especificaciones tcnicas de las medidas de mitigacin y se deber evaluar su
implementacin, indicando su grado de efectividad en el funcionamiento.
2.4. Cronograma
En un cronograma se deber reportar las actividades de inspeccin realizadas por parte del
Analista Ambiental o del Especialista Ambiental. Adems de otras actividades como talleres,
79
reuniones toma de muestras y otros relacionadas a las actividades de monitoreo ambiental.
3) Relacin fotogrfica del proyecto
Para fines de reporte se debe incluir fotos de las diferentes etapas de implementacin de
las medidas de mitigacin (Fase de formulacin del Plan de Alianza, sin PAR II y fase de
implementacin del Plan, con PAR II)
4) Informe de cumplimiento
Se deber informar de manera analtica y valorativa el cumplimiento del monitoreo

ambiental de acuerdo a los instrumentos de seguimiento y monitoreo ambiental as como el
de monitoreo ambiental del instrumento 4 adems de los siguientes aspectos: i) Resultados
de la inspeccin en terrero, ii) Resultados de cumplimiento de las medidas de mitigacin,
y iii) Recomendaciones para mejorar la gestin ambiental (anotando los ajustes o cambios)
y se recomendara si procede el prximo desembolso o no procede el prximo desembolso.
Debiendo firmar el Analista Ambiental.
ANEXO 4. Corresponde a la estandarizacin de las medidas de mitigacin ambiental (adjunto).
ANEXO 5. GLOSARIO DE TERMINOS
Acufero: Estructura geolgica estratigrfica sedimentaria, cuyo volumen de poros est ocupado
por agua en movimiento o esttica, capaz de ceder agua en cantidades significativas ya sea
por afloramiento en manantiales o por extraccin mediante pozos (RGRS). Estructura geolgica
estratigrfica sedimentaria, cuyo volumen de poros est ocupado por agua en movimiento o
esttica (RMCH).
Aerbico: Proceso bioqumico que requiere oxgeno libre (RGRS).
Aguas naturales: Aqullas cuyas propiedades originales no han sido modificadas por la actividad
humana; y se clasifican en: a) superficiales, como aguas de lagos, lagunas, pantanos, arroyos con
aguas permanentes y/o intermitentes, ros y sus afluentes, nevados y glaciares; b) subterrneas,
en estado lquido o gaseoso que afloren de forma natural o por efecto de mtodos artificiales;
c) metericas o atmosfricas, que provienen de lluvias de precipitacin natural o artificial. Las
aguas naturales segn su salinidad se clasifican como sigue: TIPO DE AGUA Slidos Disueltos
Totales en mg/l: Dulce menor a 1.500-Salobre desde 1.500 hasta 10.000-Salina desde 10.000
hasta 34.000-Marina desde 34.000 hasta 36.000-Hiperhalina desde 36.000 hasta 70.000(RMCH)
Aguas residuales crudas: Aguas procedentes de usos domsticos, comerciales, agropecuarios y

de procesos industriales, o una combinacin de ellas, sin tratamiento posterior a su uso (RMCH).
Aguas residuales tratadas: Aguas procesadas en plantas de tratamiento para satisfacer los requisitos
de calidad en relacin a la clase de cuerpo receptor a que sern descargadas (RMCH).
Anaerbico: Proceso bioqumico que no requiere oxgeno libre (RGRS).
Anlisis de riesgo: Documento relativo al proceso de identificacin del peligro y estimacin

del riesgo que puede formar parte del EEIA y del MA. En adicin a los aspectos cualitativos de
identificacin del peligro, el anlisis de riesgo incluye una descripcin cuantitativa del riesgo en
base a las tcnicas reconocidas de evaluacin de riesgo (RGGA, RPCA).
rea de descarga: rea de influencia directa de la descarga de aguas residuales crudas o tratadas
a un cuerpo receptor que incluye a los puntos de descarga y de dilucin o al sistema de drenaje
o alcantarillado(RMCH).
80
rea protegida: rea definida geogrficamente que haya sido designada o regulada y administrada
a fin de alcanzar objetivos especficos de conservacin (CBD). Son territorios especiales,
geogrficamente definidos, jurdicamente declarados y sujetos a legislacin, manejo y jurisdiccin
especial para la consecucin de objetivos de conservacin de la diversidad biolgica (RGAP).
Auditora Ambiental (AA): Procedimiento metodolgico que involucra anlisis, pruebas y

