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Unidad 3.

Planeacin Estratgica en Seguridad Pblica

Elizabeth De la Barrera Blanor

2014
Universidad Abierta y a Distancia de Mxico
Ciencias Sociales y Administrativas
Licenciatura en Seguridad Pblica
12 Cuatrimestre
Unidad 3. Sistemas de medicion, evaluacion y control
Materia 010941245: Planeacin estratgica en seguridad pblica
Clave: LIC SP-SPES-1403C-001
Facilitador: Perla Sandra Surez Hernndez
Nombre: Elizabeth De la Barrera Blanor
Matrcula: AL10502742
27/11/2014

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(s/a). (s/f). Sistemas de medicion, evaluacion y control. Universidad Abierta y a
Distancia de Mxico. Recuperado el 27 de noviembre del 2014 de
http://207.249.20.78/av20143C/pluginfile.php/51167/mod_resource/content/1/Unidad%2
03.%20Sistemas%20de%20medici%C3%B3n%2C%20evaluaci%C3%B3n%20y%20co
ntrol.pdf
control
Licenciatura en Seguridad Pblica 12 cuatrimestre
Planeacin estratgica
Unidad 3. Sistemas de medicin, evaluacin y control
Clave:
010941245
Universidad Abierta y a Distancia de Mxico UnADM
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica 1

ndice
Presentacin de la Unidad ............................................................................................. 3
Propsitos de la unidad.................................................................................................. 3
Competencia a desarrollar ............................................................................................. 3
Sistemas de medicin, evaluacin y control ................................................................... 4
Recursos para rutas de aprendizaje: ............................................................................ 11
Cierre de la Unidad ...................................................................................................... 12
Fuentes de consulta ..................................................................................................... 12

Presentacin de la Unidad

Un sistema, de acuerdo a la definicin de la Real Academia Espaola (2013), es un


conjunto de cosas que relacionadas entre s ordenadamente contribuyen a
determinado objeto, por lo tanto, cuando se refiere a los sistemas de medicin,
evaluacin y control, se toma en consideracin que si conforman un sistema, significa
que entre todos mantienen una relacin estrecha, la pregunta entonces sera, para
qu existe esta relacin?

Dentro de la planeacin estratgica, una de las ventajas ms fuertes consiste en la


posibilidad de cambiar el rumbo las veces que sea necesario para poder alcanzar los
objetivos. Sin embargo, no se puede cambiar la direccin de las estrategias sin saber
hacia dnde se va, por ello, uno de los elementos clave fue el desarrollo de indicadores
de evaluacin o de gestin que se desarrollan en la planeacin estratgica. Asimismo,
los sistemas de calidad estn enfocados en lograr la satisfaccin de los(as)
clientes/usuarios, lo cual requiere tambin el poder medir qu tanto se logra permear
de forma positiva hacia afuera con lo que hacemos (la misin).

De esta forma, en esta ltima unidad revisars qu significa medir, el acto de la


medicin, el significado y la forma de hacer una evaluacin, as como la importancia del
control, para que de ello se derive la ms conveniente aplicacin que se pueda
desarrollar en una planeacin estratgica con enfoque en la calidad total.

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Propsitos de la unidad

Al finalizar esta unidad sers capaz de:

Desarrollar un sistema de evaluacin, medicin y control para un proyecto


estratgico mediante la aplicacin de diversas tcnicas de evaluacin, medicin y
control aplicado a un rea de prevencin del delito.

Competencia a desarrollar

Desarrollar un sistema de evaluacin, medicin y control para un proyecto estratgico


mediante la aplicacin de diversas tcnicas de evaluacin, medicin y control aplicado
a un rea de prevencin del delito.

Sistemas de medicin, evaluacin y control

Antecedentes de la medicin, la evaluacin y el control

En la presente unidad comenzars abordando la parte conceptual de los sistemas de


medicin, evaluacin y control, es por ello que iniciars con los antecedentes, para
posteriormente analizar la evolucin de los conceptos hasta consolidarse como parte
nodal de los sistemas.

I. Medicin.

De acuerdo a Estvez (2007), la medicin puede ser entendida como el proceso por el
cual se comparen unas magnitudes con otras de su misma especie, o bien con otra
magnitud de una especie adecuada para ello con el fin de conocer su extensin o
cantidad, sin embargo, en el presente contexto de la administracin es necesario
precisar que dicha medicin referida es la necesidad de establecer una
correspondencia entre dos conjuntos de unidades, para as poder compararlas.

Blalock (1986) alude al carcter abstracto de los fenmenos a medir y la necesidad de


identificar a los indicadores que dan cuenta de estos conceptos compartiendo el menor
error posible en la medicin. As, desde estas perspectivas, la medicin sera vista
como un procedimiento en el que se relacionan los conceptos abstractos con los
indicadores empricos que se representan; aquellos tales como un plan explcito y
organizado de clasificacin y/o cuantificacin del sentido particular de los datos u
observaciones en trminos del concepto general planteado inicialmente.

De esta manera, la medicin forma parte fundamental de los sistemas que se


encuentran bajo un control; la accin de medir apareci cuando los sistemas de
produccin se volvieron en serie y fue necesario llevar el control de la cantidad de
producto que se estaba elaborando. Posteriormente, con los sistemas de control de la
calidad, fue imperante saber cuntos de ellos cumplan los requisitos del producto y
cuntos de ellos no (Acle, 1990).

4
Con el surgimiento de la planeacin fue necesario medir los alcances de los objetivos, y
cuando surge el trmino planeacin estratgica fue ms que imperante considerar
como un timn el desarrollo y seguimiento de indicadores, que no son ms que
procesos continuos de medicin (Armijo, 2011).

II. Evaluacin

Lamata (1998) lo define como el proceso de obtencin y anlisis de la informacin, y


hace la distincin con respecto al trmino valoracin como un concepto que implica un
juicio de algn tipo con respecto a la informacin analizada y que servir de base en el
proceso de toma de decisiones. Lo ms comn que se encuentra en la literatura son
los que refieren a los sistemas de evaluacin como los que sirven para la toma de
decisiones. Lamata, sin embargo, insiste en mencionar que para llevar a cabo una
valoracin es necesario e indispensable un proceso de evaluacin. La evaluacin por
tanto, se realiza con el fin de medir el resultado obtenido por un programa, centro,
servicio o actividad y analizar las circunstancias que han influido en dichos resultados
(Lamata, 1998). La evaluacin y el control estn ntimamente ligados porque, mientras
la evaluacin dice cules fueron las circunstancias que han influido en dichos
resultados, el control se introduce para garantizar los resultados deseados.

La evaluacin tiene que tener ciertas caractersticas para que pueda considerarse
correcta:

Objetividad:
Debe medir y analizar los hechos tal y como ocurren en la realidad.

Validez:
Debe medir de forma demostrable lo que pretende medir.

Fiabilidad:
Los resultados deben ser reproducibles cuando se aplican al mismo objeto en
diferentes ocasiones.

Operatividad:
Debe ser vlida para el proceso de toma de decisiones.

Asimismo, existen diferentes tipos de evaluacin: de acuerdo al momento en que se


realiza, de acuerdo a quin la realiza, segn el sistema de referencia, o segn los
trminos en los que se formule el resultado.

III. Control

El control se define como el establecimiento previsivo de normas y requisitos que han


de cumplirse en el desarrollo de un proceso y la vigilancia de su cumplimiento (Lamata,
1998). Por tanto, una forma de evaluar el rendimiento de una organizacin es el control,

5
que visto as, es la parte contra la cual se comparan los resultados contra el deber. De
esta forma, Robbins y De Cenzo (2002) por su parte hacen nfasis en la importancia
del control para la planeacin estratgica cuando mencionan que el control es "el
proceso de regular actividades que aseguren que se estn cumpliendo como fueron
planificadas y corrigiendo cualquier desviacin significativa". De esta manera, enfatizan
que un sistema de control puede garantizar que las actividades se cumplan de tal forma
que se alcancen las metas de la organizacin, esto es, los objetivos estratgicos que
se han definido en el proceso de planeacin. El control, por tanto, permite modificar
estrategias hacia una direccin definida.

Sistemas de indicadores

Un sistema de indicadores es un grupo de indicadores que se correlacionan entre s


para dar informacin especfica con respecto a un proceso complejo; esto es, en la
planeacin estratgica o en los sistemas de calidad se hace un anlisis de los
indicadores tomando en cuenta los resultados de todos. Es decir, si un solo indicador
provee informacin importante, un sistema de indicadores da la posibilidad de que al
tomar decisiones se pueda poner en prospectiva hacia dnde van los resultados.

Cabe recordar que un indicador es un dato o conjunto de datos que ayudan a medir
objetivamente la evolucin de un proceso o de una actividad (Universidad de Granada,
2007), un indicador, por tanto, es una medida cuantitativa del desempeo, que entrar
en relacin con el objetivo que justifica su existencia; tal como lo destaca el documento
informativo de la Universidad de Granada, los indicadores son necesarios para poder
mejorar, puesto que lo que no se mide no se puede controlar y lo que no se controla no
se puede gestionar. Esto significa que los indicadores generarn evidencia de que hay
aspectos problemticos en un proceso, y por ello, ayudarn a caracterizarlos y
comprenderlos. Los indicadores como se vio en la planeacin estratgica- estn
ntimamente vinculados a los objetivos estratgicos, esas metas que se quieren
alcanzar.

En seguridad pblica, un sistema de indicadores es el conjunto de mediciones


consecutivas que, relacionadas entre s de manera ordenada, tiene por objeto indicar la
situacin de una sociedad en un lugar y tiempo determinados (Alvarado, 2012).

Existen muchos tipos de indicadores, las clasificaciones ms recurrentes son las que
implican tiempo (relacionados a los alcances temporales de los objetivos: corto,
mediano, largo plazo), o las correspondientes a los tramos de control. Una clasificacin,
por ejemplo, sera la que menciona el Gabinete de Recursos Humanos y Organizacin,
de la Universidad de Granada (2007):

1. Indicadores de cumplimiento: teniendo en cuenta que cumplir tiene que ver con la
conclusin de una tarea. Los indicadores de cumplimiento estn relacionados con los
alcances en la consecucin de tareas y/o trabajos.

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2. Indicadores de evaluacin: teniendo en cuenta que evaluacin tiene que ver con el
rendimiento que se obtiene de una tarea, trabajo o proceso. Los indicadores de
evaluacin estn relacionados con los mtodos que ayudan a identificar las fortalezas,
debilidades y oportunidades de mejora.

3. Indicadores de eficiencia: teniendo en cuenta que eficiencia tiene que ver con la
actitud y la capacidad para llevar a cabo un trabajo o una tarea con el mnimo gasto de
tiempo. Los indicadores de eficiencia estn relacionados con el tiempo invertido en la
consecucin de tareas y/o trabajos.

4. Indicadores de eficacia: teniendo en cuenta que eficaz tiene que ver con hacer
efectivo un intento o propsito. Los indicadores de eficacia estn relacionados con los
aspectos que indican capacidad o acierto en la consecucin de tareas y/o trabajos.

5. Indicadores de gestin: teniendo en cuenta que gestin tiene que ver con
administrar y/o establecer acciones concretas para hacer realidad las tareas y/o
trabajos programados y planificados. Los indicadores de gestin estn relacionados
con los aspectos que permiten administrar realmente un proceso

Esta clasificacin es una de las ms comunes y que, en conjunto, pueden conformar un


buen sistema de indicadores.

Una organizacin, por tanto, debe plantearse la necesidad de definir indicadores dando
respuesta a las siguientes preguntas (Universidad de Granada, 2007):

Qu debemos medir?
Dnde es conveniente medir?
Cundo hay que medir? En qu momento o con qu frecuencia?
Quin debe medir?
Cmo se debe medir?
Cmo se van a difundir los resultados?
Quin y con qu frecuencia se va a revisar y/o auditar el sistema de obtencin
de datos?

Recopilacin de informacin

En este aspecto, la recopilacin de informacin est basada en tcnicas sistemticas


para las cuales pueden utilizarse formatos, encuestas o registros en los cuales se
asienten los resultados de cada una de las fases del proceso, dependiendo de la
naturaleza de los indicadores (Alvarado, 2012). Por ejemplo: en el indicador Promedio
diario de delitos denunciados del fuero comn, se necesita llevar un conteo de la
cantidad de delitos denunciados del fuero comn, y para sacar el resultado del
indicador, este nmero obtenido se divide entre el total de das naturales.

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La eleccin del mtodo de recoleccin de datos depende de la estrategia de
recopilacin que se quiera utilizar, el tipo de variable, la precisin necesaria y el punto
de recopilacin (FAO, 1998). Los principales mtodos de recopilacin de datos son:

Registros:
Los registros son una forma de captar informacin en un formato. Esto puede ser muy
valioso porque el formato solicita la informacin precisa que se requiere.

Cuestionarios:
Formularios que los encuestados devuelven cumplimentados.

Entrevistas:
Formularios que se cumplimentan a lo largo de una entrevista con el encuestado. Ms
caros que los cuestionarios, pero mejores para preguntas ms complejas.

Observaciones directas:
La realizacin de mediciones directas es el mtodo ms preciso para todas las
variables.

Presentacin de informes:
La principal alternativa a la realizacin de mediciones directas consiste en pedir a los
empleados que presenten informes de sus actividades.

Manejo de la informacin: sistemas cualitativos y sistemas cuantitativos

Asimismo, para la recopilacin de informacin es importante reconocer que existen dos


diferentes tipos de datos: los cuantitativos y los cualitativos. Ambos tipos de datos son
muy importantes para el sistema de indicadores (Sampieri, 2006).

El enfoque cuantitativo: Usa la recoleccin de datos con base en la medicin numrica


y el anlisis estadstico para establecer patrones de comportamiento. Un ejemplo es la
medicin de nmero de delitos denunciados.

El enfoque cualitativo: Utiliza la recoleccin de datos sin medicin numrica para


descubrir o afinar preguntas en el proceso de interpretacin. Por ejemplo: qu tan
segura se siente una persona que vive en el DF.

Cuando el sistema de indicadores utiliza ambos enfoques de medicin se dice que es


mixto. Este tipo de mezcla es muy enriquecedora porque evala tanto el nivel
cuantitativo (nmeros), como el nivel de percepciones (cualitativo), por lo que en un
sistema integral que combina planeacin estratgica con el enfoque de calidad, habr
de obtener datos duros u objetivos, y datos con respecto a la satisfaccin del cliente o
datos subjetivos.

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Uso de la informacin en la toma de decisiones y evaluacin

Despus de que se tienen los datos y construidos los indicadores, es importante


proceder a identificar la brecha entre los resultados y los objetivos (metas), para as
poder tomar las decisiones pertinentes.

Un anlisis en el que se comparen los valores obtenidos contra los valores esperados
puede servir para corroborar el alcance de los objetivos. Por ejemplo:

El ndice nacional de robo con violencia durante 2013 fue de 287,271 (SEGOB, 2014),
al contar con los datos del ao 2014, imagina que este indicador arroje un dato como
de 327,344. Se estara hablando de que el nmero de robos se ha incrementado.
Posteriormente se acudir al resto de los indicadores (nmero de policas capacitados,
nmero de cmaras instaladas, cantidad de programas para prevenir el delito,
percepcin pblica de inseguridad) para identificar los factores relacionados a este
incremento, o se impulsarn nuevas acciones que permitan a corto y mediano plazo
cumplir con los objetivos, y a la largo plazo, cumplir con la visin.

Es casi seguro que el objetivo estratgico que deton el seguimiento de este tema es la
bsqueda de reducir este tipo de delito, por lo cual, se dir que tuvo un importante
incremento y que es urgente la revisin y adecuacin de las estrategias. Si se hubiera
mantenido igual, seguramente tambin se revisaran las estrategias porque la
bsqueda de resultados es hacia la mejora. Si ste disminuye, lo ms importante es
investigar qu, de que se aplic, fue lo que funcion para disuadir el delito y reforzarlo
con nuevas acciones.

Finalmente, no todo lo que aumenta es un resultado negativo; la percepcin positiva de


la seguridad es un factor que, mientras ms se incremente, la calidad de vida es mejor
en una persona y una zona.

Evaluacin y control como formas de retroalimentacin

El principal motivo de la planeacin estratgica es reforzar la misin y alcanzar los


objetivos de la organizacin.

En este sentido, la evaluacin se define como el enjuiciamiento sistemtico de la vala


o el mrito de un objeto (JCSEE, 2001), es por ello que la evaluacin siempre supone
un juicio en el que se emplean procedimientos objetivos o cercanamente objetivos-
para obtener informacin segura e imparcial (valor). La evaluacin, por ello, est
inmersa en un cuadro de comparacin que sirva como parmetro para evaluar
(mejor/empeor), tal como seala Coss (1993). Cuando ya se tienen los resultados de
la evaluacin, se procede a comparar con respecto a los parmetros de control.

El control estratgico buscar facilitar el seguimiento de las acciones de una


organizacin para no perder de vista el alcance de los objetivos. Para Serra, S.,
Vercher, S. y Zamora, V. (2005), en su implantacin se siguen las siguientes etapas:

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1. Establecer objetivos de responsabilidad
2. Cuantificar los objetivos
3. Controlar y evaluar peridicamente el grado de cumplimiento de los objetivos
4. Tomar las decisiones correctoras oportunas

ste es un sistema que cuando se concluye vuelve a empezar.

