Delitos Contra La Administracion Peru Derecho Penal

Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica

Escuela de Derecho y Ciencia Poltica
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NDICE
INTRODUCCIN........................................................................................................04
DELITOS CONTRA LAFUNCION JURISDICCIONAL
CAPITULO I
DENUNCIA CALUMNIOSA
1. Denuncia calumniosa..............................................................................05
a. Bien Jurdico Penalmente Tutelado en el delito de denuncia calumniosa-...06
b.Tipo Objetivo.........................................................................................................06
b.1. sujeto activo......................................................................................................06
b.2. sujeto pasivo.....................................................................................................07
b.3. accin tpica......................................................................................................07
c. Tipo Subjetivo......................................................................................................07
d. Consumacin.......................................................................................................08
e. Tentativa...............................................................................................................08
1. Simulacin de pruebas o indicios......................................................................08
a. Bien jurdico.........................................................................................................09
b. Tipo objetivo........................................................................................................09
b.1. sujeto activo.....................................................................................................09
b.2. sujeto pasivo....................................................................................................09
b.3. accin tpica.....................................................................................................09
c. Tipo subjetivo......................................................................................................10
d. Tentativa..............................................................................................................10
e. Consumacin......................................................................................................10
3. Falsa Atribucin del Delito................................................................................10
a. Bien jurdico.......................................................................................................10
b. Tipo objetivo.......................................................................................................11
b.1. sujeto activo....................................................................................................11
b.2. sujeto pasivo...................................................................................................11
b.3. accin tpica....................................................................................................11
b.3.1. falsa atribucin de delito no cometido......................................................11
b.3.2. falsa atribucin de delito cometido por otro.............................................12
c. Tipo subjetivo.....................................................................................................12
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA 2

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d. Consumacin.....................................................................................................12
CAPITULO II
ENCUBRIMIENTO PERSONAL
1.- DESCRIPCION TIPICA.................................................................................................13
GENERALIDADES............................................................................................................14
2. CARACTERSTICAS DEL INJUSTO...............................................................................14

3. EL BIEN JURDICO.............................................15
3. TIPICIDAD OBJETIVA..................................................................................................16
3.1. SUJETO ACTIVO.......................................................................................................16
3.2. SUJETO PASIVO.......................................................................................................17
3.3. COMPORTAMIENTO.................................................................................................17
3.3.1. CIRCUNSTANCIA AGRAVANTE...........................................................................18
4. tipicidad subjetiva.......................................................................................................19
5. GRADO DE EJECUCIN..............................................................................................20
6. PENA.............................................................................................................................20

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INTRODUCCIN
Dentro de nuestro Cdigo Penal de 1991, los delitos cometidos por las personas a quienes el
Derecho Penal les ha otorgado la calidad de funcionario o servidor pblico, se ubican en el Libro
Segundo, Titulo XVIII denominado Delitos contra la Administracin Pblica. Dentro del referido
ttulo, cobran especial relevancia los delitos contra la funcin jurisdiccional que se ubican en el
Captulo III, Seccin I.
Para una mejor sistemtica de anlisis de los delitos mencionados, dentro de un captulo de
generalidades, consideramos algunas precisiones sobre lo que en la actualidad de entiende en la
doctrina a la Administracin Pblica. Este termino de limites imprecisos lo hemos tratado desde
la ptica del Derecho Penal, as como desde la perspectiva del Derecho Administrativo. Esto en
razn a que las ltimas tendencias doctrinarias en el Derecho Administrativo se han orientado a
considerar a la Administracin con una concepcin ms amplia, que considera no slo al rgano
administrativo en sentido estricto, cuyas funciones se circunscriben a la funcin ejecutiva, sino
tambin a los rganos legislativo y judicial.
El esquema empleado en el presente trabajo para el anlisis de los delitos de denuncia
calumniosa, encubrimiento personal y encubrimiento real (art. 402,404 y 405), inicia con la
descripcin tpica de los delitos mencionados, seguido de la fundamentacin y del bien jurdico
protegido, precisando sus caractersticas particulares.
Seguidamente, se analiza la tipicidad objetiva que engloba tanto los sujetos activos y pasivo, as
como el comportamiento tpico, ampliando la descripcin de los verbos rectores y la definicin
del tipo de delito que es objeto de anlisis, por la cualidad que requiere el sujeto activo para
encuadrar la conducta dentro de estos artculos. Por ltimo, se analiza la tipicidad subjetiva y el
grado de desarrollo y consumacin, poniendo especial inters en la participacin cometidos por
particulares.
Finalmente, acompaamos esta monografa con una jurisprudencia y dos casos concretos sobre
los delitos mencionados, para una mejor sustentacin de las conclusiones y apreciaciones
expuestas.

