Centro Por El Desarrollo Humano y La Paz CEDHUPAZ "Encuentro Nacional Las Otras Violencias, La Otra Paz (Abril 2008)

Centro por el Desarrollo Humano y la Paz
CEDHUPAZ
Ucpr.edu.co (hoy ucp.edu.co)
"Encuentro Nacional Las Otras

Violencias, La Otra Paz (abril 2008)
"Encuentro Gran Colombiano por el

Desarrollo Humano y la Paz (sept.2009)"
-la ucp.edu.co debe poseer las memorias del

Encuentro Internacional por el Desarrollo Humano y la Paz (septiembre del
2010)
http://cedhupazucpr.blogspot.com.co/2010/09/de-derecha-izquierda-
bernardo-rivera.html
Sntesis de Ponencias a cargo

de Orlando Parra G y Jaime Montoya
(2009)
Sntesis de Ponencias | a cargo de Orlando Parra G y Jaime Montoya

CONTENIDO.
1. Desplazamiento, participacin y poltica pblica una orientacin al

desarrollo humano sostenible. "Encuentro Gran Colombiano por el
Desarrollo Humano y la Paz (sept. 2009)" Pg. 2
[3]
2. Visin de enfermera intercultural como modelo de intervencin en

respuesta a las necesidades de la poblacin en exclusin. "Encuentro
Gran Colombiano por el Desarrollo Humano y la Paz (sept.2009)" Pg. 23
3. El contexto del desarrollo y la paz: violencia y territorio en el pacfico

colombiano. "Encuentro Nacional Las Otras Violencias, La Otra Paz (abril
2008)" Pg. 44
4. Participacin poltica juvenil. un medio para la resolucin de

conflictos? "Encuentro Gran Colombiano por el Desarrollo Humano y la
Paz (sept. 2009)" Pg. 59
5. Fomento de la participacin social y el desarrollo cultural como

mecanismo de prevencin de la vinculacin a la violencia de la
juventud de Quibd Choc. " Encuentro Nacional Las Otras Violencias,
La Otra Paz (abril 2008)" Pg. 69
6. La gestin de la proyeccin social, un aporte desde el currculo en la

formacin de capital social. "Encuentro Nacional Las Otras Violencias,
La Otra Paz (abril 2008)" Pg. 81
7. Proyecto de renovacin urbana una lectura desde la intolerancia

social. "Encuentro Gran Colombiano por el Desarrollo Humano y la Paz
(sept. 2009)" Pg. 90

DESPLAZAMIENTO, PARTICIPACION Y POLITICA PBLICA UNA
ORIENTACION AL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE.
Investigacin Accin Participativa
"Encuentro Gran Colombiano por el Desarrollo Humano y la Paz (sept. 2009)"
Asociacin de Desplazados Pichinde

Mara Lourdes Agudelo Medina
I. La transicin paradigmtica.
El paradigma de la modernidad en su extincin es complejo porque cumpli unas

promesas en exceso y el dficit en el cumplimiento de otras ha generado la
situacin actual de vaco, de crisis situacin que no es ms que la transicin hacia
la posmodernidad.
La lgica centralizadora y exclusivista de la modernizacin hizo posible negar los

valores fundamentales de la modernidad a travs de procesos de racionalizacin
legitimados en funcin de la afirmacin de estos valores y pretendidamente
movilizados a su servicio, por consiguiente la modernizacin cientfico-tecnolgica
y neoliberal que se transformo en una lgica de dominacin y de regulacin a nivel
mundial, se propaga hoy paradjicamente en la misma medida en que se propaga
su crisis, cuyas consecuencias se evidencian en el agravamiento de la injusticia
social a travs de la concentracin de riqueza y de la exclusin social por un lado;
y de la devastacin ecolgica que pone en peligro la calidad y la conservacin de
la vida en el planeta por otro.
Adems los procesos globalizadores en sus interacciones y dinmicas han

incluido la segregacin, separacin y marginacin social progresiva, estas nuevas
condiciones creadas por la velocidad y la libertad de movimiento tienden a
polarizar la condicin humana, ya que por un lado estn quienes tienen el control
del espacio tiempo y lo usan para su beneficio la clase capitalista transnacional
(incluidos), y por el otro las clases y sectores subordinados (excluidos: migrantes,
refugiados, victimas del desplazamiento) que tambin estn inmersos en gran
cantidad de movimiento fsico pero no tienen el control del espacio-tiempo, las
consecuencias de esta polarizacin que combina situaciones y condiciones muy
diferentes son la desintegracin de las redes de proteccin de los lazos humanos
y la sensacin destructiva de pobreza y soledad, sumadas a la incertidumbre.
El inconformismo frente a esta crisis global y sus consecuencias combinado con

una crtica profundizada en la epistemologa de la ciencia moderna est

contribuyendo hoy al surgimiento de un nuevo paradigma, el de la
postmodernidad.
Lo cierto es que despus de siglos de modernidad, el vaco del futuro es tan solo
un futuro vaco, por ello es necesario abrir un nuevo horizonte de posibilidades
cartografiado por alternativas radicales ya que la profundidad y amplitud de estos
problemas suscitan soluciones tambin profundas y amplias, por ello lo que se
busca es la horizontalidad entre conocimientos para reinventar las alternativas de
la practica social.
Si por un lado hoy todos los principios de la emancipacin parecen estar agotados
porque las sociedades capitalistas avanzadas parecen bloqueadas condenadas a
vivir del exceso irracional, por otro lado se van acumulando las seales de la
crisis global (peligro inminente de la catstrofe ecolgica, la miseria, el hambre de
gran parte de la poblacin, la destruccin por la guerra en nombre de principios
tnicos y religiosos, en la droga, en el desplazamiento forzado) de que si no hay
salida para esta situacin al menos existe la posibilidad de imaginar una realidad
nueva y para ello la utopa es ms necesaria que nunca, lo que es importante en
ella no es lo que dice sobre el futuro sino la realidad actual que la hace posible.
La utopa, es la explotacin de nuevas posibilidades y voluntades humanas, a

travs de nuevas combinaciones y nuevas escalas de lo que existe, por el camino
de la oposicin de la imaginacin a la necesidad de lo que existe, en nombre de
algo radicalmente mejor que la humanidad tiene el derecho de desear y por lo que
vale la pena luchar. Las dos condiciones de posibilidad de la utopa son una
nueva epistemologa, que rechaza el cierre del horizonte de expectativas y de
posibilidades y crea alternativas; y una nueva psicologa, que rechaza la
subjetividad del conformismo y crea la voluntad de luchar por alternativas.
De acuerdo a lo anterior la nica utopa realista en la actualidad es la utopa

ecolgica y democrtica. La utopa ecolgica es utpica porque su realizacin
presupone la transformacin global no solo de los modos de produccin sino
tambin del conocimiento cientfico, de los modos de vida, de las formas de
sociabilidad y de los universos simblicos y presupone sobretodo una nueva
relacin paradigmtica con la naturaleza que sustituya a la relacin paradigmtica
moderna. Es una utopa democrtica porque la transformacin a la que aspira
presupone la repolitizacin de la realidad y el pleno ejercicio de la ciudadana
individual y colectiva que incluye los derechos de la naturaleza. Es una utopa
catica porque en ausencia de un sujeto histrico privilegiado, los protagonistas
son los que en las diferentes constelaciones de poder constituyen las prcticas
sociales en un horizonte ampliado de posibilidades progresistas y regresivas,
teniendo en cuenta que la sociedad contempornea se transforma por el
desarrollo de contradicciones.

De esta forma la teora crtica posmoderna debe incluir una nueva teora de la
democracia que posibilite la reconstruccin del concepto de ciudadana, una
nueva teora de subjetividad para la reconstruccin del concepto de sujeto y una
nueva teora de la emancipacin que sea el efecto terico de las dos anteriores
teoras en la transformacin de la practica social desarrollada por el campo social
de la emancipacin.
En la fase de transicin paradigmtica el sistema social entra en un desequilibrio

creciente y el aumento de la contingencia tiende a generar situaciones de caos, en
las que los paradigmas emergentes pueden entrar en contradiccin entre si y con
la modernidad, en 3 reas de conflictividad paradigmtica: conocimiento (la ciencia
moderna reconoce una forma nica de conocimiento, el paradigma de la
posmodernidad sostiene que hay tantas formas de conocimiento cuantas sean las
formas sociales que las generan y las sostienen) y subjetividad (subjetividad
unidimensional, subjetividad multidimensional); patrones de transformacin social
(paradigma capital expansionista, paradigma eco socialista); poder y poltica
(democracia autoritaria, democracia eco socialista).
De ah que el desafo de la posmodernidad implica que las dos mas importantes

promesas de la modernidad todava sin cumplir que son por un lado la solucin de
las desigualdades debe hacerse en conjunto con la promesa de la calidad de
formas de vida (desde la ecologa hasta la paz, desde la solidaridad internacional
hasta la igualdad sexual), y por otro lado la democratizacin del sistema poltico
debe articularse con la ampliacin radical del concepto de poltica y con la
democratizacin radical de la vida personal y colectiva, y el reconocimiento de los
campos de emancipacin que pretenden generar la relacin entre la democracia
representativa y la democracia participativa.
II. El nuevo paradigma: el desarrollo humano sostenible.
La crisis global que surgi a partir de la interrelacin entre el agravamiento de la

injusticia social y la devastacin ecolgica es una dinmica que ha impactado las
formas y modelos de desarrollo en los que la marginalidad se identifica tanto con
los problemas ambientales como con la pobreza.
Los problemas fundamentales de esta crisis global que estn en la raz de las
instituciones y de las practicas, son modos profundamente arraigados de
estructuracin y de accin sociales considerados por algunos como
contradicciones, incoherencias, injusticias que repercuten en muchos sectores de
la vida social, generan repercusiones que son acumulativas en una dinmica de
empeoramiento continuo (la catstrofe ecolgica, la miseria, el hambre en gran
parte de la poblacin mundial, el desplazamiento masivo de personas, la
destruccin por la guerra en nombre de principios tnicos y religiosos, la

proliferacin de la droga y el narcotrfico), por ello la profundidad y amplitud de
estos problemas suscitan soluciones tambin profundas y amplias.
Por lo tanto de la convergencia entre dinmicas epistemolgicas y sociales resulta

no solo una mayor visibilizacin de los problemas sino una mayor necesidad de
encontrarles solucin.
El concepto de desarrollo sostenible es producto de un proceso de concientizacin

mundial alrededor de toda la problemtica ambiental que se ha ido develando, en
efecto la visin sistmica y holstica implica el reconocimiento de las relaciones y
dependencias reciprocas de todas las dimensiones del desarrollo como elementos
conectados causalmente, lo que supone la posibilidad de construir una sociedad
diferente.
En este sentido el desarrollo sostenible o sustentable adquiere un carcter

multifuncional en torno a 4 dimensiones:
- Econmica, vinculada a la creacin, acumulacin y distribucin de la

riqueza.
- Socio - cultural, referida a la calidad de vida, a la equidad, a la identidad y a
la integracin social.
- Ambiental, referida a los recursos naturales y a la sustentabilidad de los
modelos adoptados en el mediano y largo plazo y a la satisfaccin de
necesidades humanas.
- Poltica, vinculada a la gobernabilidad del territorio y a la definicin de un
proyecto colectivo, autnomo y sustentado en los propios actores sociales.
As mismo el concepto de desarrollo humano como reorientacin del modelo de

desarrollo dominante despus de la crisis de los 80, pone su mayor nfasis en la
satisfaccin de las necesidades bsicas para reducir la pobreza extrema y la
participacin de las personas en la construccin del desarrollo que les permita
desenvolver sus capacidades, fortaleciendo los lazos de identidad y generando
una visin de auto dependencia que se convierte en estrategia de desarrollo. Este
tipo de desarrollo trasciende la racionalidad econmica convencional porque
compromete al ser humano en su totalidad. El capital social y humano son
reconocidos como dinmicas que pueden fortalecer la construccin del desarrollo
con lo cual se revaloriza el principio de la comunidad y con l la idea de igualdad,
la idea de autonoma y la idea de solidaridad.
De esta forma el concepto de desarrollo humano sostenible surge como una

alternativa de desarrollo que no solamente se enfoca en el crecimiento econmico
sino que busca las medidas que garanticen la distribucin de sus beneficios
equitativamente que regenera y conserva el medio ambiente en lugar de destruirlo,
y que fortalece y reconoce a la gente en lugar de marginarla. Este concepto intenta

integrar el concepto de desarrollo humano y el concepto del desarrollo sostenible
para hacer frente a los problemas de la crisis global.
Sin embargo la modificacin de las relaciones sociales provocadas por la

globalizacin y desregulacin de las prcticas sociales, ha propiciado el
surgimiento de las redes sociales como nuevas formas organizativas basadas en
la asociatividad, la solidaridad, la conciencia cvica, coherentes con los procesos
de globalizacin, son redes de cooperacin horizontal alternativas al modelo de
desarrollo econmico para buscar soluciones a sus problemas mas sentidos, que
proponen un sistema de valores alternativos y lo mas importante es la
reproduccin de la vida humana con un enfoque multidimensional e integrador
que articula lo local y lo global para que el desarrollo pueda ser mas sostenible.
Acorde a lo anterior la nueva teora de la democracia pretende ampliar y

profundizar el campo poltico en todos los espacios estructurales de la interaccin
social; la diferenciacin de las luchas democrticas presupone la imaginacin
social de nuevos ejercicios de democracia y de nuevos criterios democrticos para
evaluar las diferentes formas de participacin poltica. Y las transformaciones en el
concepto de ciudadana consisten en eliminar los nuevos mecanismos de
exclusin de la ciudadana, de combinar formas individuales con formas colectivas
de ciudadana y finalmente en el sentido de ampliar ese concepto hasta ms all
del principio de la reciprocidad y simetra entre derechos y deberes.
III. El conflicto armado y el desplazamiento en Colombia.
La intensificacin de las interacciones y de las interdependencias que origina la

globalizacin son dinmicas que combinan situaciones y condiciones muy
diferentes a nivel local y por ello no pueden ser analizadas independientes de las
relaciones de poder que dan cuenta de las diferentes modalidades de tiempo y
movilidad social.
El contexto internacional en el que se enmarca el conflicto armado interno

colombiano ofrece pistas que develan elementos claves para la comprensin del
accionar de los diferentes actores involucrados, donde armamentismo y
narcotrfico se cruzan cada vez de manera mas compleja con las mltiples
confrontaciones ideolgico polticas al interior de los pases vctimas del conflicto
interno armado, donde se intenta dejar en un primer plano la relacin poltica que
media la ocurrencia de los problemas globales con aquellos de orden nacional y
que produce serias implicaciones para su soberana y autodeterminacin nacional
En Colombia el conflicto interno, la violencia y la guerra son fenmenos histricos

donde desde lo global se mezclan factores de tiempos largos (dificultad para
construir el estado-nacin lo que ha generado una sociedad basada en
condiciones de exclusin, marginalidad, injusticia e intolerancia) con factores de

tiempo cortos (detonantes de nuevas formas de violencia como el narcotrfico, el
empoderamiento de los grupos armados y sus alianzas); y desde lo local se
conjugan mltiples dispositivos que arman lgicas ocultas encargadas de mover
su sentido y significado.
Este fenmeno es caracterizado en funcin de la complejidad de intereses que le

dan soporte, estando tales intereses representados en la participacin activa no
solo de la insurgencia, las autodefensas, el narcotrfico sino de las fuerzas
armadas estatales. Al mismo tiempo cada da ms lugares del territorio nacional
han sido involucrados al conflicto, pues el territorio se consolida como un activo
fundamental de la estrategia y la tctica de los grupos en confrontacin, como
espacio de generacin de riqueza y ejercicio del poder sin la mediacin del estado
como garante de los derechos fundamentales.
El conflicto armado en Colombia tiene unas races de carcter estructural que por
un lado tienen que ver con la desigualdad en el rgimen de propiedad de la tierra,
la concentracin de la riqueza y el ingreso, en fracciones oligrquicas regionales, y
por el otro lado la permanencia de un rgimen poltico excluyente y profundamente
antidemocrtico que ha monopolizado el control del gobierno y la conduccin del
estado por ms de doscientos aos y ha persistido en negar las expresiones
polticas alternativas de la fragmentaria presencia de organizaciones sociales.
La crisis cafetera como condicin coyuntural fue determinante en la intensificacin

del conflicto armado en la eco regin del eje cafetero ya que aspectos como: la
ruptura del pacto internacional de cuotas en 1989, los vaivenes del precio interno,
la bonanza en la exportacin de pases como Vietnam y Brasil, el descenso en los
precios a nivel interno y los altos costos de produccin (insumos y mano de obra),
generaron una desestabilizacin de la economa regional y trajeron consecuencias
nefastas para los cafeteros entre las que estn: una aguda contraccin comercial,
la quiebra econmica de pequeos y medianos finqueros, el desempleo y el
aumento de la pobreza a niveles extremos.
A corto plazo estas condiciones fueron favoreciendo el surgimiento del conflicto

por: la ausencia de polticas claras para enfrentar la crisis, la debilidad de las
instituciones, de las administraciones locales; y de los organismos encargados de
las polticas en el sector primario local y nacional, la inoperancia de la
diversificacin con muy poca asistencia tcnica y financiera y con mercados
mnimos y un inadecuado manejo de presupuestos y corrupcin.
As mismo la irrupcin del narcotrfico aparece como un elemento que por un lado
afianzara el conflicto y por el otro lo har ms complejo ya que este se mueve en
los polos de la confrontacin, adems de impulsar la concentracin de la
propiedad, ha fortalecido por un lado las finanzas de la guerrilla y por otro ha
contribuido a la expansin y consolidacin del paramilitarismo en Colombia.

Esto manifiesta que el desplazamiento forzado es un problema asociado a los
riesgos y amenazas que enfrentan los habitantes en ciertos territorios por causa
del conflicto, donde la fuerza de los grupos privados reemplaza las regulaciones
claras en el acceso a la riqueza, a la propiedad de la tierra, a la aplicacin de la
justicia en la solucin de los conflictos, a los bienes pblicos, a la calidad de vida
de poblaciones territoriales.
En muchas poblaciones de cultura territorial, el territorio como sustrato espacial de

toda relacin humana es por un lado el sustento de recursos naturales y
ecosistemas, y por otro lado una construccin social (costumbres, capacidades,
necesidades) dos dinmicas que interrelacionadas conforman un equilibrio
dinmico que abarca dimensiones de espacio y tiempo, donde a travs de una
elaboracin significativa en las dimensiones culturales generan un proceso de
significados que les son atribuidos y que definen y garantizan la calidad de vida.
De esta forma la cultura da base al territorio a travs de los procesos vitales en
amplias zonas.
Sin embargo hoy la geografa de la produccin y el orden poltico se superponen

encontrndose con la geografa de la guerra (estructuras de poder poltico o militar
que inducen a la tendencia en el uso de los recursos naturales y la generacin de
nuevas pautas de comportamiento), traduciendo una configuracin espacial donde
el referente territorial del proyecto social se diluye y fragmenta en medio de la
represin organizada de todos los actores armados, afectando directamente la
relacin hombre - territorio medible por la calidad de vida (como sistema
polifuncional) de los habitantes y de las culturas territoriales.
No solo se realizan acciones militares y represivas contra las comunidades

autnomas, sino especialmente se despliegan proyectos poltico econmicos que
buscan imponer el control territorial y por ende la lgica del capital, con proyectos
de cultivo de palma africana, ganado o coca por parte de grupos al margen de la
ley, vulnerando con ello muchos ecosistemas.
Esta dinmica ha generado paulatinamente una transformacin en el uso

tradicional de la tierra (ganaderizacin y cultivos ilcitos, narcotrfico), se ha
afectado el patrimonio de la poblacin rural en la tenencia de la tierra (por
apropiacin de tierras abandonadas por parte de los actores armados, el deterioro
y abandono de los bienes rurales, la prdida del valor econmico por la violencia,
los impactos de gnero, tnicos y en general en la economa del pas) as mismo
el entorno natural (zonas selvticas y reservas ecolgicas) se ha visto afectado
por el saqueo de recursos naturales, la deforestacin, las fumigaciones a cultivos
alimenticios, corrientes de agua y personas.
De esta forma el desplazamiento y el conflicto interno han impactado las lgicas

de desarrollo y calidad de vida a nivel nacional, regional y local. A nivel nacional
las implicaciones tienen que ver con el debilitamiento de la competitividad en

zonas que enfrentan la imposicin de un aislamiento, por estar sitiados o por
encontrarse obligados a una movilidad social forzada, lo que conlleva la
destruccin de cultivos, cadenas productivas y comercializacin; se descompone
la estructura del empleo; se afecta la prestacin de servicios bsicos como la
educacin, la salud, no solo desde los aspectos infraestructurales, sino de las
garantas que requieren estos servicios.
A nivel del desarrollo local enfrenta dos aspectos: uno, que tiene que ver con la
desestructuracin de la gobernabilidad institucional en cuanto se hace visible una
crisis de institucionalidad del estado dando lugar al empoderamiento de actores
privados respaldados por el poder hegemnico que se ha configurado en el
escenario de la guerra, estos actores desarrollan dispositivos de control territorial,
econmico, social y poltico donde le dejan a la poblacin muy pocas alternativas:
una, aporta, se vincula, se va o se muere y es aqu donde empieza la
vulneracin a los derechos humanos para instalar el nuevo orden requerido por los
actores del conflicto; dos, tiene que ver con la solidaridad social que se erosiona,
ya que los espacios de convivencia cotidiana se cierran y las garantas para
satisfacer las necesidades se confunden con el miedo, el terror, el dolor, la
incertidumbre y la rabia que produce la condicin de la guerra.
Una de las poblaciones afectadas por el fenmeno del desplazamiento es la del

corregimiento de Santa Cecilia ubicado en el municipio de Pueblo Rico Risaralda
en el pacifico biogeogrfico cuenca alta del ro San Juan, esta zona se ha
caracterizado por sus altos valores de diversidad biolgica y donde convergen 3
culturas: indgena, mestiza y predominantemente la afro, que ha tenido un manejo
especial del territorio ya que se ha caracterizado por utilizar sistemas tradicionales
de produccin equitativos socialmente y menos impactantes con el medio.
Esta cultura de tipo territorial caracterizada por la relacin directa hombre-medio,

se basa en una economa de subsistencia donde interviene la tierra, los alimentos
y la vida cotidiana a partir de la mezcla de prcticas y la complementariedad de
varias actividades tales como la agricultura, la pesca y la cacera que se alternan
segn la poca y las circunstancias, con una visin de circularidad, equilibrio y
reciprocidad bajo relaciones de solidaridad.
No obstante, el aspecto fsico ambiental de la zona de carcter selvtico de difcil

acceso y la poca presencia del estado lo han constituido en uno de los corredores
estratgicos ms importantes para los diversos grupos armados (FARC, ELN,
ERG, AUC Y Paramilitares) los cuales tienen presencia en la zona
aproximadamente desde los aos 80. Hecho que se puede enmarcar en la
importancia que cobra esta regin con la construccin de la va al mar, la
importancia geoestratgica de los ros Atrato y San Juan, adems de las inmensas
riquezas de biodiversidad que se encuentran en esta importante regin de los
departamentos de Risaralda y Choco.

Entre los hechos protagonizados por todos estos actores tenemos: retenes
constantes en las vas, presencia y accin militar del ejrcito, incursiones
paramilitares en las veredas, innumerables muertes selectivas, emboscadas,
amenazas que empezaron a generar intimidacin en las personas, por tanto la
reaccin fue de desesperanza, miedo, temor e impotencia en una zona
desprotegida totalmente por el estado, lo que aumento la vulnerabilidad social y
personal.
La toma guerrillera a la cabecera del corregimiento de Santa Cecilia en marzo del

2000 por parte de las FARC EP, por su magnitud origina el primer desplazamiento
masivo de gran parte de la poblacin de Santa Cecilia. Y es que la complejidad del
desplazamiento forzado como indicador de enfrentamiento y control territorial
impone un orden fctico que se orienta en la dinmica de lgicas estructurantes y
desestructurantes que desencadena una reconfiguracin a nivel social, territorial,
ambiental, poltico y cultural, y solo hay tres salidas la huida, la adaptacin o la
muerte.
Al da siguiente de la toma alrededor de 600 familias salieron de Santa Cecilia y

llegaron donde familiares, amigos o a pagar arriendo, buscando refugio y
proteccin en el municipio de la Virginia:
la gente no llego a pedir, la gente fue y declar a la Red de Solidaridad,

aun siendo un desplazamiento masivo la administracin de la Virginia no
se pronuncio, estbamos muy desubicados no sabamos por donde
empezar hubo mucho traumatismo, la gente empieza a mirarnos mal, en
varias casas hay hacinamiento y esto estresa mucho, nos sentamos muy
aburridos porque todo lo perdimos la parcela, la casa, la comunidad y aqu
no tenemos nada. (Entrevistas a los desplazados)
De esta forma la guerra, la violencia, el desplazamiento por el conflicto armado

abarcan hechos especficos en el tiempo y en el espacio que implican la vivencia
de una experiencia o un peligro severo que trae consigo la perdida en un sentido
multidimensional o la crisis de sentido expresado en: prdidas humanas,
materiales (territorios geogrficos y ecolgicos), simblicas (relaciones construidas
con el entorno territorios de vida) y de las comunidades colectivas (desaparicin
de experiencias culturales de manejo) donde la estructura social se rompe y la
cotidianidad social queda desanclada, y de un momento a otro estn en un lugar
ajeno que no reconocen desde sus lgicas de vida, donde no comprenden la
cultura moderna de las ciudades que se expresa en el individualismo y el
anonimato, la movilidad, la soledad, la desproteccin y la incertidumbre.

La asociacin Pichinde y la investigacin accin.
La asociacin de desplazados Pichinde en su mayora es una comunidad afro

descendiente que provino desplazada del corregimiento de Santa Cecilia el
nombre pertenece a la fundacin ecolgica de esta localidad que fue adoptado
por un grupo de estas personas, que actualmente est asentado en el municipio
de la Virginia, ya que las personas en situacin de desplazamiento deben tener
personera jurdica para recibir la ayuda humanitaria y poder gestionar con las
instituciones. Sobre su situacin opinan:
todo actualmente es ms difcil porque es muy duro subsistir, el estrs ha

aumentado porque todo hay que pagarlo, la incertidumbre es total porque no
hay como satisfacer las necesidades bsicas y el bienestar de los hijos,
todo esto ha originado una desesperanza generalizada, donde se siente
soledad y no se ve el futuro, hay desilusin, se siente impotencia, se pasa
hambre, se siente tristeza, aburrimiento, nostalgia y no hay un proyecto claro
para desarrollar, esto nos lleva a la automarginacin. (Entrevistas a
desplazados).
En este contexto el principio de realidad para estas personas estaba marcado por
la desesperanza generalizada, el pesimismo y la automarginacin, por ello de
comn acuerdo se decide abordar la investigacin accin participativa. Con esta
metodologa se busco incentivar el actor social que hay en cada persona de este
grupo y que a la vez estas pudieran redireccionar su potencia para un beneficio
colectivo, mediante el auto anlisis y la generacin de acciones para mejorar sus
condiciones de vida.
El proceso se inicia con una fase de acercamiento a travs de una serie de charlas
con vecinos, visitas para observar detalles de la vida cotidiana, motivaciones
conversaciones con el lder y con otras personas del grupo se planteo y se
concert el proceso de la investigacin cuyo objetivo general era analizar cmo
percibe la asociacin de desplazados Pichind, su realidad y la poltica pblica
gubernamental y como logran resignificar su accin, organizacin y participacin
en la autogestin de su desarrollo y en la construccin de polticas pblicas en
desplazamiento, orientadas al desarrollo humano sostenible, mediante la
metodologa I A P. (Investigacin Accin Participativa), finalmente es discutido
y aceptado por la mayora, quienes manifiestan todo su deseo de participar y
construir para el logro de esta, se pudo percibir buena acogida a la propuesta.
Particularmente la presente investigacin posee los siguientes objetivos:
- Realizar actividades participativas donde se manifieste la percepcin de la

comunidad en torno a sus problemas y a la poltica pblica.