La planeacin estratgica y los sistemas de evaluacin

Un elemento fundamental dentro de la planeacin estratgica es la efectividad, por ello,


la evaluacin y el control es fundamental para la completa elaboracin de una
planeacin estratgica. De esta forma, este sistema puede verse interrelacionado de la
siguiente forma:

Control
Medicin
Evaluacin

Por lo anterior, un sistema de evaluacin te permitir generar un proceso recurrente de


mejora continua.

10
Recursos para rutas de aprendizaje:

Verd, A. (2013). Implantacin estratgica: evaluacin, planificacin y


control estratgicos. Espaa: Universitas Miguel Hernndez.
Recuperado el 27 de noviembre del 2014 de
https://www.youtube.com/watch?v=PS2035xUqeE

Lamata, F. (1998). Manual de Administracin y Gestin Sanitaria.


Espaa: Ed. Daz de Santos. Recuperado el 27 de noviembre del 2014
de
http://books.google.es/books/about/Manual_de_administraci%C3%B3n_
y_gesti%C3%B3n_san.html?id=seYYA8x4XewC
Acle, A. (1990). La Planeacin estratgica y el control de calidad.
Mxico: Grijalbo. Recuperado el 27 de noviembre del 2014 de
http://books.google.com.mx/books/about/Planeaci%C3%B3n_estrat%C3
%A9gica_y_control_total.html?id=9P-4AAAAIAAJ&redir_esc=y
Alvarado, A. (2012). Indicadores de seguridad pblica en Mxico: Una
discusin conceptual metodolgica. Mxico: Colegio de Mxico, ITESO y
CIDE. Recuperado el 27 de noviembre del 2014 de
http://www.cies.gob.mx/pdf/06INDICADORES_SEGURIDAD.pdf

Nota: Es posible que los libros los encuentres en la red, uno de los buscadores ms
potentes es: http://books.google.es/

Cierre de la Unidad

Con esta unidad cierras la asignatura de Planeacin estratgica. En este momento ya


identificaste los componentes de la planeacin estratgica, analizaste la forma de
implementar un sistema de calidad que mejore y garantice los servicios, productos o
procedimientos que se estn llevando a cabo y que estn enfocados en satisfacer las
demandas del cliente/usuario. Es esta ltima unidad te adentraste a los sistemas de
medicin, que es la forma en que iniciaste el proceso de evaluacin, para
posteriormente realizar las comparaciones tanto objetivas como subjetivas basadas en
los parmetros marcados en el control, lo cual est fuertemente relacionado con la
planeacin estratgica.

Como pudiste observar, identificar los conceptos bsicos de la unidad te permitir


elaborar planeaciones ms completas y que siguen un proceso de realimentacin
continua. Esto es, no se acaba el proceso nunca, ya que cuando se mejoran las
estrategias se vuelve a los procesos de evaluacin y control.

Con lo anterior concluyes la asignatura Planeacin estratgica, de esta forma ests


listo(a) para llevar a la prctica un sistema estratgico aplicado a la seguridad pblica.

11
Fuentes de consulta

Acle, A. (1990). La Planeacin estratgica y el control de calidad. Mxico: Grijalbo.


Alvarado, A. (2012). Indicadores de seguridad pblica en Mxico: Una discusin
conceptual metodolgica. Mxico: Colegio de Mxico, ITESO y CIDE.
Armijo, M (2011). Planificacin estratgica e indicadores de desempeo en el sector
pblico. Santiago de Chile: CEPAL.
Blalock, H. (1986). Estadstica Social. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.
Coss, B. R. (1993). Anlisis y Evaluacin de Proyectos de Inversin. Mxico: Ed.
Limusa.
Estvez, J. y Prez, M. (2007). Sistema de indicadores para el diagnstico y
seguimiento de la educacin superior en Mxico. Mxico: ANUIES.
FAO (1998). Directrices para la recopilacin sistemtica de datos relativos a la pesca
de captura. Documento Tcnico, nmero 382.
Joint Committee on Standards for Educational Evaluation (2001). Recuperado el 27 de
noviembre del 2014 de http://www.jcsee.org/
Lamata, F. (1998). Manual de Administracin y Gestin Sanitaria. Espaa: Ed. Daz de
Santos.
Robbins, S y DeCenzo, S. (2002). Fundamentos de administracin, concepto y
aplicaciones. Mxico: Ed. Prentice Hall.
Sampieri, R., Collado, C. y Baptista, P. (2006). Metodologa de la Investigacin. (4ta.
Edicin). Mxico: McGraw Hill.
SEGOB (2014). Incidencia delictiva del fuero comn. Mxico: Centro Nacional de
Informacin.
Serra, S., Vercher, S. y Zamora, V. (2005). Sistema de control de gestin: Metodologa
para su diseo e implantacin. Espaa: Ed. Gestin.
Universidad de Granada (15 de noviembre de 2007). Gua para la Definicin e
Implantacin de un Sistema de Indicadores. Documento Informativo DI-02-03, Versin
1.0. Espaa.

Actividad 1. Tipos de indicadores


Propsitos de la actividad

Al concluir la actividad logrars:


o Identificar las caractersticas de los diferentes
tipos de indicadores que se aplican en la
planeacin estratgica.
o Reconocer las ventajas y desventajas de los
diferentes tipos de indicadores.

Instrucciones
1. Identifica los diferentes tipos de indicadores que se aplican en la planeacin
estratgica, para ello revisa los documentos propuestos en los recursos para
rutas de aprendizaje de esta unidad.

12
2. Selecciona 3 tipos de indicadores que consideres te pueden ser de utilidad para
el proyecto que has venido elaborando.
3. Elabora una representacin grfica que reporte las principales caractersticas de
los tipos de indicadores y que incluya ejemplos de cada uno de ellos.
4. Presntalo en un archivo de diapositivas, dicho trabajo deber estar
acompaado de elementos visuales (imgenes, esquemas, diagramas, etc.).
Recursos para realizar la actividad
Se enlistan los recursos que te servirn para cumplir con tu actividad.
En el presente recurso podrs encontrar diversos videos
referentes a los indicadores de Planeacin estratgica, por lo
tanto, tu trabajo ser depurar la informacin y seleccionar la que
mejor le convenga a tu tarea. Es importante sealar que no
todos los videos presentados pueden ser considerados
confiables, por lo tanto, apyate en aquellos que presenten su
origen.
Disponible en:
https://www.youtube.com/results?search_query=indicadores+de
+planeaci%C3%B3n+estrat%C3%A9gica+&spfreload=1

Alvarado, A (coord., 2012). Indicadores de Seguridad Pblica en


Mxico: Una discusin conceptual metodolgica. Mxico:
Secretara de Seguridad pblica. Recuperado de
http://www.cies.gob.mx/pdf/06INDICADORES_SEGURIDAD.pdf

Estvez, J., Prez, M. (2007). Sistema de indicadores para el


diagnstico y seguimiento de la educacin superior en Mxico.
Mxico: ANUIES.

Armijo, M. (2011). Planificacin estratgica e indicadores de


desempeo en el sector pblico. Santiago de Chile: CEPAL.

Nota: Los libros los puedes buscar en formato digital en la red, uno de los buscadores
ms potentes es:http://books.google.es/
Criterios de evaluacin

INDICADORES
PUNTOS
CRITERIOS NECESITA OBTENI
MUY BIEN BIEN REGULAR S DOS
MEJORAR

13
Identifica Identifica Identifica Identifica
las casi todas casi algunas pocas
Identifica las caractersti las de las caractersti
caractersticas cas ms caracterstic caracterstica cas (50%)
principales de importante as (80%) de s (60%) de de los
los s de los 3 los los principales
indicadores indicadore principales principales tipos de
s tipos de tipos de indicadores
descritos. indicadores. indicadores. .

Puntaje 30 20 10 5

Relaciona
La relacin
de forma
La relacin que realiza
coherente No hay
Relaciona los entre los es de forma
el uso de relacin
indicadores indicadores forzada, sin
los con el tema
con la no denota tomar en
indicadore de la
planeacin las cuenta las
s con la planeacin
estratgica principales caracterstica
planeacin estratgica.
diferencias. s de los
estratgica
indicadores.
.

Puntaje 30 20 10 5

Seala
pocas o
Seala Seala unas ninguna de
Seala las
El cuadro algunas cuantas las
principales
contiene los caracterstic caracterstica principales
caractersti
requisitos as, est casi s, est caractersti
cas, est
principales completo incompleto cas, est
completo.
(80%). (60%). muy
incompleto
(40%).

Puntaje 40 30 20 10

Total

Lineamientos de entrega

1. Guarda tu documento con el nombre SPES_U3_A1_XXYZ.


2. Espera retroalimentacin por parte de tu Docente en lnea.

14
Diseos A-B-A-B. Psicologa Experimental: Diseos factoriales y diseos de caso de
nico recurso. Recuperado el 28 de noviembre del 2014 de http://www.psicologia-
online.com/pir/disenos-a-b-a-b-y-diseno-de-inversion.html

DISEOS A-B-A-B
Constan de cuatro fases las dos ltimas son idnticas a las dos primeras, lo que
permite comprobar el efecto del tratamiento dos veces, as se consigue un mayor
control sobre el efecto del tratamiento.
La inferencia de relacin causal se establece en la tercera fase en la cual se efecta
una retirada del tratamiento y como consecuencia el nivel de la conducta debera
regresar el nivel predicho. Si le reintroduccin del tratamiento produce de nuevo un
cambio conductual se tiene una mayor evidencia de que la causa del cambio es el
tratamiento introducido.
DISEO DE INVERSIN
Es una variante de diseo A-B-A-B- propuesto por Leiterberg. La caracterstica bsica
de este diseo es que se registran a la vez dos conductas incompatibles en la segunda
fase (B) se aplica tratamiento slo a una de ellas, y durante la tercera fase una
inversin pasando a aplicar el tratamiento a la otra conducta. En la cuarta fase se
vuelve a aplicar tratamiento a la primera conducta.
CONDUCTA 1 : ABAB
CONDUCTA 2 : AABA
E propsito de la segunda fase, en la que se introduce por primera vez el tratamiento,
es producir el incremento o de decremento (dependiendo del objetivo de la
investigacin) y el efecto contrario en la conducta opuesta. En la siguiente fase se
produce una inversin del tratamiento y como consecuencia, si el tratamiento es
efectivo se debe producir el efecto inverso, la conducta que haba incrementado
disminuye y la que haba incrementado disminuye y la que haba disminuido
incrementa.
El diseo de inversin por su complejidad es menos utilizado que el diseo de retirada;
no siempre se puede aplicar esta estrategia debido a que en muchas ocasiones es
difcil establecer la conducta incompatible con la conducta adecuada.

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Unidad 3.
Planeacin Estratgica en Seguridad Pblica

Elizabeth De la Barrera Blanor

2014

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Universidad Abierta y a Distancia de Mxico
Ciencias Sociales y Administrativas
Licenciatura en Seguridad Pblica
12 Cuatrimestre
Unidad 3. Sistemas de medicion, evaluacion y control
Actividad 1. Tipos de Indicadores
Materia 010941245: Planeacin estratgica en seguridad pblica
Clave: LIC SP-SPES-1403C-001
Facilitador: Perla Sandra Surez Hernndez
Nombre: Elizabeth De la Barrera Blanor
Matrcula: AL10502742
27/11/2014
Actividad 1. Tipos de indicadores
Propsitos de la actividad

Al concluir la actividad logrars:


o Identificar las caractersticas de los diferentes
tipos de indicadores que se aplican en la
planeacin estratgica.
o Reconocer las ventajas y desventajas de los
diferentes tipos de indicadores.

Instrucciones
5. Identifica los diferentes tipos de indicadores que se aplican en la planeacin
estratgica, para ello revisa los documentos propuestos en los recursos para
rutas de aprendizaje de esta unidad.
6. Selecciona 3 tipos de indicadores que consideres te pueden ser de utilidad para
el proyecto que has venido elaborando.

17
7. Elabora una representacin grfica que reporte las principales caractersticas de
los tipos de indicadores y que incluya ejemplos de cada uno de ellos.
8. Presntalo en un archivo de diapositivas, dicho trabajo deber estar
acompaado de elementos visuales (imgenes, esquemas, diagramas, etc.).
Recursos para realizar la actividad
Se enlistan los recursos que te servirn para cumplir con tu actividad.
En el presente recurso podrs encontrar diversos videos
referentes a los indicadores de Planeacin estratgica, por lo
tanto, tu trabajo ser depurar la informacin y seleccionar la que
mejor le convenga a tu tarea. Es importante sealar que no
todos los videos presentados pueden ser considerados
confiables, por lo tanto, apyate en aquellos que presenten su
origen.
Disponible en:
https://www.youtube.com/results?search_query=indicadores+de
+planeaci%C3%B3n+estrat%C3%A9gica+&spfreload=1

Alvarado, A (coord., 2012). Indicadores de Seguridad Pblica en


Mxico: Una discusin conceptual metodolgica. Mxico:
Secretara de Seguridad pblica. Recuperado de
http://www.cies.gob.mx/pdf/06INDICADORES_SEGURIDAD.pdf

Estvez, J., Prez, M. (2007). Sistema de indicadores para el


diagnstico y seguimiento de la educacin superior en Mxico.
Mxico: ANUIES.

Armijo, M. (2011). Planificacin estratgica e indicadores de


desempeo en el sector pblico. Santiago de Chile: CEPAL.

Nota: Los libros los puedes buscar en formato digital en la red, uno de los buscadores
ms potentes es:http://books.google.es/
Criterios de evaluacin

INDICADORES
PUNTOS
CRITERIOS NECESITA OBTENI
MUY BIEN BIEN REGULAR S DOS
MEJORAR

Identifica las Identifica Identifica Identifica Identifica

18
caractersticas las casi todas casi algunas pocas
principales de caractersti las de las caractersti
los cas ms caracterstic caracterstica cas (50%)
indicadores importante as (80%) de s (60%) de de los
s de los 3 los los principales
indicadore principales principales tipos de
s tipos de tipos de indicadores
descritos. indicadores. indicadores. .

Puntaje 30 20 10 5

Relaciona
La relacin
de forma
La relacin que realiza
coherente No hay
Relaciona los entre los es de forma
el uso de relacin
indicadores indicadores forzada, sin
los con el tema
con la no denota tomar en
indicadore de la
planeacin las cuenta las
s con la planeacin
estratgica principales caracterstica
planeacin estratgica.
diferencias. s de los
estratgica
indicadores.
.

Puntaje 30 20 10 5

Seala
pocas o
Seala Seala unas ninguna de
Seala las
El cuadro algunas cuantas las
principales
contiene los caracterstic caracterstica principales
caractersti
requisitos as, est casi s, est caractersti
cas, est
principales completo incompleto cas, est
completo.
(80%). (60%). muy
incompleto
(40%).

Puntaje 40 30 20 10

Total

Lineamientos de entrega

3. Guarda tu documento con el nombre SPES_U3_A1_XXYZ.


4. Espera retroalimentacin por parte de tu Docente en lnea.

19
Tipos de indicadores

Identificamos los diferentes tipos de indicadores que se aplican en la planeacin


estratgica en los documentos propuestos en los recursos para rutas de aprendizaje
de esta unidad.

Seleccionamos 3 tipos de indicadores que consideres te pueden ser de utilidad para el


proyecto que hemos venido elaborando. Identificamos las caractersticas ms
importantes de los 3 indicadores descritos.

Elaboramos una representacin grfica que reporte las principales caractersticas de


los tipos de indicadores y que incluya ejemplos de cada uno de ellos. Relaciona de
forma coherente el uso de los indicadores con la planeacin estratgica.

Presntalo en un archivo de diapositivas, dicho trabajo deber estar acompaado de


elementos visuales (imgenes, esquemas, diagramas, etc.).

El cuadro contiene los requisitos principales. Seala las principales caractersticas,


est completo.

Misin
Visin
Valores
Investigacin
Marco Jurdico
DAFO
Justificacin y Recursos
Planeacin Estratgica
Estrategias
Acciones
Programas
Indicadores
De medicin: Relacin de conceptos abstractos con indicadores empricos
Clasificacin
Cuantificacin
Comparacin
De control aplicado: establecimiento previsivo de normas y requisitos en el
desarrollo de un proceso y la vigilancia de su cumplimiento.
Garantiza cumplir metas
Permite modificar estrategias hacia el objetivo estratgico
De evaluacin o de gestin: Obtencin y anlisis de informacin
Objetividad: mide y analiza hechos reales
Validez: mide en forma demostrable
Fiabilidad: resultados reproducibles
Operatividad: vlida para toma de decisiones
Tipos de evaluacin segn:

20
Momento en que se realiza
Quin la realiza
Sistema de referencia
Trminos de formulacin de resultados

Tipos de Indicadores
De cumplimiento: relacionados con el alcance a corto, mediano o largo plazo de la
conclusin de una tarea
De evaluacin: relativo al rendimiento del proceso relacionado con fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas de mejora
De eficiencia: relacionados con tiempo invertido en la consecucin de tareas y/o
trabajos
De eficacia: relacionados con capacidad o acierto en la consecucin de tareas y/o
trabajos
De gestin: relativo a administrar y/o establecer acciones concretas para completar las
tareas y/o trabajos programados y planeados

EJEMPLOS EN SEGURIDAD PBLICA (Alvarado, 2011)

Un indicador es una estadstica o medicin que tiene un propsito de evaluacin,


aunque por s mismo no conlleva de manera forzosa una evaluacin sobre un problema
o elemento de anlisis. Puesto que siempre indica algo, la interpretacin de dicha
indicacin asume precisamente la expresin de un juicio de valor.