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DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA
CAPITULO I
DENUNCIA CALUMNIOSA
ARTICULO N 402
El que denuncia a la autoridad un hecho punible, a sabiendas de que no se ha cometido o que

ha sido cometido por persona distinta a la denunciada, o el que simula o adultera pruebas o
indicios de su comisin que puedan servir de motivo para un proceso penal o el que falsamente se
atribuye delito no cometido o que ha sido cometido por otro, ser reprimido con pena privativa
de libertad no mayor de tres aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.
Cuando la simulacin o adulteracin directa o indirecta de pruebas o indicios sea efectuada

por miembros de la Polica Nacional u otro funcionario o servidor pblico encargado de la
prevencin del delito, y que puedan servir de sustento para un proceso penal por trfico ilcito de
drogas, la pena ser privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y trescientos
sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa.
Contiene tres supuestos tpicos: Denuncia calumniosa, simulacin de pruebas o

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indicios y falsa atribucin del delito.
1. Denuncia calumniosa: El que denuncia a la autoridad un hecho punible, a

sabiendas que no se ha cometido...
a. Bien Jurdico Penalmente Tutelado en el delito de denuncia calumniosa
La denuncia calumniosa supone un ataque a la Administracin de justicia, por

cuanto implica la utilizacin indebida de la actividad jurisdiccional.1 A travs de
esta tipificacin se busca principalmente proteger la funcin jurisdiccional de aquel
acto (denuncia) que significa su entorpecimiento mediante el desvo de la actividad
jurisdiccional al conocimiento de hechos que no merecen su concurso.1
Es evidente que en este delito se ve vulnerado tambin el honor de las personas,
pero es la correcta marcha de la actividad jurisdiccional la que recibe la proteccin
ms intensa, de all la ubicacin de este delito en el rubro de los ilcitos penales que
atentan contra la Administracin de justicia. Solo cuando la imputacin falsa del
hecho punible no llego a constituir una denuncia, nos encontramos ante el delito
de calumnia y es el honor el bien jurdico que recibe principal proteccin.En la
doctrina nacional BRAMONT ARIAS siguiendo la clasificacin propuesta por
QUINTANO RIPOLLES para los delitos contra la Administracin de justicia, afirma
que la falsa denuncia es un delito que produce el nacimiento indebido de un
proceso.2
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1 MUOZ CONDE: Derecho Penal. Parte General. Ed. Tirant lo blanch, Valencia, 1996, p. 79
2 BRAMONT ARIAS, LUIS: Cdigo Penal, ed. San Marcos, Lima, 1999, p.458.

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b. Tipo Objetivo
b.1. sujeto activo

Puede serlo cualquier persona, ya sea un particular o un funcionario.
Entendemos que los fiscales penales pueden ser autores del delito que nos ocupa
dada la funcin especfica que estos tienen.
b.2. sujeto pasivo

Siendo el Estado el titular del bien jurdico Administracin de justicia le
corresponde ser considerado como sujeto pasivo y al denunciado por un hecho
punible que no ha cometido, la calidad de perjudicado.
b.3. accin tpica

La accin tpica consiste en denunciar a la autoridad un hecho punible, a sabiendas
que no se ha cometido.
Denunciar implica en poner en conocimiento de la autoridad la comisin de un
hecho punible y ello se materializa en una denuncia, esto es, en una noticia verbal
o escrita que se da a la autoridad competente de haberse cometido alguna falta o
delito. La denuncia la pueden formular ante la autoridad policial o ante el
Ministerio pblico, se entiende que la denuncia se refiere a la noticia criminis,
esto es la primera noticia que se tiene de la comisin de un delito.3
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3 ROMERO, MIGUELANGEL; Denuncia o acusacin calumniosa, ed. Universidad Buenos Aires, 1983,
p. 17.

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La denuncia formalizada ha de tener como presupuesto ineludible una

investigacin preliminar con el fin de confirmar la veracidad de la noticia criminis
e identificar a su autor o autores. Es el resultado de la calificacin de lo investigado
y permite determinar si procede o no la formalizacin de la denuncia ante el
Juzgado Penal.
No ha de tratarse de cualquier autoridad, necesariamente ser aquella habilitada
para reprimir o prevenir hechos punibles o para hacer funcionar la maquinaria
judicial. Por este motivo, para interpretar correctamente el tipo bajo anlisis
debemos entender que el legislador se refiere a las autoridades policiales, los
representantes del Ministerio Publico y los jueces penales.
c. Tipo Subjetivo
La figura tratada solo admite la comisin dolosa, excluyndose absolutamente la
culposa. El autor debe tener el pleno conocimiento de que la persona que denuncia
es inocente en relacin al hecho punible. Adems, debe saber que el ilcito nunca
existi.