confirmacin de procedimientos y prcticas de seguimiento que llevan a determinar la situacin
ambiental en que se encuentra un proyecto, obra o actividad y a la verificacin del grado de
cumplimiento de la normatividad ambiental vigente. Las auditoras pueden aplicarse en diferentes
etapas de un proyecto, obra, o actividad con el objeto de definir su lnea base o estado cero,
durante su operacin y al final de la vida til. El informe emergente de la AA se constituir en
instrumento para el mejoramiento de la gestin ambiental (RGGA, RPCA).
Biotecnologa: Toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos u organismos vivos,
partes de ellos o sus derivados, para la creacin o modificacin de productos o procesos para
usos especficos (CBD, D391, RBioseg).
Botadero: Sitio de acumulacin de residuos slidos, que no cumple con las disposiciones vigentes
o crea riesgos para la salud y seguridad humana o para el ambiente general (RGRS).
Calidad Ambiental: El grado en que el estado actual o previsible de algn componente bsico
permite que el medio ambiente desempee adecuadamente sus funciones del sistema que rige
y condiciona las posibilidades de vida en la tierra. Este grado no se puede cuantificar, slo se le
califica con fundamentos, a travs de un juicio de valor.
Calidad del aire: Concentraciones de contaminantes que permiten caracterizar el aire de una
regin con respecto a concentraciones de referencia, fijadas con el propsito de preservar la salud
y bienestar de las personas (RMCA).
Ciclo hidrolgico: Sucesin de estados fsicos de las aguas naturales: evaporacin, condensacin,
precipitacin pluvial, escorrenta superficial, infiltracin subterrnea, depsito en cuerpos
superficiales y nuevamente evaporacin (RMCH).
Cierre: Sellado de un relleno sanitario por haber concluido su vida til, cumpliendo las condiciones
y requisitos establecidos en las normas tcnicas correspondientes (RGRS).
Compost: Producto orgnico obtenido mediante el proceso de compostaje (RGRS).
Compostaje: Tratamiento de residuos slidos orgnicos por procesos de fermentacin controlada,

aerbica, con el fin de obtener un producto estable, de caractersticas definidas y til para la
agricultura (RGRS).
Confinamiento o disposicin final: Depositar definitivamente sustancias peligrosas en sitios y

condiciones adecuadas, para minimizar efectos ambientales negativos (RASP).
Conservacin: Uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables efectuado de manera

tal que permita obtener de ellos el mximo beneficio actual que son capaces de reportar y que, al
mismo tiempo, asegure la mantencin y el posible incremento de su capacidad de regeneracin.
Conservacin ex situ: Conservacin de componentes de la diversidad biolgica fuera de sus

hbitats naturales (CBD).
Conservacin in situ: Conservacin de los ecosistemas y los hbitats naturales y el mantenimiento

y recuperacin de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y, en el caso de las
especies domesticadas y cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades
81
especficas (CBD).
Contaminacin atmosfrica: Presencia en la atmsfera de uno o ms contaminantes, de tal forma

que se generen o puedan generar efectos nocivos para la vida humana, la flora o la fauna, o una
degradacin de la calidad del aire, del agua, del suelo, los inmuebles, el patrimonio cultural o los
recursos naturales en general (RMCA).
Contaminacin de aguas: Alteracin de las propiedades fsico-qumicas y/o biolgicas del agua
por sustancias ajenas, por encima o debajo de los lmites mximos o mnimos permisibles, segn
corresponda, de modo que produzcan daos a la salud del hombre deteriorando su bienestar o
su medio ambiente(RMCH).
Contaminacin por residuos slidos: La degradacin de la calidad natural del medio ambiente,
como resultado directo o indirecto de la presencia o el manejo y disposicin final inadecuados
de los residuos slidos (RGRS).
Contaminante atmosfrico: Materia o energa en cualquiera de sus formas y/o estados fsicos, que
al interrelacionarse en o con la atmsfera, altere o modifique la composicin o estado natural de
sta (RMCA).
Contenedor: Caja, envase o recipiente mueble en el que se depositan sustancias peligrosas para
su transporte o almacenamiento temporal. Estos contenedores sern del tipo y caractersticas
adecuadas para contener las sustancias de acuerdo a la clasificacin de stas (RASP). Recipiente
en el que se depositan los residuos slidos para su almacenamiento temporal o para su transporte
(RGRS).
Control: Aplicacin de medidas o estrategias para la reduccin de emisiones contaminantes a la

atmsfera (RMCA).
Corrosin: Desgaste, alteracin o destruccin de tejidos vivos y material inorgnico debido a

agentes o accin qumica (RASP).
Cuenca: Zona geogrfica que contribuye con la escorrenta de las aguas pluviales hacia un cauce
natural (RMCH).
Cuencas de curso sucesivo: Cuencas que nacen en un pas, cruzan su territorio y continan su
curso a travs de uno o ms pases (RMCH).
Cuerpo de agua: Arroyos, ros, lagos y acuferos, que conforman el sistema hidrogrfico de una
zona geogrfica (RMCH).
Cuerpo receptor: Medio donde se descargan aguas residuales crudas o tratadas (RMCH).
Chatarra: Fragmentos, piezas y partes de metal de un equipo, maquinaria o vehculos que se

encuentren abandonados en reas pblicas (RGRS).
DBO5: Demanda Bioqumica de Oxigeno (en mg/I). Es la cantidad de oxgeno necesaria para
descomponer biolgicamente la materia orgnica carboncea. Se determina en laboratorio a una
temperatura de 20 C y en 5 das (RMCH).
Decibel: La Unidad prctica de medicin del nivel de ruido es el decibel, conocido como dB. Esta
unidad es igual a 20 veces el logaritmo decimal del cociente de la presin de sonido ejercida por
un sonido medido, y la presin de sonido de un sonido estndard equivalente a 20 micropascales.
El decibel (A), conocido como dB(A), es el decibel medido en una banda de sonido audible
(RMCA).
82
Declaratoria de Adecuacin Ambiental (DAA): Documento emitido por la Autoridad Ambiental

