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Ergonomia, Higiene e
SEGURANA DO TRABALHO
Prof. Uanderson Rebula de Oliveira
www.uandersonrebula.blogspot.com
uanderson@csn.com.br
Ergonomia, Higiene e
SEGURANA DO TRABALHO
Campus Resende
2 Ed. 2009
NOTA DO PROFESSOR
A Segurana e Medicina do Trabalho preocupa-se com todas as ocorrncias que interfiram em soluo de
continuidade em qualquer processo produtivo, independente se nele tenha resultado leso corporal, perda
material, perda de tempo ou mesmo esses trs fatores conjuntos.
A primazia dos meios de produo em detrimento da prpria sade humana fato que, infelizmente, vem
sendo experimentado ao longo da histria da sociedade moderna. possvel conciliar economia e sade no
trabalho.
As doenas aparentemente modernas (stress, neuroses e as leses por esforos repetitivos), j h sculos
vm sendo diagnosticadas. Os problemas relacionados com a sade intensificam-se a partir da Revoluo
Industrial. As doenas do trabalho aumentam em proporo a evoluo e a potencializao dos meios de
produo, com as deplorveis condies de trabalho e da vida das cidades.
Dentro das perspectivas dos direitos fundamentais do trabalhador em usufruir de uma boa e saudvel
qualidade de vida, na medida em que no se pode dissociar os direitos humanos e a qualidade de vida, verifica-
se, gradativamente, a grande preocupao com as condies do trabalho.
At os dias atuais diversas aes foram implementadas envolvendo a qualidade de vida do trabalho,
buscando intervir diretamente nas causas e no apenas nos efeitos a que esto expostos os trabalhadores.
Elaboramos um quadro resumo das Normas Regulamentadoras, que, inclusive, tais Normas podem ser
acessadas gratuitamente, na ntegra e atualizadas, no prprio site www.mte.gov.br do Ministrio do Trabalho e
Emprego.
SUMRIO
SUMRIO
UNIDADE 1 INTRODUO SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO 8
ANEXOS 174
Unidade 1
Introduo Segurana e
Medicina do Trabalho
importante que o estudante conhea um pouco da histria do prevencionismo para uma melhor
compreenso de como surgiu a Segurana e o Direito do Trabalho, bem como a sua evoluo. O ponto de
partida para se falar em prevencionismo ser a Revoluo Industrial, j que existem poucos relatos sobre
segurana, acidentes e doenas provenientes do trabalho antes desta Revoluo, vez que, neste perodo,
predominava o trabalho escravo e manual (SALIBA, 2004, p 17).
Desde a Idade Mdia o homem transformava matrias-primas (pedras, barros, peles, l, trigo,
etc.) em produtos teis sua sobrevivncia. Trata-se de um antigo mtodo de transformao a que
denominou artesanato. Nesse sistema o arteso trabalhava por conta prpria, juntamente com sua
famlia; possua os instrumentos (meios de produo) necessrios confeco do produto, dominando,
assim, todas as etapas da transformao da matria-prima at chegar ao produto final desejado. O produto
era apenas para atender as necessidades do lar, e o pequeno excesso era vendido, a preo elevado, em
regies onde estas atividades eram desenvolvidas.
Tomando o sapateiro da Idade Mdia como exemplo, verificamos que era ele quem preparava
o couro, que lhe pertencia, cortava-o com sua tesoura ou faca e costurava-o com linhas e
agulhas prprias, at ter pronto o sapato (produto final), que ele venderia a algum interessado.
Finalmente, com o crescimento da economia, a produo de artigos para o mercado passou a ser
feita em srie com o uso das mquinas de fiao e tecelagem, dando origem s maquinofaturas
industriais. Entretanto, o custo relativamente elevado das mquinas no mais permitiu ao prprio artfice
(quem cria algo, ou seja, os artesos) de possu-las, pelo que burgueses, antevendo as possibilidades
econmicas dos altos nveis de produo, decidiram adquiri-las e empregar pessoas para faz-las
funcionar; surgiram, assim, as primeiras indstrias de tecidos (txteis) e, com elas, o Capital e o
Trabalho.
Ao longo dos anos surgiram outras indstrias, como a Qumica, com intuito de abastecer as
indstrias Txteis com os produtos necessrios para a lavagem do algodo e a tintura dos tecidos; as
Siderrgicas para produo de ao, as Mineradoras para abastecer as Siderrgicas com carves; tambm
foram inventadas outras mquinas, como as Mquinas a Vapor para auxiliar na produo, as Locomotivas
a Vapor dentre outras. Assim, a Revoluo Industrial influenciou o desenvolvimento de diversos pases,
inclusive o Brasil, estimulando atividades industriais e modificando o perfil da economia mundial.
a) Instalaes precrias
Nas grandes cidades inglesas, o baixo nvel de vida e as famlias com numerosos filhos, garantiam
um suprimento fcil de mo-de-obra, sendo aceitos como trabalhadores, no s homens, mas tambm
mulheres e crianas, sem quaisquer restries quanto ao estado de sade, idade, desenvolvimento fsico
etc. Intermedirios inescrupulosos percorriam as grandes cidades inglesas arrebanhando crianas que lhes
eram vendidas por pais miserveis, para posteriormente serem revendidas aos empregadores. A indstria
exigia muito do operrio, no existia vnculo empregatcio e no havia qualquer tipo de regra de proteo
ao trabalhador. A explorao da mo de obra era exorbitante, os burgueses reinavam sobre os
trabalhadores.
O projeto das mquinas que eram utilizadas nos processos produtivos no previa nenhum tipo de
proteo contra acidentes, pois eram muito primitivas. Alm disto, no havia nenhuma preocupao dos
projetistas com este assunto. Assim, esta deficincia proporcionou diversos problemas nas indstrias
daquela poca, dentre as quais, destacam-se:
Tornaram-se expressivos os danos sofridos pelos trabalhadores devido aos riscos que estavam
expostos ao operar o maquinrio. A segurana e sade da classe operria assumiam posio secundria, j
que o mais importante para os empregadores, naquele momento, era a larga expanso da produo, que,
em contraposio segurana no ambiente de trabalho, era irrelevante, pois no se convertia em lucro,
segundo eles. Tal dramtica situao dos trabalhadores no poderia deixar indiferente a opinio pblica, e
por esta razo criou-se, no Parlamento Britnico, uma comisso de inqurito que, aps longa e exaustiva
luta, conseguiu que em 1802 fosse aprovada a primeira lei de proteo dos trabalhadores: a Lei de Sade
e Moral dos Aprendizes, que estabelecia:
Sem dvida, esta Lei foi um marco importante na histria da humanidade, porm,
resolvia somente parte do problema, e assim foi seguida de leis complementares
surgidas em 1819, em geral pouco eficientes devido forte oposio dos
empregadores.
No decorrer dos anos a preocupao com Segurana do Trabalho foi evoluindo. Empregadores
comeavam a se preocupar com os casos de doenas ocupacionais de seus trabalhadores, fazendo com
que buscassem auxlio mdico para diagnosticar e tratar tais problemas de sade, surgindo, assim, os
servios mdicos industriais. Novas leis de proteo ao trabalhador foram criadas, alm das revises
peridicas das existentes. A Revoluo Social expandiu por todo o mundo, onde cada pas criava sua
prpria regra de proteo ao trabalhador, uns eram mais rigorosos, outros no. Observou-se, ento, a
necessidade de se criar regras internacionais de Proteo ao Trabalhador que orientassem todos os pases
do mundo a seguirem igualmente um caminho.
Assim, em 1919, em Genebra (Sua), foi criada a OIT Organizao Internacional do Trabalho,
cujo objetivo era criar Recomendaes e Convenes internacionais buscando a soluo de problemas
relacionados com o trabalho, tais como:
Segundo Nascimento (2006, p. 84) Conveno um acordo internacional
- Regulamentao das horas de trabalho; votado pela conferncia da OIT, uma vez aprovada, a OIT d
- Durao mxima da jornada; conhecimento dela aos Estados-membros para fins de ratificao.
- Salrio;
- Liberdade sindical;
- Proteo dos trabalhadores contra acidentes do trabalho e enfermidades;
- Etc.
No h dvida de que a OIT sempre teve papel relevante na humanizao das condies de
trabalho, sendo certo que suas recomendaes foram aceitas pela esmagadora maioria dos paises.
No Brasil, desde o incio do sculo XX, diversos projetos buscavam instituir uma
lei especfica para regulamentar as regras do trabalho. Esse esforo resultou na
aprovao do Decreto n. 3.724 de 15/01/1919, considerado a primeira lei acidentria
do pas (OLIVEIRA, 2007, p. 35). O empregador foi onerado com a responsabilidade
pelo pagamento das indenizaes acidentrias.
O Decreto n. 3.724 de 15/01/1919 abriu as portas para criao de novas Leis de Proteo do
Trabalhador. No quadro cronolgico abaixo consta, de forma resumida, a evoluo das Leis no Brasil:
Este assunto ser tratado nesta apostila na Unidade I, ttulo 1.2, subttulo 1.2.3 Responsabilidade legal das
empresas e dos trabalhadores.
Institui os planos de benefcios da Previdncia Social, dentre estes benefcios, o auxlio-acidente, o auxlio-
doena, o auxlio-recluso, o salrio-famlia, o salrio-maternidade, a aposentadoria por invalidez, especial,
Lei 8.213, de 24/07/1991 por idade e por tempo de servio, a penso por morte, a habilitao e reabilitao profissional. Alm disto,
ampliou o conceito de acidente do trabalho que, inclusive, est em vigor at os dias de hoje. Estudaremos este
conceito na unidade 2, ttulo 2.1 acidente do trabalho.
Como visto, houve uma evoluo que modificou radicalmente a proteo jurdica do trabalhador no
Brasil. O grande desafio da hora presente dar efetividade aos preceitos institudos, ou seja, tornar real o
que j legal. E, nesse ponto, lamentvel constatar que as indenizaes por acidente do trabalho tem
sido o argumento mais convincente para motivar o empregador ao cumprimento das normas de
segurana e sade no local de trabalho.
neste ponto que o governo deve intervir e estabelecer aes para mudar a situao atual brasileira.
Este assunto ser tratado na unidade 2, ttulo 2.1, subttulo 2.1.5 Estatsticas de acidentes de trabalho no
Brasil, onde descreve detalhes de um plano nacional de segurana e sade do trabalho que objetiva
reduzir o ndice de acidentes no pas.
A Segurana do Trabalho a cincia que atua na preveno dos acidentes do trabalho e doenas
ocupacionais decorrentes dos fatores de riscos operacionais (adaptado de SALIBA, 2004, p. 19).
Prevenir quer dizer ver antecipadamente; chegar antes do acidente; tomar todas as providncias
para que o acidente no tenha possibilidade de ocorrer.
A preveno de acidentes uma atividade perfeitamente ao alcance do homem, visto que uma das
mais evidentes caractersticas de superioridade do ser humano sobre os demais seres vivos a sua
capacidade de raciocnio e a previso dos fatos e ocorrncias que afetam o seu meio ambiente. Nesse
sentido, muito importante observar que um acidente no simples obra do acaso e pode trazer
conseqncias indesejveis.
Sabe-se que os acidentes podem paralisar ou atrasar processos produtivos. Portanto os processos
produtivos (de fabricao, estocagem, manuteno, projetos etc) precisam ser confiveis. certo que,
com a reduo dos acidentes podero ser eliminados problemas que afetam o homem e a produo.
Quando a prtica de segurana do trabalho comum em uma determinada empresa, somada a outras
reas com uma boa gesto (Engenharia, Administrao, RH, etc) ela tende a ter suas operaes bem mais
seguras e controladas, o que reduz a possibilidade de interrupo do seu processo produtivo em decorrncia
de acidentes.
De certa forma, segurana do trabalho garante que haja uma integridade operacional das empresas.
Na atual conjuntura, falar em investimentos um tanto incerto, pois o empresariado est com o p
atrs com qualquer proposta mirabolante de lucro. No existem mais grandes negociatas, onde a empresa
ganha pela qualidade e no quantidade. Hoje, temos que raciocinar tanto em termos de aumentar
receitas, como reduzir custos. Uma das formas de cortar despesas, que pode ser bastante significativa.
Zelar pela segurana e bem estar dos empregados obrigao prevista em vrios artigos de nossa
legislao trabalhista, cvel e at mesmo previdenciria. A cada dia a legislao mais rigorosa no
sentido da preveno de acidentes e preservao da sade ocupacional, compelindo, desde as mais
singulares empresas, a aplicarem recursos em segurana do trabalho.
Logicamente, do ponto de vista empresarial, no podemos esquecer dos benefcios indiretos como
qualidade de vida no ambiente de trabalho, aumento do rendimento e principalmente satisfao da
necessidade bsica de segurana.
Risco empresarial;
Direito dos trabalhadores;
Dever das empresas;
Dever dos trabalhadores.
Interpretando este artigo, assumir os riscos significa que a empresa responde por todos os aspectos
legais envolventes sua atividade econmica. Isto inclui aspectos Tributrios, do Trabalho, da
Segurana do Trabalho, do Consumidor, Comercial, Civil, Penal ou qualquer outro aspecto previsto em
Lei. o mesmo caso quando compramos um automvel: ao adquiri-lo, estamos assumindo os riscos
relacionados ao trnsito; isto inclui o cumprimento das Leis, como exemplo dirigir somente com
habilitao, em velocidade compatvel com a via, respeitar os pedestres dentre outras regras
estabelecidas, sob pena de respondermos civil e penalmente pelo seu descumprimento, em caso de
acidente.
No que tange a dirigir a prestao pessoal de servio, na relao de emprego, a subordinao um,
e o poder de direo o outro lado da mesma moeda, desse modo, sendo o empregado um trabalhador
subordinado, est sujeito ao poder de direo do empregador. Segundo Nascimento (2006, p. 141) o poder
de direo definido como a faculdade atribuda ao empregador de determinar o modo como a
atividade do empregado, em decorrncia do contrato de trabalho, deve ser exercida.
Segundo Oliveira (2004, p. 73) o Direito Civil o ramo do Direito que estuda e regulamenta as
pessoas (fsicas ou jurdicas) e os bens, bem como as relaes pessoais e patrimoniais (obrigacionais)
entre particulares. A LICC Lei de Introduo do Cdigo Civil, em seu art.3, preconiza:
Assim, se uma empresa deixa de cumprir normas de segurana, por exemplo, no se justifica tal
descumprimento pelo fato de desconhec-la. Portanto, o empregador deve buscar todos os meios
possveis para rastrear, conhecer e cumprir a legislao pertinente sua atividade econmica, cabendo-
lhe adotar medidas que busquem neutralizar o risco assumido pela empresa, sob pena de aplicao das
penalidades cabveis em caso de inobservncia lei.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
II ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude da lei;
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano
material, moral ou imagem;
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao.
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de
sua condio social:
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e
segurana;
XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na
forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a
indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e
econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal
e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.
Ditas garantias so os instrumentos da certeza da aplicao imediata dos direitos vitais, numa
evidente demonstrao de supremacia e primazia desses sobre qualquer obrigao contratual, por razo
muito simples: o direito vida e integridade fsica se sobrepe ao direito de defesa ou ao direito de
propriedade de que titular o empresrio, porque no resta dvida de que a vida do trabalhador
prevalece sobre qualquer interesse material ou econmico da empresa.
Na Consolidao das Leis do Trabalho CLT, o legislador trabalhista foi taxativo ao elaborar o art.157,
quanto responsabilidade das empresas:
Merece destaque a disposio o inciso I que atribuiu s empresas o dever, no s quanto ao cumprimento das
normas, mas tambm o de obrigar que seus empregados as cumpram.
A nfase no fazer cumprir indica que o empregador quem deve tomar a iniciativa de criar uma cultura
prevencionista, especialmente porque detm o poder diretivo e disciplinar para com os empregados. Desta
forma, o legislador no se satisfaz pelo simples cumprimento da norma por parte da empresa, devendo, ainda,
exigir que seus empregados as cumpram, utilizando como ferramentas as fiscalizaes internas, como as
auditorias de segurana ou quaisquer outras formas que lhe for mais conveniente.
A empresa deve instruir os empregados em suas atividades por meio da elaborao de ordens de
servio, com o objetivo de orient-los com relao aos cuidados a serem observados para evitar um
acidente.
) Padres de procedimento documento que explica passo a passo como se deve executar as atividades
rotineiras com qualidade, segurana e meio ambiente. Cada empresa elabora o padro da forma que lhe
for mais conveniente. Padro uma ferramenta gerencial criada pela Administrao visando orientar os
trabalhadores a executar as atividades com mais qualidade e preciso e que, no decorrer dos anos, foram
inclusas as questes de segurana, visando reduzir parada de produo por motivo de acidentes
envolvendo pessoas e equipamentos. (vide anexo D, pg 184 ).
) Anlise de Riscos Documento que tambm explica detalhadamente como se deve executar as
atividades com segurana. Geralmente utilizado em atividades no-rotineiras. Criada pela Segurana do
Trabalho. O que diferencia a anlise de risco dos padres a formatao e o enfoque. O padro tem um
enfoque na qualidade, segurana e no meio ambiente, enquanto que a anlise de risco tem um enfoque
nos riscos das atividades e medidas a serem adotadas para se evitar acidente. (vide anexo F, pg 187 ).
) Reunies relmpago ou DDS (dilogo dirio de segurana) so reunies realizadas diariamente com
uma equipe antes do incio das atividades. Encerrada a reunio, preenche-se uma ata com os assuntos que
foram abordados, sendo assinada por todos da equipe. (vide anexo G, pg 188 ).
) Documentos gerais quaisquer documentos de ordem geral que visem instruir o trabalhador na
execuo dos servios. Na verdade, o que caracteriza a ordem de servio a relao Documento x Risco
x Segurana. (vide anexo E, pg 186 ).
Na lei 8.213/91 Dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social tambm possui, em
seus artigos, assuntos relacionados segurana do trabalho:
Art. 19 1 A empresa responsvel pela adoo e uso das medidas coletivas e individuais de
proteo e segurana da sade do trabalhador.
Art. 19 3 dever da empresa prestar informaes pormenorizadas sobre os riscos da
operao a executar e do produto a manipular.
Cabe ressaltar que a empresa pode ser condenada por no informar ao trabalhador dos riscos em
suas atividades. Segundo a Revista Proteo (edio 40 de Abril/95, p. 43) muitas empresas argumentam
que informaram aos trabalhadores sobre os riscos da atividade que iro executar, mas ignoram que estas
informaes precisam ser devidamente comprovadas.
Ainda assim, segundo a Proteo, no basta dizer que informaram, tornando-se obrigatrio a
demonstrao evidente de que o trabalhador esta informado. Treinamentos, testes escritos, se
alfabetizado, testes orais, se analfabeto. Tudo registrado, estruturando-se as empresas para tal fim. Tero,
ento, a partir da, meios probatrios eficientes para, em juzo, ou fora dele, demonstrar que seus
colaboradores esto devidamente instrudos sobre os riscos e dos meios de segurana realmente eficazes
para se protegerem.
Por fim, a Norma Regulamentadora NR 1 Disposies gerais esclarece o art. 157 da CLT,
detalhando-a:
Vimos que empregador aquele que dirige a prestao pessoal dos servios dos seus empregados,
logo ele tem poder de disciplinar. O empregado se pe em posio de subordinao, aceitando a direo
da sua atividade de trabalho pelo empregador (NASCIMENTO, 2006, p. 142). Evidentemente, a lei
tambm estabelece os deveres dos empregados para com seus empregadores. Ora, a responsabilidade pela
segurana do trabalho no pode ficar somente a cargo do empregador, devendo haver diviso desta
carga de responsabilidade.
Comentrio: Havendo descumprimento que qualquer item acima, o empregador ter o poder e dever de
retirar o trabalhador do local se estiver exposto a risco de forma negligente (por exemplo, no usar cinto
de proteo contra queda de alturas sem justificativa) e ainda reincidir o contrato de trabalho por justa
causa*. No caso de cometimento de falta grave, cabe ao empregador, em decorrncia das obrigaes
contratuais assumidas pelo empregado e do poder e responsabilidade do empregador na direo dos
trabalhos, o direito de puni-lo, observando-se os elementos da punio:
______________
*Justa causa todo ato faltoso do empregado que faz desaparecer a confiana e a boa-f existentes entre as partes, tornando indesejvel o
prosseguimento da relao empregatcia.
) Administrativas:
Art. 19. 2 da Lei 8.213/91. Constitui contraveno penal, punvel com multa, deixar a
empresa de cumprir as normas de segurana e higiene do trabalho.
Item 1.8.1 da NR 1 Disposies gerais - Constitui ato faltoso a recusa injustificada do empregado
ao cumprimento do disposto no item 1.8 da NR 1.
Art. 483 da CLT O empregado poder considerar rescindido o contrato e pleitear a devida
indenizao quando:
a) forem exigidos servios superiores s suas foras, defesos por lei, contrrios aos bons
costumes, ou alheios ao contrato;
c) correr perigo manifesto de mal considervel;
No artigo 483 da CLT, alnea c cabe uma importante anlise: as atividades perigosas so legais.
Entretanto, o que precisa ser feito um rigoroso controle e as pessoas que nela trabalham devem estar
bem protegidas pelos mais diversos meios. Pelo fato de ser atividade perigosa, de risco acentuado, o
empregador deve ter mais cautela e uma poltica prevencionista mais aguada e abrangente que nas
atividades comuns.
Assim, por exemplo, se em uma plataforma de petrleo, onde o risco acentuado, houver
equipamentos defeituosos e obsoletos, devido a falta de cuidado da empresa com a integridade de suas
instalaes, caracterizando risco grave e iminente de exploso, o trabalhador pode, utilizando-se de
seus direitos, negar-se a expor a tal situao e ainda reincidir o contrato de trabalho por justa causa.
No pelo fato dos profissionais terem que saber antecipadamente dos riscos que correm que
devem enfrentar todo o qualquer perigo ou risco. O risco que sabem ou que devem saber o risco
acentuado, at mesmo grave, jamais iminente.
Cabe ressaltar que o empregado no pode se valer desse direito e pretender interromper e abandonar
o local agindo de m f ou com abuso de direito. Seu ato tem que ser legtimo, tecnicamente correto. A
legitimidade do ato que lhe assegura o direito de no ser despedido, por exemplo, por justa causa,
tampouco sofrer qualquer tipo de sano disciplinar por parte do empregador. Um empregado qualificado
profissionalmente ter melhores condies de definir o que seja risco grave e iminente e tomar a deciso
mais acertada possvel, estribada na boa f.
) Civil:
Este assunto ser tratado com mais profundidade no captulo 2.1 Acidente do Trabalho,
Responsabilidade empresarial decorrente de acidente do trabalho.
) Penal
Este assunto ser tratado com mais profundidade no captulo 2.1 Acidente do
Trabalho, Responsabilidade empresarial decorrente de acidente do trabalho.
) Consequncias gerais:
DECISO
Eis o que escreveu o assessor do Superior
Tribunal de Justia, Murilo Pinto, a respeito deste Estamos diante de algumas das mais srias violaes da
caso: ordem pblica, pois afloram de comportamentos que denigrem
Responsabilidade por preveno de acidentes a pessoa humana, afetam a famlia, desmoralizam o moderno
de trabalho do empregador. empresariado consciente de sua responsabilidade social e
O empregador, no papel de fiscal interno do sobrecarregam financeiramente a sociedade. E, no caso do
contrato de trabalho, o responsvel pelo Brasil, a se acreditar nas estatsticas oficiais, humilham o Pas
cumprimento, pelo funcionrio, das exigncias internacionalmente, ao nos colocarem no patamar nada honroso
relativas ao uso de equipamentos de segurana no de membro do clube mundial dos campees de acidentes de
ambiente de trabalho. Para o ministro Herman trabalho, afirmou o ministro Benjamin.
Benjamin, da Segunda Turma do Superior A obrigao do empregador seria de ordem pblica e
Tribunal de Justia (STJ), a cobrana do natureza complexa, composta pelas obrigaes de dar o
empregador deve ser real, com a cincia do equipamento e sua manuteno; orientar quanto ao uso e
empregado de que eventual omisso de uso dar omisso de uso ou uso incorreto; fiscalizar e controlar
causa a reprimendas, inclusive demisso por continuamente o uso do equipamento; punir, aplicando na
justa causa. medida cabvel, as sanes apropriadas; comunicar
A falta efetiva de uso de Equipamento de autoridade competente eventuais irregularidades. Na falta de
Proteo Individual, entendeu a Turma, mesmo qualquer desses atos, o empregador torna-se infrator.
que formalmente requerida pela empresa, d causa A penalidade prevista na CLT (Consolidao das Leis do
aplicao de multa administrativa. Deve-se Trabalho) ao empregado que no observar as normas de
aqui fazer a distino entre cumprimento Segurana e Medicina do Trabalho no isenta o empregador
cosmtico e cumprimento autntico das normas de sua responsabilidade, j que a conduta da vtima ou co-
de Segurana do Trabalho, afirmou o relator. obrigado no deve excluir ou diminuir a reprovabilidade social
Dados da Organizao Internacional do da ao ou omisso do infrator. Tais determinaes legais ou
Trabalho (OIT) relativos a 2005 indicam que administrativas devem ser exigidas com igual, ou maior rigor,
quase 15 mil trabalhadores brasileiros morrem do que a pontualidade no servio, a produtividade, e outros
anualmente por causas relacionadas a acidentes de deveres tradicionalmente associados relao trabalhista,
trabalho. O ndice coloca o Pas como quarto no afirmou o ministro.
mundo e primeiro na Amrica Latina nesse tipo
de incidente.
Jos Luiz Dias Campos - Especialista em Direito Acidentrio
do Trabalho/Consultor da Revista Proteo e do escritrio Dias
Campos Assessoria Jurdica S/C diascampos@directnet.com.br
ENTENDIMENTO
Conforme o entendimento do relator, as normas de Medicina e Segurana no Trabalho esto inseridas entre os
direitos sociais de todos os trabalhadores brasileiros:
Trata-se, evidentemente, de importante proteo do Estado Social, que
se prope a atacar uma das mais desumanas aberraes da Revoluo
Industrial, ou seja, o dano integridade fsico-psquica do trabalhador
a pretexto do exerccio da relao de trabalho.
No quis, certamente, o legislador constitucional que esta tutela ficasse apenas no campo retrico, atribuindo,
pela porta da frente, deveres de segurana aos empregadores e, ao mesmo tempo, pela sada dos fundos, abrindo-
lhes a possibilidade de deles se livrarem, bastando que os cumprissem perfunctoriamente completou o ministro.
O ministro Herman Benjamin tambm ressaltou os distrbios causados por esse tipo de acidente ao bem-estar dos
trabalhadores e as conseqncias desses fatos para o Estado e para os contribuintes. Segundo o relator, alm dos
impactos na esfera privada e individual, os acidentes de trabalho deixam uma crescente dvida social, com
impactos financeiros diretos e de monta em razo dos pagamentos dos tratamentos de sade das vtimas. Alm
disso, os acidentes atingem frontalmente a dignidade da pessoa humana, que atributo do cidado, em todas as
suas condies, inclusive como trabalhador, completou o ministro.
A causa da multa foi a constatao, pela Delegacia Regional do Trabalho (DRT) em Santa Catarina, de que um
funcionrio da forjaria da Mecril Metalrgica Cricima, que trabalhava prximo a forno com intenso calor
radiante, no utilizava os equipamentos devidos de proteo aos olhos.
Mais no precisaria ser dito.
A norma legal imperativa. Cumprir e fazer cumprir diz a lei. Sempre temos afirmado nos nossos cursos e
palestras que h culpa por ausncia de vigilncia, por ausncia de fiscalizao quando a empresa descumpre o
dispositivo legal em comento. Dissemos tambm que tal negligncia contra a lei posto que ela mesma fornece o
mecanismo legal para impedir que os empregados relapsos, treinados, informados, orientados, tudo por escrito,
sejam exemplarmente impedidos de trabalhar, sem segurana e punidos por sua relapsia, com advertncia,
suspenso e at despedida por justa causa. o que est escrito no pargrafo nico do artigo 158 da CLT: Constitui
ato faltoso do empregado a recusa injustificada: a) observncia das instrues expedidas pelo empregador e b) ao
uso dos Equipamentos de Proteo Individual fornecidos pela empresa.