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Si el hecho punible realmente se hubiera cometido, el dolo del agente se trasladara

otra circunstancia: la persona a quien denuncia no habra participado como autor
o cmplice. En ambos supuestos el conocimiento debe ser total; no es suficiente la
circunstancia de que debi saberlo, como tampoco la duda al respecto.
d. Consumacin
Tratndose de un delito instantneo, la consumacin se producir cuando la
denuncia llega, en forma suficientemente idnea a la autoridad. Se requiere que la
denuncia goce de una cierta idoneidad que sea suficiente para que la
Administracin de justicia o los rganos que colaboran con esta empiecen a operar;
el requisito de la idoneidad es sustentado por la doctrina.
De acuerdo con CREUS consideramos que no se precisa a los fines de la
consumacin, que la autoridad haya iniciado efectivamente su actividad: menos
todava que haya dispuesto formalmente la iniciacin del proceso o que este haya
alcanzado una etapa en la que quede acreditada de la misma manera
(formalmente) la inocencia de la persona a quien se atribuyera el delito.4
e. Tentativa
No es admisible la tentativa, pues si la denuncia se efectu hay consumacin, sino
llego a efectuarse, puede haber tan solo un acto preparatorio no punible.
2. Simulacin de pruebas o indicios:
El que simula pruebas o indicios de la comisin de un hecho punible, que puedan
servir de motivo para un proceso penal...
Cuando la simulacin directa o indirecta de pruebas o indicios de su comisin sea
efectuada por miembros de la Polica Nacional u otro funcionario o servidor
pblico encargado de la prevencin del delito, y que pueda servir de sustento
para un proceso penal por trfico ilcito de drogas...
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4 CREUS, CARLOS: Delitos contra la Administracin pblica, ed. Astrea, p. 516

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a. Bien jurdico
El bien jurdico especficamente protegido es la Administracin de justicia pues al
configurarse el delito la actividad del sujeto activo puede ocasionar que la
Administracin despliegue sus funciones intilmente. La simulacin de pruebas o
indicios de un hecho punible que originan o pueden originar un proceso penal
desvan o distrae la correcta y normal marcha de la Administracin de justicia.
b. Tipo objetivo
b.1. sujeto activo

Puede serlo cualquiera, con la salvedad de que necesariamente ser una persona
distinta a la del simulador de pruebas o indicios de un hecho punible, en razn de
que la simulacin que efectuara este, y contra s mismo tendra, en definitiva, la
finalidad de que se dirigiera la actividad investigativa contra su persona, lo que no
hara otra cosa que conformar una autocalumnia, escapando al supuesto tpico
bajo anlisis.
b.2. sujeto pasivo

Es el estado como titular del bien jurdico Administracin de Justicia. A diferencia
de la denuncia calumniosa en su supuesto tpico no se vulnera de manera indirecta
el honor a las personas, por lo que la actividad del sujeto activo presenta un menor
contenido de ilicitud.
b.3. accin tpica

La accin tpica consiste en simular pruebas o indicios de la comisin de un hecho
punible que puedan servir de motivo para un proceso penal.
Simular es desfigurar esencialmente la realidad fingiendo o imitando lo que no es.
Para que se configure el tipo se exige que la simulacin sea idnea para motivar un

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proceso penal. Si el fin del proceso es descubrir la verdad material o real de los
hechos materia de un proceso, prueba ser todo lo que pueda servir para lograr
este fin. Por esta razn la simulacin de pruebas posibilita el riesgo de que se
denuncie sin fundamento a una persona inocente.
Indicio es aquel dato real, cierto, concreto. Indubitablemente probado
inequvoco e indivisible y con aptitud significativa para conducir hacia otro dato
an por descubrir y vinculado con el thema provandum. Como indica MIXAN
MASS el indicio no es solamente hecho en sentido estricto, sino tambin puede
ser un fenmeno. Una accin, una omisin, el lugar, el tiempo, la cualidad, etc.5
c. Tipo subjetivo
De la propia naturaleza de la accin simular se deduce el carcter
eminentemente doloso, con dolo directo, de este delito, puesto que las pruebas o
indicios son simulados, la consciencia de la falsedad es requisito de la figura.
d. Tentativa
Se admite la tentativa, en vista de que la tarea simuladora puede ser dividida en
el tiempo y, tras el comienzo de ejecucin interrumpida por causas ajenas a la
voluntad del agente.
e. Consumacin
El delito se consuma cuando el autor simula las pruebas o indicios de la comisin
de un hecho punible. Tal simulacin como ya hemos anotado ha de ser idnea
para motivar un proceso penal.
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5 MIXAN MASS, FLORENCIO: Prueba indiciaria, Ed. BLG, Trujillo, 1995, p.25.

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3. Falsa Atribucin del Delito: El que falsamente se atribuye delito no cometido

o que haya sido cometido por otro...
a. Bien jurdico
Es la Administracin de justicia cuyo funcionamiento normal y adecuado con la
falsa atribucin de delito. Especficamente, se tutela el normal nacimiento del
proceso penal y normal desarrollo de la actividad judicial.
b. Tipo objetivo
b.1. sujeto activo

Sujeto activo podr ser cualquier persona, excluyndose aquel que efectivamente
cometi el delito pues ya no habra simulacin, es preciso que al autor se atribuya
falsamente la cualidad de ser responsable de un delito (real o supuesto).
b.2. sujeto pasivo

Es el estado como titular del bien jurdico vulnerado.
b.3. accin tpica

El verbo empleado para el legislador es atribuir, que es aplicar hechos o
cualidades a alguna persona o cosa, imputar, achacar. Es un requisito del tipo que
el hecho que falsamente se atribuye el autor sea definido en la ley como delito; y
no de faltas, pues, no encaja en esta figura. La forma en que el autor se atribuye