Competente por el cual se aprueba, desde el punto de vista ambiental, la prosecucin de un
proyecto, obra o actividad que est en su fase de operacin o etapa de abandono, a la puesta en
vigencia del presente reglamento. La DAA que tiene carcter de licencia ambiental, se basa en
la evaluacin del MA, y fija las condiciones ambientales que deben cumplirse de acuerdo con
el Plan de Adecuacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental propuestos. La DAA se
constituir conjuntamente con el MA, en la referencia tcnico-legal para los procedimientos de
control ambiental. Este documento tiene carcter de Licencia Ambiental (RGGA, RPCA).
Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA): Documento emitido por la Autoridad Ambiental

Competente, en caso de que el proyecto, obra o actividad, a ser iniciado, sea viable bajo los
principios del desarrollo sostenible; por el cual se autoriza, desde el punto de vista ambiental la
realizacin del mismo. La DIA fijar las condiciones ambientales que deben cumplirse durante
las fases de implementacin, operacin y abandono. Asimismo, se constituir conjuntamente
con el EEIA, y en particular con el Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, en la referencia
tcnico-legal para los proyectos, obras o actividades nuevos. Este documento tiene carcter de
Licencia Ambiental (RGGA, RPCA).
Descarga: Vertido de aguas residuales crudas o tratadas en un cuerpo receptor (RMCH).
Desecho: Material o sustancia orgnica, inorgnica, slida, lquida, gaseosa, mezcla o

combinacin de ellas, resultante de actividad industrial, cientfica o tecnolgica, que carece
de inters econmico y debe ser alternativamente, objeto de confinamiento disposicin final
(RASP). Son subproductos residuales que sobran, provenientes de procesos naturales o actividades
sociales, que para su propietario no tienen valor alguno (RGRS).
Disposicin final: Accin de depositar permanentemente los residuos slidos en un lugar (RGRS).
Diversidad biolgica: Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras
cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos
de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de
los ecosistemas (CBD, RBioseg). Variabilidad de organismos vivos de cualquier frente, incluidos,
entre otros, los ecosistemas terrestres y marinos, y otros ecosistemas terrestres y marinos, y otros
ecosistemas acuticos, as como los complejos ecolgicos de los que forman parte. Comprende la
diversidad existente dentro de cada especie, entre las especies y de ecosistemas, como resultado
de procesos naturales y culturales (D391).
Diversidad gentica: Variacin de genes y genotipos entre las especies y dentro de ellas. Suma
total de informacin gentica contenida en los organismos biolgicos (D391).
DQO: Demanda Qumica de Oxgeno (en mg/I). Cantidad de oxigeno necesario para descomponer
qumicamente la materia orgnica e inorgnica. Se determina en laboratorio por un proceso de
digestin en un lapso de 3 horas (RMCH).
Ecosistema: complejo dinmico de comunidades humanas, vegetales, animales y micro-

organismos y su medio no viviente que interactan como unidad funcional (D391, CBD).
Efluente contaminado: Toda descarga lquida que contenga cualquier forma de materia inorgnica
y/u orgnica o energa, que no cumpla los lmites establecidos en el presente reglamento (RMCH).
Efluente industrial: Aguas residuales crudas o tratadas provenientes de procesos industriales

(RMCH).
Efluente sanitario: Aguas residuales crudas o tratadas provenientes del uso domstico (RMCH).
83
Efluente: Fluido residual que puede contener sustancias peligrosas (RASP).
Efluentes hospitalarios: Descargas de aguas residuales crudas o tratadas procedentes de hospitales,

clnicas o morgues (RMCH).
Emisin: Descarga directa o indirecta a la atmsfera de cualquier sustancia en cualquiera de sus

estados fsicos, o descarga de energa en cualquiera de sus formas (RMCA).
Emisiones fugitivas: Toda emisin de contaminantes a la atmsfera que no sea descargada a travs
de ductos o chimeneas (RMCA).
Erosin gentica: Prdida o disminucin de diversidad gentica (D391).
Especie domesticada o cultivada: Especie en cuyo proceso de evolucin han influido los seres
humanos para satisfacer sus propias necesidades (CBD).
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA): Estudio destinado a identificar y evaluar los
potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin, operacin, futuro
inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las
correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar
los positivos. El EEIA tiene carcter de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por
la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el presente Reglamento
(RPCA, RGGA).
Evaluacin de riesgos: Estimacin de daos posibles y probabilidad de ocurrencia, en actividades