Exemplar a deciso do Superior Tribunal de Justia que servir, certamente, de guia nas aes de
responsabilidade civil a serem ajuizadas contra os empregadores que se olvidarem da fiscalizao rigorosa,
evitando a ocorrncia de acidentes do trabalho previsveis.
*Matria extrada e adaptada da Revista Proteo, edio n. 184, de Abril/2007, pgs. 115 e 116.
Segundo Juarez Correia Barros Jnior, engenheiro da Delegacia Regional do Trabalho (DRT), o
descumprimento das normas s foi constatado pelas denncias dos prprios funcionrios.
Jairo justificou a continuao da obra, mesmo interditada, alegando que desconhece a legislao.
De acordo com o proprietrio, esta foi a primeira vez em 21 anos que a empresa tem uma obra
embargada por falta de segurana.
* Matria extrada e adaptada da Revista Proteo, edio n. 89, de Maio/1999, pg. 67.
Resende
A prefeitura de Resende foi autuada ontem pelo auditor fiscal Carlos Eduardo Ferreira Domingues, da
Gerncia Regional de Trabalho e Emprego de Volta Redonda, por manter oito trabalhadores em uma obra
de construo de casas populares no Novo Surubi, sem o devido
registro em carteira.
O auditor fiscal disse que a fase de apresentao de documentos j passou. Segundo ele, a prefeitura foi
notificada no dia quatro deste ms para apresentar a documentao, e representantes do governo
municipal de Resende estiveram duas vezes na Gerncia de Trabalho e Emprego, sem, no entanto,
levar os documentos solicitados: Agora o auto de infrao vai se transformar em multa. O valor ainda
vai ser calculado, afirmou ele.
Alm da falta de registro dos empregados, o fiscal disse que a obra fiscalizada tinha problemas de sade
ocupacional e segurana do trabalho. Ele afirmou ter informaes de que os oito trabalhadores contratados
por RPA (Recibo de Pagamento a Autnomo) estariam no local fazendo uma complementao dos servios.
As casas populares do Novo Surubi so resultado de um convnio entre a prefeitura de Resende e a Caixa
Econmica Federal, e a informao recebida pelo auditor fiscal que a Caixa teria exigido a complementao
de alguns servios. Segundo o auditor, a prefeitura teria contratado os trabalhadores informais apenas para
fazer essa complementao.
Segundo o auditor fiscal, casos como o da obra do Novo Surubi podem ser resolvidos pelo contratante sem a
necessidade de um contrato tradicional de trabalho: Para ocasies em que so necessrios servios de curta
durao, o melhor fazer um contrato por obra certa. Nesse tipo de contrato, no incide o aviso prvio, j que
o trabalhador contratado para fazer uma determinada tarefa. Mas ficam garantidos os direitos tradicionais,
como FGTS, recolhimento de contribuio ao INSS, frias e dcimo-terceiro proporcionais durao do
contrato, afirmou Carlos Eduardo.
http://diariodovale.uol.com.br/arquivo/5180/economia/economia-74486.htm
Unidade 2
Desta forma, acidente, em sentido amplo, qualquer acontecimento que resulte em algum tipo de
dano.
Desta forma, somando-se o conceito de acidente mencionado por Duarte, com o conceito de
acidente do trabalho preconizado pela NBR14280, podemos concluir que:
Um acidente do trabalho pode ser medido, em sua intensidade, atravs da quantificao de danos e
perdas. O elemento selecionado para referenciar a intensidade do acidente varia, de acordo com o
objetivo estabelecido para a investigao. Pode ser utilizada, basicamente, como referncia, qualquer dos
itens apresentados abaixo; da mesma forma, combinaes entre eles:
) Nmero de vtimas
) Nmero de vtimas por gravidade da leso, desde acidente fatal at um simples
atendimento ambulatorial.
) rea do meio ambiente atingida.
) Danos ao patrimnio da empresa.
) Prejuzo em funo da paralisao da produo
) Danos ao patrimnio de terceiros.
) Danos aos bens pblicos.
ACIDENTE CATASTRFICO
Causando danos ao patrimnio da empresa, ao patrimnio de terceiros,
aos bens pblicos, ao meio ambiente e s pessoas.
______________________________________________________________
Vide o artigo Bhopal: O desastre continua (1984-2002)
http://www.greenpeace.org.br/toxicos/pdf/bhopal_desastrecont.pdf
ACIDENTE CATASTRFICO
Causando danos ao patrimnio da empresa, ao patrimnio de terceiros,
aos bens pblicos, ao meio ambiente e s pessoas.
O DESATRE DA PEPCON
Discovery channel
http://www.discoverybrasil.com/sinais_desastre/episodios_dos/index.shtml
ACIDENTE CATASTRFICO
Causando danos ao patrimnio da empresa, ao patrimnio de terceiros,
aos bens pblicos, ao meio ambiente e s pessoas.
O DESATRE DE CHERNOBYL
O desastre de Chernobyl gerou uma luta contra o tempo que milhares de soviticos
jamais podero esquecer. Durante os oito meses que se seguiram exploso nuclear,
800.000 jovens soldados, mineiros, bombeiros e civis de todas as regies da antiga Unio
Sovitica trabalharam sem descanso na tentativa de diminuir os efeitos da radioatividade
e com isso tentar salvar o mundo de outra provvel tragdia.
O pior acidente nuclear da Histria produziu uma chuva radioativa que pde ser
detectada desde a antiga Unio Sovitica, passando pela Europa Oriental, Escandinvia,
Inglaterra e atingindo at a costa leste dos Estados Unidos.
Texto extrado do DVD Discovery Channel O desastre de Chernobyl, 2006 Discovery Communications.
________________________________________________________________________
Vide o artigo A catstrofe de Chernobyl vinte anos depois
http://www.scielo.br/pdf/ea/v21n59/a18v2159.pdf
ACIDENTE CATASTRFICO
Causando danos ao patrimnio da empresa, ao patrimnio de terceiros,
aos bens pblicos, ao meio ambiente e s pessoas.
nos anos 80 que Cubato sofre com diversos problemas. Um dos maiores foi a
tragdia da Vila Soc. Uma favela destruda pelo incndio provocado pela
exploso de dutos da Petrobrs em 1984.
No final de fevereiro daquele ano, 700 mil litros de gasolina encontraram uma
vlvula fechada, em um dos cinco dutos da Petrobrs, que passava sob a Vila
Soc. A presso excessiva forou os canos corrodos pelo combustvel e provocou
o estouro. Em seguida, gerou um
imenso incndio que literalmente
devorou centenas de barracos.
Avaliaes no-oficiais apontavam entre
600 e 900 mortos, principalmente, com
base no nmero de alunos que deixou
depois de comparecer s escolas. O
nmero oficial de mortos era de apenas
93, relata Dalton Leal.
Oficialmente s se contabilizou os
corpos encontrados. Aps a tragdia, a
favela foi extinta. No lugar, surgiu um bairro urbanizado. Foram construdas 1.253
casas de alvenaria. As ruas, asfaltadas. Tambm se construiu escola e posto de sade.
Artigo extrado da Revista Proteo, edio 191, de Novembro de 2007, pgs. 54 e 55.
Um engenheiro aposentado da CSN, que j chefiou o alto-forno, avaliou que pode ter
havido uma falha de comando e a vlvula blider,
instalada no topo do forno, que abre dando escape aos
gases acumulados no interior da cmara, no teria
funcionado. A presso teria rompido a vlvula,
destruindo a parte superior do alto-forno. Uma reunio
foi iniciada ontem, por volta das 21 horas, com tcnicos da
CSN para avaliar quanto tempo o alto-forno ter que ficar
parado.
O acidente com o Alto-Forno 3, que manteve o equipamento parado entre do dia 22 de Janeiro at
o dia 23 de Junho do ano passado, causou uma reduo na rentabilidade da CSN durante o ano
passado, mas no chegou a provocar um resultado negativo. A CSN conseguiu fechar o ano passado
com um lucro lquido de R$ 1,168 bilho, mais de 40% abaixo
do resultado obtido em 2006, mas o desempenho pode ser
considerado positivo, conforme a prpria Companhia afirma no
release de divulgao do resultado.
Importao
A CSN j adquiriu 1 milho de toneladas de placas de ao, em vrias partes do mundo, para no deixar de
atender seus clientes, desde o acidente no AF-3, em janeiro. As compras foram feitas na Rssia, Ucrnia, Mxico,
Venezuela e Argentina, entre outros Pases. E tambm da Usiminas e CST, que esto tentando disponibilizar mais
placas para a CSN enfrentar os prximos meses.
A Companhia Siderrgica Nacional (CSN) est encontrando dificuldades para renovar suas Aplices de
seguros. As seguradoras esto pedindo prmios em dobro e uma franquia maior por conta do acidente com o
alto-forno (AF-3) da CSN em janeiro deste ano, cujos prejuzos foram estimados de US$ 550 milhes.
O seguro teria que ser renovado anteontem. A empresa, porm, no conseguiu. Para aceitar uma prorrogao do
prazo para a renovao, as seguradoras esto pedindo taxas bem mais altas. Os prmios pedidos duplicaram,
passando de US$ 7,8 milhes para US$ 17,5 milhes. Alm disso, o valor da franquia, que era de US$ 10
milhes, foi aumentado em mais US$ 25 milhes. Como lembrou um corretor, estes valores so apenas para
negociar a prorrogao do prazo para renovao. Os valores definitivos devem ser conhecidos com o fim das
negociaes.
A aplice que a CSN tinha previa valor segurado - ou limite de indenizao, como chamado pelos corretores - de
US$ 750 milhes. O Valor apurou que, na renovao, faltariam ainda US$ 100 milhes para serem colocados no
mercado externo.
Alm do aumento do prmio e da franquia, o IRB Brasil RE, nico ressegurador autorizado a atuar no Pas, se
responsabilizou em ficar com parcela expressiva do risco: 29%. O restante est sendo colocado no mercado externo.
A corretora Guy Carpenter a que est cuidando da operao.
A aplice da CSN uma das maiores do mercado brasileiro. Por meio de sua assessoria de imprensa, a CSN
informou que no vai comentar a renovao do seguro no momento. O acidente do AF-3 pode provocar tambm o
aumento do preo pago pelas empresas brasileiras pela cobertura de grandes riscos industriais no exterior, dizem
corretores ouvidos pelos Valor. O IRB anuncia em dezembro as novas condies para o contrato de "property", que
cobre estes riscos. O contrato um dos maiores em capacidade do mundo, com US$ 300 milhes por risco.
Fonte: http://clipping.planejamento.gov.br/Noticias.asp?NOTCod=321949
Quando nos debruamos sobre o tema do acidente do trabalho, deparamo-nos com um cenrio dos
mais aflitivos. As ocorrncias nesse campo geram conseqncias traumticas que acarretam, muitas
vezes, a invalidez permanente ou at mesmo a morte, com repercusses danosas
para o trabalhador, sua famlia, a empresa e a sociedade. O acidente mais grave
corta abruptamente a trajetria profissional, transforma sonhos em pesadelos e
lana um vu de sofrimento sobre vitimas inocentes, cujos lamentos ecoaro
distantes dos ouvidos daqueles empresrios responsveis pelo trabalhador.
Art. 19. Acidente do trabalho aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa
provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou reduo,
permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho.
9 Leso corporal qualquer dano produzido no corpo humano, seja ele leve, como, por
exemplo, um ferimento cortante no dedo, ou grave, como a perda de um membro.
Art. 20. Consideram-se acidente do trabalho, nos termos do artigo anterior, as seguintes entidades
mrbidas:
Sinteticamente, pode-se afirmar que doena profissional aquela tpica de determinada profisso,
peculiar a determinada atividade.
Por exemplo, o empregado de uma mineradora que trabalha exposto ao p de slica e contrai a
Silicose, ou um soldador que fica exposto a partculas metlicas em suas atividades e contrai a
febre dos fumos metlicos, ou um marteleteiro que contrai surdez por operar diariamente um
martelete, equipamento altamente ruidoso.
Por outro lado, a doena do trabalho no est vinculada necessariamente a esta ou aquela
profisso. Seu aparecimento decorre da forma em que o trabalho prestado ou das condies especficas
do ambiente de trabalho.
Por exemplo, o caso dos trabalhadores que realizam a esforos repetitivos e adquirem a
LER/DORT, j que podem ser adquiridas ou desencadeadas em qualquer atividade, sem
vinculao direta a determinada profisso. Tambm incluem-se neste caso a exposio ao
rudo gerados nos ambientes de trabalho, causando perda auditiva nos trabalhadores.
Art. 21. Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho, para efeitos desta Lei:
I - o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja
contribudo diretamente para a morte do segurado, para reduo ou perda da sua
capacidade para o trabalho, ou produzido leso que exija ateno mdica para a sua
recuperao;
IV - o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local e horrio de trabalho:
o caso do empregado ir a uma loja, por conta prpria, j sabendo do seu trabalho,
comprar uma pea para reposio de estoque e se acidentar.
Do fosso partiam dois tneis. O que desmoronou havia sido inaugurado h cerca de um ano, segundo
informaes do governo do Estado. Dessa forma, o buraco passou a ter cerca de 80 metros de
dimetro. Foi um acidente ampliado que atingiu no s trabalhadores da obra como tambm a
comunidade.
Entre os mortos, um funcionrio do Consrcio responsvel pela obra, formado pelas construtoras
Odebrecht, OAS, Queiroz Galvo, Camargo Corra e Andrade Gutierrez. Era um motorista que chegou
a ouvir um estalo antes do acidente e deixar o local, mas retornou ao caminho para pegar sua CNH.
Ele foi engolido pela cratera que se abriu assim como um micronibus que passava pelo local e levava
motorista, cobrador e mais dois passageiros. Uma aposentada que caminhava pela rua rumo estao
de trem Pinheiros tambm acabou morrendo. At o fechamento dessa edio, ainda se buscava uma
possvel stima vtima, um office boy de 58 anos que trabalhava nas imediaes e estava desaparecido
desde o dia do acidente.
No entanto, eles no foram as nicas vtimas: 55 pessoas tiveram seus imveis interditados, trs j
foram demolidos e outros 10 condenados, 132 pessoas tiveram que deixar suas casas e irem para
hotis. O acidente tambm provocou a interdio da Marginal e fez o trnsito da capital paulista ficar
ainda mais complicado.
Diante dos conceitos estudados, podemos dividir os acidentes em dois grandes grupos:
) Acidentes pessoais
) Acidentes impessoais
Acidentes pessoais
O art. 216 da Instruo Normativa do INSS n 20, de 11 Outubro de 2007, preconiza que os
acidentes do trabalho pessoais dividem-se em 3 grupos: Tpico, Doena e Trajeto. Veja abaixo a
transcrio de cada grupo com seus respectivos conceitos:
I acidente tpico (tipo 1) aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa;
III acidente de trajeto (tipo 3) aquele que ocorre no percurso do local de residncia para o de
trabalho, desse para aquele, ou de um para outro local de trabalho habitual, considerando a
distncia e o tempo de deslocamento compatveis com o percurso do referido trajeto.
O acidente tpico inclui todos aqueles previstos nos arts. 19 e 21 da Lei 8.213/91, exceto o previsto
no artigo 21, inciso IV alnea d, que, na sua ocorrncia, ser classificado como acidente de trajeto:
Art. 21, IV, d no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela,
qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado.
Abaixo, casos que, havendo leso, podem ser classificados como acidentes tpicos.
Os acidentes pessoais devem ser comunicados ao INSS. O acidente pessoal um terror para os
empresrios, pois, na sua ocorrncia, havendo culpa ou dolo, h obrigao legal de reparar o dano.
Acidentes impessoais
De uma forma global, so aqueles que provocam danos e/ou perda patrimonial. No h
envolvimento de trabalhadores.
Os acidentes impessoais podem acarretar alm da interrupo dos processos produtivos, danos ao
patrimnio e at mesmo a extino da empresa / equipamento, dependendo do caso e da gravidade do
acidente.
Ocorrido o acidente de trabalho, isto , aquele que envolva trabalhadores, a empresa dever
comunic-lo Previdncia Social, atravs da CAT (Comunicao de Acidentes do Trabalho), at o
primeiro dia til ao acidente e, quando fatal, de imediato autoridade policial. No caso da no
comunicao, o INSS poder aplicar multas. Caso a empresa omitir o acidente, o prprio trabalhador
poder comunic-lo.
Segundo Oliveira (2007, p. 59) as empresas, com receio de tantas repercusses onerosas, costumam
sonegar a comunicao, procurando impedir a publicidade do acidente. O legislador, no entanto, com o
objetivo de combater a subnotificao (no notificao), instituiu as regras previstas no art. 22 visando
facilitar a comunicao do acidente e ampliar a sua divulgao entre todos os interessados, para que
possam tomar as medidas que entenderem cabveis. Assim, no caso de omisso ou resistncia do
empregador, a CAT tambm pode ser emitida pelo prprio acidentado, seus dependentes, a entidade
sindical competente o medico que o assistiu ou qualquer autoridade pblica.
Com relao ao acidente que cause a morte do trabalhador, importante a sua comunicao
porque preciso que a autoridade policial investigue no inqurito prprio se h delito a ser punido na
esfera criminal, da a importncia da colheita imediata de provas no local do acidente.
A Comunicao do Acidente do Trabalho - CAT Previdncia Social dever ser de acordo com
formulrio prprio criado pelo INSS, cujo modelo pode ser obtido pela internet no endereo
http://www.previdenciasocial.gov.br sendo que atualmente a remessa tambm pode ser feita
eletronicamente.
1 - Emitente
1
1-Empregador 2-Sindicato 3-Mdico 4-Segurado ou dependente 5-Autoridade Poltica
2 - Tipo de CAT 1
1-Incio 2-Reabertuta 3-Comunicao de bito em:
3- Razo Social/Nome
4 - Tipo de CAT 1 5 - CNAE
1-CGC 2-CEI 3-CPF 4-NIT
KADE ENGENHARIA E CONSTRUO LTDA 45.21-7
Empregador
78.851.995/0001-90
6 - Endereo Rua/Av /n/Comp Bairro CEP 7 - Municpio 8 - UF 9 - Telef one
Centro
Av. Pe. Joo Smedt, 1125 89830000 Abelardo Luz SC 24-3251477
10 - Nome 11 - Nome da Me
Servente de Obra 717020 1-Empregado 2-Trab Av uslo 7-Seguro esp. 8-Mdico Res. 1-Sim 2-No 1 -Urbana 2- Rural
30 - Data do Acidente 31 - Hora do Acidente 32 - Aps quantas horas de trabalho? 33 - Houv e af astamento? 2 34 - ltimo dia trabalhado
1 -Sim 2- No
35 - Local do acidente 36 - CGC 37 - Municpio do local do acidente 38 - UF 39 - Especif icao do local do acidente
Canteiro de obra 78.851.995/001-91 Camb PR Serralheria OPQ - 2
40 - Parte(s) do corpo atingida(s) 41 - Agente agressor
P- Esquerdo Prego
42 - Descrio da situao geradora do acidente 43 - Houv e registro policial? 2
1 - Sim 2 - No
56 - Houv e internao? 57 - Durao prov v el do tratamento 58-Dev er o acidentado af astar-se do trabalho durante o tratamento?
1 - Sim 2 - No 1 - Sim 2 - No
dias
59 - Descrio e natureza da leso
62 - Observ aes
1 - Sim 2 - No 1-Tpico 2-Doena 3-Trajeto 2 - A comunicao de acidente do trabalho dev er ser f eita
68 - Matrcula do serv idor at i 1 dia til aps o acidente, sob pena de multa.
3 - A comunicao do acidente de trabalhoreger-se- pelo
art. 134 do Decreto n 2.172/97.
As estatsticas de acidentes no Brasil podem ser visualizadas no site da Previdncia Social atravs
do endereo eletrnico www.previdenciasocial.gov.br. O interessante neste site a existncia de um
documento, disponvel para download, denominado Anurio estatstico da previdncia social. Nele
esto contidos todos os dados estatsticos da Previdncia Social, inclusive os dados referentes acidentes
do trabalho, distribudos por regio, idade, tipos, parte do corpo mais atingida dentre outros. um
importante documento para os estudiosos no assunto.
Setor eltrico - Mdia anual de acidentes: 2000 nas empresas com 75 bitos; e 315 bitos na populao*.
FONTE: FUNCOGE Fundao Comit de Gesto Empresarial
* Neste caso, de acordo com os conceitos da FUNCOGE, entende-se por populao a pessoa
fsica sem vnculo empregatcio ou prestao de servio com empresa de energia eltrica
(pblico em geral).
Vejamos alguns dados estatsticos no que tange a segurana do trabalho nos perodos de 1970 a
2005:
33.238.617
35.000.000 Evoluo da quantidade de TRABALHADORES 31.407.576
no Brasil - 1970 a 2005 28.683.913
29.544.927
27.189.614
30.000.000 26.228.629
24.491.635
23.661.579 23.830.312
23.198.656 23.667.241
22.163.827 22.272.843
25.000.000
19.476.362 19.673.915
18.686.355
20.000.000 16.638.799
14.945.489
15.000.000 11.537.024
8.148.987
7.284.022
10.000.000
5.000.000
0
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005
FONTE: Revista Proteo
2.000.000 1.796.671
1.743.825 Aprovao das NRs Involuo da quantidade de ACIDENTES
1.750.000 1.551.461
no Brasil - 1970 a 2005
1.504.723 1.464.211
1.500.000
1.220.111 1.207.859
1.178.472
1.250.000
991.581
961.575
1.000.000
693.572
750.000 532.514
414.341 465.700 491.711
388.304 395.455 363.868 393.071 399.077
500.000 340.251
250.000
0
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005
6.000 5.355
quantidade de BITOS
4.824
4.496 4.508
4.578 4.616 no Brasil - 1970 a 2005
5.000 4.342 4.488
2.000
1.000
0
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005
De acordo com o Anurio Estatstico da Previdncia Social de 2006, bito corresponde a quantidade de
segurados da previdncia social que faleceram em funo do acidente do trabalho.
Infelizmente, os bitos no Pas mantiveram em um mesmo patamar, com poucas oscilaes. Neste intervalo
de tempo o total da quantidade de bitos chegou a 139.046. So, em mdia, 3.760 por ano. Aplicando a estatstica,
este valor representaria 313 mortes por ms e 10 por dia, em mdia.
NORTE
Acidentes: 19.117 (4% do total)
PIB: 5% de participao
NORDESTE
Acidentes: 49.010 (10% do total)
PIB: 13,1% de participao
CENTRO-OESTE
Acidentes: 31.470 (6% do total)
PIB: 8,9% de participao
SUDESTE
Acidentes: 279.689 (57% do total)
PIB: 56,5% de participao
SUL
Acidentes: 112.425 (23% do total) Esprito Santo - 11.039 acidentes
PIB: 16,6% de participao Minas Gerais - 52.335 acidentes
Rio de Janeiro - 34.610 acidentes
So Paulo - 181.705 acidentes
comparada com s demais regies. Entende-se por produto interno bruto (PIB) a soma, em
valores monetrios, de todos os bens e servios finais produzidos em uma determinada regio.
67.456; 14%
30.334; 6%
Tpico
Trajeto
Doenas
393.921; 80%
Observa-se em 2005 que os acidentes tpicos praticamente compem o total. Foram 393.921
acidentes tpicos, o que corresponde a 80% do montante; 67.456 acidentes de trajeto, o que
corresponde a 14% do montante; e 30.334 casos de doenas ocupacionais, o que corresponde a
6% do montante, totalizando, assim, 491.711 acidentes registrados.
Fonte: Revista
Proteo
90.000
78.213
80.000
66.500
70.000
55.148
60.000
50.000
41.665
40.000
30.000 25.782
18.121
20.000 12.372
10.000 4.071
954 340 64
0
At 19 anos 20 a 24 anos 25 a 29 anos30 a 34 anos 35 a 39 anos 40 a 44 anos 45 a 49 anos 50 a 54 anos 55 a 59 anos 60 a 64 anos 65 a 69 anos acima 70 ignorada
anos
A faixa de idade mais atingida pelos acidentes so os trabalhadores entre 25 e 29 anos, seguidos
pelos trabalhadores entre 20 e 24 anos e em terceiro lugar os situados entre 30 e 34 anos.
TABELA detalhada referente ao grfico anterior, com complementao dos sexos e tipos
de acidentes:
Fonte: Revista
Proteo
A partir da anlise dos dados estatsticos podemos concluir que a poltica de segurana do trabalho
adotada no Pas est estagnada. A simples aplicao das Normas de preveno existentes no esto
sendo suficientes para reduzir o ndice de acidentes. A estatstica nos mostra que no haver mudanas
significativas se no forem feitas alteraes nessa poltica.
Atravs dos dados estatsticos, os Ministrios reconheceram que a segurana do trabalho no Pas
est deficiente, e que carece de mecanismos que:
Face ao exposto, a PNSST prope, dentre outras, as seguintes aes a serem desenvolvidas de
modo articulado e cooperativo pelos trs Ministrios:
rea Aes
) Estabelecer poltica tributria que privilegie as empresas com menores ndices de
acidentes e doenas do trabalho e que invistam na melhoria das condies de trabalho;
) Criar de linhas de financiamento subsidiado para a melhoria das condies e ambientes
Tributao, de trabalho, incluindo mquinas, equipamentos e processos seguros, em especial para as
financiamentos pequenas e mdias empresas;
e licitaes. ) Incluir requisitos de Segurana e Sade do Trabalho - SST para concesso de
financiamentos pblicos e privados;
) Incluir requisitos de SST nos processos de licitao dos rgos pblicos;
) Instituir a obrigatoriedade de publicao de balano de SST para as empresas, a exemplo
do que j ocorre com os dados contbeis;
) Incluir conhecimentos bsicos em SST no currculo do ensino fundamental e mdio, em
especial nos cursos de formao profissional, assim como cursos para empreendedores;
) Incluir disciplinas em SST no currculo de ensino superior, em especial nas carreiras de
Educao e profissionais de sade, engenharia e administrao;
pesquisa ) Estimular a produo de estudos e pesquisas na rea de interesse desta Poltica;
) Articular instituies de pesquisa e universidades para a execuo de estudos e pesquisas
em SST, integrando uma rede de colaboradores para o desenvolvimento tcnico - cientifico
na rea;
) Desenvolver um amplo programa de capacitao dos profissionais, para o
desenvolvimento das aes em segurana e sade do trabalhador;
Ambientes ) Eliminar as polticas de monetarizao dos riscos.
nocivos ) Outras aes
Sabe-se que os acidentes causam enormes prejuzos, tanto material quanto moral, aos
trabalhadores, ao governo, s empresas e sociedade.
Os acidentes podem provocar leses ou doenas ocupacionais das mais variadas gravidades, desde
um pequeno corte at a morte; desde surdez at um cncer, respectivamente, podendo ser:
) Leso sem perda de tempo - O trabalhador recebe atendimento mdico e retorna no mesmo dia s suas
atividades profissionais. Por exemplo, um curativo feito em um pequeno corte.
) Incapacidade temporria Trabalhador fica afastado do trabalho por um perodo at que esteja apto
para retornar sua atividade profissional. No caso de leso, por exemplo, o afastamento do trabalhador devido
fratura na perna decorrente de uma queda de 4 metros de altura. No caso de doena, por exemplo, um soldador
adquirir febre dos fumos metlicos.
) Incapacidade permanente O trabalhador fica incapacitado de exercer sua atividade profissional. Esta
incapacidade pode ser total ou parcial. A perda de um membro do corpo que incapacite totalmente o
trabalhador, perda das duas vises etc.