Definicin de Indicadores
Qu debemos medir?
Dnde es conveniente medir?
Cundo hay que medir? En qu momento o con qu frecuencia?
Quin debe medir?
Cmo se debe medir?
Cmo se van a difundir los resultados?
Quin y con qu frecuencia se va a revisar y/o auditar el sistema de obtencin de
datos?

Definicin de Indicadores en la Aplicacin de arteterapia a (i.e.: custodios/


vctimas en crceles mexicanas)
Qu debemos medir? Cambio de actitud en paciente
Dnde es conveniente medir? En habitacin segura habilitada para tal fin
Cundo hay que medir? Mensualmente En qu momento o con qu frecuencia? Con
duracin de seis meses
Quin debe medir? Psiclogos clnicos
Cmo se debe medir? Diseo A-B-A-B1

1Diseos de lnea de base mltiple. La lnea de base refleja el nivel de la conducta


que vamos a medir antes de cualquier intervencin. ABAB significa: lnea de base/
21
Cmo se van a difundir los resultados? Reporte a autoridades
Quin y con qu frecuencia se va a revisar y/o auditar el sistema de obtencin de
datos? Si los resultados son positivos, la revisin de resultados es continua puesto que
distintas personalidades requerirn distintas formas de arte en su terapia.

Indicadores para nuestro Proyecto

Indicadores de evaluacin
Fortalezas internas
Oportunidades externas
Debilidades internas
Amenazas externas

Indicadores de medicin de eficacia (Diseo A-B-A-B)


Diseos de lnea de base mltiple. La lnea de base refleja el nivel de la
conducta que vamos a medir antes de cualquier intervencin.
ABAB significa: lnea de base/ tratamiento/ lnea de base/ tratamiento. La
"A" corresponde a la lnea de base y la "B a la fase de tratamiento. Una
vez que la lnea de base A se ha estabilizado se introduce e l tratamiento
B, esperando que el tratamiento quede en un nivel superior a la lnea de
base y que se estabilice.
El siguiente paso es eliminar el tratamiento y comprobar si la conducta es
reversible. Una vez estable despus de la remocin del tratamiento,
segunda lnea de base, aplicamos el
tratamiento de nuevo y medimos los resultados.

Indicadores de control de eficiencia / transparencia


Controles para adquisiciones y administracin de materiales para el
tratamiento
Control de inventarios
Administracin de Sueldos y salarios a psiclogos y maestros
Costo / beneficio

tratamiento/ lnea de base/ tratamiento. La "A" corresponde a la lnea de base y la "B"a


la fase de tratamiento. Una vez que la lnea de base A se ha estabilizado se introduce
eltratamiento B, esperando que el tratamiento quede en un nivel superior a la lnea de
base y
25
que se estabilice. El siguiente paso es eliminar el tratamiento y comprobar si la
conducta es reversible. Una vez estable despus de la remocin del tratamiento,
segunda lnea de base, aplicamos el tratamiento de nuevo y medimos los resultados.

22
Misin

Visin

Valores

Marco Jurdico
DAFO Investigacin
Justificacin y Recursos

Estrategias
Planeacin
Acciones
Estratgica
Programas

De medicin
De control aplicado
Indicadores
De evaluacin o de
gestin

23
Quin y con qu frecuencia se va
a revisar y/o auditar el sistema de
obtencin de datos?

Quin debe medir? Cmo se


debe medir?

Cundo hay que medir? En


qu momento o con qu
frecuencia?

Dnde es conveniente
medir?

Qu debemos medir?

Definicin
de
Indicadores

24
Quin y con qu frecuencia se va a revisar y/o auditar el
sistema de obtencin de datos? Si los resultados son positivos,
la revisin de resultados es continua puesto que distintas
personalidades requerirn distintas formas de arte en su terapia.

Cmo se van a difundir los resultados? Reporte a autoridades

Cmo se debe medir? Diseo A-B-A-B

Quin debe medir? Psiclogos clnicos

Cundo hay que medir? Principio,


Mensualmente, Final En qu momento o
con qu frecuencia? Con duracin de cuatro
meses

Dnde es conveniente
medir? En habitacin segura
habilitada para tal fin
Qu debemos
medir? Cambio
de actitud en
i.e.:
custodios/vctim
as

25
Relacin de conceptos abstractos con
indicadores empricos
MEDICION Clasificacin
Cuantificacin
Comparacin

O de gestin: Obtencin y anlisis de informacin


Objetividad: mide y analiza hechos reales
Validez: mide en forma demostrable
Fiabilidad: resultados reproducibles
Operatividad: vlida para toma de decisiones
EVALUACIN Tipos de evaluacin segn:
Momento en que se realiza
Quin la realiza
Sistema de referencia
Trminos de formulacin de resultados

Establecimiento previsivo de normas y requisitos


en el desarrollo de un proceso y la vigilancia de su
cumplimiento.
CONTROL Garantiza cumplir metas
Permite modificar estrategias hacia el objetivo
estratgico

Tipos de Indicadores

De cumplimiento: relacionados con el alcance a corto,


mediano o largo plazo de la conclusin de una tarea

De evaluacin: relativo al rendimiento del proceso


relacionado con fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas de mejora

De eficiencia: relacionados con tiempo invertido en la


consecucin de tareas y/o trabajos

De eficacia: relacionados con capacidad o acierto en la


consecucin de tareas y/o trabajos

De gestin: relativo a administrar y/o establecer


acciones concretas para completar las tareas y/o
trabajos programados y planeados

26
EJEMPLOS DE INDICADORES EN SEGURIDAD PBLICA (Alvarado, 2011)

Un indicador es una estadstica o medicin que tiene un propsito de evaluacin,


aunque por s mismo no conlleva de manera forzosa una evaluacin sobre un problema
o elemento de anlisis

MEDICI
CONTROL
N

EVALUACIN

Control: Establecimiento previsivo de normas y requisitos en el desarrollo de un


proceso y la vigilancia de su cumplimiento

27
Medicin: Relacin de conceptos abstractos con indicadores empricos

Evaluacin: Obtencin y anlisis de informacin

28
INDICADORES PARA NUESTRO PROYECTO

Fortalezas internas Oportunidades externas

Indicadores de
evaluacin

Debilidades internas Amenazas externas

Controles para
adquisiciones y
administracin
de materiales
para el
tratamiento

Indicadores
Costo / beneficio
de control de Control de
inventarios
eficiencia /
transparencia

Administracin
de Sueldos y
salarios a
psiclogos y
maestros

29
Diseos de lnea de base mltiple. La lnea
de base refleja el nivel de la conducta que
Indicadores vamos a medir antes de cualquier
intervencin.
ABAB significa: lnea de base/
de tratamiento/ lnea de base/ tratamiento.
La "A" corresponde a la lnea de base y la
"B a la fase de tratamiento. Una vez que
medicin la lnea de base A se ha estabilizado se
introduce e l tratamiento B, esperando
que el tratamiento quede en un nivel
de eficacia superior a la lnea de base y que se
estabilice.

(Diseo A- El siguiente paso es eliminar el


tratamiento y comprobar si la conducta es
reversible. Una vez estable despus de la

B-A-B) remocin del tratamiento, segunda lnea


de base, aplicamos el
tratamiento de nuevo y medimos los resul
tados.

Fuentes de Consulta

(s/a). (s/f). Sistemas de medicion, evaluacin y control. Universidad Abierta y a


Distancia de Mxico. Recuperado el 27 de noviembre del 2014 de
http://207.249.20.78/av20143C/pluginfile.php/51167/mod_resource/content/1/Unidad%2
03.%20Sistemas%20de%20medici%C3%B3n%2C%20evaluaci%C3%B3n%20y%20co
ntrol.pdf
Acle, A. (1990). La Planeacin estratgica y el control de calidad. Mxico: Grijalbo.
Recuperado el 27 de noviembre del 2014 de
http://books.google.com.mx/books/about/Planeaci%C3%B3n_estrat%C3%A9gica_y_co
ntrol_total.html?id=9P-4AAAAIAAJ&redir_esc=y
Alvarado, A. (2012). Indicadores de seguridad pblica en Mxico: Una discusin
conceptual metodolgica. Mxico: Colegio de Mxico, ITESO y CIDE. Recuperado el
27 de noviembre del 2014 de
http://www.cies.gob.mx/pdf/06INDICADORES_SEGURIDAD.pdf
Armijo, M (2011). Planificacin estratgica e indicadores de desempeo en el sector
pblico. Santiago de Chile: CEPAL. Recuperado el 27 de noviembre del 2014 de
http://www.cepal.org/ilpes/publicaciones/xml/8/44008/SM_69_MA.pdf
Diseos A-B-A-B. Psicologa Experimental: Diseos factoriales y diseos de caso de
nico recurso. Recuperado el 28 de noviembre del 2014 de http://www.psicologia-
online.com/pir/disenos-a-b-a-b-y-diseno-de-inversion.html

30
Estvez, J. y Prez, M. (2007). Sistema de indicadores para el diagnstico y
seguimiento de la educacin superior en Mxico. Mxico: ANUIES. Recuperado el 27
de noviembre del 2014 de
http://books.google.com.mx/books/about/Sistema_de_indicadores_para_el_diagn%C3
%B3st.html?id=tubgwrgX4ZkC&redir_esc=y
Lamata, F. (1998). Manual de Administracin y Gestin Sanitaria. Espaa: Ed. Daz de
Santos. Recuperado el 27 de noviembre del 2014 de
http://books.google.es/books/about/Manual_de_administraci%C3%B3n_y_gesti%C3%B
3n_san.html?id=seYYA8x4XewC
Verd, A. (2013). Implantacin estratgica: evaluacin, planificacin y control
estratgicos. Espaa: Universitas Miguel Hernndez. Recuperado el 27 de noviembre
del 2014 de https://www.youtube.com/watch?v=PS2035xUqeE

31
Actividad 2. Informacin para la toma de decisiones
Propsitos de la actividad

Al concluir la actividad logrars:


o Identificar un mtodo para recopilar y
sistematizar la informacin proveniente de las
estrategias aplicadas en una organizacin.

Instrucciones
1. Recupera la informacin que se expone en la Unidad 3. Sistemas de medicin,
evaluacin y control.
2. Basndote en dicha informacin y en los recursos para las rutas de
aprendizaje, desarrolla un caso en el cual se esquematicen los pasos de la
recopilacin y sistematizacin de la informacin en una organizacin enfocada a
la seguridad pblica.
3. Presenta tu informacin en un diagrama de flujo e incluye una conclusin que
se base en las siguientes preguntas:
o Cmo se utiliza la informacin cuantitativa en la toma de decisiones y en la
evaluacin de una organizacin?
o De qu forma se organiza la informacin cualitativa en los sistemas de
evaluacin organizacional?
Recursos para realizar la actividad
Se enlistan los recursos que te servirn para cumplir con tu actividad.
Sampieri, R., Collado, C. y Baptista, P. (2006). Captulos 9 y
10. Metodologa de la Investigacin. (4ta. Edicin). Mxico:
McGraw Hill. Recuperado el 27 de noviembre del 2014 de
http://www.slideshare.net/LindaDelaBarrera/savedfiles?s_title=meto
dologia-de-la-investigacin-hernndez-sampieri&user_login=albescas

Alvarado, A. (2012). Indicadores de seguridad pblica en Mxico:


Una discusin conceptual metodolgica. Mxico: Colegio de
Mxico, ITESO y CIDE. Recuperado el 27 de noviembre del 2014
de http://www.cies.gob.mx/pdf/06INDICADORES_SEGURIDAD.pdf

Hernndez, J. (s/f). Recopilacin de la informacin. Departamento


de Ciencias Bsicas. Instituto Tecnolgico de Apizaco. Recuperado
el 27 de noviembre del 2014 de
http://fcps.uaq.mx/descargas/prope2014/estadistica/1/recopilacion_
datos.pdf

32
Acosta, L. (2005). Gua prctica para la sistematizacin de
proyectos y programas de cooperacin tcnica. Oficina Regional de
la FAO para Amrica Latina y el Caribe. Recuperado el 27 de
noviembre del 2014 de http://www.fao.org/3/a-ah474s.pdf
Nota: Los libros los puedes buscar en formato digital en la red, uno de los buscadores
ms potentes es:http://books.google.es/
Criterios de evaluacin

INDICADORES
PUNTOS
CRITERIOS OBTENIDO
NECESITAS
MUY BIEN BIEN REGULAR S
MEJORAR

Identifica
Identifica
Identifica la mayor
algunas de Identifica
las parte de
Identifica las pocas
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las caractersti caracterstic
cas ms caractersti
caractersti cas ms as de la
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s de la importante
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recopilaci s de la
n y la recopilaci sistematizaci
n y de la recopilaci
sistematiza n y de la n de
sistematiz n y de la
cin de la sistematiz informacin
acin de sistematiz
informacin acin de (50% o
informaci acin de
informaci menos).
n (100%). informaci
n (70%).
n (80%).

Puntaje 30 20 10 5

Muestra la Muestra la Muestra


totalidad mayora algunos de
El diagrama
de pasos de los los pasos Muestra
de flujo
para que pasos para ms pocos pasos
contiene la
se pueda que se importante para que se
informacin
recopilar y pueda s para que pueda
relacionada
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a los pasos
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de la
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n (100%). informaci ar una informacin
ny
Lo n (80%). informaci (50%). Es
sistematiza
presenta Lo n (70%). incoherente.
cin
de una presenta Se
forma de una observa

33
lgica y forma poca
coherente. lgica y coherencia
coherente. .

Puntaje 30 20 10 5

La
conclusin
Las Las toma como
respuestas respuestas base la
Toma una
a ambas , a pesar respuesta
Muestra la sola de las
preguntas de que son a las dos
conclusin preguntas y
son amplias, preguntas,
acerca de presenta
amplias y contienen pero se
los tipos de informacin
aportan poca observa
informacin poco
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relevante.
n n nula
relevante. relevante. informaci
n
relevante.

Puntaje 20 15 10 5

La
investigaci
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Presenta el investigaci forzada
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apegada al con poca
investigaci relevante y al tema y
tema, pero informacin
n apegada al la
con poca apegada al
tema. informaci
relevancia. tema.
n es poco
relevante.

Puntaje

Total

Lineamientos de entrega
1. Guarda tu documento con el nombre SPES_U3_A2_XXYZ.
2. Sube tu tarea y espera retroalimentacin.

34
Unidad 3.
Planeacin Estratgica en Seguridad Pblica

Elizabeth De la Barrera Blanor

2014

35
Universidad Abierta y a Distancia de Mxico
Ciencias Sociales y Administrativas
Licenciatura en Seguridad Pblica
12 Cuatrimestre
Unidad 3. Sistemas de medicion, evaluacion y control
Actividad 2. Informacin para la toma de decisiones
Materia 010941245: Planeacin estratgica en seguridad pblica
Clave: LIC SP-SPES-1403C-001
Facilitador: Perla Sandra Surez Hernndez
Nombre: Elizabeth De la Barrera Blanor
Matrcula: AL10502742
27/11/2014
36
Actividad 2. Informacin para la toma de decisiones
Propsitos de la actividad

Al concluir la actividad logrars:


o Identificar un mtodo para recopilar y
sistematizar la informacin proveniente de las
estrategias aplicadas en una organizacin.

Instrucciones
4. Recupera la informacin que se expone en la Unidad 3. Sistemas de medicin,
evaluacin y control.
5. Basndote en dicha informacin y en los recursos para las rutas de
aprendizaje, desarrolla un caso en el cual se esquematicen los pasos de la
recopilacin y sistematizacin de la informacin en una organizacin enfocada a
la seguridad pblica.
6. Presenta tu informacin en un diagrama de flujo e incluye una conclusin que
se base en las siguientes preguntas:
o Cmo se utiliza la informacin cuantitativa en la toma de decisiones y en la
evaluacin de una organizacin?
o De qu forma se organiza la informacin cualitativa en los sistemas de
evaluacin organizacional?
Recursos para realizar la actividad
Se enlistan los recursos que te servirn para cumplir con tu actividad.
Sampieri, R., Collado, C. y Baptista, P. (2006). Captulos 9 y
10. Metodologa de la Investigacin. (4ta. Edicin). Mxico:
McGraw Hill. Recuperado el 27 de noviembre del 2014 de
http://www.slideshare.net/LindaDelaBarrera/savedfiles?s_title=meto
dologia-de-la-investigacin-hernndez-sampieri&user_login=albescas

Alvarado, A. (2012). Indicadores de seguridad pblica en Mxico:


Una discusin conceptual metodolgica. Mxico: Colegio de
Mxico, ITESO y CIDE. Recuperado el 27 de noviembre del 2014
de http://www.cies.gob.mx/pdf/06INDICADORES_SEGURIDAD.pdf

Hernndez, J. (s/f). Recopilacin de la informacin. Departamento


de Ciencias Bsicas. Instituto Tecnolgico de Apizaco. Recuperado
el 27 de noviembre del 2014 de
http://fcps.uaq.mx/descargas/prope2014/estadistica/1/recopilacion_
datos.pdf

37
Acosta, L. (2005). Gua prctica para la sistematizacin de
proyectos y programas de cooperacin tcnica. Oficina Regional de
la FAO para Amrica Latina y el Caribe. Recuperado el 27 de
noviembre del 2014 de http://www.fao.org/3/a-ah474s.pdf
Nota: Los libros los puedes buscar en formato digital en la red, uno de los buscadores
ms potentes es:http://books.google.es/
Criterios de evaluacin

INDICADORES
PUNTOS
CRITERIOS OBTENIDO
NECESITAS
MUY BIEN BIEN REGULAR S
MEJORAR

Identifica
Identifica
Identifica la mayor
algunas de Identifica
las parte de
Identifica las pocas
caractersti las
las caractersti caracterstic
cas ms caractersti
caractersti cas ms as de la
importante cas ms
cas de la importante recopilacin
s de la importante
recopilaci s de la y de la
recopilaci s de la
n y la recopilaci sistematizaci
n y de la recopilaci
sistematiza n y de la n de
sistematiz n y de la
cin de la sistematiz informacin
acin de sistematiz
informacin acin de (50% o
informaci acin de
informaci menos).
n (100%). informaci
n (70%).
n (80%).