con OGMs.
Excretas humanas y animales: Son residuos semi-slidos patognicos que deben ser eliminados
totalmente de toda rea pblica o privada (RGRS).
Factor ambiental: Cada una de las partes integrantes del medio ambiente (RGGA, RPCA).
Fangos o lodos: Parte slida que se produce, decanta o sedimenta durante el tratamiento de aguas
(RMCH).
Fauna nociva: Especies animales que por condiciones ambientales incrementan su poblacin
llegando a convertirse en plaga, vectores potenciales de enfermedades infecto-contagiosas o
causantes de daos a las actividades o bienes humanos (RGRS).
Ficha Ambiental (FA): Documento tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para la determinacin de la Categora de
EEIA, con ajuste al Art. 25 de la LEY. Este documento, que tiene categora de declaracin jurada,
incluye informacin sobre el proyecto, obra o actividad, la identificacin de impactos clave y la
identificacin de la posible solucin para los impactos negativos. Es aconsejable que su llenado
se haga en la fase de prefactibilidad, en cuanto que en sta se tiene sistematizada la informacin
del proyecto, obra o actividad (RGGA, RPCA).
Fuente fija: Toda instalacin o actividad establecida en un solo lugar o rea, que desarrolle
operaciones o procesos industriales, comerciales y/o de servicios que emitan o puedan emitir
contaminantes a la atmsfera (RMCA).
Fuente mvil: Vehculos automotores, vehculos ferroviarios motorizados, aviones, equipos y

maquinarias no fijos con motores de combustin y similares, que en su operacin emitan o
puedan emitir contaminantes a la atmsfera (RMCA).
84
Fuente nueva: Aqulla que solicita autorizacin para su instalacin con posterioridad a la entrada
en vigencia del presente Reglamento (RMCA).
Fuente: Toda actividad, proceso, operacin o dispositivo mvil o estacionario que produzca o
pueda producir emisiones contaminantes a la atmsfera (RMCA).
Futuro inducido: Desarrollo o crecimiento de actividades paralelas o conexas a un proyecto, obra

o actividad, que puede generar efectos positivos o negativos (RGGA, RPCA).
Generador de residuos slidos: Toda persona natural o colectiva, pblica o privada, que como
resultado de sus actividades produzca residuos slidos (RGRS).
Gestin de residuos slidos: Es el conjunto de actividades como ser generacin, barrido,

almacenamiento, recoleccin, transferencia, transporte, tratamiento y disposicin final de los
residuos de acuerdo con sus caractersticas, para la proteccin de la salud humana, los recursos
naturales y el medio ambiente (RGRS).
Gestin de riesgos: Implementacin de medidas apropiadas para minimizar los riesgos

identificados y los que se puedan presentar durante el proceso (RBioseg).
Identificacin de Impacto Ambiental (IIA): Correlacin que se realiza entre las acciones y
actividades de un proyecto obra o actividad y los efectos del mismo sobre la poblacin y los
factores ambientales, medidos a travs de sus atributos (RGGA, RPCA).
Impacto a corto, mediano y largo plazo: Aquel cuya incidencia puede manifestarse,
respectivamente, dentro del tiempo comprendido en un ciclo anual, antes de cinco aos, o en
perodo superior, respectivamente (RPCA, RGGA).
Impacto acumulativo: Aquel que, al prolongarse en el tiempo la accin de la causa, incrementa

progresivamente su gravedad o beneficio (RGGA, RPCA).
Impacto ambiental: Todo efecto que se manifieste en el conjunto de valores naturales, sociales
y culturales existentes en un espacio y tiempo determinados y que pueden ser de carcter positivo
o negativo (RGGA, RPCA).
Impacto sinrgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea
de varios agentes, supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias
individuales, contempladas aisladamente. Asimismo, se incluye en este tipo, aquel efecto cuyo
modo de accin induce en el tiempo la aparicin de otros nuevos (RGGA, RPCA).
Impactos Clave: Conjunto de impactos significativos que por su trascendencia ambiental

debern tomarse como prioritarios (RGGA, RPCA).
Incineracin: Combustin controlada y completa de residuos slidos (RGRS).
Inflamabilidad: Caracterstica de ciertas sustancias, slidas, lquidas, gaseosas, mezcla o

combinacin de ellas, fcilmente combustibles o que, por friccin o variacin de temperatura,
pueden causar incendio o contribuir a agudizarlo (RASP).
Inspeccin: Examen de un proyecto, obra o actividad que efectuar la Autoridad Ambiental

Competente por s misma o con la asistencia tcnica y/o cientfica de organizaciones pblicas
o privadas. La inspeccin puede ser realizada en presencia de los interesados y de testigos, para
hacer constar en acta los resultados de sus observaciones (RGGA, RPCA).
Licencia ambiental: Es el documento jurdico administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental

