DIREITO CONSTITUCIONAL

PROFESSOR BRENNO VINHAS

TTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Artigos 1 ao 4 da Constituio Federal:

Art. 1 - Fundamentos da Repblica

Art. 2 - Separao dos Poderes
Art. 3 - Objetivos da Repblica
Art. 4 - Relaes internacionais.

*Como costuma cair nas provas? Duas maneiras: primeiro e mais importante, o
examinador mistura os objetivos, com os fundamentos, com os poderes ou com as
relaes internacionais; segunda: o examinador troca ou inventa determinadas
palavras.

Primeiramente vamos ao que dispe o artigo 1 caput da Constituio Federal:

A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e

Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e
tem como fundamentos:

Agora vamos analisar detalhadamente as informaes contidas no artigo 1 caput

da Constituio Federal, para somente depois prosseguirmos para o estudo dos
incisos, vejamos:
 Art. 1 caput A Repblica (Forma de Governo) Federativa (Federao =
forma de Estado) do Brasil.

FORMA DE GOVERNO:

Republicana, forma esta em que o governante escolhido pelo povo, para que
cumpra um mandato por um perodo determinado, vejamos as principais diferenas
entre as mais conhecidas formas de Governo:

REPBLICA MONARQUIA
CUIDAR DA COISA PBLICA INTERESSE PARTICULAR
ELEITO HEREDITRIO
TEMPORRIO VITALCIO
RESPONSABILIDADE IRRESPONSABILIDADE
IGUALDADE FORMAL PRIVILGIOS

Obs.:

Segundo a Constituio Federal, a forma de governo no uma clusula

ptrea.

Segundo o STF clausula ptrea implcita.

FORMA DE ESTADO:

Federao: Forma de Estado: Unio de vrios estados, cada qual com uma
parcela de autonomia para legislar, administrar (estudaremos essas autonomias
mais a frente) UMA CLUSULA PTREA

Complexa: Poder poltico descentralizado existe a distribuio de

competncias/poderes entre a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios
Pessoas Jurdicas de Direito Pblico INTERNO.

FORMAS DA FEDERAO:

CENTRFUGA: De dentro para fora;

POR DESAGRAGAO: Um poder uno se divide em vrios;

TRICOTMICA: Diviso em 3 nveis polticos (geral, regional e local).

 PERGUNTA:

A Unio possui personalidade jurdica para as relaes internacionais?

Obs.: NO. Cuidado com essa pegadinha clssica de prova!!! Como vimos,
a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios so pessoas jurdicas de
Direito Pblico INTERNO, somente a Repblica Federativa do Brasil possui
personalidade jurdica externa (internacional).

PERGUNTA:

Qual ente possui soberania:

a) Unio;
b) Estados;
c) Distrito Federal;
d) Municpios;
e) n.d.a.

Resposta: E A soberania atributo da Repblica Federativa do Brasil.

Cuidado:

Quem exerce a soberania nome do Brasil a Unio, mas a Unio no possui

soberania nem personalidade jurdica externa/internacional.

No existe hierarquia ou subordinao entre os entes (Unio, Estados,

Distrito Federal e Municpios), e sim autonomia.

Autonomia:

Auto-organizao = Constituio Federal; Constituio Estadual; Lei

Orgnica;
Auto-Governo = Cada ente federativo escolhe seus prprios governantes e
representantes;
Auto-Administrao = Recursos financeiros prprios, autonomia
oramentria;
Auto-Legislao = Autonomia para legislar (estudaremos a fundo mais tarde
as competncias para cada ente).

Princpio da predominncia do interesse: Cada ente federativo atuar

naquilo que for de seu interesse predominante (estudaremos mais para frente):

Unio = Geral
Estados = Regional;
Municpios = Local;
Distrito Federal = Hbrido, hora de Estado, hora de municpio.
Obs.: O Distrito Federal no considerado um estado e nem um municpio, nem
mesmo a capital federal, a capital federal do Brasil Braslia. Distrito Federal
simplesmente um Ente Federativo chamado Distrito Federal, tem a funo de
albergar a capital federal, itinerante. Quem cuida do Distrito Federal no o
Presidente da Repblica, e sim um Governador.