- Desarrollar metodologas reflexivas que permitan elaborar la re significacin
de la accin, la participacin y la organizacin comunitaria frente a su
realidad.
- Construir con la comunidad los lineamientos de la poltica pblica mediante
la metodologa IAP, que les permita una accin protagnica en la solucin
de sus problemticas
Con el proceso de investigacin participativa en la fase de la accin, lo que se

percibi al interior de la asociacin Pichinde es que inicialmente no haba intereses
comunes para solucionar los problemas, haba mucha divisin en el grupo.
Como resultado, se logro la sensibilizacin, el compromiso y la participacin en todo

el proceso de los integrantes de la asociacin Pichinde que sentan la necesidad de
organizarse y que tienen como objetivo restablecer sus proyectos de vida
desarrollando algn proyecto de empleo para mejorar sus condiciones econmicas
actuales, estas personas se comprometieron a conocer y analizar su realidad en un
deseo de transformarla, de esta forma asumieron el compromiso de encontrarse cada
8 das durante 6 meses para estudiar su situacin y buscarle salidas alternativas.
Con el diagnostico se logro conocer con datos precisos ms de cerca la realidad que
viven estas personas en situacin de desplazamiento y como este afecto por un lado
la conservacin ambiental de la zona, y por el otro directamente su calidad de
vida (la cual como sistema polifuncional abarca): su medio de vida, lo primero que
experimentaron fue el desarraigo y el trastorno de las condiciones socioeconmicas
que actualmente son muy difciles en el medio urbano al que llegaron caracterizado
por el hacinamiento, la indiferencia, la contaminacin, el sentimiento de inseguridad y
estigmatizacin; las condiciones de vida, los integrantes de la asociacin Pichinde
no tienen como responder para satisfacer sus necesidades bsicas ya que el
desempleo es muy alto, tambin se dio una vulneracin de los derechos tnicos
colectivos que tenan en su lugar de origen; y el nivel de vida, que muestra que los
ingresos para estas personas bajaron totalmente porque las diferentes fuentes de
ingresos se perdieron, el empleo es muy inestable, no tienen acceso a crditos, lo
que ha incrementado la pobreza y el subdesarrollo humano.
En la fase de reflexin
Con la socio praxis se logro analizar desde su percepcin: experiencias,

sentimientos y sensaciones, el desanclaje y la crisis de sentido que ocasiono el
desplazamiento lo que permiti reflexionar sobre su situacin real en torno a su
pasado y su presente, as mismo en las complejidades en juego se manifestaron
voluntades y motivaciones para salir adelante.
Con el analizador construido se logro:

A travs del taller de reflexin y anlisis de fuerzas, se fortalecieron los mecanismos
de cohesin es decir las redes familiares y de amistad, adems hubo una redefinicin
de la identidad que fortaleci la tendencia a luchar por la sobre vivencia y a no
quedarse como vctimas, de esta forma las amenazas se convirtieron en
oportunidades y se llego a la conclusin que mediante, la cooperacin, la unin, la
integracin y el trabajo en equipo se pueden construir proyectos colectivos mas
coherentes y contextualizados que les permita mejorar sus condiciones de vida:
necesitamos fortalecer esta asociacin con buenas bases para ser

gestores, organizar programas para nios, tener una buena empresa
para los desplazados, buscar un mejor bienestar comn, poder
desarrollar varios proyectos como el de una cooperativa de alimentos,
proyecto de la guadua, proyecto de harina, programas para madres cabeza
de hogar, que unidos podamos salir adelante, hacer actividades para
crear fondos.
Mediante el taller sobre proyecto de vida, con trabajos individuales y en grupo se

reconfiguro el pensar, el actuar y el sentir en el nuevo contexto y lo que se logro en la
interaccin grupal fue la concientizacin de sus potencialidades y la configuracin de
conjuntos de accin con conductas proactivas. De esta forma por su relacin con el
propsito se fue generando un nuevo sentido de realidad desde la percepcin en el
que la recuperacin de la confianza permiti la construccin de nuevos anclajes
existenciales frente a la realidad y asumir riesgos para afrontar la cotidianidad. En
este sentido, los participantes empiezan a perder el miedo y la impotencia, y por el
contrario se empieza a recuperar la confianza, el sentido de vida, la conciencia de
unin, condiciones que finalmente permiten la resignificacin de la accin por tanto se
eleva el nivel de conciencia, de esperanza, se adopta una actitud positiva con un
propsito colectivo y organizativo. Al respecto ellos manifestaron:
tenemos la fe y la confianza, poder y querer hacer las cosas, nimos,

esfuerzo, unin, confianza y ganas de salir adelante, vale la pena luchar
por los hijos,
somos capaces de hacer las cosas y entre todos aportar ideas para sacar las
cosas adelante, lo que estamos haciendo es un bien comn para todos
debemos fortalecer esta asociacin con buenas bases para ser gestores,
organizar programas para nios, tener una buena empresa para los
desplazados, buscar un mejor bienestar comn
Con el taller sobre poltica pblica a travs de un pensamiento crtico y alternativo se

logro la produccin colectiva de sentidos y la redireccin de la accin, la participacin

y la organizacin de estas personas para ejercer sus derechos y construir poltica
pblica a este nivel ya se han configurado conjuntos de accin muy definidos y una
amplia conciencia de organizacin, aqu las experiencias y las relaciones se
complejizan y requieren un abordaje mas integral y colectivo que pretende romper
con las fronteras y saltar al universo social como actores sociales. Como resultado
surge el sujeto social que a partir de su entorno sociocultural pretende luchar por la
restitucin de sus derechos, reconstruir su dignidad y mediante un ejercicio de
ciudadana ser interlocutores, defensores y auto gestores, lo que se percibe es un
nivel de empoderamiento muy alto:
Hoy en da ya la poblacin desplazada que pasa de 2 aos lo catalogan

como empresario o ciudadano del municipio donde esta, debemos de
pelear esa posicin de que a nosotros no nos deben medir desde el
momento en que llegamos aqu sino como estbamos, que era lo que
tenamos antes de llegar aqu, ah si hay un indicador de decir usted va a
quedar mejor o igual a como estaba, pero como van a decir que en 6
meses nos van hacer la evaluacin y digan que ya estamos igual o mejor
a antes de desplazarnos? cmo nos van a medir?, Quien sabe que
tenamos?, como era que estbamos all?
En la fase de la accin resignificada, se ponen en prctica los nuevos sentidos de

accin y cohesin que conforman el capital social de este grupo para participar
directamente en el mejoramiento de sus condiciones tanto econmicas como en la
construccin de poltica pblica y defensa del PIU (plan integral nico):
llegamos a lo oscuro sin conocidos, actualmente se siente ms apoyo,

mas seguridad de las cosas, con mas esperanza, antes me senta
insegura y con dudas, ahora me siento segura para formular proyectos y
orientar a los miembros, se siente ese calor de unin y de ganas para salir
adelante, para colaborarnos para aprender de cada uno y que aprendan
de mi, antes no me senta segura y pensaba que por ms que
luchramos no bamos a salir adelante, ahora me siento confiada segura
de que salimos adelante unidos, ahora me siento bien y con mucha fe.
en este grupo tenemos unin, no hay egosmo, estamos ms organizados

y tenemos metas como grupo, nos hemos entendido bien hay unin,
antes estbamos desunidos, somos pocos pero firmes, confiamos en el
otro, lo mas importante en un grupo es la confianza, la comunicacin el
apoyo y el intercambio de conocimientos,
el PIU (plan integral nico), tiene que ver con los problemas, las
necesidades de personas desplazadas y su participacin para

solucionarlas, pero queremos hacer nfasis en que el plan integral nico
debe tener en cuenta el sector donde cada comunidad vive y se
desenvuelve, o sea el debe acomodarse a cada regin a cada municipio a
cada pueblo, si esto se desarrolla as a 10 aos todo el mundo va
entender que es poltica pblica y nadie se va a dejar meter gato por
liebre.
Las necesidades humanas no solo son carencias, en la medida en que comprometen,

motivan y movilizan a las personas son tambin potencialidades y pueden llegar a ser
recursos, por esto desde la perspectiva de las nuevas sociabilidades la socio praxis
incluye la posibilidad de potencializar sus propias capacidades y sus propias
opciones en diversas circunstancias, genera las condiciones para potenciar el
desarrollo de las personas, para el crecimiento de sus cualidades personales, sus
capacidades y actitudes actuales y potenciales, promover su capacidad de agencia y
poder participar en la construccin del desarrollo desde sus necesidades como
potencialidades.
De esta forma los paradigmas de la complejidad tienen la capacidad de ser

operativos y pasar del discurso crtico a la praxis comunicativa en las redes sociales y
verificar como pueden operar en la prctica los principios alternativos a partir de lo
hologramatico, la recursividad, la complejidad y la construccin social.
IV. La construccin de la democracia y el desarrollo humano sostenible.
La actual crisis en Colombia se debe a un bloqueo de la democracia que con el paso

del tiempo se ha convertido en un proceso de destruccin social en los cuales se
interrelacionan varias dinmicas como: una profunda supeditacin de lo pblico o del
bien comn por lo privado, una precaria convivencia ciudadana y fragmentacin del
tejido social, una arraigada deslegitimidad y desinstitucionalizacin del estado, el
conflicto armado y el narcotrfico.
La interrelacin de estas dinmicas perpetuadas de destruccin social muestra que

en Colombia el problema de las armas no podr resolverse si no se resuelve el
problema histrico de base, este deber resolverse dentro de una agenda abierta de
paz, como un proceso de bsqueda de consensos para sentar las bases
institucionales de la reconciliacin entre los colombianos en esta los acuerdos deben
incorporarse al estado de derecho es decir a la constitucin, a las leyes y
reglamentos, aqu los instrumentos como las mesas de trabajo o los dilogos
regionales pueden ser un punto de partida.
De ah que la resolucin de los desequilibrios histricos mas importantes del sector

agrario solo pueden concebirse dentro de una solucin poltica es decir mediante el
dialogo, la negociacin y el acuerdo entre gobierno y grupos armados, que no

significa solo desmovilizacin y reinsercin a movimientos polticos legales sino ante
todo un slido acuerdo nacional sobre transformaciones de fondo, como el tema de
los cultivos ilcitos y el problema de la verdad.
El acuerdo de paz debe incluir la reparacin de los daos sufridos por la poblacin
desplazada por la guerra. El primer criterio es la recuperacin de la propiedad o la
tenencia perdidas por violencia mediante la accin del estado, sea para devolverla a
sus titulares o para aumentar el fondo agrario con destino a la distribucin social de la
propiedad, si los titulares no pueden o no quieren regresar a ella, no recuperarla
equivale a legitimar la violencia de robo como forma de enriquecimiento ilcito no
sancionado. La distribucin de la tierra no puede concebirse independientemente de
sus usos, de los impactos ambientales y de las consecuencias sociales que la
concentracin de la tenencia produce en el sector rural:
el desplazamiento solo se puede solucionar habiendo igualdad, mientras

no haya igualdad y se supere la mezquindad en el pas no hay paz: la
guerra la da el hambre, la falta de educacin, el desempleo, mientras esto
no se supere habr guerra. Cuando haya igualdad de condiciones para
todos habr paz de lo contrario no. (Entrevistas a desplazados)
Sin embargo el problema de fondo es construir la democracia pues el conflicto

armado es un sntoma de la carencia de una institucionalidad democrtica, donde
se ha enraizado una profunda aculturacin rentstica en la racionalidad poltica y
econmica congruente con un ordenamiento social no verdaderamente capitalista
ni realmente democrtico y con una dinmica de desactivacin productiva y de
exclusin e inequidad social que no ha permitido el desarrollo de grandes
sectores de la poblacin.
Por consiguiente como lo expresa el informe de desarrollo humano (2003): el

norte ideolgico de la paz se cifra en la construccin de un estado social
democrtico de derecho, con el carcter de repblica unitaria y autonoma de las
regiones, que oriente su accin en las prximas dcadas a crear condiciones
favorables a la democracia plena, la construccin de lo pblico, el desarrollo
sostenible, la justicia social y el florecimiento de una tica civil a travs de la
vigencia integral de los derechos humanos para todos los hombres y mujeres de
Colombia, desde el nacimiento hasta el fin de sus das. Norte poltico y norte
ideolgico concretan el proyecto de la II repblica.
De aqu que es importante diferenciar el caos democrtico del caos autoritario y

para ello es necesario por un lado, la discriminacin entre las diferentes formas de
poder, la ampliacin de lo poltico y su conceptualizacin autnoma y, por el otro
una reflexin centrada en la promocin de la creatividad de la accin individual y
colectiva.

En este contexto un modelo de desarrollo alternativo como el desarrollo humano
sostenible en Colombia tiene que empezar por la democratizacin de las
relaciones y la consolidacin de la democracia para poder generar as la
sostenibilidad social del desarrollo (reconstruccin de la confianza en la
interaccin poltica y social), desde la instauracin de la primaca de lo pblico, la
legitimidad del estado con la aplicacin de la justicia y el derecho, y su papel en la
defensa del bien comn, debe propiciar un proceso integral de construccin social
en la bsqueda de un ordenamiento democrtico en lo poltico, lo econmico, lo
cultural, lo social y lo ambiental, con el reconocimiento de las diversas formas de
desarrollo local.
Lo que implica en la realidad socio territorial, la construccin de acciones de

manera sistemtica y dialctica tanto del sistema natural como del sistema
sociocultural, que conformen una unidad integrada compleja mediante un sistema
de interacciones entre el sistema biofsico que busque maximizar el potencial
productivo cumpliendo desde el punto de vista eco sistmico con la conservacin y
la produccin, satisfaciendo necesidades humanas y potencializando las
posibilidades productivas, manteniendo en lo posible un equilibrio asociado con un
sistema socio-cultural, que busque la organizacin social y la participacin activa
de la poblacin en su papel como actores del desarrollo, que reconozca las
culturas locales, su identidad cultural, sus valores y conocimientos donde debe
primar la habilidad para innovar desde sus experiencias y no para imitar, el
fortalecimiento de las instituciones, el reconocimiento de la diversidad, el
incremento de sus capacidades y opciones, este tipo de desarrollo se caracteriza
por escalas, dimensiones territoriales, dinmicas sociales, ambientales,
econmicas lo que a su vez hace que el desarrollo sea sostenible en el mediano y
largo plazo.
A partir de la obligacin poltica horizontal entre ciudadanos y la idea de la

participacin y de la solidaridad de las redes sociales y la potencialidad que de
ellas se deriva para generar bienestar individual y colectivo, como las condiciones
susceptibles de fundar una nueva cultura poltica y en ltima instancia una nueva
calidad de vida personal y colectiva basadas en la autonoma y en el
autogobierno, en la descentralizacin y en la democracia participativa, en el
cooperativismo y en la produccin socialmente til.
V. La poltica pblica y la participacin de las redes
La formulacin y ejecucin de las polticas pblicas lleva implcito el tipo de estado

que regula una sociedad, las polticas pblicas entendidas como programas de
acciones, representan la realizacin concreta de decisiones que provienen del
estado, y las polticas pblicas entendidas como construccin social provienen de
un proceso de ciudadana, de construccin de la subjetividad autnoma y
responsable, de actores sociales capaces de actuar sobre su realidad. Por ello el

anlisis de las polticas pblicas tiene como objetivo dilucidar los procesos de
definicin, decisin y de implementacin de una poltica que busca poner a la luz
las posiciones, intereses y objetivos de esos actores. (Lagroye 1991).
A lo largo de la modernidad el desequilibrio entre emancipacin y regulacin ha

implicado tambin el desequilibrio entre subjetividad y ciudadana.
Sin embargo en el periodo del capitalismo desorganizado, con la difusin social de

la produccin se desenmascararon nuevas formas de opresin (que parten de las
nuevas formas de exclusin social, basadas en el sexo, en la raza, en la prdida
de calidad de vida, en el consumo, en la guerra, el desplazamiento masivo) y con
el aislamiento poltico del trabajo se facilito el surgimiento de nuevos sujetos
sociales y de nuevas prcticas de movilizacin social expresados en los nuevos
movimientos sociales.
Lo que caracteriza la nueva relacin entre regulacin-emancipacin de los nuevos

movimientos sociales es que lo cotidiano (que es el mundo de la intersubjetividad)
es la dimensin espacio-temporal de la vivencia de los excesos de regulacin y de
las opresiones concretas, por eso las realidades emergentes no pueden dejar de
ser alternativas. De esta forma el tema de los nuevos movimientos sociales
intercepta los polos estructurales: la relacin entre regulacin y emancipacin y la
relacin entre subjetividad y ciudadana.
Las formas de opresin y de exclusin contra las cuales luchan no pueden, en

general ser abolidas con la mera concesin de derechos, como es tpico de la
ciudadana; exigen una reconversin global de los procesos de socializacin y de
inculcacin cultural y de los modelos de desarrollo, o exigen transformaciones
concretas, inmediatas y locales exigencias que en ambos casos van mas all de la
mera concesin de derechos abstractos y universales.
Por esto la nueva expansin y construccin de la democracia plena necesita una

enorme innovacin institucional que apunta a luchar sin lmites contra la opacidad
que despolitiza y desequilibra las relaciones sociales, y a constituir formas de
compartir la autoridad, a reconocer la diversidad interna de la democracia.
Los lineamientos de poltica pblica sobre la atencin al desplazamiento estn

orientados al diseo formulacin e implementacin de estrategias que buscan
remediar, disminuir o mitigar la problemtica del desplazamiento e intenta darle un
tratamiento de acuerdo a sus particularidades. Sin embargo ante toda la
normatividad que es necesaria pero no suficiente el alcance de la poltica pblica es
bajo en su aplicacin, segn lo muestran las conclusiones del Balance de la Poltica
Pblica para la atencin integral del desplazamiento forzado en Colombia que hace
el ACNUR 2004-2007; ya que no se corresponde con una mejora en las condiciones
de vida y en el respeto a los derechos humanos de la poblacin desplazada, no hay
un alcance de soluciones duraderas, ni se ha respondido a la magnitud del

problema y de las necesidades, al igual que no se ha estructurado una poltica de
prevencin, de este modo el nivel de realidad de la poltica se ubica en el nivel
semntico, es decir que lo formulado tiene un criterio dbil de realidad.
Es de resaltar que cuando las sociedades se tornan ms complejas y

fragmentadas por la coexistencia dinmica de diversas situaciones en un
determinado espacio-tiempo como en el caso del desplazamiento forzado hay una
yuxtaposicin de realidades, experiencias, situaciones a las que segn Fernndez
1994, citado por Hincapi 2005, ha llamado espritu leve: el espritu leve est
compuesto de todas las voces, actos experiencias, que tienen lugar al instante, a
toda velocidad, es un espritu ligero, gil, en pleno vuelo, que representa la
dinmica con la que se construye o destruye la comunicacin. Lo que dificulta la
construccin de lenguajes comunes para construir polticas pblicas.
El desplazamiento forzado por su magnitud y complejidad implica una

responsabilidad que compromete la legitimidad del estado y reclama soluciones
acordes con la complejidad del problema, as mismo demanda acciones integrales
que pongan fin al conflicto armado interno, por esto implica a los diferentes
actores, lo que le dara a la poltica un lmite superior de realidad.
De esta forma como recoge la introduccin del Informe Nacional de Desarrollo

Humano 2003: las polticas pblicas deben desincentivar la opcin de la violencia
y proveer opciones alternativas a las comunidades, a las vctimas y a los
combatientes.
Lo anterior significa que en Colombia la implementacin de polticas pblicas debe

pasar de acciones administrativas que atienden lo urgente y lo coyuntural a
polticas estructurales de estado del mediano y largo plazo que provoquen
cambios importantes en la sociedad, e institucionalizar la gestin pblica como
referente poltico y administrativo ineludible.
Por esto se requiere que las instituciones se auto transformen y sean auto
creativas ya que el proceso de cambio social tambin lo constituye el si mismo
institucional, como lo seala Hincapi 2005: es muy importante que el si mismo
institucional se ubique como un agente no esttico de su propio cambio, como un
mbito de procesos de transformacin que le permite acoplarse a las nuevas
situaciones y tendencias:
para prevenir el desplazamiento el estado debe crear programas de proyectos

productivos los cuales deben apoyarse con la ayuda institucional, fortaleciendo
el Incoder, adems los proyectos productivos deben ser flexibles a lo que la
gente sepa hacer; tambin se deben generar estrategias de crditos blandos
para que los desplazados tengan autonoma econmica, de esta forma las
polticas deben ser mas regionales y locales

La crtica situacin del conflicto armado y el desplazamiento forzado que han
vulnerado la cotidianidad de muchas personas, ha posibilitado la emergencia de
nuevos actores sociales que luchan por una emancipacin que no es poltica ni
ideolgica sino ante todo personal, social y cultural que tiene como objetivo
transformar lo cotidiano de las victimas aqu y ahora como: la restitucin oportuna
y adecuada de todos sus derechos, el mejoramiento en la calidad de vida, la
devolucin de las tierras, la reconstruccin del proyecto de vida, situaciones donde
se combinan diversas redes sociales que estas personas traen desde sus sitios de
origen o que surgen de acuerdo a las necesidades.
En este sentido la construccin social de poltica pblica debe ser entendida como
la alternativa de accin que propende por la complementariedad y
corresponsabilidad donde sea aplicado el principio de la diferencia, que busque la
implementacin de procesos sostenibles, mediante una coordinacin mas de tipo
horizontal que vertical que empieza a crear una cultura poltica de
responsabilidad poltica de parte de las instituciones y de ejercicio de la
ciudadana que reconozca las diversas expresiones organizativas de la poblacin
en situacin de desplazamiento y de los diversos actores con una vigilancia
publica-colectiva-privada sobre el cumplimiento de las obligaciones adquiridas, y
con un modelo de accin a partir de redes como estructuras hibridas de
colaboracin, de enlace y de apoyo a la actividad gubernamental entre actores
pblicos, organizaciones sociales y organizaciones privadas, de aqu el carcter
de regulacin poltica y de legitimacin social y democrtica que deben cumplir las
polticas pblicas:
Se debe generar un acuerdo institucional con ampliacin de programas

que atiendan las diversas necesidades (madres cabeza de hogar,
desempleados, nios, jvenes) de tal manera que se cumpla la ley y los
derechos ya que se siente mucha desproteccin por parte del estado
Por esto la nueva teora de la democracia pretende ampliar y profundizar el

campo poltico en todos los espacios estructurales de la interaccin social; la
diferenciacin de las luchas democrticas presupone la imaginacin social de
nuevos ejercicios de democracia y de nuevos criterios democrticos para evaluar
las diferentes formas de participacin poltica.
Por consiguiente es posible pensar y organizar nuevos ejercicios de ciudadana y

nuevas formas de ciudadana colectivas y no meramente individuales: ejercicios y
formas basados en formas poltico-jurdicas que, al contrario de los derechos
generales y abstractos, incentiven la autonoma y combatan la dependencia
burocrtica, personalicen y localicen las competencias interpersonales y colectivas
en vez de sujetarlas a patrones abstractos. As segn la nueva teora democrtica
la emancipacin se convierte en la ampliacin y profundizacin de las luchas
democrticas en todos los espacios estructurales de la prctica social, lo que
implica un nuevo sentido comn poltico.

Bibliografa
- ACNUR. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.

Balance de la poltica pblica para la atencin integral al desplazamiento
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evaluacin. Bogot 2002. ediciones Aurora
- Villasante Thomas R. Cuatro redes para mejor vivir. Editorial Lumen

/humanitas. Argentina. 2000.

VISION DE ENFERMERIA INTERCULTURAL COMO MODELO DE
INTERVENCION EN RESPUESTA A LAS NECESIDADES DE LA POBLACION
EN EXCLUSIN
Ponencia presentada en el congreso internacional de Ecuador, y que se

presentar en el encuentro Gran Colombiano en Pereira el 26 y 27 de marzo de
2009
Grupo de Investigacin Abeto: Interculturalidad

Institucin: Fundacin Universitaria del rea Andina, Bogot Colombia.
COMPLEJIDAD DEL PROBLEMA
La problemtica de la poblacin excluida en Colombia tiene una historia- compleja,

profundamente arraigada en las particulares circunstancias de su nacimiento como
nacin. Creemos necesario en este momento abordar dicha problemtica, ms
all del enfoque poltico tradicional, -que no ahonda en sus causas- y es por ello,
que se buscar desde la enfermera intercultural, precisar conceptos y categoras
que clarifiquen el mbito de la investigacin y nos siten en el problema complejo
de las relaciones entre las comunidades en Ciudad Bolvar, dado que son stas
las que determinan el enfoque de la exclusin que se analiza.
OBJETIVO GENERAL
Proponer un modelo de enfermera intercultural con poblaciones excluidas como

factor de cohesin cultural que lleve al empoderamiento y a la autogestin de las
comunidades en la atencin primaria en la poblacin del barrio Arabia localidad 19
ciudad Bolvar Bogot - Colombia.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Reorientar las prcticas culturales en el cuidado de la salud en poblaciones

excluidas del barrio Arabia localidad 19 ciudad Bolvar Bogot - Colombia.
Promover la autogestin de las comunidades en el mantenimiento de los
estilos de vida saludables del barrio Arabia localidad 19 Ciudad Bolvar
Bogot Colombia.
Reivindicar el ejercicio de la enfermera comunitaria en poblaciones en
exclusin del barrio Arabia localidad 19 Ciudad Bolvar Bogot
Colombia.
Ampliar el campo de intervencin en atencin primaria en el campo de la
enfermera en poblacin excluida.

MARCO TERICO
Una poblacin insana constituye una comunidad dbil y fcilmente manipulable.