85
Competente al REPRESENTANTE LEGAL que avala el cumplimiento de todos los requisitos

previstos en la LEY y reglamentacin correspondiente en lo que se refiere a los procedimientos de
prevencin y control ambiental. Para efectos legales y administrativos tienen carcter de Licencia
Ambiental la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Certificado de Dispensacin y la Declaratoria
de Adecuacin Ambiental (RGGA, RPCA).
Lmite permisible: Concentracin mxima o mnima permitida, segn corresponda, de un

elemento, compuesto o microorganismo en el agua, para preservar la salud y el bienestar humanos
y el equilibrio ecolgico, en concordancia con las clases establecidas (RMCH).
Lmites permisibles de calidad del aire: Concentraciones de contaminantes atmosfricos durante

un perodo de exposicin establecido, por debajo de las cuales no se presentarn efectos
negativos conocidos en la salud de las personas segn los conocimientos y/o criterios cientficos
prevalecientes (RMCA).
Lmites permisibles de emisin: Valores de emisin que no deben ser excedidos de acuerdo a
disposiciones legales correspondientes (RMCA).
Lixiviacin: Es un proceso natural o artificial que promueve la degradacin fsica y qumica de un

material liberando sub-productos solubles que pueden ser peligrosos (RASP).
Lixiviado: Lquido infiltrado y drenado a travs de los residuos slidos, y que contiene materiales
en solucin o suspensin (RGRS). Liquido resultante del proceso de disolucin de los metales, por
efecto de la lluvia y agentes qumicos y/o biolgicos (RMCH).
Lodos: Residuos semi-slidos generados en las fosas spticas de viviendas, centros comerciales,
oficinas o industrias y los producidos en las depuradoras comunales, industriales y comerciales
de aguas, as como en las unidades de control de emanaciones atmosfricas (RGRS).
Manifiesto Ambiental (MA): Instrumento mediante el cual el REPRESENTANTE LEGAL de un

proyecto, obra o actividad en proceso de implementacin, operacin o etapa de abandono a la
puesta en vigencia del presente reglamento informa a la Autoridad Ambiental Competente, del
estado ambiental en que se encuentra el mismo y propone un plan de adecuacin ambiental, si
corresponde. El MA tiene calidad de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por
la Autoridad Ambiental Competente de conformidad a lo prescrito en el presente reglamento
(RGGA, RPCA).
Medida de mitigacin: Implementacin o aplicacin de cualquier poltica, estrategia, obra o

accin, tendente a eliminar o minimizar los impactos adversos que pueden presentarse durante
las diversas etapas de desarrollo de un proyecto (RGGA, RPCA).
Medidores indirectos de caudal: Escalas con las que se mide el tirante del agua en el canal
de seccin triangular, trapezoidal o rectangular, permitiendo definir por clculo, mediante una
frmula hidrulica previamente establecida, el caudal correspondiente (RMCH).
Mejor prctica de cuidado ambiental: Sistema organizado de actividades para: colectar y reducir
emisiones fugitivas; conducir los gases y partculas contaminantes hacia equipos de depuracin
y/o transformacin a fin de minimizar las emisiones contaminantes; mantener limpia la planta;
pavimentar o empedrar vas de transporte vehicular en la planta, y barrer y/o regar los caminos
pertenecientes a la industria, que por sus caractersticas no ameriten una pavimentacin (RMCA).
Monitoreo ambiental: Sistema de seguimiento continuo de la calidad ambiental a travs de la

observacin, medidas y evaluaciones de una o ms de las condiciones ambientales con propsitos
definidos (RGGA, RPCA).
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Monitoreo de contaminantes atmosfricos: Evaluacin sistemtica cuantitativa y cualitativa de

contaminantes atmosfricos (RMCA).
Monitoreo: Actividad consistente en efectuar observaciones, mediciones y evaluaciones de

carcter sistemtico en un sitio y perodo determinados, con el objeto de identificar los impactos
y riesgos potenciales sobre el ambiente y la salud pblica o para evaluar la efectividad de un
sistema de control (RGRS). Evaluacin sistemtica cualitativa y cuantitativa de la calidad del agua
(RMCH).
Napa fretica: Acufero ms cercano a la superficie del suelo (RMCH).
Nivel piezomtrico: Profundidad a la que se encuentra el nivel del agua en un pozo (RMCH).
Normas tcnicas de emisin: Normas que establecen sobre bases jurdicas, ambientales y
tcnicas, la cantidad mxima permitida de emisiones para un contaminante a medirse en la
fuente emisora (RMCA).
Pozo profundo: Pozo excavado mecnicamente y luego entubado, del que se extrae agua en
forma mecnica desde cualquier profundidad (RMCH).
Pozo somero: Pozo de agua generalmente excavado a mano, que sirve para obtener agua del
nivel fretico, principalmente para usos domsticos (RMCH).
Preservacin: El mantenimiento del estado natural original de determinados componentes

ambientales, o de lo que reste de dicho estado, mediante la limitacin de la intervencin humana
en ellos al nivel mnimo, compatible con la consecucin de dicho objetivo.
Prevencin: Disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro de la calidad del agua
(RMCH). Disposiciones, medidas y acciones anticipadas para evitar el deterioro del ambiente
(RMCA).
Producto derivado: Molcula, combinacin o mezcla de molculas naturales, incluyendo extractos

crudos de organismos vivos o muertos de origen biolgico, provenientes del metabolismo de
seres vivos (D391).
Producto sintetizado: Sustancia obtenida por medio de un proceso artificial a partir de la

informacin gentica o de otras molculas biolgicas. Incluye los extractos semiprocesados y
las sustancias obtenidas a travs de la transformacin de un producto derivado por medio de un
proceso artificial (hemisntesis) (D391).
Programa de Prevencin y Mitigacin (PPM): Conjunto de medidas, obras o acciones que se