Conseqncias ao Governo
A Previdncia Social, atravs da Lei 8.213/91, criou regras para beneficiar os trabalhadores em
diversas situaes envolventes das relaes do trabalho. Dentre elas, os casos de acidentes do trabalho.
Desse modo, os gastos previdencirios decorrentes do acidente do trabalho so:
b. Auxlio acidente
Se o trabalhador tiver seqelas, decorrente de acidente de trabalho, que impliquem na reduo da capacidade
para o trabalho que habitualmente exercia, tem direito ao auxlio acidente. (Art. 86 da Lei 8.213/91)
Ser devido quando cessar o auxlio doena acidentrio, ou seja, quando ele retornar ao trabalho.
Renda mensal de 50% do salrio-de-benefcio
______________________
As regras para concesso do salrio-de-benefcio esto previstos entre os art. 28 e 40 da Lei 8.213/91.
Caso o trabalhador no tiver condies de retornar ao trabalho (incapacidade permanente) tem o direito de
aposentar por invalidez enquanto permanecer nesta condio (art. 42 da Lei 8.213/91).
Quando o trabalhador morre, seja natural ou decorrente de acidente do trabalho, a famlia tem o direito de
receber uma penso por morte (art. 74 da Lei 8.213/91).
Recebe o marido, a mulher ou companheira (o), filho menor de 21 anos ou invlido de qualquer idade;
pai e me; irmo menor de 21 anos ou invlido de qualquer idade.
Renda mensal de 100% do salrio-de-benefcio (art. 75 da Lei 8.213/91).
e. Reabilitao
A reabilitao profissional deve proporcionar ao beneficirio incapacitado parcial ou totalmente para o trabalho os
meios para a reeducao e de readaptao profissional para participar do mercado de trabalho e do contexto em
que vive. (art 89 da Lei 8.213/91). Compreende reabilitao profissional:
Ainda assim, havendo acidentes, principalmente aqueles catastrficos que causem danos ao meio
ambiente, incndios, etc o governo entra com seus recursos para cont-lo. So aqueles casos de navios
que deixam vazar leo no mar, as exploses em plataformas, como a P-36 etc.
Conseqncias s Empresas
Em relao ao patrimnio:
Obs.: Para as situaes acima, vide o caso CSN Acidentes com danos ao patrimnio, pg 32 desta apostila.
) A empresa paga ao INSS 6%, 9% ou 12% para financiar a aposentadoria especial (Art. 57 6 da Lei
8.213/91), se este ficar exposto permanentemente a agente nocivo sade.
) Pagamento de horas extras ao trabalhador substituto (adicional 50% s/ hora normal art.59 CLT).
Conseqncias sociedade
No precisando haver muitos comentrios, o caso Bhopal, Chernobyl e Vila Soc so tpicos de
conseqncias causadas sociedade.
) Como vimos os acidentes de trabalho tm um elevado nus para toda a sociedade, sendo a sua reduo
um anseio de todos: governo, empresrios e trabalhadores. Alm da questo social, com morte e
mutilao de operrios, a importncia econmica tambm crescente.
) Alm de causar prejuzos s foras produtivas, os acidentes geram despesas como pagamento de
benefcios previdencirios, recursos que poderiam estar sendo canalizados para outras polticas
sociais, como sade, educao, moradia, alimentao, etc. Urge, portanto, a necessidade de reduzir o
custo econmico mediante medidas de preveno de acidentes.
o Das mquinas e equipamentos obsoletos (que caiu em desuso, velhos, etc) e inseguros;
o Falta de manuteno peridica de equipamentos;
o Falta ou deficincia de capacitao de mo de obra (treinamentos, educao, disciplina, etc);
o Falta ou deficincia de procedimentos operacionais de trabalho;
o Inobservncia de Normas dentre outros assuntos relativos segurana do trabalho.
Art. 118 da Lei 8.213/91. O segurado que sofreu acidente do trabalho tem garantida,
pelo prazo mnimo de doze meses, a manuteno do seu contrato de trabalho na
empresa, aps a cessao do auxlio-doena acidentrio, independentemente de
percepo de auxlio-acidente.
ARTIGO
Mas bom lembrar que a Previdncia atua apenas junto aos trabalhadores
que tm carteira assinada, nmero hoje estimado em 29 milhes de
trabalhadores, contra os 79 milhes integrados por trabalhadores formais,
Texto extrado da Revista informais, rurais, funcionrios pblicos e outros grupos. Ou seja, os
Proteo, edio 165, de gastos da Previdncia recaem sobre apenas 36% dos trabalhadores, o que
Setembro de 2005. permite dizer que para o resto dos trabalhadores existe um custo invisvel
e no contabilizado pelo Brasil.
Estudo desenvolvido em 2001 pelo professor Jos Pastore, pesquisador da Fundao Instituto de Pesquisas
Econmicas da Universidade de So Paulo (USP), estimava em 20 bilhes de reais os gastos do pas em acidentes
do trabalho. Estes gastos compreendem vrios fatores. Pastore fala que os custos mais bvios nesse campo so o
tempo perdido, as despesas com os primeiros socorros, a destruio de equipamentos e materiais, a interrupo
da produo, o re-treinamento de mo-de-obra, a substituio de trabalhadores, o pagamento de horas-extras, a
recuperao dos empregados, os salrios pagos aos trabalhadores afastados, as despesas administrativas, os
gastos com Medicina e Engenharia de reparao, entre outros. J os custos menos bvios citados pelo professor,
passam a ser o adicional que os trabalhadores exigem para trabalhar em condies perigosas, o pagamento de altos
prmios de seguros, a maculao da imagem da empresa e as aes por danos morais. Ao afetar o custo de
produo, os acidentes e doenas do trabalho foram as empresas a elevar os preos dos bens e servios que
produzem, o que pode gerar inflao ou sabotar a sua capacidade de competir, o que compromete a sua sade
econmica, a receita tributria e o desempenho da economia como um todo, diz Pastore.
Vrias so as causas de acidentes do trabalho, tanto pessoais quanto impessoais. Por este motivo,
visando orientar os interessados no tema, principalmente os profissionais atuantes na rea de segurana e
medicina do trabalho, a NBR 14280 fixou uma linguagem uniforme para os que analisam as causas de
acidentes.
Vamos exemplificar, esclarecer e sugestionar medidas preventivas adequadas para cada causa.
Estratificando o conceito da NBR 14280, pode-se dizer que o tipo de comportamento, estado de
sade ou potencial humano que pode dar causa ao acidente.
Caso real:
Trabalhador bem treinado tambm significa economia nos custos da empresa. Por outro lado, a falta de capacitao,
alm de prejudicar a integridade fsica e moral do colaborador, representa fator decisivo para o Judicirio condenar o
empregador descuidado.
condies de iamento do continer. A empresa foi condenada a pagar 1,3 milho de reais em indenizao por danos morais.
Sobre o valor incidem penso vitalcia, custo com tratamento fisioterpico e despesas com pessoal para prestar assistncia, alm
de juros e correo monetria. O acidente de trabalho chama a ateno para a importncia que o treinamento exerce dentro de
uma organizao por sua contribuio para a melhoria contnua e desenvolvimento profissional. um item de responsabilidade
social empresarial, uma vez que a empresa no s prepara o trabalhador para si, mas para torn-lo mais competitivo no
mercado de trabalho. Num processo em que ele tenha se acidentado, a falta de comprovao do treinamento em SST pode
representar fator decisivo para o Judicirio condenar o empregador displicente ou descuidado de suas obrigaes, alerta o juiz
de Belo Horizonte, Sebastio Oliveira. Como ningum oferece um veculo para um condutor inabilitado, tambm o empresrio
no pode atribuir ao empregado uma tarefa para a qual ele no foi preparado adequadamente.
Caso extrado da Revista Proteo, edio 176, de Agosto de 2006, pg. 33.
Ato inseguro
O ato o inseguro cometido quando o trabalhador, mesmo treinado e sabendo discernir o certo
do errado, viola regra de segurana por vontade prpria, dando causa ao acidente.
Tambm conhecida como condio insegura. Esta condio no se trata de pessoas. Trata do
risco relativo ao ambiente de trabalho que oferece condies de insegurana ao trabalhador.
Do ponto de vista do professor, resumidamente, os acidentes so causados por um (ou por uma
combinao) dos seguintes fatores:
d. Fatores relacionados ao ambiente de trabalho, tais como: Manuteno precria, arrumao, ou falha nos
sistemas e equipamentos.
PARA REFLETIR
Os acidentes so evitveis?
Segundo Darcy (2002, p. 02) considerar o fato de que todo acidente tem inegveis aspectos
aleatrios parece suficiente para dar resposta afirmativa questo. No entanto, se realizarmos um
estudo sistemtico de um grande nmero dessas ocorrncias nos revelar que a maior parte delas
causada por falhas humanas e de equipamentos, falhas essas que deveriam ser controladas por
diretrizes gerenciais, procedimentos e programas de manuteno. Vistos sob este aspecto, os
acidentes afiguram-se evitveis.
Uma anlise mais profunda, entretanto, evidenciar um maior conjunto de causas, apontando,
assim, os meios para que o acontecimento analisado tome-se evitvel. Esta a chave para impedir
a repetio do sinistro e a ocorrncia de eventos que tenham o mesmo conjunto de causas
potenciais.
De fato, a maioria dos acidentes que podem ser considerados inevitveis est relacionada a
fenmenos naturais catastrficos. No tocante s atividades industriais, boa parte dos acidentes
pode ser evitada.
As investigaes sobre as causas do desabamento da estao Pinheiros do Metr, que causou a morte de sete
pessoas em Janeiro, devem ser concludas somente no final deste ano, conforme cronograma estabelecido em um
TAC (Termo de Ajustamento de Conduta), assinado nesta segunda-feira. Com o incio das investigaes, as
obras para a construo da estao devem ser retomadas at a prxima semana.
As causas do acidente sero investigadas em paralelo retomada da obra. Sero realizadas escavaes, que
podem chegar a 23 metros de profundidade, para que tcnicos do IPT (Instituto de Pesquisas Tecnolgicas)
desam para realizar as investigaes.
Essa escavao deve ser concluda at o dia 15 de outubro deste ano, previsto no TAC. Para cada dia de prazo
descumprido, o consrcio pagar uma multa de R$ 70 mil.
O TAC foi assinado nesta segunda-feira pelo Ministrio Pblico, Consrcio Via Amarela --responsvel pela obra-
-, Metr, IPT e IC (Instituto de Criminalstica). O laudo final das causas do acidente ser elaborado pelo IC e
que deve ficar pronto entre 30 e 40 dias aps a entrega do material pelo IPT.
De acordo com o diretor do instituto, Marcos Tadeu Pereira, os documentos referentes retomada das obras e
a escavao para a investigao sero analisados a partir de tera-feira (3). "Vamos passar o feriado
analisando os documentos. Vamos nos empenhar ao mximo para no atrasar a obra", afirmou Pereira.
Escavaes
De acordo com o gerente de administrao contratual da Via Amarela, Wagner Marangoni, a escavao ocorrer
em etapas --degraus de ao menos dois metros de altura. Eles sero estabilizados com paredes e tirantes.
"Cada nvel de escavao deve demorar entre 21 e 25 dias, porque fazemos a proteo e a escavao juntos.
Quando terminarmos todos os nveis, chegaremos ao local do acidente", afirmou Marangoni.
Fonte:
http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u133648.shtml
Laudo mais de 400 pginas foi entregue na sexta ao promotor responsvel pelo caso. Entre os motivos esto
falta de plano de emergncia e deficincia na fiscalizao.
O Laudo oficial do Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT) concluiu que uma sucesso de erros provocou o
mais grave acidente j registrado na histria do Metr de So Paulo em janeiro do ano passado.
Durante um ano e cinco meses os tcnicos do IPT investigaram em detalhes a rea atingida pelo
desabamento de um tnel e de um poo, na obra da Linha Amarela do Metr de So Paulo. O acidente aconteceu
14h45 do dia 12 de janeiro. Sete pessoas morreram e outras 230 ficaram desabrigadas.
Segurana
Os tcnicos confirmaram que houve uma acelerao no ritmo da obra e que uma srie de anlises e
sondagens do terreno deixaram de ser feitas. E mais: os dados indicavam que algo de errado estava
acontecendo e medidas de segurana no foram tomadas.
Motivos
Promotor
O promotor Ministrio Pblico de So Paulo responsvel pelo caso, Arnaldo Hossepian, elimina qualquer
hiptese de acidente ter sido uma fatalidade, como afirmou um laudo feito pelo consultor Nick Barton, feito
sob encomenda do Consrcio Via Amarela. Hossepian j sabe quem ir responsabilizar pela tragdia.
"Tcnicos e engenheiros envolvidos (...) sejam eles do Consrcio Via Amarela, sejam eles terceirizados. Tcnico,
engenheiros e profissionais terceirizados que tinham a atribuio de exercer a fiscalizao pelo que se executava,
funcionrios do Metr ou pessoas jurdicas terceirizadas", disse o promotor ao Jornal Nacional.
Na sexta-feira, quando recebeu o laudo do IPT, o promotor afirmou que pretende aguardar o laudo do Instituto de
Criminalstica (IC) para decidir se vai oferecer ou no denncia contra os possveis responsveis pelo acidente.
O Consrcio Via Amarela informou que far uma anlise detalhada do relatrio antes de se manifestar.
Fonte:
http://www.jusbrasil.com.br/noticias/20546/saiba-as-causas-apontadas-pelo-ipt-para-o-acidente-no-metro-de-sp
Do ponto de vista prevencionista, tanto os acidentes pessoais quanto impessoais devem ser
investigados e analisados.
________________________________________
Exemplo de uma investigao de acidente e proposta de aes para evitar sua repetio
Modelo proposto e adaptado da NBR 14.280
Causas do acidente
) Pneus em mau estado de conservao
) Falta de manuteno e inspeo peridica no veculo
O CASO CHALLENGER*
A EXPLOSO DO
VO 51-L
CHALLENGER
RESUMO
Em 28 de Janeiro de 1986, o vo 51-L, realizado pelo nibus Espacial Challenger, explodiu 73 segundos aps o lanamento.
PERDAS
- Morte dos sete tripulantes, entre eles dois civis.
- Perda total do veculo e seus perifricos reutilizveis.
- Paralisao do projeto com perda de receitas.
- Impacto negativo sobre a imagem da NASA.
RESULTADO DA INVESTIGAO
) Falha no processo de tomada de deciso sobre o lanamento.
) Falta de um sistema de gerenciamento bem estruturado.
) O fabricante dos foguetes de combustvel slido alertou sobre os problemas com o oring 7 anos antes do acidente e nada foi
feito. Por presso do cliente, mudou sua posio com relao ao vo 51-L.
) Falha da NASA e de seu fornecedor em reconhecer problemas identificados em testes e vos anteriores com a junta,
tratando o assunto como um risco aceitvel para o vo.
) Representantes da Segurana ou Engenheiros de Confiabilidade e Qualidade Assegurada no eram convidados para a
reunio de tomada de deciso sobre o lanamento.
) Reduo do efetivo dos grupos de Segurana e Confiabilidade e Qualidade Assegurada.
) Estrutura organizacional desfavorvel para a segurana.
) Falta de comunicao adequada entre nveis gerenciais.
) Responsabilidades no claramente compreendidas.
) Relatrios falhos e no direcionados aos nveis apropriados.
) Falta de anlise de tendncias dos problemas com a junta.
) Os vos aumentaram e a estrutura de segurana reduziu.
) Presses comerciais influenciaram nas decises. (Vrios adiamentos)
*Este trabalho foi resultado de um estudo realizado pelo Engenheiro de Segurana da CSN, Fernando de Freitas, e apresentado ao SESMT.
.
Art. 7 da CF. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social:
Segundo Oliveira (2007 p. 79), em 1987, na Assemblia Constituinte, a questo dos acidentes do
trabalho foi bastante debatida em funo das estatsticas absurdas de mortes, doenas ocupacionais e
invalidez no Brasil. O avano para o Brasil no poderia ignorar a situao aflitiva das vtimas dos
acidentes do trabalho. A ampliao da responsabilidade civil para abranger qualquer acidente em que o
empregador tenha contribudo com dolo ou culpa, foi inserida no projeto da Constituio de 1988.
Todavia, a redao foi alterada limitando-se apenas prever seguro contra acidentes do trabalho a
cargo do empregador. Para restabelecer o texto, quando da votao do projeto em plenrio, o Deputado
Constituinte Nelson de Carvalho Seixas apresentou destaque com emenda aditiva, propondo acrescentar a
seguinte expresso: ... sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou
culpa. No encaminhamento da votao, este destaque foi defendido em vibrante discurso pelo Deputado
Constituinte Antnio Carlos Menejes Thame, que enfatizou:
A realidade que o Brasil registra um dos mais altos ndices de acidentes do trabalho. No
vou aqui repetir estatsticas, mostrar o nmero de casos fatais, ou descrever os riscos a que se
submetem os trabalhadores brasileiros, gerando milhares de leucopnicos por benzeno, ou
vtimas da contaminao por chumbo, asbesto ou slica. Venho apenas defender a emenda que
repe no texto, alm do seguro contra acidentes do trabalho, a cargo do empregador, a
Art. 186 do Cdigo civil - Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia,
violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito.
Definies:
- Ao qualquer ato cometido pelo agente que cause o dano
- Omisso ausncia de ao; deixar de fazer o que, por lei, deveria fazer.
- Negligncia descuido, desleixo, desateno, preguia, demora no prevenir, falta de cuidado.
- Imprudncia - Ato contrrio prudncia; infrao da lei; prtica de um fato perigoso.
- Ato ilcito Ato contrrio moral e/ou ao Direito.
Art. 187 do Cdigo Civil. Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao exerc-lo,
excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econmico ou social, pela boa-f ou pelos
bons costumes.
1. O Chefe, Gerente etc que recebe comunicao de seu funcionrio de que a mquina, equipamento etc,
est com defeito h dias e no toma providncias para paralisar a atividade enquanto no se d
condies de Segurana, vindo a ocorrer acidente com o operador etc aquele que...
2. O mdico que faz exame admissional de um indivduo desnutrido, franzino e caolho para trabalhar
numa profisso que exija compleio atltica, controle perfeito e viso binocular e, tornando-o apto
para tal atividade. Se o trabalhador despencar de alguma altura, no exerccio de uma atividade que
exija boa sade, o mdico aquele que...
3. O encarregado que solicita ao mecnico fazer manuteno precria na mquina ou fazer gambiarra
vindo a ocorrer acidente com o operador da mquina aquele que...
4. O Engenheiro, Arquiteto, Projetista etc que no observa regra tcnica e a ponte desaba causando leso
e morte aquele que...
6. O chefe que permite que o operador trabalhe em equipamento sem estar treinado e habilitado.
7. O Supervisor que d ordens para um montador trabalhar em andaimes de 5 metros de altura sem
fornecer cinturo de segurana contra quedas, aquele que...
8. O Chefe omisso que permite o trabalho sem condies mnimas de Segurana, aquele que...
9. O Encarregado de setor que exige que a mquina seja limpa sem que se desligue a energia eltrica que a
alimenta aquele que...
Art. 927 do Cdigo Civil. Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica
obrigado a repar-lo.
Com relao ao art. 927, temos a dizer que o acidente ou doena podem acarretar danos ao
trabalhador, passando a ser devida a respectiva indenizao pelo empregador, quando violado direito de
personalidade do empregado (GARCIA, 2007, p. 79).
De pronto cabe a seguinte indagao: a atividade empresarial, via de regra, no uma atividade de
risco? E sendo, ocorrido o acidente com dano, aplicar-se-ia, sem mais questionamentos o citado
dispositivo? Vale dizer que o risco de um acidente no meio ambiente do trabalho est ligado ao prprio
trabalho, sendo direito do trabalhador a diminuio desse risco.
FOTO
Contando com a sorte
A sorte o nico quesito que dispe o grupo de trabalhadores que faz manuteno numa via frrea. Sem EPIs,
realizam o conserto sobre um viaduto que no tem guardas laterais. A avenida uma das mais movimentadas da
cidade. Se o trabalhador sobreviver queda, ter que resistir ainda a um provvel atropelamento. O flagrante foi
registrado pelo Mdico do Trabalho Mario Eduardo Mueller, de Barra Mansa/RJ. Revista Proteo, Maro, 2002
Segundo informa o tribunal mineiro, o engenheiro foi contratado pela empresa para realizar superviso e
execuo de trabalhos em eletricidade de mquinas. Enquanto trabalhava em um painel energizado,
houve uma exploso resultante de um curto-circuito, que provocou queimaduras no rosto, brao e mo
esquerda do engenheiro.
Foi necessrio realizar uma cirurgia para amputar parte do dedo indicador do engenheiro. Alm disso, o
acidente deixou como seqela o encurtamento do segundo dedo da mo esquerda e a incapacidade de
flexionar totalmente a mo ferida.
Na ao de indenizao por danos morais, o engenheiro alegou que, na poca do acidente, a empresa no
fornecia luvas para execuo de trabalhos em painis de 440 Watts.
A montadora, em sua defesa, alegou que no foi comprovado que o dano foi causado por culpa da
empresa e que o acidente aconteceu por culpa do prprio funcionrio, que no quis utilizar o
equipamento de segurana disponibilizado.
A juza Sandra Elosa Massote Neves, da 3 Vara Cvel de Betim, condenou a empresa ao pagamento de
indenizao por danos morais no valor de R$ 10.400. O engenheiro recorreu, pedindo majorao da
indenizao, mais pagamento de penso mensal. A montadora tambm recorreu, mas os
desembargadores do TJ-MG mantiveram a sentena.
Eles entenderam que a empresa no comprovou que exige ou fiscaliza o uso de equipamentos de
segurana e nem que o acidente ocorreu por culpa do funcionrio. Afirmaram ainda que a penso vitalcia
pleiteada pelo engenheiro s possvel quando h incapacidade laboral permanente, o que no o caso.
A relatora do caso, desembargadora Mrcia de Paoli Balbino, destacou em seu voto que, de acordo com
testemunhas, a empresa disponibilizava luvas especiais para trabalhos em alta tenso eltrica, mas nos
de baixa tenso, como foi o caso, o material de segurana no era utilizado.
Fonte: http://www.protecao.com.br/novo/template/noticias.asp?setor=1&codNoticia=3629
Segundo Nunes (2007, p. 166) o Direito Penal o ramo do ordenamento jurdico que se ocupa dos
mais graves conflitos existentes, devendo ser utilizado como a ltima opo do legislador para fazer valer
as regras legalmente impostas a toda comunidade, utilizando-se da pena como meio de sano.
O fato do agente causador do dano indenizar o lesado, no quer dizer que se eximir de sua
responsabilidade em outros ramos do Direito, como o Penal, por exemplo, quando h dolo ou culpa
grave.
A culpa grave decorrente da imprudncia ou negligncia grosseira, como o motorista que dirige
sem estar habilitado, ou daquele que, em excesso de velocidade, atravessa um sinal de trnsito fechado
(ARAJO, 2007, p. 94 apud MONTEIRO, 1959).
Segundo Campos (1992, p. 140), na esfera penal, pode-se configurar o crime previsto no art. 132
do Cdigo Penal brasileiro, que crime de perigo, originariamente criado objetivando a preveno de
acidentes do trabalho.
O chefe, gerente, coordenador, engenheiro etc que, para poupar-se de gastos com medidas tcnicas
de prudncia, cuidado e zelo na execuo de qualquer atividade, expe o trabalhador ao risco grave de
acidente aquele que...
O perigo deve apresentar-se direto e iminente, isto , como realidade concreta, efetiva, presente,
imediata, como a exposio do trabalhador a substncia altamente txica, slica em suspenso, benzeno,
cloro sem equipamentos adequados; existncia de mquinas perigosas em proteo, operrios em grandes
alturas sem o cinto contra queda de alturas, etc)
O dolo especfico pode ser direto ou eventual: ou o agente pratica a ao (ou a omisso) com o
intuito positivo de criar o perigo, ou inescrupulosamente, no se abstm dela, apesar de prever a
possibilidade do dano.
No dia 8 de Julho de 1985, por volta das 15 horas, na Rua Moiss Cantarelli, em Restinga Seca,
quando funcionrios da Usina Hidroeltrica de Nova Palma Ltda. efetuavam a troca de postes da
rede eltrica, o funcionrio Gilberto Ges da Silva, tocou com o poste que segurava, nos fios da
rede de alta tenso, recebendo forte descarga eltrica e falecendo no local (certido de bito e
auto de necrpsia fls.).
O denunciado Carmelino era o chefe da equipe que efetuava a troca de postes e agiu, na ocasio,
com imprudncia e negligncia por no haver desligado a rede de alta tenso que passava um pouco
acima e entre cujos fios deveria ser introduzido o poste para que pudesse ser colocado no buraco
(croquis e fotografias de fls.).
Os denunciados Vilson Rgis Bozzetto, presidente da Usina, Olvio Polidrio Pinto, gerente, e Oni
Luiz Montagner, tcnico responsvel da mesma Usina Hidroeltrica Nova Palma Ltda., tambm agiram
com imprudncia e negligncia por no haverem determinado a seus subordinados que desligassem a
rede de alta tenso no momento da colocao dos postes e por no fornecerem aos funcionrios da
Usina equipamentos de proteo e segurana, tais como luvas e botas especiais, alm de no
ministrarem cursos que ensinassem aos funcionrios como agir com segurana, no caso de troca de
postes. Todos os denunciados inobservaram regra tcnica da profisso que desempenham que a de
desligar a rede eltrica de alta tenso, quando realizam trabalhos de troca de postes e
equipamentos.
A denuncia foi recebida em data de 16 de abril de 1986. Os rus foram interrogados e constituram
defensor nico, tendo arrolado testemunhas. Foram admitidos como assistentes acusao, os pais
da vtima.
Durante a fase instrutria, foram inquiridas seis testemunhas arroladas pela denncia e pela
defesa dos acusados. Encerrada a instruo, realizou-se audincia de debates, oportunidades em
que as partes aduziram suas derradeiras razes, O MP concluiu pedindo a condenao de todos os
denunciados, no que foi secundado pela assistncia acusao. A defesa dos rr., afirmando ter
sido a imprudncia da vtima, a causa de sua morte, pleiteia a absolvio dos mesmos.
De importncia fundamental para o julgamento da causa o exame do croquis de fls. 42, que
reproduz a situao do local onde ocorreu o fato, em conjunto com a estria contada nos autos.
Sabe-se, atravs destes elementos, que a equipe da Usina efetuava a troca de postes na rede de
baixa tenso. No local, a rede de baixa tenso estava posicionada sob a rede de alta tenso. A
rede de alta tenso est colocada altura de oito metros e dezenove centmetros do cho. No
consta do croquis a altura da rede de baixa, sendo lcito presumir, pela altura do poste a ser
trocado e pela profundidade do buraco onde o mesmo seria colocado que esta ande em torno de sete
metros e cinqenta centmetros, ou seja, sessenta e nove centmetros abaixo da rede de alta
tenso.
Importante observar-se, tambm, a altura do poste de concreto que estava sendo colocado em lugar
de outro de madeira, o qual atingia a altura de nove metros, enquanto a rede de alta tenso
apenas atinge oito metros e dezenove centmetros. Este poste, pois, suplantava em altura, a rede
de alta tenso, em quase um metro, ou oitenta e um centmetros, para ser exato.
Evidencia-se assim, ser impossvel colocar o poste novo em baixo da rede de alta tenso, sem
tocar nos fios, ou pelo menos coloc-lo no meio dos cabos de alta, como de resto, os prprios
acusados afirmaram ter ocorrido (fls. 68 verso, interrogatrio de Carmelino Mariotto).
Ora, se o panorama era este, por certo no seria demasiado exigir-se o desligamento da rede de
alta tenso, em face do alto risco que esta representava, no momento, para a execuo da tarefa.