Por esta razn se buscan planteamientos cada vez ms relevantes de carcter
intercultural en las relaciones de las comunidades que se ven afectados por
polticas excluyentes emitidas por el estado.
Basados en las polticas de salud mundial establecidas por la OMS como un

organismo de la ONU especializado en gestionar polticas de promocin,
prevencin e intervencin en salud a nivel global desde 1948 y as lograr el nivel
mas alto posible en salud a partir de la reduccin en el exceso de morbi
mortalidad y discapacidad principalmente en poblaciones pobres y vulnerables
desde un sistema de salud mas justo, eficaz y financieramente equitativo;
brindando una atencin desde una concepcin mas abierta, humanizante,
sensible, integral y vivencial.
El 12 de septiembre de 1978 en la conferencia internacional Alma Ata, realizada

en Kazajstn se hace nfasis en la importancia de la atencin primaria como
estrategia para alcanzar el nivel en salud de los pueblos. Como dice el captulo IV
de la declaracin Alma Ata, es un derecho y un deber que un individuo posee
para participar tanto colectiva como individualmente en el planteamiento e
implementacin del cuidado de la salud en su comunidad en un espacio de
interaccin en los saberes cientficos y culturales que permitan el establecimiento
de un sistema de salubridad que con mayor facilidad se adapte a las necesidades
propias de una comunidad por su cultura generando un contacto bidireccional
entre individuo familia comunidad con el sistema nacional de salud.
Contexto Nacional
La historia de Colombia, como conformacin de la nocin Estado, seala el difcil

proceso de construccin de un orden social que ha buscado ser cada vez ms
incluyente. Por lo anterior, las poblaciones excluidas bajo condiciones de alta
vulnerabilidad promueven estilos de vida que contribuyen a la presencia de la
enfermedad como resultado de prcticas poco orientadas y juzgadas en la
atencin en salud por el profesional puesto que carece de un perfil intercultural
que permita promover el mantenimiento de la salud como un bien indispensable
en la defensa digna de un derecho.
Como lo enuncia la Constitucin poltica de Colombia en su artculo 49. La

atencin de la salud y el saneamiento ambiental son servicios pblicos a cargo del

Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promocin,
proteccin y recuperacin de la salud.
Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestacin de servicios

de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de
eficiencia, universalidad y solidaridad. Los servicios de salud se organizarn en
forma descentralizada, por niveles de atencin y con participacin de la
comunidad. La ley sealar los trminos en los cuales la atencin bsica para
todos los habitantes ser gratuita y obligatoria.
Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su

comunidad.
La salud intercultural en enfermera
Cultura y salud son dos categoras que han permanecido separadas en Amrica
Latina. Esto no significa que sean temas antagnicos, sino ms bien
complementarios frente a la diversidad.
Es necesario darle integridad y coherencia a las acciones que desde el diferente
gobierno se encaminan a fomentar y fortalecer el ejercicio de los derechos
econmicos, sociales y culturales de todos los ciudadanos, en particular de la
poblacin vulnerable. Fundamentado en el artculo 13. Todas las personas nacen
libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades
y gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna
discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua,
religin, opinin poltica o filosfica.
El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin

econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta
y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
En consecuencia, el texto constitucional es el ideario supremo de ese proceso,

consolidndose de esta forma en algo vivo destinado a ser desarrollado; de all la
importancia del debate pblico y de la pedagoga ciudadana, que en esta
investigacin adopta el trmino de didctica intercultural de la enfermera.
Reconocer la identidad cultural como praxis social es, pues, el punto de partida
indispensable en el que se basan los presupuestos de nuestra didctica cultural
para construir una nueva mentalidad, constituyndose as en un gran desafo para
los programas sociales de una comunidad con problemas de discriminacin y
exclusin social. En consecuencia, la didctica cultural participativa asume como
categoras: la cultura, la salud, la educacin, la identidad, la diferencia y la
tolerancia, como conceptos de innovacin pedaggica hacia la participacin

comunitaria. Es decir la cultura en todas sus manifestaciones humanas, pues es
all, en lo humano, donde se da lo esencial. La salud interpreta los valores
significativos de la comunidad, el descubrimiento de lo diferente que lleva a tolerar
la diferencia, es pues el gran reto de educar desde el conocimiento tradicional y
popular desde el enfoque cientfico las prcticas saludables.
De lo que se trata en nuestro trabajo investigativo es reconocer los grupos

sociales como sujetos productores de cultura, y facilitadores en el proceso de
salud en su comunidad.
De igual manera, la salud un proceso de construccin social, en el que la

enfermera como profesin permite la participacin y transformacin de las
comunidades potencindolas a partir de agentes comunitario en salubridad
visibles, escuchados y respetados que promovern estilos de vida saludables.
La educacin y la enfermera desde una visin intercultural son los puentes para
la unin de dos mrgenes que se tienden a ver como discontinuas. La educacin
comunitaria es un camino de innovacin hacia la participacin de un agente
comunitario en salubridad. Se trata de una perspectiva en construccin que
presenta muchos desafos a la prctica pedaggica en la enfermera. Si la
comunidad desea comprometerse, requiere trabajar activamente por la
organizacin en la vida cotidiana de su localidad y, para alcanzar ese fin, iniciar
actividades en los ms diversos frentes, que van desde la direccin de los
programas sociales en la localidad hasta las actividades destinadas a ensear a
los participantes que son ellos los agentes activos de las transformaciones del
barrio o de la comunidad misma y es aqu cuando en nuestra investigacin en los
barrios intervenidos en ciudad Bolvar nosotros generamos un modelo
participativo intercultural con un soporte desde la enfermera. En la unin de
todas las formas y expresiones adquiridas desde las vivencias personales y
colectivas se generan hbitos, costumbres, normas y reglas de la forma de ser del
sujeto comunitario determinando as el comportamiento basado en un sistema de
creencias, como resultado de un cmulo de conocimientos y saberes en el
transcurso de la vida influenciado por factores como la raza, ubicacin geogrfica
y momento histrico en el que se desenvuelve toda la informacin y habilidad que
posee el ser humano para formar su cultura.
Esta cultura segn la UNESCO da al hombre la capacidad de reflexionar sobre s

mismo de acuerdo al grado de racionalidad crtica y tica, permitiendo discernir
acerca de los valores para dar opiniones y promover conductas saludables o no
saludables. Siendo as la cultura es la que pone en cuestin, el valor de lo
trascendental a partir de un contexto social propio del ser humano, basado en un
sistema de valores como producto de sus creencias que se forman alrededor de
una comunidad las cuales pueden o no coincidir con el patrn personal de un
sujeto de cuidado y/o del profesional de la salud. Estas creencias describen

aquello que el individuo considera que es cierto a partir de la fe o la conviccin.
Llegando a ello por inferencia y constituyndose en la base de las actitudes o
predisposiciones los cuales permiten entender las acciones relativas a la salud
acerca de las prcticas personales del tratamiento y las prioridades con respecto
a la vida o la muerte.
Con el trmino intercultural y enfermera definimos la situacin de relacin entre

grupos o entidades sociales, muchos de ellos perteneciendo a diferentes culturas
y comunidades, cualquiera que sea el estilo de vida elegido. La interculturalidad la
concebimos como un hecho configurado de la vida social que vive la Colombia
actual, ms evidentemente en la mayora de las ciudades grandes. En este
contexto, las comunidades, grupos y ciudadanos originarios o de antiguo
arraigados en el lugar, asumen naturalmente su fisonoma propia mientras que el
Otro, con su llegada, introduce una serie de particularidades culturales diversas
que empiezan a cuestionar dichas seguridades, obligndolos a relativizar los
comportamientos y actitudes fuertemente arraigados en su cultura y tejido social.
Estas nuevas relaciones exigen nuevas respuestas culturales y de salud que

transformen la visin de unos y otros y pueda dirigirlos hacia un sentido y una
prctica competente de la cooperacin. Desde la perspectiva de la prctica de la
enfermera con un enfoque intercultural, la visin de una atencin primaria con
una perspectiva intercultural supone una valoracin positiva de los otros grupos,
etnias o personas. La apertura que conlleva esta didctica tiene el sentido de
comprender a los otros desde sus prcticas en salud y representaciones, como
elemento fundamentado de la pedagoga de la participacin ciudadana, la cual
debe asumir el compromiso prctico de construir un intercambio igualitario y
recproco entre las culturas y los saberes culturales en salud con respecto al saber
cientfico.
Para que la interculturalidad sea una realidad vivida por las comunidades, la gente
de una localidad y los ciudadanos de una Nacin, hay que introducirla como
proceso a travs del reforzamiento de las culturas locales y no como creacin de
una cultura nueva.
De igual forma es muy importante referirnos a los aportes que ha brindado la

interculturalidad para establecer un modelo en salud, especialmente en
enfermera, que se caracteriza por tener una alta proteccin comunitaria como
reivindicacin en la visin global en la atencin primaria para brindar un cuidado
ms humano e integral en las poblaciones ms vulneradas.
Didctica intercultural orientada a la salud
1. Integrar las comunidades excluidas con la sociedad, sin que incida

ningn tipo de concepcin impuesta por los grupos hegemnicos.

2. Elevar el nivel de aceptacin, pues se trata especficamente de
Colombia que como Estado, tericamente, acepta a toda la poblacin
en el orden constitucional, pero en el mbito de lo privado se expresa a
travs de las diversas formas de la exclusin.
3. Reconocimiento. Se parte de una concepcin formal y desde esta se

reconocen los valores de las poblaciones excluidas, asumiendo las
posibles interacciones e intercambios.
La estructura de la interculturalidad posibilita la interaccin entre comunidades

generando una cultura comn a todos, consiguiendo equidad e igualdad en el
marco de la sociedad, adecundose a sus propios valores y conocimientos
conduciendo a un dialogo entre el enfermero intercultural y la comunidad.
El profesor Antonio Medina Rivilla (1992) precisa que es casi imposible encontrar
pueblos con una cultura homognea, ya que a lo largo de la historia cada cultura
ha sido una sntesis integradora de numerosas aportaciones. Incluso podemos
decir que toda comunidad, grupo o etnia son expresin de organizaciones de
sujetos que poseen a su vez su propia cultura; de modo que la heterogeneidad
intercultural est presente en cada grupo humano o comunitario y exige por tanto
un tratamiento consecuente. En nuestra nacin no existe una educacin reflexiva
que permita reconocer esas diferencias, lo que genera violencia y exclusin.
El tema de la exclusin social es relevante aqu, ya que utilizamos el concepto

como negacin de la igualdad de acceso de oportunidades que imponen unos
grupos sobre otros. La idea de la exclusin social nos ofrece una manera de
conectar categoras como pobreza, privacin, falta de acceso a bienes, servicios y
activos, y precariedad de los derechos humanos, sociales, culturales, educativos y
de salud. Describir a las personas como socialmente excluidas es ubicar y definir
la inequidad. Introduce una nocin ms amplia de la pobreza. La exclusin social
se concentra directamente en el estilo de vida y en las prcticas inadecuadas de
salud afectando el bienestar de la comunidad, creemos en la didctica intercultural
porque ella seala un proceso que potencia a los grupos a travs del intercambio,
para que no puedan ser negados o excluidos en los contextos sociales y a su vez
su participacin enriquezca el mbito general de la sociedad. La interculturalidad
es una respuesta a la segregacin (De Lucas, 1995) y una opcin de generar
desarrollo social colectivo.
El presente trabajo tiene como fin clarificar precisamente una educacin

comprometida con la comunidad desde la enfermera, en la que juega un papel
relevante la didctica y la cultura, y en la que se favorecen las situaciones reales
vividas por los propios agentes comunitarios, en tanto que son atributo y expresin
de las personas.

Modelo intercultural en enfermera
Enfermero (a) intercultural
SER SABER HACER
- Actitud humanizante - Formacin bidireccional - Proceso de autogestin

- Empata - Historia cultural - Conformacin de redes
- Justicia - Conocimiento cientfico - Prcticas saludables
- Integralidad - Deberes y derechos - Participacin
- Propositivo - Validez de conceptos - Dialogicidad
- Confianza - Polticas de salud - Transformacin
- Interaccin - Interpretativa - Bienestar
Es aqu cuando proponemos desarrollar una didctica que considere los procesos
individuales y colectivos de los mismos sujetos a intervenir. Las comunidades
excluidas son tratadas bsicamente en el campo de la salud: en la atencin a las
necesidades e intereses concretos de las poblaciones receptoras y en el uso de
metodologas activas y participativas.
As mismo, la didctica aqu postulada, estudia el proceso de una comunidad, y la

forma como esta puede potenciar la reflexin permanente en su propia
cotidianidad con respecto a las practicas en salud, lo que le permite entender ms
claramente sus necesidades de crecimiento y las formas que debe asumir su
propia educacin para proyectar a los individuos que la conforman y sus
manifestaciones y creaciones a todos los espacios posibles de participacin.

El profesional de la salud basado en el dilogo intercultural desde una actitud mas
humanizarte facilita el proceso de decodificacin inmerso en los mensajes de la
comunidad tanto en sus contenidos como en sus reglas, esta capacidad solo se
genera cuando se posee la empata como cualidad que tiene el ser humano para
conectarse a otra persona y responder adecuadamente a las necesidades del otro,
a compartir sus sentimientos, e ideas que permitan interpretar la clasificacin que
se da de las cosas en el mundo y su organizacin en grupos definidos por los
fenmenos significativos para el grupo creador del sistema cultural.
As las culturas tienen races de diferente ndole y es el enfermero intercultural

que permite la comprensin entre las diversas culturas puesto que su base radica
en una facultad universal propia de su formacin como agente multiplicador de la
salud en la comunidad y que ha sido poco explorada en la historia del cuidado
como parte de la atencin tradicional y es limitada. Para ampliar este panorama
se necesita fundamentalmente dilucidar reglas que articulen los smbolos en una
cultura y que den sentido a la autogestin de un grupo social para una justa,
sensible e integral intervencin en salud.
Todos estos valores enriquecidos con la experiencia los cuales pueden ser
reconocidos como parte activa del tratamiento teraputico desde el aporte de las
diferentes prcticas interculturales provenientes de la vivencia individual y
colectiva hacen que el enfermero intercultural interprete aquellos significados
emitidos por los agentes comunitarios como muestra de su riqueza cultural en la
utilizacin de elementos naturales y as poder experimentar la realidad subjetiva
de otro individuo sin perder la perspectiva del propio marco de la realidad, con la
finalidad de poder guiar al otro a que pueda experimentar sus sentimientos de una
forma completa e inmediata sin emitir juicios resaltando los aspectos ms
positivos y a partir de estos elementos se construir una herramienta que
contenga diferentes puntos de vista a un mismo evento (enfermedad y factores de
riesgo asociados ) y que los aportes sean propios de la comunidad en respuesta a
sus necesidades.
El modelo pedaggico intercultural de enfermera comunitaria, se expresa como

una didctica en la atencin primaria, supone la construccin de una mentalidad
comunitaria empoderada y participativa acarrea una toma de conciencia crtica,
posee la capacidad de descifrar los cdigos culturales propios de cada comunidad
como herramienta de intervencin bidireccional en respuesta a las necesidades
bsicas insatisfechas como parte de la atencin primaria en salud desde la
participacin de los gestores comunitarios en el mantenimiento de la salud
colectiva.

Localidad 19 Ciudad Bolvar Barrio Arabia
Aspectos sociales de la localidad
Pobreza
Ciudad Bolvar ha sido una de las localidades ms afectadas por los fenmenos
asociados al aumento de la pobreza, como lo son el desempleo, la economa
informal y el desplazamiento forzado. En este apartado investiga qu tanta
poblacin en Ciudad Bolvar vive en condiciones de pobreza, considerando tres
factores: su pertenencia a los estratos 1 y 2 para la facturacin de los servicios
pblicos, las caractersticas socioeconmicas segn los resultados de la encuesta
del Sisben y del ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas. (Planeacin
Distrital: 1996).

Necesidades Bsicas Insatisfechas - NBI y condiciones de vida
Las necesidades bsicas insatisfechas (NBI) como metodologa para medir las
condiciones de vida de los pobladores estn determinadas entre otras por las
caractersticas de vivienda, servicios pblicos, educacin y produccin econmica.
Ciudad Bolvar es la localidad que mayor poblacin presenta con respecto al total
del Distrito Capital, situacin que podra ser mayor por el continuo crecimiento de
barrios marginales.
Condiciones del entorno y relacin con los ndices de pobreza

Los anlisis contemporneos han demostrado la relacin simbitica entre la
pobreza y la contaminacin ambiental pues muchas de las practicas y manejos del
entorno en los grupos sociales con altos ndices de pobreza se caracterizan por el
uso inadecuado, la sobreexplotacin y los altos niveles de contaminacin en los
componentes del medio ambiente, a su vez, los pobres son los que ms sienten y
son afectados por la contaminacin ambiental. En Ciudad Bolvar la relacin se
evidencia al analizar cada uno de los componentes del medio como se seala a
continuacin.
La localidad de Ciudad Bolvar se ha constituido en polo receptor de migrantes de

todas partes del pas y alberga, al decir de los entrevistados, diferentes culturas,
entendidas stas como formas de ver y de moverse en el mundo, que dificultan el
anlisis de esta localidad desde una perspectiva de identidad, preocupacin
insistente de los agentes culturales de Ciudad Bolvar. La localidad se ha
constituido en un espacio de transicin obligatorio para introducirse en la ciudad
para las personas que buscan suerte, desprovistas de recursos materiales para
subsistir en ella. Ciudad Bolvar es vista, entonces, como un espacio agreste que
por sus caractersticas imposibilita para el migrante un sentimiento de arraigo a
partir del cual pueda construirse una Identidad local
Aspectos de salud de la localidad

Localidad 19 - Ciudad Bolvar
Sede Alcalda Local Cra.73 59-12 Sur

Habitantes 658.477
rea 12.998 hectreas
UPZ 63-El Mochuelo 64- Monteblanco
65- Arborizadora
66 -San Francisco 67-Lucero 68-El tesoro
69-Ismael Perdomo 70 Jerusaln
Barrios 52
Educacin 150 colegios privados, 38 distritales

Lmites Limita, al norte, con la localidad de Bosa; al sur
con la localidad de Usme; al oriente, con la
localidad de Tunjuelito y Usme, y al occidente,
con el municipio de Soacha.
SITIOS DE SALUD NOMBRE DIRECCIN TELEFONO
Jerusaln Cll 77 Sur 85 B-13 7181649 - 7181650

CAMI
Manuela Beltrn Cra 45 C 69-21 Sur 7180602 - 7181468
Vista Hermosa Cll 70 Sur 18 I-86 7650693 - 7909042
HOSPITAL Hospital Meissen Cll 60 Sur 18 K-13 765 6873 - 7902906

Hospital Vista
Hermosa Cll 64 C Sur 27-32 7152403
Candelaria La Nueva Cra 28 63 A-04 Sur 7152777 - 7183914

Casa de Teja No. 89 Carretera Mochuelo con Cll75 Sur 7902204
El Limonar No. 98 Cra 17 U 80 A-12 Sur 7661680 - 7661729
UPA Unidad Ismael Perdomo Cll 63A 76-03 Sur 7754506 - 7188630
Primaria de La Estrella del Sur Cra 18 F 72 - 63 Sur 7618053 - 7618063
Atencin Mochuelo Vereda Mochuelo 6392029
Pasquilla No. 19 Vereda Pasquilla 6392028
Potos Cra 42 78 - 81 Sur 7188630
San Francisco Cll 67 Sur 20 A - 08 7154462 - 7167050
Sierra Morena Dg 70 Sur 56 - 16 7150633
UBA - Unidad
Bsica de San Isidro Cra 76B 60A-42 Sur 7783603
Atencin

METODOLOGIA
Diseo metodolgico de la investigacin - Tipo de estudio
- Investigacin aplicada
- Investigacin de Campo:
Mtodo: cuali cuantitativo
Inicialmente se obtienen unos datos cuantitativos: tipos de familias, principales
enfermedades, seguridad social, grado de escolaridad, procedencia (rural,
urbana), a partir de la tabulacin y anlisis de esta informacin aplicamos la
encuesta semiestructurada que permiti identificar las prcticas culturales que
tiene la comunidad excluida de barrio Arabia para mantener su salud.
Descriptiva: En el comedor comunitario de la hermanas de San Vicente de Paul

del barrio Arabia Localidad 19 Ciudad Bolvar - se toma una muestra de 247
nios con sus respectivas familias, siendo esta poblacin excluida, con los cuales
se realiza la primera jornada de salud en el 2007, por medio de un instrumento
investigativo en salud; con las familias se realizaron visitas domiciliarias en las
cuales se recogi informacin por medio de una encuesta semiestructurada
permitiendo identificar los factores de riesgo que afectan la salud, puesto que
algunas de las enfermedades que se presentan se relacionan con las prcticas
culturales no orientadas por el enfermero intercultural.
Se organizo y analizo la informacin la cual contribuyo a la ampliacin de la
realidad que viven las comunidades en exclusin siendo un tema poco explorado
desde el enfoque intercultural de la enfermera, teniendo una aproximacin de la
necesidad real desde las prcticas poco orientadas para el mantenimiento de la
salud.
Explicativas: A partir de las visitas domiciliarias realizadas en el segundo

semestre del 2007 se plantea la realizacin de la segunda jornada en salud con el
fin de verificar los datos encontrados en la primera jornada de salud y las visitas
domiciliarias, la cual nos confirma la causas de las enfermedades como es el caso
de la pediculosis que afecta el 52% de la poblacin infantil, generando
consecuencias como anemia, dermatitis, disminucin en la concentracin, adems
de las consecuencias sociales que esto genera.
Tiempo utilizado en la investigacin:
Total: 1 ao
Primera actividad; jornada de salud barrio Arabia: 05 de mayo de 2007.
Segunda actividad; jornada de salud barrio Arabia: 14 de mayo de 2008.
Consulta bases de datos: durante tres meses.
Clasificacin de la informacin: cinco das.

RESULTADOS
Actividad del 2007 Barrio Arabia
Familia nuclear
Tipos de Familia completa
Familia nuclear
14% incompleta
25%
7% Familia extensa
incompleta
7%
Familia Padrastral
18% superpuesta
25% 4% Familia padrastral

compuesta
FUENTE: Barrio Arabia Localidad 19 Ciudad Bolvar

Familia , 2007
nuclear
completa extensa
Anlisis: Encontramos en los tipos de familias de la poblacin estudiada que hay
un 25% de familia nuclear completa y 25% familia padrastral superpuesta y un
18% de familia nuclear incompleta.
Seguridad Social
11%
4% sisben
4% salud total
famisanar
4%
humana vivir
49%
11% colsubsidio
FFD
10% Unicajas
7% No tiene
FUENTE: Barrio Arabia Localidad 19 Ciudad Bolvar , 2007

Anlisis: Un 49% de la poblacin se encuentra afiliada a sisben y un 11% no
tiene ningn tipo de afiliacin y un 37% est afiliada a otras Es y un 4%
vinculados.

Enfermedades Prevalentes
16%
24%
bronconeumonia
8%
Pediculosis
Dolor de cabeza
Gripa
52%
Anlisis: El 52% de la poblacin presenta pediculosis, el 24% bronconeumona, el

16% gripa y el 8%dolor de cabeza.
Condiciones de Salubridad
24%
42% malas
buenas
regulares
34%
Anlisis: El 42% de la poblacin presenta condiciones de salubridad deficientes, el

34% las condiciones son satisfactorias y el 24% las condiciones son insuficientes.

Actividad del 2008- Barrio Arabia
GRIPA
13%
Automedicacion
33%
15% Naturales
Asistencia al centro
medico
Otros
39%
Anlisis: El 33% de la poblacin se automedica cuando tiene gripa, el 39% utiliza

remedios naturales, el 15% asiste al centro mdico.
FIEBRE
12% Automedicacion
15% Naturales
46%
medico
Otros
27%
Anlisis: El 46% de la poblacin se automedica cuando tiene fiebre, el 27% utiliza


DOLOR DE CABEZA
3% Automedicacion
19%
Naturales
16% 62% medico
Otros
Anlisis: El 62% de la poblacin se automedica cuando tiene dolor de cabeza, el

16% utiliza remedios naturales, el 19% asiste al centro mdico.
DIARREA
0% 14% Automedicacion
26%
Naturales
medico
Otros
60%
Anlisis: El 14% de la poblacin se automedica cuando tiene diarrea, el 60% utiliza


CONJUNTIVITIS
Automedicacion
0% 17%
Naturales
55% Asistencia al
28%
centro medico
Otros
Anlisis: El 17% de la poblacin se automedica cuando tiene conjuntivitis, el 28%

utiliza remedios naturales, el 55% asiste al centro mdico.
DERMATITIS
0%
Automedicacion
29%
Naturales
53% Asistencia al centro

medico
Otros
18%
Anlisis: El 29% de la poblacin se automedica cuando tiene dermatitis, el 18%

utiliza remedios naturales, el 53% asiste al centro mdico.

HERIDAS O FRACTURAS
14% 14% Automedicacion
Naturales
24%
medico
48% Otros
Anlisis: El 14% de la poblacin se automedica cuando tiene Heridas o fracturas,

el 24% utiliza remedios naturales, el 48% asiste al centro mdico.
TOS
6% Automedicacion
19%
35% Naturales
Asistencia al
centro medico
Otros
40%
Anlisis: El 35% de la poblacin se automedica cuando tiene tos, el 40% utiliza


CONCLUSIONES
La educacin intercultural debe partir de la vida que emerge en -y favorece- el

dilogo de las diferentes culturas, e impulsar la reflexin crtica y participativa, las
estrategias para el entendimiento mutuo, el encuentro y el intercambio
intercultural. Nuestro propsito es desde aqu fomentar una educacin ciudadana
intercultural, donde los individuos y las comunidades desplieguen mecanismos
que aseguren a los diferentes grupos real representacin y participacin.
La identidad no es un concepto de igualdad auto referencial: hoy la identidad de

las comunidades debe construirse dicotmicamente (Coln, 1992). Y esta es la
tarea que estamos proponindonos a travs de un modelo como enfermero
intercultural que impulse una cultura de la reconciliacin desde la diferencia, que
pueda recoger la rica pluralidad de las comunidades excluidas en una Colombia
verdaderamente democrtica desde una atencin humanizada, integral y
participativa.
Cuando los estilos de vida de la poblaciones en exclusin no se orientan se

aumentan los factores de riesgo que predisponen a enfermedades propias de su
cultura, y como estas simultneamente afectan otros sistemas que finalmente
conduce a otras enfermedades, alterando el sano desarrollo individual familiar y
comunitario. El efecto de estas circunstancias es un ostensible retraso en los
procesos normales de desarrollo del individuo y la comunidad que finalmente se
van a reflejar en el deterioro de la satisfaccin de sus necesidades bsicas.
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EL CONTEXTO DEL DESARROLLO Y LA PAZ:
VIOLENCIA Y TERRITORIO EN EL PACFICO COLOMBIANO
Alberto Carvajal Panesso1

Universidad Santo Toms
"Encuentro Nacional Las Otras Violencias, La Otra Paz (Abril 2008)"
Sntesis
Las masacres y desplazamientos que se

vienen produciendo en la ltima dcada
sobre el Pacfico, responden a una
estrategia soterrada de actores del
conflicto colombiano por apropiarse de
territorios y llevar a cabo intereses
propios de un capitalismo salvaje. Las
comunidades indgenas y
afrocolombianas, asentadas por siglos
en esos territorios, han sentido de forma
demencial, los efectos de una violencia a
travs de la cual se les quiere despojar
de aquello donde han construido sus
vidas, sus sueos, que les pertenece por derecho propio. Sistemticamente han
sido objeto de amenazas, ametrallamientos, asesinatos selectivos e
indiscriminados, desapariciones, tanto por los actores del conflicto, como por el
Estado mismo, con apoyo directo e indirecto de empresarios colombianos
supuestamente visionarios y de multinacionales, que hoy siguen recurriendo a una
guerra sucia para el despliegue de sus intereses.
Introduccin
1Socilogo, docente de la Facultad de Sociologa de la Universidad Santo Toms, con maestra

NG- en sociologa y estudiante de la maestra en Ciencias econmicas de la misma. Ha sido
profesor en las Universidades del Valle, San Buenaventura, Santiago de Cali y docente y director
del programa de Sociologa en la Universidad del Pacfico en Buenaventura, Valle del Cauca.

La tesis que se sustentar en este documento es que la regin del Pacfico
colombiano ha sido tomada por los actores del conflicto colombiano, agentes al
margen de la ley, empresarios visionarios, multinacionales, esos ltimos con el
apoyo soterrado del Estado, para desarrollar sus intereses de enriquecimiento
desmedido, sobre la base de que sta regin, y en especial algunos municipios
brindan las condiciones naturales, biogeogrficas, histricas e institucionales para
el despliegue de tales intereses. Tal desarrollo ha implicado comprometer a la
poblacin, como vctimas y victimarios, en una situacin de violencia sin
precedentes, de barbarie, cuyo proyeccin hoy no tiene lmites.
Hoy esta regin es de gran importancia geoestratgica tanto para terratenientes,

empresarios colombianos, organizaciones al margen de la ley como para los
pases desarrollados que se asientan en nuestro pas a travs de multinacionales,
los cuales estn recurriendo a una estrategia violenta para controlar territorios de
amplio valor econmico futuro; tales estrategias estn implicando masacres
colectivas indiscriminadas y selectivas, desapariciones forzadas y torturas,
desplazamientos forzados, violaciones sexuales a mujeres y apropiacin de tierras
colectivas a comunidades campesinas, negras e indgenas2.
Un seguimiento histrico a noticias, a acciones del Estado, a agentes al margen

de la Ley, a la presencia de empresas agroindustriales, revela estrategias
perversas contra las comunidades que se asientan en la zona. Algunos hechos
con estas caractersticas han sido conocidos por el pas, como el asesinato sutil
de miembros de comunidades indgenas en el Pacfico, el desplazamiento masivo
de poblacin afrocolombiana, la desaparicin de sus lderes, el bombardeo
indiscriminado, varios de ellos encubiertos por el Estado bajo lemas de lucha
contra los actores del conflicto. En el artculo publicado en la Web, se afirmaba:
en Colombia las inversiones nacionales e internacionales se apoyan para

su seguridad, sobre fuerzas paramilitares para asegurar sus intereses y
para la expropiacin de tierras Las comunidades indgenas y
afrodescendientes son vulnerables por ocupar territorios ricos en trminos
de recursos, una riqueza que ha llegado, en las palabras de un testigo a
ser una carga pesada y una maldicin3.
El asesinato de las comunidades: Los Awa, El Naya y Bojay
Partamos de un hecho que sigue estando fresco en la mente de los colombianos.