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el delito puede ser verbal o escrito o utilizando cualquier otro medio de expresin
formal en la manifestacin de la noticia criminis, es necesario exigir que la falsa atribucin sea
idnea. El Artculo en comentario contiene dos hiptesis tpicas que analizaremos por
separado.
b.3.1. falsa atribucin de delito no cometido

En esta hiptesis tpica, el delito no existe, no se ha cometido. Al agente le resulta ms difcil
atribuirse un delito no cometido que uno cometido por otro. Por tanto, la falsa atribucin de
delito no cometido se llevara a cabo, generalmente, simulando algunas pruebas o indicios
inexistentes, pero idneos como para que la autoridad inicie intilmente un proceso penal; aqu
se presencia la posibilidad de que la falsa atribucin de delito no cometido entre en concurso
con el delito de simulacin de pruebas o indicios.
b.3.2. falsa atribucin de delito cometido por otro

En esta figura el agente se atribuye un delito que existe pero ha sido cometido
por otro. La falsa atribucin del delito debe llevarse a cabo ante una autoridad y
ha de exigirse que la falsa atribucin de delito sea idnea para motivar la apertura
de un proceso penal o para alterar su curso.
c. Tipo subjetivo
Las dos hiptesis tpicas en comentario solo admiten la comisin dolosa.
d. Consumacin
Aunque el tipo no lo exige expresamente, consideramos que la falsa atribucin se
consuma desde el momento en que llega a conocimiento de la autoridad, pues,
antes de esto, la falsa atribucin de delito carece de relevancia penal al no alterar
el curso normal de la administracin de justicia. Nos hallamos ante un delito de
mera actividad que no requiere resultado efectivo alguno.

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CAPITULO II
ARTCULO 403. OCULTAMIENTO DE MENOR DE EDAD A INVESTIGACIN
JUDICIAL
1. DESCRIPCION TIPICA
"El que oculta a un menor de edad a las investigaciones de la justicia o de la que realizan la autoridad
competente ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos ".
GENERALIDADES
El tipo constituye una figura penal nueva incorporada en nuestra legislacin penal
por el legislador de 1991. Como antecedente se considera al artculo 396 del
Proyecto de Cdigo Penal peruano de 1991. No fue contemplado en el viejo Cdigo

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Penal peruano de 1863, tampoco en el Cdigo derogado de 1924. Dcese lo propio

de los proyectos de Cdigos Penales de 1984, 1985, 1986 y 1990.
El artculo 403 del nuevo Cdigo Penal tiene como fuente directa el artculo 396 del
Proyecto del Cdigo Penal de 1991 (la).
La legislacin comparada no ha tipificado estas conductas como hechos ilcito

independientes de este injusto penal. Solo el artculo 453 del nuevo Cdigo Penal
espaol de 1995 hace referencia genrica, sin mayor precisin, refirindose de
manera tcita y subsidiaria al menor de edad y otros, pero comprendidos en el
injusto penal encubrimiento, como una figura autnoma contra la administracin
de justicia(II). El legislador espaol describe el tipo como una forma del delito de
encubrimiento personal (ver Cap. III, artculos 451 y 453 del Cdigo Penal espaol).
Los supuestos exigen para su configuracin que el encubierto (mayor o menor de
edad) sea presunto responsable de un ilcito penal o infraccin penal, segn el caso;
y que el agente oriente su accin dolosa a eludir la investigacin de la autoridad
ayudando a los presuntos responsables de cualquier forma al cometido propuesto.
Distinto es el caso de nuestra legislacin penal, ya que este injusto (artculo 403 del
Cdigo Penal) como figura autnoma solo est referido a la conducta del agente
que oculta a un menor de edad para dificultar la investigacin de una infraccin
penal.
No sabemos qu criterios emple el legislador peruano para configurar como delito

autnomo a esta figura penal; conducta que bien pudo estar comprendida en un
tipo bsico, como la contemplada en el artculo 404 del Cdigo Penal peruano, o

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subsidiariamente como la prescrita en la legislacin espaola. De esa manera

resultara menos complicada su interpretacin. Tampoco entendemos por qu el
legislador peruano en la configuracin del tipo descrito en el artculo 403 del Cdigo
Penal distingue, con respecto a los sujetos activos en este injusto penal, dos
supuestos o conductas (cuando en realidad constituye una sola) diferenciados por
el funcionario pblico que realiza o lleva a cabo una investigacin, y es en esa
condicin en que el agente oculta a un menor de edad con el deliberado propsito
de sustraerlo a la investigacin.
Qu quiso expresar el legislador con la frase: " ... 0 de la que realiza la autoridad
competente ... ". Son irreconciliables estos dos supuestos?; creemos que bastaba
la frase: sujeto a la investigacin de un funcionario pblico competente,
comprendido en el Cdigo de los Nios y Adolescentes (Ley N 27337), como puede
ser el juez, el fiscal, etc. Recordemos que el tipo contiene una voluntad rectora en
el agente expresada en la accin material dolosa de ocultar al menor a los efectos
de sustraerlo de las investigaciones de la justicia o de la que realiza la autoridad
competente.
El artculo 403 del Cdigo Penal contiene una conducta bsica que constituye un
ataque a la funcin jurisdiccional en el orden penal.
Este supuesto, para su configuracin, requiere la preexistencia de una aparente
infraccin penal, resultando irrelevante que el agente encubridor haya o no
participado en dicha conducta del menor, sea como cmplice, coautor o partcipe.
Es decir, este injusto penal tiene la caracterstica esencial de que se expresa en la