Evidentemente, foi imprudente a realizao da tarefa sem o cuidado prvio de desligar a fora na
rede de alta tenso.
Est, tambm, comprovado nos autos, quer pela prova testemunhal, como pela verso dos acusados,
que era insuficiente a proteo oferecida pela empresa, em termos de equipamentos. Necessrio,
agora, que se busque esclarecer a quem competia, em ltima anlise, a preocupao com a segurana
da equipe que trabalhava em to precrias condies de segurana.
O acusado Carmelino Mariotto afirma que embora trabalhasse na empresa h mais de doze anos jamais
lhe foi ministrado qualquer curso sobre eletricidade. Tudo o que faz, aprendeu apenas com a
prtica. Era, entretanto, quem recebia as ordens dos chefes e as repassava aos subordinados. Era,
pois, o chefe da equipe, no dizer de Lades Dias dos Santos, Aldo Rapachi, Vilson Rgis Bozzetto
e Oni Luiz Montagner.
O chefe imediato, pois, da turma qual pertencia a vtima, era Carmelino Mariotto. Este,
entretanto, como afirmavam todos os demais, no tinha qualquer preparo tcnico. Recebia as ordens
da Direo da Usina, com autonomia para decidir sobre a necessidade ou no, de desligamento da
rede de alta tenso.
O prprio Oni Luiz Montagner, Engenheiro Eletricista e tcnico responsvel pela Usina, demonstrou
ao ser interrogado, seu total desconhecimento da situao, ao afirmar que em via de regra no
desligada a alta tenso porque o poste (de baixa) bem menor que o de alta tenso.
Comprova assim, inexistir determinao expressa da empresa, para que o servio fosse executado
com absoluta segurana, o que somente ocorreria com o total desligamento das redes de alta e
baixa tenso.
O acusado Carmelino Mariotto, embora tente absolver-se de sua responsabilidade, admite que a rede
de alta tenso no desligada, comumente. Admite, tambm, que no dia do tato, nenhum dos membros
da equipe usava equipamento de proteo, assim como esclarece que a empresa no ministra cursos
para seus empregados.
Pelos elementos carreados aos autos, verifica-se que a morte de Gilberto Ges da Silva no foi
decorrente de mera fatalidade. Foi ela, assim como outras noticiadas nos autos, decorrente do
descaso e despreparo dos elementos responsveis pela empresa Usina Hidroeltrica Nova Palma
Ltda., que imprudente, imperita e negligentemente, lanam seus empregados execuo de tarefas
extremamente perigosas, sem as mnimas noes de perigo a que esto expostos e sem as cautelas
exigveis ao tipo de servio.
Finalmente, Oni Luiz Montagner, engenheiro eltrico e responsvel tcnico da Usina, a quem
competia, em ltima anlise, a fiscalizao dos servios e verificao da adoo das cautelas
mnimas exigveis, no caso.
Os acusados agiram com imprudncia, negligncia e impercia. Todos eles so primrios e de bons
antecedentes. A conduta e a personalidade dos agentes no apresenta distores. As circunstncias
normais espcie e as conseqncias graves, posto que, da culpa dos agentes, resultou a morte da
vtima. A vtima, em face de sua condio social e intelectual, bem como da relao de
dependncia hierrquica, no poderia ter agido de forma a evitar o evento danoso.
Ante o exposto, acolho a pretenso punitiva contida na denncia para condenar, como efetivamente
condeno os acusados Carmelino Mariotto ou Carmelino Mariotto, Vilson Rgia Bozzetto, Olvio
Polidrio Pinto e Oni Luiz Montagner, qualificados nos autos, como incursos no art. 121,
pargrafos 3 e 4, c/c. o art. 29, tudo do Cdigo Penal.
Fixo a pena-base para todos os denunciados, no mnimo legal de um ano de Deteno, aumentando-a
de Um Tero, em face do pargrafo 4 do art. 121 do CP, resultando definitivamente concretizada a
pena em Um Ano e Quatro Meses de Deteno.
Atualmente existem 33 NRs, cada uma com um tema especfico. A metodologia adotada, de
dividir a regulamentao em normas separadas por tema, permite ao Ministrio do Trabalho promover
atualizaes parciais, de acordo com a maior demanda ou necessidade do momento. Em razo da
revoluo tecnolgica, que tem desencadeado profundas mudanas na relao trabalho-capital, as NRs
encontram-se em contnuo processo de atualizao e modernizao, objetivando a melhoria das condies
ambientais do trabalho.
Considerando-se que as normas existentes tm uma inter-relao entre si, o propsito o de indicar
efetivamente essa ocorrncia, demonstrando na prtica prevencionista, que muito pouco adianta atender
uma NR sem levar em considerao a outra. O intuito neste ttulo que se tenha uma noo de todas as
NRs.
As NRs foram aprovadas pela Portaria 3.214, de 8 de Junho de 1978, praticamente 6 meses aps a
criao da Lei 6.514, de 22 de Dezembro de 1977, que alterou o Captulo V do Titulo II da CLT, relativo
segurana e medicina do trabalho.
sabido que qualquer empresa precisa possuir um corpo gerencial, administrativo, tcnico e
operacional bem estruturado para que se tenha bom desempenho organizacional. Assim, as empresas
possuem em seu quadro de pessoal os profissionais necessrios para o seu funcionamento, como exemplo
os contadores (controlam as atividades contbeis), os mecnicos e eletricistas (realizam manutenes), os
operadores (executam o planejado, fazem acontecer), os engenheiros (desenvolvem projetos) dentre
outros profissionais.
No que tange Segurana e Medicina do Trabalho, tambm preciso que as empresas tenham em
seu quadro de pessoal profissionais especialistas neste assunto, com formao acadmica especfica,
justamente para:
A NR4 restringe a composio dos SESMT somente para os seguintes profissionais: Mdico do
Trabalho, Engenheiro de Segurana do Trabalho, Enfermeiro do Trabalho, Tcnico de Segurana do
Trabalho e Auxiliar de Enfermagem do Trabalho (item 4.4 da NR4). O item 4.4.1 da NR4 determina que
estes profissionais devero satisfazer, basicamente, os seguintes requisitos:
Profissional Requisitos
Engenheiro de segurana Engenheiro (formao em qualquer rea) ou arquiteto, ambos com ps-graduao em
do trabalho Engenharia de Segurana do Trabalho.
Mdico do trabalho Mdico, com ps-graduao em Medicina do Trabalho.
Enfermeiro do trabalho Enfermeiro, com ps-graduao em Enfermagem do Trabalho.
Auxiliar de enfermagem do Auxiliar de enfermagem ou tcnico de enfermagem, portador de certificado de concluso de
trabalho curso de qualificao de auxiliar de enfermagem do trabalho.
Tcnico de segurana do Tcnico, portador de comprovao de registro profissional expedido pelo Ministrio do Trabalho.
trabalho
Cabe ressaltar algumas consideraes da NR4 com relao aos profissionais dos SESMT:
Para efeitos desta Norma, entende-se por Dimensionamento a quantidade mnima obrigatria dos
profissionais dos SESMT nas empresas. Para tanto esta Norma estabelece que quanto maior o risco da
atividade econmica, maior ser a quantidade destes profissionais. Um outro fator considerado o
nmero de empregados na empresa. A quantidade dos profissionais dos SESMT deve ser proporcional ao
nmero de empregados na empresa.
Assim, o item 4.2 da NR4 estabelece que o dimensionamento dos SESMT vincula-se gradao do
risco da empresa e ao nmero total de empregados do estabelecimento, constantes em seus quadros I e II.
No quadro I temos o grau de risco das mais variadas atividades econmicas no Brasil, enquanto que no
quadro II temos o dimensionamento dos SESMT em funo do nmero de empregados no
estabelecimento e a gradao de risco.
Primeiramente, analisemos o quadro I da NR4 para identificarmos o grau de risco das atividades
econmicas do Brasil. O quadro I foi adaptado da NR4, ficando parcial, visto que existem muitas
atividades econmicas, no havendo necessidade de sua colocao na ntegra neste trabalho. O objetivo
aqui apenas correlacionar atividade econmica x grau de risco.
Exemplos:
- A atividade econmica de extrao de petrleo e gs natural, cdigo CNAE 11.10-0, possui o grau
de risco 4.
A gradao de risco pode ser classificada em 1, 2, 3 ou 4, sendo que o grau 1 o de menor risco,
enquanto que o grau 4 o de maior risco. Para classificao do grau de risco das atividades econmicas,
dois fatores so determinantes:
Agora que sabemos como identificar o grau de risco das atividades econmicas, analisemos o
Quadro II da NR4 para sabermos como dimensionar o SESMT. Para isto basta correlacionar o grau de
risco da atividade econmica versus quantidade de empregados.
Em linhas gerais, qualquer empresa que no se enquadrar no quadro II da NR4 tem o livre arbtrio
para contratar empresas de consultoria em segurana e medicina do trabalho.
O item 4.12 da NR4 preconiza quais so as atribuies dos profissionais que integram os SESMT.
Mostraremos aqui, de forma sucinta, tais atribuies:
c) colaborar, quando solicitado, nos projetos e na implantao de novas instalaes fsicas e tecnolgicas
da empresa;
1. Em se tratando da alnea c, entre os grandes erros cometidos nas polticas e programas de preveno de
acidentes de algumas empresas, com certeza o mais grave a ausncia de aes de segurana nas fases
anteriores ao incio do funcionamento, seja de equipamentos, reas ou fbricas inteiras. Raramente
encontramos na fase inicial dos projetos, a participao de profissionais dos SESMT, ficando, e quando,
reservada a estes, a difcil misso de criar segurana no ps-funcionamento. Acaba ocorrendo algo assim
como toma que o filho seu. Para o SESMT resta a amarga necessidade de gerar condies de trabalho
seguro, quase sempre sem recursos.
2. preciso que os profissionais entendam qual a sua verdadeira posio dentro do processo prevencionista
da empresa. Deve ficar claro que a obrigao, a gesto e as prticas para a preveno de acidentes so dos
que planejam, autorizam e coordenam a realizao de atividades, cabendo ao SESMT dar suporte tcnico
para que este desenvolvimento seja adequado e eficaz. Prevenir acidentes e doenas nos ambientes de
trabalho responsabilidade de todos, desde o operador de linha, passando pelas chefias, profissionais de
segurana, gerncias e diretorias. Todos devem estar cientes e comprometidos sobre o valor e os benefcios
resultantes de um ambiente seguro e sadio.
O conceito um chavo no meio prevencionista, mas nem todos os que se encontram fora dele entendem
da mesma forma. Da a importncia da atuao multidisciplinar reunindo mdicos, engenheiros e tcnicos
de segurana. So eles que vo fazer o elo entre trabalhadores e empresrios, executando um papel que vai
muito alm das questes funcionais e burocrticas do cumprimento das leis. Para isso preciso boa dose de
conhecimento, determinao e habilidade na gesto de pessoas.
Por exemplo, se um tcnico de segurana do trabalho se depara com uma situao de risco grave e
iminente de acidente, legalmente, ele deve paralisar o trabalho para evitar tal ocorrncia. No entanto,
muitas vezes tais paralisaes afetam a produo, o que pode criar um conflito entre o empregador e o
profissional do SESMT. Isto ruim, pois este profissional fica numa verdadeira sinuca de bico.
4. Com relao subordinao do SESMT em uma estrutura organizacional, por todo o pas existem
SESMT que respondem diretamente Chefia da Produo, a Supervises ou Superintendncias sem
qualquer expresso dentro do sistema. Ora, no se pode esperar muito destes SESMT, embora alguns
deles, a custo de conflitos, consiga ainda fazer alguma coisa. A questo especfica do posicionamento dos
SESMT dentro de uma estrutura assunto que merece ateno especial. O ideal, para que os SESMT
tenham a liberdade de atuao e resoluo de problemas crnicos em uma empresa, seria
subordinar-se a um superior maior, no caso uma diretoria, de forma a ter uma posio acima da
estrutura de produo. Assim, nenhuma chefia teria o poder de dar ou tirar ordens de tais profissionais.
DIREO
SESMT AUDITORIA
GERNCIA DE
GERNCIA DE GERNCIA GERNCIA DE GERNCIA DE
LOGSTICA
PRODUO FINANCEIRA USINAGEM CONTABILIDADE
E TRANSPORTE
CUSTOS,
SUPERVISO DE SUPERVISO DE SUPERVISO DE SUPERVISO SUPERVISO DE SUPERVISO DE
TRIBUTRIOS
ARMAZENAGEM BENEFICIAMENTO ABASTECIMENTO DE RETFICA MONTAGEM MANUTENO
E GERAL
6. A lista das habilidades necessrias ao SESMT extensa. Dentre elas, destacam-se algumas:
) Ser pr-ativo,
) Antecipar-se aos problemas ao invs de esperar que eles ocorram;
) Ter uma viso sistmica do negcio e metas da empresa;
) Ser receptivo a mudanas e ter uma viso inovadora;
) Ser participativo nas atividades em equipe;
) Estar sensvel s necessidades individuais das pessoas com quem mantm relacionamento;
) Ter caractersticas de liderana e facilidade de comunicao;
) Ter facilidade de obteno de informaes cientficas e tcnicas da especialidade;
) Integrar-se com profissionais de outras reas afins;
) Saber educar, treinar, informar e aconselhar pessoas de todos os nveis hierrquicos.
2.4.1 Introduo
Seu papel mais importante o de estabelecer uma relao de dilogo e conscientizao, de forma
criativa e participativa, entre empregador e empregados, em relao forma como os trabalhos so
realizados, objetivando sempre melhorar as condies de trabalho, visando a humanizao do
trabalho.
A CIPA surgiu em 1921 pela OIT Organizao Internacional do Trabalho, que, ao demonstrar crescente preocupao com o
tema acidentes do trabalho, recomendou s empresas constiturem um grupo de trabalhadores que, alm de realizar seus
trabalhos normais, tivessem um olhar crtico em relao segurana do trabalho.
Segundo Saliba (2004, p. 292), no Brasil, por meio do Decreto-lei n. 7.306, de 10 de Novembro de 1944, foi instituda a
obrigatoriedade de as empresas criarem a CIPA, consagrando, assim, a comunho de esforos de trabalhadores e de
empregadores em busca da preveno de acidentes do trabalho.
As CIPAs foram criadas como rgos nicos para promover a Segurana e a Sade no Trabalho em uma poca em que os
Servios Especializados em Segurana e Medicina do Trabalho (SESMT) no eram obrigatrios. As empresas, portanto, no
estavam obrigadas a contratar tcnicos especializados na rea.
Segundo o item 5.2 da NR5, todas as empresas, pblicas ou privadas, devem constituir CIPA.
Quando usamos o termo constituio significa composio, formao (HOUAISS, 2003, p. 128).
5.6 A CIPA ser composta de representantes do empregador e dos empregados, de acordo com o
dimensionamento previsto no Quadro I desta NR, ressalvadas as alteraes disciplinadas em atos
normativos para setores econmicos especficos.
Para que se entenda como constitudo a CIPA, transcrevemos abaixo, parcialmente, o QUADRO
I da NR5, com o seu respectivo dimensionamento:
O QUADRO I subdivide as atividades econmicas em grupos (do C-1 at C-35), com base na
similaridade dos processos produtivos (Ex.: C-1 MINERAIS; C-2 ALIMENTOS; C-3 TXTEIS
etc.). O grupo C-16, por exemplo, o grupo dos VECULOS.
Desta forma, o nmero mnimo de empregados para se constituir uma CIPA varia de acordo com
o setor econmico onde est agrupada a empresa e a quantidade de empregados.
Para identificarmos em qual grupo de similaridade a empresa pertence, basta observar o QUADRO III da
NR5. Neste quadro temos todas as atividades econmicas com seus respectivos grupos:
QUADRO III
Relao da Classificao Nacional de Atividades Econmicas - CNAE,
com correspondente agrupamento para dimensionamento de CIPA
PARCIAL E ADAPTADO PELO PROFESSOR
CNAE Descrio da Atividade Grupo
34.10-0 Fabricao de Automveis, Camionetas e Utilitrios
34.20-7 Fabricao de Caminhes e nibus
34.31-2 Fabricao de Cabines, Carrocerias e Reboques para Caminho
34.32-0 Fabricao de Carrocerias para nibus
34.39-8 Fabricao de Cabines, Carrocerias e Reboques para Outros Veculos C-16
34.41-0 Fabricao de Peas e Acessrios para o Sistema Motor
34.42-8 Fabricao de Peas e Acessrios para os Sistemas de Marcha e Transmisso
34.43-6 Fabricao de Peas e Acessrios para o Sistema de Freios
34.44-4 Fabricao de Peas e Acessrios para o Sistema de Direo e Suspenso
CASO PRTICO: Se uma empresa, por exemplo, possui o CNAE 34.10-0 Fabricao de Automveis,
Camionetas e Utilitrios, grupo C-16, e tem em seu quadro de pessoal 3.200 trabalhadores:
N de Acima de 10.000
Empregados no 0 20 30 51 81 101 121 141 301 501 1001 2501 5001 para cada
Estabelecimento a a a a a a a a a a a a a grupo
GRUPO 19 29 50 80 100 120 140 300 500 1000 2500 5000 10.000 de 2.500
N de Membros acrescentar
da CIPA
Efetivos - 1 1 2 3 3 3 4 5 6 8 10 12 2
C-16 Suplentes - 1 1 2 3 3 3 3 4 4 6 7 9 2
Importante assinalar que, por falta de uma maior clareza na disposio do quadro I da NR-5, com
demasiada freqncia h uma interpretao equivocada dos nmeros ali descritos, que dizem respeito apenas a
cada uma das representaes. Assim, para se fixar a quantidade correta dos titulares e suplentes na CIPA,
necessrio que tais nmeros sejam duplicados, tendo em vista que a Comisso um organismo que possui duas
bancadas (dos empregados e dos empregadores).
) O suplente da CIPA goza da garantia de emprego [...]. (Smula n. 339, item I, do TST Tribunal
Superior do Trabalho).
) Ser indicado, de comum acordo com os membros da CIPA, um secretrio e seu substituto, entre os
componentes ou no da comisso, sendo neste caso necessria a concordncia do empregador (item
5.13 da NR5).
e) realizar, a cada reunio, avaliao do cumprimento das metas fixadas em seu plano de trabalho e
discutir as situaes de risco que foram identificadas;
f) divulgar aos trabalhadores informaes relativas segurana e sade no trabalho;
g) participar, com o SESMT, onde houver, das discusses promovidas pelo empregador, para avaliar
os impactos de alteraes no ambiente e processo de trabalho relacionados segurana e sade dos
trabalhadores;
h) requerer ao SESMT, quando houver, ou ao empregador, a paralisao de mquina ou setor onde
considere haver risco grave e iminente segurana e sade dos trabalhadores;
i) colaborar no desenvolvimento e implementao do PCMSO e PPRA e de outros programas
relacionados segurana e sade no trabalho;
j) divulgar e promover o cumprimento das Normas Regulamentadoras, bem como clusulas de acordos
e convenes coletivas de trabalho, relativas segurana e sade no trabalho;
k) participar, em conjunto com o SESMT, onde houver, ou com o empregador, da anlise das causas das
doenas e acidentes de trabalho e propor medidas de soluo dos problemas identificados;
l) requisitar ao empregador e analisar as informaes sobre questes que tenham interferido na
segurana e sade dos trabalhadores;
m) requisitar empresa as cpias das CAT emitidas;
n) promover, anualmente, em conjunto com o SESMT, onde houver, a Semana Interna de Preveno de
Acidentes do Trabalho SIPAT;
o) participar, anualmente, em conjunto com a empresa, de Campanhas de Preveno da AIDS.
Alguns comentrios
) Sobre a alnea a) - mapa de riscos uma representao grfica, por meio de crculos e cores, dos diversos agentes
ambientais existentes nos locais de trabalho. um instrumento didtico-pedaggico que deve ser construdo,
coletivamente, pela CIPA, tendo como matria-prima o conhecimento e o saber operrios.
) Sobre a alnea b) De acordo com o Manual da CIPA do MTE, p.15 - A CIPA dever fazer um plano de trabalho
simples o qual conter objetivos, metas, cronograma de execuo e estratgia de ao. A elaborao de plano do
trabalho foi escolhida dentro da viso de que a CIPA deve ser uma comisso proativa, que pretenda efetivamente
contribuir, dentro de suas possibilidades, para a melhoria das condies de trabalho
) Sobre a alnea g) Item importante num mundo onde as transformaes tecnolgicas e administrativas esto na
pauta do dia, inserindo na realidade do trabalho novos perigos e riscos, que precisam ser conhecidos e avaliados pelo
SESMT, quando houver, com a participao da CIPA (Manual da CIPA do MTE, p. 16).
) Sobre a alnea h) O Plano de Trabalho da CIPA dever estar em sintonia com os programas de preveno adotados
pela empresa, para tanto importante que os responsveis pela elaborao do PCMSO e PPRA contem com a
colaborao da Comisso quando do desenvolvimento e implantao desses programas. (Manual da CIPA do MTE,
p. 16).
Reunies ordinrias
A CIPA ter reunies ordinrias mensais, de acordo com o calendrio preestabelecido, e sero
realizadas durante o expediente normal da empresa (itens 5.23 e 5.24 da NR5).
As reunies da CIPA tero atas assinadas pelos presentes com encaminhamento de cpias para
todos os membros (item 5.25 da NR5), sendo que as atas ficaro disposio dos Agentes da
Inspeo do Trabalho AIT (5.26 da NR5).
Reunies extraordinrias
De acordo com o item 5.27 da NR5, as reunies extraordinrias devero ser realizadas quando:
a. houver denncia de situao de risco grave e iminente que determine aplicao de
medidas corretivas de emergncia;
b. ocorrer acidente do trabalho grave ou fatal;
c. houver solicitao expressa de uma das representaes.
Perda do mandato
O membro titular perder o mandato, sendo substitudo por suplente, quando faltar a mais de
quatro reunies ordinrias sem justificativa (item 5.30 da NR5)
5.32 A empresa dever promover treinamento para os membros da CIPA, titulares e suplentes, antes
da posse.
5.34 O treinamento ter carga horria de vinte horas, distribudas em no mximo oito horas dirias
e ser realizado durante o expediente normal da empresa.
5.35 O treinamento poder ser ministrado pelo SESMT da empresa, entidade patronal, entidade de
trabalhadores ou por profissional que possua conhecimentos sobre os temas ministrados.
2.4.6 Processo Eleitoral
No que tange ao processo eleitoral da CIPA, podemos resumi-la em um QUADRO adaptado pelo
professor. O processo eleitoral tem como referncia o trmino do mandato da CIPA.
QUADRO DO CRONOGRAMA DO PROCESSO ELEITORAL
ADAPTADO PELO PROFESSOR
Dias Ao Item da NR5
60 A empresa deve convocar a eleio; 5.38
55 O presidente e o vice-presidente devem constituir a Comisso eleitoral 5.39
45 Publicao e divulgao do edital 5.40 "a"
15 o prazo para inscrio dos candidatos aps a publicao de edital 5.40 "b"
30 incio da eleio 5.40 "e"
00 trmino do mandato ---
Algumas regras
Assim, uma das formas que podemos proteger o trabalhador fornecendo-lhe determinados
dispositivos que evitem ou atenuem (diminuam) a leso ou reduza a probabilidade de se adquirir uma
doena do trabalho em funo dos riscos a que esto expostos. Estes dispositivos so denominados
Equipamentos de Proteo Individual, mais conhecido como EPI.
O EPI como se fosse uma barreira entre a leso e o trabalhador. O grifo em dispositivo de uso
individual para chamar a ateno para o fato de que o EPI estritamente de uso individual, no
podendo ser compartilhado com outros trabalhadores. Assim, o fornecimento do EPI deve ser para cada
trabalhador.
No anexo 1 da NR6 h orientaes sobre os EPIs a serem utilizados conforme o tipo de proteo
para o corpo do trabalhador e o tipo de risco a ser neutralizado. A seguir apresentaremos este anexo,
entretanto, importante frizar que neste trabalho no esto descritos todos os EPIs previstos na NR6.
Buscou-se relacionar somente aqueles considerados mais utilizados.
Protetor facial para proteo da face contra impactos de Mscara de solda para proteo dos olhos e face contra
partculas, respingos de produtos qumicos ou radiaes. impactos de partculas e radiao
Respirador purificador de ar para proteo das vias respiratrias contra poeiras, nvoas e fumos metlicos.
Respirador purificador de ar para proteo das vias respiratrias contra vapores de produtos qumicos (tinta, gasolina, cido
clordrico, thinner, etc) muito usado nos processos das indstrias automobilsticas.
Respirador independente do ar atmosfrico para proteo das vias respiratrias em locais com deficincia de oxignio ou com
altas concentraes de gases / vapores de produtos qumicos
Creme protetor para proteo dos membros superiores contra Manga de segurana para
agentes qumicos proteo do brao e do
antebrao contra choques
eltricos, agentes escoriantes,
cortantes, trmicos, etc.
Usados em agentes tais como
tintas, cimentos, leos, etc. Uso
recomendado nas indstrias em
geral, construo civil, etc.
Evita a aspereza, o ressecamento,
dermatoses, e fissuras na pele.
Palets para proteo contra queimaduras, agentes perfurantes, cortantes, escoriantes, choque eltrico, produtos qumicos.
Perneira para proteo da perna contra agentes escoriantes, cortantes, perfurantes, trmicos, produtos qumicos, etc.
Acima esto os EPIs mais utilizados pelas indstrias. Ressalta-se que, alm destes, existem muitos
outros disponveis no mercado, cada um com sua particularidade de proteo, fabricado por diversas
empresas especializadas. Abaixo esto algumas empresas vendedoras de EPIs no Brasil:
Agora que sabemos o que so EPIs e sua finalidade, veremos em qual situao deve ser fornecido
ao trabalhador, cujo texto est previsto no item 6.3 da NR 6, a saber:
a) Sempre que as medidas de ordem geral no ofeream completa proteo contra os riscos de
acidentes do trabalho ou de doenas profissionais e do trabalho;
b) Enquanto as medidas de proteo coletiva estiverem sendo implantadas; e,
c) Para atender a situaes de emergncia.
a) ... gratuitamente... No se pode descontar dos salrios dos empregados os gastos relativos EPIs. Ora, o risco do
negcio do empregador, cabendo-lhe arcar com todas as despesas para proteger o trabalhador para que sua atividade
econmica obtenha sucesso. O trabalhador no pode sofrer as consequncias em funo da atividade econmica
oferecer risco.
b) ... adequado ao risco... - Em relao a este ponto as empresas devem ter o cuidado de no somente fornecer o EPI,
mas tambm o que proteja efetivamente o trabalhador do risco a que est exposto. Alguns erros que os empregadores
no podem cometer seria, como exemplo, o fornecimento de Equipamento de Proteo Respiratria inadequados s
atividades do trabalhador, botinas no condizentes com as situaes de risco, luvas imprprias para proteo aos
agentes de riscos especficos, culos com lentes e/ou armaduras inadequadas ao servio que ser executado, roupas de
materiais no resistentes aos agentes agressores, etc.
c) ... em perfeito estado de conservao e funcionamento... - Aqui o empregador deve observar que os EPIs devem ser
fornecidos sem que estejam em ms condies, principalmente em relao ao desgaste pelo uso em operaes
anteriores, ou s vezes faltando peas ou mesmo contendo adaptaes.
d) ... medidas de ordem geral no ofeream completa proteo... ...enquanto as medidas de proteo coletiva
estiverem sido implantadas... - Sabe-se que nem todas operaes oferecem completa proteo ao trabalhador, sendo o
risco de acidente inerente ao processo produtivo. Neste caso utiliza-se EPI. Entretanto, a adoo de medidas de
proteo coletiva devem ter prioridade sobre o uso de EPI.