Recientemente fueron asesinados una veintena de indgenas Awa en Nario, un
2 Tribunal Internacional de Opinin. Declaracin de Bruselas sobre la violacin de derechos

humanos en Colombia. Septiembre 15,16 y 17 del 20078. http://groups.google.com.co/group/Plan-
Integral-Largo-plazo/browse_thread/thread/cbf528685afaabd4. Tomado el 21 de marzo del 2009.
3 Ibid. Tribunal Internacional.

acto considerado para muchos como un genocidio. Esto no ha sido un hecho
aislado en la ltima dcada para estas comunidades. En los ltimos 10 aos han
asesinado casi 200 Awas y 44 de ellos en los ltimos 6 meses. Una noticia
reiterativa en los medios de comunicacin de hace unos das, pona en
conocimiento de cmo una amplia extensin de esos territorios ha sido sembrada
con minas antipersona por los actores del conflicto4. Varias instituciones, entre
ellas la iglesia, estn demandando el respeto y la solidaridad hacia estas
comunidades y han elevado denuncias ante organismos internacionales. Las
FARC los consider colaboradores del Ejrcito y ello fue suficiente para matarlos a
punta de cuchillo. Valga apreciar que en esta zona tambin conviven comunidades
como los Embera, los Wounaan y los Tule.
Otro hecho menos reciente -abril del 2001- e igualmente

conocido por los colombianos, tuvo consecuencias
mucho ms graves. En un intento de eliminar
colaboradores de la guerrilla, fueron asesinadas por los
paramilitares en el Naya, zona rural de Buenaventura y
del Cauca, cerca de 106 personas, varios de ellos
utilizando motosierras, luego de una persecucin entre
Ejrcito y paramilitares a integrantes del ELN que
haban secuestrado a miembros de prestigiosas familias
de Cali. Con das de antelacin a la masacre, se haban
dado a conocer denuncias sobre la presencia de los
actores en la zona, especficamente paramilitares,
quienes venan realizando bloqueos alimentarios, controles a la movilizacin de
las personas, desapariciones y asesinatos selectivos, como fue denunciado por
una ONG en abril de ese ao5. Una de las conclusiones extradas posteriormente
denunci la complicidad del Estado, hecho que reafirm hace tan solo unos
meses, uno de los paramilitares que comand la masacre.
...este drama que viven los pobladores indgenas, negros y campesinos,

sucede bajo la mirada displicente del Estado y en algunos casos, con su
complicidad, como en el caso de la masacre del Naya, donde el paramilitar
Ever Veloza, alias H.H., jefe del Bloque Calima de las Autodefensas
Unidas de Colombia, A.U.C, dirigi la masacre de por lo menos 50
indgenas y campesinos en abril de 2001 (datos de la Fiscala General de la
Nacin). H.H. en versin libre ante un juez de Justicia y Paz reconoci que
para esta accin recibi el apoyo del Ejrcito Nacional6.
4 http://wordsinresistance.wordpress.com/2009/02/27/raul-zibechi-la-masacre-del-pueblo-awa-en-
colombia/. Febrero del 2009.
5 http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/naya4.html. marzo del 2009.
6 http://alainet.org/active/27810&lang=es. Marzo 15 del 2009.

Y en la capital del Pacfico colombiano, las cosas no han sido distintas. En
Buenaventura, la violencia ha pasado de ser generada por peleas y rias
callejeras, a convertirse en un problema de organizaciones armadas y actores del
conflicto. Las cifras sobre muertes violentas, desaparecidos y desplazados han
adquirido dimensiones alarmantes, que hoy colocan a este municipio en uno de
los ms violentos del pas. Una de las pginas Web de las comunidades tnicas
de Colombia, presentaba la situacin en este municipio en la primera mitad de
esta dcada:
Segn medicina legal, en el ao 2000 hubo 559 asesinatos, al ao

siguiente la cifra disminuy a 534, para el 2002 sigui disminuyendo -la cifra
estuvo cerca de los 455 asesinatos-, sin embargo, esta cifra se dispar, en
el ao 2003 (cuando) se registraron 567 asesinatos. Para el ao 2004 los
asesinatos nuevamente sobrepasaron las 400 vctimas. A Julio 12 de 2005
ya iban 213 asesinatos, situacin alarmante si consideramos que apenas
han pasado siete meses de este nuevo ao, por lo tanto dicho nmero
puede llegar a ms de 400 asesinatos a fin de ao. Estas cifras resultan
aterradoras para una sociedad que estaba acostumbrada a que los
miembros de su familia murieran de viejos, no por los estragos de la
violencia y menos por la barbarie de una sociedad que se empean en
destruirse los unos a los otros.
La mayora de las vctimas de estos asesinatos presentan seas de tortura,

que hacen pensar en que estos actos delictivos estn asociados con
retaliaciones o venganzas, ya sea por intolerancia social, narcotrfico, por
supuestos vnculos con la guerrilla, paramilitares o algn tipo de relacin
con alguno de los actores del conflicto. Al respecto, llama la atencin el alto
porcentaje de cadveres sin identificar (15%), por su alto grado de
descomposicin.
Cuando en Bogot la tasa de homicidios ha estado cercana a 18 por cada 100 mil
habitantes o la de Cali alrededor de 60, Buenaventura ha superado los 100
homicidios por cada 100 mil habitantes, una estadstica contundente que permite
dimensionar la situacin que viven los porteos. All se asesinan hombres adultos,
jvenes, madres, ancianos y ancianas, mujeres lindas, ciudadanos que en su
desespero de sobrevivencia han establecido relaciones con el diablo. La
presencia paramilitar, guerrillera, del narcotrfico se siente en sus calles una vez
llega la noche, en una ciudad donde la situacin de marginalidad, de miseria, de
exclusin, de juego de intereses de los actores del conflicto, son parte de las
denuncias reiterativas ante cuanto medio de expresin exista7.
7http://www.scielo.org.co/scielo.php?pid=S0121-56122006000100013&script=sci_arttext. Marzo
del 2009.

Para las desapariciones y los desplazamientos que en la ltima dcada ha vivido
este municipio, un peridico virtual hace una denuncia igual de grave:
Otro flagelo que azota a la comunidad bonaverence es el indiscriminado

nmero de desapariciones forzadas y desplazamientos de la zona. En
cuanto a desapariciones, en el ao 2000 se registraron 41, cifra que
aument en el 2001 con 48 personas desaparecidas, en el 2002 se
registraron 44 y en el 2003 esta estadstica se dispar a 100 personas,
vctimas de los llamados desaparecimientos forzados. Para agosto de 2004,
dicha cifra ya iba en 79 y para finales de ese mismo ao lleg a 160
desaparecidos.
De los desplazamientos ni hablar, el panorama es mucho ms desolador y

preocupante, ya que se habla de miles de personas desplazadas: en el ao
2000 hubo 7.500 personas que tuvieron que dejar sus hogares por la
barbarie de la violencia, en el 2001
fueron 14.700 personas, para el 2002 la
cifra aument y el dato lleg a 17.300
personas, pero las cifra ms
aterradoras se estipulan para el 2003 y
2004 que superaron los 20 mil
desplazamientos -23.000 y 24.600
respectivamente-, y eso que las cifras
del ao 2004 estn tasadas a agosto
porque los archivos de los meses
restantes desaparecieron. Entonces podemos promediar mas o menos a
cuanto pudo haber ascendido dicho ndice. Las cifras de desplazamiento
preocupan mucho a la comunidad porque el campo se ve triste y desolado,
la pesca de ro ha desaparecido y la ciudad se ve superpoblada, sin
empleo, ni salud, ni vivienda, ni educacin para los que llegan8.
Adems de lo anterior, Buenaventura ha sido un municipio que ha conocido lo que

hoy se tipifica como desplazamiento intraurbano. Un hecho que salta a la vista es
que el desplazamiento no es una consecuencia del conflicto que en esta regin se
vive, sino un objetivo en s mismo de quienes estn tras bambalinas: expulsar la
poblacin a sangre y fuego para apropiarse de sus territorios.
Lo ms lgubre de la vida de los desplazados de los ros cercanos a

Buenaventura, es que llegan a refugiarse a este puerto (el ms importante
de Colombia, por donde se mueve el 80 % de las mercaderas que entran y
salen del pas y desde donde se mueven cuantiosos recursos financieros
provenientes del narcotrfico). Estos desplazados son acogidos en los
barrios ms pobres, llamados de bajamar. Con el fin de acondicionar este
8 http://www.etniasdecolombia.org/periodico_detalle.asp?cid=2732. Marzo del 2009

puerto para responder a los retos del T.L.C., estos refugiados son de nuevo
desplazados. Esta siniestra tarea la realizan grupos paramilitares, que en
un lapso de 5 aos han asesinado y desparecido a ms de 1.000 personas,
ms de la mitad de ellas jvenes sin trabajo. Lo que ahora los habitantes de
Buenaventura se preguntan es cuntos de estos jvenes hacen parte de los
falsos positivos: personas que fueron enganchadas bajo promesas de
trabajo y que posteriormente aparecieron vilmente asesinadas por
miembros de las fuerzas armadas del Estado y presentadas como bajas
guerrilleras, para recibir recompensas (3 millones de pesos por persona,
algo as como 1.500 US dlares). Y todo esto ocurre bajo la mirada
indiferente de las altas esferas del gobierno9.
En el caso del Choc los hechos han implicado ofensivas paramilitares

reiterativas. Dentro de las ms destacadas recientemente ha sido la arremetida en
la zona de Curbarad y Jiguamiand, con consecuencias conocidas de
desplazamiento forzado de las Comunidades de la zona, el asesinato de varios
miembros y las amenazas, que an hoy subsisten.
En mayo del 2002, en Bojay, Choc, en un enfrentamiento entre guerrilleros y

paramilitares, y utilizando cilindros-bomba, fueron asesinadas 119 personas al
interior de una parroquia. Por culpa de ello an hay habitantes que tienen
pesadillas con muertos y se ven corriendo por el pueblo como unos locos10.
Es un lugar comn en muchos documentos de comunidades negras e indgenas el

papel que el Estado ha cumplido en esta regin del Pacfico colombiano,
caracterizndose por la desidia, la indolencia, la discriminacin, la incompetencia
y la corrupcin11.
detrs de estas acciones armadas se encuentra una poltica deliberada

de desalojo de la poblacin, para limpiar determinadas reas
ambicionadas por poderosos intereses econmicos, donde estn
comprometidos capitales internacionales y dineros generados por el trfico
de drogas. Y es que en el Bajo Atrato (departamento del Choc) se iniciaron
los grandes cultivos de palma aceitera, despus de haber sido desalojadas
violentamente las comunidades de la zona. En otras zonas, como en el Alto
ro San Jorge, el desalojo de la poblacin indgena Embera Kato tuvo lugar
para sembrar cultivos de uso ilcito. De forma general el objetivo del
desalojo ha sido la explotacin a gran escala de los recursos ambientales,
especialmente madereros y mineros, para ampliar los latifundios ganaderos
o las plantaciones de banano, pltano, palma aceitera y coca. Esta
9 http://alainet.org/active/27810&lang=es. 21 de marzo del 2009.

10 Revista Semana. Mayo 31 del 2008.
11 http://www.voltairenet.org/article141112.html. Marzo 2 del 2009.

situacin, descrita en el segundo informe de IWGIA sobre los derechos
humanos de pueblos indgenas, configura un genocidio premeditado 12.
En conclusin, quisiera retomar dos acpites de reconocidos socilogos, uno

aparecido en pgina Web y otro en el peridico El Espectador:
En el Pacfico se hace ms evidente lo que a juicio de Daniel Pcaut es la

violencia en Colombia: una situacin generalizada y difusa, donde los
diferentes fenmenos y formas de expresin como se presenta (violencia
poltica, violencia oficial, conflicto armado, asesinatos, desplazamientos,
extorsiones, desapariciones, secuestros, violencia comn, violencia racista)
interactan y se retroalimentan, creando un crculo vicioso ascendente y
cumulativo13.
El segundo de Alfredo Molano, quien manifestaba lo siguiente, refirindose a esas

guerras actuales que involucran a muchas comunidades en Colombia, una guerra
sin leyes, sucias, conocidos de marras por todos los colombianos, en donde se
dan asesinatos ejemplarizantes para sembrar el terror, desapariciones forzadas,
picadillo de vctimas, destrozo de cementerios, todo tras un objetivo mayor: el
desplazamiento de poblacin para apoderarse ya no del territorio, sino de la tierra:
Es el mismo esquema que rige en el despojo de las tierras ancestrales de

las comunidades negras del Pacfico (estableciendo un paralelo con lo que
hoy viven los Wayuu) para continuar la carretera Panamericana hasta
Panam, en los territorios indgenas emberas para construir el embalse de
Urr, en la usurpacin de territorio de los indios uwa para explotar la
reserva petrolera del Bloque Samor; en el desplazamiento de los
indgenas guahbos de Arauca, de los bar de la Concesin Barco, de los
cofanes del Putumayo, todos asesinados para que las empresas
multinacionales echen races, hagan negocios y aplaudan frenticas la
Seguridad Democrtica (subrayado nuestro). La estrategia responde a una
sola lgica: despojar a las comunidades nativas de sus derechos
ancestrales por medio del terror14.
De multinacionales, explotacin y violencia
La inversin extranjera en Colombia y colateralmente la presencia de

multinacionales en este pas no es nada nueva, pero su crecimiento en las ltimas
dcadas s es un hecho significativo y de manera lamentable, el papel que vienen
jugando en el conflicto colombiano, hoy nada despreciable. Entre 1990 y 1997 la

14 Alfredo Molano, El Espectador. 6 al 13 de junio del 2004.

inversin extranjera creci en un 1.300% y entre 2000 y el 2005 creci otro 168%.
Dada la teora econmica de que la inversin huye de la inestabilidad y de vacos
legales, est cifra respalda la observacin de que en Colombia, la violencia y las
violaciones de Derechos Humanos sirven a los intereses de las compaas
grandes.
Reiterativamente se ha venido denunciando el apoyo soterrado de multinacionales

a organizaciones paramilitares, con el objeto de desplazar la poblacin,
desterrarlas, y aprovechar los recursos naturales de la regin. La participacin de
la Chiquita Brand en la zona bananera ha sido un indicio claro recientemente de
tal intervencin de multinacionales en el conflicto colombiano. El papel que se
viene jugando en el cultivo de palma africana es una muestra del
aprovechamiento que a largo plazo quieren hacer empresarios en la costa
Pacifica colombiana, escogiendo mtodos soterrados de desplazamiento de
poblacin, en la bsqueda de ganar espacio y ahuyentar comunidades
histricamente asentadas en este territorio. No sobra decir que con ello intimidan a
quienes hacen esfuerzos para recuperar o adquirir territorios colectivos. La
comunidad indgena no ha estado en silencio frente a este hecho y mucho menos
las afrocolombianas, quienes en informes al gobierno nacional y a entidades
internacionales han vuelto esto conocimiento pblico en la ltima dcada. As se
manifiesta en una pgina Web que defiende los derechos de estas comunidades:
La guerra es apenas un medio para conseguir fines, como lo demuestra un

excelente anlisis publicado el 12 de febrero (de este ao) por la Asociacin
de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca (ACIN), titulado Para qu
masacran a los Aw? Asegura que todos los actores armados son un factor
de terror contra ese pueblo, pero que la violencia no es un fin en s mismo
sino un medio para ayudar a que se despeje a los pueblos indgenas de
pueblos y territorios donde buscan instalarse varios megaproyectos
comerciales y productivos que movilizan a grandes multinacionales y
grupos armados en toda la regin.
Pero los intereses en juego no son slo por espacios para ubicar empresas o
desarrollar proyectos agroindustriales, sino tambin para explotar recursos de alto
valor en el mercado internacional:
En primer lugar, las grandes plantaciones de caucho y palma aceitera

como parte del agronegocio de las empresas multinacionales, que se
apoyan en grupos armados privados y en las fuerzas armadas, capaces de
despejar territorios para los monocultivos. En segundo, la existencia de
plantaciones de coca y laboratorios de cocana, que involucran a
guerrilleros y paramilitares. En tercer lugar, est comprobada la existencia
de reservas de uranio, oro, plata, zinc, cobre, platino y molibdeno. La
empresa minera Kedahda SA, filial de la Anglo Gold Ashanti, solicit en
julio de 2007 concesiones en 37 municipios de Nario en los que

casualmente se registra la mayor presencia de fuerza pblica y grupos
armados al margen de la ley, situacin que ha derivado en el
desconocimiento de los derechos humanos de la poblacin civil, asegura la
ACIN. Por ltimo, el Eje Multimodal Amazonas de la IIRSA (Integracin de
la Infraestructura de la Regin Sudamericana), proyecto de los gobiernos
progresistas de la regin, que une el Pacfico con el Atlntico, atraviesa de
lleno el territorio Aw15.
Y las estrategias de empresas colombianas y multinacionales, no son para nada

santas y legales, el compromiso en violacin de derechos humanos, en actos de
barbarie, no son nuevas, se inscriben histricamente en estos territorios:
El desembarco de las corporaciones multinacionales en Colombia no ha

estado exento de graves impactos sobre las poblaciones locales y el medio
ambiente. Petroleras y mineras, agroindustrias, compaas elctricas y
del sector de la alimentacin... muchas de ellas han estado involucradas
en casos que ponen de manifiesto las relaciones entre las empresas
transnacionales y las violaciones de los derechos humanos. Por ejemplo,
compaas agroindustriales como Multifruits, filial de la multinacional
norteamericana Delmonte, que ha desarrollado el cultivo ilegal de banano,
caucho y palma, se ha beneficiado del asentamiento de las estructuras
paramilitares en el Choc y, por todo ello, tiene responsabilidad en el
desplazamiento de ms de 2.500 afrocolombianos, as como en el saqueo
de bienes de supervivencia y la utilizacin de este lugar como centro de
diversas operaciones paramilitares que dejaron 85 vctimas de esta
comunidad.
En este artculo tambin se hace referencia al papel de la multinacional

Drummond y la Anglo gold Ashanti en el apoyo de paramilitares para proteccin de
sus empresas y denuncias del compromiso de las mismas en asesinato de
sindicalistas, ejecucin extrajudicial de ms de 300 personas y la desaparicin de
un centenar ms.
Siempre ha habido sospechas de que muchas de las empresas

transnacionales que operan en Colombia estn involucradas en la
financiacin de los grupos paramilitares y, en algunas ocasiones, se ha
podido confirmar que efectivamente es as. Tal es el caso de la
multinacional bananera Chiquita Brands antigua United Fruit Company,
que ha reconocido en marzo de 2007 que pag a los paramilitares de las
Autodefensas Unidas de Colombia en Crdoba y Urab, para que le
proporcionaran seguridad en sus operaciones, y se ha demostrado que, en
15(http://wordsinresistance.wordpress.com/2009/02/27/raul-zibechi-la-masacre-del-pueblo-awa-en-
colombia/). Febrero 27, 2009.

el ao 2001, transport 3.000 fusiles AK-47 y cinco millones de proyectiles
con destino a esos grupos ilegales16.
Y el papel del Estado, que bajo el teln de la legitimidad, se presta soterradamente

para el desarrollo de intereses de estas multinacionales, en pos del mejoramiento
de las condiciones econmicas de nuestro pas.
El desplazamiento forzado, que ha resultado de expulsar la poblacin de

grandes zonas del pas, en particular comunidades indgenas, campesinas
y negras, constituye una de las ms grandes crisis humanitarias
engendradas dentro del conflicto. Sin embargo, el gobierno niega su
existencia. el desalojo de barrios,
comunidades y hasta pueblos enteros en el
caso de la poblacin indgenas, no es
nicamente consecuencia directa o
indirecta de los enfrentamientos entre
actores del conflicto, sino que se concentra
en regiones de gran valor estratgico y
econmico, sirviendo a los intereses
econmicos nacionales e internacionales
que buscan impulsar sus proyectos
agrcolas, industriales, mineros, portuarios, tursticos, viales, etc. Por
ello, el desplazamiento forzoso contina un proceso de desarraigo iniciado
con la conquista espaola, y ha servido para facilitar una alta concentracin
de las mejores tierras en el pas en pocas manos el desplazamiento
forzado sirve para recuperar zonas poltica y socialmente organizadas
opuestas al proyecto gubernamental17.
No son una ni dos las multinacionales sealadas de participar directa o

indirectamente en el conflicto colombiano, algunas ampliamente reconocidas y
otras menos, son hoy arte y parte en la violacin de derechos humanos en nuestro
pas. As lo manifestaba un Tribunal Internacional sobre su responsabilidad en el
conflicto:
El Tribunal sobre Empresas Transnacionales aporta un elemento nuevo

para el anlisis del ya complejo conflicto Colombiano, permitiendo evaluar el
papel que juega la comunidad internacional en el desarrollo del conflicto, los
intereses en juego, y los comportamientos que adoptan. Seal
especficamente el papel que han jugado las empresas transnacionales que
actan en Colombia en el conflicto y su involucramiento en prcticas
violatorias de los Derechos Humanos, entre ellos destacan los siguientes
16
Ramiro, Pedro, Erika Gonzlez y Alejandro Pulido. Las multinacionales espaolas en Colombia.
www.pazcondignidad.org. Noviembre del 2007. Tomado el 21 de marzo del 2009.

empresas europeas: Nestl, Holcim, Glencore-Xtrata, Anglo
American,Cartn de Colombia, British Petroleum, Repsol YPF, Unin
Fenosa, Endesa, Aguas de Barcelona, Telefnica, Canal Isabel II, Brisa
S.A., Banco BBVA y Banco Santander.
Los sealamientos se hacen de manera puntual, al igual que los fines perseguidos
o las estrategias seguidas, en un nmero significativo de ellas:
Las empresas multinacionales europeas (Unin Fenosa, Banco Bilbao

Vizcaya, Banco Santander Central Hispano, Endesa, Prisa, Aguas de
Barcelona, CEPSA, Gas Natural, de Espaa, BP y Nestl de Suiza)
estn implicadas en:
El desplazamiento forzado de personas por parte de las fuerzas

armadas, polica y en especial por paramilitares, para el control de
los territorios destinados a monocultivos, a actividades mineras,
petroleras o tursticas. A ttulo de ejemplo se pueden citar las
empresas Repsol (Espaa) y BP (Gran Bretaa).
En la vulneracin del acuerdo 169 de la OIT sobre el respeto de los
recursos naturales de los pueblos indgenas (BP)
En la colaboracin con grupos paramilitares para la seguridad de las
empresas, un ejemplo es BP.
En el financiamiento de proyectos negativos para el ambiente y
socialmente desastrosos. El Banco Santander es un caso entre
otros.
La Unin Europea impone normas de utilizacin de agrocombustibles
(20% de energas renovables para 2020), y as favorece el desarrollo
de monocultivos de caa (etanol) y de palma (agrodiesel)18.
a. El caso de la palma aceitera
Es un hecho el inters que se tiene de expandir los

cultivos de palma africana en la costa Pacfica19, y para
la comunidad no es desconocido que algunos de los
dueos de esos cultivos son los paramilitares, hecho
que el gobierno quiere desconocer, como lo ha

19 http://www.presidencia.gov.co/prensa_new/sne/2007/mayo/05/05052007.html. Este acpite est
sustentado, para el caso de Nario, con ideas extradas de lo dicho por el presidente lvaro Uribe,
en un Consejo Comunitario con campesinos en Nario, el 5 de mayo del 2007. Para el caso del
Choc, en el artculo www.hrev.org/media/documentos/hrevproyectopalmaudpate01.pdf. Tomado
el 10 de marzo del 2009.

manifestado el presidente en concejos comunales. Esa presencia puede adquirir
visos macabros cuando algunas comunidades se aferran a la defensa de
territorios colectivos. Llama la atencin como el presidente, en un concejo
comunitario, manifiesta el inters de adelantar cultivos de palma en Barbacoas, en
el Charco y en Guapi, Nario, y meses despus se da una masacre con 18
indgenas muertos y 9 desaparecidos, en ese mismo lugar. El cultivo de palma
africana, en la costa Pacfica, se est planteando como alternativa para erradicar
cultivos ilcitos y es la base para la produccin de biocombustibles como el etanol,
de la caa, de la yuca, segn el gobierno, a lo que le ve un gran futuro. La palma
en especial, puede ser una fuente potencial de produccin de biodiesel.
La tarea, como lo manifiesta el gobierno, es abrir espacios para la inversin

privada, a partir de garantizar la seguridad, para que los empresarios de la Palma
Africana puedan desarrollar sus actividades, especialmente en la costa Pacfica;
en esos espacios hay que hacer unos esfuerzos muy grandes, como lo
manifestaba el actual presidente; la pregunta es de qu forma y en cunto
tiempo Valga apreciar que se tiene pensado para el 2010 llegar a un total de
600 mil hectreas de palma sembradas, de 400 que haba a mediados del 2007.
A pesar de que l mismo considera que ello se va a hacer con toda la
transparencia y vigilancia nacional e internacional, las cosas no parecen estarse
cumpliendo.
Ahora bien, como proyecto, no se est pensando solo en Nario, tambin en el

Choc Curbarad y Jiguamiand- ya est en marcha, y los cuestionamientos en
torno a los procedimientos para ejecutarlo se amarran a actividades ilegales e
irregulares. El gobierno regional y los locales no dan explicaciones a los planes
que se tienen con este megaproyecto, a pesar de que sus comunidades se han
visto amenazadas y hostigadas por grupos de reinsertados del paramilitarismo, a
travs de las empresas como Urapalma S.A. -con apoyo de civiles armados-, o
Palmas del Curbarad.
Varios procesos de desplazamiento se han llevado a cabo, hecho que han puesto
en conocimiento a organismos internacionales de derechos humanos. Hoy hay
cultivos de palma en la zona son defendidas por paramilitares segn las
comunidades, y se estn llevando a cabo en territorios colectivos. Una vez se
hace el desplazamiento, se inician los cultivos de palma en los mismos. Igual, hay
un inters del gobierno nacional en potenciar estas zonas para el cultivo de la
palma, lo que ha estado acompaado de beneficios tributarios, ayudas crediticias
a los empresarios, en cuanto a que es un proyecto bandera del actual gobierno,
con el apoyo del Plan Colombia, algunas zonas del Pacfico Colombiano han sido
consideradas zonas de desarrollo empresarial20, a pesar de la titulacin colectiva y
pasando por encima de la ley 70 del 93.
20 Documento Compes 3303. Estrategias para apoyar el desarrollo integral del Departamento
de Nario. Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social. Repblica de Colombia.

b. Biodiversidad y riquezas en el Pacfico
Hoy el 60% de la madera que se comercializa en Colombia proviene de la costa

Pacfica. Es de gran impacto la cantidad de camiones que salen por Buenaventura
con troncos de madera para el interior del pas; arrimarse al puente del Pial en
esta ciudad y ver las bodegas, causa malestar a cualquier ambientalista, como
resultado de la deforestacin de amplias zonas selvticas de esta regin. Menos
reciente, es tambin la explotacin de yacimientos mineros en el Pacfico, que hoy
perviven y que histricamente han originado la depredacin de zonas en la
bsqueda y explotacin de minerales, entre ellos el oro, no solo de empresas
nacionales sino incluso de empresas rusas y europeas.
Colombia es considerada
mundialmente como un pas con
especies nicas en el mundo que la
ubican en uno de los primeros
lugares altamente biodiversos. El
potencial de sus bosques y la amplia
variedad de climas le dan ese
privilegio que hoy, para muchos
nativos de estas zonas, est
amenazado. No son pocos los que
visualizan la amenaza que se teje
alrededor de las potencialidades de
estas zonas y los afrocolombianos e
indgenas parecen desgastarse
protestando por lo que puede ser el
futuro de la regin y las implicaciones
que para sus ecosistemas tienen
intereses de multinacionales. En un
artculo que aparece en Internet21,
manifiestan que:
Nuestras regiones y cultura son reservas de genes y conocimientos y la

industria biotecnolgica y farmacutica mundial necesita de estos recursos
que constituyen el principal insumo del desarrollo tecnolgico del presente y
Departamento Nacional de Planeacin. Bogot, 23 de agosto 2004.Pg. 34. Disponible en:

www.dnp.gov.co
21 http://www.beteguma.org/afroBiodiversidad.doc. Marzo 11 del 2009.

el futuro. As pues quien los posea se asegura el poder econmico y
poltico para el prximo milenio. Se ha llegado a afirmar que la
Biodiversidad es el oro o el petrleo verde del tercer milenio y que
comparativamente su saqueo de zonas biodiversas como la nuestra har de
la conquista del Dorado hace 500 aos tan solo una propina. del bosque
hmedo tropical salen los componentes de la mitad de las medicinas que se
fabrican en el mundo. La Biodiversidad misma de sus ecosistemas y de las
formas en que se relacionan entre s son fundamentales para el avance de
la investigacin gentica, que hacia el futuro ser fuente principal de los
desarrollos tecnolgicos e industriales. Por eso se afirma que esta
Biodiversidad ser una importante fuente de poder y riqueza.
El temor ronda desde hace dcadas y sus esfuerzos por hacerlo conocer de la
comunidad internacional no han sido pocas, al punto que aquellos espacios a que
tienen acceso estas comunidades, en algunos casos los convierten en una
posibilidad de protesta contra tal amenaza que visualizan a futuro sobre sus
regiones.
Finalmente, la costa Pacfica es una

fuente enorme de riqueza hdrica. La
mayora de los ros de la costa pacfica,
son caudalosos, ricos en peces, con
aguas que si no fuera por los actuales
cultivos de coca, de contaminacin por
actividades mineras, seran de los ms
puros del mundo, con aguas cristalinas
incomparables (como se prueba a solo
quince minutos de Buenaventura, en
San Cipriano). La riqueza de su fauna, o
la de sus bosques, que un da fueron
inhspitos para el mundo, hoy son
objeto de guerra entre actores del
conflicto, entre intereses demenciales de
empresarios que han visto en el mismo
un medio para su enriquecimiento, a
costa de destruccin social y ambiental.

