ACTO ADMINISTRATIVO

Definicin de acto administrativo.

Consiste en la declaracin que se manifiesta de manera voluntaria en el marco
del accionar de la funcin pblica y tiene la particularidad de producir, en forma
inmediata, efectos jurdicos individuales. En otras palabras, es una expresin
del poder administrativo que puede imponerse imperativa y unilateralmente.

Es la decisin general o especial de una autoridad administrativa, en el

ejercicio de sus propias funciones, y que se refiere a derechos, deberes, e
intereses, de las entidades administrativas o de los particulares respecto de
ellas" Rafael Bielsa.
Para comprender mejor el concepto, Lino Fernndez dice:
La expresin actos administrativos esta referida a la actividad del Estado que
ejerce una de las funciones fundamentales como es la funcin administrativa,
cuya manifestacin de voluntad se traduce a travs de un conjunto de actos de
administracin, para alcanzar sus fines polticos jurdicos, econmicos y
sociales.
En sentido amplio el acto administrativo se aplica a toda clase de
manifestaciones de la actividad de los sujetos de la administracin publica; y en
el sentido estricto, comprende y abarca a las "Manifestaciones de la voluntad
del Estado para crear efectos jurdicos", particularmente esta ultima, de
significacin mas restringida y especifica, se constituye en el verdadero eje del
derecho administrativo.

Una vez que se ha sealado las caractersticas que identifican la declaracin

de voluntad unilateral de la administracin pblica, corresponde conocer los
elementos que integran el acto administrativo, y ellos son de fondo y de forma;
dentro de los primeros estn: La voluntad, el objeto, el motivo, la oportunidad y
el fin; y dentro de los segundos se encuentran: el sujeto y la forma y cuyo
detalle es:

CLASIFICACIN

Voluntad.- Es la manifestacin expresada normalmente y casi siempre por

escrito con el fin de producir el efecto jurdico deseado por el sujeto -autoridad
pblica-

Objeto.- Es la sustancia, el contenido del acto.

Motivo.- Son los factores o elementos que determinan el nacimiento y

fundamentacin del acto.

Oportunidad.- Existe cuando los medios sealados en el acto administrativo

son idneos para el logro de los fines que busca, o bien es la adecuacin entre
los medios y el fin del acto administrativo. Si no existe la oportunidad, se corre
el riesgo de que el acto administrativo fracase en sus objetivos, bien porque los
efectos se tornen inocuos o porque ellos alteren o daen el fin propuesto.
Fin.- Es la consecuencia deseada por la voluntad del sujeto administrativo.

Sujeto.- Es el ente individual o colectivo que pronunci la declaracin de

voluntad o el acto administrativo.

Forma.- Es la manera que se utiliza para exteriorizar y dar a conocer el acto;

en nuestro medio, la de ms generalidad es la escritura, pues por ella se
manifiesta con suma claridad el acto administrativo en su conjunto.

De lo dicho, se puede colegir que los antes citados elementos son con
sustanciales con el acto mismo, de tal forma que el acto administrativo es
irregular cuando no contiene alguno de sus elementos esenciales, y por lo
mismo se le considera inexistente.

Por el hecho cierto de que los actos administrativos son ejecutivos y de

cumplimiento inmediato, se pueden dar, y de hecho se producen actos viciados
pero que si generan efectos, que son aquellos que tienen plena realizacin a
menos que sean eliminados por uno nuevo o por una decisin judicial que les
declare nulos.

Diferencias entre los contratos administrativos y los contratos civiles de

la administracin

En los contratos administrativos la competencia de los rganos, se regula por el

derecho administrativo y dentro de la misma ley administrativa se regulan
requisitos de forma y solemnidades especiales en su creacin, las que son
distintas de las que exige la ley civil.

En cuanto al Rgimen jurdico los contratos administrativos son derecho

pblico mientras que los civiles son de derecho privado.

La Jurisdiccin sera contencioso-administrativa y civil para los contratos

privados.

Los medios de Impugnacin sera un recurso jerrquico para los contratos

administrativos y de apelacin para los contratos civiles..

Las leyes administrativas imponen especiales procedimientos para llegar a la

contratacin, mientras que en el derecho civil o mercantil lo que importa es
unicamente la voluntad de las partes.