Puntaje 30 20 10 5

Muestra la Muestra la Muestra


totalidad mayora algunos de
El diagrama
de pasos de los los pasos Muestra
de flujo
para que pasos para ms pocos pasos
contiene la
se pueda que se importante para que se
informacin
recopilar y pueda s para que pueda
relacionada
sistematiz recopilar y se pueda recopilar y
a los pasos
ar una sistematiz recopilar y sistematizar
de la
informaci ar una sistematiz una
recopilaci
n (100%). informaci ar una informacin
ny
Lo n (80%). informaci (50%). Es
sistematiza
presenta Lo n (70%). incoherente.
cin
de una presenta Se
forma de una observa

38
lgica y forma poca
coherente. lgica y coherencia
coherente. .

Puntaje 30 20 10 5

La
conclusin
Las Las toma como
respuestas respuestas base la
Toma una
a ambas , a pesar respuesta
Muestra la sola de las
preguntas de que son a las dos
conclusin preguntas y
son amplias, preguntas,
acerca de presenta
amplias y contienen pero se
los tipos de informacin
aportan poca observa
informacin poco
informaci informaci poca o
relevante.
n n nula
relevante. relevante. informaci
n
relevante.

Puntaje 20 15 10 5

La
investigaci
La Es una
La n est
investigaci investigaci
Presenta el investigaci forzada
n que n
resultado n que para
realiza es irrelevante,
de su realiza es apegarse
apegada al con poca
investigaci relevante y al tema y
tema, pero informacin
n apegada al la
con poca apegada al
tema. informaci
relevancia. tema.
n es poco
relevante.

Puntaje

Total

Lineamientos de entrega
3. Guarda tu documento con el nombre SPES_U3_A2_XXYZ.
4. Sube tu tarea y espera retroalimentacin.

39
INFORMACIN PARA LA TOMA DE DECISIONES

CARACTERSTICAS MS IMPORTANTES DE LA RECOPILACIN Y DE LA


SISTEMATIZACIN DE INFORMACIN

La recopilacin de informacin est basada en tcnicas sistemticas para las cuales


pueden utilizarse formatos, encuestas o registros en los cuales se asienten los
resultados de cada una de las fases del proceso, dependiendo de la naturaleza de los
indicadores (Alvarado, 2012).

La eleccin del mtodo de recoleccin de datos depende de la estrategia de


recopilacin que se quiera utilizar, el tipo de variable, la precisin necesaria y el punto
de recopilacin (FAO, 1998).

Por su parte, Hernndez nos indica que los datos provienen de observaciones reales o
de documentos que se usan de manera cotidiana. Los mtodos de recopilacin de
datos ms importantes son: registros, cuestionarios, entrevistas, observaciones
directas y presentacin de informes.

Existen dos tipos de recopilacin:

El enfoque cuantitativo que recolecta datos objetivos basado en medicin numrica


y anlisis estadstico.
El enfoque cualitativo es de carcter subjetivo sin medicin numrica con objeto de
descubrir o afinar preguntas en el proceso de interpretacin.

Los datos pueden obtenerse a travs de una investigacin documental o una


investigacin de campo. La documental incluye bibliografas, hemerografas, escritos,
audiografas, videografas, iconografas y la investigacin de campo se realiza por
observacin directa o por interrogacin.

La observacin contempla la ficha de campo, el estudio de actividades efectuadas


previamente, biografas, etc., la entrevista, que puede subdividirse en formal o informal,
y la encuesta a travs de un cuestionario por correo, administrado por el entrevistado o
por el entrevistador; o de una cdula de entrevista llenada por el encuestador.

40
El tipo de muestreo puede ser:

No Probabilstico
Muestreo por juicio
Por cuota
Por intervalo

Probabilstico
Simple
Sistemtico
Estratificado
Por conglomerado

Hernndez nos explica que el regresar un elemento muestreado a la poblacin antes


de extraer otro elemento de la misma determina si el muestreo es con o sin reemplazo.

Las poblaciones dependen de cmo se seleccionen los elementos para un estudio,


pudiendo ser finitas o infinitas.

PASOS PARA QUE SE PUEDA RECOPILAR Y SISTEMATIZAR UNA


INFORMACIN

Observacin para identificar y analizar el problema


Establecer objetivos de responsabilidad
Diseo de la investigacin

41
Crear cronograma para controlar, evaluar peridicamente el grado de cumplimiento
de los objetivos y/o su modificacin
Recopilacin de los datos
Tomar decisiones correctoras oportunas (especialmente en enfoques cualitativos)
Cuantificar la informacin
Organizacin, Clasificacin y descripcin de la informacin
Inferencia estadstica
Anlisis de los datos recopilados
Interpretacin y Resolucin
Toma de Decisin
Aplicacin de la solucin
Control, Medicin y Evaluacin

CASO EN EL CUAL SE ESQUEMATICEN LOS PASOS DE LA RECOPILACIN Y


SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN EN UNA ORGANIZACIN ENFOCADA
A LA SEGURIDAD PBLICA.

Recientemente ha surgido en la red privada una organizacin conocida como Semforo


Delictivo en www.semaforo.mx cuya misin es proveer mensualmente a la ciudadana,
observatorios, consejos, periodistas, analistas y autoridades con cifras reales de la
delincuencia y violencia en su comunidad. Su objetivo es apoyar en la toma de
decisiones y en la exigencia de resultados a la autoridad correspondiente, permitiendo
al lector comparar los datos cuantitativos que indiquen el xito o fracaso de las
estrategias oficiales en un momento dado. Se nutre de encuestas y denuncias
ciudadanas presentadas ante cada Procuradura General de Justicia y enviadas al
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad. Tambin aplican encuestas
de percepcin, entre otras, en lnea para nutrir la cifra negra y complementando los
datos oficiales. Idealmente estas cifras contemplan:

42
DIAGRAMA DE FLUJO

Recopilacin de cifras de homicidio, secuestro,


extorsin, robo a vehculo, robo a casa, robo a
negocio, lesiones y violacin

Secretariado Encuestas de
Procuradura Ejecutivo del Percepcin (entre
General de Justicia Sistema Nacional de otras) para Cifra
Seguridad Negra

Organizacin Clasificacin Descripcin

Inferencia Estadstica

Anlisis Interpretacin Resolucin

43
Toma de Decisin de Publicacin

Conclusin

La toma de decisiones segn Hellriegel y Slocum (2004) es el proceso de definicin de


problemas, recopilacin de datos, generacin de alternativas y seleccin de un curso
de accin. Stephen Robbins nos explica que estas decisiones pueden ser
estratgicas, tcticas u operativas aplicando un estilo directivo, analtico, conceptual o
conductual en ambientes de certeza, riesgo o incertidumbre.

Cmo se utiliza la informacin cuantitativa en la toma de decisiones y en la


evaluacin de una organizacin?

Segn Hernndez Sampieri, los resultados de un estudio son generalizables a la


poblacin de la cual fue extrada la muestra, los cuales indican en porcentajes y
promedios las experiencias recopiladas y permiten relacionar variables. Esta
informacin permite la eleccin de opciones en la toma de decisiones para la solucin o
prevencin de un problema.

De qu forma se organiza la informacin cualitativa en los sistemas de


evaluacin organizacional?

Hernndez Sampieri nos explica que los resultados cualitativos relatan historias y
experiencias individuales en donde cada una provee un entendimiento del significado
del objeto de estudio en su contexto personal.

Para su desarrollo se requieren cinco pasos:

Identificar las fortalezas y debilidades claves de la organizacin.


Asignar una ponderacin que vaya desde 0,0 (sin importancia) basta 1,0 (de gran
importancia) a cada factor. La ponderacin indica la importancia relativa de cada factor
en cuanto a su xito en una industria dada.
Asignar una clasificacin de 1 a 4 a cada factor, para indicar si esa variable
representa una debilidad importante (clasificacin = 1), una debilidad menor
(clasificacin = 2), una fortaleza menor (clasificaci6n = 3), una fortaleza importante
(clasificaci6n = 4).
Multiplicar la ponderacin de cada factor por su clasificacin para establecer un
resultado ponderado para carda variable.
Sumar los resultados ponderados para cada variable, con el objeto de establecer el
resultado total ponderado para una organizacin. (Gestipolis)

Fuentes de Consulta

44
(s/a). (s/f). Sistemas de medicin, evaluacin y control. Universidad Abierta y a
Distancia de Mxico. Recuperado el 27 de noviembre del 2014 de
http://207.249.20.78/av20143C/pluginfile.php/51167/mod_resource/content/1/Unidad
%203.%20Sistemas%20de%20medici%C3%B3n%2C%20evaluaci%C3%B3n%20y
%20control.pdf
Alvarado, A. (2012). Indicadores de seguridad pblica en Mxico: Una discusin
conceptual metodolgica. Mxico: Colegio de Mxico, ITESO y CIDE. Recuperado
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de http://fcps.uaq.mx/descargas/prope2014/estadistica/1/recopilacion_datos.pdf
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http://www.semaforo.mx/index.php/8/faq-semaforo-del-delito
Sampieri, R., Collado, C. y Baptista, P. (2006). Captulos 9 y 10. Metodologa de la
Investigacin. (4ta. Edicin). Mxico: McGraw Hill. Recuperado el 27 de noviembre
del 2014 de
http://www.slideshare.net/LindaDelaBarrera/savedfiles?s_title=metodologia-de-la-
investigacin-hernndez-sampieri&user_login=albescas
Acosta, L. (2005). Gua prctica para la sistematizacin de proyectos y programas
de cooperacin tcnica. Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el
Caribe. Recuperado el 27 de noviembre del 2014 de http://www.fao.org/3/a-
ah474s.pdf
Robbins, S. y DeCenzo, S. (2002). Fundamentos de administracin, concepto y
aplicaciones. Mxico: Ed. Prentice Hall. Recuperado el 28 de noviembre del 2014
de
http://books.google.com.mx/books?id=k6Ks1mdpRjcC&pg=PA140&lpg=PA140&dq=
Supervision+Today,+Prentice+Hall,+Upper+Saddle+River,+NJ,+1995&source=bl&ot
s=rDsEc4qAkz&sig=f1DQq0amJRBQ9pGdPypZ_O9C6ZQ&hl=en&sa=X&ei=8lR5VL
CdJYKegwTvioSwAQ&ved=0CBwQ6AEwAA#v=onepage&q=Supervision%20Today
%2C%20Prentice%20Hall%2C%20Upper%20Saddle%20River%2C%20NJ%2C%20
1995&f=false
Romero Casanova, J. A. (2003). Gestiopolis. Recuperado el 29 de noviembre del
2014 de
http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger1/gerestjar.htm

45
Actividad 3. Sistemas de Evaluacin

Propsitos de la actividad

Al concluir la actividad logrars:


o Identificar los elementos bsicos de un sistema
de evaluacin.
o Analizar un sistema de evaluacin de un caso
prctico.

Instrucciones
1. Investiga un caso de una organizacin y la forma en que controla, mide y evala
el alcance de metas (puede ser la misma en donde laboras actualmente).
2. Comparte el reporte de tu investigacin con tus compaeros(as) en el foro.
3. Analiza los casos que se presentan en el foro y busca tres similitudes y tres
diferencias con tu caso.
4. Comparte tu anlisis en el foro.
5. Atiende a las indicaciones de tu Docente en lnea.
Recursos para rutas de aprendizaje

Sampieri, R., Collado, C. y Baptista, P. (2006). Captulos 9 y


10. Metodologa de la Investigacin. (4ta. Edicin). Mxico: McGraw
Hill. Recuperado el 27 de noviembre del 2014 de
http://www.slideshare.net/LindaDelaBarrera/savedfiles?s_title=metod
ologia-de-la-investigacin-hernndez-sampieri&user_login=albescas

46
Hernndez, J. (s/f). Recopilacin de la informacin. Departamento de
Ciencias Bsicas. Instituto Tecnolgico de Apizaco. Recuperado el
27 de noviembre del 2014 de
http://fcps.uaq.mx/descargas/prope2014/estadistica/1/recopilacion_d
atos.pdf

En el presente recurso podrs encontrar diversos videos referentes a


Sistemas de evaluacin, por lo tanto, tu trabajo ser depurar la
informacin y seleccionar la que mejor le convenga a tu tarea. Es
importante sealar que no todos los videos presentados pueden ser
considerados confiables, por lo tanto, apyate en aquellos que
presenten su origen.
Disponible en:
https://www.youtube.com/results?search_query=Sistemas+de+evalu
aci%C3%B3n%2C+planeaci%C3%B3n+estrat%C3%A9gica

Acosta, L. (2005). Gua prctica para la sistematizacin de proyectos


y programas de cooperacin tcnica. Oficina Regional de la FAO
para Amrica Latina y el Caribe. Recuperado
de http://www.fao.org/3/a-ah474s.pdf

Criterios de evaluacin

INDICADORES
PUNTOS
CRITERIOS
NECESITAS OBTENIDOS
MUY BIEN BIEN REGULAR
MEJORAR

Identifica casi Identifica Identifica muy


todos (80%) algunos de los pocas de las
Identifica las Identifica las
los elementos elementos caractersticas
caractersticas caractersticas
de las (60%) de las (menos del
del sistema de del sistema de
caractersticas caractersticas 50%) del
evaluacin evaluacin.
del sistema de del sistema de sistema de
evaluacin. evaluacin. evaluacin.

Puntaje 40 30 20 5

Describe las Describe dos No


Similitudes Describe una
tres similitudes describe las
con su similitud de su
similitudes con su tres
sistema de sistema de
con su sistema de similitudes
evaluacin evaluacin.
sistema de evaluacin. con su

47
evaluacin. sistema de
evaluacin.

Puntaje 30 20 10 5

No
Describe las
Describe dos describe las
Diferencias tres Describe una
diferencias tres
con su diferencias diferencia con
con su diferencias
sistema de con su su sistema de
sistema de con su
evaluacin sistema de evaluacin.
evaluacin. sistema de
evaluacin.
evaluacin.

Puntaje 30 20 10 5

Total

Hernndez, J. (s/f). Recopilacin de la informacin. Departamento de Ciencias Bsicas.


Instituto Tecnolgico de Apizaco. Recuperado el 27 de noviembre del 2014 de
http://fcps.uaq.mx/descargas/prope2014/estadistica/1/recopilacion_datos.pdf

INSTITUTO TECNOLGICO DE APIZACO Estadstica

RECOPILACIN DE LA INFORMACIN CONCEPTOS DE ESTADSTICA Y SU


CLASIFICACIN

ESTADSTICA. Es la ciencia que estudia los medios para derivar informacin vlida a
partir de un conjunto de datos. Es decir, estudia los mecanismos para la obtencin de
datos as como su manipulacin y anlisis.

El estudio de la estadstica se ha concretado primordialmente en el anlisis de datos y


su aplicacin en la toma de decisiones, lo que ha permitido dividir a la estadstica en:
Estadstica descriptiva Inferencia estadstica (estadstica inductiva o estadstica
analtica).

ESTADSTICA DESCRIPTIVA. Es el proceso que se relaciona con los mtodos y/o


tcnicas para la recopilacin, organizacin y anlisis de un conjunto de datos
cuantitativos, con el objeto de describir en forma apropiada las diversas caractersticas
de dicho conjunto.

INFERENCIA ESTADSTICA. Es la tcnica o metodologa mediante la cual es posible


realizar la estimacin de las caractersticas de una poblacin o realizar la toma de
decisiones basados en resultados muestrales.

DEFINICIONES POBLACIN. Es la totalidad de elementos de un grupo dado que

48
posee una caracterstica delimitada para el alcance de una investigacin. MUESTRA.
Se denomina muestra a una porcin de datos representativos de una poblacin.

PASOS PARA EFECTUAR UN ESTUDIO ESTADSTICO


El uso de los mtodos estadsticos es muy variado y se aplican generalmente a
distintos campos como son los negocios, economa, educacin, medicina, ingeniera,
etc. Para lo cual el proceso para realizar un estudio estadstico est constituido de las
siguientes etapas:

Formulacin del problema. Para realizar el estudio de un problema es necesario


delimitarlo y formularlo adecuadamente, definindolo de manera clara y precisa.
Diseo del experimento. Esta etapa se basa primordialmente en obtener un mximo
de informacin empleando un mnimo de costo y tiempo.

Recopilacin de datos. Los datos provienen de observaciones reales o de


documentos que se usan de manera cotidiana, es la parte que consume mayor
tiempo la cual la podemos obtener de:
Bancos de datos
Entrevistas o cuestionarios
Observacin directa o mediciones experimentales
Organizacin y descripcin. Consiste en desglosar los datos en algunas propiedades
sencillas, se incluye el problema de elaborar modelos matemticos apropiados
de los datos.
Inferencia estadstica. Consiste en obtener conclusiones acerca de la poblacin
muestreada que dio lugar a los datos recopilados, es el principal objetivo de las
investigaciones estadsticas.
Interpretacin y decisin. Consiste en la fase final del estudio la cual determinar si
una solucin es adecuada o no, dependiendo de los resultados obtenidos.