Obs.: Braslia no um municpio, a Constituio Federal veda a diviso do Distrito

Federal em Municpios, Braslia possui natureza jurdica de Capital Federal. Quem
cuida de Braslia no o Presidente da Repblica e sim o Governador do Distrito
Federal.

REGIME POLTICO/REGIME DE GOVERNO:

O Brasil um Estado DEMOCRTICO de Direito:

Estado de direito um estado regido pelo princpio da legalidade (art. 5, II da

CF), o estado somente pode fazer aquilo que a lei determina, enquanto as pessoas
podem fazer aquilo que as leis no probem.

DEMOCRACIA: a palavra democracia vem de dois radicais grego, demo

(povo) cracia (poder), portanto, o poder que emana do povo.

Formas de democracia:

Democracia direta: Povo decide; (Plebiscito, Referendo, Iniciativa

Popular e Ao Popular)
Democracia indireta/representativa: o povo toma suas decises por meio
de representantes eleitos;
Democracia semi-direta (Brasil): uma democracia indireta, com algumas
hipteses de democracia direta, (plebiscito e referendo) art. 1, Pargrafo
nico da CF.

* Plebiscito Convocado e aplicado ANTES da criao do ato legislativo ou

administrativo; visa a aprovao de uma lei a ser criada;

* Referendo Convocado e aplicado DEPOIS da criao do ato legislativo ou

administrativo, por meio do qual o cidado pode ratificar ou rejeitar a proposta de
lei; visa a aprovao de uma lei j criada;

INICIATIVA POPULAR: 1% do eleitorado nacional distribudo em 5 estados

diferentes com 3/10 por cento dos eleitores em cada.
 SISTEMA DE GOVERNO:

PRESIDENCIALISTA:

Chefe de Estado (relaes internacionais);

Chefe de Governo (relaes internas);
Chefe da Administrao Pblica da Unio.

Agora, passado o estudo sobre o caput do artigo 1 da Constituio Federal,

vamos ao estudo dos incisos referentes ao respectivo artigo:

ATENO
MEMORIZAR!!!

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos

Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de
Direito e tem como fundamentos:

MACETE MNEMNICO : SO CI DI VA PLU

I - SOBERANIA: independncia no plano externo (internacional) poder de

coordenao, isonomia em relao com os demais pases; supremacia no interno
(nacional) poder de subordinao;

II - CIDADANIA: possibilidade de se interferir nas decises polticas do estado

(voto, plebiscito, iniciativa popular);

Lato Sensu: todas manifestaes populares que interfiram nas decises

polticas;

Estrito Sensu: exerccio/titularidade dos direitos polticos, quem est em

gozo dos direitos polticos.

III - DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA: Princpio de maior grau axiolgico

(valor) de nosso sistema jurdico, uma correia de ligao entre todas as normas
fundamentais de nossa constituio, uma norma de eficcia irradiante (emana por
todo sistema) a somatria de todos os direitos fundamentais aplicadas ao ser
humano (ex.: direito a vida, a igualdade, a honra, a propriedade, etc.);

IV - VALOR SOCIAL DO TRABALHO e da LIVRE INICIATIVA:

2 princpios no mesmo inciso;

Valor social do trabalho: Valorizao e o respeito s normas referentes s

relaes trabalhistas;
 Livre iniciativa: Liberdade assistida Liberdade de criar, empreender,
empregar, trabalhar.

V - PLURALISMO POLTICO: NO SINNIMO DE PLURALISMO

PARTIDRIO, e sim de pluralismo de idias polticas (ex.; partidos socialistas,
liberais, conservadores)..

NO CAI, DESPENCA!!!

Para finalizar, vamos reiterar e memorizar:

FORMA DE GOVERNO: REPUBLICANA;

SISTEMA DE GOVERNO: PRESIDENCIALISTA;

FORMA DE ESTADO: FEDERAO;

REGIME POLTICO: DEMOCRTICO.