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calificacin del encubrimiento como un delito autnomo y no como una forma de

participacin.
En nuestra legislacin penal no existen antecedentes de esta conducta, el hecho

prctico lo confirma y la legislacin comparada no lo contempla. En razn de ello
no conocemos, an, ningn caso en la jurisprudencia nacional.
2. CARACTERSTICAS DEL INJUSTO PENAL
El injusto penal es una modalidad del tipo autntico de encubrimiento personal

caracterizada por la conducta del agente que oculta al menor con la finalidad de
sustraerlo a la investigacin de la justicia, ya que se presume la responsabilidad de
una infraccin penal por parte del menor investigado; de manera que la accin
material de ocultar al menor entorpeciendo la labor de la investigacin
desarrollada por la administracin de justicia o por las autoridades competentes.
El tipo solo se configura con la accin dolosa de ocultar al menor con la finalidad de
sustraerlo a la accin de la justicia. No admite un tipo culposo.
El injusto penal contiene una voluntad rectora en el agente expresada en la accin

material de ocultar.
En suma, la accin dolosa del agente se orienta a ocultar a un menor de edad de

las investigaciones que realiza la justicia o la autoridad competente.

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La accin material de ocultar ha de ser objetiva, fisica. Recordemos que la

ocultacin es una actividad positiva, que supone ciertos actos de oposicin a la
investigacin, de manera que esta por la accin del ocultamiento se tome intil o
se frustre temporaria o definitivamente.
Las investigaciones de la justicia o de la autoridad competente pueden estar

dirigidas en cualquier sentido, en tanto tiendan a la averiguacin de un asunto civil,
penal o administrativo. Si se trata de un asunto penal, la investigacin podr estar
dirigida a averiguar las circunstancias de un delito, del cual el menor ha sido testigo,
o a averiguar la identidad de los autores o partcipes.
El ocultamiento al menor se realiza con respecto a la investigacin de la justicia
civil, penal o administrativa. El ocultamiento tambin puede ser hecho ante la
investigacin llevada a cabo por la autoridad competente, es decir, ante la
autoridad facultada para investigar en asunto civil o penal.
La autoridad a que se refiere las leyes cualquiera que posea competencia para
investigar o para ejercer compulsin sobre el menor ocultado.
El tipo no admite la accin culposa. La voluntad rectora del agente se orienta a

ocultar al menor a sabiendas de que el menor que oculta est comprendido en una
investigacin de la justicia civil, penal, administrativa o de la que realiza la autoridad
competente. No se puede hablar de un "acuerdo de ocultacin para sustraerse a la
investigacin", basta la voluntad unilateral del agente.

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Es irrelevante en la configuracin del tipo que el agente haya tenido o no

participacin en el hecho materia de investigacin (como autor, coautor, etc.),
basta la accin material de ocultar al menor a sabiendas de que este es investigado.
La voluntad rectora del agente se orienta a eludir la investigacin de la justicia o de

la que realiza la autoridad competente, para ello sustrae al menor a su bsqueda o
captura, etc.
Ntese que el legislador peruano ha utilizado en la configuracin del tipo el verbo

rector OCULTAR; pues bien, en la configuracin del tipo se exige que el menor
ocultado sea objeto de investigacin de la justicia o de la que realiza la autoridad
competente, en estas condiciones es que el agente oculta al menor con la finalidad
de sustraerlo a la investigacin, ya que se presume la responsabilidad de una
infraccin del menor, de manera que el tipo contiene una voluntad rectora en el
agente, entendindose que las acciones materiales de ocultar al menor entorpecen
la labor de la investigacin desarrollada por la administracin de justicia o por las
autoridades competentes.
Suponemos que el menor investigado, lo es porque ha ejecutado un hecho previsto

como infraccin penal y la nueva sistematizacin obedece a un intento de
sancionar penalmente aquella conducta, cuya realizacin implica sustraer al menor
de la investigacin. Estas acciones dolosas de ocultar al menor entorpecen la labor
de la investigacin desarrollada por la administracin de justicia. El ocultar es una
forma de encubrir al menor a la accin de la justicia.