BIBLIOGRAFA
1. Tribunal Internacional de Opinin. Declaracin de Bruselas sobre la

violacin de derechos humanos en Colombia. Septiembre 15,16 y 17 del
20078.
2. http://groups.google.com.co/group/Plan-Integral-Largo-
plazo/browse_thread/thread/cbf528685afaabd4. Tomado el 21 de marzo
del 2009.
3. Ibid. Tribunal Internacional.
4. http://wordsinresistance.wordpress.com/2009/02/27/raul-zibechi-la-
masacre-del-pueblo-awa-en-colombia/. Febrero del 2009.
5. http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/naya4.html. marzo del 2009.
6. http://alainet.org/active/27810&lang=es. Marzo 15 del 2009.
7. http://www.scielo.org.co/scielo.php?pid=S0121-
56122006000100013&script=sci_arttext. Marzo del 2009.
8. http://www.etniasdecolombia.org/periodico_detalle.asp?cid=2732. Marzo
del 2009
9. http://alainet.org/active/27810&lang=es. 21 de marzo del 2009.
10. Revista Semana. Mayo 31 del 2008.
11. http://www.voltairenet.org/article141112.html. Marzo 2 del 2009.
14. Alfredo Molano, El Espectador. 6 al 13 de junio del 2004.
15. Ramiro, Pedro, Erika Gonzlez y Alejandro Pulido. Las multinacionales
espaolas en Colombia. www.pazcondignidad.org. Noviembre del 2007.
Tomado el 21 de marzo del 2009.
18. http://www.presidencia.gov.co/prensa_new/sne/2007/mayo/05/05052007.h
tml. Este acpite est sustentado, para el caso de Nario, con ideas
extradas de lo dicho por el presidente lvaro Uribe, en un Consejo
Comunitario con campesinos en Nario, el 5 de mayo del 2007. Para el
caso del Choc, en el artculo
www.hrev.org/media/documentos/hrevproyectopalmaudpate01.pdf.
Tomado el 10 de marzo del 2009.
19. Documento Compes 3303. Estrategias para apoyar el desarrollo integral
del Departamento de Nario. Consejo Nacional de Poltica Econmica y
Social. Repblica de Colombia. Departamento Nacional de Planeacin.
Bogot, 23 de agosto 2004.Pg. 34. Disponible en: www.dnp.gov.co
20. http://www.beteguma.org/afroBiodiversidad.doc. Marzo 11 del 2009

PARTICIPACIN POLTICA JUVENIL
UN MEDIO PARA LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS?
JULIA CASTELLANOS MEDINA

JULLY MILENA FRANCO
Facultad de Sociologa
Universidad Santo Toms Sede Bogot
ABSTRACT:
Hablar de jvenes y de participacin poltica en este contexto deja ver una serie de
complejidades que pueden analizarse desde el abordaje terico y prctico de
ciertas disciplinas, en este caso se sita dentro del campo de la sociologa y se
convierte en un reto importante dentro de las prcticas investigativas de sus
propios estudiantes.
Con esta ponencia se busca un ejercicio de reflexin y aproximacin al tema de la

resolucin del conflicto desde la participacin poltica juvenil, entendida como un
proceso social, que radica en la "la posibilidad que tienen los ciudadanos de incidir
en el curso de los acontecimientos polticos" (Sabuceo, 1998); es decir, las
acciones que realizan los jvenes para incurrir en los asuntos del Estado, y en el
mbito poltico, social y cultural en el que estn inmersos, esto se logra a travs de
los mecanismos establecidos o que son creados y legitimados por ellos mismos.
Este acercamiento se realiza a partir del desarrollo de la investigacin La cultura

participativa de las y los estudiantes de la Facultad de Sociologa de la USTA que
se inserta dentro de la lnea de formas de movilizacin y accin colectiva que se
est ejecutando actualmente por parte del semillero Espacio Abierto.
Este ejercicio se realiza a partir del inters por evidenciar cmo la participacin
poltica se convierte en una herramienta que tienen los jvenes para promover la
resolucin del conflicto social y armado que atraviesa el pas desde otros
escenarios, entendiendo que el conflicto hace parte de las relaciones sociales y
que no est referido solamente a acciones violentas, porque no se puede negar su

existencia como parte de la vida, antes de trascender las fronteras del respeto al
otro y del uso de la violencia como una herramienta.
PALABRAS CLAVES: Conflicto, prcticas polticas juveniles, cultura participativa

y medios de resolucin de conflictos.
1. INTRODUCCIN
Hablar hoy de participacin poltica juvenil tiene que estar vinculada

necesariamente al proceso social y poltico que se est viviendo. Esto debido a
que la diferenciacin temporal y espacial tanto de la violencia y el conflicto no gira
en torno a una sola polarizacin entre amigos y enemigos claramente definidos, ni
entorno a un eje de conflictos especficos (econmico, tnico, religioso, nacional,
etc.) sino que sus contradicciones se producen en medio de distintas dinmicas de
orden y procesos histricos diferentes (Gonzlez, 2004).
Por lo tanto, esta reflexin se construye en tres momentos a partir de los

cuales se busca reconocer la participacin poltica juvenil en un contexto
universitario y urbano como un elemento de mediacin en escenarios polticos,
sociales y culturales en los cuales se crean esquemas y mecanismos de
participacin teniendo en cuenta que esta se concibe como un proceso dado por
acciones formales e informales, que busca mayores niveles de visibilizacin,
incidencia y legitimidad social.
En primer lugar, se toman en cuenta ciertos referentes normativos que se

tiene frente a la participacin poltica, los mecanismos e instancias institucionales
existentes que permiten a las y los jvenes incurrir en la toma de decisiones que
los afecten como ciudadanos y ciudadanas, complementado esto con una breve
descripcin del contexto juvenil que se vive en Colombia desde escenarios
locales.
En segundo lugar, se abordar el tema del conflicto social y armado, desde

los planteamientos de Elsa Blair y otros autores, una discusin que no se extiende
demasiado, no porque desconozca la importancia que ha animado el debate
generado entre distintas disciplinas, acadmicos y especialistas en el tema, sino
por cuestiones reflexivas en la construccin del ejercicio que se propone.
Finalmente, se establecer la relacin existente entre el conflicto y la

participacin poltica, esta ltima como parte fundamental de la actividad
ciudadana y herramienta para la resolucin concertada de los conflictos
existentes, desde alternativas diferentes de participacin y de construccin activa
de un escenario incluyente. Donde se pueda reconocer el joven como sujeto
poltico, activo, crtico y propositivo frente a distintas realidades y problemticas
sociales.
En la actualidad, el tema de la participacin poltica juvenil, ha tomado lugar

desde diferentes disciplinas y esto lo muestran las investigaciones 22 que se han
realizado que dan cuenta del rol y la importancia que asumen hoy las y los jvenes
frente a su participacin activa en escenarios polticos y en este caso frente al
conflicto social y armado en Colombia.
Entendiendo que la importancia de la participacin no solo est

determinada por el contexto institucional representado en la normatividad
existente, sino que tambin adquiere relevancia en trminos del capital social que
poseen los individuos.
En este caso, los jvenes desde el mundo de la vida cotidiana, desde las
interpretaciones que hacen de la realidad donde interactan, direccionan sus
dinmicas, acciones y pensamientos, logrando tomar posiciones, unas ms
radicales que otras, en defensa de sus intereses, identidades, derechos,
situaciones, etc., que muchas veces no concuerdan con los espacios de
participacin formal de representacin poltica.
2. LA PARTICIPACIN POLTICA JUVENIL
En la Constitucin Poltica se seala a Colombia como un Estado Social de

Derecho, desde la constituyente de 1991, se busc establecer mecanismos que
permitieran una mayor participacin e inclusin de las y los ciudadanos en los
procesos polticos y sociales que se estaban dando, se vel porque la democracia
participativa se convirtiera en la base de una transformacin para el bienestar y
desarrollo del pas. Se incluyeron entonces diferentes elementos y herramientas
con las cuales se pudiesen reclamar sus derechos y velar por una mayor equidad
en trminos polticos y sociales.
Para el caso particular de las y los jvenes es hacia la dcada de los aos
60, donde se originan ciertas reacciones frente a diferentes fenmenos de la
poca, entre ellos: la defensa de los derechos y deberes civiles, la influencia de
polticas ideolgicas externas, el papel original de la manifestacin en la calle
como signo de la capacidad y el poder de resolver una crisis a travs de ella y la
protesta como expresin puntual de un acto de inconformidad.
Poco a poco los movimientos estudiantiles y las organizaciones de jvenes

empiezan aparecer como actores importantes dentro del curso de la historia y la
vida social del momento, ya que es a partir de la organizacin desde la cual se
puede dar una transformacin y cambio real de las circunstancias.
22Dentro de las investigaciones ms importantes en el mbito latinoamericano se encuentran la

de Rossana Reguillo de Mxico sobre culturas juveniles y prcticas polticas, Margulis en
Argentina, Germn Muoz en Colombia, sobre polticas pblicas juveniles. El CINDE (Centro de
estudios avanzados de niez y juventud) de la Universidad de Manizales desarrolla trabajos
sobre accin colectiva y la Universidad Javeriana desde su Observatorio de juventud plantea la
necesidad desde el mismo mundo juvenil indagar por prcticas polticas, identidades y acciones
colectivas.

Con esto no se quiere desconocer las acciones que pudieron haber
sucedido en otros momentos, pero para lo que pretendemos demostrar, es aqu
donde se marca un punto importante en la historia, ya que empieza a ser visible
una mayor exigibilidad de los derechos al Estado por parte de los estudiantes,
utilizando mecanismos jurdicos, polticos y sociales a partir de los cuales la
organizacin y la movilizacin estudiantil se convierten en un sector activo de la
protesta social (Archila,1999). Logrando ver cmo al distanciarse de los
movimientos de los agentes irregulares armados, se establecen como una salida
poltica al problema del conflicto armado.
Algunos organismos institucionales como la CEPAL y la OIJ, develan esta

situacin tensionante para algunos gobiernos por su trascendencia poltica y
social. Es entonces que se evidencia la necesidad de crear herramientas legales
con las cuales las y los jvenes se identificaran y regularan su comportamiento. .
En el contexto colombiano, hacia el ao de 1997 se proclama la ley 375,

Ley de Juventud, definida esta ltima como el cuerpo social dotado de una
considerable influencia en el presente y futuro de la sociedad, que puede asumir
responsabilidades y funciones en el progreso de la comunidad colombiana. Y al
mundo juvenil como los modos de sentir, pensar y actuar de la juventud, que se
expresan por medio de ideas, valores actitudes y de su propio dinamismo interno
(Mjica, 2000).
Sumado a esto se buscaba la definicin, desarrollo y consolidacin de la

Poltica Nacional de Juventud y por medio del Decreto 089 del 2000 se estableci
la organizacin y el funcionamiento de los Consejos de Juventud como espacios
de participacin juvenil y mecanismos de participacin, interlocucin, veedura y
construccin concertada de las polticas de juventud (Anzola, 2001).
Cuando hablamos de mecanismos de participacin nos referimos a las

herramientas o dispositivos que nos permiten trascender escenarios y acciones de
intervencin, ya que lo principal no es su legalidad sino su legitimidad.
Aqu es importante hacer aclaraciones conceptuales desde la misma

participacin poltica, entendida como un proceso social (Gonzlez y Velsquez,
2003) que resulta de la accin intencionada o la intervencin social (directa o
indirecta) de individuos y grupos en busca de metas y logros especficos, en
funcin de intereses diversos, dndoles la oportunidad de reconocerse como
actores, identificndose por medio de expectativas y demandas comunes con la
capacidad de traducirlas a formas de actuacin colectiva en el contexto de tramas
concretas de relaciones sociales y de poder (Gonzlez, 1995).
Los procesos participativos se pueden encontrar desde dos esferas. La

primera es la esfera de la accin colectiva, en la cual por medio de organizaciones

sociales (no importa si son de carcter transitorio) se canalizan procesos de
demandas, exigencias reforzados por la accin conjunta de sujetos en bsqueda
de reconocimiento de derechos y control social de las instituciones del Estado. La
otra esfera es la pblica, en la cual se vela por una realizacin del inters comn,
por medio de los mecanismos y canales institucionales (Velsquez, 2003).
Dado este contexto deviene una preocupacin desde las identidades

juveniles por mostrar en diferentes escenarios lo que son y su posicin ante el
mundo, las llamadas culturas juveniles o tribus urbanas representadas por
diferentes grupos con manifestaciones polticas de identificacin evidentes, desde
el cuerpo, por ejemplo, como un mecanismo simblico de representacin y
resistencia, la organizacin con fines diversos, ambientales, restitucin de
derechos de gnero, derechos humanos, objeciones de conciencia etc. Que
empiezan a involucrarse en diferentes escenarios, dejando ver que no slo es
necesario actuar desde los mecanismos formales para tomar posicin, asumir
postura e incidir en el curso de la vida social y poltica.
Dejando ver que las diferentes manifestaciones artsticas, acadmicas y

culturales, son alternativas de comunicacin y rechazo frente a la va armada
como una forma de hacer poltica.
3. APROXIMACIONES AL CONFLICTO
El conflicto tiende hacer un proceso interactivo, entre dos o ms partes,

en un contexto determinado, ste puede hacer o no uso de la violencia ya que
puede darse la existencia de conflictos sin violencia, pero no violencia sin conflicto
(Ramrez, 2003).
Desde diversos puntos de vista tericos, entre ellos desde las visones de
socilogos y psiclogos, el conflicto se considera una fuerza motivacional que
lleva al cambio. Por lo tanto podra existir una relacin directa entre estas dos
variables, en la medida que el conflicto y el cambio son inseparables. Ya que ste
como tal genera transformaciones en diferentes mbitos de la vida personal y
social que desempea un actor en determinadas situaciones; el cambio hace parte
de la cotidianidad y la vida del hombre, y es a partir del mismo que la sociedad
crece y se desarrolla, surgen nuevas ideas y movimientos, sin la necesidad de
hacer juicios de valor que alimenten la dualidad entre lo bueno y lo malo.
De la multiplicidad de interacciones subjetivas, de esos intercambios, de

esos encuentros y desencuentros, de los fenmenos de discriminacin,
desigualdad y exclusin social que se viven diariamente, y de la que se nutre la
existencia del individuo como ser nico y como miembro de un grupo o grupos, es
que surgen la cantidad de conflictos que da a da asfixian a las sociedades. Todos
esos comportamientos se producen en un espacio social, con una significacin
simblica de acciones y repercusiones de cualquier ndole, que en l se viven.

Hay que tener en cuenta que desde que el conflicto fue objeto de estudio y
materia de investigacin para analizar sus causas y su naturaleza, y
fundamentalmente, sus formas de resolucin, hasta llegar al momento actual, se
han dado tres corrientes o enfoques de explicacin: el tradicional, el de relaciones
humanas y el interactivo (Robbins, 1994), el enfoque tradicional en el cual todo
conflicto es malo y es sinnimo de violencia, destruccin e irracionalidad, y que
por tanto haba que evitarlo, porque afectaba negativamente a las personas,
grupos y organizaciones.
El enfoque de relaciones humanas, en el cual el conflicto es un proceso

natural y por lo tanto inevitable, aqu se plantea que no siempre es negativo y que
puede ser beneficioso para el desempeo de las personas y los diferentes grupos
sociales. Por ltimo el enfoque interactivo acepta el conflicto como algo natural,
pero adems sostiene que es conveniente fomentarlo, un grupo armonioso,
pacfico, tranquilo y cooperativo, tiende a ser esttico, aptico y a no responder a
las necesidades del cambio y la innovacin. Por tanto se recomienda estimular el
conflicto en un grado manejable que incentive la creatividad, la reflexin, la forma
ms eficiente de tomar decisiones, la disposicin al cambio.
Aqu el conflicto aparece como un fenmeno dinamizador del cambio de las

relaciones sociales y la bsqueda de un orden colectivo, ajeno a la falsa ilusin de
su erradicacin definitiva. Dentro de ciertos lmites el conflicto sera un mal
necesario en la relaciones de negociacin e inters de participacin poltica.
4. EL CONFLICTO SOCIAL Y ARMADO COLOMBIANO
El conflicto social se puede entender como un proceso de interaccin

tensionante y contenciosa entre actores sociales que comparte diferentes
orientaciones, se puede dar dentro de los mbitos polticos, econmicos de
carcter privado o pblico. Los cuales no estn marcados necesariamente por
acciones violentas, pero s las pueden desencadenar en algn momento.
Cuando nos referimos al conflicto armado es necesario hacer la precisin

del uso de la violencia como herramienta principal, sta puede ser legitimada o no
por las partes y actores que se encuentran inmiscuidos en este choque, de
acuerdo a sus intereses y propsitos, en el mbito cultural, social, econmico,
poltico etc. Por su parte el conflicto social hace referencia a tensiones existentes
dentro de las relaciones sociales que no estn marcados necesariamente por la
violencia, sino por diferentes elementos estructurales que generan problemas
como desigualdad, inequidad, intolerancia etc.
Para este caso particular, se entiende por violencia en el contexto del

conflicto armado el conjunto de relaciones de fuerza donde el poder est mediado
por las armas y cuyo fin ltimo es la destruccin fsica del adversario (Blair, 1999).

La violencia va mucho ms all del enfrentamiento cara a cara, o cuerpo a
cuerpo entre los actores fundamentales del conflicto, ya sea que estos acten
directa o indirectamente en l, ya que en el contexto colombiano hemos podido
llegar a evidenciar el carcter predominantemente poltico de algunas perspectivas
que la reducen al empleo legtimo o ilegal de la fuerza (Blair, 1999).
El conflicto armado se caracteriza por el enfrentamiento de carcter militar y

violento, dentro de un determinado espacio y contexto social e histrico, de dos o
ms partes, estas pueden ser actores individuales o grupos de carcter social,
ideolgico o poltico. El carcter violento puede estar medido por las diferentes
tipologas que tiene la violencia, entre ellas de carcter fsico, psicolgico entre
otras, que generan una coaccin y dominio sobre la sociedad, por medio de actos
que pueden estar o no legitimados y que intervienen tambin en el conflicto
armado.
Es aqu donde se debe ligar la discusin que se ha planteado

anteriormente: la participacin poltica juvenil y el conflicto social y armado. La
relacin que existe entre ambos procesos adquiere importancia en la medida que
el primero logra convertirse en una forma de organizacin y socializacin de los
grupos que transforman y posibilitan el cambio social por medio de la accin
poltica y el segundo como un escenario propicio para dicha participacin.
5. LA PARTICIPACIN POLTICA JUVENIL MEDIA O NO EL CONFLICTO?
La violencia como parte fundamental de la historia y del conflicto social y

armado colombiano se arraig en la memoria y en la cultura de nuestra sociedad,
funcionando en torno a las relaciones de inters-territorios-poblacin, que inciden
de manera determinante en la accin de los sujetos, la distribucin del poder
poltico y el ingreso econmico, condicionando la persistencia y ampliacin de la
pobreza, la desigualdad social y la injusticia, con lo cual limita el desarrollo poltico
y la creacin de bases reales para la construccin de una sociedad digna y
equilibrada.
Una situacin y un escenario de apertura poltica en el cual como jvenes

preguntamos Cules son los mecanismos existentes para que la situacin actual
cambie? Cules se pueden crear?Quin o quines pueden hacer algo para
mediar la diferencia, para contrarrestar la intolerancia? Cmo generar nuevos
espacio de convivencia?. Aunque no se requieren respuestas inmediatas a estas
preguntas, s se quiere evidenciar la importancia de los jvenes en la construccin
de ciertas formas de relaciones sociales y polticas, que minimicen las expresiones
de injustita y discriminacin social.
Demandas de reconocimiento social que logran fundamentarse sobre la

accin poltica de las y los jvenes como estrategias de agenciamiento, una accin

poltica juvenil que logra trascender los discursos cotidianos para entenderlos y
reconstruirlos. Porque el joven es potencia y el conflicto dinamizador de cambio,
en esta relacin de accin e interpretacin del contexto, es donde se puede
construir propuestas hacia la resolucin del conflicto armado, porque al hablar de
participacin poltica juvenil en distintas expresiones, damos poder a esta
participacin como potencia que es efectiva en la transformacin de la sociedad y
efectiva ella misma en lo real.
De all que llevar acabo procesos de diversa ndole como crtica a un orden
o mejor a un desorden social, sea una manifestacin de grupos juveniles en el
contexto urbano y en algunos casos en el rural. Comprobar y demostrar que la
eficacia de los mecanismos institucionales de participacin no es la mejor ni la
ms adecuada, con ello evidenciar la exclusin a la que se ven sometidos debido
a formas de pensar diferentes, acciones colectivas reconocidas como
amenazantes al sistema, generan una apata, un conflicto y a su vez una
propuesta poltica de innovacin.
Si bien la poltica es entendida como la actividad que comporta una actitud

reflexiva. Corresponde a la actividad de todo miembro de la sociedad, en la
medida que interviene o trata de intervenir en los procesos que permiten llegar a
decisiones respecto a la forma de gobierno y a su estructura, a los planes
gubernamentales y a las condiciones dentro de las cuales se ejerce la libertad
individual (Mora, 2004), esto en el marco institucional pero tambin hace
referencia a decisiones que permitan a las comunidades una mejor calidad de
vida, estrategias de resolucin del conflicto, como dice un graffiti de las calles
bogotanas, hoy lema de un peridico local somos iguales, porque pensamos
diferente.
Y es que la diferencia marca la pauta y a su vez es la herramienta para

pensar que las cosas pueden cambiar, aun ms si lo vemos a la luz del conflicto
armado, en este caso desde la participacin juvenil aunque no son los nicos
esquemas crticos o formas lgicas de pensamiento que se crean de la realidad
Es en ese mundo juvenil que para muchos es oscuro, desconcertante, trivial

o extravagante, que desde un reconocimiento interno de sus condiciones
sociales, polticas y econmicas, no muy favorables, se convierte en un actor
potencial del cambio, actor cada vez ms poltico y no politizado; esto no sucede
desde la pertenencia a un partido poltico, o desde los consejos locales, o desde
su participacin en las elecciones. Es desde su ser y hacer en el mudo, desde
reconocer a otro como un igual porque difiere y contradice, es desde el cuerpo
como parte de la expresin simblica, es desde lo local como una base para
pensar lo global, es desde el teatro, la msica, diferentes expresiones
transformadas y mostradas desde el arte y desde hechos reales.

Los jvenes participan y lo hacen como sujetos transformadores, legitiman
en sus contextos mecanismos diferentes e incluyentes que permiten evidenciar un
compromiso poltico y social, estas acciones hacen parte de acciones colectivas
de manera intencionada en busca de metas y logros especficos (Gonzlez, 1995).
De all que se conviertan en estrategias de resolucin, no como la finalizacin de
un problema o terminacin de algo, ms bien como la transformacin de unas
condiciones impuestas por un modelo de violencia legitimada en un Estado dbil
desde las instituciones y desde la misma construccin de ciudadana.
Procesos alternativos de resolucin y concertacin en lo local, construyen el
reconocimiento de actores diferentes en escenarios diversos que convocan a una
transformacin de pensamiento y un actuar ms que a un hablar.
Con esto no se quiere decir que el conflicto armado llegue a su fin, pero al
reconocer la participacin poltica ms all de mecanismos e instancias formales,
nos permite evidenciar que se construye un ciudadano ms activo, un ser poltico
ms influyente, desde manifestaciones diferentes y mecanismos no formales de
participacin que lo pueden ayudar a transformar.
5. A MANERA DE CONCLUSIN
El conflicto aparece en escena como un fenmeno dinamizador del cambio

de las relaciones sociales y la bsqueda de un orden colectivo. Dentro de ciertos
lmites llega a convertirse en una fuerza unificadora, pero fuera de ste se
convierte en un elemento de ruptura y contradiccin que plantea la necesidad de
cambios de estructuras polticas por medio de distintos mecanismos.
Es aqu donde entra en juego la participacin poltica juvenil, participacin

de accin, en la cual el joven tiene relevancia por su carcter propositivo,
potencializador y utpico, porque la accin como utopa, se logra convertir en
agente de transformacin de la realidad.
En este caso, una resolucin de conflictos estara medida por la

construccin del proyecto de colectivos y de ciudadana que no se agota slo en la
exigibilidad de los derechos sino que es aqu el escenario en el cual muchas de
las actividades sociales tienen la facilidad de ser polticas.
Visto as, es con la participacin poltica juvenil en el escenario del conflicto

social y armado que se muestra la relacin de sujetos de accin que se hacen as
mismos en la accin poltica, y lo ms importante en su definicin es la accin
misma, con intereses, sentimientos y justificaciones.

BIBLIOGRAFA
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participacin electoral. Captulo 6: Participacin poltica, Madrid, Espaa.
FOMENTO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL Y EL DESARROLLO CULTURAL

COMO MECANISMO DE PREVENCIN DE LA VINCULACIN A LA
VIOLENCIA DE LA JUVENTUD DE QUIBD CHOCO.
Universidad: Universidad Tecnolgica del Choco Diego Lus Crdoba

Nombre del Grupo: GINDESF (Grupo de Investigacin en Desplazamiento
Forzado)
Lder Grupo de Investigacin: Rosa Ana Abada Urrutia
Programa Acadmico: Trabajo Social
Ttulo del Proyecto: FOMENTO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL Y EL
DESARROLLO CULTURAL COMO MECANISMO DE PREVENCIN DE LA
VIOLENCIA DE LA JUVENTUD DE QUIBDO CHOCO.
Ponente (1): Luz Marina Valencia Valoyes
E-mail de Contacto: Luzmi124@hotmail.com
Telfonos de Contacto: 6716669-3148435361
1. INTRODUCCIN.
Existe un error garrafal en cuanto a considerar a los jvenes, como un problema

pero para quin? es la pregunta, para la generacin adulta que no les permite
participar e incidir en la toma de decisiones que finalmente les afecta a ellos y que
se niegan a ser relevados por lo jvenes, para aquellos que perciben en estos
un gran potencial que no conviene ser explotado, porque de ser as se
constituiran en un gran riesgo para los que vulneran derechos y hacen del poder
un instrumento para ahondar la inequidad e injusticia social.
Los jvenes son personas con una vitalidad propia de la etapa por la que
atraviesan, posen sueos, ilusiones, anhelos, pero no viven en un mundo utpico,
lleno de fantasas, fuera de la realidad como muchos opinan, por el contrario
poseen mltiples habilidades y destrezas, que son precisamente las que necesita
la sociedad para ser transformada. Permanentemente se ha apelado a la
participaron de los y las jvenes para que contribuyan en la validacin y
concertacin de polticas pblicas de juventud y participacin en la ciudad, sin
embargo son escasos los espacios y recursos que se disponen para propiciarla.