OBTENCIN DE DATOS
Dentro de un proceso de investigacin una de las actividades que se realizan es la
recopilacin de datos, la cual es el acopio de informacin y se incluye desde elaborar
fichas bibliogrficas hasta la aplicacin de cuestionarios con el empleo de tcnicas de
muestreo.
Existe una gran variedad de tcnicas para realizar la investigacin, que se debern
seleccionar de acuerdo a las necesidades del problema, as como a diferentes factores
como son el tiempo, costo, tipo de actividades a realizar, recursos humanos, etc.
Las tcnicas de recopilacin de datos las podemos realizar con:
Investigacin documental e Investigacin de campo

LA INVESTIGACIN DOCUMENTAL. Consiste en el estudio de documentos escritos


sobre un objeto determinado, es decir son todos aquellos documentos registrados en
diferentes dispositivos fsicos a los que podemos tener acceso en forma directa o
indirecta para su consulta y se puede clasificar en:
1.- Documental bibliogrfica 2.- Documental hemerogrfica 3.- Documental escrita 4.-
Documental audiogrfica 5.- Documental videogrfica 6.- Documental iconogrfica

49
LA INVESTIGACIN DE CAMPO. Consiste en obtener informacin directa mediante
diferentes actividades por contacto directo con el hecho que se quiere investigar as
como las personas relacionadas y se puede realizar:
a) Por observacin directa b) Por interrogacin

LA OBSERVACION. Es el procedimiento emprico bsico, el cual consiste en realizar la


percepcin intencionada de una actividad determinada mediante la experimentacin la
cual consiste en la obtencin de datos cuantitativos por medio de la medicin del
fenmeno que se este observando.
Para realizar la observacin se utilizan diversos instrumentos auxiliares los cuales son:
. 1.- La ficha de campo
. 2.- Estudio de Actividades realizadas con anterioridad, biografas, etc
. 3.- La entrevista
. 4.- La encuesta

LA ENTREVISTA. Es una de las tcnicas ms comunes y es considerada como la


relacin directa entre el investigador y el objeto de estudio a travs de individuos o
grupos con el fin de obtener testimonios reales. se pueden realizar como:
a) Entrevistas formales b) Entrevistas informales

LA ENCUESTA. Consiste en recopilar informacin sobre una parte e la poblacin, en


donde la informacin recopilada puede emplearse para un anlisis cuantitativo con el
fin de identificar las magnitudes del problema. Para realizarla es posible con:
a) Un cuestionario b) Una cedula de entrevista

EL CUESTIONARIO. Es un eficaz auxiliar en la observacin cientfica que contiene


aspectos del fenmeno esenciales, las cuales son preguntas formuladas por escrito y
no es necesario la presencia del investigador llevndose a cabo mediante:
- Cuestionarios por correo - Cuestionario administrado por el entrevistado -
Cuestionario administrado por el entrevistador

LA CEDULA. Tiene carcter de annimo, donde el encuestador es quien llena la cedula


de entrevista, adems de que es posible aclara la informacin sobre las preguntas y es
utilizada cuando una persona tiene un bajo nivel cultural.

Estadstica
Documental
Campo
Bibliogrfica Hemerogrfica Escrita Audiogrfica Videogrfica Iconogrfica Dispositivo
magntico
Observacin directa
Por interrogacin
Ficha de campo Actividades anteriores
Entrevista Encuesta
Formal Informal

50
Cuestionario Cdula de entrevista

TIPOS DE MUESTREOS
No Probabilstico.
Probabilstico.

No probabilstico. Se usa el conocimiento y opinin personal para identificar los


elementos de la poblacin que se incluyen en la muestra.
Muestreo por juicio
Por cuota
Por intervalo

Probabilstico. Todos los elementos de la poblacin tienen la misma posibilidad de


participar en la muestra.

Simple Sistemtico Estratificado Por conglomerados


Estrato
Universo
Conglomerado
Elemento

51
Simple.

Este tipo de muestreo, consiste en elaborar una lista de la poblacin enumerndola,


para posteriormente mediante la generacin de nmero aleatorios es seleccionado
cada uno de los elementos que constituyen la muestra, o mediante frmulas de
recurrencia diseadas para ste propsito. Es adecuado cuando la poblacin es
pequea y los elementos puedan enumerarse.

Sistemtico.
En este tipo de muestro, tambin se elabora una lista con los elementos de la
poblacin, pero en lugar de seleccionarlos de manera aleatoria, se recorre la lista y se
va seleccionando cada elemento con un intervalo uniforme que se mide en tiempo,
orden y espacio. Es ms sencillo de aplicar que el simple, sin embargo, no es posible
de utilizar con poblaciones grandes o con la posibilidad de que la poblacin tenga datos
con periodicidad.

52
Estratificado.
En esta tcnica, la poblacin se divide en clases o estratos de acuerdo a una o ms
caractersticas importantes para realizar posteriormente la seleccin, que puede ser
aleatoria o sistemtica dentro de cada estrato. La definicin de la clase debe ser lo
suficientemente clara para evitar que alguno de los elementos se puedan ubicar en
alguna de dos clases diferentes.

53
Por conglomerados.
Consiste en definir subgrupos de elementos homogneos en forma natural y/o existen
grupos ya definidos. No se requiere seleccionar de todos los conglomerados, y en
ocasiones, es suficiente con seleccionar uno de los conglomerados con todos sus
elementos, es posible utilizar el muestreo aleatorio considerando grupos en lugar de
elementos.

POBLACIONES
Dependiendo de cmo se seleccionen los elementos para un estudio podremos tener
las siguientes poblaciones:
Poblacin finita
Poblacin infinita

Poblacin finita. Se llama as a la poblacin que es de tamao limitado cuyos


elementos son numerables.

Poblacin infinita. Se llama as a la poblacin de tamao limitado cuya cantidad de


elementos son innumerables.

MUESTREOS
El hecho de regresar un elemento muestreado a la poblacin antes de extraer otro
elemento de la misma, determina si el muestreo es con o sin reemplazo
Con reemplazo
Sin reemplazo

Con reemplazo.
Si un elemento se extrae de la poblacin y posteriormente se regresa a la misma, tiene
la posibilidad de quedar incluido otra vez en la muestra en otra extraccin.

Sin reemplazo.
Si el elemento extrado no se regresa a la poblacin entonces, solamente formar parte
de la muestra una sola vez.

Acosta, L. (2005). Gua prctica para la sistematizacin de proyectos y programas de


cooperacin tcnica. Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe.

54
Recuperado de http://www.fao.org/3/a-ah474s.pdf

Gua prctica para la


sistematizacin de
proyectos y programas
de cooperacin tcnica
Luis Alejandro Acosta
Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe

GUA PRCTICA PARA LA SISTEMATIZACIN DE PROYECTOS Y PROGRAMAS


DE COOPERACION
TCNICA Elaborada por:
Luis Alejandro Acosta Joven Profesional Unidad de Agricultura
Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y El Caribe Julio 2005

INDICE

Reconocimientos

Introduccin
I. CONCEPTOS BASICOS............................................................. 5

Para qu sirve la sistematizacin........................................................ 6

Qu vamos a sistematizar.................................................................. 7
II. MODELO GENERAL Y DESCRIPTIVO DE SISTEMATIZACION................. 8

Paso 1: Definicin del objetivo ..........................................................


10

Paso 2: El objeto de anlisis.................................................................


10
11
Paso 3: El eje de sistematizacin............................................................

55
Paso 4: La estrategia de comunicacin.................................................. 17

Bibliografa...........................................................................................
20
Otros documentos de consulta................................................................ 22
24
Anexos..................................................................................................
Aclaracin
Antes que nada se quiere aclarar que esta gua no es un diseo propio, sino una
recopilacin y adaptacin de diferentes metodologas existentes, la cual ha sido
elaborada para ser utilizada exclusivamente a nivel interno de la Oficina Regional de la
FAO para Amrica Latina y El Caribe (FAO/RLC) como herramienta introductoria y
facilitadora en el tema de la sistematizacin.

Reconocimiento
Esta gua fue desarrollada por el seor Luis Alejandro Acosta, Joven Profesional de la
Unidad de Agricultura, con la supervisin y comentarios del Sr. Cecilio Morn, Oficial
Principal de Polticas Alimentarias y Nutricin, el Sr. Reynaldo Tremino, Oficial de
Polticas y Programas, colaboracin del Sr, Julio Berdegue, presidente de RIMISP,
quien facilit gran parte de la bibliografa, y el apoyo en edicin de la Sra. Andrea Saez,
Secretaria de la unidad de agricultura. A todos los anteriores se les agradece por su
colaboracin.

Introduccin
La presente gua ha sido desarrollada como apoyo a la sistematizacin de los
proyectos de cooperacin tcnica, y tiene como objetivo principal servir como
herramienta de fcil uso, para estimular la sistematizacin de resultados de procesos y
experiencias tanto de proyectos como de programas.
Esta gua no pretende ser nica, por el contrario su finalidad es ordenar pasos, resumir,
recopilar y presentar de manera sencilla y breve los principales puntos de
sistematizacin de resultados de proyectos o programas, orientndolos hacia la
definicin de lecciones aprendidas e iniciativas de polticas, ya sean de desarrollo rural
o seguridad alimentara.
Se considera fundamental recalcar la importancia de tener claro que el proceso de
sistematizacin nace en la planificacin del proyecto, y que cuando se hace de esta
manera la extraccin de prcticas y lecciones aprendidas se facilita. Se espera que
esta gua aporte de alguna manera a este fin.
I. CONCEPTOS BASICOS
123
Algunos de los principales conceptos sobre sistematizacin son:
Un proceso de reflexin que pretende ordenar u organizar lo que ha sido la marcha,
los procesos, los resultados de un proyecto, buscando en tales dinmicas las
1
dimensiones que pueden explicar el curso que asumi el trabajo realizado
Ordenamiento y clasificacin de datos e informaciones, estructurando de manera
precisa categoras y relaciones, posibilitando de esta manera la constitucin de bases
3
de datos organizados

56
Un proceso permanente y acumulativo de produccin de conocimientos a partir de las
experiencias de intervencin en una realidad social.
Es aquella interpretacin crtica de una o varias experiencias que, a partir de su
ordenamiento y reconstruccin, descubre o explicita la lgica del proceso vivido, los
factores que han intervenido en dicho proceso, cmo se han relacionado entre s, y por
2
qu lo han hecho de ese modo

Grfico 1. Cuatro definiciones de sistematizacin


La sistematizacin se entender en esta gua como la organizacin y ordenamiento de
la informacin existente con el objetivo de explicar los cambios (+ -) sucedidos
durante un proyecto, los factores que intervinieron, los resultados y las lecciones
aprendidas que dej el proceso.
1 2
Sergio Martinic (1984), Citado por Ocampo, A. (2000) Oscar Jara (1998). Citado por
3
Berdegu, J. (2000) FAO (2004).

Para qu sirve la sistematizacin


El objetivo de un proceso de sistematizacin es facilitar que los actores de los procesos
de desarrollo se involucren en procesos de aprendizaje y de
generacin de nuevos conocimientos o ideas de proyectos e iniciativas de
polticas/estrategias a partir de las experiencias documentadas, datos e informaciones
anteriormente dispersos. Los procesos de sistematizacin permiten:
1.Que los actores realicen un anlisis sobre lo que hicieron, por qu lo hicieron, por
qu lo hicieron de una manera y no de otra, cules fueron los resultados, y para
qu y a quin sirvieron los mismos.
57
2.Provocar procesos de aprendizaje. Estas lecciones pueden estar destinadas a que
las mismas personas o grupos que han hecho la sistematizacin, puedan
mejorar su prctica en el futuro, o tambin pueden estar destinadas a que otras
personas y equipos, en otros lugares y momentos, puedan apoyarse en la
experiencia vivida para planificar y ejecutar sus propios proyectos.
3. Explicar por qu se obtuvieron esos resultados, y extraer lecciones que nos permitan
mejorarlos en una experiencia futura.

Grfico 2. Para qu sirve la sistematizacin


Bsicamente, la sistematizacin apunta a describir y a entender qu sucedi durante
una experiencia de desarrollo y por qu pas lo que pas. Los resultados de una
experiencia son fundamentales, y describirlos es parte importante de toda
sistematizacin, pero lo que ms interesa en el proceso de sistematizacin es poder
explicar por qu se obtuvieron esos resultados, y extraer lecciones que nos permitan
mejorarlos en una experiencia futura.

Qu vamos a sistematizar
Un punto importante es elegir qu se va a sistematizar. De la adecuada seleccin
depender en gran medida encontrar y alcanzar los objetivos propuestos.
Cmo elegir las experiencias a sistematizar
Si miramos las motivaciones de los proyectos concretos de desarrollo agrcola o rural,
la mayor parte de las veces la respuesta puede provenir de uno de los siguientes dos
enfoques:

Enfoque de casos
Existen experiencias que debido a los resultados que han generado o debido a los

58
mtodos utilizados, llaman la atencin. Puede suceder que la experiencia an no haya
finalizado y que por lo tanto no se pueda evaluar si ser o no exitosa. Sin embargo, el
tcnico o coordinador del proyecto puede que se considere importante capturar y
registrar los mtodos utilizados debido a su carcter innovador.
En otras ocasiones, contamos con el resultado de experiencias que han sido exitosas,
al alcanzar los objetivos propuestos de una manera eficiente, o solucionar el problema
que exista, en estos casos estas experiencias se pueden convertir en modelos a
seguir, y por lo tanto el tcnico o coordinador del proyecto considera importante
recolectar mayor informacin acerca de la misma, para poder identificar los factores de
xito y facilitar su replicacin.
En algunos casos, el inters parte de una experiencia negativa, que puede generar
importantes lecciones aprendidas sobre lo que no se debera hacer. .

Enfoque de temas
En esta ocasin, la motivacin puede partir de un tema especfico que es importante,
estratgico o de especial inters para una institucin u organizacin. Por ejemplo, la
FAO est interesada en conocer la experiencia de 25 aos de Agricultura Urbana y
Peri- urbana (AUP), para luego definir su enfoque estratgico de asistencia tcnica a
los pases.
Otro ejemplo, puede referirse a tpicos especficos dentro de un tema general, como la
situacin de acceso a mercados o bien, el grado de avance del proceso de
diversificacin productiva en el que se han invertido tantos esfuerzos, o nos parece que
a pesar de nuestras intenciones simplemente no se esta teniendo xito en abrir
mayores espacios a los pequeos productores en los mercados. Lo que quisiramos es
saber por qu los resultados no son los esperados en ese tema, y qu podemos hacer
para mejorarlos.

Fuente: Aprendiendo para dar el siguiente paso. (Ocampo, et al, 2000).

59
II.
MODELO GENERAL Y DESCRIPTIVO DE LA SISTEMATIZACIN
Grfico 3. Modelo de sistematizacin de proyectos

60
Fuente: Julio Berdegu, et al. 2000.

Situacin Inicial
Proceso de Intervencin
Situacin Final

Situacin Inicial Describe el problema u


oportunidad de desarrollo antes de la intervencin

Elementos de contexto
Las causas del problema u oportunidad
Factores que limitan las posibilidades de accin local para resolver el problema u
aprovechar la oportunidad.

Intervencin
. Qu se hizo (actividades)
. Cundo lo hizo (tiempos)
. Quin lo hizo (actores)
. Cmo lo hizo (mtodo)
. Con qu lo hizo (medios y costos)

Elementos de contexto
Factores que favorecieron la intervencin
Factores que dificultaron la intervencin

Situacin Final
Cmo se compara la actual situacin con la situacin inicial
Cules son los beneficios tangibles e intangibles
Quines han capturado los beneficios

Elementos de contexto
Factores que ampliaron la magnitud de los efectos o el numero de beneficiados
Factores que restringieron la magnitud de los efectos o el numero de beneficiados

Lecciones Aprendidas
Qu hara de la misma forma si volviera a hacer algo similar?
Qu hara forma diferente si volviera a hacer algo similar?

Antes de empezar es fundamental tener clara la razn por la cual se desea


sistematizar la experiencia.

Usted quiere sistematizar su proyecto por que es....


(a) Una experiencia a sistematizar elegida por sus resultados exitosos (b) Una
experiencia a sistematizar elegida por sus resultados no exitosos (c) Una experiencia a
sistematizar por lo innovador de sus mtodos

61
Esta etapa propone cuatro pasos metodolgicos, que guiarn el proceso de la
sistematizacin.

Pasos para desarrollar la sistematizacin


Paso 1: Definicin del objetivo
Paso 2: El objeto de anlisis
Paso 3:El eje de sistematizacin
Paso 4: La estrategia de comunicacin

Paso 1: Definicin del objetivo


El primer paso es uno de los pasos ms importantes y consiste en definir de manera
clara y especfica el o los resultados que se esperan obtener con la sistematizacin en
trminos de productos, as como la utilidad que sta tendr para la institucin y,
eventualmente, fuera de ella.

Para ello, debern plantearse estas preguntas bsicas:


Para qu sistematizar? Qu producto queremos obtener?
Qu utilidad tendr para nosotros y para las instituciones? Para quin ms podra
ser til?

El respondernos estas preguntas nos permitir focalizar el proceso de sistematizacin,


y se recomienda que la definicin del objetivo responda una o varias de las preguntas
antes planteadas.

Paso 2: El objeto del anlisis


El segundo paso consiste en definir el objeto de la sistematizacin; es decir, especificar
la o las experiencias que queremos sistematizar y por qu. Es importante delimitar la
experiencia en tiempo y en espacio, procurando no abarcar demasiado.