Por exemplo: prioritria a reduo dos nveis de presso sonora (rudo) no meio ambiente de
trabalho. Antes da obrigao do uso de protetores auditivos, devem ser adotadas todas as medidas
capazes de reduzir os nveis rudo ou eliminar esse risco. Um exemplo de proteo coletiva o
enclausuramento de um equipamento ruidoso, visando isol-lo. Enclausuramento quando
colocamos um equipamento em um recinto fechado. Outra medida seria a substituio do
equipamento.
e) ... para atender as situaes de emergncia... - Para situaes de risco de acidente fatal, seja ele qual for, a
incndio e/ou exploses, etc. as empresas devem dispor de quantidade suficiente de EPIs para atender todos os
trabalhadores sujeitos ao risco. Por exemplo, aparelhos de respirao autnomos, para fuga e/ou reparo de
emergncia, em caso de vazamento de gs txico.
Qualquer eletrodomstico comprado em uma loja deve possuir garantias quanto ao seu
funcionamento ou contra algum tipo de defeito. Isto um dever previsto no Cdigo do Consumidor.
Da mesma forma acontece com os EPIs, pois estes devem oferecer garantias de que, durante o seu
uso, proteger o trabalhador. Assim, faz-se imprescindvel que os EPIs estejam em conformidade e
devidamente certificados para que tenham o efeito desejado de verdadeiramente proteger os trabalhadores
de eventuais acidentes.
Para tanto, os EPIs devem ser submetidos a determinados testes e ensaios em laboratrios com
equipamentos e recursos para tal, visando verificar a sua resistncia contra o risco a que foi produzido.
Aps os testes, caso o EPI for aprovado, obtido o CA Certificado de Aprovao, expedido pelo
Ministrio do Trabalho, onde se cadastra um nmero do CA do EPI. Cada EPI tem seu nmero do CA,
entretanto, o Certificado de Aprovao no simplesmente um nmero, mas um "diploma", com
informaes sobre o EPI, o uso a que se destina (adequao) e sobre o fabricante.
O CA regido pelos itens 6.2, 6.8, 6.9 e 6.11 da NR6. A seguir ser apresentada a transcrio de
alguns destes itens, considerados relevantes pelo professor:
6.9.3 Todo EPI dever apresentar em caracteres indelveis e bem visveis, o nome
comercial da empresa fabricante, o lote de fabricao e o nmero do CA, ou, no caso de
EPI importado, o nome do importador, o lote de fabricao e o nmero do CA.
Evidentemente que as recomendaes quanto ao uso dos EPIs adequados devem ser feitas por
profissionais que tenham formao acadmica especfica em segurana e medicina do trabalho, tenham
conhecimento das atividades desenvolvidas pelos trabalhadores, dos riscos envolvidos nas operaes, dos
materiais e produtos manuseados e das caractersticas dos materiais em que os equipamentos de proteo
individual so fabricados.
Desta forma, ningum melhor do que os SESMT e a CIPA para recomendarem ao empregador
quais EPIs devem ser utilizados pelo trabalhador. Pois assim que entende o item 6.5 da NR 6, a saber:
Conforme item descrito acima, vemos que os elaboradores da NR-6 se preocuparam em designar a
tarefa de escolha dos EPIs s pessoas que supostamente deveriam conhecer o assunto.
Nota CIPA
) Assim, quando solicitados a opinar ou determinar o uso de EPIs, devem buscar informaes s
pessoas capacitadas para tal.
Quanto ao EPI, o legislador estabeleceu responsabilidades tanto para o empregador quanto para os
empregados, conforme transcrio sucinta e adaptada dos itens 6.6.1 e 6.7.1 da NR6, a saber:
) alnea a - Sabe-se que o trabalhador, com sua criatividade peculiar, muitas vezes faz uso do EPI
de forma que o mesmo possa atend-lo em outras situaes diferentes das propostas, exemplos disso
temos nos capacetes que ora servem como assento, ora como recipiente para beber gua, etc.
) alnea b Treinado o trabalhador, este deve guardar e conserv-lo. Ora, o EPI no encontrado
em qualquer mercearia, sendo um produto consideravelmente caro. O trabalhador deve ter esta
conscincia. importante salientar que est previsto no art. 462, 1 da CLT que em caso de dano
causado pelo empregado, o desconto ser lcito, desde que esta possibilidade tenha sido acordada
ou na ocorrncia de dolo do empregado.
) alnea c - O trabalhador deve ser treinado para poder avaliar em qual situao o EPI torna-se
imprprio para uso. Feito isto dever dele comunicar ao empregador qualquer anormalidade.
) alnea d - A recusa quanto ao uso de EPIs constitui-se em falta grave e deve ser tratada, desde
advertncias at aplicao de despedida por justa causa pelo empregador, caso o trabalhador
mantenha a posio de no usar o EPI. Vide pg. 19, subttulo 1.2.4.4 Dever dos trabalhadores.
Sabe-se que a empresa deve fornecer gratuitamente EPIs. Portanto deve-se pensar e executar uma
boa forma de controle para registrar a entrega destes equipamentos aos trabalhadores. Uma forma de
controlar esta entrega atravs de um documento denominado ficha de controle de EPI. Esta ficha
deve ser mantida sem rasuras, com todos os eventos datados dia, ms e ano, sem possibilidade de
espaos em branco e com cada entrega assinada pelo empregado.
Indispensvel alertar as empresas que os EPIs devem ser fornecidos mediante anotao na ficha de
controle, pois constitui-se nica prova a ser produzida em juzo da entrega de tais equipamentos; todos os
equipamentos tm de estar relacionados analiticamente na ficha de entrega de EPI's, mesmo aqueles cujo
fornecimento seja constante, a exemplo de protetores auriculares descartveis.
Como complemento deste captulo, disponibilizamos alguns anexos nas pginas seguintes, a saber:
Declaro, para todos os efeitos legais, que recebi os Equipamentos de Proteo Individual constantes da lista
acima, novos e em perfeitas condies de uso, e que estou ciente das obrigaes descritas na NR 06,
baixada pela Portaria MTb 3214/78, sub-tem 6.7.1, a saber:
Declaro ainda que estou ciente das disposies item 1.8 da NR 01, em especial daquela do subitem 1.8.1, de
que constitui ato faltoso recusa injustificada de usar EPI fornecido pela empresa, incorrendo nas penas da
Lei.
NR1
1.8. Cabe ao empregado:
a) cumprir as disposies legais e regulamentares sobre segurana e medicina do trabalho, inclusive as ordens de
servio expedidas pelo empregador;
b) usar o EPI fornecido pelo empregador;
c) submeter-se aos exames mdicos previstos nas Normas Regulamentadoras - NR;
d) colaborar com a empresa na aplicao das Normas Regulamentadoras NR.
1.8.1. Constitui ato faltoso a recusa injustificada do empregado ao cumprimento do disposto no item anterior.
Sr.
LUIS INCIO LULA DA SILVA
A presente carta tem por finalidade adverti-lo por no estar cumprindo os itens 6.6 e 6.7 da NR-6 (equipamentos
de proteo individual), da Portaria 3.214 de 08 de julho de 1978 do Ministrio do Trabalho e Emprego que diz:
Cabe ao Empregador quanto ao EPI: Adquirir adequado ao risco de cada atividade, fornecer ao trabalhador
somente aprovado por rgo nacional competente em matria de sade e segurana no trabalho, orientar e treinar
o trabalhador sobre o uso adequado, substituir quando danificado e extraviado.
Cabe ao Empregado quanto ao EPI: usar apenas para a finalidade a que se destina, responsabilizar-se pela
guarda, conservao e cumprir as determinaes do empregador sobre o uso adequado.
Saliento que no momento da inspeo de segurana no Setor de Montagem as 09h10min da presente data o Sr.
encontrava-se no setor sem o uso do protetor auricular, uma vez que no dia 20/09/08, foi feito um treinamento com
todos os funcionrios do perodo da manh e da tarde sobre o uso de EPIs.
Enfatizamos ainda que no caso de reincidncia aplicaremos a dispensa por justa causa nos termos da legislao
em vigor.
Atenciosamente,
_________________________ ________________________
Roberto Jefferson Fernando Collor de Mello
Supervisor de operao Coordenador de RH
Ciente: ___________________________
LUIS INCIO LULA DA SILVA
TESTEMUNHA
______________________
Fernando Henrique Cardoso
JIAS RARAS
Inmeras aes de responsabilidade civil vm sendo julgadas procedentes pelos tribunais do Brasil por no atentarem
empregador e prepostos na imperiosa necessidade de fiscalizar o uso dos EPIs, adequados e prprios, no s de seus
empregados, mas tambm dos terceiros que lhes prestam servios, na qualidade de empreiteiros, prestadores de
servios, empregados de terceirizadas, de servios de trabalho temporrio, trabalhador avulso.
Tambm h precedente de ao penal, julgada procedente, pelo no cumprimento de norma prevista na Consolidao
das Leis do Trabalho e em Normas Regulamentadoras, ensejando assim, concomitantemente, ato ilcito civil e penal,
com reflexos na rea trabalhista.
A empresa obrigada a fornecer aos empregados, gratuitamente, equipamento de proteo adequado ao risco (art. 166
da CLT) cabendo a ela cumprir e fazer cumprir as normas de segurana e de medicina do trabalho (art. 157 da CLT),
sendo considerado ato faltoso do empregado, punvel pela empresa, o no uso do equipamento de proteo individual
fornecidos pela empresa (artigo 158, pargrafo nico, letra b, da CLT).
Na Norma Regulamentadora NR-6, que cuida do equipamento de proteo individual, est inscrito que obrigao do
empregador, quanto ao EPI, tornar obrigatrio o seu uso (cf. subitem 6.2.1.4).
A incria da firma empregadora ressalta-se com maior evidncia quando se sabe que teria adquirido o material
indispensvel e que, segundo relatam suas testemunhas, estaria disposio da vtima em um carro cedido mesma.
No basta a aquisio do material e, muito menos, a inteno de coloc-lo disposio do empregado. necessrio que
a firma empregadora, ciente do alto risco no local, exera severa vigilncia neste sentido, sob pena de incorrer em culpa
por negligncia, como ocorreu in casu. (fls. 229/230). E o que se infere do Recurso Especial de n 5.358, de Minas
Gerais, decidido pela Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, publicado no DJU, de 23 de abril de 1991,
figurando como relator o ministro Fontes de Alencar.
E esta vigilncia tarefa afeta tambm s chefias, aos encarregados, aos supervisores, aos que esto diretamente
ligados aos colaboradores empregados ou terceiros, dando-lhes ordens, exigindo produtividade com qualidade. Est
implcito que, como prepostos da empregadora ou da contratante e contratada, para atingir queles objetivos ho de
vigiar o uso dos equipamentos adequados de proteo individual bem como as condies de segurana. Para isto j
foram orientados pelos rgos do SESMT (Servio Especializado de Segurana e de Medicina do Trabalho) das
empresas, pela CIPA, atravs de ordem de servio, instrues normativas emanadas do poder de comando do
empregador, treinamento, palestras, cursos.
Precedente penal - A Revista dos Tribunais, vol. 631, nas pgs. 344/346 publica precedente penal de enorme valia nesta
rea de atuao que servir, certamente, de paradigma a outras hipteses similares.
Retrata a condenao de presidente de empresa de energia eltrica, gerente, eletricista e eletrotcnico aduzindo que:
"Na hiptese dos autos, as ordens quanto ao fornecimento de adequado equipamento de proteo individual e,
notadamente, ode uso do fornecido pela empresa, era atribuio do apelante, presidente da usina e que confessa que
sabia que alguns funcionrios no usavam estes equipamentos
porque no gostavam de usar (fls. 69 e v.) e, no dia do fato, a
vtima no usava luvas protetoras, mesmo porque, para
movimentar um poste usando luvas, fica um pouco descmodo e
sem agilidade (fls. 23), e nada fez para obrigar o seu uso.
Sobre a segurana no local do trabalho a deciso analisa a omisso culposa do "chefe da turma ou da equipe" por no
desligar os fios de alta tenso, ante as condies do local e da previsibilidade do risco bem como do tcnico
responsvel pela usina, que afirmou "contra a prova, contra os fatos e contra a tcnica, a desnecessidade de desligar os
fios de alta tenso porque o poste de baixa tenso bem menor do que o de alta tenso (fls. 71). Como tcnico, deveria
orientar os empregados em tais hipteses e, com este entendimento, ou no os orientou corretamente quanto
necessidade de desligar os fios de alta tenso, ou, com o silncio, admitiu como correta a prtica de no se deslig-los".
Condenao - Condenados todos, pena de um ano e quatro meses de deteno, como incursos nas penas do artigo
121, pargrafos 3 e 4, todos do Cdigo Penal Brasileiro, tiveram apensa privativa de liberdade substituda por
prestao de servios comunidade, com fundamento no artigo 44, pargrafo nico do Cdigo Penal, tendo que
prestar, nos dias de sbado, ou em outros autorizados pelo Juzo, durante o prazo da condenao, cursos de instruo e
esclarecimentos a professores e alunos, sobre os perigos e riscos da utilizao inadequada da energia eltrica,
fornecendo as instrues mnimas sobre o manejo de instrumentos e equipamentos de segurana bem como dar
assistncia tcnica s escolas do municpio, assim como a rgos de sade, como hospitais, ambulatrios e
assemelhados.
Sempre bom lembrar que. "No constitui insubordinao e/ou desdia o ato do empregado que recusa operar mquina
quando no lhe fornecido o indispensvel equipamento de proteo individual. A dispensa sumria desse empregado
configura abuso de poder" (cf. Acrdo n 3.477/92, Processo TRT/SP n 02900 12165 0, RO da 2 JCJ / Santo Andr).
Da mesma forma, se a empresa fornece, treina, orienta, tudo documentadamente, e fiscaliza o uso, a recusa imotivada,
por parte do trabalhador, gerar ato faltoso do relapso, punvel com advertncia, suspenso ou, conforme a situao
ftica, despedida por justa causa, omitindo-se, culposamente, a chefia, o encarregado, o supervisor, demais prepostos,
se, "com o silncio admitirem como correta a prtica do no uso", chegando alguns a "dar o exemplo de sua prpria
relapsia".
____________________________
*Jos Luiz Dias Campos advogado, ex-promotor e procurador de Justia do Ministrio Pblico de So Paulo, professor
universitrio e de cursos preparatrios da Magistratura e Ministrio Pblico, especialista em Direito Acidentrio do Trabalho e
consultor de empresas do Escritrio Dias Campos Assessoria Jurdica, em So Paulo/SP.
Unidade 3
Higiene do Trabalho
Sabe-se que o trabalhador, em suas atividades rotineiras, se expe a diversos riscos que decorrem
das condies inerentes ao ambiente de trabalho. Portanto, estes riscos so as condies inseguras do
trabalho, capazes de afetar a sade, a segurana e o bem estar do trabalhador.
As condies inseguras relativas ao ambiente de trabalho, como por exemplo, a presena de gases
e vapores txicos, o rudo e o calor intensos etc, so chamados de riscos ambientais, sendo os causadores
de doenas do trabalho.
Risco ambiental: rudo Risco ambiental: poeiras minerais Risco ambiental: Radiao
Conseqncia: surdez Conseqncia: silicose (endurecimento dos Conseqncia: cncer / morte das clulas
pulmes), antracose (fibrose pulmonar), etc
Risco ambiental: calor Risco ambiental: frio Risco ambiental: Poeiras metlicas
Conseqncias: diversas Conseqncia: Sndrome de Raynaud (fumos metlicos)
(ex. clculo renal) (o trabalhador pode ter sensaes de frio, Conseqncia: Febre dos fumos
dormncia nas mos ou qualquer parte do metlicos, etc)
corpo e, ocasionalmente dor) etc.
Segundo a FUNDACENTRO (1981, p. 415) a Higiene do Trabalho uma das cincias que
atuam no campo da Sade Ocupacional, objetivando prevenir doenas decorrentes das condies do
ambiente de trabalho.
Esta definio ratificada por Latance Jnior (2006, p. 24) quando diz que o objetivo prioritrio
da Higiene do Trabalho a preveno das enfermidades profissionais originadas por agentes
agressivos existentes no ambiente de trabalho.
As doenas do trabalho referem-se a um conjunto de danos ou agravos que incidem sobre a sade
dos trabalhadores, causados ou agravados por fatores de risco presentes nos locais de trabalho.
Manifestam-se de forma lenta, podendo levar anos, s vezes at mais de 20, para manifestarem o que, na
prtica, tem demonstrado ser um fator dificultador no estabelecimento da relao entre uma doena sob
investigao e o trabalho.
Infelizmente, existem atividades ou processos produtivos que geram os riscos ambientais, como
exemplo as Siderrgicas (geram poeiras, rudo, calor, etc.), as indstrias automobilsticas (geram rudo,
vapores de tintas etc.), as atividades dos soldadores (geram fumos metlicos) etc.
3.2.1 Introduo
A Constituio Federal, no Ttulo II, Captulo II, artigo 7. , inciso XXII, estabelece que "So
direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio
social:... ...reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e
segurana;...".
Importante salientar que o PPRA um programa estabelecido pelo Ministrio do Trabalho, atravs
da NR9, sendo obrigatrio a sua implementao e controle, sob pena de aplicao de multas pelo seu
descumprimento (conforme previsto na NR28 penalidades) ou at mesmo a interdio do
estabelecimento, ou parte deste, caso detectado risco grave e iminente que possa causar acidente do
trabalho ou doena profissional com leso grave integridade fsica do trabalhador (conforme previsto na
NR3, itens 3.1 e 3.1.1, Embargo ou Interdio).
9.1.3. O PPRA parte integrante do conjunto mais amplo das iniciativas da empresa no campo
da preservao da sade e da integridade dos trabalhadores, devendo estar articulado com o
disposto nas demais NR, em especial com o Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional - PCMSO previsto na NR 7.
Para que se tenha uma uniformidade de entendimento do que veremos daqui para frente, preciso
agruparmos os riscos ambientais (rudo, poeiras, frio, bactrias etc) conforme as suas caractersticas
semelhantes. Assim, os riscos ambientais so classificados em riscos Fsicos, Qumicos e Biolgicos. Esta
classificao est prevista na NR9, conforme transcrio sucinta, a saber:
9.1.5. Para efeito desta NR, consideram-se riscos ambientais os agentes fsicos, qumicos e biolgicos
existentes nos ambientes de trabalho que so capazes de causar danos sade do trabalhador.
9.1.5.1. Consideram-se agentes fsicos as diversas formas de energia a que possam estar expostos os
trabalhadores, tais como: rudo, vibraes, presses anormais, temperaturas extremas, radiaes ionizantes
e no ionizantes.
9.1.5.2. Consideram-se agentes qumicos as substncias, compostos ou produtos que possam penetrar no
organismo pela via respiratria, nas formas de poeiras, fumos, nvoas, gases ou vapores, ou que, pela
natureza da atividade de exposio, possam ter contato ou ser absorvido pelo organismo atravs da pele ou
por ingesto.
9.1.5.3. Consideram-se agentes biolgicos as bactrias, fungos, bacilos, parasitas, protozorios, vrus, etc.
A NR9 preconiza em seu item 9.3.3 que, para reconhecer os riscos ambientais, a empresa deve
seguir os seguintes passos:
O reconhecimento dos riscos ambientais dever conter os seguintes itens, quando aplicveis:
a) a sua identificao;
b) a determinao e localizao das possveis fontes geradoras;
c) a identificao das possveis trajetrias e dos meios de propagao dos agentes no ambiente de
trabalho;
d) a identificao das funes e determinao do nmero de trabalhadores expostos;
e) a caracterizao das atividades e do tipo da exposio;
f) a obteno de dados existentes na empresa, indicativos de possvel comprometimento da sade
decorrente do trabalho;
g) os possveis danos sade relacionados aos riscos identificados, disponveis na literatura
tcnica;
h) a descrio das medidas de controle j existentes.
vapores
e) - Caracterizar o tipo de exposio ao
risco
Permanente, intermitente ou ocasional.
O objetivo desta fase identificar os riscos potenciais e a adoo de medidas para eliminao ou
reduo desses riscos, sempre que possvel ou, pelo menos, o seu controle.
Quando no for possvel a eliminao dos riscos, devem ser adotadas medidas que visem reduo
desses riscos e por ltimo a ao no homem. Ou seja, as medidas de proteo coletiva (Equipamentos que
protegem TODOS os trabalhadores expostos, ex. Enclausuramentos, ventiladores, exaustores etc) devem
ser privilegiadas antes de se pensar em uso de EPI ou outros meios.
Deve ser analisado o layout (distribuio fsica de elementos num determinado espao) de mquinas e
equipamentos, de modo que o mesmo no se constitua em risco adicional. Um "layout" inadequado pode
gerar problemas de aumento dos nveis de rudo no ambiente de trabalho, por exemplo, a instalao de
vrios equipamentos ruidosos prximos uns dos outros.
Alm disso, a correta identificao das fontes geradoras dos riscos ambientais, sua trajetria e
meios de propagao, podem servir, na fase de antecipao, minimizao dos riscos, algumas vezes com
a simples mudana de posio de um determinado equipamento.
Por exemplo, se determinada mquina ou processo produz uma substncia qumica nociva
sade e a trajetria dessa substncia, da fonte geradora at o ponto de exausto, expe
diversos outros postos de trabalho ao do agente de risco, havendo possibilidade de
alterar a localizao da fonte geradora pode-se diminuir o numero de trabalhadores
expostos.
Os dados obtidos das avaliaes quantitativas devem ser comparados com os Limites de
Tolerncia (valor mximo permitido que, acredita-se, no cause danos sade do trabalhador) previstos
na NR15 Operaes e atividades insalubres.
A NR15 possui diversos anexos que estabelecem os Limites de Tolerncia para cada risco
ambiental, ou seja, um anexo para o rudo, calor, poeiras, gases, vapores, presses hiperbricas etc.
Os Limites de Tolerncia previstos na NR15 sero abordados com mais profundidade no captulo
3.4 Operaes e atividades insalubres.
9.3.4. A avaliao quantitativa dever ser realizada sempre que necessria para:
a) comprovar o controle da exposio ou a inexistncia riscos identificados na etapa de
reconhecimento;
b) dimensionar a exposio dos trabalhadores;
c) subsidiar o equacionamento das medidas de controle.
Informaes adicionais:
) Deve-se tomar muito cuidado no sentido de obter resultados que realmente expressem as condies
avaliadas e representem fielmente a exposio do trabalhador, pois qualquer falha, como exemplo o uso
incorreto do instrumento, suficiente para comprometer o resultado. Para tanto, requer-se conhecimento
sobre calibrao de instrumentos, tempo de coleta para determinada avaliao, tipo de anlise qumica a
ser feita, local da medio, entre outros fatores. Essa fase exige como requisito para proceder
avaliao o prvio conhecimento das diversas tcnicas de medio instrumental, inclusive, de
Normas especficas.
) Os dados obtidos das avaliaes quantitativas subsidiam as empresas na elaborao do PPRA, PCMSO,
LTCAT e PPP Perfil Profissiogrfico Previdencirio.
Controlar riscos significa tomar alguma ao que vise eliminar, reduzir ou controlar os riscos
ambientais. Veja abaixo alguns exemplos:
EXEMPLOS
Eliminar Reduzir Controlar
) Substituir motor ruidoso por um ) Enclausurar motor ruidoso ) Mudanas de lay-out dos
novo. ) Instalar ventiladores e exaustores equipamentos.
) Substituio de matria prima na em locais com emanao de poeiras ) Limitar exposio do trabalhador
operao de jateamento de areia ) Instalar barreiras trmicas contra ao risco.
areia por granalha de ferro, pois calor. ) Isolamento da operao
areia causa a Silicose. ) Substituir produto qumico por ) Fornecer EPI
) Eliminar uso de determinado outro menos txico. ) Exames mdicos
produto qumico. ) Treinamentos sobre processos de
trabalho, etc.
O princpio da obrigatoriedade da adoo das medidas de controle est previsto na NR9 item
9.3.5.1, a saber:
.
CALOR: Exaustores de teto CALOR: Ar condicionado de teto
Utilizao de EPI: Utilizar EPI adequado ao risco conforme as regras da NR6 (exigir seu uso, treinar quanto
o uso, guarda e conservao, realizar trocas peridicas etc.).
importante ressaltar que a aplicao das medidas de controle deve obedecer a uma
HIERARQUIA. No se pode fornecer EPI e deixar de observar a aplicao de outros recursos
disponveis.
Por exemplo:
prioritria a reduo dos nveis de rudo no setor de trabalho. Antes da obrigao do uso de
protetores auditivos, devem ser adotadas todas as medidas capazes de reduzir os nveis rudo ou
eliminar esse risco, como exemplo, o enclausuramento do equipamento.
Esta regra est explcita na NR9 em seus itens 9.3.5.2 e 9.3.5.4, onde estabelece como deve ser a
hierarquia da aplicao das medidas de controle:
Exemplo prtico:
5 Utilizao de EPI.
Um caso simples
3.2.4.1 Documento-base
Treinamentos
Atravs de um cronograma, todas as informaes sobre treinamentos tambm devem estar inseridas
no documento-base:
Anlise Global
) De acordo com o item 9.2.1.1 da NR9 dever ser efetuada, sempre que necessrio e pelo
menos uma vez ao ano, uma anlise global do PPRA para avaliao do seu
desenvolvimento e realizao dos ajustes necessrios e estabelecimento de novas metas e
prioridades.
Elaborao do documento-base
Temporalidade do documento-base
) Os dados devero ser mantidos por um perodo mnimo de 20 anos (item 9.3.8.2 da NR9)
Disponibilidade do documento-base
) O registro de dados dever estar sempre disponvel aos trabalhadores interessados ou seus
representantes e para as autoridades competentes (item 9.3.8.3 da NR9)
DADOS DA EMPRESA
Empresa: Automveis CFR do Brasil
Atividade econmica: Fabricao de automveis, camionetas e utilitrios. Grau de risco: 3 N. de empregados: 2.000
CGC. 101.234.444 /9 Localizao: Volta Redonda
Risco Valor Limite tolerncia Meio de Fonte Funo N. Danos sade Medidas de controle existentes
ambiental avaliao NR15/ACGIH propagao geradora exposta Trab
EPI:
Rudo 87 dB (A) 85 dB (A) Perda auditiva Protetor auditivo
Proteo coletiva:
9 Ventiladores industriais;
9 Exaustores;
Vapores 54 ppm 78 ppm ar Pistola de Pintor 4 Transtorno 9 Circulao de ar pelas Janelas
de tinta (Tolueno) pintura Medidas administrativas e de Organizao:
cognitivo leve1
dentre outros 9 Revezamento de pessoal semanal
9 Procedimento operacional
EPIs:
9 Respirador purificador de ar contra
vapores de tinta, Macaco, Capuz e
Luvas contra produtos qumicos.
_________________________
1
O Tolueno pode causar diversos danos sade. Para conhecer esses danos basta consultar o livro Doenas Relacionadas ao Trabalho, elaborado pelo Ministrio
da Sade. Est disponvel no site do Professor e tambm no portal www.saude.gov.br . Na verdade uma poderosa fonte de consulta para saber sobre qualquer tipo de
doena relacionada ao trabalho. Recomendvel sua leitura.
3.2.4.2 Responsabilidades
9.4.1. Do empregador:
I - estabelecer, implementar e assegurar o cumprimento do PPRA como
atividade permanente da empresa ou instituio.
9.6.3. O empregador dever garantir que, na ocorrncia de riscos ambientais nos locais
de trabalho que coloquem em situao de grave e iminente risco um ou mais
trabalhadores, os mesmos possam interromper de imediato as suas atividades,
comunicando o fato ao superior hierrquico direto para as devidas providncias.
Segundo o item 9.5.1 da NR9 os trabalhadores interessados tero o direito de apresentar propostas
e receber informaes e orientaes a fim de assegurar a proteo aos riscos ambientais identificados na
execuo do PPRA.