prevean a travs del EEIA, y que el REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o actividad,
deber ejecutar, siguiendo el cronograma aprobado, tanto en la fase de implementacin como de
operacin y abandono a fin de prevenir, reducir, remediar o compensar los efectos negativos que
sean consecuencia del mismo (RGGA, RPCA).
Proteccin: La no utilizacin de la cobertura arbrea y del suelo en las tierras y espacios destinados
para tal fin y el conjunto de medidas que deben cumplirse, incluyendo, en su caso, la obligacin
de arborizar o promover la regeneracin forestal natural (LFor).
Punto sin impacto: Punto fuera del rea de descarga en un curso de agua, aguas arriba, donde no
existe impacto de la descarga de aguas residuales crudas o tratadas (RMCH).
Quema a cielo abierto: Se denomina as a la combustin de residuos slidos en reas abiertas y

sin control (RGRS).
87
Reciclaje: Proceso que sufre un material o producto para ser reincorporado a un ciclo de
produccin o de consumo, ya sea el mismo en que fue generado u otro diferente (RGRS).
Tratamiento o proceso para recuperar y aprovechar eficientemente los componentes tiles de los
desechos slidos generados durante el manejo de sustancias peligrosas. Es uno de los aspectos
importantes de un programa de reduccin en la fuente de generacin (RASP).
Recoleccin selectiva: Recoleccin de residuos clasificados, separados y presentados aisladamente,

para su posterior utilizacin como material reciclable (RGRS).
Recoleccin: Acopio de sustancias peligrosas para fines especficos (RASP). Accin de recoger
y trasladar los residuos generados al equipo destinado a transportarlos a las instalaciones de
almacenamiento, transferencia, tratamiento, reuso, o a los sitios de disposicin final (RGRS).
Recurso hdrico: Cuerpo de agua que cumple con los lmites establecidos para cualesquiera de
las clases A, B, C o D(RMCH).
Recursos biolgicos: Individuos, organismos o partes de stos, poblaciones o cualquier

componente bitico de valor o utilidad real o potencial que contiene el recurso gentico o sus
productos derivados (D391). Recursos genticos, los organismos o partes de ellos, las poblaciones,
o cualquier otro tipo del componente bitico de los ecosistemas de valor o utilidad real o potencial
para la humanidad (CBD).
Recursos forestales: El conjunto de elementos actual o potencialmente tiles de los bosques,

convencionalmente denominados productos forestales maderables y no maderables (LFor).
Recursos genticos: Material gentico de valor real o potencial (CBD). Todo material de naturaleza
biolgica que contenga informacin gentica de valor o utilidad real o potencial (D391).
Relleno sanitario: Obra de ingeniera para la disposicin final segura de residuos slidos en sitios
adecuados y bajo condiciones controladas, para evitar daos al ambiente y la salud (RGRS).
Residuo: Material o sustancia peligrosa, orgnica, inorgnica, slida, lquidas, gaseosa, mezcla o
combinacin de ellas, resultante de o con destino a una actividad tecnolgica o cientfica, cuyos
componentes son susceptibles de tratamiento o recuperacin (RASP).
Residuos agrcolas: Residuos slidos producidos como resultado de actividades agrcolas (RGRS).
Residuos biodegradables: Son materiales que pueden ser trasformados por microorganismos
(RGRS).
Residuos comerciales de servicios e institucionales: Son los generados en las distintas actividades
de comercio y de prestacin de servicios; incluyen los residuos slidos de instituciones pblicas
y privadas (RGRS).
Residuos de limpieza de reas pblicas: Son los residuos slidos procedentes de la actividad de
limpieza de los espacios de convivencia y uso general de la poblacin (RGRS).
Residuos domiciliarios: Son residuos slidos producto de la actividad domstica, que son
adecuados por su tamao para ser recogidos por los servicios municipales convencionales (RGRS).
Residuos especiales: Son residuos de caractersticas muy diversas que se generan en el medio
urbano y cuyas formas de recoleccin y tratamiento varan sustancialmente. Son los que se
indican y definen a continuacin: Vehculos y electrodomsticos desechados: Se incluyen aqu
todos los vehculos cuya vida til ha finalizado, y los electrodomsticos fuera de uso. La misma
situacin se presenta tambin en cualquier mquina clasificada como chatarra. Llantas y
88
neumticos desechados: Son residuos de llantas y neumticos abandonados, as como desechos

de su fabricacin. Residuos slidos sanitarios no peligrosos: Son aquellos residuos generados
en la actividad de hospitales, clnicas, farmacias, laboratorios, veterinarias o en la actividad
mdica privada, docente y de investigacin, que por sus caractersticas son asimilables a residuos
domiciliarios. Animales muertos: Cadveres de animales o partes de ellos. Escombros: Residuos
resultantes de la demolicin o construccin de obras civiles (RGRS).
Residuos ganaderos: Son los residuos slidos producidos como resultado de la crianza de ganado
(RGRS).
Residuos industriales asimilables a domiciliarios: Son residuos que se producen prcticamente sin
excepcin en todas las industrias y que por sus caractersticas pueden ser tratados conjuntamente
con los residuos domiciliarios (RGRS).
Residuos no biodegradables: Son materiales que resisten la accin transformadora de los