Algunas preguntas que ayudarn a definir el objeto son:


Qu experiencia se va a sistematizar?
Se sistematizara toda la experiencia, o slo un aspecto o parte de la misma?
Se abarcara slo un perodo o una etapa determinada?
Con cules criterios seleccionaremos la experiencia y qu ponderacin se le dara a
cada uno de stos?

Paso 3: El eje de sistematizacin


Este paso facilita orientar el desarrollo del proceso de sistematizacin, orientando la
recoleccin de informacin, y permitiendo enfocar el proceso hacia los factores que nos
interesa destacar. Es importante aclarar que una misma experiencia puede ser
sistematizada bajo varios ejes diferentes.

Algunas preguntas que pueden ayudar a definir el eje de sistematizacin son:


Por qu se quiere sistematizar esta experiencia y no otra?
Cul ser el enfoque central, el hilo conductor que atraviese el anlisis de toda la
experiencia?

62
Qu aspectos centrales de esa experiencia nos interesa sistematizar?

Este captulo es tal vez la fase del proceso en donde se desarrolla el cuerpo de la
sistematizacin. El modelo aqu propuesta para definir el eje de la sistematizacin esta
compuesto por 5 fases:

Fase 1: Actores directos e indirectos del proceso de desarrollo


Fase 2: La situacin inicial y sus elementos de contexto
Fase 3: El proceso de intervencin y sus elementos de contexto
Fase 4: La situacin final y sus elementos de contexto
Fase 5 : Las lecciones aprendidas de la sistematizacin

Fase 1: Actores directos e indirectos del proceso de desarrollo


En todo proceso de desarrollo intervienen algunos individuos o grupos que tienen una
participacin directa en la experiencia. Se trata de aquellos que personalmente
participan en las decisiones y acciones de la experiencia de desarrollo. Ejemplos
tpicos los constituyen los dirigentes y socios de la organizacin local, los campesinos
que ejecutan actividades en el seno de la experiencia de desarrollo, y los tcnicos o
funcionarios directamente responsables de apoyar la experiencia local.
Ejemplos de estos actores indirectos son las autoridades superiores del proyecto,
algunas autoridades gubernamentales, otras instituciones. La sistematizacin debera
considerar la opinin y los puntos de vista de ambos tipos de actores, puesto que cada
uno de ellos con su propia perspectiva o punto de vista sobre el proceso de desarrollo
que estamos sistematizando.

Fase 2: La situacin inicial y sus elementos de contexto


Cualquier proceso de desarrollo tiene un punto de inicio. En este momento, una o ms
personas enfrentan una de dos situaciones:
Un problema que se quiere resolver, como por ejemplo, la baja productividad de los
cultivos de los campesinos.
Una oportunidad, es decir, una situacin nueva que si la aprovechamos puede
conducir a mejoramientos en las condiciones de vida, el ingreso, la
productividad, etc. Por ejemplo, la apertura de una nueva carretera que nos
permitira enviar verduras y frutas al mercado urbano, un cambio en la poltica
econmica que favorece la produccin de ciertos cultivos, La sistematizacin
debe describir con precisin, cual era el problema o la oportunidad a la que
estaba referida la experiencia de desarrollo que se va a estudiar.

Esta descripcin debe incluir al menos los siguientes elementos:

Las causas directas del problema o de la oportunidad. Es muy importante poder


diferenciar entre las expresiones o formas concretas del problema, y sus causas
directas. Por ejemplo, si el problema inicial era la dificultad de los campesinos
para comercializar sus productos, dichas causas directas podran incluir: la
concentracin, informalidad y falta de competencia en los sistemas de
mercadeo; la baja calidad de los productos ofertados por los campesinos; los

63
altos costos unitarios de produccin; la mala calidad de los caminos y sistemas
de transporte que dificultan la llegada al mercado; etc.
Los factores de contexto que limitan las posibilidades de accin local para resolver el
problema o aprovechar las oportunidades. En nuestro ejemplo de un problema
en la comercializacin de los productos agrcolas, estos factores pueden incluir
la desorganizacin de los campesinos producto de un perodo de conflicto social
o poltico, o la existencia de leyes o normas administrativas que desincentivan la
comercializacin formal y favorecen los mercados informales y poco regulados

Los factores de contexto


En cualquier experiencia de desarrollo, hay elementos que estn bajo el control directo
de los actores del proceso. Son elementos que se pueden planificar y dirigir por los
actores del proceso, los que de esta forma tienen control sobre ellos.
Pero, de la misma forma, hay elementos externos, que llamamos factores de contexto,
que no estn bajo el control de los actores del proceso, pero que tienen una influencia
directa sobre sus decisiones y acciones. Ningn proceso de desarrollo se realiza en un
vaco, ajeno a influencias externas. La situacin de los mercados, la poltica
econmica, la estabilidad social y poltica, la dotacin y calidad de la infraestructura
pblica, etc.
Por ello es importante hacer relacin con los factores internos y externos y diferenciar
en que medida stos estn influyendo en el proceso y en los resultados finales de las
experiencias.

Fase 3: El proceso de intervencin y sus elementos de contexto


La descripcin del proceso de intervencin es la base sobre la que descansa la
sistematizacin. Hay siete elementos que deben estar contenidos en la descripcin del
proceso de intervencin:

1. Las actividades que constituyen el proceso


2. La secuencia en el tiempo de esas actividades
3. El papel jugado por cada uno de los principales actores
4. Los mtodos o estrategias empleados en las actividades
5. Los medios y recursos (humanos, materiales y financieros) empleados para
desarrollar las actividades
6. Los factores del contexto que facilitaron el proceso
7. Los factores del contexto que dificultaron el proceso

Los primeros cinco factores forman parte del proceso en si mismo: son elementos que
estn bajo el control de los actores directos del proceso. Los dos ltimos elementos son
factores del contexto: es decir, no estn bajo el control de los actores del proceso, pero
influyen directamente sobre sus decisiones y acciones.

Los primeros dos elementos (las actividades y su secuencia temporal) constituyen la


columna vertebral en torno a la cual se organiza la descripcin del proceso de
intervencin. La sistematizacin debe ser capaz de clarificar cuales fueron los pasos

64
sucesivos que se fueron dando a lo largo del tiempo. Sin embargo, sabemos que un
proceso de desarrollo normalmente involucra muchsimas acciones, y que normalmente
no ser posible o siquiera necesario reconstruir lo que sucedi paso a paso. Ms bien,
debemos concentrarnos en identificar los hechos principales, los que podemos
denominar hitos del proceso.

El tercer elemento es muy importante. Todos sabemos que un proceso de desarrollo no


es como un proceso industrial, automtico o mecnico. No entenderamos nada si no
somos capaces de analizar el papel concreto jugado por cada uno de los actores
principales.

El cuarto elemento nos permite detallar los mtodos empleados en cada actividad
principal o hito. Sin la descripcin de los mtodos, la sistematizacin quedara a nivel
de "titulares", y sera muy difcil extraer lecciones.

El quinto elemento y ltima pregunta (Con qu lo hizo?) muchas veces se omite en los
informes de sistematizacin. Hay una tendencia a concentrarnos en los beneficios y en
los productos de los procesos de desarrollo, dejando a un lado la descripcin y anlisis
de los recursos que fueron necesarios para poder obtener esos productos y
beneficios.

Los dos ltimos elementos son factores de contexto: no dependen de los actores del
proceso, pero s influyen directamente sobre sus decisiones y acciones.

Una buena descripcin de estos factores de contexto es absolutamente indispensable,


pues con mucha frecuencia son estos elementos, ajenos al control de los actores
directos, los que determinan el xito o fracaso de las experiencias locales de desarrollo.

Algunos de ellos sern factores favorables, que facilitan que el proceso vaya en la
direccin deseada.

Por el contrario, habr factores de contexto que representan obstculos o restricciones,


que dificultan el logro de los objetivos deseados. Ejemplos de factores positivos del
contexto pueden ser, por ejemplo, que el gobierno hubiera dictado normas legales para
la tipificacin de la calidad de algunos productos, o que se hubiera implementado un
proyecto paralelo de mejoramiento de la red de caminos rurales que hubiera favorecido
el transporte de los productos al mercado.

Algunos ejemplos de factores negativos que afectan el proceso son, por ejemplo, que
hubiera aumentado la importacin de productos que compiten directamente con
aquellos que la cooperativa est tratando de comercializar, o que una crisis econmica
haya llevado al gobierno a restringir el financiamiento del proyecto, limitando el flujo de
recursos con que se esperaba contar para el desarrollo de esta experiencia.

Fase 4: La situacin final y sus elementos de contexto


La sistematizacin puede referirse a dos situaciones de anlisis: a) al inicio de un

65
proyecto o experiencia y b) cuando sta concluye, encerrando la situacin al inicio y al
final de la experiencia. La situacin actual se refiere a la situacin en el momento en
que se realiza la sistematizacin. Se puede hablar de situacin final si la experiencia de
desarrollo ha concluido, o de situacin actual si la sistematizacin se realiza cuando el
proceso an no ha terminado de desarrollarse. En definitiva, se trata de describir los
resultados de la experiencia al momento de realizar la sistematizacin.
La descripcin de los resultados de la experiencia se puede realizar comparando la
situacin inicial con la situacin actual o final, manteniendo en el centro los objetivos
del proceso de desarrollo.
Por ejemplo, si la experiencia persegua resolver el problema de la comercializacin de
los productos de los campesinos, habr que comparar elementos tales como: los
mercados a los que antes se tena acceso inicialmente y en la actualidad, los precios
promedio que se obtenan antes y despus, los cambios en la cadena de
comercializacin, el aprendizaje de parte de los campesinos de nuevas formas de
comercializar sus productos, etc. En la descripcin de estos cambios provocados por
el proceso de desarrollo local, hay que considerar dos importantes elementos:

Considerar tanto los resultados tangibles como los intangibles. Los resultados
tangibles son aquellos que se pueden medir o contar con cierta precisin, como
por ejemplo: los precios de los productos, los mercados a los que llegan los
productos, los cambios en la calidad de los productos, la formacin de una
cooperativa y el nmero de campesinos que se han organizado para
comercializar, etc. Los resultados intangibles son los que no se pueden medir o
contar, pero que son importantes, pues constituyen valiosos recursos para el
desarrollo futuro de las comunidades locales; por ejemplo: el desarrollo de una
conciencia entre los campesinos sobre la importancia del control de calidad para
poder llegar a mercados ms exigentes y rentables, el desarrollo de relaciones
de confianza entre los campesinos que les permite actuar colectivamente frente
a un problema importante, el surgimiento de nuevos liderazgos en las
comunidades, el incremento de la participacin, la incorporacin de sectores
antes marginados y discriminados, como las mujeres o los hogares ms pobres,
etc.
La distribucin de los beneficios del desarrollo. Muchas veces, un proceso de
desarrollo puede reportar importantes y positivos resultados: el precio promedio
de los productos se increment en tanto por ciento, la produccin aument en
tantos quintales por hectrea, una cantidad X de hectreas de tierra ahora estn
bajo riego, etc. Pero suele suceder que estos beneficios no se reparten por
igual entre todos los actores del proceso: algunos campesinos lograron obtener
mejores precios, pero otros siguen igual o incluso han experimentando algn
retroceso; los campesinos con ms tierra y capital lograron mejoras
tecnolgicas y aumentos de rendimiento, pero los ms pobres no pudieron
hacerlo; las comunidades de tal sector lograron incorporar el riego, pero al
hacerlo coparon el mercado con sus productos y en consecuencia otras
comunidades han quedado desplazadas; toda la accin del proyecto se
concentr en los hogares encabezados por varones, pero las mujeres jefes de
hogar no se incorporaron al proceso, etc. Si el objetivo es un proceso de

66
desarrollo equitativo, obviamente este es un aspecto central de nuestro anlisis.

Fase 5: Las lecciones aprendidas de la sistematizacin


Hemos dicho que la sistematizacin tiene el objetivo de facilitar un proceso de
aprendizaje. De lo que se trata es de generar nuevos conocimientos o iniciativas de
mejoramiento a partir de nuestro trabajo cotidiano, es decir, obtener pautas para
mejorar la capacidad de toma de decisiones de los agentes del desarrollo local.
Qu es una "leccin aprendida"?
"Una 'leccin aprendida' puede definirse como una generalizacin basada en una
experiencia que ha sido evaluada. Debe notarse que las lecciones aprendidas son ms
que 'experiencias'. Una leccin aprendida es el resultado de un proceso de aprendizaje,
que involucra reflexionar sobre la experiencia. La simple acumulacin de 'hechos', o
'descubrimientos', o evaluaciones, por si misma no nos entrega lecciones. Las
lecciones deben ser producidas (destiladas o extradas) a partir de las experiencias.

Paso 4: La estrategia de comunicacin


La sistematizacin no habr cumplido plenamente con su objetivo hasta que se hayan
comunicado los productos resultantes de dicho proceso, tanto a aquellos que tienen un
inters directo como a otros agentes relacionados con determinados temas o tpicos
especficos.
El diseo de esta estrategia de comunicacin debe partir por preguntarse a quin
queremos comunicar nuestros resultados:
A los actores directamente involucrados?,
A los financiadotes de proyectos?,
A las contrapartes nacionales o privadas?
A otros entes interesados? Cada uno de estos destinatarios requiere un tipo de
informacin particular, tanto en los contenidos, como en la forma y lenguaje.
Dependiendo del o los destinatarios del mensaje, deberemos pensar cul es el
tipo de presentacin ms adecuada, sin olvidar la posibilidad de comunicar los
resultados a travs no solo de medios escritos, sino tambin de opciones
audiovisuales, de Internet, etc.

Para el desarrollo de esta etapa, se proponen los siguientes pasos del proceso:

Actividad
A qu audiencias dirigirse?
Con qu tipo de publicaciones?
Con qu formatos?
Preguntas
1.Elaborar una estrategia de comunicacin.
2. Disear y editar publicaciones y otros materiales de difusin.
Documentos tcnicos?
Publicaciones de divulgacin?
3. Realizar eventos de socializacin.
Talleres de presentacin a los actores directos.

67
Talleres de presentacin de resultados
Conferencias.
Seminarios.

Bibliografa
Barnechea. Mara Mercedes, Estela Gonzlez y Mara de la Luz Morgan. 1998. La
produccin de conocimientos en sistematizacin.
Berdegu Julio A., Ocampo Ada y Escobar Germn 2000. Aprendiendo para dar el
siguiente paso. Sistematizacin de experiencias locales para la reduccin de la
pobreza rural. Gua metodolgica.
Berdegu Julio A., Ocampo Ada y Escobar Germn 2000. Sistematizacin de
experiencias locales de desarrollo agrcola y rural. Gua metodolgica.
Berdegu Julio A., Ocampo Ada y Escobar Germn 2000. Sistematizacin de
experiencias locales de desarrollo agrcola y rural. Gua de terreno.
Bickel Anal. 2001. Presentacin de la sistematizacin de la Experiencia del Programa
de Transferencia de Tierras (PTT)
CONDESAN (varios autores). 1999. Sistematizacin de cinco experiencias de
desarrollo y manejo de recursos naturales en Cajamarca, Per.
FAO. 2004. Programa especial para la seguridad alimentaria (PESA) en Centro
Amrica, Gua metodologica de sistematizacin.
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Ferrera Ernesto A. y otros. 2000. La Caja Rural de Ahorro y Crdito "El Barro" , Danl,
Honduras.
Franckle Francke y Morgan Mara 1995. La sistematizacin: apuesta por la
generacin de conocimientos a partir de las experiencias de promocin
Ghiso Alfredo . 1998. De la prctica singular al dilogo con lo plural.
Jara Oscar. 2001. Dilemas y desafos de la sistematizacin de experiencias.
NAPES. Sin fecha. Sistematizao da Rede PES. Economia Solidria e
Desenvolvimento Local na Regio Noroeste da Cidade de So Paulo.
Martinic Sergio . 1998. El objeto de la sistematizacin y sus relaciones con la
evaluacin y la investigacin.
Ramirez Franklin y Alvaro Campuzano. 2001. Gobernabilidad democrtica, esferas
pblicas y culturas polticas. Las bases institucionales de la gestin participativa
para el desarrollo local en el Ecuador de los noventa.
Sandino Jos Luis y Castelln Nstor 2001. Gestin de microcuencas como
estrategia de planificacin del desarrollo municipal. Somoto, Nicaragua.
Souza Joo Francisco. Sin fecha. Sistematizacin: un instrumento pedaggico en los
proyectos de desarrollo sustentable
SUR. 2002. Desde la mesa institucional a la mesa de concertacin de actores. Una
experiencia en localidades de extrema pobreza urbana, Cerro Navia, Chile.
Otros Documentos de Consulta
Ardn Meja, Mario. 2000. Gua metodolgica para la sistematizacin participativa de
experiencias en agricultura sostenible. El Salvador, PASOLAC.
Crowder, Loy Van. 2003. La comunicacin: clave para el desarrollo humano.
Representacin de FAO en Nicaragua. Managua.