O item 9.6.1 da NR9 preconiza que sempre que vrios empregadores realizem, simultaneamente,
atividades no mesmo local de trabalho tero o dever de executar aes integradas para aplicar as medidas
previstas no PPRA visando proteo de todos os trabalhadores expostos aos riscos ambientais gerados.
NOTA IMPORTANTE
De acordo com o item 9.2.1, O Programa de Preveno de Riscos Ambientais dever conter, no
mnimo, a seguinte estrutura:
Este assunto no tratado com profundidade nesta apostila, visto que o objetivo transmitir
conceitos bsicos de PPRA. Neste caso recomenda-se leitura da NR9. Se o aluno desejar, poder
adquirir o livro Manual Prtico de Higiene Ocupacional e PPRA no site www.ltr.com.br
3.3.1 Introduo
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social:
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade...
Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas
sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao
acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao.
Por tradio a sade definida como sendo o oposto da doena. Em Medicina, a sade
considerada como o estado de normalidade do organismo humano. A Organizao Mundial da Sade
define a sade como sendo o estado de completo bem-estar fsico, mental e social, no apenas a
ausncia de enfermidade.
Ao se considerar a sade como um dos direitos fundamentais do homem torna-se um dever das
empresas criarem programas que monitorem a sade dos trabalhadores, face aos riscos a que esto
expostos que so gerados nos processos produtivos. A sade alterada por agentes causadores de doenas
(fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos, por exemplo); por condies inerentes ao homem e por
fatores do meio em que vive.
Nas pginas seguintes podemos ver algumas doenas que podem ser adquiridas pelos trabalhadores
em funo da exposio aos riscos das diversas atividades econmicas.
O PCMSO estabelece regras bsicas para o seu desenvolvimento, visando orientar o empregador
em como proceder na sua elaborao. Estas regras esto explcitas na NR7, conforme transcrio abaixo:
7.2.3. O PCMSO dever ter carter de preveno, rastreamento e diagnstico precoce dos
agravos sade relacionados ao trabalho, inclusive de natureza subclnica, alm da
constatao da existncia de casos de doenas profissionais ou danos irreversveis sade
dos trabalhadores.
7.2.4. O PCMSO dever ser planejado e implantado com base nos riscos sade dos
trabalhadores, especialmente os identificados nas avaliaes previstas nas demais NR..
Comentrios
) 7.2.1 Embora o programa deva ter articulao com todas as Normas Regulamentadoras, a articulao
bsica deve ser com o Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA, previsto na Norma
Regulamentadora NR-9.
) 7.2.2 e 7.2.3 O instrumental clinico-epidemiolgico citado neste item refere-se boa prtica da
Medicina do Trabalho, pois alm da abordagem clinica individual do trabalhador-paciente, as
informaes geradas devem ser tratadas no coletivo, ou seja, com uma abordagem dos grupos
homogneos (grupos de pessoas expostas ao mesmo risco) em relao aos riscos detectados na anlise
do ambiente de trabalho, usando os instrumentos da epidemiologia, como exemplo o clculo de taxas
ou coeficientes para verificar se h locais de trabalho, setores, atividades, funes, horrios, ou grupos
de trabalhadores, com mais agravos sade do que outros.
Caso algo seja detectado atravs deste "olhar" coletivo, deve-se proceder a investigaes especificas,
procurando-se a causa do fenmeno para que se possa prevenir o agravo.
) 7.2.4 Se, por exemplo, for identificado no PPRA, na fase de reconhecimento, que um trabalhador fica
exposto ao risco ambiental rudo, o PCMSO dever estabelecer um exame especfico para este risco,
visando o monitoramento epidemiolgico do trabalhador. Neste caso o exame seria o audiomtrico.
Para diagnosticar e acompanhar a sade dos trabalhadores deve-se realizar exames mdicos. Assim, a
NR7 determina a realizao de determinados exames, cada um com sua particularidade, a saber:
7.4.1. O PCMSO deve incluir, entre outros, a realizao obrigatria dos exames mdicos:
a) admissional;
b) peridico;
c) de retorno ao trabalho;
d) de mudana de funo;
e) demissional.
a) admissional Segundo o item 7.4.3.1 o exame mdico admissional dever ser realizado antes que o
trabalhador assuma suas atividades.
) Avaliar se o empregado capaz de desenvolver a tarefa da qual vai ser responsvel, com segurana e
eficincia, isto , procurar detectar alteraes de Sade que predisponham a acidentes de trabalho e doenas
profissionais;
) Identificar alteraes de Sade que possam ser agravadas pelo exerccios da atividade laboral proposta;
) Identificar alteraes de Sade que, embora no atuem diretamente na interao homem-trabalho, necessitem
de tratamento, correes ou trabalho de manuteno;
) Iniciar as atividades Primrias de Sade, com orientaes e recomendaes quanto aos riscos da atividade
profissional a ser desenvolvida, e como promover e proteger sua Sade.
b) Peridico peridico significa que ocorre em intervalos regulares; pr-determinados. De acordo com o
item 7.4.3.2 o exame mdico peridico dever ser de acordo com os critrios abaixo:
c) Retorno ao trabalho No exame mdico de retorno ao trabalho, dever ser realizado obrigatoriamente no
primeiro dia da volta ao trabalho de trabalhador ausente por perodo igual ou superior a 30 dias por motivo
de doena ou acidente, de natureza ocupacional ou no, ou parto (ITEM 7.4.3.3 da NR7).
) Avaliar se o trabalhador mantm a capacidade de desenvolver a mesma atividade laboral desenvolvida antes
do afastamento, com segurana e eficincia, isto , procurar detectar alteraes de Sade (seqelas e/ou
limitaes fsicas e/ou mentais) que predisponham a acidentes de trabalho e doenas profissionais.
) No caso de inaptido funo anteriormente exercida, caracterizar as limitaes fsicas e/ou mentais que o
trabalhador portador, visando orientar os profissionais de recursos humanos na reabilitao profissional
deste trabalhador.
d) Mudana de funo O item 7.4.3.4 preconiza que no exame mdico de mudana de funo, ser
obrigatoriamente realizada antes da data da mudana.
7.4.3.4.1. Para fins desta NR, entende-se por mudana de funo toda e qualquer alterao de atividade, posto
de trabalho ou de setor que implique a exposio do trabalhador risco diferente daquele a que estava
exposto antes da mudana.
) Avaliar se o trabalhador capaz de desenvolver a nova tarefa da qual vai ser responsvel, com segurana e
eficincia, isto , verificar se possui aptido fsica e psicolgica para a nova funo.
e) Demissional Este exame realizado quando h resciso de contrato de trabalho, ou seja, quando o
empregado desligado da empresa.
) Verificar a sade atual do trabalhador, correlacionando o exame mdico realizado com os demais
exames, desde a poca da sua admisso, analisando se houve alguma alterao de sade. Havendo algum
tipo de dano e, constatado o nexo causal com as funes exercidas durante suas atividades laborais, poder
haver um conflito trabalhista.
Resumidamente, o ASO um documento emitido pelo mdico dando seu parecer, aps a
realizao dos exames mdicos, quaisquer que sejam (admissional, peridico etc), se o trabalhador est
apto ou inapto para exercer a funo. A seguir apresentamos a transcrio da NR7 referente ao ASO:
7.4.4. Para cada exame mdico realizado, previsto no item 7.4.1, o mdico emitir o Atestado de
Sade Ocupacional - ASO, em 2 (duas) vias.
7.4.4.1. A primeira via do ASO ficar arquivada no local de trabalho do trabalhador, inclusive
frente de trabalho ou canteiro de obras, disposio da fiscalizao do trabalho.
7.4.4.2. A segunda via do ASO ser obrigatoriamente entregue ao trabalhador, mediante recibo
na primeira via.
MODELO DE ASO
10145414-8 Montagem
24 - 3324-7654
vedado ao mdico:
O Mdico est assinando um documento com valor legal, no qual atesta que aquele
trabalhador, naquela data, apresentava uma determinada condio de trabalho ou sua incapacidade
para o mesmo trabalho, assumindo a responsabilidade por esta afirmativa. Para poder atestar tal
. condio, est implcito que este mdico conhece o local de trabalho e os nossos envolvidos na
atividade de quem est sendo examinado, podendo determinar com segurana a aptido ou no do
trabalhador.
Este conhecimento passa obrigatoriamente por um PCMSO bem realizado, o qual, por sua
vez, se baseia num PPRA que determine com exatido os riscos ocupacionais presentes nos locais
de trabalho daquela empresa. Assim sendo, no deve o mdico praticar o ato mdico do exame
ocupacional sem que esteja seguro dos seus conhecimentos sobre aquele trabalhador e seu local e
processo de trabalho. Torna-se aqui evidente a dificuldade, para no dizer impossibilidade, da
maioria dos mdicos que no tem especializao em Medicina do Trabalho ou que no esteja
profundamente familiarizado com a patologia ocupacional, em realizar exames mdicos
ocupacionais
Relatrio anual
7.4.6.1. O relatrio anual dever discriminar, por setores da empresa, o nmero e a natureza
dos exames mdicos, incluindo avaliaes clnicas e exames complementares, estatsticas de
resultados considerados anormais, assim como o planejamento para o prximo ano.
7.4.6.2. O relatrio anual dever ser apresentado e discutido na CIPA, quando existente na
empresa, de acordo com a NR 5, sendo sua cpia anexada ao livro de atas daquela comisso.
7.4.5. Os dados obtidos nos exames mdicos, incluindo avaliao clnica e exames complementares,
as concluses e as medidas aplicadas devero ser registrados em pronturio clnico individual, que
ficar sob a responsabilidade do mdico-coordenador do PCMSO.
7.4.5.1. Os registros a que se refere o item 7.4.5 devero ser mantidos por perodo mnimo de
20 (vinte) anos aps o desligamento do trabalhador.
3.3.5.2 Responsabilidades
Para fins preventivos, a NR7 preconiza, atravs do item 7.4.7, que a simples constatao da
exposio excessiva ao risco, dever o trabalhador ser afastado do local de trabalho ou risco:
se verificado, atravs da avaliao clnica do trabalhador e/ou dos exames, apenas exposio
excessiva ao risco, mesmo sem qualquer sintomatologia ou sinal clnico, dever o trabalhador ser
afastado do local de trabalho, ou do risco, at que esteja normalizado o indicador biolgico de
exposio e as medidas de controle nos ambientes de trabalho tenham sido adotadas
Para efeitos de simples informao didtica, existe um livro do Ministrio da Sade, com o ttulo Doenas
Relacionadas ao Trabalho, Braslia, 2001, com 580 pginas, onde so relacionadas todas as doenas que
podem ser adquiridas pelos trabalhadores em funo dos riscos que esto expostos. Este livro est disponvel
no site do Ministrio da Sade gratuitamente para download.
um livro excelente pela avaliao do professor, e altamente recomendvel para fins de um estudo
aprofundado de uma determinada doena relacionada ao trabalho.
3.4.1 Introduo
Insalubre significa pouco saudvel, doentio, nocivo, prejudicial sade, capaz de provocar
doenas. O seu antnimo salubre, que significa saudvel, higinico, benfico.
A Norma que estabelece as regras para as operaes e atividades insalubres a NR15 Operaes
e Atividades Insalubres.
Na verdade, as atividades insalubres so aquelas que expem os trabalhadores aos riscos fsicos (rudo,
calor, frio etc), qumicos (poeiras, gases etc) e biolgicos (bactrias, vrus etc), como j visto na NR9, capazes
de causar danos sade.
Por exemplo: o rudo gerado nos processos industriais, embora seja um som
desagradvel, permitido ouvi-lo desde que no seja ultrapassado o seu limite
estabelecido pela NR15. Caso o trabalhador ficar exposto ao rudo ACIMA DO
LIMITE PERMITIDO, ficar caracterizada atividade
insalubre, pois sua audio ficar comprometida e,
ao longo dos anos, poder adquirir a PAIR Perda
Auditiva Induzida por Rudo.
Este Limite de exposio permitido no qual chamamos, dado o nome tcnico pela NR15 de
Limite de Tolerncia. Abaixo segue a conceituao deste termo:
15.1.5 Entende-se por "Limite de Tolerncia", para os fins desta Norma, a concentrao ou
intensidade mxima ou mnima, relacionada com a natureza e o tempo de exposio ao agente,
que no causar dano sade do trabalhador, durante a sua vida laboral.
Sendo assim, pode-se dizer que as atividades desenvolvidas abaixo dos limites de tolerncia so
salubres, enquanto que as desenvolvidas acima dos limites de tolerncia so insalubres; e assim est
estabelecido na NR15, em seu item 15.1:
Para se ter uma idia dos limites de tolerncia fixados pela NR15, veremos abaixo, parcialmente,
os limites para os riscos rudo, calor e alguns agentes qumicos.
Nvel de Mxima exposio Regime de Trabalho Intermitente com Descanso TIPO DE ATIVIDADE
rudo diria no Prprio Local de Trabalho (por hora)
dB (A) PERMISSVEL Leve Moderada Pesada
89 4 horas e 30 minutos 15 minutos trabalho 31,5 a 32,2 29,5 a 31,1 28,0 a 30,0
45 minutos descanso
90 4 horas
No permitido o trabalho sem a adoo de acima de acima de acima de 30
91 3 horas e 30 minutos medidas adequadas de controle 32,2 31,1
92 3 horas
ANEXO 11 da NR15
93 2 horas e 40 minutos LIMITES DE TOLERNCIA PARA AGENTES QUMICOS
94 2 horas e 15 minutos
AGENTES QUMICOS Valor Absoro At 48 Grau de
95 2 horas teto tambm horas/semana insalubridade
p/pele
96 1 hora e 45 minutos ppm* mg/m3**
Amnia 20 14 mdio
ITEM 10.1. do anexo 11 da NR15. Para jornadas de trabalho que excedam as 48 (quarenta e oito)
horas semanais dever-se- cumprir o disposto no art. 60 da CLT.
Art. 60 da CLT - Nas atividades insalubres, assim consideradas as constantes dos quadros mencionados no
captulo "Da Segurana e da Medicina do Trabalho", ou que neles venham a ser includas por ato do Ministro do
Trabalho, Industria e Comercio, quaisquer prorrogaes s podero ser acordadas mediante licena prvia das
autoridades competentes em matria de higiene do trabalho, as quais, para esse efeito, procedero aos necessrios
exames locais e verificao dos mtodos e processos de trabalho, quer diretamente, quer por intermdio de
autoridades sanitrias federais, estaduais e municipais, com quem entraro em entendimento para tal fim.
Art. 7 da CF. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social:
A regra para o pagamento do adicional de insalubridade est prevista no item 15.2 da NR15, a
saber:
Como alguns agentes so mais danosos que outros, a insalubridade est classificada em
graus mnimo, mdio e mximo, comportamentos adicionais distintos para cada categoria. No
quadro abaixo podemos ver o percentual de cada risco ambiental preconizado pela NR15:
Graus de insalubridade
XXIV aposentadoria.
reconhecido pela Previdncia que os trabalhadores expostos a agentes agressivos devem ter
um tratamento especial, diferenciado dos demais profissionais que laboram em ambientes salubres,
pois estes no se expem a riscos ambientais e, sendo assim, aposentam com 35 ou 30 anos de
contribuio. Abaixo veremos a transcrio da Lei 8.213/91 preconizando quando o segurado ser
enquadrado na aposentadoria especial:
Lei 8.213/91 Art. 57. A aposentadoria especial ser devida, uma vez cumprida a carncia exigida nesta
Lei, ao segurado que tiver trabalhado sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica, durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos, conforme dispuser a lei
4 O segurado dever comprovar, alm do tempo de trabalho, exposio aos agentes nocivos
qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica, pelo
perodo equivalente ao exigido para a concesso do benefcio.
2.0.2 VIBRAES
a) trabalhos com perfuratrizes e marteletes pneumticos
2.0.3 RADIAES IONIZANTES
a) extrao e beneficiamento de minerais radioativos; b) atividades em mineraes com exposio ao radnio; c) realizao de
manuteno e superviso em unidades de extrao, tratamento e beneficiamento de minerais radioativos com exposio s radiaes
ionizantes; d) operaes com reatores nucleares ou com fontes radioativas;e) trabalhos realizados com exposio aos raios Alfa, Beta,
Gama e X, aos nutrons e s substncias radioativas para fins industriais, teraputicos e diagnsticos; f) fabricao e manipulao de
produtos radioativos; g) pesquisas e estudos com radiaes ionizantes em laboratrios.
2.0.4 TEMPERATURAS ANORMAIS 25 ANOS
a) trabalhos com exposio ao calor acima dos limites de tolerncia estabelecidos na NR-15, da Portaria no 3.214/78.
2.0.5 PRESSO ATMOSFRICA ANORMAL
a) trabalhos em caixes ou cmaras hiperbricas;b) trabalhos em tubules ou tneis sob ar comprimido;c) operaes de mergulho com
o uso de escafandros ou outros equipamentos .
3.0.0 BIOLGICOS
Exposio aos agentes citados unicamente nas atividades relacionadas
3.0.1 MICROORGANISMOS E PARASITAS INFECCIOSOS VIVOS E SUAS TOXINAS
a) trabalhos em estabelecimentos de sade em contato com pacientes portadores de doenas infecto-contagiosas ou com manuseio de
materiais contaminados;b) trabalhos com animais infectados para tratamento ou para o preparo de soro, vacinas e outros produtos;
c) trabalhos em laboratrios de autpsia, de anatomia e antomo-histologia;d) trabalho de exumao de corpos e manipulao de
resduos de animais deteriorados;e) trabalhos em galerias, fossas e tanques de esgoto;f) esvaziamento de biodigestores;
g) coleta e industrializao do lixo.
4.0.0 ASSOCIAO DE AGENTES
Exposio aos agentes combinados exclusivamente nas atividades especificadas
4.0.1 FSICOS, QUMICOS E BIOLGICOS 20 ANOS
a) minerao subterrnea cujas atividades sejam exercidas afastadas das frentes de produo.
4.0.2 FSICOS, QUMICOS E BIOLGICOS 15 ANOS
a) trabalhos em atividades permanentes no subsolo de mineraes subterrneas em frente de produo.
Art. 57 6 da Lei 8.213/91 O benefcio previsto neste artigo ser financiado com os recursos
provenientes da contribuio de que trata o inciso II do art. 22 da Lei no 8.212, de 24 de julho de
1991, cujas alquotas sero acrescidas de doze, nove ou seis pontos percentuais, conforme a
atividade exercida pelo segurado a servio da empresa permita a concesso de aposentadoria
especial aps quinze, vinte ou vinte e cinco anos de contribuio, respectivamente.
Art. 22 da Lei 8.212/91 A contribuio a cargo da empresa, destinada Seguridade Social, alm do
disposto no art. 23, de:
Hiptese insalubridade de grau mdio: 20%; aposentadoria especial: 25 anos; salrio ms: R$ 1.000,00:
Quatro situaes: 1, 50, 100 e 500 trabalhadores.
Neutralizar significa tornar-se nulo, anular. A NR15 preconiza que h duas possibilidades de
neutralizar a insalubridade. Neste caso no ser mais devido o pagamento do adicional de
insalubridade, tampouco o enquadramento de aposentadoria especial. Apresentamos abaixo a
transcrio da NR15 referente neutralizao da insalubridade:
) So quaisquer medidas que o empregador adote visando manter o ambiente abaixo dos limites de
tolerncia, como exemplo, a instalao de um exaustor para a captao de poeiras geradas no processo
produtivo; o enclausuramento de um motor visando reduzir a intensidade de rudo no ambiente etc.
De um modo geral, basta seguir as recomendaes previstas na NR9 eliminao, reduo e controle
dos riscos ambientais.
Quando as empresas neutralizam a insalubridade atravs da utilizao de EPI, ela tende a deixar de
observar os princpios prevencionistas estabelecidos nas demais NRs, como exemplo a efetiva
eliminao ou reduo da insalubridade no ambiente de trabalho. Ora, mesmo utilizando EPI, o ambiente
de trabalho continua sendo insalubre. Tecnicamente, EPI no elimina a insalubridade, apenas reduz.
) Esta forma de neutralizao prevista na NR15 faz com que vrias empresas cortem a insalubridade dos
empregados, s vezes, at mesmo sem seguir todos os critrios tcnicos estabelecidos pela NR6 e NR9. A
conseqncia a gerao de conflitos trabalhistas em que o trabalhador exige indenizaes por achar o
corte injusto.
Relembrando a NR9:
A NR9 uma Norma de preveno dos riscos, enquanto que a NR15 uma
Norma de monetarizao dos riscos. A insalubridade remunera a vida do trabalhador
em suaves prestaes.
FOTO
"Neutralizao de insalubridade"
Trata-se de analisar consulta do interessado em epgrafe, sobre a eliminao ou neutralizao da insalubridade por
meio da utilizao de equipamentos de proteo individual. O interessado questiona se "pode o empregador
aplicar o disposto no item 5.4.1, letra b, da NR-15, havendo de sua parte o cuidado de especificar, adquirir e
disponibilizar em quantidade suficiente EPIs comprovadamente eficazes, produzindo os treinamentos sobre o
uso correto dos mesmos, promovendo manutenes peridicas inclusive com substituio de componentes,
promovendo ainda auditorias continuadas para observncia do uso correto destes dispositivos".
Inicialmente, necessrio analisar a questo sob a tica da preservao da sade dos trabalhadores. A utilizao
de equipamentos de proteo individual como nica medida de proteo contra os riscos presentes no ambiente de
trabalho contraria princpios prevencionistas, tanto tecnicamente quanto legalmente.
Do ponto de vista tcnico, estes dispositivos possuem uma srie de limitaes quanto proteo que oferecem,
devido a fatores ligados escolha do equipamento, sua correta utilizao, manuteno e reposio, adaptao
s caractersticas de cada trabalhador e prpria concepo do equipamento.
Sob a tica da legislao, est previsto no item 9.3.5.4 da NR-9, texto da Portaria 25/94, que os equipamentos de
proteo individual devem ser utilizados quando houver inviabilidade tcnica de adoo de medidas de proteo
coletiva, ou quando estas no forem suficientes ou encontrarem-se em fase de estudo, planejamento ou
implantao, ou ainda em carter complementar, ou emergencial, estabelecendo, para esses casos, que seja dada
prioridade a medidas de carter administrativo ou de organizao do trabalho.
Quanto caracterizao de atividades como insalubres, s possvel por meio de percia realizada no local de
trabalho, por Mdico do Trabalho ou Engenheiro de Segurana do Trabalho, conforme determina o artigo 195 da
CLT.
Face ao exposto, nosso entendimento que o equipamento de proteo individual no deve ser utilizado como
nica medida de proteo contra os riscos ambientais e que a caracterizao de atividades como insalubres s
pode ser feita por meio de percia no local de trabalho, realizada por Mdico do Trabalho ou Engenheiro de
Segurana do Trabalho.
considerao superior.
CIF 30461-1
claro que o vigilante de banco, o motorista de carro forte, o socorrista das estradas, alm de tantos
outros, esto sujeitos ao perigo. Entretanto, os agentes a que esto submetidos no se classificam,
pelo menos em nossa legislao, como periculosos.
NR 16, item 16.1. So consideradas atividades e operaes perigosas as constantes dos Anexos
nmeros 1 e 2 desta Norma Regulamentadora-NR.
Radiao ionizante (agente de risco previsto na Portaria n. 518, de 04 de Abril de 2003 do MTE)
Nota: As hipteses que caracterizam periculosidades esto previstos no anexo desta portaria,
aprovado pelo CNEN Comisso Nacional de Energia Nuclear.
UNIDADE 4
ERGONOMIA
4.1 ERGONOMIA
4.1.1. Introduo
Sabe-se tambm que, para execuo das atividades, normalmente em um processo produtivo, existem:
ASSIM, TEMOS:
Fatores Humanos
Fatores de Produo
A unio dos fatores humanos com os de produo FICA A CARGO DA ERGONOMIA. Portanto:
) Tendo como premissa que a conquista da qualidade dos produtos ou servios e, o aumento produtividade,
s ser possvel com a qualidade de vida no trabalho, o projeto ergonmico do posto de trabalho e do
sistema de produo no mais apenas uma necessidade de conforto e segurana, e sim, uma estratgia
para a empresa sobreviver no mundo globalizado.
) Portanto, a Ergonomia , sem sombra de dvida, uma ESTRATGIA COMPETITIVA, pois a sua
aplicao traz benefcios tanto para os trabalhadores como tambm para a indstria.
Observa-se que, em todo o mundo, a ergonomia tem sido objeto de demanda, com um nmero
crescente de empresas solicitando consultorias e criando cargos para ergonomistas em seus
organogramas. Se nos limitarmos ao Brasil, a demanda j ultrapassa bastante a capacidade de formao e
treinamento hoje disponvel no mercado.
Funes
Para unir os fatores humanos com os de produo, de modo a facilitar o trabalho, reduzir o gasto de
energia e esforo do funcionrio, a ergonomia deve realizar as seguintes funes no ambiente de trabalho:
) Realizar adaptaes do ferramental de trabalho, de modo a torn-lo mais adequada s pessoas que nela
operam, considerando as caractersticas de cada trabalhador.
) Analisar todo o mobilirio utilizado nos postos de trabalho, de modo a trazer o mximo de conforto
possvel para todos os usurios;
) Analisar as mquinas e equipamentos da produo, de modo a reduzir ao mximo possvel a repetio e
os esforos que os trabalhadores utilizam para oper-la;
) Observar a questo ambiental no trabalho (iluminao, calor, rudo, etc);
) Analisar as posies mais adequadas para que os trabalhadores possam executar as tarefas no mximo
conforto possvel;
) Promover cursos e treinamentos sobre o tema;
) etc
Benefcios
A cincia Ergonmica tambm est prevista em Lei. A Norma que regulamenta as regras para
aplicao MNIMA da Ergonomia no trabalho a NR 17 Ergonomia. Em seu 1 item encontramos:
Item 17.1 da NR17. Esta Norma Regulamentadora visa estabelecer parmetros que permitam a
adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores, de
modo a proporcionar um mximo de conforto, segurana e desempenho eficiente.
Comentrios:
) As caractersticas psicofisiolgicas dizem respeito a todo o conhecimento referente ao funcionamento do ser humano.
Se a ergonomia se destaca pela sua caracterstica de busca da adaptao das condies de trabalho ao homem, a
primeira pergunta a se colocar : quem este ou quem so as pessoas a quem vou adaptar o trabalho?
) A palavra conforto merece um destaque especial. A regulamentao em segurana e sade no trabalho quase sempre diz
respeito a limites de tolerncia que podem ser medidos objetivamente. O mesmo no ocorre aqui. Para se avaliar o
conforto, imprescindvel a expresso do trabalhador. S ele poder confirmar ou no a adequao das solues que os
tcnicos propuseram. Portanto, tanto para se comear a investigar as inadequaes como para solucion-las, a palavra
do trabalhador deve ser a principal diretiva.
Item 17.2.2 da NR17. No dever ser exigido nem admitido o transporte manual de cargas, por
um trabalhador cujo peso seja suscetvel de comprometer sua sade ou sua segurana.
Art. 198 da CLT - de 60 kg o peso mximo que um empregado pode remover individualmente,
ressalvadas as disposies especiais relativas ao trabalho do menor e da mulher.
Art. 390 da CLT - Ao empregador vedado empregar a mulher em servio que demande o emprego
de fora muscular superior a 20 (vinte) quilos para o trabalho continuo, ou 25 (vinte e cinco) quilos
para o trabalho ocasional.
Comentrios:
) Para diagnosticar o descumprimento da CLT, questo apenas de compilar os dados referentes morbidade dos
trabalhadores que comprovem o acometimento a sua sade: lombalgias, hrnias de disco, qualquer comprometimento da
coluna vertebral causado por superesforo etc.
) O fato de a legislao ainda permitir transporte e levantamento de carga com limites muito elevados, no quer dizer que
se deve se ater aos mesmos. Quanto mais leve for a carga, menor a possibilidade de o trabalhador comprometer sua
sade e, portanto, de no faltar ao trabalho. As lombalgias constituem um grave problema para a seguridade social e
onera bastante toda a populao.