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La actual regulacin de la minora de edad en nuestro Cdigo Penal responde al

criterio biolgico puro, de forma tal que por debajo de los 18 aos se establece una
presuncin iuris el de jure de irresponsabilidad. Nuestra legislacin, a diferencia de
otras (como la espaola), siempre adopt el criterio biolgico, salvo en el periodo
de la lucha contra el terrorismo en que se modific el artculo 20, inciso 2, del
Cdigo Penal, comprendiendo como sujetos activos del delito de terrorismo a los
menores de 15 aos de edad (ver artculo 3 de la Ley N 26447 del 21-04-98)
abandonando el criterio de discernimiento, de manera que ha supuesto una mayor
seguridad en el tratamiento de la minora de edad.
Se ha considerado que el menor de edad est exento de responsabilidad por

carecer de la capacidad o madurez necesaria para valorar la ilicitud del hecho
cometido, y para actuar conforme a las exigencias del Derecho. En este orden de
ideas, nuestra legislacin penal prescribe que est exento de responsabilidad penal
el menor de dieciocho aos, aun cuando el menor ejecute o participe en un hecho
ilcito penal.
Esto no imposibilita que el menor pueda estar sujeto a una investigacin por la
justicia o autoridad competente por ser adolescente o nio infractor, tal como lo
disponen los artculos 183 y sgtes. del Cdigo de los Nios y Adolescentes (13I. La
legislacin nacional (Cdigo de los Nios y Adolescentes) ha establecido un sistema
de reaccin penal adecuado a la edad y circunstancias de los jvenes infractores, y
que, por sobre todo, asegura que en la aplicacin de esa respuesta penal se
respeten todas las garantas que son propias en un Estado de derecho respetando

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las libertades y dems derechos fundamentales de la persona reconocidos por la

Constitucin Poltica del Estado, a todos, sean estos adultos, jvenes o nios.
Todas las legislaciones han establecido en materia de reaccin penal medidas

frente a los actos infractores, y a la proteccin social se aade la proteccin judicial
llevada a cabo por las autoridades, que incluye competencias de orden civil, penal
y administrativo.
A quines se considerarn menores de edad infractores?

De acuerdo con el artculo 183 del Cdigo de los Nios y Adolescentes (Ley N
27337) se considera adolescente infractor a aquel cuya responsabilidad ha sido
determinada como autor o partcipe de un hecho punible tipificado como delito o
falta en la ley penal, y al nio menor de doce aos que infrinja la ley penal(14). La
adopcin por nuestra legislacin penal de la frmula biolgica pura, abandonando
el criterio del discernimiento, ha supuesto una mayor seguridad jurdica en el
tratamiento penal de la minora de edad.
3. BIEN JURDICO TUTELADO
Es la administracin de justicia, en cuanto la accin material del agente se
orienta a dificultar o entorpecer su curso al ocultar al menor, se entromete
en la accin de la justicia o de las autoridades encargadas de colaborar con

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esta y, adems, quebranta el deber de colaborar con la justicia en la fase
preprocesal.
Se lesiona el bien jurdico tutelado ocultando al menor investigado por una
infraccin que el agente sabe que cometi, tambin puede llevarse a cabo para
evitar que se esclarezcan hechos calificados como infraccin penal, en los cuales el
agente pudo o no haber participado, siendo esto ltimo condicin irrelevante.
La accin dolosa es movida por la intencin del agente de frustrar la investigacin
y, consecuentemente, la frustracin de algunas medidas a los infractores.
4. DEL VERBO RECTOR EN EL TIPO
Un principio fundamental de tcnica legislativa indica que el legislador usa siempre

un verbo rector en cada tipo para denotar el comportamiento del agente, accin u
omisin, que estima como ilcito penal, de manera que esta nueva figura penal en
comentario no podra ser ajena a esta tcnica legislativa. En efecto, este injusto
penal contiene una accin bsica o rectora en el tipo descrito en el artculo 403 del
Cdigo Penal, expresada en el vocablo: "ocultar", verbo rector que ha utilizado el
legislador en la configuracin del tipo, cuya acepcin conceptual est referida a la
accin material de tapar, encubrir a la vista, callar intencional mente alguna cosa,
ocultar. La ocultacin es anloga o equivalente al acto de esconder, tapar o
disfrazar algo a fin de que no pueda ser visto.
No cabe perder de vista que un determinado menor es el objeto de la investigacin
de la justicia o de la autoridad competente de acuerdo con las normas procesales

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prescritas en el Cdigo de los Nios y Adolescentes, de manera que toda forma de

accin material de ocultar al menor constituye un hecho ilcito.
5. DEL SUJETO ACTIVO
El sujeto activo en el tipo puede ser cualquier persona, particular o
funcionario pblico, que oculta dolosamente a un menor de edad sujeto a
investigacin por la justicia o la autoridad competente. Obviamente, el

juzgador deber tener en cuenta, aun cuando la norma penal no lo contempla de
manera expresa, la calidad especial del agente para aplicar, de encontrarse
responsabilidad penal, una pena ms severa para el funcionario pblico que la que
corresponda al agente particular.
Otras legislaciones, como la espaola, han establecido como circunstancia que
agrava el tipo la calidad especial del agente (funcionario pblico) que acta con
abuso de sus funciones pblicas (ver el artCulo 451, inciso 3b){15).
6. DEL SUJETO PASIVO
El sujeto pasivo del bien jurdico tutelado es el Estado como titular del bien jurdico
protegido, la administracin de justicia.
7. DE LA PENA PREVISTA POR LA NORMA PENAL