microorganismos (RGRS).
Residuos peligrosos: Son aquellos que conllevan riesgo potencial al ser humano o al ambiente,
por poseer cualquiera de las siguientes caractersticas: corrosividad, explosividad, inflamabilidad,
patogenicidad, bioinfecciocidad, radiactividad, reactividad y toxicidad (RGRS).
Residuos slidos o basura: Materiales generados en los procesos de extraccin, beneficio,

transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control, reparacin o tratamiento, cuya
calidad no permite usarlos nuevamente en el proceso que los gener, que pueden ser objeto de
tratamiento y/o reciclaje (RGRS).
Residuos voluminosos: Son aquellos de origen domstico, que debido a sus dimensiones no son
adecuados para ser recogidos por los servicios municipales convencionales (RGRS).
Restos de mataderos: Son los residuos generados en la faena de animales, particularmente

mataderos (RGRS).
Reuso: Utilizacin de aguas residuales tratadas que cumplan la calidad requerida por el presente
Reglamento (RMCH).
Riesgo: Peligro potencial evaluado, de acuerdo a la probabilidad de ocurrencia de la causa y

severidad de su efecto (RASP).
Ruido: Todo sonido indeseable que moleste, perjudique o afecte a la salud de las personas, o que
tenga efectos dainos en los seres vivos (RMCA).
Saneamiento de botaderos: Conjunto de acciones encaminadas a mitigar los efectos sobre el

medio ambiente producidos por botaderos. Incluye actividades de cierre, control de lixiviados,
biogas y erosin, estabilizacin de taludes, reforestacin y, en general las tcnicas de control
ambiental utilizadas en el mtodo de relleno sanitario (RGRS).
Segregador: Persona que remueve materiales ilegalmente en cualquier fase del sistema de aseo
urbano (RGRS).
Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP): Es el conjunto de reas de diferentes categoras

de manejo que ordenadamente relacionadas entre s y por su importancia ecolgica de inters
nacional se encuentran bajo administracin especial (RGAP).
Sistemas agroforestales: Combinacin de cultivos con especies forestales, con fines de

conservacin de los recursos y sostenibilidad de la produccin agrcola (RLFor).
89
Sistemas agrosilvopastoriles: Combinacin de cultivos agrcolas, ganadera y especies forestales

(RLFor).
Slidos sedimentables: Volumen que ocupan las partculas slidas contenidas en un volumen
definido de agua, decantadas en dos horas; su valor se mide en mililitros por litro (ml/l) (RMCH).
Slidos suspendidos totales: Peso de las partculas slidas suspendidas en un volumen de agua,
retenidas en papel filtro N 42 (RMCH).
Sustancia peligrosa: Aquella sustancia que presente o conlleve, entre otras, las siguientes
caractersticas intrnsecas: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad o
bioinfecciosidad, radioactividad, reactividad y toxicidad, de acuerdo a pruebas estndar (RASP).
Toxicidad: Capacidad de ciertas sustancias de causar intoxicacin, muerte, deterioro o lesiones

graves en la salud de seres vivos, al ser ingeridos, inhalados o puestos en contacto con su piel
(RASP).
Uso domstico: Toda recoleccin o produccin destinada a la satisfaccin de las necesidades

bsicas de la respectiva unidad domstica o asentamiento humano (RLFor).
Uso no consuntivo: Uso que no consume el recurso, tales como ecoturismo, generacin de
hidroelectricidad, semillas, frutos y resinas (RLFor).
Usuario: Cualquier persona natural o institucin pblica o privada, encargada del desarrollo,
produccin, puesta a prueba, comercializacin y distribucin de organismos genticamente
modificados (RBioseg).
Usuarios tradicionales: Grupos humanos que tradicionalmente hayan accedido al uso o

aprovechamiento de recursos forestales con fines culturales o de subsistencia y que sean calificados
y reconocidos como tales conforme a la Ley y el presente reglamento (RLFor).
Utilizacin sostenible: Utilizacin de componentes de la diversidad biolgica de un modo y

a un ritmo que no ocasione su disminucin en el largo plazo y se mantengan las posibilidades
de sta de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones actuales y futuras
(D391). Utilizacin de componentes de la diversidad biolgica de un modo y a un ritmo que no
ocasione la disminucin a largo plazo de la diversidad biolgica, con lo cual se mantienen las
posibilidades de sta de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones actuales
y futuras (CBD).
Zona de amortiguamiento: rea que por sus caractersticas sirve para minimizar el impacto de los
contaminantes sobre el ambiente o el bienestar pblico (RGRS).
Significado de las abreviaturas:
CBD: Convenio sobre diversidad biolgica (artculo 2)
D391: Decisin 391 de la CAN
RASP: Reglamento para actividades con sustancia peligrosas
RGAP: Reglamento general de Areas Protegidas
RGGA: Reglamento general de Gestin Ambiental
RGRS: Reglamento de gestin de residuos slidos
90
RLFor: Reglamento a la Ley Forestal (DS 24453)
RMCA: Reglamento en materia de contaminacin atmosfrica
RMCH: Reglamento en materia de contaminacin hdrica
RPCA: Reglamento de Prevencin y control ambiental
91