68
De Lara, Ana. 2003. Documento metodolgico para el anlisis de problemas. AECI,
Tegucigalpa.
FAO. 2001. Anlisis socio-econmico y de gnero (ASEG). Manual para el nivel de
campo (Autora principal: Vicky Wilde). Roma.
Frankle Marfil y Morgan, Mara de la Luz. 1995. La Sistematizacin: apuesta por la
generacin de conocimientos a partir de las Experiencias de Promocin. Escuela
para el Desarrollo, Lima.
Geilfus, Franz. 1997. 80 Herramientas para el Desarrollo Participativo: diagnstico,
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Jara, scar. 1998. Para sistematizar experiencias. Centro de Estudios y
Publicaciones ALFORJA. San Jos.
Martin , Mara del Mar. 2004. Tcnicas para el manejo de la informacin recopilada
en la sistematizacin de experiencias. PESA, Managua.
Martnez, Marco A. 2000. Una propuesta metodolgica para sistematizar
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Martinez, Marco A. 2000. Planificacin de la sistematizacin: orientaciones bsicas.
ICADE, Tegucigalpa.
Martinez, Marco A. 2000. El informe tcnico: orientaciones para su preparacin.
ICADE, Tegucigalpa.
Martinez, Marco A. 2001. Las guas metodolgicas: orientaciones para su
preparacin. ICADE, Tegucigalpa.
Martinez, Sergio. El Objeto de la Sistematizacin y sus Relaciones con la Evaluacin
y la Investigacin.
Ocampo, Ada y Berdegu, Julio. 2000. Sistematizacin de Experiencias Locales de
Desarrollo Agrcola y Rural. Gua Metodolgica. FIDA, Lima.
Ocampo , Ada, Berdegu, Julio y Escobar, Germn. 2000. Sistematizacin de
Experiencias Locales de Desarrollo Agrcola y Rural, Guas de Terreno. FIDA,
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FAO/PESA Centroamrica. 2003. Memoria del 1er Taller Nacional de
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Pentze , Carlos. Propuesta para la Sistematizacin de Experiencias. Centro de
Estudios y Publicaciones ALFORJA. San Jos.
Shirar, A. J. 2001. The Dynamics of Agricultural Intensification and Resources
Conservation in the Buffer Zone of the Mayan Biosphere Reserve, Human
Ecology 29, Petn, Guatemala.
Souza, Joo Francisco de. 1997. Sistematizacin: un instrumento pedaggico en los
proyectos de desarrollo sustentable, Recife, Brasil

Anexo 1.
Criterios e indicadores de apoyo para seleccionar experiencias a sistematizar

Relevancia

Tiene significacin, valor, importancia?


Sobresale, resulta, es esencial?

69
Para quin?
Para qu?
En que contexto?

Validez

Hay correspondencia entre los resultados obtenidos y los objetivos que estaban
propuestos?
El mtodo logra propsitos originales?
Es posible obtener resultados parecidos en condiciones similares?

Aplicabilidad

Es aprovechable?
Tiene utilidad?
Ofrece soluciones?
Es posible replicarla?

Innovacin

Modifica actuaciones rutinarias?


Enriquece teora y practica?
Facilita avances y evolucin?
Presta nuevas alternativas?

Sostenibilidad
Las tecnologas, mtodo o procesos promovidos, han sido integrado por los
productores?
Es posible que sus efectos perduren a largo plazo?
Implican dependencia o generan recursos para la autosuficiencia?

Fuente: Manuel de sistematizacin PESA Centroamrica

70
Anexo 2. Ejemplos para la de descripcin de los procesos de intervencin
Papel jugado por cada uno de los actores
Por ejemplo, si la actividad fue la instalacin de un sistema de control de calidad de los
productos comercializados por la cooperativa, la descripcin sera ms completa si
podemos saber que: La Directiva de la Cooperativa se dio cuenta de que para poder
llegar a vender los productos en los supermercados y para mantener posteriormente
ese mercado sera indispensable que los productos comercializados se distinguieran
71
por una calidad alta y pareja.
Esta necesidad se plante en la Asamblea. El tcnico del proyecto present
informacin para demostrar la importancia del control de calidad, as como tambin de
los principales cambios tecnolgicos que tendran que realizar los socios para poder
cumplir con las normas de los supermercados en cuanto a calidad. Un grupo de socios,
que teman verse perjudicados por esta exigencia, inicialmente se opuso, mientras que
aquellos otros ms tecnificados y con mayores recursos para adaptarse al mercado, la
apoyaban. La discusin dur varias semanas.
Finalmente, se encontr una solucin aceptable para la casi totalidad de los socios, y
que consisti en que el proyecto ofreci dar un crdito especial a aquellos productores
que necesitaban ese apoyo para acomodarse a las nuevas exigencias. Tambin se
acord que durante el primer ao, la cooperativa vendera los productos de segunda y
tercera calidad en el mercado mayorista, pero que a partir del segundo ao todos los
esfuerzos deban concentrarse en llegar a los supermercados que eran los nicos que
podran pagar los mejores precios que se buscaban.
Se acord que durante el primer ao, la asistencia tcnica se dedicara prioritariamente
a apoyar a aquellos socios que enfrentaban un mayor desafo para poder cumplir con
las normas de calidad, para lo cual se nombr a seis campesinos como monitores, para
que asesorados por el tcnico de la cooperativa, apoyaran a sus vecinos durante la
primera temporada."

Los mtodos o estrategias empleados en las actividades

Por ejemplo, la actividad principal podra ser descrita como "se estableci un sistema
de control de calidad de los productos que se llevaran al mercado". Por s sola, esta
frase ya nos dice algo. Pero la descripcin ser ms valiosa si adems describimos el
mtodo empleado en dicho control de calidad, por ejemplo: "Las normas de calidad se
fijaron a travs de un estudio que determin las exigencias establecidas por la principal
cadena de supermercados del pas.
El cumplimiento de la norma era evaluado diariamente por la Comisin de Control de
Calidad de la Cooperativa, cuyos miembros haban sido elegidos por la Asamblea de
entre aquellos socios que se destacaban como "buenos productores".
Los productos que no cumplan con las normas, eran separados para ser vendidos en
el mercado mayorista y no en los supermercados. Aquellos que s cumplan las normas
de calidad, se beneficiaban a travs de los mejores precios pagados por los productos
de primera calidad."

Los medios y recursos empleados para desarrollar las actividades

Por ejemplo: "Para poder implementar el sistema de control de calidad, los miembros
de la Comisin recibieron una capacitacin consistente en una gira por los principales
mercados mayoristas y supermercados, acompaados por un tcnico especialista en
control de calidad.
En esta gira, aprendieron a reconocer los distintos tipos de productos segn su calidad
y presentacin. Adems, se implement un pequeo laboratorio de control de calidad
en la sede de la cooperativa; este laboratorio era manejado por un tcnico en

72
alimentos, y adems contaba con los principales equipos para poder medir
objetivamente la calidad de los productos.
Para implementar el laboratorio, se debi hacer una inversin de US$ 2,356, financiada
con un crdito otorgado por el proyecto a la Cooperativa. El costo de operacin
mensual era de US$ 1,916, incluido el sueldo del tcnico, durante los cuatro meses que
dura la temporada de cosecha y comercializacin. La inversin y el costo de operacin
se pagaba descontando el 2.5% del valor de los productos comercializados por la
cooperativa."

HCHR. (2014). Indicadores sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos de la


Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal. Recuperado el 29 de noviembre
del 2014 de http://hchr.org.mx/files/doctos/Indicadores_SSPDF_web.pdf

Derecho Atributos
. Privacin arbitraria de la vida
El derecho a la . Desaparicin de personas
vida . Salud y nutricin
. Pena de muerte
. Arresto y detencin basados en cargos penales
El derecho a la
. Privacin administrativa de la libertad
libertad y
. Revisin efectiva por un tribunal
seguridad de la
. Seguridad frente delitos y abuso por parte de agentes del orden
persona
pblico
El derecho a . Nutricin
una . Inocuidad de los alimentos y proteccin al consumidor
alimentacin . Disponibilidad de alimentos
adecuada . Accesibilidad de los alimentos
El derecho al
Salud sexual y reproductiva
disfrute del
Mortalidad infantil y atencin sanitaria
ms alto nivel
Entorno natural y ocupacional
posible de
Prevencin, tratamiento y control de las enfermedades
salud fsica y
Accesibilidad a centros de salud y medicamentos esenciales
mental
El derecho a no
ser sometido a Integridad fsica y mental de personas detenidas o recluidas
tortura o a Condiciones de detencin
tratos o penas Uso de la fuerza por funcionarios encargados de hacer cumplir la
crueles, ley, fuera de la detencin
inhumanos Violencia comunitaria y domstica
o degradantes
El derecho a
Ejercicio de los poderes legislativos, ejecutivos y administrativos
participar en
Sufragio universal e igual
los asuntos
Acceso a cargos pblicos
pblicos
El derecho a la Educacin primaria universal

73
educacin Acceso a la educacin secundaria y superior
Planes de estudios y recursos educativos
Oportunidad y libertad educacional
1. Habitabilidad
El derecho a
Acceso a servicios
una vivienda
Asequibilidad de la vivienda
adecuada
Seguridad de la tenencia
Seguridad en el ingreso para los trabajadores
El derecho a
Acceso asequible a la atencin de salud
la seguridad
Apoyo a la familia, los nios y los adultos dependientes
social
Planes de asistencia social con fines concretos
Acceso a un trabajo decente y productivo
El derecho al Condiciones de trabajo justas y seguras
trabajo Formacin, mejora de competencias y desarrollo profesional
Proteccin frente al trabajo forzoso y el desempleo
El derecho a
Libertad de opinin y para difundir informacin
la libertad de
Acceso a la informacin
opinin y
Deberes y responsabilidades especiales
expresin
Acceso e igualdad ante cortes y tribunales
Audiencia pblica por tribunales competentes e independientes
El derecho a un Presuncin de inocencia y garantas en la determinacin de los
juicio justo cargos penales
Proteccin especial para los nios
Revisin por un tribunal superior
Salud sexual y reproductiva prcticas tradicionales nocivas
Violencia domstica
Violencia Violencia en el trabajo, trabajo forzoso y trata
contra la mujer Violencia comunitaria y abuso por agentes del orden pblico
Violencia en situaciones de conflicto, post conflicto y de
emergencia
Igualdad ante la ley y proteccin de la persona
Discriminacin directa o indirecta por agentes pblicos y privados
El derecho a la
que anulan u obstaculizan:
no
El acceso a un nivel de vida, a la salud y a la educacin
discriminacin
La igualdad de oportunidades para ganarse la vida
y la igualdad
Medidas especiales, incluso medidas para la participacin y la
adopcin de decisiones

74
Unidad 3.
Planeacin Estratgica en Seguridad Pblica

Elizabeth De la Barrera Blanor

2014
75
Universidad Abierta y a Distancia de Mxico
Ciencias Sociales y Administrativas
Licenciatura en Seguridad Pblica
12 Cuatrimestre
Unidad 3. Sistemas de medicin, evaluacin y control
Actividad 3. Sistemas de Evaluacin
Materia 010941245: Planeacin estratgica en seguridad pblica
Clave: LIC SP-SPES-1403C-001
Facilitador: Perla Sandra Surez Hernndez
Nombre: Elizabeth De la Barrera Blanor
Matrcula: AL10502742
27/11/2014

76
Actividad 3. Sistemas de Evaluacin

Propsitos de la actividad

Al concluir la actividad logrars:


o Identificar los elementos bsicos de un sistema de
evaluacin.
o Analizar un sistema de evaluacin de un caso
prctico.

Instrucciones
6. Investiga un caso de una organizacin y la forma en que controla, mide y evala
el alcance de metas (puede ser la misma en donde laboras actualmente).
7. Comparte el reporte de tu investigacin con tus compaeros(as) en el foro.
8. Analiza los casos que se presentan en el foro y busca tres similitudes y tres
diferencias con tu caso.
9. Comparte tu anlisis en el foro.
10. Atiende a las indicaciones de tu Docente en lnea.
Recursos para rutas de aprendizaje

Sampieri, R., Collado, C. y Baptista, P. (2006). Captulos 9 y


10. Metodologa de la Investigacin. (4ta. Edicin). Mxico: McGraw Hill.
Recuperado el 27 de noviembre del 2014 de
http://www.slideshare.net/LindaDelaBarrera/savedfiles?s_title=metodologia-
de-la-investigacin-hernndez-sampieri&user_login=albescas

Hernndez, J. (s/f). Recopilacin de la informacin. Departamento de


Ciencias Bsicas. Instituto Tecnolgico de Apizaco. Recuperado el 27 de
noviembre del 2014 de
http://fcps.uaq.mx/descargas/prope2014/estadistica/1/recopilacion_datos.pdf

En el presente recurso podrs encontrar diversos videos referentes a


Sistemas de evaluacin, por lo tanto, tu trabajo ser depurar la informacin
y seleccionar la que mejor le convenga a tu tarea. Es importante sealar que
no todos los videos presentados pueden ser considerados confiables, por lo
tanto, apyate en aquellos que presenten su origen.
Disponible en:
https://www.youtube.com/results?search_query=Sistemas+de+evaluaci%C3
%B3n%2C+planeaci%C3%B3n+estrat%C3%A9gica

77
Acosta, L. (2005). Gua prctica para la sistematizacin de proyectos y
programas de cooperacin tcnica. Oficina Regional de la FAO para
Amrica Latina y el Caribe. Recuperado de http://www.fao.org/3/a-
ah474s.pdf

Criterios de evaluacin

INDICADORES
PUNTOS
CRITERIOS
NECESITAS OBTENIDOS
MUY BIEN BIEN REGULAR
MEJORAR

Identifica casi Identifica Identifica muy


todos (80%) algunos de los pocas de las
Identifica las Identifica las
los elementos elementos caractersticas
caractersticas caractersticas
de las (60%) de las (menos del
del sistema de del sistema de
caractersticas caractersticas 50%) del
evaluacin evaluacin.
del sistema de del sistema de sistema de
evaluacin. evaluacin. evaluacin.

Puntaje 40 30 20 5

No
Describe las
Describe dos describe las
Similitudes tres Describe una
similitudes tres
con su similitudes similitud de su
con su similitudes
sistema de con su sistema de
sistema de con su
evaluacin sistema de evaluacin.
evaluacin. sistema de
evaluacin.
evaluacin.

Puntaje 30 20 10 5

No
Describe las
Describe dos describe las
Diferencias tres Describe una
diferencias tres
con su diferencias diferencia con
con su diferencias
sistema de con su su sistema de
sistema de con su
evaluacin sistema de evaluacin.
evaluacin. sistema de
evaluacin.
evaluacin.

Puntaje 30 20 10 5

Total

78
Sistemas de Evaluacin

Investigamos los indicadores sobre seguridad ciudadana de la Secretara de


Seguridad Pblica del Distrito Federal y la forma en que controla, mide y evala el
alcance de metas, identificando las caractersticas y el nivel de desegregacin del
sistema de evaluacin.

Los niveles de desagregacin de los indicadores sobre seguridad ciudadana de la


SSPDF segn la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos se presentan a
continuacin:

a) Sexo
b) Edad
c) Pertenencia indgena
d) Discapacidad
Caractersticas de la
e) Persona extranjera
vctima/ persona/
f) Nivel de ingreso
poblacin
g) Nivel educativo
h) Orientacin sexual (nicamente si es causa de la
agresin/violacin de los derechos humanos de la
persona agredida)
a) Sexo
b) Edad
c) Pertenencia indgena
Caractersticas del
d) Discapacidad
probable responsable
e) Persona extranjera
f) Nivel de ingreso
g) Nivel educativo
Caractersticas del a) Sexo b) Edad c) Nivel de ingreso d) Nivel educativo e)
polica Adscripcin f) Antigedad
a) Menos de $4,500 b) $4,501 hasta 10,000 c) $10,001
Nivel de ingreso hasta $15,000 d) $15,001 hasta $25,000 e) Ms de
$25,001
Tiempo a) Da b) Semana c) Mes d) Ao e) Da/noche
a) Zona b) Unidad de Proteccin Ciudadana (UPC) c)
Lugar
Cuadrante
Tipo de personal a) Operativo b) Administrativo: base y estructura
a) Polica
b) Polica Segundo
c) Polica Primero
d) Suboficial
Nivel jerrquico e) Segundo Oficial
f) Primer Oficial
g) Subinspector
h) Segundo Inspector
i) Primer Inspector

79
j) Segundo Superintendente
k) Primer Superintendente
l) Administrativo
m) Jefe de Departamento
n) Subdirector
o) Director de rea
p) Director General
q) Oficial Mayor
r) Subsecretario
s) Secretario
a) Oficina del C. Secretario
b) Subsecretara de Operacin Policial
c) Subsecretara de Control de Trnsito
d) Subsecretara de Participacin Ciudadana y
rea Prevencin del Delito
e) Subsecretara de Desarrollo Institucional
f) Subsecretara de Informacin e Inteligencia Policial
g) Oficiala Mayor
h) Jefatura del Estado Mayor Policial
a) Subsecretara de Operacin Policial
b) Direccin Ejecutiva de Comunicacin Social
c) Direccin General de Asuntos Jurdicos
d) Direccin General de Inspeccin Policial
e) Direccin de Investigacin Policial
f) Direccin de Supervisin y Seguimiento de Denuncias
g) Direccin General de Operacin de Trnsito
h) Direccin de Operacin Vial Zona 1 Norte, Zona 2
Centro, Zona Oriente, Zona 4 Sur, Zona 5 Poniente
i) Direccin Ejecutiva del Escuadrn de Rescate y
Urgencias Mdicas
j) Direccin Ejecutiva de Salud y Bienestar Social
rea de adscripcin
k) Direccin General de Participacin Ciudadana
l) Direccin General de Prevencin del Delito
m) Direccin de Seguridad Escolar
n) Direccin General de Derechos Humanos
o) Direccin General de Carrera Policial
p) Direccin General del Consejo de Honor y Justicia
q) Direccin General del Instituto Tcnico de Formacin
Policial
r) Direccin General de Seguridad Privada y
Procedimientos Sistemticos de Operacin
s) Direccin Ejecutiva de Transparencia
t) Direccin Ejecutiva de Rendicin de Cuentas

Atributo 1. Indicadores de proceso2 generales


2 Reflejan todas las medidas que un Estado est adoptando, tales como la aplicacin de polticas

80
Los indicadores en este apartado estn referidos a tres sub-atributos: el de quejas, de
capacitacin en derechos humanos y el de gestin.