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La norma penal contempla como sancin al agente culpable una pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de tres aos.
La investigacin se sujeta al proceso sumario (Ley N 26689).
8. EL INJUSTO PENAL EN LA LEGISLACIN COMPARADA
No conocemos en legislacin comparada alguna norma en la que se haya tipificado de manera

independiente esta figura.
___________________________________________________________
(10) Proyecto de Cdigo Penal de 1991.
Artculo 396.- "El que oculta un menor de edad a las investigaciones de la justicia o de la que
realiza la autoridad competente, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de
uno ni mayor de tres aos".
No sabemos qu criterios utiliz el legislador peruano para configurar esta conducta como un
tipo penal autnomo e indistinto de otras figuras penales como la de Encubrimiento de Terceros,
Encubrimiento Real, etc., como usualmente tiende a tipificarse en la legislacin comparada.
(11) Cdigo Penal espaol de 1995.
Articulo 453.- "Las disposiciones de este Captulo se aplicarn al autor del hecho encubierto sea
irresponsable o est personalmente exento de pena".
(12) Cdigo Penal peruano.
Artculo 20.- "Est exento de responsabilidad penal: 2.- El menor de 18 aos".

_____________________________________________________________
En la legislacin comparada no existen criterios uniformes de responsabilidad. Por ejemplo, el

artculo 41 del Cdigo Penal japons de 1907 (an vigente) prescribe que los menores de 14 aos
no pueden recibir penas.
(13) Cdigo de los Nios y Adolescentes Captulo III
Adolescente Infractor de la Ley Penal Seccin I
Generalidades
Artculo 183.- Definicin.- Se considera adolescente infractor a aquel cuya responsabilidad ha
sido determinada como autor o partcipe de un hecho punible tipificado como delito o falta en la
ley penal.
Artculo 184.- Medidas.- El nio menor de doce aos que infrinja la ley penal ser pasible de
medidas de proteccin previstas en el presente Cdigo.
Seccin 11
Derechos Individuales
Artculo 185.- Detencin.- Ningn adolescente debe ser privado de su libertad sino por mandato
escrito y motivado del juez, salvo en el caso de flagrante infraccin penal, en el que puede
intervenir la autoridad competente.
Artculo 186.- Impugnacin.- El adolescente puede impugnar la orden que lo ha privado de su
libertad y ejercer la accin de hbeas corpus ante el juez especializado. Artculo 187.-
Informacin.- La privacin de la libertad del adolescente y el lugar donde se encuentre detenido
sern comunicados al juez, al fiscal y a sus padres o responsables, los quc sern informados por
escrito de las causas o razoncs de su detencin, as como de los derechos que le asisten y de la
identificacin de los responsables de su detencin. En ningn caso ser privado del derecho de
defensa.
( ... )
Captulo V
Investigacin y Juzgamiento

_____________________________________________________________
Artculo 200.- Detencin.- El adolescente slo podr ser detenido por mandato judicial o
aprehendido en flagrante infraccin, en cuyo caso ser conducido a una seccin especial de la
Polica Nacional. Todas las diligencias se realizarn con intervencin del fiscal y de su defensor.
(14) Cdigo de los Nios y Adolescentes Captulo III
Adolescente Infractor de la Ley Penal Seccin 1
Generalidades
A~culo 183.- Definicin.- Se considera adolescente infractor a aquel cuya responsabhdad ha
sido determinada como autor o partcipe de un hecho punible tipificado como delito o falta en la
ley penal.
Artculo 184.- Medidas.- El nio menor de doce aos que infrinja la ley penal ser paslble de
medidas de proteccin previstas en el presente Cdigo.
(15) Cdigo Penal espaol de 1995.
Captulo III
Del Encubrimiento
Artculo 451.- "Ser castigado con la pena de prisin de seis meses a tres aos el que con
conocimiento de la comisin de un delito y sin haber intervenido en el mismo como autor o
cmplice, interviniere con posterioridad a su ejecucin de algunos de los modos siguientes:
3.- Ayudando a los presuntos responsables de un delito a eludir la investigacin de la autotidad
o de sus agentes, o a sustraerse a su busca o captura, siempre que concurra alguna de las
circunstancias siguientes.
b.- Que, el favorecedor haya obrado con abuso de sus funciones pblicas.
En este caso se impondr, adems de la pena de privacin de libertad, la de inhabilitacin especial
para empleo o cargo pblico por tiempo de dos a cuatro aos si el delito encubierto fuere menos
grave, y la de inhabilitacin absoluta por tiempo de seis a doce aos si aquel fuera grave".
Recordemos que el artculo 451 del Cdigo Penal espaol es el tipo bsico que guarda
concordancia con el artculo 453 (tipo subsidiario), ya que la disposicin de ese captulo se aplica
aun cuando el autor del hecho encubierto sea irresponsable o est personalmente en perjuicio.