Memorize, as provas costumam trocar os conceitos, dizendo, por exemplo,

que a forma de governo do Brasil presidencialista!!!
 PRINCPIO DA SEPARAO DOS PODERES/ TRIPARTIO
Art. 2

Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o

Legislativo, o Executivo e o Judicirio. (tripartio de poderes teoria criada pelo
filsofo francs Montesquieu).

CLUSULA PTREA.

Independncia: um poder no se subordina ao outro;

Harmonia: Os poderes devem ser harmnicos entre si.

* Ateno: Recentemente, o STF considerou que o CNJ (Conselho Nacional de

Justia) constitucional, no se trata de um controle externo do poder judicirio,
um controle interno do judicirio, art. 92 da CF)

* Obs.: O Conselho ser presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal e,

nas suas ausncias e impedimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo Tribunal
Federal, compe-se de 15 (quinze) membros com mandato de 2 (dois) anos,
admitida 1 (uma) reconduo.

PERGUNTA

Por serem independentes entre si um poder da Unio no pode exercer controle

sobre outro poder?

Os Trs poderes exercem funes tpicas e funes atpicas (tema clssico de

provas que abordarei e aprofundarei na aula presencial), funes essas que derivadas
do chamado sistema de freios e contrapesos (checks and balances) que revela
um mecanismo de interferncia entre os trs poderes, um controle exercido entre o
Legislativo, Executivo e o Judicirio, portanto pode um poder exercer controle
sobre outro poder!

a) Funes tpicas = exerccio de funes originrias do Poder;

b) Funes atpicas = exerccio de funes derivadas de outro Poder.

 FUNO TPICA = LEGISLAR E CONTROLE FISCAL

LEGISLATIVO

FUNO ATPICA = ADMINISTRAR E JULGAR

FUNO TPICA = ADMINISTRAR

EXECUTIVO

FUNO ATPICA = LEGISLAR E JULGAR

FUNO TPICA = JURISDICIONAL/JULGAR

JUDICIRIO

FUNO ATPICA = LEGISLAR E ADMINISTRAR

SISTEMA DE FREIOS E CONTRAPESOS - checks and balances.

OBJETIVOS DA REPBLICA (METAS) EFICCIA LIMITADA

NORMAS PROGRAMTICAS
Art. 3

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:

I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;

II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao.
 Construir uma sociedade livre, justa e solidria;
Garantir o desenvolvimento nacional (desenvolvimento social, cultural,
econmico);
Erradicar1 a pobreza e marginalizao;
Reduzir as desigualdades sociais e regionais;
Promover o bem de todos acabando com a discriminao.

PRINCPIOS QUE REGEM AS RELAES INTERNACIONAIS

Art. 4

Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes

internacionais pelos seguintes princpios:

I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao
econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando
formao de uma comunidade latino-americana de naes.

a) Independncia nacional aspecto exterior da soberania;

b) Prevalncia dos Direitos Humanos havendo conflito, prevalece os direitos
humanos sobre interesses econmicos, polticos, etc.;
c) Autodeterminao dos povos cada povo faz o que bem entender e o Brasil
deve respeitar;
d) No-interveno Brasil contra a interveno em outro pas;
e) Igualdade entre estados todo pas deve ter mesmo tratamento independente
da condio econmica;
f) Defesa da paz guerra somente para assegurar a paz (o presidente declara a
guerra com a anuncia do Congresso Nacional);
g) Soluo pacfica de conflitos;

1
Significado de erradicar , entre outros, EXTERMINAR;
h) Repdio ao terrorismo e racismo;
i) Cooperao para humanidade solidariedade no plano internacional
(cooperao dos povos pelo progresso da humanidade);
j) Concesso de asilo poltico para os que forem perseguidos politicamente em
seu pas, o Brasil conceder asilo poltico, nunca para crimes de direito penal
comum.
k) Criao de comunidade latino-americana O Brasil tentar criar uma
comunidade latino-americana de naes (O MERCOSUL uma integrao na
Amrica do sul, e no da Amrica latina).

Professor Brenno Vinhas

https://www.facebook.com/Professor-Brenno- Vinhas-559322664254252/

Professor Brenno Vinhas

brennovinhas@hotmail.com