Considero que si vamos a referirnos al desarrollo humano y la paz se debe
comenzar por abrir nuestras mentes, corazones y generar espacios de encuentro
y reflexin en los cuales todas la personas sin distincin de sexo, etnia y por
supuesto edad dialoguen y enriquezcan no solo el saber, el saber hacer, si no
tambin el ser, una sociedad en la cual lo de cada uno es tan importante que sin lo
de l la estabilidad del todo entra en crisis.
En este orden de ideas presento a continuacin una experiencia juvenil, un
proyecto desde la juventud, para la juventud y con la juventud del Departamento
del Choc, en un esfuerzo por fomentar una cultura de paz y una conciencia
colectiva de respeto a las diferencias.
Este proyecto es una iniciativa de diversas organizaciones del departamento del

Choc, pretendiendo ampliar el trabajo dirigido a jvenes en riesgo de vinculacin
a la violencia a travs del fomento de la participacin social y el desarrollo cultural,
respondiendo as a dos debilidades identificadas por los y las jvenes en un
diagnstico participativo realizado en el ao 2005; el proyecto contempla mejorar
el reconocimiento y ejercicio de los derechos humanos, derechos econmicos,
sociales, culturales, ambientales y derechos colectivos de los y las jvenes en
Quibd.
El proyecto, promueve la construccin de procesos de participacin social juvenil,

mediante la difusin, movilizacin y acompaamiento social a los y las jvenes en
instancias de participacin social y ciudadana, como el consejo de poltica social y
los consejos municipales de juventud ( CMJ), as como, en la construccin de
espacios de incidencia pblica que permitan validar y legitimar entre las diversas
generaciones, el diseo e implementacin de una poltica pblica para la juventud,
de carcter municipal y regional. El proyecto tiene entre sus objetivos, el
fortalecimiento de las expresiones, prcticas, identidades y consumos culturales
juveniles, como herramienta de cohesin social que permita proteger y potenciar la
diversidad cultural de la regin y la localidad. Se hace nfasis en el desarrollo y el
intercambio cultural, con el propsito de potenciar enfoques y prcticas culturales
como motor del desarrollo en la ciudad de Quibd.
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El Choc por la riqueza y la multiculturalidad se considera un lugar adecuado para

la prctica del bioecoturismo, sin embargo los problemas de orden pblico del
departamento producen una imagen desfavorable, sumndose la falta de
infraestructura de servicios, aspecto que limita el impulso de su progreso, otro
fenmeno que incide en la calidad de vida del pueblo Chocoano, es el proceso
histrico de exclusin econmico, poltico, social y cultural al que ha sido

sometidas las comunidades afro colombianas e indgenas que habitan este
territorio.
Los constantes ataques de grupos armados, los bloqueos, confinamientos,

amenazas y atentados, con la creciente impunidad, la desproteccin estatal, la
desinformacin, la ruptura gradual del tejido social, el creciente deterioro del nivel
de vida y la insuficiente respuesta del Estado Colombiano, conforman un contexto
de alarmante crisis humanitaria. Debido a la composicin demogrfica del
Choc, los grupos tnicos son los que ms sufren el impacto de la guerra y el
desplazamiento forzado, generando el destierro y el despojo de bienes materiales
y culturales, controlando, debilitando y rompiendo procesos organizativos y
comunitarios de basta importancia en el pas.
En este contexto, la juventud es uno de los grupos poblacionales ms vulnerables

como vctimas de la violencia y la vulnerabilidad de los derechos y tambin como
victimarios atrados por la delincuencia comn o los grupos armados ilegales. Sin
embargo existen Instituciones Pblicas, ONG, Organizaciones de Base, que
impulsan el trabajo con los y las jvenes, de este esfuerzo se tiene 64 grupos de
jvenes que han manifestado su inters de apoyar y participar activamente en las
acciones impulsadas desde cada una de estos entes.
Las instituciones motivadas por el deseo de contribuir al desarrollo armnico e

integral del departamento del Choco y consientes de que la esperanza de un
futuro mejor, alimenta la lucha cotidiana por la paz y la convivencia y lo mejor de
esa esperanza est representado en nuestros nios y jvenes, que constituyen la
semilla de un pas ms solidario y tolerante, en camino democrtico hacia el
progreso y hacia la paz, unen esfuerzos, esta articulacin produjo como resultado
la formulacin e implementacin del proyecto denominado REVULU Juventud
arte y parte, el cual es el nombre que se eligi para la operatividad del proyecto
en la regin, puesto que se identifica ms con la poblacin participante, es decir
los jvenes.
Este proyecto es una iniciativa de diversas organizaciones del departamento del

Choc, pretendiendo ampliar el trabajo dirigido a jvenes en riesgo de vinculacin
a la violencia ya que dada la carencia de espacios de recreacin y deporte y la
situacin crtica por la que atraviesa la regin en trminos econmicos, polticos y
social, etc., se pueden sentir atrados y tentados a hacer parte de pandillas y
constituirse en delincuentes potenciales, este proyecto busca que los jvenes
exploten sus potencialidades ya sea en el mbito cultural o el poltico y que se
conviertan en voceros, multiplicadores y gestores de procesos que permitan
mejorar la calidad de vida de los habitantes del Choco.
La gran mayora de las personas que hacen parte de los grupos al margen de la
ley son jvenes y es realmente triste y lamentable como un sector de poblacin
con tantas capacidades y proyeccin se desaprovechen en un mundo hostil y cruel

como es el conformado por los grupos violentos por tal razn cualquier accin que
se genere a favor del bienestar de los jvenes debe valer la pena apoyarla.
3. JUSTIFICACIN
La juventud representa un sector de la poblacin olvidado y estigmatizado,

respaldndose en la idea del joven violento, superficial, irresponsable y sin el ms
mnimo compromiso con la sociedad, se les ha negado la posibilidad de participar
activamente y demostrar todo el potencial que tras aos de exclusin se les ha
impedido desarrollar. Los jvenes al igual que los nios y nias constituyen sujetos
de derechos, con innumerable habilidades y capacidades, que pueden ponerse al
servicio de todos.
Los jvenes desde hace aos han pedido a gritos oportunidades para que se les
escuche y tengan en cuenta, los jvenes brillan con luz propia, una luz tan intensa
que enceguece y ya no pasa inadvertida, los jvenes se han ganado su espacio y
el apoyo de mltiples organismos e instituciones que concientes del papel
fundamental de estos avalan cada una de las acciones que desde los jvenes se
gestan, es el caso de la AECID (Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo) quien en el marco del programa construccin de la cultura de
paz busca contribuir a la construccin de una nueva concepcin de la paz,
mediante el desarrollo de una cultura de paz, fundada en los valores universales
del respeto a la vida, la libertad, la solidaridad, la tolerancia, los derechos
humanos y la igualdad entre hombres y mujeres.
El programa cultura de paz da mucha importancia a la juventud pues la concibe

como actores significativos en el proceso de consecucin de la paz, por lo que
apoya todos los proyectos y acciones encaminadas al bienestar de los mismos.
La paz exige seres con actitudes que tienda el comportamiento pacifico (no
pasivos) y con suficientes elementos que les permita una visin crtica de la
realidad. Por ello, entre otras cosas, una de las principales acciones que se
propone es optar por crear en los jvenes una cultura de paz, para que ellos sean
capaces de transformar la cultura de violencia en cultura de paz, a travs del
manejo de elementos para el comportamiento pacifico y para el juicio crtico.
Enmarcado en este orden de ideas en el departamento del choco especficamente

Quibd, se viene implementando este proyecto que representa un camino a
muchos jvenes para que cambien las armas por instrumentos musicales, los

gritos y maltratos por participacin activa, para que entre todos escribamos y
entonemos la cancin ms sublime y anhelada denominada Paz.
4. OBJETIVOS
Involucrar los grupos vulnerables en el proceso de desarrollo del municipio.

Promover la participacin y la organizacin juvenil a travs del apoyo
logstico.
Promover la organizacin y la participacin juvenil.
Contribuir al mejoramiento del bienestar de la juventud, fortaleciendo sus
cualidades, capacidades y aptitudes (formacin integral)
Crear una cultura de tolerancia, respeto de los derechos fundamentales y
reconocimiento de la diferencia en la base a los principios constitucionales
de reconocimiento a la dignidad de la persona, sus derechos
fundamentales, la equidad y la solidaridad.
Mejorar la calidad de vida de los y las jvenes, mediante la coordinacin de
acciones con entidades departamentales, nacionales e internacionales, las
ONG y el sector privado.
Fortalecer la identidad a travs de la educacin artstica.
5. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
La implementacin del proyecto Revulu, juventud arte y parte, desde la

juventud, para la juventud y con la juventud, es compartida por cinco
instituciones de carcter pblico y privado: la Alcalda de Quibd, Pastoral Social
de la Dicesis de Quibd, la Caja de compensacin familiar del Choc -
Comfachoc, la Universidad Tecnolgica del Choco y la Red Departamental de
jvenes con el apoyo financiero de la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional y desarrollo quien orientada por su poltica de cooperacin
internacional, pretende contribuir al desarrollo de una cultura de Paz, fundada en
los valores universales del respeto a la vida, la libertad, la solidaridad, la
tolerancia, los derechos humanos y la igualdad entre mujeres y hombres. Estas
impulsan alianzas interinstitucionales con la pretensin de favorecer la
concertacin y mediacin social y poltica entre los actores sociales que trabajan
por la juventud en el municipio de Quibd - Choc.

Esta experiencia impulsa dos (2) estrategias de intervencin social para la
prevencin de la violencia y el conflicto juvenil en el municipio de Quibd,
departamento del Choc. La primera, se orienta a la promocin de iniciativas de
participacin juvenil y la segunda impulsa procesos culturales encaminados a
visibilizar y proyectar el potencial artstico y cultural de la juventud en la ciudad, a
travs de sus prcticas y expresiones juveniles.
Participacin Social: Es una experiencia positiva en el esfuerzo por fomentar una

cultura de paz, una conciencia colectiva de respeto a las diferencias y sobre todo
elevar la categora de la juventud a una propositiva, con elementos de anlisis
sobre el entorno que le rodea y como transformar e incidir en un marco de
exigibilidad de derechos.
El proyecto contribuye a fortalecer la institucionalidad pblica municipal, las

organizaciones juveniles y los mecanismos de concertacin para el fomento de la
plena participacin de los y las jvenes en la toma de decisiones y en la definicin
de polticas pblicas. A su vez, potencia el intercambio de experiencias de
organizacin y participacin juvenil entre diferentes regiones del pas y/o del
extranjero.
En esta estrategia se est implementando la escuela de formacin poltica a travs

de la cual suscitan escenario que fomentan la participacin juvenil y la
construccin de una ciudadana juvenil; para la implementacin de esta escuela de
formacin juvenil se realizan sesiones abiertas a la discusin y el debate de los
participantes adems se realiza sesiones plenarias de anlisis y reflexin
conceptual de 5 horas cada una respectivamente. Tambin se efectuaron eventos
de coyuntura en donde los participantes tienen la oportunidad de analizar y
comprender la importancia de los procesos de organizacin y participacin juvenil.
La estrategia de participacin social ha permitido que los jvenes se sensibilicen

sobre la necesidad de incidir en la definicin de polticas pblicas participativas e
incluyentes, en la consolidacin de procesos de control social que fomentan el
valor de la institucionalidad pblica, en territorios en donde la debilidad oficial es
cuestionada ante su escasa capacidad para regular las problemticas sociales.
La estrategia de participacin social permite a los jvenes, lograr un mayor

reconocimiento y respeto de sus derechos por parte de las entidades
gubernamentales y no gubernamentales, las cuales a partir de este escenario
poltico, son obligadas a ofrecer y cumplir con una variada oferta de bienes y
servicios pblicos para jvenes en el mbito local.
Esta estrategia promueve ejercicios de ciudadana juvenil y de participacin

poltica, estos ejercicios buscan una ampliacin de los procesos de socializacin
poltica juvenil, la construccin de oportunidades sociales, econmicas y culturales

tendientes a garantizar el ejercicio de los derechos de los y las jvenes y el
impulso de estrategias de formacin poltica, para reflexionar sobre los problemas
centrales de la ciudad y de la juventud, todo con el propsito de aportar en la
transformacin de las inequidades sociales y de acercar las motivaciones e
intereses juveniles los asuntos pblicos ( lo pblico como propio).
Entre algunos de los resultados alcanzados desde la estrategia de participacin

social destacamos:
Apropiacin de esta iniciativa como proyecto de ciudad por parte de la

institucionalidad pblica, las organizaciones privadas y las organizaciones
juveniles, a travs de el fortalecimiento de los actores locales estratgicos que
trabajan el tema de juventud, mediante la entrega de herramientas de
intervencin juvenil, la dotacin de espacios fsicos y la formacin de capital
social que contribuir a replicar los contenidos y metodologas aprendidas
durante el proceso de intervencin realizado.
Abierto un proceso de negociacin poltico liderado por los y las jvenes,
motivados/as por apuestas comunes y compromisos sociales.
Promocin de procesos de auto organizacin de la poblacin juvenil de Quibd
Apoyo a procesos de movilizacin y organizacin juvenil, en donde se
incorporan principios orientados hacia la prevencin de la violencia, la
convivencia pacfica, la equidad de gnero, la inclusin social y la visibilizacin
positiva de la juventud en la ciudad.
Promocin de iniciativas de participacin y organizacin juvenil, orientadas a
renovar la cultura poltica regional y local y empoderar la juventud como motor
de desarrollo.
Encuentros juveniles para contribuir a la construccin de una Poltica Pblica
de Juventud.
Puesta en marcha de una estrategia de formacin en gestin y polticas
pblicas de juventud destinada a funcionarios pblicos, miembros de
organizaciones juveniles, lderes juveniles e integrantes de partidos polticos.
Escuela de formacin poltica para jvenes.
Concertacin e impulso de ejercicios de participacin juvenil eventos de
coyuntura.
Campaa de difusin y sensibilizacin de la Ley 375 de Juventudes (1997).
Sensibilizacin y eleccin del Consejo municipal de Juventud.
Fortalecimiento de la oficina de juventud de la Alcalda de Quibd.
Adecuacin de la Oficina municipal de la Juventud de la Alcalda de Quibd.
Fortalecimiento de alianzas y procesos de cooperacin Internacional, etc.
DESARROLLO CULTURAL: En esta estrategia se adelanta una escuela de

expresin juvenil y gestin cultural, con el objetivo de constituirse en un
herramienta para la transformacin social y la promocin de la convivencia

pacfica, as como escenarios para el intercambio de las metodologas
pedaggicas propias de la cultura local, orientadas a la construccin de sujetos
sociales de derechos, con mayor reconocimiento de la propia identidad y del valor
de la diversidad. De igual forma se resalta las ventajas del arte en la resolucin
pacfica de los conflictos, entendindolo como un ejercicio prctico de no violencia
y democracia as como un espacio de fortalecimiento de la imaginacin que
permite la bsqueda creativa de soluciones a los problemas cotidianos mediante el
arte.
En esta estrategia se impulsan cinco (5) reas culturales: Msica, Danza, Artes
Escnicas y Literatura, Comunicaciones y Artes Plsticas, cada una de estas
reas tiene un propsito claro y definido y estn bajo la coordinacin de
profesionales en la materia seleccionados por su competencia y expertsimo.
Danza: capacitar y crear espacios de reflexin con respecto a la danza, logrando

que los jvenes se apropien de las herramientas que se les brinda para su
formacin como un elemento valioso de oportunidad laboral en el futuro.
Teatro: Propiciar el etnodesarrollo a travs de las artes escnicas y literatura.
Msica: Compartir conocimientos bsicos sobre el fenmeno artstico musical que

permita a los jvenes comprender las manifestaciones de los sonidos y los
elementos constitutivos de la msica para que encuentren nuevas oportunidades
para el desarrollo de las capacidades creativas, artsticas y de comunicacin
Comunicaciones: Formar y fortalecer a los jvenes en el arte de las

comunicaciones, para que sean multiplicadores de los conocimientos adquiridos.
Artes Plsticas: Promover en los jvenes el amor por las artes plsticas, para que
se conviertan en lderes, multiplicadores y gestores de sus propios procesos
comunitarios, con el fin de crear espacios de reflexin y convivencia pacfica
teniendo como herramienta fundamental las artes en este caso las artes plsticas,
por medio de talleres, charlas, conversatorios, salidas de campo, exposiciones
teniendo siempre el dialogo directo con las otras reas.
Entre algunos de los resultados alcanzados desde la estrategia de participacin

social destacamos:
El fortalecimiento de la identidad y el orgullo por lo propio as como el inters y

la reflexin del entorno en temas como la diversidad cultural y a la fusin
artstica.

El incremento del inters por otros lenguajes y formas de expresin juvenil
como la radio, las nuevas tecnologas, artes visuales, entre otras.
La reflexin en torno a la relacin entre la cultura y desarrollo y a la necesidad
de tener en cuenta la cultura cuando se piensa el desarrollo local de la ciudad y
la regin.
Mejorada la imagen de la juventud, presentada desde una perspectiva positiva

y constructiva desde sus diversas expresiones, identidades y prcticas
culturales, visibilizacin de la juventud como actor estratgico para el desarrollo
social, econmico y cultural de la ciudad.Creacin y difusin de obras artsticas
a partir de las reflexiones sobre las problemticas que afectan a la ciudad.
Muestra de obra local sobre el tema de las identidades culturales juveniles.
Difusin y muestra de la obra realizada: Medios de comunicacin, espacio
pblico y espacios culturales municipales (Festival anual de arte joven) y
giras nacionales de los y las jvenes.
Diseo e implementacin del Encuentro de experiencias de comunicacin
regin Costa pacfica.
Intercambios culturales con artistas nacionales en temas como: Danza afro
contempornea, danza clsica y artes plsticas contemporneas.
Apoyo a la realizacin de eventos que muestran el quehacer cultural de los
artistas plsticos del departamento del Choco.
6. RADIO DE ACCIN
El escenario principal donde desarrollan las actividades del proyecto, es el

municipio de Quibd Choco. Tambin, se desarrollan procesos de intercambio
cultural y poltico, con otras regiones del pas, buscando con ello un intercambio
de experiencias, saberes y prcticas culturales y polticas, as como los abordajes
sobre la violencia, la participacin social de la juventud en el escenario pblico y el
desarrollo cultural.
7. POBLACIN PARTICIPANTE
La poblacin beneficiaria directa est constituida aproximadamente por 328

jvenes entre 14 y 26 aos de edad; los cuales hacen parte de diferentes
organizaciones y/o grupos quienes caracterizan por ser principalmente un
colectivo juvenil con una alta sensibilidad social y poltica, vocacin artstica y
experiencia en el rea cultural y la motivacin e inters por formarse y adquirir
herramientas que les permitan intervenir con pertinencia en las problemticas que

afectan a nuestra regin; sus principales aspiraciones consisten en: Ser lderes,
gestores de cambio, multiplicadores de una cultura de paz y convivencia social.
Otros participantes directos del proyecto, son aproximadamente 25 adultos
mayores de 26 aos, cuyos intereses y motivaciones estn orientados a
constituirse en gestores culturales23 locales, directores de grupos culturales, ,
profesionales de la cultura o en funcionarios pblicos, que a pesar de no tener la
edad tiene el espritu de un joven y desean fervientemente contribuir a la
construccin de una sociedad sin violencia.
Los beneficiarios indirectos, estn representados por la comunidad chocoana en

general debido a que los grupos participantes estn integrados por jvenes de
algunos municipios y corregimientos del Choco y estos irradian y diseminan sus
acciones hasta estas localidades, los procesos de formacin impulsados, permiten
construir una visin crtica de la realidad y contribuyen en la entrega herramientas
para que los jvenes se convierten en promotores de una convivencia pacfica
dentro de sus familias, grupos y sociedad en general; adems, desarrollan
habilidades personales y sociales que les permiten transformar la cultura de
violencia en propuestas para una cultura de paz.
8. RESULTADOS
De manera general podemos destacar como resultados alcanzados a partir de

esta experiencia los siguientes:
La consolidacin de un escenario de dialogo, concertacin y de intercambio

de experiencias en juventud, lugar desde donde se han programado
actividades como: La escuela de formacin poltica de jvenes, el
proceso de eleccin del consejo municipal de juventud en Quibd, los
encuentros juveniles, secciones de capacitacin e impulso a la organizacin
y participacin juvenil en la ciudad y algunos municipios del departamento,
entre otros.
El fomento de ejercicios de ciudadana juvenil, orientados a promover la
promocin de los derechos de la juventud por parte de las instituciones
pblicas y privadas en el entorno local.
23
Gestor Cultural: Es la persona que a travs de su actividad laboral y/o identidad cultural, crea, recrea o impulsa manifestaciones
simblicas que son socializadas ante el pblico, en las siguientes reas artsticas: literarias, musicales, escnicas, plsticas, audiovisuales, o
en gestin cultural.
Persona que impulsa los procesos culturales al interior de las comunidades e instituciones, a travs de la participacin, democratizacin y
descentralizacin del fomento de la actividad cultural. Microsoft Encarta 2006.

Sensibilizacin de la juventud frente el papel importante en la construccin
de la paz.La Incidencia juvenil en la adopcin de una poltica pblica de
juventud y cultura en el municipio de Quibd y el departamento del Choco.
Participacin activa de la juventud en espacios de promocin de cultura de
paz
La movilizacin y fortalecimiento de las diversas experiencias y procesos de
participacin y organizacin juvenil presentes en la ciudad de Quibd.
El desarrollo de procesos de intercambio cultural entre jvenes, cultores
locales e instituciones que trabajan por el desarrollo cultural en la ciudad de
Quibd. Entre otros.
CONCLUSIONES
Reconocen las entidades gubernamentales de orden municipal que la juventud

posee capacidades y conocimientos especficos en los temas de las polticas
pblicas, los cuales pueden aportar e incidir positivamente en su desarrollo
econmico, social y cultural del municipio de Quibd.
Se observa por parte de los jvenes una amplia motivacin e inters para
desarrollar acciones decididas y pertinentes con respecto a las problemticas
que afectan la convivencia social en la regin.
El posicionamiento de Revulu como propuesta poltica y cultural en la ciudad,

se corrobora por medio de las actividades de gestin cultural y formacin
poltica. Iniciativa que permite a los y las jvenes construir su proyecto de vida,
lejos de los grupos armados ilegales al margen de la ley, logrando conocer y
hacer valer sus derechos con los conocimientos y herramientas que ofrece
esta experiencia.
Los jvenes advierten una gran debilidad en las actuaciones de los

gobernantes en el tema de juventud, debido a que no se les abren los espacios
suficientes para promover la participacin activa de los mismos en la toma de
decisiones de inters colectivo.
Se percibe un gran activismo institucional en el tema de juventud, sin embargo,

las acciones que se generan poseen una escasa injerencia en las
problemticas y sensibilidades que vivencian este sector poblacional.
Se observa que las instituciones pblicas y privadas logran mejores resultados

trabajando articuladamente en pro de un objetivo comn y no aisladamente, sin
ningn tipo de comunicacin.

BIBLIOGRAFA
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Mundial, Fundacin CIVIS.

LA GESTIN DE LA PROYECCIN SOCIAL, UN APORTE DESDE EL
CURRCULO EN LA FORMACIN DE CAPITAL SOCIAL
El espacio cultural contemporneo, heterogneo, complejo y

cambiante exige agentes cada vez ms capacitados para conocer la
comunidad en que se insertan y actuar en ella
Dr. Jos Daniel Garca Snchez, Dr. En Educacin UNED
Abstrac o resumen
La gestin de la Proyeccin Social es la esencia institucional que contribuye a

una cultura del desarrollo humano desde la formacin de capital social que
propende por dar cuenta de su materializacin en la Responsabilidad Social
institucional con pertenencia social, pertinencia acadmica y permanencia.
En esta medida la Fundacin Universitaria del rea Andina a travs del Centro
de Proyeccin Social y Egresados trabaja desde el ao 2002 en la consolidacin
de una estructura organizacional integral comprometida con el desarrollo social,
que aporta a la construccin de capital social desde la academia con procesos
curriculares que den cuenta de la integracin de la docencia, la investigacin y la
misma proyeccin social, as como la interaccin con el entorno, bajo dos lneas:
comunitaria y emprendedora, que generan dinmicas internas y externas en pro
del desarrollo humano
Esta gestin de la Proyeccin Social tiene inicialmente un enfoque a la luz del

P.E.I. segn lo establecido en la Ley 30 de 1992, Sentencia T-441 de 1997,
Unesco 1998, las directrices del CNA, lo profundizado en los encuentros de
ASCUN y los referentes de Edmundo Pimentel dentro de la Red de tica, Capital

Social y Desarrollo del BID (Banco Interamericano de Desarrollo). Su proceso
histrico ha sido por etapas dentro de las cuales se contempla la elaboracin de
polticas institucionales de la funcin de proyeccin social, consolidacin de
grupos colegiados donde se propende por generar espacios de participacin y
liderazgo en pro de la aprehensin de la conceptualizacin de la Extensin, la
visualizacin de un sistema que retome a varias unidades alrededor de la
proyeccin, la elaboracin de documentos que sean rutas de trabajo
orientacional con miras a fortalecer lo curricular, y su vivencia en el entorno,
previas estrategias de sensibilizacin en conciencia social, y el caminar hacia la
construccin de una Escuela Poltica y Moderna ciudadana
De ah que el resultado es un interesante proceso de aprehensin de la cultura

de la proyeccin social desde una gestin sistemtica que ha ido permitiendo
que la Institucin sea reconocida como interlocutor vlido de desarrollo social,
donde en el entorno se ve reflejada de alguna manera la formacin de nuestros
egresad@s como capital social, la cual es notoria a la hora de interactuar dentro
de una cultura de emprendimiento
Hacen parte del sistema de Proyeccin Social cinco unidades que coadyuvan a
los diferentes programas en la cultura de la transversalizacin curricular de la
proyeccin social y la formacin en competencias ciudadanas, como eje
nucleador de la Escuela Poltica y Moderna Ciudadana
En este marco, se presenta no solo la Gestin de la Extensin, sino sus

resultados enmarcados en diferentes impactos organizacionales, acadmicos,
cognitivo y de impacto social. De ello han podido experimentar su efectividad
diferentes organismos tanto gubernamentales como privados, as como tambin
lderes sociales.