Item 17.2.4 da NR17. Com vistas a limitar ou facilitar o transporte manual de cargas, devero
ser usados meios tcnicos apropriados.
Transpaletes
Carros tubulares
Cbrea
Mvel
Grua hidrulica
Carrinho
Esteiras manual
transportadoras
Empilhadeira
manual
Empilhadeiras Rebocador
Talhas Fixas
Talhas Mveis
Pontes Rolantes
Item 17.3.1 da NR17. Sempre que o trabalho puder ser executado na posio sentada, o posto de
trabalho deve ser planejado ou adaptado para esta posio.
Item 17.3.3 da NR17. Os assentos utilizados nos postos de trabalho devem atender aos seguintes
requisitos mnimos de conforto:
Observe as colunas acima. A cadeira esquerda destaca como a coluna torna-se reta ao Os assentos dos carros, na sua maioria, so
acompanhar a trajetria do encosto, que reto. A cadeira direita constata como o retos e no possuem apoio lombar
encosto acomoda com preciso as curvaturas da coluna. adequado de modo a acertar, por completo,
Concluso: coluna reta = fadiga muscular, presso intradiscal aumentada, sujeita a dores as curvas da coluna.
e pinamentos de razes nervosas. J no encosto que acompanha com preciso a curvatura
da coluna, houve proteo e respeito ao desenho da anatomia humana.
Item 17.3.2 da NR17. Para trabalho manual sentado ou que tenha de ser feito em p, as
bancadas, mesas, escrivaninhas e os painis devem proporcionar ao trabalhador condies de
boa postura, visualizao e operao e devem atender aos seguintes requisitos mnimos:
a. Ter altura e caractersticas da superfcie de trabalho compatveis com o tipo de atividade, com a
distncia requerida dos olhos ao campo de trabalho e com a altura do assento;
b. Ter rea de trabalho de fcil alcance e visualizao pelo trabalhador;
c. Ter caractersticas dimensionais que possibilitem posicionamento e movimentao adequados dos
segmentos corporais.
Assentos com regulagens e repouso para os ps so teis para alternar as posies de p e sentado quando se
realizam as mesmas tarefas.
Utilize ferramentas suspensas de fcil alcance dos trabalhadores, principalmente para atividades repetitivas.
Item 17.3.5.da NR17. Para as atividades em que os trabalhos devam ser realizados de p, devem
ser colocados assentos para descanso em locais em que possam ser utilizados por todos os
trabalhadores durante as pausas.
Item 17.4.1 da NR17. Todos os equipamentos que compem um posto de trabalho devem estar
adequados s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores e natureza do trabalho a ser
executado.
Comentrio:
Este item da norma bem genrico. Todavia, em sentido amplo, podemos dizer que TODOS os equipamentos devem permitir
que o trabalho seja de fcil execuo e da forma mais segura, confortvel e eficiente possvel, com vistas a reduzir o esforo
fsico, repetitividade etc. Levar em conta a opinio dos trabalhadores antes da compra de equipamentos tem mostrado um bom
resultado em nossa prtica de trabalho. Algumas empresas colocam opes para teste e decidem por aqueles que tiveram
melhor aceitao.
Equipamento mecnico para montagem de rodas Equipamento mecnico para suporte e movimentao de motores
Comentrios:
Organizar, no sentido comum, ordenar, arrumar, colocar certa ordem num conjunto de recursos. A organizao do trabalho
pode ser caracterizada pelas modalidades de repartir as funes entre os operadores e as mquinas. Ela define quem faz o qu,
como e em quanto tempo. a diviso dos homens e das tarefas.
O ser humano para executar um trabalho pode proceder de maneiras diferentes dependendo do tempo de que dispe, dos
instrumentos de que se utiliza, das condies ambientais, de sua experincia prvia e do modo como remunerado, dentre
outras variveis.
A anlise da organizao, portanto, algo complexo, no sendo possvel fixar, de antemo, um roteiro aplicvel a todas as
situaes. O mtodo de anlise assim como o objeto a ser analisado vo sendo estabelecidos paulatinamente, envolvendo os
trabalhadores e dependem, e muito, da demanda que motivou a anlise.
Por este motivo, visando orientar o empregador, o item 17.6.2 da NR17 estabelece os critrios mnimos que devem ser
observados na organizao do trabalho.
Item 17.6.2 da NR17. A organizao do trabalho, para efeito desta NR, deve levar em
considerao, no mnimo:
a) As normas de produo;
b) O modo operatrio;
c) A exigncia de tempo;
d) A determinao do contedo de tempo;
e) O ritmo de trabalho;
f) O contedo das tarefas.
e) O ritmo de trabalho. Aqui devemos fazer uma distino entre o ritmo e a cadncia. A cadncia tem um aspecto
quantitativo, o ritmo qualitativo. A cadncia refere-se velocidade dos movimentos que se repetem em uma dada unidade de
tempo. O ritmo a maneira como as cadncias so ajustadas ou arranjadas: pode ser livre (quando o indivduo tem autonomia
para determinar sua prpria cadncia) ou imposto (por uma mquina, pela esteira da linha de montagem e at por incentivos
produo). O ritmo de trabalho pode ser imposto pela mquina (no caso de uma linha de montagem, com operaes que devem,
s vezes, ser executadas em menos de um minuto) ou ser gerenciado pelo trabalhador ao longo de um dia, embora mantendo
uma cota de produo diria.
H trabalhos que devem ser necessariamente executados em tempo previamente determinado (os cheques devem ser
compensados at as 6h, por exemplo), o que por si s constitui uma presso temporal com sobrecarga de trabalho em
determinados horrios.
Se, no entanto, ele estiver operando uma mquina que exige que ele faa o movimento e,
portanto, no lhe cabe variar a cadncia, pode considerar sua carga com mais
dificuldade. Acrescente-se a isso, se, a cada levantamento do brao, ele permanece com
o brao levantado, por um longo tempo, suportando uma carga. A carga j maior
ento. O mesmo vale para o caso em que essa cadncia for imposta por uma fila de
clientes. Logo, medidas quantitativas sem indicaes do contexto em que elas ocorrem
no contribuem para a avaliao da situao.
f) o contedo das tarefas designa o modo como o trabalhador percebe as condies de seu trabalho: estimulante, socialmente
importante, montono ou aqum de suas capacidades. Pode ser estimulante se envolve uma certa criatividade,se h uma
variedade de atividades, se h questes a se resolver e se elas solicitam o interesse do trabalhador. Mas importante lembrar
que nem sempre uma variedade muito grande de tarefas necessariamente estimulante. Por exemplo, quando se requer grande
memorizao e aprendizado e as tarefas devem ser executadas com fortes exigncias de tempo. A maior ou menor riqueza do
contedo das tarefas passa tambm pela avaliao do trabalhador e depende das suas aspiraes na vida, bem como, das suas
motivaes para o trabalho.
Item 17.6.3 da NR17 Nas atividades que exijam sobrecarga muscular esttica ou dinmica do
pescoo, ombros, dorso e membros superiores e inferiores, e a partir da anlise ergonmica do
trabalho, deve ser observado o seguinte:
alnea a) Esse subitem, com suas alneas, tem um alcance considervel, mas a maioria das pessoas no consegue aplica-lo. Ele
muito claro. Se j ocorreram distrbios osteomusculares relacionados ao trabalho (DORT) em qualquer parte do corpo
(pescoo, ombros, dorso e membros superiores e inferiores), o que indica sobrecarga muscular esttica ou dinmica, no pode
haver avaliao do desempenho individual. Se a avaliao individual, significa sempre que o trabalhador vai ser premiado se
atingir ou ultrapassar o patamar desejado ou punido, caso no o atinja.
As avaliaes so importantes no processo produtivo, pois a partir delas que a empresa faz projees a respeito da sua
capacidade de cumprir contratos, de sua eficincia, a necessidade de aumentar ou reduzir o efetivo etc. Mas essas avaliaes
tm que ser coletivas. As avaliaes individuais provocam estresse no trabalhador e so patognicas por si mesmas, quer dizer,
mesmo que no haja premiao para quem produza mais. Alis, se h avaliao individual, h alguma inteno oculta, nem que
seja demitir os mais lentos. Logo, uma premiao est sempre implcita, nem que seja a manuteno do emprego.
alnea b) Nos setores produtivos, tenta-se implantar sistema de pausas. Cada tarefa tem a sua particularidade. Nas linhas de
montagem, por exemplo, a queixa mais comum que o tempo alocado realizao da tarefa muito reduzido e quando h
incidente, o trabalhador s consegue realiz-la com grande esforo e agilidade. Isso faz com que ele esteja sempre ansioso com
a possibilidade de no conseguir realizar bem a tarefa. Nesse caso, seria muito mais til um aumento no tempo do ciclo
destinado tarefa que uma pausa. Assim, poder-se-ia fazer uma micropausa entre um ciclo e outro, permitindo o retorno das
articulaes posio neutra, o que est mais que provado reduzir a incidncia de DORT. Na prtica, isso significa diminuir a
velocidade da esteira. Ora, sabemos bem que diante de certos eventos (como o aumento da demanda), a velocidade da esteira
logo aumentada pelas instncias superiores. Logo, a micropausa, apesar de ser bastante benfica do ponto de vista fisiolgico,
no devidamente apropriada pelos trabalhadores. J a macropausa (como 10 minutos de descanso a cada 50 trabalhados)
mais bem apropriada e torna-se um direito mais difcil de ser retirado.
Teoricamente, podemos dizer que uma anlise, seja l qual for, s empreendida quando temos de solucionar um
problema complexo, cujo entendimento s possvel se decompusermos o todo complexo em partes menores em
que apreenso possa ser evidenciada. Compreendendo-se as partes, compreende-se o todo.
Por exemplo, e h casos de DORT em uma empresa, devemos primeiramente saber em que setor
ela incide mais. Se esse setor comportar diversas tarefas, procura-se saber em qual atividade h
maior nmero de casos. Finalmente, decompe-se a atividade em suas diversas partes e verifica-
se em qual delas h um ou mais fatores que sabidamente causam DORT.
1. DEPTO/SETOR: GVT
2. POSTO DE TRABALHO: setor de montagem automobilstica
3. DADOS DO MEIO AMBIENTE DE TRABALHO: rudo 67 dB(A), iluminao artificial.
4. SERVIO EM PROCESSO: Montagem de motores automotivos
5. FUNO ANALISADA: Mecnico montador
6. QUANTIDADE DE TRABALHADORES ENVOLVIDOS: 1
7. DADOS DO TRABALHADOR: 74 kg, 1,78 m, sexo masculino, 26 anos de idade.
8. TEMPO DE TRABALHO NA EMPRESA: 5 anos
9. DESCRIO DAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS: Montam motores com auxlio de ferramentas manuais e
mecnicas; regulam e testam motores e realizam inspees.
15. EXIGNCIAS DAS POSTURAS INADEQUADAS: O mecnico utiliza flexo de tronco, mantendo uma postura esttica,
para operar as ferramentas mecnicas. Movimenta principalmente as mos e braos
16. AS PRINCIPAIS QUEIXAS DOS TRABALHADORES: Dores nos braos e mos.
17. FOTOS DOS POSTOS DE TRABALHO: Fotos 1,2 e 3 anexo
18. AS RECOMENDAES: Deve-se substituir ferramenta x pela y para um melhor conforto e rendimento do trabalhador.
As pausas devem aumentar para, pelo menos 10 minutos. As ferramentas manuais x,t, g e h devem ser substitudas.
19. CONCLUSO / CONSIDERAES FINAIS: A forma de trabalho atual oferece condies de adquirir LER/DORT,
devendo-se atentar s recomendaes. Ressalte-se que deve-se analisar a organizao do trabalho de um modo global.
4.1.7 LER/DORT
Como acontece a LER/DORT? Segundo o Ministrio da Sade, atravs da publicao do livro Saber
LER para prevenir DORT (2001, p. 6, 7 e 8), acontece, basicamente, da seguinte forma:
1. Para ter uma idia do nosso corpo, vamos olhar um membro superior, popularmente conhecido como brao.
2. Imagine se houvesse somente esses ossos. Como eles estariam ligados um ao outro para no despencar?
3. H ligamentos, tendes, etc, que so algumas das chamadas partes moles e fazem as ligaes entre os ossos.
O que acontece que a pessoa normalmente no vai percebendo que comea a ter sensaes
diferentes, at que um dia a dor to insuportvel que ela no consegue continuar mais
trabalhando.
1. INTRODUO
As LER/DORT tm se constitudo em grande problema da sade pblica em muitos dos pases industrializados.
2. CONCEITO
Caracteriza-se pela ocorrncia de vrios sintomas, tais como: dor, sensao de peso, fadiga, de aparecimento insidioso,
geralmente nos membros superiores e inferiores. Resulta-se da combinao da sobrecarga das estruturas anatmicas do sistema
osteomuscular com a falta de tempo para sua recuperao. A sobrecarga pode ocorrer pela utilizao excessiva de determinados
grupos musculares em movimentos repetitivos com ou sem exigncia de esforo localizado, pela permanncia de segmentos do
corpo em determinadas posies por tempo prolongado, particularmente quando essas posies exigem esforo ou resistncia das
estruturas msculo-esquelticas contra a gravidade.
Em 1991, o Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social publicou as normas referentes s LER, que continham critrios de
diagnstico e tratamento, descrevendo casos entre diversas categorias profissionais, tais como: digitador, controlador de
qualidade, embalador, montadores, operador de mquinas, de terminais de computador, pedreiro, telefonista dentre outros. Em
1998, o INSS publicou a OS N 606/98, objeto da presente reviso.
4. FATORES DE RISCO
Na caracterizao da exposio aos fatores de risco, alguns elementos so importantes, dentre outros:
5. DIAGNSTICO
O diagnstico de LER/DORT consiste, como em qualquer caso, nas etapas habituais de investigao clnica, com os objetivos de
se estabelecer a existncia de uma ou mais entidades nosolgicas, os fatores etiolgicos e de agravamento:
a) histria da molstia atual - As queixas mais comuns entre os trabalhadores com LER/DORT so a dor localizada, irradiada ou
generalizada, desconforto, fadiga e sensao de peso. Muitos relatam formigamento, dormncia, sensao de diminuio de
fora, edema e enrijecimento muscular, choque, falta de firmeza nas mos dentre outros.
b) Investigao dos diversos aparelhos - importante que outros sintomas ou doenas sejam investigados.
c) Comportamentos e hbitos relevantes - hbitos que possam causar ou agravar sintomas devem ser objeto de investigao: uso
excessivo de computador em casa, lavagem manual de grande quantidade de roupas, ato de passar roupas, etc.
d) antecedentes pessoais - histria de traumas, fraturas e outros quadros mrbidos que possam ter desencadeado e/ou agravado
processos de dor crnica, entrando como fator de confuso, devem ser investigados.
e) Antecedentes familiares - existncia de familiares co-sangneo com histria de diabetes e outros distrbios hormonais,
reumatismos, deve merecer especial ateno.
f) Histria ocupacional - Perguntar como e onde o paciente trabalha, tentando ter um retrato dinmico de sua rotina laboral:
durao de jornada de trabalho, existncia de tempo de pausas, foras exercidas, execuo e freqncia de movimentos
repetitivos, exigncia de produtividade, falta de flexibilidade de tempo, mudanas no ritmo de trabalho etc.
g) Exame fsico
Concluso diagnstica: a concluso diagnstica deve considerar o quadro clnico, sua evoluo, fatores etiolgicos possveis,
com destaque para a anamnese e fatores ocupacionais. importante lembrar sempre que os exames complementares devem ser
interpretados luz do raciocnio clnico. Um diagnstico no-ocupacional no descarta LER/DORT.
6. TRATAMENTO
Medicamentos analgsicos e antiinflamatrios so teis no combate dor aguda e inflamao, mas, se usados isoladamente, no
so efetivos para o combate da dor crnica. Em casos de dor crnica medidas fisioteraputicas. O agulhamento seco e a
infiltrao locais de anestsicos produzem resultados satisfatrios em alguns casos;
Fisioterapia. A presena ativa do fisioterapeuta fundamental para uma avaliao contnua da evoluo do caso e para mudanas
de tcnicas ao longo do tratamento;
Os procedimentos cirrgicos no tm se mostrado teis, mesmo nos casos em que a indicao cirrgica parece adequada.
Freqentemente ocorre evoluo para dor crnica de difcil controle.
7. PREVENO
Um programa de preveno das LER/DORT em uma empresa inicia-se pela criteriosa identificao dos fatores de risco
presentes na situao de trabalho. Deve ser analisado o modo como as tarefas so realizadas, especialmente as que envolvem
movimentos repetitivos, movimentos bruscos, uso de fora, posies foradas e por tempo prolongado. Aspectos
organizacionais do trabalho e psicossociais devem ser especialmente focalizado.
A Norma Regulamentadora (NR 17) estabelece alguns parmetros que podem auxiliar a adaptao das condies de trabalho s
caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores, de modo a proporcionar conforto, segurana e desempenho eficiente.
Embora no seja especfica para a preveno de LER/DORT, trata da organizao do trabalho nos aspectos das normas de
produo, modo operatrio, exigncia de tempo, determinao do contedo de tempo, ritmo de trabalho e contedo das tarefas.
8. DA NOTIFICAO
Havendo suspeita de diagnstico de LER/DORT, deve ser emitida a Comunicao de Acidente do Trabalho CAT.
QUADRO I
RELAO EXEMPLIFICATIVA ENTRE O TRABALHO E ALGUMAS ENTIDADES NOSOLGICAS
ALGUNS DIAGNSTICOS
LESES CAUSAS OCUPACIONAIS EXEMPLOS
DIFERENCIAIS
Bursite do cotovelo Compresso do cotovelo contra Apoiar o cotovelo em mesas Gota, contuso e artrite reumatide
(olecraniana) superfcies duras
Contratura de fscia Compresso palmar associada vibrao Operar compressores pneumticos Heredo familiar
palmar (Contratura de Dupuytren)
Compresso palmar associada Apertar alicates e tesouras Diabetes, artrite reumatide, mixedema,
Dedo em Gatilho realizao de fora amiloidose.
Movimentos com esforos estticos e
preenso prolongada de objetos, Apertar parafusos, desencapar fios, Doenas reumticas e metablicas, hansenase,
Epicondilites do principalmente com o punho estabilizado tricotar, operar motosserra neuropatias perifricas, contuso traumas.
Cotovelo em flexo dorsal e nas prono-supinaes
com utilizao de fora.
Sndrome do Canal Flexo extrema do cotovelo com ombro Apoiar cotovelo ou antebrao em Epicondilite medial, seqela de fratura, bursite
Cubital abduzido. Vibraes. mesa olecraniana forma T de Hansenase
Sndrome do Canal de Cistos sinoviais, tumores do nervo ulnar,
Guyon Compresso da borda ulnar do punho. Carimbar tromboses da artria ulnar, trauma , artrite
reumatide e etc
Fazer trabalho manual sobre
Sndrome do Desfiladeiro Compresso sobre o ombro, flexo veculos, trocar lmpadas, pintar Cervicobraquialgia, sndrome da costela
Torcico lateral do pescoo, elevao do brao. paredes, lavar vidraas, apoiar cervical, sndrome da primeira costela,
telefones entre o ombro e a cabea metablicas, Artrite Reumatide e Rotura do
Supra-espinhoso
Sndrome do Intersseo Compresso da metade distal do Carregar objetos pesados apoiados
Anterior antebrao. no antebrao
Sndrome do Pronador Esforo manual do antebrao em Carregar pesos, praticar musculao, Sndrome do tnel do carpo
Redondo pronao. apertar parafusos.
Sndrome do Tnel do Movimentos repetitivos de flexo, mas Menopausa, trauma,
Carpo tambm extenso com o punho, tendinite da gravidez (particularmente se
principalmente se acompanhados por Digitar, fazer montagens industriais, bilateral), lipomas, artrite reumatide, diabetes,
realizao de fora. empacotar amiloidose, obesidade neurofibromas,
insuficincia renal, lupus eritematoso,
condrocalcinose do punho
Tendinite da Poro Manuteno do antebrao supinado e Artropatia metablica e endcrina, artrites,
Longa do Bceps fletido sobre o brao ou do membro Carregar pesos osteofitose da goteira bicipital, artrose
superior em abduo. acromioclavicular e radiculopatias C5-C6
Tendinite do Elevao com abduo dos ombros Bursite, traumatismo, artropatias diversas,
Supra Espinhoso associada a elevao de fora. Carregar pesos sobre o ombro, doenas metablicas
Estabilizao do polegar em pina Doenas reumticas, tendinite da gravidez
Tenossinovite de De seguida de rotao ou desvio ulnar do Apertar boto com o polegar (particularmente bilateral), estiloidite do rdio
Quervain carpo, principalmente se acompanhado
de fora.
Tenossinovite dos Fixao antigravitacional do punho. Digitar, Artrite Reumatide , Gonoccica, Osteoartrose
extensores dos dedos Movimentos repetitivos de flexo e operar mouse e Distrofia
extenso dos dedos. SimpticoReflexa (sndrome Ombro - Mo)
SEO II
NORMA TCNICA DE AVALIAO DA INCAPACIDADE LABORATIVA
Procedimentos Administrativos e Periciais em LER/DORT
Emisso da Comunicao de Acidente do Trabalho CAT - Todos os casos com suspeita diagnstica de LER/DORT devem
ser objeto de emisso de CAT pelo empregador, com descrio da atividade e posto de trabalho para fundamentar o nexo causal.
O acidente ser caracterizado pela Percia Mdica do INSS, que far o reconhecimento do nexo causal. Nenhuma CAT poder ser
recusada, devendo ser registrada independentemente da existncia de incapacidade para o trabalho.
Conduta Mdico Pericial - O Mdico Perito deve desempenhar suas atividades com tica, competncia, boa tcnica e respeito
aos dispositivos legais e administrativos. Deve levar em conta os relatrios mdicos portados pelo segurado.
Auxlio-acidente - O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, aps a consolidao das leses decorrentes de acidente.
Aposentadoria acidentria - Ser concedida para os casos irrecuperveis e com incapacidade total e permanente para todas as
profisses e insuscetvel de reabilitao profissional, geralmente representados por casos gravssimos e irreversveis, com
repercusso anatmica e funcional importante que se apresenta com atrofias musculares ou neuropatia perifrica e com
importante diminuio da fora muscular ou perda do controle de movimentos no segmento afetado.
Programa de Reabilitao Profissional - Os segurados que apresentem quadro clnico estabilizado e necessitem de mudana de
atividade ou funo sero encaminhados ao Programa de Reabilitao Profissional.
JURISPRUDNCIA
Trabalho pesado
Danone condenada a indenizar por leso na coluna
A empresa Danone foi condenada a pagar indenizao de R$ 100 mil a uma ex-funcionria que era
obrigada a carregar caixas de 13 quilos durante o intervalo para descanso. A deciso da 6 Cmara do
Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio (Campinas). Cabe recurso.
O TRT de Campinas elevou o valor da indenizao de R$ 30 mil fixados em primeira instncia, para
R$ 100 mil por danos morais e materiais, mais juros e correo monetria. Segundo os juzes, deve-se
levar em conta a capacidade de quem paga e a situao econmica de quem sofreu a leso.
A trabalhadora entrou com ao trabalhista na 5 Vara do Trabalho de Campinas. Alegou que adquiriu
doena por causa do tipo de trabalho que prestava. A empresa, por sua vez, sustentou que no ficou
comprovada a relao entre os problemas de sade e o trabalho realizado, nem o dano moral.
A primeira instncia acolheu o pedido da trabalhadora. As duas partes recorreram ao Tribunal Regional
do Trabalho. A trabalhadora entendeu que o valor de R$ 30 mil arbitrado pela primeira instncia era
insuficiente. A empresa pediu o cancelamento da condenao ou a reduo do valor.
O relator do Recurso Ordinrio, juiz Luiz Carlos de Arajo, entendeu que a percia realizada comprovou
a relao entre a doena da trabalhadora e a atividade exercida. A ex-empregada era encarregada de
pegar e arrumar biscoitos na esteira e, no intervalo de descanso, tinha de carregar caixas de biscoitos
defeituosos, com um peso de aproximadamente 13 kg.
Enquanto descansava, carregava pedra, disse o perito, que comparou a caixa a um botijo de gs,
por causa do mesmo peso. O nmero de caixas carregadas chegava a 15 por turno. O esforo sobre a
coluna vertebral dorsal, dorso-lombar (rotao e flexo para pegar as caixas) e os ombros, era bem
grande, concluiu o perito.
Para o relator do recurso, ficou demonstrado o sofrimento da trabalhadora, tanto fsico, como psicolgico
pela perda da capacidade de trabalhar. A ex-empregada ficou impedida de realizar tarefas simples,
motivo suficiente para o deferimento da indenizao. Por longos 14 anos dedicados empresa, a
trabalhadora no esmoreceu, apesar do seu estado de sade, fundamentou o juiz.
Com relao ao dano material, alm do gasto com remdios, o relator considerou a perda do vigor fsico
que a ex-empregada ainda poderia ter para desempenhar as atividades que desejasse.
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VIEIRA, Sebastio Ivone. Medicina Bsica do Trabalho. 2 Edio. Curitiba. Ed. Gnesis, 1995.
Volume I. 444 p.
ANEXOS
PRINCPIOS BSICOS:
A segurana e sade ocupacional deve ser considerada com o mesmo grau de importncia que custos, qualidade,
produtividade, moral etc. A liderana deve mostrar isso atravs de suas aes dirias e rotineiras. uma questo de
valor.
A empresa deve desenvolver e implementar um sistema abrangente de prticas gerenciais para controlar a segurana
e integr-la s suas atividades no dia-a-dia das operaes.
Uma poltica de segurana deliberada deve ser estabelecida e aplicada diariamente por cada membro da fora de
trabalho, seja gerente, supervisor ou operrio. A liderana deve estabelecer a poltica da companhia, traduzindo os
princpios que devem governar todas as decises relativas segurana. Sem tal poltica, a segurana tende a ser
posta de lado quando outras preocupaes do negcio tornam-se urgentes.
Para atingir a excelncia no gerenciamento de segurana todos os membros da linha organizacional devem aceitar a
responsabilidade por sua segurana pessoal e pela segurana das pessoas que reportem para elas. Membros da linha
de gerncia devem responder pelo desempenho de segurana de suas organizaes.
ELEMENTOS CHAVES:
LIDERANA
Liderana e Comprometimento
Os Diretores, Gerentes e Supervisores na linha de organizao devem assumir o papel de liderana dos
sistemas de segurana, como treinamento, auditoria, apurao de anormalidades e gerenciamento da
segurana de processo.
Planejamento da Segurana e Sade do Trabalhador
A empresa deve elaborar um plano de segurana que englobe todos os mtodos e processos de trabalho.
PESSOAL
Envolvimento e Comprometimento dos Empregados
Os empregados devem entender claramente seu papel e suas responsabilidades com relao a trabalhar de
forma segura e participar em atividades de segurana. Tais atividades rotineiramente incluem treinamentos,
auditorias e desenvolvimento de padres.
Sade Ocupacional
O Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA, Programa de Controle Mdico e de Sade
Ocupacional PCMSO, bem como outros que visem sade dos trabalhadores, devem ser identificados,
desenvolvidos e implementados de modo eficaz. Os trabalhadores devem ser envolvidos na validao e
desenvolvimento dos programas, sistematizao e treinamentos.
Os EPIs so importantes equipamentos na contribuio da reduo de acidentes e doenas ocupacionais.
Deve haver um bom programa de fornecimento, distribuio e gerenciamento dos EPIs.
Contratados
As empresas contratadas devem ser includas na poltica de segurana da empresa contratante.
Atribuies e Responsabilidades
As atribuies e responsabilidades devem ser desenvolvidas, documentadas e comunicadas para todos os
nveis da empresa. Todas as pessoas devem responder por suas atribuies e responsabilidades no Sistema
de Gerenciamento de Segurana.