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Gua de Formulacin de Planes de Alianza Rurales

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UNIDAD COORDINACIN NACIONAL

UNIDAD OPERATIVA REGIONAL PAR II - NORTE

UNIDAD OPERATIVA REGIONAL PAR II - TROPICO

UNIDAD OPERATIVA REGIONAL PAR II - TROPICO (TRINIDAD)

UNIDAD OPERATIVA REGIONAL PAR II - CHACO

UNIDAD OPERATIVA REGIONAL PAR II - VALLES CENTRO

UNIDAD OPERATIVA REGIONAL PAR II - VALLES SUR

2. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL PARA LA GESTION AMBIENTAL....................................9

2.1. Marco Institucional..........................................................................................................9

2.2. Marco Legal...................................................................................................................10

2.3. Polticas y Salvaguardas del Banco Mundial...................................................................12

4. POLITICA AMBIENTAL DEL PAR II.......................................................................................14

4.1 Principios de sostenibilidad ambiental............................................................................14

5. El PROCESO DE CONTROL AMBIENTAL.............................................................................14

5. 1. Instrumentos para la gestin ambiental del PAR II.........................................................15

5.1.1. Criterios de elegibilidad de subproyectos en las Alianzas........................................15

5.1.2. Lista de Exclusin...................................................................................................15

5.1.3. Aspectos ambientales en los estudios de Prefactibilidad..........................................17

5.1.4. Criterios de priorizacin de las Alianzas.................................................................17

5.1.5. Proceso de Evaluacin Ambiental de Subproyectos.................................................18

5.1.5.1. Cumplimiento de la Lista de Exclusin.................................................................18

5.1.5.2. Evaluacin Ambiental (EA)...................................................................................18

5.1.5.3. Medidas de Mitigacin de Impactos (MMI)..........................................................19

5.1.5.4. Monitoreo Ambiental...........................................................................................19

5.1.5.5. Guas Ambientales Especficas.............................................................................19

5.1.5.6. Planes de Manejo de de Vida Silvestre.................................................................19

5.1.5.7. Formulario de Monitoreo y Seguimiento Ambiental del PAR II.............................20

5.1.5.8. Formulario de Evaluacin Ambiental de Subproyectos.........................................20

5.2. El proceso de Evaluacin ambiental del PAR II...........................................................20

5. 2.1. Estructura funcional del PAR II...............................................................................20

5.2.2. Proceso de gestin ambiental del PAR II.................................................................20

5.2.2.1. Lineamientos para la preparacin de los subproyectos.....................................22

6. REQUERIMIENTOS DE CAPACITACIN AMBIENTAL DEL PAR II.........................................25

7. SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL...................................................26

8. TERMINOS DE REFERENCIA PARA EVALUACION Y SEGUIMIENTO....................................27

8.1. Trminos de referencia para los facilitadores/consultores ambientales............................27

8.2. Trminos de referencia para los contratistas...................................................................27

9. ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO (ACC)....................................................................28

FIGURA N 1 ESQUEMA GENERAL DE GESTIN AMBIENTAL DEL PAR II..............................22

ANEXO 1. INSTRUMENTOS AMBIENTALES.............................................................................31

ANEXO 1. 1. PESTICIDAS EXTREMADAMENTE Y ALTAMENTE PELIGROS...............................51

ANEXO 2. GUA AMBIENTAL ESPECFICA...............................................................................54

ANEXO 3 GUIA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL...........................................78

(EJECUCION Y OPERACIN DEL PLAN DE ALIANZA)............................................................78

ANEXO 4. ESTANDARIZACION DE MITIGACIONES

1. Lista de Exclusin Ambiental

2. Evaluacin Ambiental (EA)

3. Formulario de Evaluacin Ambiental

4. Formulario de Monitoreo y Seguimiento Ambiental

5. Plan de Manejo de Recursos Biolgicos (PMRB)

1. Lista de pesticidas prohibidos por la OMS y Lista de Contaminantes

2. Guas Ambientales Especficas (GAE) (Anexos A y B)

3. Gua de Monitoreo Ambiental

4. Medidas de Mitigacin Estandarizadas.

El PAR II apoya bsicamente 3 modelos de alianzas:

MODELO 1: Alianzas en las que el proyecto financiar a nuevas organizaciones de pequeos

MODELO 2: Alianzas en las que el proyecto financiar asistencia tcnica productiva a

MODELO 3: Alianzas en las que el proyecto financiar asistencia tcnica a organizaciones de

2. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL PARA LA GESTIN AMBIENTAL

2.1. Marco Institucional

En cumplimiento de la Ley de Descentralizacin, la jerarqua para la gestin ambiental se ha

Ministerio de Medio Ambiente y Agua