LA GESTIN DE LA PROYECCIN SOCIAL, UN APORTE EN RED DESDE
EL CURRCULO EN LA FORMACIN DE CAPITAL SOCIAL
Fundacin Universitaria del rea Andina
Centro de Proyeccin Social y Egresados
Responsable de la Gestin de la Dimensin de Extensin entendida para la

Fundacin Universitaria del rea Andina como Proyeccin Social, Dra. Claudia
Patricia Fernndez Directora Centro de Proyeccin Social y Egresados.
1. ANTECEDENTES DE GESTIN DE LA DIMENSIN DE EXTENSIN
1.1 Una aproximacin desde la filosofa institucional
La Fundacin Universitaria del rea Andina es una institucin de educacin

superior comprometida con la formacin integral y permanente de personas, con
visin emprendedora, humanista y social, mediante la utilizacin adecuada de la
tcnica, la tecnologa y la ciencia; para dar respuesta a las necesidades del pas y
la sociedad desde una perspectiva creativa e investigativa24.
Todo el accionar de la gestin de la extensin busca responder a la aprehensin

de la misin institucional, la cual contempla dentro de sus Principios Generales
de Accin, una gama de orientaciones que le dan sentido al sistema de
proyeccin social, como fuerza que conglomera lo acadmico y lo administrativo
en un contexto de Responsabilidad Social Universitaria donde paralelamente
24 Fundacin Universitaria del rea Andina. Proyecto Educativo Institucional Bogot, 2006

converge el establecimiento de redes y la visualizacin de cooperacin
internacional en pro de proyectos que muestren un desarrollo integral del entorno.
La Fundacin apropia y cultiva el conocimiento como espacio para la reflexin y

el trabajo interdisciplinario.
La Fundacin realizar sus propsitos en un ambiente de convivencia regido por

la universalidad, libertad, tolerancia, pluralidad y emprendimiento.
La Fundacin integra el estudio y expresin del ser humano en sus mltiples

dimensiones y realizaciones, como elemento constitutivo del currculo integral de
la vida acadmica.
La Fundacin considera como uno de sus principios el de la calidad, entendida

como la coherencia entre el pensamiento y la praxis institucional y la satisfaccin
de las necesidades y expectativas de su entorno.
La Fundacin orienta sus procesos formativos hacia la bsqueda de alternativas

para la solucin de problemas prioritarios del contexto social con creatividad y
objetividad.
La Fundacin desarrolla su accin educativa con una comunicacin permanente

e integrada con la comunidad regional, nacional e internacional.
Todo lo anterior con el objetivo de trabajar y contribuir en red a la formacin de

capital social, donde los nuevos profesionales sean conscientes de su
responsabilidad en las diferentes reas de desarrollo de una comunidad,
buscando un impacto social
1.2 PRCTICAS DISCIPLINARES Y OFICINA DE PROYECTOS
En los aos previos al 2002 los programas visualizaban su accionar social dentro
de las prcticas acadmicas en diferentes espacios y lugares de manera
disciplinar y sin una fuerte conexin integral de la docencia, la investigacin y la
proyeccin social como una funcin sustantiva. Esto permiti que a la luz de la Ley
30 de 1992 se viera la necesidad de estructurar una oficina dedicada a proyectos
sociales que dentro del Departamento de Humanidades con ayuda de diferentes
personas delegadas de los programas y con un nmero de horas de asignacin
acadmica dieran cuenta de una dinmica de trabajo en pro de lo social.
1.3 ASESORES DE PROYECCIN SOCIAL

La Vicerrectora Acadmica seleccion dos docentes que bajo la perspectiva de
equidad de gnero se organizaran en aras de darle mayor vida a los retos que
plantea la LEY 30 DE 1992, y que lideraba el Departamento de Humanidades.
Estos asesores construyeron junto con el Vicerrector Acadmico unas polticas
institucionales de Proyeccin Social bajo la lnea comunitaria y la lnea
emprendedora, y desde esta cosmovisin se generaron los cuerpos colegiados
que iran a ser parte de la estructura de la funcin en mencin.
1.4 OFICINA DE PROYECCIN SOCIAL
Siempre bajo las orientaciones del vicerrector acadmico se le dio mayor

importancia a la Proyeccin social, y esto llev a que por medio de evidencias de
trabajo comprometido se constituyera una oficina que fuera el motor del trabajo de
los que hasta ahora eran llamados asesores, y desde all se fuera empoderando la
mirada de una mayor organizacin, lo que llev a la creacin de dos cargos: Una
Direccin y una Coordinacin.
1.5 CENTRO DE PROYECCIN SOCIAL Y EGRESADOS
Estas directivas con un firme compromiso con lo social ambientaron en la

Institucin la pertinencia del trabajo con el entorno, logran hacer trnsito por el
Consejo Acadmico, el Comit de Rectora y el Consejo Superior de un acuerdo
de creacin del Centro de Proyeccin Social y Egresados ( Acuerdo 014 del 26 de
agosto de 2003), desde el cual se dio vida a los comits de proyeccin social y
egresados en cada programa, y sus gerentes los decanos(as), serian los que
integraran el comit asesor del centro, llamado Comit nter facultades. En todos
ellos hay representacin de diferentes agentes educativos.
1.6 SISTEMA DE PROYECCIN SOCIAL
El Centro est en la tarea de integrar, con el aporte de varios acadmicos, una

serie de unidades que en la misma lnea pueden trabajar en red en pro de la
funcin sustantiva que establece el artculo 6 y 120 de la Ley 30 de 1992, como lo
estipulado en la Sentencia T-441 de 1997 y la declaracin de la UNESCO en 1998
En este grupo de unidades est la unidad de licitaciones y/o contratacin estatal,

la unidad de Gestin Andina, Educacin para el trabajo humano y desarrollo
actual, el Centro de Conciliacin, y el Centro de Proyeccin Social y Egresados,
los cuales integrados alimentan a los programas acadmicos en relacin con su
pertenencia social, pertinencia acadmica y permanencia en un contexto de
Responsabilidad Social Universitaria.

En este contexto el Centro de Proyeccin Social y Egresados adquiere una gran
relevancia por su accionar conjunto y participativo en el Consejo Acadmico y con
la Divisin de Desarrollo Acadmico fortalecen una transversalizacin de la
funcin en mencin, logrando construir mancomunadamente las competencias
sociales que se evalan en los PPA ( PROYECTOS PEDAGGICOS DE ALA) y
en las guas pedaggicas para el caso de educacin a Distancia.
1.7 FORMANDO REDES
La Gestin de la Extensin en su dinmica interna y externa trabaja por vivenciar

intersolidaridades en las redes al interior y exterior de la comunidad educativa,
permitiendo fortalecer la cultura de la transversalizacin curricular de la
proyeccin social y la formacin en competencias ciudadanas, dando cuenta as
de su efectividad y reconocimiento del entorno que tiene como horizonte la
Escuela de formacin poltica y moderna ciudadana dentro de la ptica de un
desarrollo humano actual.
2. Justificacin de Gestin de la Dimensin de Extensin
La Fundacin Universitaria del rea Andina en cumplimiento de los principios

constitucionales e institucionales, y buscando responder tanto a los retos de la
sociedad actual, como a sus necesidades, en estrecha concordancia con su
direccionamiento estratgico, gestin humana y cultura organizacional en
trminos de Responsabilidad Social Universitaria cre un sistema de proyeccin
social que integra dinmicas internas y externas en pro de la formacin de capital
social, permitindole ser reconocida como interlocutor vlido de desarrollo social,
humano y humanizante en lo local, regional, nacional e internacional.
3. Misin, Visin y Objetivos de Gestin de la Dimensin de Extensin
3.1 Misin
El Centro de Proyeccin Social y Egresados, adscrito a la Vicerrectora Acadmica

contribuye acadmicamente y formativamente a la aprehensin y
operacionalizacin de la cultura de la FUNCIN SUSTANTIVA DE PROYECCIN
SOCIAL Y DE EGRESADOS en un contexto de Responsabilidad Social COMO
MATERIALIZACIN DE LA FORMACIN DE CAPITAL SOCIAL], a travs de un

trabajo en red y/o unin de sinergias tanto al interior como al exterior de la
Institucin, que aporta al desarrollo econmico y social de las comunidades en los
niveles local, regional, nacional e internacional.
3.2 Visin
El Centro de Proyeccin Social y Egresados adscrito a la Vicerrectora Acadmica

ser para el 2010, un centro altamente competitivo en gestin de la Proyeccin
Social, la Responsabilidad Social Universitaria, la generacin de redes y
cooperacin internacional, como la evaluacin e indicadores de la funcin de
proyeccin social, que contribuya en red con los diferentes programas acadmicos
al reconocimiento permanente de la Fundacin como interlocutor vlido de
desarrollo social, a travs de proyectos que generen diferentes impactos de
funcionamiento organizacional, educativo, cognoscitivo, epistemolgico y social.
3.3 Objetivos
Ofrecer al estudiante de la Fundacin Universitaria del rea Andina la

posibilidad de no slo poner en prctica sus conocimientos y habilidades
profesionales, sino la de servir a las comunidades y a la sociedad a travs
de su vinculacin a proyectos y/o programas sociales
Desarrollar labores de intervencin en la comunidad en general, tales como

programas, proyectos, prcticas, asesoras, consultoras, trabajos
comunitarios, pasantas, investigaciones de diverso tipo y otras acciones
que produzcan cambios en el entorno social.
Fortalecer los nexos entre docencia, investigacin y proyeccin social para

lograr la excelencia acadmica y la integralidad en la accin social por parte
de todos los miembros de la comunidad universitaria.
Formar a los estudiantes de la Fundacin Universitaria del rea Andina

como lderes capaces de contextualizar, evaluar y proponer soluciones
creativas a diversos problemas sociales.
Desarrollar reflexiones, anlisis, conceptualizaciones e instrumentos de

intervencin adecuados que se conviertan en alternativas acadmicas,
pedaggicas y pragmticas para asumir o resolver de la mejor manera los
problemas y las necesidades de la comunidad25
25
Fundacin Universitaria del rea Andina. Polticas Institucionales de Proyeccin Social ( VAC-
PSE-002), 2002

4. Tiempo de Ejecucin y/o Desarrollo de Gestin de la Dimensin de
Extensin
Histricamente la gestin de la Dimensin de Extensin es contemplada en la

filosofa institucional desde la creacin de la Fundacin, y ello fue cualificando su
evolucin. Es as que a partir del ao 2001 se materializa un acercamiento con
proyectos a la realidad social, luego se condens toda la dinmica evolutiva en
una estructura organizacional que requiere de una gestin de la dimensin de
extensin con un enfoque a la luz de los principios del humanismos social,
llevando as ocho (8) aos y que ya se ven sus frutos.
5. Logros Obtenidos de Gestin de la Dimensin de Extensin en pro del

desarrollo humano y los procesos de construccin de paz
En trminos de logros podemos manifestar que la gestin en mencin ha

posibilitado lo siguiente:
a. Una sensibilizacin permanente tanto al interior como al exterior de la

Institucin
b. Unos programas acadmicos comprometidos con el entorno y la formacin
de capital social de la comunidad educativa
c. Un amplio reconocimiento al actuar sistemtico de la Institucin en el
entorno local, regional, nacional e internacional
d. Una integracin acadmica y administrativa entorno a la Responsabilidad
Social Universitaria
e. Un trabajo en red al interior y al exterior en pro del desarrollo econmico,
social, cultural y cientfico de las comunidades
f. Una sinergia entre docencia, Investigacin y Proyeccin Social
g. Creacin de una cultura de la formacin del voluntariado universitario
h. Una aproximacin a los procesos de cooperacin internacional
i. Una investigacin culminada sobre las representaciones sociales de los y
las estudiantes entorno la proyeccin social
j. Constitucin de un semillero de investigacin con 4 sublneas y 100
integrantes
k. Publicacin de la cartilla Experiencias exitosas en la construccin de
competencias sociales
l. Un ejercicio de transversalizacin curricular, comprendido como una
estrategia donde se pretende articular la academia con el contexto; dentro
de la RSU, determina un paso importante, para el paso de competencias
individuales (eminentemente construidas con una visin desde la
globalizacin) a las competencias sociales. Se trata de la lectura de

realidades, la construccin de propuestas para la resolucin de problemas y
la intervencin a travs de los mismos.
En definitiva una cultura de la Proyeccin Social y formacin en competencias

ciudadanas 26que de manera permanente da cuenta de la pertinencia acadmica y
la pertenencia social.
6. Recomendaciones de Gestin de la Dimensin de Extensin
Resultado de este actuar en red, la Fundacin Universitaria del rea Andina a

travs el Centro de Proyeccin Social y Egresados recomienda:
a. Generar dinmicas de diferente ndole que propendan por la organizacin de

una cultura de la Proyeccin Social y su correspondiente interiorizacin
desde una mirada de desarrollo humano actual
b. Formar a los maestr@s como mediadores de procesos integrales
c. Difundir en los estudiantes por diferentes medios y procesos pedaggicos la
cultura de la funcin sustantiva de la Proyeccin Social
d. Estructurar equipos de trabajo democrtico y participativo al interior de cada
uno de los programas en bsqueda de la pertenencia social, pertinencia
acadmica y permanencia.
e. Consolidar un gran cuerpo colegiado en cabeza de los directores de programa
que asesore a un ente central que contribuya a la Responsabilidad Social
Universitaria.
f. Integrar redes de trabajo con otras universidades que con una sinergia
trabajen en el empoderamiento de las comunidades
g. Presentar una variedad de oportunidades para dar cuenta de la efectividad de
la gestin en mencin.
26Fundacin Universitaria del rea Andina. Estndares de Competencias ciudadanas, Formar ms

que informar, un reto para la Fundacin. 2006

PROYECTO DE RENOVACIN URBANA
UNA LECTURA DESDE LA INTOLERANCIA SOCIAL
Jenny Cristina Perdomo

Docente investigadora
Universidad Catlica Popular de Risaralda
Carlos Eduardo Restrepo Cardona

Docente investigador
ngela Milena Vsquez Arboleda

Docente investigadora
Introduccin
El presente trabajo tiene como objeto realizar un acercamiento al proceso de

modernizacin y renovacin urbana de la ciudad de Pereira, desde la perspectiva
de la intolerancia social y el ejercicio de los derechos humanos, buscando dar
cuenta del impacto de la transformacin urbana en dos sectores poblacionales de
gran vulnerabilidad, los vendedores ambulantes y los habitantes de calle. Se
construye a partir de la imagen que de estos sectores sociales muestra la prensa
escrita local, principalmente el Diario del Otn, contrastndola con la forma como
se presenta la renovacin urbana del centro de la ciudad y con la poltica pblica
que la administracin municipal ha venido impulsando en este sentido.
Este trabajo constituye un avance de investigacin en el marco del proyecto

Planes de Desarrollo, Risaralda 1997 2007 Exclusin y Derechos Humanos,
que se encuentra actualmente en la fase de anlisis de informacin documental,
con un seguimiento da a da del Diario del Otn en el periodo 1997 2007. El
proyecto se est realizando a travs de un convenio interinstitucional entre la
Fundacin Universitaria del rea Andina FUNANDI, la Universidad Catlica
Popular de Risaralda UCPR, la Fundacin Universitaria Claretiana FUCLA y la
Intercongregacional de Justicia y Paz JUSTAPAZ, conjunto de instituciones a las
cuales pertenecen los investigadores que integran el equipo de trabajo.

El ensayo que hoy se presenta no constituye un producto final de investigacin, es
por el contrario una provocacin al debate acadmico y una invitacin a la
elaboracin constante de nuevas preguntas de indagacin de los procesos de
transformacin de la ciudad. No constituye tampoco una crtica desmedida al
proceso de transformacin urbana que ha conseguido la ciudad en los ltimos diez
aos, lo que intenta es redireccionar la discusin sobre las apuestas de desarrollo
local que se han realizado, auscultando los principales nfasis de la poltica
pblica.
Poltica pblica y transformacin de la ciudad
El rea Metropolitana de Centro Occidente AMCO (Pereira, Dosquebradas, la

Virginia), se encuentra ubicada en un sector estratgico dentro del panorama
econmico nacional e internacional, gracias a su posicin geogrfica que le
permite convertirse en una regin de interconexin del centro con el occidente del
pas, en especial como punto de salida al pacfico. Esto facilito la articulacin del
municipio de Pereira en la dinmica de modernizacin requerida por el pas para
abrirse al mercado mundial, que sumada a la vocacin comercial que
histricamente a acompaado a la cuidad generaron las condiciones para un
impulso decidido del sector terciario de la economa, que en la actualidad se
presenta como el primer rengln econmico local.
Este impulso de Pereira como cuidad comercial y de servicios se convierte en eje

principal de la poltica pblica que se evidencia desde finales de la dcada de los
noventas en todos los documentos oficiales de la administracin local sobre
proyeccin del municipio, donde se fija como un propsito central posicionar al
Municipio como Centro de Negocios y Servicios del Occidente Colombino,
mediante la consolidacin de una plataforma territorial competitiva que posibilite el
desarrollo humano y sostenible para sus habitantes27.
A la par con el impulso de la vocacin comercial de municipio, surge la idea que

Pereira se constituya como Ciudad Regin28, desde una perspectiva de desarrollo
que permita la integracin desde lo local con perspectiva global, ajustando la
poltica municipal a los requerimientos del nuevo orden econmico impuesto por la
27 Plan de Ordenamiento Territorial POT Pereira, Acuerdo 18 de 2000, articulo 12 Visin de

Desarrollo del Municipio.
28Ciudad Regin es un territorio que contiene en s mismo, en forma real o latente el conjunto de
subsistemas de cuya articulacin y direccionamiento (sinapsis y sinergia) surge una complejidad

evolutiva capaz de generar tanto crecimiento econmico como desarrollo societal y que tiene un
lugar central que funciona como ciudad-global de primera clase, que articula un sistema de
ciudades secundarias y que acta como nodo emisor y receptor de procesos de intercambio entre
la regin y el mundo. Boiser, Etcheverry Sergio, Algunas Reflexiones para aproximarse al concepto
de ciudad regin, Centro de Anlisis y Accin Territorio y Sociedad, Mayo 26 de 2006 pag. 178

globalizacin. Esta apuesta de desarrollo encaja en la propuesta de Moss Kanter
de ciudad comercial29, que se justifica en este caso en la inviabilidad del sector
agrcola, principalmente a raz de las reiteradas crisis del caf posteriores a la
desaparicin del Pacto Internacional de Caf en 1989, y en el deterioro del sector
industrial que pierde cada da mayor importancia con respecto al PIB local,
producto de las polticas nacionales de apertura econmica.
Desde esta lgica de progreso las ciudades se especializan en el uso de activos

para articular su poblacin a la economa global, desarrollando una preeminencia
en una de tres formas genricas: como ciudades pensadoras, como ciudades
fabricantes o como ciudades comerciantes segn la teora desarrolla por
Rosabeth Moss Kanter acerca de la clase mundial para referirse a como
compaas de todos los tamaos, as como las ciudades, estados o regiones en
cualquier parte, pueden ganar beneficios locales a partir de las oportunidades
globales30.
Segn Saskia Sassen el concepto de ciudad global, forma parte de una red global
de lugares estratgicos cuyas principales caractersticas son:
a. Centros de comando altamente concentrados desde los que se dirige y

organiza la economa mundial.
b. Localizaciones claves para las finanzas ante la hipermovilidad del capital.
c. Nodos de localizacin de servicios del sector terciario avanzado
d. Lugares de produccin y generacin de innovaciones vinculadas a estas
mismas actividades, denominadas servicios a empresas.
e. Mercados que esta misma estructura econmica ofrece para los productos
e innovaciones generados31.
Desde la perspectiva de ciudad global articulada a la dinmica del desarrollo

econmico mundial, Pereira en su proceso de consolidacin como ciudad-regin
debe enfrentar una serie de reestructuraciones de su capacidad instalada y
adecuaciones de su plataforma de servicios para responder efectivamente a la
nueva dinmica econmica. Complementando su ventaja comparativa, dada por
su localizacin geogrfica que la sitan en un punto privilegiado del pas: en el
centro de la actividad comercial del Eje Cafetero y el Norte del Valle, y cruzada por
ambiciosos proyectos para la dinamizacin de las importaciones y exportaciones
de Colombia, como el Puerto Seco de Tribug y la Va al Mar.
Este ambicioso proyecto concentro la lgica de los mandatarios locales y su

poltica pblica en el desarrollo de La regin, adquiriendo importantes
compromisos en proyectos de carcter nacional, sobre todo de mejoramiento de la
29 Op. Cit. pag.172

30 Ibid.
31 Op cit. pag. 171,.

infraestructura vial en funcin de la construccin de corredores que facilitaran el
transporte de mercancas desde el centro occidente hacia las principales ciudades
del pas (Bogot, Cali y Medelln) como la Autopista del Caf, la variante Romelia
el Pollo, el Tnel de la Lnea y la Troncal del Cauca, marcando una tendencia
fuerte en la construccin de un perfil comercial.
Las nuevas exigencias inducen en lo local transformaciones en aspectos ms all

de las caractersticas fsicas, plantean importantes retos en lo poltico, econmico,
social, cultural e incluso en lo ideolgico, pensando en un nuevo tipo de ciudadano
integrado, consciente, que participe activamente en el desarrollo de la poltica y el
cuidado de lo pblico. Enfatizando en elementos como: La identidad, el medio
ambiente, participacin, proyecto poltico compartido, competitividad y mercadeo,
conectividad, seguridad ciudadana, gobernabilidad y gobernanza que son los
ocho problemas ms importantes a resolver en la construccin de Ciudad
Regin32.
En este contexto aparecen las propuestas de desarrollo ligadas a la

reestructuracin de la ciudad, justificada en la necesidad de mostrar una Pereira
amable con capacidad comercial para instalarse como lder en el desarrollo
econmico y productivo, acorde con las necesidades impuesta por la globalizacin
y el libre mercado.
El principal proyecto que surge en esta direccin es el Plan de Renovacin

Urbana compuesto por seis proyectos identificados en el POT:
1. Sistema de Transporte Metropolitano
2. Recuperacin Urbanstica del Centro tradicional de la ciudad
3. Plan de Recuperacin integral del Colector Egoy y sus areas de
influencia
4. Recuperacin Paisajstica
5. Ciudadela Gonzalo Vallejo
6. Recuperacin paisajstica y ambiental del tramo urbano del Rio Consota
El principal nfasis de este plan es el mejoramiento esttico de la zona cntrica

donde aparece la propuesta urbanstica de renovacin del sector de la antigua
galera, con el Plan Parcial Centro Centro que se convertira a futuro en
Ciudad Victoria conformada por ocho proyectos que transformaran tanto la
parte esttica como los usos mismos de los suelos en este sector de la ciudad; los
proyectos que componen esta estrategia de embellecimiento son: Centro de
Servicios Institucionales, Centro Comercial y de Entretenimiento, Hiperalmacen,
Plaza Cvica, Centro Cultural de Pereira, Parque Lineal Egoya, Puente Peatonal y
por ltimo Viviendas Multifamiliar33, los cuales en la actualidad se han ejecutado
en su totalidad a excepcin del complejo de viviendas multifamiliares.
32 Op. Cit pag.179.

33 Folleto de difusin, Ciudad Victoria En el corazn de Pereira.2001

El Plan Parcial de Renovacin del Centro de Pereira se convirti en norma del
municipio, constituyndose en un eje transversal de la poltica pblica de los
ltimos periodos de gobierno, en los que se mostro gran inters y disposicin en el
desarrollo del megaproyecto, poniendo especial nfasis en la recuperacin del
sector de la antigua galera, el cual no cumpla los requerimientos de la nueva
propuesta de ciudad al atentar contra los parmetros estticos establecidos y
servir como lugar de habitacin para un nmero importante de ciudadanos
(vendedores ambulantes, prostitutas, travestis, habitantes de calle) que Pereira
preferira no tener, situacin que puede percibirse fcilmente en el manejo que la
prensa local da al tema, donde de manera reiterada se hace nfasis en la
necesidad de limpiar la ciudad, mejorar las condiciones de inseguridad y
contaminacin que genera la presencia de estas personas, como lo plantea Mario
Vargas Muoz columnista del Diario del Otn en su artculo Recuperemos el
espacio pblico, nos pertenece :
Le pido a todos los estamentos gubernamentales y sociales que colaboremos con

nuestra amada Pereira la querendona del alma. La verdad sea dicha, da
repugnancia cuando tenemos oportunidad de caminar por el centro, travestis,
vagabundos y vendedores ambulantes son la compaa en estos territorios 34
Es muy comn encontrar expresiones de este tipo en la prensa local al referirse al

tipo de habitantes que frecuentaban el sector, acompaadas de propuestas de
mejoramiento esttico y de adquisicin de medidas para garantizar la seguridad,
como lo muestra el artculo de la pgina Local/Regional del 12 de Julio de 2002,
titulado Recuperar sector de la antigua galera donde se plantea:
Dos manzanas del centro de Pereira, en el sector aledao a la antigua galera,

han sido recuperadas y convertidas en zonas verdes o parques, con prados,
palmas, senderos y andenes, dentro del proyecto de recuperacin que adelanta la
Administracin Municipal
Estas dos manzanas aledaas a la Avenida del Ferrocarril, se haban
convertido en basureros pblicos y refugio de recicladores y desechables, pero
ahora ofrecen un aspecto diferente y agradable.35
La actitud excluyente hacia estos grupos poblacionales es evidente, genera la

sensacin que la ciudad cuenta con dos tipos de ciudadanos, los que encajan en
los perfiles de desarrollo, de los cuales se siente orgullosa la ciudad, los que
cumplen las leyes; y los otros, los ciudadanos de segunda, los que estn da a da
recorriendo las calles en busca de su sustento o en el rebusque como lo llaman
34Mario Vargas Muoz, Rescatemos el Espacio Pblico, nos Pertenece, El Diario del Otn
(Pereira), 15 de Enero de 2001
35Pgina Local /Regional, Recuperar sector de la antigua galera. Diario del Otn Pereira Julio
12 de 2002.

muchos, los que no pueden frecuentar las nuevas construcciones, porque no se
ven como lo exige los nuevos estndares, los que hay que esconder.
La reestructuracin de la antigua galera desplazo a todos esos ciudadanos de

segunda, los que hay que baar, como se hizo en el primer gobierno del alcalde
Juan Manuel Arango Vlez, donde todos los habitantes de calle fueron recogidos
a las 4am para ser baados, motilados y luego ser censados; situacin que genero
reclamos y malestar en este grupo poblacional dan paso a expresiones como:
Quiero trabajar pero no medan empleo

Que nos den comida y vern que no robamos
El bao es saludable, pero a las 4 de la maana es para matarnos
Estn violando la constitucin porque no nos dejan dormir
Pgueme de una vez el tiro, porque no me voy a baar a esta hora y me hace el
favor y me respeta36
Queda la sensacin que la ciudad a realizado todo tipo de esfuerzo con el nimo
de esconder o disfrazar a esos ciudadanos denominados desechables", que al
no servir al proyecto, estorban, que mientras unos limpian sus conciencias dando
una moneda cada que alguien se la pide, otros los sealan y juzgan sin que se
presenten alternativas reales que sirvan para solucionar la situacin de estos
habitantes de calle.
La educacin ciudadana aparece como un eje fundamental del proceso, desde los
planes de desarrollo se plantea un compromiso serio en la construccin de la
cultura para la convivencia, la paz, la construccin de la identidad basada en el
reconocimiento de la historia y las races, con un sentido de pertenencia, que
favorezca el espritu solidario, tico, reflexivo, esttico y cvico de todos sus
habitantes37.
La construccin de una cultura ciudadana basada en el sentido de pertenencia y

la apropiacin de los espacios pblicos, donde todos son responsables de las
acciones que en ellos se desarrollen, ha jugado un papel fundamental en la
construccin de una mentalidad de exclusin, donde no se permite la presencia
de personas que no cumplen con los requerimientos sociales establecidos, la
prensa refleja las continuas quejas de ciudadanos en torno a la apropiacin de
espacios como el centro y el parque de Cuba por parte de los vendedores
ambulantes, alegando la inseguridad y los traumatismos estticos que estos
36 Alberto Rivera, La Alcalda puso a madrugar los indigentes (2004), Diario del Otn (Pereira),
Agosto 12 de 2004, Local/Regional
37 Plan de Desarrollo Municipal 1998 2000, Pereira Razn de Nuestro Liderazgo, Julio 1999.