_____________________________________________________________
BIBLIOGRAFIA
Manuel, FRISANCHO APARICIO-Delitos contra la administracin de justicia-Edicin: abril
2011-Editorial: Jurista editores.
CREUS, Carlos. Derecho Penal. Parte Especial. Editorial ASTREA DE
ALFREDO Y RICARDO DE PALMA S.R.L. Tomo II. Tercera edicin actualizada. 1990. Buenos aires -
ARGENTINA. 1991. Primera reimpresin. Pg. 350. FONTN BALESTRA, Carlos. "Derecho
Penal". Parte Especial. 16va edicin actualizada. Abeledo-Perrot. Buenos Aires - ARGENTINA.
2002. Pg. 781.
SNCHEZ VELARDE, Pablo. "Manual De Derecho Procesal Penal". Editorial IDEMSA. Lima -
PER. 2004. Pgs. 73 y74.
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encubrimiento personal. www.gacetajuridica.com.pe/informes/jurisprudencia; 22 de octubre
de 2011
SOLER, Sebastin...: "Derecho Penal Argentino". Tomo V. 8 reimpresin, TEA. Buenos Aires
ARGENTINA. 1978. Pg. 249.
SERRANO GMEZ, Alonso... Derecho Penal. Parte Especial; Editorial Dykinson, Madrid,
junio 2001; Sexta edicin; pg. 819.
GMEZ, E.... Tratado de Derecho Penal, Tomo V; en PEA CABRERA FREYRE, Alonso Ral...
Derecho Peal. Parte Especial; Editorial IDEMSA; primera edicin; Lima, junio de 2011. pg. 234
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URQUIZO OLAECHEA, Jos. Cdigo Penal. Tomo I. Editorial MORENSO. Lima-PER.2010.
Pg. 1136.
URQUIZO OLAECHEA, Jos. Ob.cit. Pg. 1136.
GONZLEZ RUS, J. J.... Delitos contra la Administracin de Justicia, Tomo I; en PEA
CABRERA...; Ob, Cit, pag. 477

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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica

Facultad de Derecho y Ciencia Poltica

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA 2

2. CARACTERSTICAS DEL INJUSTO...............................................................................14

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA 3

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA 4

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA

El que denuncia a la autoridad un hecho punible, a sabiendas de que no se ha cometido o que

Cuando la simulacin o adulteracin directa o indirecta de pruebas o indicios sea efectuada

Contiene tres supuestos tpicos: Denuncia calumniosa, simulacin de pruebas o

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA 5

indicios y falsa atribucin del delito.

1. Denuncia calumniosa: El que denuncia a la autoridad un hecho punible, a

a. Bien Jurdico Penalmente Tutelado en el delito de denuncia calumniosa

La denuncia calumniosa supone un ataque a la Administracin de justicia, por

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA 6

b.1. sujeto activo

b.2. sujeto pasivo

b.3. accin tpica

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA 7

La denuncia formalizada ha de tener como presupuesto ineludible una

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA 8

Si el hecho punible realmente se hubiera cometido, el dolo del agente se trasladara

4 CREUS, CARLOS: Delitos contra la Administracin pblica, ed. Astrea, p. 516

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA 9

b.1. sujeto activo

b.2. sujeto pasivo

b.3. accin tpica

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA 10

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA 11

3. Falsa Atribucin del Delito: El que falsamente se atribuye delito no cometido

b.1. sujeto activo

b.2. sujeto pasivo

b.3. accin tpica

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA 12

b.3.1. falsa atribucin de delito no cometido

b.3.2. falsa atribucin de delito cometido por otro

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA 13

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA 14

Penal peruano de 1863, tampoco en el Cdigo derogado de 1924. Dcese lo propio

La legislacin comparada no ha tipificado estas conductas como hechos ilcito

No sabemos qu criterios emple el legislador peruano para configurar como delito

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA 15

subsidiariamente como la prescrita en la legislacin espaola. De esa manera

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA 16

calificacin del encubrimiento como un delito autnomo y no como una forma de

En nuestra legislacin penal no existen antecedentes de esta conducta, el hecho

2. CARACTERSTICAS DEL INJUSTO PENAL

El injusto penal es una modalidad del tipo autntico de encubrimiento personal

El injusto penal contiene una voluntad rectora en el agente expresada en la accin

En suma, la accin dolosa del agente se orienta a ocultar a un menor de edad de

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA 17

La accin material de ocultar ha de ser objetiva, fisica. Recordemos que la

Las investigaciones de la justicia o de la autoridad competente pueden estar

El tipo no admite la accin culposa. La voluntad rectora del agente se orienta a

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA 18

Es irrelevante en la configuracin del tipo que el agente haya tenido o no

La voluntad rectora del agente se orienta a eludir la investigacin de la justicia o de

Ntese que el legislador peruano ha utilizado en la configuracin del tipo el verbo

Suponemos que el menor investigado, lo es porque ha ejecutado un hecho previsto

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA 19

La actual regulacin de la minora de edad en nuestro Cdigo Penal responde al

Se ha considerado que el menor de edad est exento de responsabilidad por

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA 20