Treinamento
Todos os trabalhadores devem ser treinados de modo eficiente, prtico e eficaz sobre todas as formas e
mtodos de trabalho, incluindo os riscos e meios de controle para prevenir acidentes e doenas
ocupacionais. Deve haver um sistema de capacitao de mo de obra, incluindo observao, percepo,
prtica e avaliao da capacitao do trabalhador. Implantar sistemas de bancas tcnicas coordenadas
pelos gerentes, para aprovao do trabalhador na funo. Todos os empregados devem ser treinados em
todas as ferramentas aplicadas no sistema de gerenciamento de segurana.
Preveno do Acidente Comportamental
Todos os nveis de empregados devem ser envolvidos no processo de segurana baseado em comportamento.
A segurana do trabalho depende do comportamento das pessoas na organizao. A funo superviso e
empregados devem entender que a maior parte dos acidentes so o resultado de comportamentos ou atos
inseguros e por isso estes devem ser prevenidos.
Devem ser divulgadas as proibies e obrigaes de todos os trabalhadores.
RECURSOS
Preparo Para Emergncias
A empresa deve possuir um Plano de Resposta Emergencial por escrito. Treinamentos bsicos em resposta a
emergncia, incluindo primeiros socorros, proteo contra incndio e resposta a vazamentos, devem ser
conduzido apropriadamente.
Integridade Operacional e dos Equipamentos/Instalaes
Disciplina operacional (operar conforme padro), Integridade dos Equipamentos/Instalaes, e processos de
manuteno preventiva devem ser desenvolvidas. Padres de Integridade Operacional e dos
Equipamentos/Instalaes tambm devem ser desenvolvidos. Anlises de Risco de Processo devem ser feitas
para processos novos e existentes. Os empregados devem ser envolvidos em Anlises de Risco de Processo, e
as no conformidades comunicadas ao pessoal afetado. Deve haver um sistema de gerenciamento de
manutenes de modo a garantir a continuidade das operaes e integridade dos equipamentos. Planos de
inspees e manutenes em equipamentos devem existir.
SISTEMAS
Auditorias de Segurana e Sade no Trabalho
Deve haver um sistema de auditoria para avaliar o funcionamento e eficcia de todo o sistema de
gerenciamento de segurana da empresa. Os Diretores, Gerentes, coordenadores e supervisores devem
participar das auditorias.
Indicadores
Deve haver indicadores de ndice de acidentes pessoais e impessoais, quase acidentes, relato de
anormalidades, metas atingidas, desempenho geral de segurana, treinamentos realizados, exames mdicos
realizados e no realizados, distribuio de EPIs, ou seja, todo o sistema de gerenciamento de segurana
aplicado na empresa. A aplicao dos indicadores deve ser periodicamente avaliada e adaptada para
atender s necessidades da empresa. Os indicadores devem ser utilizados para guiar as decises da empresa.
Devem ser analisados pela alta administrao.
Os clientes esto cada vez mais tomando decises de compra baseadas em requisitos de
Segurana e Sade Ocupacional a dispeitos dos apelos de qualidade. Por isso, os valores de
qualidade, segurana, ocupacional e meio ambiente esto cada vez mais presentes no pensamento
estratgico das organizaes que pretendem estabelecer um conceito de negcio voltado para a
sustentabilidade e responsabilidade social.
No plano internacional, a implementao de um SGSSO ganhou fora nas sociedades industriais avanadas
durante as dcadas de 1980 e 1990. Em alguns pases, a adoo desses sistemas passou a ser uma exigncia legal
ou bastante estimulada e reconhecida por rgos governamentais. No Brasil, a implementao desses sistemas se
intensifica principalmente a partir da segunda metade da dcada de 1990 e nas grandes corporaes. Os SGSSOs
implementados foram baseados em modelos ou diretrizes propostos por organizaes no-governamentais,
nacionais ou internacionais.
A OHSAS uma diretriz de aplicao voluntria a ser utilizada como referncia pelas
organizaes que desejem implementar um SGSSO passvel de certificao por organismo de
certificao nacional ou internacional reconhecido pelo inmetro.
A OHSAS 18.001 foi elaborada para ser compatvel com as normas dos sistemas de Gesto da
Qualidade e Ambiental, facilitando sua integrao.
OHSAS 18001
(Segurana e Sade)
O sucesso na sua implementao da OHSAS 18001 passa pela necessidade de uma profunda reviso
dos valores de segurana e sade ocupacional na cultura organizacional e no princpio de negcios.
Para implementar um sistema de gesto vai depender do porte, natureza e risco das atividades. A
organizao no deve limitar seu escopo de forma a excluir do processo de avaliao uma operao ou
atividade crtica que possa afetar o desempenho de SSO.
OHSAS 18.001
1 - Calor
Verifica-se a presena de calor em inmeras operaes industriais, como na fundio de metais, na laminao a
quente, nos altos-fornos, nos vazamentos em aciarias, em fornos de cermica etc.
O controle mdico do trabalhador deve ser rigoroso, principalmente na fase de aclimatao, (ou adaptao), inicial,
e, tambm, aps o retorno de frias ou aps qualquer afastamento por mais de 2 semanas, depois do que o indivduo
perde totalmente a adaptao ao calor.
2 - Rudo
O rudo, a uma intensidade maior que o permitido pela nossa legislao (NR15 anexo 1 e 2), causa, aos operrios
expostos durante longo tempo, a perda total ou parcial e irreversvel da audio.
O controle mdico deve ser feito por meio do exame audiomtrico pr-
admissional e peridico, para diagnstico precoce da leso auditiva, visando,
portanto, impedir que a exposio continue por mais alguns anos e acabe por resultar numa surdez total.
A vibrao tambm provoca uma doena na circulao arterial da mo, que atinge
principalmente os dedos do indivduo, e que se caracteriza por bloqueio da
circulao local quando a mo e exposta ao frio.
A preveno a nvel mdico e feita por meio de exames peridicos dos indivduos
expostos, para diagnosticar precocemente as alteraes e, portanto, evitar a completa
instalao da doena.
4 - Presses hiperbricas
A presso hiperbrica necessria para o trabalho em tubulaes, tneis escavados por Shield ("Tatuzao") e em
trabalhos submarinos (mergulhadores)
5 - Radiaes ionizantes
So basicamente os raios-X, raios-Y, e as partculas a e b , emitidas de equipamentos de radiologia ou de materiais
radiativos , hoje amplamente utilizados em grande variedade de atividades, principalmente em controle de qualidade
(gamagrafia).
6 - Radiaes no ionizantes
As radiaes no ionizantes mais comuns em indstrias so a infravermelha e a
ultravioleta.
A exposio durante anos a este agente provoca catarata, doena ocular do cristalino que
pode levar a cegueira. A catarata por infravermelho , de longa data, chamada "catarata
dos vidreiros".
b) Agentes Qumicos
A enorme utilizao de produtos qumicos acarreta grande incidncia de doenas profissionais causadas por esses
produtos. Os produtos qumicos so encontrados no ambiente de
trabalho sob as formas lquida, gasosa, de vapores e solida, e podem
penetrar no organismo pelas vias respiratrias, digestiva e, tambm,
atravs da pele, dependendo das caractersticas fsico-qumicas das
substancias.
Aerodispersides.
So disperses de partculas slidas ou lquidas de tamanho bastante reduzido, que
podem se manter por longo tempo em suspenso no ar. Exemplos: poeiras (so
partculas slidas, produzidas mecanicamente
por ruptura de partculas maiores), fumos (so
partculas slidas produzidas por condensao de
vapores metlicos), fumaa (sistemas de
partculas combinadas com gases que se
originam em combustes incompletas), nvoas
(partculas lquidas produzidas mecanicamente,
como por em processo spray) e neblinas (so
partculas lquidas produzidas por condensaes de vapores).
O tempo que os aerodispersides podem permanecer no ar depende do seu tamanho, peso especfico (quanto maior o
peso especfico, menor o tempo de permanncia) e velocidade de movimentao do ar. Evidentemente, quanto mais
tempo o aerodispersides permanece no ar, maior a chance de ser inalado e produzir intoxicaes no trabalhador.
As partculas mais perigosas so as que se situam abaixo de 10 mcrons, visveis apenas com microscpio. Estas
constituem a chamada frao respirvel, pois podem ser absorvidas pelo organismo atravs do sistema respiratrio.
As partculas maiores, normalmente ficam retidas nas mucosas da parte superior do aparelho respiratrio, de onde
so expelidas atravs de tosse, expectorao, ou pela ao dos clios.
Gases.
So disperses de molculas no ar, misturadas completamente com este (o prprio ar
uma mistura de gases). No possuem formas e volumes prprios e tendem a se expandir
indefinidamente. temperatura ordinria, mesmo sujeitos presso fortes, no podem ser total ou parcialmente
reduzidos ao estado lquido.
Vapores.
So tambm disperses de molculas no ar, que ao contrrio dos gases, podem
condensar-se para formar lquidos ou slidos em condies normais de temperatura e
presso. Uma outra diferena importante que os vapores em recintos fechados podem
alcanar uma concentrao mxima no ar, que no ultrapassada, chamada de saturao.
Os gases, por outro lado, podem chegar a deslocar totalmente o ar de um recinto.
De acordo com a definio dada pela Portaria n. 25, que alterou a redao da NR-09,
so as substncias, compostos ou produtos que possam penetrar no organismo pela via
respiratria, nas formas de poeiras, fumos, nvoas, neblinas, gases ou vapores, ou que,
pela natureza da atividade de exposio, possam ter contato ou ser absorvidos pelo
organismo atravs da pele ou por ingesto.
So os riscos gerados por agentes que modificam a composio qumica do meio ambiente. Por exemplo, a
utilizao de tintas base de chumbo introduz no processo de trabalho um risco do tipo aqui enfocado, j que a
simples inalao de tal substncia pode vir a ocasionar doenas como o saturnismo.
Tal como os riscos fsicos, os riscos qumicos podem atingir tambm pessoas que no estejam em contato direto
com a fonte do risco, e em geral provocam leses mediatas (doenas). No entanto, eles no necessariamente
demandam a existncia de um meio para a propagao de sua nocividade, j que algumas substncias so nocivas
por contato direto.
Tais agentes podem se apresentar segundo distintos estados: gasoso, lquido, slido, ou na forma de partculas
suspensas no ar, sejam elas slidas (poeira e fumos) ou lquidas (neblina e nvoas). Os agentes suspensos no ar
so chamados de aerodispersides.
As substncias ou produtos qumicos que podem contaminar um ambiente de trabalho classificam-se, em:
Aerodispersides;
Gases e vapores.
As principais vias de penetrao destas substncias no organismo humano so:
O aparelho respiratrio,
A pele,
O aparelho digestivo.
PROCEDIMENTO OPERACIONAL
PADRO Criado em: 24.01.1994
MATERIAL NECESSRIO
CHALEIRA 1 PORTA FILTRO
CAF EM P - CONECTOR
MEDIDOR DE CAF 1 XCARA PADR0
GARRAFA TRMICA 1 LUVA TRMICA
FILTRO DE PAPEL -
ATIVIDADES CRTICAS
01 - VERIFICAR QUANTAS PESSOAS TOMARO CAF.
02 - COLOCAR GUA PARA FERVER NA CHALEIRA (1 XCARA PADRO POR PESSOAL).
03 - COLOCAR PDE CAF NO FILTRO (1 MEDIDOR DE CAF POR PESSOA).
04 - LAVAR A GARRAFA TRMICA,
05 - ASSENTAR O FILTRO SOBRE A GARRAFA ATRAVS DO CONECTOR,
06 - QUANDO A GUA COMEAR A FERVER COLOCAR UM POUCO SOBRE O P DE TAL MANEIRA A
MOLHAR TODO O P.
07 - APS 30 SEGUNDOS, COLOCAR O RESTO DA GUA NO FILTRO.
08 - ASSIM QUE TODO CAF ESTIVER COADO RETIRAR O FILTRO E FECHAR A GARRAFA
TRMICA.
MANUSEIO DO MATERIAL
01 - APS CADA COAO LAVAR TODO MATERIAL, SECAR E GUARDAR.
02 - O P DE CAF DEVE SER MANTIDO SEMPRE NA LATA FECHADA.
RESULTADOS ESPERADOS
01 - CAF SEMPRE NOVO (NO MXIMO AT 1 HORA APS COADO),
02- CAF NA MEDIDA (NEM TO FRACO NEM TO FORTE).
AES CORRETIVAS
CASO HAIA RECLAMAES DE QUE O CAF EST FRACO OU FORTE, VERIFICAR SE FOI UTILIZADA A
QUANTIDADE CERTA DE GUA, A QUANTIDADE CERTA DE OUSE HOUVE MUDANA NA QUALIDADE
DO P, EM DVIDA CONSULTE A CHEFIA.
APROVAO:
__________ ___________ ____________ _____________ ________ ______________
EXECUTOR EXECUTOR EXECUTOR SUPERVISOR CHEFIA ENGENHARIA
2 FREQUNCIA: Diariamente.
FIGURA 1
Identificao da Empresa
Identificao do Empregado
Nome: __________________________________________________________________
Considerando o interesse da empresa na reduo de Acidentes do Trabalho, bem como cumprir o estabelecido no
Artigo 157, item II da CLT, com nova redao dada pela lei n 6514 de 22/12/1977, fica determinado que
obrigao de todo o empregado:
1. Cumprir as disposies legais e regulamentares sobre segurana do trabalho, inclusive as ordens de servio.
2. Submeter-se aos exames mdicos previstos nas Normas Regulamentadoras.
3. Colaborar com a empresa na aplicao das Normas Regulamentadoras NR.
4. Constitui ato faltoso a recusa injustificada do empregado ao cumprimento do disposto no item anterior.
5. Usar o crach de identificao durante a permanncia nas frentes de servio.
6. Usar todos os Equipamentos de Proteo Individual EPIs, fornecidos pela empresa, responsabilizando-se
pela inspeo, higienizao e guarda dos mesmos.
7. Use os EPIs de forma correta, apenas para a finalidade a que se destinam. Em caso de dvida quanto ao
uso, extravio ou danificao do equipamento informar imediatamente ao seu encarregado/lder
8. Nunca inicie uma atividade se tiver dvida.
9. Antes de iniciar qualquer atividade, verifique as condies das ferramentas manuais e mecnicas,
inspecione e no utilize ferramentas defeituosas.
10. No improvise extenses eltricas, e nem conserte equipamentos eltricos defeituosos.
11. No faa a manuteno de mquinas diretamente sobre o solo, coloque uma lona plstica, para evitar o
derramamento de leo e ou graxa diretamente no solo.
12. No subir e/ou descer de veculos em movimento. Obedecer s placas de sinalizao e reas isoladas.
13. No fazer brincadeiras em locais de trabalho ou desviar a ateno de colegas de trabalho.
14. No permanecer sobre cargas suspensas.
15. proibido realizar atividades para as quais no seja capacitado, habilitado e/ou autorizado
16. proibido fazer manuteno em mquinas e/ou equipamentos em movimento.
17. Nos trabalhos a serem executados em altura superior a 2 metros, fazer o uso do cinto de segurana, preso
em locais resistentes, firmes utilizando trava quedas e ou cabo guia.
Outrossim, declara o integrante infra-assinado que recebeu todas as instrues necessrias para o uso dos equipamentos de
proteo individual, bem como as medidas preventivas dos riscos existentes em sua atividade, alm da cpia da presente
Ordem de Servio OS, que ficar em seu poder, passando a fazer parte de seu Contrato de Trabalho para fins previstos em
Lei. O descumprimento do aqui estabelecido, importar em ato faltoso do integrante, com aplicao de penalidades cabveis,
baseadas no artigo 158 da CLT e Norma Regulamentadora NR 01, item 1.8 e 1.8.1, da Portaria do MTb 3.214/78, bem
como o estabelecido nas clusulas contratuais.
A anlise de Risco uma tcnica de Ordem de Servio flexvel, podendo ser adaptada da melhor
forma que o empregador achar conveniente ao tipo de risco gerado em sua atividade econmica. Assim,
encontramos nas literaturas diversos modelos de Anlises de Riscos.
Tema:
Coordenador: Funo:
Local da Reunio: Data:
_________/____________/______
Descrio da Reunio:
PARTICIPANTES
Matrcula: Assinatura dos participantes:
Segundo o Juiz de Direito, Dr. Sebastio Geraldo de Oliveira, em sua obra Indenizaes por
acidentes do trabalho ou doena ocupacional, publicada em 2007, h 3 possibilidades do empregador
se eximir da responsabilidade civil na ocorrncia de um acidente do trabalho:
Se o empregado, por exemplo, numa atitude inconseqente, desliga o sensor de segurana automtica de um
equipamento perigoso e posteriormente sofre acidente por essa conduta, no h como atribuir culpa em qualquer
grau ao empregador, pelo que no se pode falar em indenizao. O causador do acidente foi o prprio
acidentado, dai falar-se em rompimento do nexo causal ou do nexo de imputao do fato ao empregador.
JURISPRUDNCIAS
Indenizao por dano moral e patrimonial Indevida quando comprovada a culpa exclusiva do
empregado Comprovada nos autos a entrega e fiscalizao do uso de equipamentos individuais de
segurana, bem como o fato do autor estar embriagado no momento do acidente, no h que se falar
em responsabilidade do empregador. O acidente de trabalho ocorreu por exclusiva culpa do
empregado, no fazendo jus indenizao postulada. Paran. TRT 9 Regio. 4a Turma. RO n. 99513-
2006-661-09-00, Rei.: Srgio Murilo Rodrigues Lemos, DJ30maio 2006.
No entanto, os acidentes ocorridos por tais causas, em regra, no geram responsabilidade civil do
empregador por falta de nexo causal direto do evento com o exerccio do trabalho.
Mesmo tendo ocorrido no local e horrio de trabalho, no foi a prestao dos servios ou o
empregador que causou o acidente, porquanto no possvel fazer preveno daquilo que por definio
imprevisvel, nem de impedir o que naturalmente inevitvel.
JURISPRUDNCIAS
Acidente do trabalho. Reparao de danos materiais e morais, caso fortuito. Inexistncia de culpa
do empregador. E invivel cogitar-se de responsabilidade do empregador pelo falecimento do
empregado seu que, dirigindo-se ao trabalho, conduzindo uma bicicleta, envolve-se em acidente de
trnsito que resulta na sua morte, dado o carter imprevisvel do evento danoso e o fato de que
nenhuma providncia poderia ter sido adotada pela empresa, que mensalmente lhe fornecia vales-
transporte para trabalhar. Fatos ou circunstncias que escapam a qualquer controle ou diligncia do
empregador no geram a responsabilidade deste, no se podendo exigir dele a adoo de medidas
preventivas daquilo que por definio imprevisvel, como ocaso fortuito ocorrido nessa situao
examinada. Minas Gerais. TRT 3 Regio. 5 Turma. RO 001 52-2006-062-03-00-6. Rei.: Emerson Jos
Alves Lage. DJ27 maio 2006.
FATO DE TERCEIRO
Tambm se inclui entre os fatos que impedem o nexo de causalidade em face da empresa o acidente
provocado por terceiros, ainda que no local e horrio de trabalho, j que no h participao direta do
empregador ou do exerccio da atividade laboral para a ocorrncia do evento.
Ser considerado fato de terceiro, causador do acidente do trabalho, aquele ato ilcito praticado
por algum que no seja nem o acidentado, nem o empregador ou seus prepostos.
Apenas o fato de o acidente ter ocorrido durante a jornada de trabalho no gera o liame causal para
fins de responsabilidade civil do empregador, se a prestao dos servios no tiver pelo menos
contribudo para o infortnio.
Como enfatiza Caio Mrio, ocorre o dano, identifica-se o responsvel aparente, mas no incorre
este em responsabilidade, porque foi a conduta do terceiro que interveio para negar a equao agente-
vtima, ou para afastar do nexo causal o indigitado autor.
JURISPRUDNCIAS
Direito civil. Responsabilidade civil. Transporte coletivo. Bala perdida. Fato de terceiro. Bala
perdida no fato conexo aos riscos inerentes do deslocamento, mas constitui evento alheio ao
contrato de transporte, no implicando responsabilidade da transportadora. STJ. 4 Turma. REsp. n.
6134021SP, ReI.: Ministro Csar Asfor Rocha, DJ4 out. 2004.
Indenizao. Acidente do trabalho. Dano material. Dano moral, Tendo sido o trabalhador, na hora
do intervalo de almoo, colhido por um caminho de propriedade de terceiros, na proximidade do local
de treinamento, pode-se concluir que o acontecimento deu-se por fato exclusivo de terceiro. Da, no
h nexo de causalidade entre os atos ou omisses atribudos aos apelados e o fato danoso. Apelao
desprovida. Rio de Janeiro. TJRJ. 18 Cm. Cvel. Apelao n. 2004.001.11402, Rei.: Des. Jorge Luiz F-
iabib, julgado em 6 jul. 2004.
COMENTRIOS
Salienta-se que os conceitos de acidentes do trabalho previstos na lei 8.213/91 so justamente para
amparar o trabalhador nos benefcios acidentrios em caso de acidentes:
O benefcio acidentrio ser devido ao trabalhador em quaisquer das hipteses citados nos
conceitos de acidentes do trabalho da lei 8.213/91, independente se h ou no culpa do empregador. O
seguro contra acidentes do trabalho um direito do trabalhador previsto na CF - Constituio Federal:
Art. 7 da CF. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social:
Art. 7 da CF. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social:
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a
que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
Outra espcie de acidente do trabalho com peso estatstico considervel o chamado acidente de trajeto ou
acidente in intinere. S no ano de 2005 o INSS acusou a ocorrncia de 67.456 acidentes dessa modalidade
o que representa, em mdia, 185 por dia ou 14% da totalidade dos acidentes do trabalho no Brasil.
A primeira norma acidentria a tratar do acidente de trajeto foi o Decreto n. 24.637/34, que estabelecia a
responsabilidade patronal nos acidentes ocorridos na ida do empregado para o local de sua ocupao ou na
sua volta dali quando houvesse conduo especial fornecida pelo empregador36). Incorporando
aperfeioamentos adquiridos nas normas posteriores, o acidente in intinere est hoje regulamentado pela
Lei n. 8213/91,como seguinte teor:
Art. 21. Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho, para os efeitos desta Lei: (...)
IV o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local e horrio de trabalho: (...)
d) no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que sela o
meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado.
Surgem grandes controvrsias quanto ao entendimento do que seja o percurso da residncia para o
local de trabalho ou deste para aquela. O trabalhador com freqncia desvia-se desse percurso por
algum interesse particular, para uma atividade de lazer ou compras em um supermercado ou farmcia,
por exemplo.
Como ser necessrio estabelecer o nexo causal do acidente com o trabalho, so aceitveis pequenos
desvios e toleradas algumas variaes quanto ao tempo de deslocamento, desde que compatveis com o
percurso do referido trajeto, porquanto a Previdncia Social, na esfera administrativa, no considera
acidente do trabalho quando o segurado, por interesse pessoal, interrompe ou altera o percurso habitual. Se
o tempo do deslocamento (nexo cronolgico) fugir do usual ou se o trajeto habitual (nexo topogrfico) for
alterado substancialmente, resta descaracterizada a relao de causalidade do acidente com o trabalho. No
entanto, se o trabalhador tiver mais de um emprego, ser tambm considerado acidente de trajeto aquele
ocorrido no percurso de um para outro local de trabalho.
JURISPRUDNCIA
Evidentemente que no se impe ao acidentado o emprego de uma rota usual, mais cmoda, mais direta ou
mais curta, constituindo-se tal lato um condicionamento indevido ao conceito de percurso. Nem se deve levar em
conta, tambm, a habitualidade do percurso, como, por exemplo, do lugar que parte ou daqueles a que regressa o
trabalhador, na caracterizao do instituto, j que tais exigncias no se acham no mbito da lei. Nem demasia
lembrar que o percurso pode ser modificado por razes de segurana pessoal, falta de condues apropriadas ou que
sejam excessivamente demoradas, por motivo de chuvas, greves de coletivos, etc., sem que isso quebre o nexo
causal na eventualidade de um acidente com incapacidade superveniente. Cf. COSTA, Hertz J. Acidentes do
trabalho na atualidade, 2003, p. 83.
De acordo com os autos, o acidente ocorreu no dia 10 de novembro de 2004, quando o nibus contratado
pela Vale para o transporte de funcionrios bateu de frente com um caminho que transportava gs
GLP. O funcionrio, que trabalhava como cortador de cana, morreu com o choque.
A ministra relatora do recurso, Rosa Maria Weber, observou que o dano causado ao trabalhador
considerado acidente de trabalho, atraindo a responsabilidade do empregador. Frente responsabilidade
objetiva da empresa, no cabe o argumento de ausncia de culpa no evento, considerando-se, em especial,
o disposto no artigo 735 do Cdigo Civil, diz o voto. Este dispositivo estabelece que a responsabilidade
contratual do transportador no suprimida por culpa de terceiro, o que evidencia a responsabilidade
objetiva do empregador.
A Vale do Vero havia recorrido ao TST questionando deciso do Tribunal Regional do Trabalho da 18
Regio (GO), que tambm manteve sentena que obrigava o pagamento de indenizao. No Tribunal
Regional, a empresa alegou que a responsabilidade objetiva decorrente do contrato de transporte somente
se daria quando o transporte fosse a ttulo oneroso e por empresas concessionrias ou permissionrias do
servio pblico. Contudo, o TRT considerou que a lei no faz distino a respeito. O TRT-GO considerou
ainda o valor razovel, pois a indenizao civil tem, tambm, finalidade pedaggica, alm de minimizar a
dor sofrida pelo ofendido. Com informaes da Assessoria de Imprensa do Tribunal Superior do
Trabalho.
RR-09/2006-102-18-00.7
http://www.conjur.com.br/2009-mai-11/empregador-fornece-transporte-funcionario-responde-acidente
www.ltr.com.br
www.protecao.com.br www.segurananotrabalho.eng.br
LEGISLAO ATUALIZADA:
Consolidao das Leis do Trabalho CLT - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del5452compilado.htm
Constituio Federal CF - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituiao_Compilado.htm
Cdigo Civil - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/2002/L10406compilada.htm
Cdigo de Trnsito Brasileiro - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9503Compilado.htm
Cdigo Penal - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del2848compilado.htm
Lei 6.514/77 - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6514.htm
Lei 8.213/91 - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8213compilado.htm
Decreto 3.048/99 - http://www3.dataprev.gov.br/SISLEX/paginas/23/1999/3048.htm
Normas Regulamentadoras - http://www.mte.gov.br/seg_sau/leg_normas_regulamentadoras.asp
Portarias do MTE - http://www.mte.gov.br/legislacao/portarias/default.asp
Portaria 3.214/78 - http://www.mte.gov.br/legislacao/portarias/1978/p_19780608_3214.pdf
Smulas do STF Supremo Tribunal Federal - http://www.stf.jus.br/portal/cms/verTexto.asp?servico=jurisprudenciaSumula
Smulas do TST Tribunal Superior do Trabalho - http://www.tst.gov.br/jurisprudencia/Index_Enunciados.html
IN 98 de 05/12/2003: Norma Tcnica sobre LER/Dort - http://www81.dataprev.gov.br/sislex/paginas/38/INSS-DC/2003/98.htm
Lei 7.369/85 - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L7369.htm
Decreto 93.412/86 - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D93412.htm
Portaria 503/03 do MTE http://www.mte.gov.br/legislacao/portarias/2003/p_20030404_518.asp
Instruo Normativa N20/2007 INSS - http://www3.dataprev.gov.br/SISLEX/paginas/38/INSS-PRES/2007/20.HTM
Revista Grtis
http://www.fundacentro.gov.br/rbso/rbso_home.asp?SD=RBSO&M=97/0
https://seguro.iphotel.com.br/ltr/web/options/categoria.asp?grupo=8