generan, deteriorando esa imagen de ciudad segura y bonita que se quiere
mostrar.
El derecho al trabajo y modernizacin de la ciudad
Los vendedores ambulantes son quiz uno de los sectores poblacionales ms

afectados con el proceso de modernizacin y renovacin urbana de la ciudad de
Pereira, ya que han sido uno de los principales actores sociales del debate sobre
el espacio pblico, a quienes se les ha acusado de apropiarse de las zonas
destinadas el trnsito peatonal, de generar gran perjuicio para el comercio
organizado, tremendos traumatismos estticos al paisaje urbano, desorganizacin
e inseguridad. Convirtindose de esta manera en los principales contradictores de
la poltica pblica de las administraciones departamental y municipal, quienes
definieron apostarle desde finales de la dcada de los noventas a un centro de la
capital del departamento organizado, seguro, con espacios para el encuentro de la
ciudadana y acondicionado para el disfrute esttico y cultural.
En el marco de esta apuesta por la renovacin urbana, se conjugaron en la visin

de futuro del municipio un impulso decidido al comercio y a la venta de servicios
como sectores jalonadores de la economa local, con una reorganizacin del
centro de Pereira que la presentar como una plataforma de negocios ms
amable, cuyo centro de poder econmico y poltico respondiera a las
caractersticas de una ciudad moderna. Desde esta perspectiva se plantearon
ambiciosos proyectos como la reubicacin de la antigua galera, en la idea de
eliminar la concentracin de vendedores ambulantes del centro de la ciudad, darle
una nueva reglamentacin a los usos del suelo de esta zona que se encontraba
sumida en el abandono institucional y de sus propietarios, y acabar la elevada
presencia de habitantes de calle, indeseables (desechables) que se congregaban
alrededor de los expendios de drogas que funcionaban en este lugar, una de las
zonas ms tradicionales del municipio donde debera estar un homenaje a los
padres fundadores de la cuidad Cuidad Victoria y no una versin pereirana de la
Calle del Cartucho de la capital de la repblica.
La nueva idea de progreso que acompao la poltica pblica gubernamental desde

finales de los noventas, surge en el marco del proceso de modernizacin del
Estado y de apertura econmica que se realizo en el pas en esta dcada, que
posibilito el fortalecimiento continuo del sector financiero y de servicios, en
detrimento de los sectores agrcola e industrial. Situacin que permiti el
crecimiento del desempleo, el subempleo y el fortalecimiento del sector informal
que en 2005 llego al 61% en el pas38.
38
Manuel A. Ramrez Rojas, Diego A. Guevara Fletcher, Mercado de trabajo, subempleo, informalidad y
precarizacin del empleo: los efectos de la globalizacin Economa y Desarrollo, Volumen 5, Nmero 1,
Marzo de 2008

Las polticas de apertura econmica generaron las condiciones para la
flexibilizacin de los principales mercados del pas, entre estos el mercado laboral
con la implementacin de la ley 50 de 1990 y posteriormente con la ley 789 de
2002 que permitieron mayor flexibilidad en los contratos laborales, en la jornada
de trabajo, los contratos de aprendizaje, los costos de despido y en general de
todos los costos asociados al empleador.39 Situacin que contribuyo con la
precarizacin del trabajo y genero las condiciones propicias para el aumento del
subempleo, a travs de la diversificacin de las estrategias de sobrevivencia de la
poblacin que se inserto principalmente en el sector comercial desde la
informalidad.
El subempleo es el que mide el nivel de satisfaccin de los trabajadores con el

tiempo laborado, el sueldo devengado y el aprovechamiento de sus capacidades
De acuerdo con la definicin de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT.,
las personas en situacin de subempleo visible abarcan a todas las personas con
empleo asalariado o con empleo independiente, trabajando o con empleo pero sin
trabajar, que durante el perodo de referencia trabajan involuntariamente menos
de la duracin normal de trabajo para la actividad correspondiente, y que
buscaban o estaban disponibles para un trabajo adicional. 40
Casi la mitad de la poblacin en condicin de subempleo pertenece al sector

informal, se desempean en actividades econmicas por fuera de la legislacin
laboral, tributaria y en muchos casos por fuera de la legalidad vigente. Los
trabajos que realizan son de carcter precario con una remuneracin que en
muchos casos no llegan ni al medio salario mnimo, se incluyen en esta categora
los trabajadores familiares sin remuneracin, los servicios domsticos,
trabajadores independientes que no son profesionales ni tcnicos, obreros,
empleados particulares vinculados a empresas de diez o menos trabajadores41
El aumento de la informalidad laboral es una constante mundial impulsada por el

desarrollo econmico de la globalizacin, que tiene notables diferencias en su
implementacin en los pases desarrollados y los pases pobres, en los primeros
est asociada al aumento de procesos de eficiencia para aumentar la
productividad y la competencia, con estrategias como la subcontratacin y el
outsourcing. En el segundo grupo de pases, la informalizacin est asociada a
programas de ajuste fiscal y reformas econmicas.42
La lgica econmica de la globalizacin en la que se han gestado los procesos de

flexibilizacin laboral y la preeminencia que adquiere el sector terciario de la
39 Informe Nacional de Trabajo Decente en el Ao 2007, Crecimiento y Dficit: La Ficcin del
Trabajo Decente en Colombia Escuela Nacional Sindical, Plataforma Colombiana Derechos
Humanos, Democracia y Desarrollo, http://plataforma-colombiana.org/plataforma/
40 Manuel A. Ramrez Rojas, Diego A. Guevara Fletcher, OP. Cit. Pg. 103
41 Op. Cit. Pg. 108
42 Op. Cit. Pg. 110

economa en las posibilidades de desarrollo econmico del pas, se constituyo en
el teln de fondo del proceso de reorganizacin de la ciudad de Pereira, que a
finales de la dcada de los 90s se enfrentaba a una situacin de crisis marcada
por el impacto del terremoto de 1999, la cada del sector agrcola principalmente
asociada a la crisis cafetera que motivo la expulsin de un nmero importante de
personas hacia al rea Metropolitana Centro Occidente AMCO, una cada sensible
del sector de la construccin y una prdida de importancia del sector industrial,
que sumados elevaron las cifras de desempleo en el AMCO al 24,1% en 199943.
Situacin que genero una contradiccin para la poblacin que buscaba insertarse
en el mercado del trabajo, por un lado se enfrentaban a un proceso de
tercerizacin de la economa regional que centro las posibilidades laborales en el
sector comercial, con el impulso principalmente de trabajos precarios, sin
estabilidad, ni condiciones salariales adecuadas.44 Y al mismo tiempo se
enfrentaban a estrictas medidas de control de la economa informal, constantes
persecuciones, decomisos de mercancas y mltiples restricciones al ejercicio del
derecho al trabajo, mediadas por los proyectos de desarrollo municipal.
la ciudadana ha visto con gran preocupacin en los ltimos das: es la escasez

de espacio que hay en las peatonales.
Circular por estas reas es un casos, ya que estn colmadas por
vendedores ambulantes, que poco a poco van cerrando el paso de quienes
transitan por all.
Es un derecho del ciudadano buscar el sustento diario de una forma
honrada; adems, se debe tener en cuenta la problemtica del desempleo y el
desplazamiento campesino que vive la ciudad y el cual tiene sus consecuencias,
ya que una persona en la afanosa tarea de buscar el sustento de vida, encuentra
en las ventas una salida rpida a su situacin y que mejor que las peatonales,
para instalar all un puesto de venta.
Pero tambin es un derecho el caminar libremente por las calles, hecho que
resulta casi imposible con la cantidad de productos que se venden a diario en las
peatonales de las calles 18 y 22, las cuales se vienen considerando como un
centro comercial.45
Esta tencin se ha mantenido de manera constante en los ltimos aos y se

puede evidenciar con particular nfasis en la prensa local, donde se pueden
43 Mario Alberto Gaviria Rios, Hedmann Alberto Sierra Sierra, Pobreza, Insercin Precaria y
Economa popular en Risaralda, Universidad Catlica Popular de Risaralda, 2006, Texto completo
en www.eumed.net/libros/2006a/
44
En el caso regional y local, se ha planteado que la fuerte expansin del empleo en el sector terciario
reflejara una terciarizacin espuria, con amplia presencia de empleo de poca productividad y bajas
remuneraciones, y que el proceso sera estructuralmente distinta de la terciarizacin genuina de los pases
industrializados, los que estaran transformndose en pases posindustrializados. Op. cit. Pg. 18
45 Jhon Jairo Bonilla, Cuidado: Vendedores en la Peatonal!, El Diario del Otn (Pereira), 8 de
Julio de 1997

encontrar planteamientos que excusan a los vendedores ambulantes producto del
detrimento de las condiciones laborales en el municipio, acompaados de una
gran carga ideolgica que contrapone los intereses de los ciudadanos pereiranos
comprometidos con el desarrollo de la ciudad, a los intereses particulares de
vendedores inescrupulosos, que en la mayora de los casos no pertenecen a
esta46.
Aunque la posicin dominante expresada desde las editoriales, muestra una

ciudad sumida en el caos y la inseguridad que necesita ser rescatada para los
ciudadanos de bien, que ya no pueden visitar la zona cntrica de la ciudad por
que se ven atosigados por los vendedores informales47, lo que evita que puedan
disfrutar de la ciudad.
La verdad es que el centro se ha venido deteriorando a una velocidad

preocupante.
La presencia cada vez mayor de vendedores ambulantes, de cocinas al
aire libre, de pordioseros, de orates, de travestidos en las horas de la noche, de
raponeros; y la menor presencia y falta de polica, de vigilancia, de iluminacin, de
espacio por donde caminar, de seguridad y de facilidades de parqueadero, ha ido
sacando los compradores y los habituales visitantes del centro de la cuidad48
La tensin entre el proyecto de desarrollo de la ciudad regin y el trabajo

informal, se ha convertido en un proceso continuo que tuvo un pico significativo en
el periodo 1997 2004 en el proceso de reubicacin de la antigua galera y la
construccin de Ciudad Victoria, donde fueron mltiples los enfrentamientos entre
vendedores ambulantes y la administracin municipal, proceso que concluyo con
una importante reorganizacin del centro de la ciudad, cuya redefinicin de los
usos del suelo mejoro la imagen del municipio y permiti un estimulo importante al
sector comercial a travs de la construccin de un hipermercado y un importante
centro comercial.
Pero estos importantes avances no resolvieron los problemas fundamentales de la

ciudad, entre los que se destacaba la necesidad de trabajo decente 49, por el
46 Ibid
47Quienes a los ojos de algunos columnistas de la regin son sectores privilegiados Los
vendedores no pagan impuestos, ni arriendos, ni servicios, convirtindose en la parte oligarca y
privilegiada del pas Matilde Snchez Martnez, Espacio Pblico, El Diario del Otn (Pereira), 6
de Enero de 1997, pgina de Opinin
48 Editorial, El Gran Centro Comercial, El Diario del Otn (Pereira), 18 de Enero de 2001
49
Han pasado casi diez aos despus de que el actual director de la OIT, Juan Somavia, introdujera en su
memoria de 1999 el concepto de trabajo decente como una propuesta de focalizacin e integracin de las
acciones de la OIT en cuatro objetivos estratgicos, poltica y operativamente alcanzables.
Esta propuesta, en primer lugar, vincula y relaciona los principios y derechos en el trabajo, reafirmndolos
como mandato histrico de la OIT. En segundo lugar, la focalizacin en la creacin de empleo como un
mandato poltico, insistiendo en que el empleo es el primer paso para escapar de la pobreza y de la exclusin
social. En tercer lugar, la proteccin social como un mandato tico de la OIT que debe conjugarse con un

contrario el trabajo informal en el municipio y el rea Metropolitana se ha
mantenido en ascenso constante desde la dcada de los 90s, hasta ubicarse en
el 60% a Mayo de 2008, convirtindose en el principal sector de generacin de
empleo; para el primer semestre de 2008 se generaron 18000 nuevos empleos en
el AMCO con respecto al semestre anterior, de los cuales 15000 ,el 82% se
crearon en este sector50.
Situacin que debe reorientar la discusin actual sobre las perspectivas de

desarrollo y proyeccin estratgica de la ciudad, pensando en un modelo ms
humano que permita resolver las carencias en el ejercicio de los derechos
ciudadanos de los pereiranos, antes que atender a las necesidades que impone el
mercado, un modelo de ciudad que dignifique el ser humano y no que lo persiga
como un delincuente por trabajar honradamente.
La Intolerancia Social
La antigua Galera central, fue una zona de gran deterioro urbano, comercio
ilegal, prostitucin, venta y consumo de drogas, habitada por personas en
situacin de indigencia, recicladores, personas con antecedentes penales,
trabajadoras sexuales, travestis,, Sobre esta poblacin que vive en condiciones
de extrema marginalidad y exclusin se tejieron una serie de representaciones
sociales que reforzaron la necesidad de realizar este proceso de intervencin
urbana. Uno de los medios que expresan claramente este tipo de
representaciones es la prensa. Veamos algunos titulares:
Pereira la ciudad de la prostitucin, indigencia, informalidad y la violencia51,

Brooklin newyorquino en el corazn de la ciudad. Pereira, la ciudad que lo tiene
todo52, Pereira, una ciudad peligrosa y de mendigos53, Indigentes se toman las
calles de Pereira54, Drogadictos imponen su ley en el centro de la ciudad55,
Indigencia y deterioro del Centro afecta al Comercio56
mandato creativo para lograr ampliar el sistema de proteccin social hacia los sectores excluidos. Y, en cuarto
lugar, el tripartismo y el dilogo social, como un mandato organizativo de la OIT, un dilogo influyente que
est cimentado en una slida organizacin de los trabajadores, una fuerte organizacin de los empleadores y
un ministerio de trabajo fuerte que posea estructuras modernas de administracin del trabajo. Escuela
Nacional Sindical. Op. Cit. Pg. 5
50 Op. Cit. Pg. 58
51 Pereira la ciudad de la prostitucin, indigencia, informalidad y la violencia. El Diario, enero
17/1997.
52Brooklin newyorquino en el corazn de la ciudad. Pereira, la ciudad que lo tiene todo. El Diario,
julio 20/1997.
53 Pereira, una ciudad peligrosa y de mendigos. El Diario, julio 16/1997.
54 Indigentes se toman las calles de Pereira. El Diario, septiembre 28/1999
55 Drogadictos imponen su ley en el centro de la ciudad. El Diario, julio 4/1999
56 Indigencia y deterioro del Centro afecta al Comercio. El Diario, marzo 28/2003

Este proyecto que buscaba fundamentalmente renovar el centro, expresa un ideal
esttico que privilegia el embellecimiento de la ciudad desplazando unas
problemticas sociales claramente inocultables. Esta zona oscura, peligrosa,
sucia significaba para muchos sectores el lugar de la muerte y la degeneracin.
La Renovacin Urbana intenta mostrar un crecimiento y progreso de la ciudad y
uno de los mayores problemas que debi enfrentar fue el destino de la poblacin
que habitaba este sector, una poblacin que no solo afea la ciudad sino que
tiene una serie de comportamientos que van en contra del orden social. Para
afrontar el impacto sobre estos habitantes se cre el Centro de Atencin Social y
Acogida, hospedajes nocturnos, guarderas, as mismo se organizo el retorno de
algunos de ellos a sus lugares de origen. Administraciones pasadas ya haban
intentado este tipo de programas; durante la alcalda de Luis Alberto Duque se
dise el programa Habitantes de Calle, para tal fin se propuso que el Estadio
Hernn Ramrez Villegas fuera destinado en horas de la noche para albergar a
esta poblacin57, sin embargo esto genero un fuerte rechazo en los diferentes
barrios aledaos a La Villa Olmpica58. Pese a que las diferentes
administraciones municipales de los ltimos aos han desarrollado estos
programas de atencin al habitante de calle, siempre se han visto desbordados
por la magnitud y la complejidad del problema. Estos programas de atencin se
centran en acciones de tipo asistencialista que no logran tener un impacto real
sobre esta poblacin ya que el problema es mucho ms estructural y obedece a
mltiples factores que la accin gubernamental se muestra incapaz de resolver.
Estos artculos de prensa que adems se volvieron reiterativos durante el tiempo

en que se estaba formulando el proyecto de renovacin, generaron no solo un
clima de opinin favorable a las intervenciones en este sector sino que afirmaron
el rechazo y el temor que existe frente a una poblacin sobre la cual recae todo
tipo de estigmas. El rechazo al traslado de estos habitantes al estadio refleja
claramente la forma como se asume una problemtica de esta naturaleza, Los
habitantes de calle estorban en todas partes.
Durante el diseo y la ejecucin del Proyecto de Renovacin Urbana en la ciudad

de Pereira, fueron constantes las denuncias de violencia por intolerancia social
dirigida contra los habitantes de la antigua galera y sectores aledaos.
Recicladores, trabajadoras sexuales, homosexuales, travestis, habitantes de calle,
personas con antecedentes penales,fueron objeto de asesinatos selectivos
en lo que se ha conocido como las operaciones de limpieza social.
57El Estadio ser el hotel para los indigentes El Diario del Otn. 15 de abril de 1998.
58Los habitantes de estos sectores realizaron marchas y tomas pacificas como forma de protesta
contra las propuestas del alcalde al considerar que esta medida traera muchos problemas de
inseguridad en el sector. Ver en Pacficamente se toman el estadio El Diario del Otn. 28 de abril
de 1998

Segn el marco terico del Banco de Datos de derechos humanos y violencia
poltica del CINEP, La violencia y la violacin de derechos humanos por
intolerancia social es aquella que se ejerce contra toda serie de personas o
colectivos que son considerados problemticos, disfuncionales o no deseados
para la sociedad59. De esta manera, las acciones de limpieza social estn
dirigidas a atacar o eliminar una identidad social nociva y peligrosa que genera un
profundo rechazo en diversos sectores sociales.
Quienes ejercen este tipo de violencia justifican sus acciones como una forma de
garantizar el bien de la sociedad y propiciar una mayor seguridad en las ciudades,
as mismo, se plantea como aleccionamiento sobre un patrn de comportamientos
considerados censurables e inaceptables, tal es el caso de la violencia que se
ejerce contra trabajadoras sexuales homosexuales, travests quienes son
castigados por sus excesos y sus sexualidades excntricas y no procreativas. En
el caso de los vagos y drogadictos, se da por la visin de progreso y bienestar
centrado en el trabajo y valores de responsabilidad y acumulacin que estas
personas transgreden, dada su excesiva miseria60.
Veamos nuevamente como se representa el fenmeno por parte de uno de los

diputados de la Asamblea Departamental de 1998:
La mendicidad es la consecuencia de una sociedad que protege los derechos

entre comillas, esta la libertad de no trabajar, y cuando se alega lo contrario,
algunas de estas personas aducen que su destino es pedir limosna. Son las
ironas de la democracia., Estoy seguro de que cuando los mendigos de ciudad
se den cuenta que van a tener que trabajar, se disminuir en un 90 % los actuales
niveles de mendicidad, pues lo nico que no toleran estas personas es que los
baen y los enfrenten con su realidad 61.
Visto de esta manera, la mendicidad no sera el resultado de una ciudad con altos
niveles de migracin y recepcin de poblacin desplazada, o con los elevados
ndices de desempleo sino simplemente como un problema de decida y de simple
pereza de gente que no quiere trabajar y se dedican a pedir limosna.
Otro elemento a tener en cuenta es la imagen que se tiene de estos habitantes y

la forma de nombrarlos: el sucio, el loco, el desechable, el indigente, la prostituta,
los maricas., Una representacin social de suciedad y caos, que se opone a un
59 Marco Terico del Banco de Datos del CINEP

60 Andrs Gngora y Carlos Jos Suarez, En Por una Bogot sin mugre: violencia,
vida y muerte en la cloaca urbana, Ponencia presentada en Simposio El Sangrado
Corazn, violencia y subjetividad en Colombia, dentro del 12 Congreso de Antropologa en
Colombia, Universidad Nacional de Colombia sede Bogot, 13 de octubre de 2007. Pg.129
61 La mendicidad es profesional por Hincipie Mario Marn. Diputado Asamblea Departamental. En
El Diario del Otun, abril 27/1998.

ideal higinico de ciudad y de sociedad en donde el mugre no es aceptado62. Es
importante sealar estas formas de representacin porque ellas justifican y
legitiman de alguna manera la violencia que se ejerce sobre esta poblacin.
Teniendo en cuenta estos elementos que dan cuenta de la limpieza social como
un fenmeno de intolerancia social, encontramos que durante la implementacin
del Proyecto de Renovacin Urbana se dieron una serie de hechos violentos
contra la poblacin habitante del sector a intervenir. Se presentaron asesinatos,
incendios a residencias, atentados con granadas, crmenes con altos niveles de
sevicia como el caso del habitante de calle cuyo cuerpo fue encontrado sin
cabeza63. La muerte sistemtica de habitantes de calle durante los primeros
meses del 2003 llevo al CTI a conformar un grupo especial para investigar estos
homicidios sin que hasta la fecha se conozcan los resultados de estas
investigaciones.
La intervencin sobre La Galera Central lejos de resolver los problemas que all
se concentraban lo que hizo fue desplazarlos hacia otras zonas de la ciudad. Al
respecto encontramos diversos artculos que dan cuenta de eso: El plan de
renovacin de la antigua galera, origino que el mundo delictivo que estaba oculto
en este sector de la ciudad, se trasladara a zonas que muy pocas veces se vieron
afectadas por la delincuencia y donde muchas no haban presentado problemas
por el consumo y venta de alucingenos64. FENALCO tambin manifest: Con el
inicio de las obras en la zona de renovacin se viene registrando un
desplazamiento de indigentes hacia el Centro y su zona comercial lo que perjudica
seriamente las ventas porque por un lado est el deterioro del sector y otro que
ahuyenta a los compradores65.
Pese a que no se logro desmontar la dinmica delincuencial de este sector, desde

el punto de vista arquitectnico la construccin de Ciudad Victoria, La Plaza
Cvica, El Centro Cultural Lucy Tejada, provoca un cambio en la percepcin que
poco a poco ha ido borrando de la memoria de los Pereiranos todo lo ocurrido en
este lugar. As, nos encontramos con Una arquitectura que pretende una
limpieza de quirfano libre de miseria y una poltica de bienestar que busca paliar
las necesidades por medio de la caridad y el asistencialismo66
Pereira, La Ciudad De La Limpieza Social
Investigaciones realizadas sobre el tema sealan que este fenmeno de la

llamada limpieza social se inicia precisamente en Pereira en 1979 a partir de una
62 Gngora y Suarez. Ibd.

63 Sin cabeza, hallado indigente. El Diario del Otn, 26 de mayo 2001. Pg. 4c.
64 Ciudad Victoria traslado la delincuencia. En El Diario del Otn, 28 de diciembre de 2003.
65 Indigencia y deterioro del Centro afecta al comercio El Diario del Otn, 28 de marzo de 2003.
66 Gngora y Suarez. Op. Cit. Pg. 135.

medida adoptada por Consejo de Seguridad para contrarrestar el incremento de
la inseguridad en la ciudad67. La medida consista en marcar con tinta indeleble
las manos y la cara a los ladrones y aunque no duro mucho tiempo si logro
generar todo un debate en la ciudad alrededor de su conveniencia o no.
Desde el mes de noviembre de este mismo ao empezaban a aparecer en la

ciudad personas asesinadas y sin ningn tipo de identificacin, las caractersticas
eran las mismas, un balazo en la cabeza, las manos atadas y arrojados sus
cuerpos en sitios similares68. El carcter sistemtico de estos crmenes fue
realizado por un escuadrn de la muerte que se fijo como propsito erradicar los
atracadores de la ciudad. Este mismo fenmeno se hizo extensivo a ciudades
como Medelln, Cali y Bogot durante la dcada de los 80. En la dcada de los 90,
el Obispo de la ciudad de Pereira, Monseor Daro Castrilln, revel que en esa
ciudad fueron asesinados 60 indigentes en slo veinte das entre los meses de
julio y agosto de 199169. Pese a las denuncias e investigaciones adelantadas, se
mantienen estas formas de violencia, especialmente a finales de los 90 cuando ya
la ciudad estaba perfilando el Proyecto de Renovacin Urbana, las denuncias
existentes sealan a un grupo autodenominado Mano Negra como responsables
de estas agresiones. El Defensor Regional del Pueblo Uberney Marin70, manifest
desde el mes de octubre de 1999 su preocupacin por el incremento de
asesinatos contra habitantes de calle en Pereira y toda el rea metropolitana
sealando como presunto responsable un grupo de limpieza social que estara
operando en la ciudad. Aun despus de realizarse la renovacin urbana continan
las denuncias; en los meses de septiembre y octubre de 2005 un grupo
autodenominado Grupo de Limpieza Urbano Cazano realizo una amenaza
colectiva contra las personas LGBT del Centro de la ciudad y contra las
trabajadoras sexuales del parque de la Libertad71.
Frente a una realidad como estas, se hace necesario que diversos sectores
sociales y acadmicos emprendan ejercicios investigativos que permitan una
mayor compresin de estos fenmenos. Un proceso de intervencin sobre la
problemtica de los habitantes de calle debe ser garante sus derechos, por eso
ratificamos un fallo de la Corte Constitucional72 en el que se establece que la
67 Carlos Eduardo Rojas, Origen y Desarrollo. En La violencia llamada limpieza social, Coleccin
Papeles de Paz, CINEP, Bogot, 1994. Pg. 15.
68 Op. Cit, pg. 16.
69 La denuncia de este Obispo origin una investigacin conjunta de la Procuradura General de la
Nacin y de la Polica Nacional, ordenando la destitucin de trece agentes y dos suboficiales

adscritos al Comando de Polica de Pereira El Tiempo, 23 de noviembre de 1991, p. 5B
70 Preocupacin por muerte de indigentes. El Diario del Otn. 24 de octubre de 1999.
71 Amenazan a trabajadoras sexuales. La Tarde, 29 de diciembre 2005.
72 Sandra Milena Guerrero, Limpieza social Guerra contra la indigencia, Ediciones Temas de Hoy,
Bogot 1995, Pag 135

sociedad no puede asumir una actitud de desprecio o de pasiva conmiseracin
hacia quienes, por fuerza de las circunstancias, llevan una vida sub-normal y
altamente lesiva del derecho a la igualdad que pregona la carta.
El papel del Estado debe ser el de buscar dentro del criterio de solidaridad,
soluciones eficaces y urgentes a la problemtica que plantea la proliferacin de
cinturones de miseria en las ciudades y promover las condiciones para que la
igualdad sea real y efectiva y adoptar las medidas a favor de grupos discriminados
o marginados.
Fuentes
Espacio Pblico, El Diario, Enero 6/1997

Pereira la ciudad de la prostitucin, indigencia, informalidad y la violencia. El
Diario, enero 17/1997.
Cuidado: Vendedores en la Peatonal!, El Diario, Julio 8/1997
Pereira, una ciudad peligrosa y de mendigos. El Diario, julio 16/1997.
Brooklin newyorquino en el corazn de la ciudad. Pereira, la ciudad que lo tiene
todo. El Diario, julio 20/1997.
El Estadio ser el hotel para los indigentes El Diario del Otn. 15 de abril de
1998.
La mendicidad es profesional por Hincipie Mario Marn. Diputado Asamblea
Departamental. En El Diario del Otn, abril 27/1998.
Pacficamente se toman el estadio El Diario abril 28/1998
Drogadictos imponen su ley en el centro de la ciudad. El Diario, julio 4/1999
Indigentes se toman las calles de Pereira. El Diario, septiembre 28/1999
Preocupacin por muerte de indigentes. El Diario octubre 24/1999.
Rescatemos el Espacio Pblico, nos Pertenece, El Diario, Enero 15/ 2001
El Gran Centro Comercial, El Diario del Otn (Pereira), 18 de Enero de 2001
Sin cabeza, hallado indigente. El Diario, mayo 26/2001
Recuperar sector de la antigua galera. El Diario, Julio 12/2002.
Indigencia y deterioro del Centro afecta al Comercio. El Diario, marzo 28/2003
Ciudad Victoria traslado la delincuencia, El Diario diciembre 28/ 2003.
La Alcalda puso a madrugar los indigentes, El Diario, Agosto 12/2004
Amenazan a trabajadoras sexuales. La Tarde, 29 de diciembre 2005.
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GNGORA, Andrs y Suarez, Carlos Jos. En Por una Bogot sin mugre:
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Marco Terico del Banco de Datos del CINEP
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2004 2007 "Desarrollo de la gente, con la gente y para la gente".
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social. Coleccin Papeles de Paz. CINEP, Bogot, 1994.

Centro Por El Desarrollo Humano y La Paz CEDHUPAZ "Encuentro Nacional Las Otras Violencias, La Otra Paz (Abril 2008)

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