En el primero se mide el nmero de quejas que se reciben en la SSPDF sobre


presuntas violaciones a derechos humanos iniciadas por la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos (CNDH), la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal
(CDHDF) o de forma directa en la Direccin General de Derechos Humanos (DGDH)
de la SSPDF.

Respecto al segundo, se da evidencia de las actividades de capacitacin y cultura que


promueve la SSPDF, adems de participar en ellas desde un enfoque de derechos
humanos.

Los indicadores de gestin proporcionan informacin sobre el personal y el


presupuesto de la SSPDF.

Sub-atributos
Quejas (2 indicadores)
Capacitacin en derechos humanos (4 indicadores)
Gestin (3 indicadores)

Sub- Tipo de
Atributo Indicador Desagregacin por
atributo indicador
1. Institucin que las
investig y/o calific: a)
DGDH-SSPDF b) CNDH
c) CDHDF
2. Tipos de violacin: a)
Catlogo DGDH-SSPDF/
CDHDF
Nmero de quejas 3. Motivos de conclusin
recibidas en la y/o determinacin: a)
Indicadores
Quejas P1 SSPDF sobre Por haberse solucionado
Generales
violaciones a durante el trmite
derechos humanos b) Por incompetencia c)
Por tratarse de
hechos no violatorios de
derechos humanos d)
Improcedencia e) Por
desistimiento de la parte
peticionaria f) Por falta
de inters de la persona

pblicas y programas de accin, para materializar su intencin o su compromiso de alcanzar los


resultados que corresponden a la realizacin de un determinado derecho humano.

81
peticionaria g) Por
cumplimiento a las
medidas conciliatorias,
acordadas con la
autoridad y el
peticionario h) Por
recomendacin i) Por no
existir elementos
suficientes para
acreditar la violacin a
derechos humanos j)
Por muerte de la parte
quejosa, siempre y
cuando exista
imposibilidad para
continuar con el trmite
de la investigacin k)
Por la imposibilidad para
continuar con el trmite
de investigacin
Nmero de asuntos
en los que se dio
vista a la
1. Motivo de queja 2.
P2 Contralora Interna y
rea a la que se dio vista
la Direccin General
de Inspeccin
Policial
Porcentaje del
personal de la
P3 SSPDF capacitado 1. Derecho 2. rea
en materia de
derechos humanos
1. Derecho 2. Horas 3.
Tipo de capacitacin:
Nmero de cursos, taller, seminarios,
Capacitacin capacitaciones en conferencia, otro 4.
Indicadores
en Derechos P4 derechos humanos Nmero de personas
Generales
Humanos impartidos en la capacitadas 5. Tipo de
SSPDF personal 6. Nivel
jerrquico 7. rea 8.
rea de adscripcin
Nmero de 1. Tipo de
actividades y eventos evento/actividad a)
P5 relacionados con Congreso b) Ferias c)
derechos humanos Exposiciones
en la SSPDF d) Otro 2. Dentro y fuera

82
Tasa de participacin de la SSPDF 3. Tipo de
del personal de la personal 4. Nivel
P6 SSPDF en eventos jerrquico 5. rea 6.
relacionados con rea de adscripcin
derechos humanos
Nmero de personal
P7 1. Tipo de cargo
de la SSPDF
Presupuesto total de
P8 1. rea
la SSPDF
Gestin 1. Nmina 2.
Presupuesto Formacin 3.
P9 destinado a distintos Investigacin 4.
rubros Inmuebles/mantenimiento
5. Recursos materiales

Atributo 2. Derecho a la seguridad ciudadana


Indicadores estructurales3

La elaboracin de indicadores en este apartado tiene el objeto de monitorear aspectos


relativos a la seguridad frente a delitos y abusos por parte de agentes del orden
pblico, protocolos de actuacin policial, dispositivos realizados por la SSPDF, tiempo
de respuesta de la polica ante peticiones ciudadanas y el nivel de confianza
ciudadana.

Sub-atributos
Seguridad frente a delitos y abusos por parte de agentes del orden pblico (12
indicadores)
Tiempo de respuesta de la polica ante peticiones ciudadanas (3 indicadores)
Confianza ciudadana en la polica y percepcin sobre inseguridad (8 indicadores)

Sub- Tipo de
Atributo Indicador Desagregacin por
atributo indicador
Porcentaje de
1. Protocolos de
procedimientos
Seguridad P10 Actuacin Policial
policiales
frente a publicados por derecho
estandarizados
Derecho a la delitos y
Proporcin de delitos
seguridad abusos por
violentos con el uso 1. Lugar 2. Tipo de
ciudadana parte de P11
de arma de fuego por delitos: Catlogo nico
agentes del
parte de los policas de Delitos para el DF 3.
orden pblico
Proporcin de Tiempo
P12
averiguaciones

3 Los indicadores estructurales estn diseados para captar y reflejar la aceptacin, la intencin y el
compromiso del gobierno para aplicar medidas conformes con sus obligaciones de derechos humanos.
(ACNUDH (2012) Indicadores de derechos humanos: Gua para la medicin y la aplicacin.
HR/PUB/12/5.)

83
previas iniciadas por
delitos violentos
Variacin porcentual
de la incidencia
R1 delictiva con
respecto a aos
anteriores
Proporcin de delitos
denunciados a la
polica a travs de
nmeros de
P13
emergencia, medios
electrnicos,
llamadas a Nextel,
CAS y directamente
ndice de delitos
R2 1. Caractersticas de la
reportados
vctima 2. Delito 3.
ndice de
R3 Lugar 4. Tiempo
victimizacin delictiva
Nmero de
1. Delito 2. Tipo 3.
dispositivos
R4 rea 4. Lugar 5.
realizados por la
Detenciones 6. Tiempo
SSPDF
Personal operativo
de la SSPDF por
P14 1. rea 2. Nivel
cada 100,000
habitantes
Proporcin de 1. Tipo de Abuso a)
policas formalmente Penal b) Administrativo
investigados por 2. Por resultado a)
R5
abusos o delitos Absuelto
fsicos (Inspeccin b) Con medidas
policial) disciplinarias
Proporcin de
policas consignados
R6 1. Tipo de abuso o delito
por abusos o delitos
fsicos
Proporcin de
1. Tipo de abuso o delito
policas sentenciados
R7 2. Duracin de la
por abusos o delitos
condena
fsicos
Tiempo de Tiempo promedio de
Derecho a la respuesta de respuesta de la 1. Lugar 2. Por delito 3.
seguridad la polica ante R8 polica ante Por tiempo 4. Por medio
ciudadana peticiones peticiones de captacin
ciudadanas ciudadanas

84
ndice de la eficiencia 1. Tiempo 2. Lugar 3.
P15
policial Delito
Evolucin porcentual
de las descargas de 1. Tiempo 2. Nmero de
R9
la aplicacin Mi descargas
polica
ndice de confianza
R10
ciudadana
ndice de percepcin 1. Lugar 2. Tiempo
R11 de la poblacin sobre
la inseguridad
Proporcin de
1. Tipo de uso de Suelo
poblacin que se
a) Residencial b)
P16 siente insegura
Negocio 2. Lugar
(Visita Domiciliaria
3. Caractersticas de la
Cdigo guila)
poblacin 4. Origen de
Nmero de visitas
P17 la solicitud
ciudadanas
Nmero y porcentaje
de espacios pblicos 1. Por lugar 2. Por
R12
Confianza recuperados para la tiempo
ciudadana en convivencia vecinal
la polica y Nmero de acciones
percepcin de enlace
sobre R13 permanente con la
inseguridad sociedad y comits
vecinales
Nmero y porcentaje
de espacios
rehabilitados y 1. Lugar
recuperados,
integracin de
R14
Redes de
Convivencia Segura
y reforzamiento de la
seguridad en cada
uno de ellos
Promedio de
R15 encuentros 1. Lugar 2. Tiempo
ciudadanos

Atributo 3. Derecho a la libertad y seguridad de la persona


Indicadores estructurales

Los indicadores elaborados en este rubro miden el cumplimiento de los procesos


policiales referentes a la privacin de la libertad y la seguridad de la persona.

85
Sub-atributos
Procedimiento de detencin (5 indicadores)
Privacin de la libertad (3 indicadores)

Tipo de
Atributo Sub-atributo Indicador Desagregacin por
indicador
Nmero de 1. Protocolos de
procedimientos Actuacin Policial
P18
policiales publicados en materia de
estandarizados detenciones
Nmero de quejas
iniciadas por 1. Instancia 2. rea 3.
P19
violacin al derecho Determinacin
a la libertad personal
Porcentaje de casos
que superan el
promedio de tiempo 1. Nmero de casos 2.
R16
entre la detencin y Tiempo promedio
la puesta a
Procedimient disposicin
o de Proporcin de
detencin elementos que
R17 cumplen con los 1. rea 2. Tiempo
Protocolos de
Actuacin Policial
Derecho a
Proporcin de
la libertad 1.Tipos de capacitacin
policas capacitados
a) Persuasin o
en normas de
disuasin verbal b)
conducta sobre
Reduccin fsica de
el uso proporcional
P20 movimientos c) Armas
de la fuerza, arresto,
incapacitante no
detencin,
letales d) Armas de
investigacin y trato
fuego o de fuerza
de personas privadas
letal 2.Tiempo 3.rea
de libertad
Nmero de 1. Tipo de delito:
detenciones Catlogo nico de delitos
P21
relacionadas con para el D.F. 2. Tiempo
delitos 3. Origen
Privacin de Nmero de
1. Tipo de infraccin:
la libertad detenciones basadas
P22 Catlogo de faltas cvicas
en disposiciones
del D.F. 2. Tiempo
administrativas
Nmero de
R18 1. Lugar 2. Tiempo
detenciones por

86
100,000 habitantes

Atributo 4. Derecho a la vida


Indicadores estructurales

Este apartado considera la generacin de indicadores que proporcionan informacin


sobre el derecho a la vida, la privacin arbitraria de la vida, la desaparicin forzada de
personas y la medicin del cumplimiento del uso de la fuerza.

Sub-atributos
Privacin arbitraria de la vida (11 indicadores)
Uso legtimo de la fuerza y armas de fuego (7 indicadores)
Desaparicin forzada de personas (1 indicador)

Atribu Sub- Tipo de


Indicador Desagregacin por
to atributo indicador
Proporcin de quejas
recibidas sobre el
1. Institucin 2.
derecho a la vida por
P23 Tiempo 3.
los Organismos
Determinacin
Pblicos de
Derechos Humanos
Nmero de muertes
de personas en
R19
custodia por cada
1000 detenciones
Proporcin de
1. Causas de Muerte a)
policas investigados
Enfermedad b)
P24 por actos que
Homicidio c) Suicidio
Privacin causaron la muerte o
Derecho a la 2. Tiempo 3.
arbitraria de amenazaron la vida
vida Instancia 4.
la vida Proporcin de
Determinacin 5. Tipo de
policas sancionados,
sancin/ sentencia
consignados y que
P25 cumplen sentencia
por actos que
causaron la muerte o
amenazaron la vida
Nmero de personas 1. Tiempo 2. Lugar 3.
asesinadas por Contexto: en detencin,
P26
elementos de la en el traslado, durante el
SSPDF interrogatorio, otro
Nmero de policas 1. Tiempo 2. rea 3.
P27
fallecidos en servicio Causa de muerte
P28 Nmero de 1. Tiempo 2. Lugar 3.

87
homicidios por cada Caractersticas de la
100,000 habitantes vctima
1. Tiempo 2. Lugar 3.
Porcentaje de Caractersticas del
P29 detenciones por probable responsable 4.
homicidios Intencionalidad: a)
Doloso b) Culposo
ndice de accidentes
viales desde la 1. Tiempo 2. Impacto
R20 implementacin del del accidente: falales y
programa Conduce no fatales 3. Lugar
sin Alcohol
ndice de mortalidad
R21 1. Tiempo 2. Lugar
en accidentes viales
Proporcin de
personas remitidas al
Juzgado Cvico por 1. Tiempo 2. Lugar 3.
R22 el Programa Caractersticas de la
Conduce Sin persona
Alcohol por cada
100,000 habitantes
Nmero de
Procedimientos de
P30 Actuacin Policial 1. Procedimiento
relacionados con el
uso de la fuerza
Uso legtimo Proporcin de 1. Tipo de capacitacin
de la fuerza y personal capacitado (curso, seminario, etc.) 2.
armas de en normas de Duracin de la
fuego conducta sobre el capacitacin
P31 uso proporcional de 3. Tema de la
la fuerza, detencin, capacitacin 4.
investigacin y trato Tiempo 5. rea
de personas privadas 6. Tipo de personal 7.
de libertad Nivel jerrquico
Proporcin
accidentes/vctimas
1. Tiempo 2. rea 3.
agredidas por uso de
R23 Tipo de personal 4. Nivel
armas de fuego
Uso legtimo jerrquico 5. Lugar
antes y despus de
de la fuerza y
la capacitacin
armas de
Nmero de armas de
fuego
fuego retiradas 1. Tipo de armas de
P32 dentro del programa fuego 2.
de desarme Lugar 3.Tiempo
voluntario

88
Proporcin de
acciones en las que 1. Tiempo 2. Lugar 3.
P33 se tuvo que usar Con persona lesionada
arma de fuego por que perdiera la vida
parte de la polica
1. Enumerar el tipo de
Tipo de armas
P34 armas 2. Evento en las
alternativas
que se utilizan
Proporcin de balas
1. Balas compradas 2.
compradas y
P35 Balas utilizadas: a) En
utilizadas por la
servicio b) En prctica
polica
1. Organismo o
Nmero de quejas institucin que tramita la
Desaparicin
recibidas por queja 2.
forzada de P36
desaparicin forzada Determinacin 3.
personas
de personas Seguimiento 4.
Cumplimiento

Atributo 5. Derecho a la integridad personal


Indicadores estructurales

Los indicadores elaborados en este rubro miden el cumplimiento de derecho a la


integridad personal, trato a personas bajo responsabilidad policial, tortura y tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes, y actuacin policial en situaciones de
violencia de gnero contra las mujeres y de violencia en el mbito privado

Sub-atributos
Trato a personas bajo responsabilidad policial (6 indicadores)
Tortura y tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (4 indicadores)
Actuacin policial en situaciones de violencia de gnero contra las mujeres y de
violencia en el mbito privado (5 indicadores)

Atrib Tipo de
Sub- atributo Indicador Desagregacin por
uto indicador
Nmero de
denuncias recibidas
Trato a en relacin con el 1. Tiempo 2.
Derecho a la personas derecho a la Instancia 3. Tipo de
P37
integridad bajo integridad personal violacin: Catlogo de la
personal responsabilid por los Organismos CDHDF 4.Determinacin
ad policial Pblicos de
Derechos Humanos
P38 Tiempo promedio de 1. Tiempo 2. Lugar 3.

89
duracin de la Motivo de la detencin
detencin de
personas
Proporcin de
policas investigados
y sancionados por
abuso fsico o delitos
P39
contra la integridad
personal (incluida
tortura) durante y
fuera de la detencin
1. Tiempo 2. Delito:
Proporcin de
Catlogo nico de
policas consignados
Delitos para el D.F. 3.
por abuso fsico o
Instancia 4.
delitos contra la
P40 Determinacin 5.
integridad personal
Caractersticas del
(incluida tortura)
responsable
durante y fuera de la
detencin
Proporcin de
policas sentenciados
por abuso fsico o
P41
delitos contra la
integridad personal
(incluida tortura)
Proporcin de
policas lesionados 1. Caractersticas del
P42
en ejercicio de sus polica 2. Grado de lesin
funciones
1. Tipo de capacitacin
(curso, seminario,
Proporcin de
etc.) 2. Duracin de la
policas capacitados
capacitacin 3. Tema de
P43 en materia de
la capacitacin
prevencin de la
4. Tiempo 5. rea 6.
tortura
Tortura y Tipo de personal 7. Nivel
trato o penas jerrquico
crueles Proporcin de
inhumanos o denuncias, recibidas
degradantes en relacin con el
1. Tiempo 2.
derecho a no ser
Instancia 3. Tipo de
R24 torturado, que hayan
violacin 4.
derivado en
Determinacin
una observacin por
algn Organismo
Pblico de Derechos

90
Humanos
Existencia de un
diagnstico de
prcticas de tortura y
P44 1. Tiempo
tratos o penas
crueles, inhumanos o
degradantes
Incidencia de
lesiones como 1. Caractersticas de la
R25 resultado de vctima 2. Lugar 3.
detenciones por rea 4. Tiempo
parte de la polica
Nmero de mujeres
que denuncian
formas de violencia
(fsica sexual y
psicolgica) contra
P45 ellas, sus hijos o 1. Tiempo 2. Lugar
miembros de su
Actualizacin familia, que
policial en emprenden acciones
situaciones legales con ayuda de
de violencia la polica
Derecho a la
de gnero Proporcin de
integridad
contra las acciones para 1. Programa 2. Ao 3.
personal P46
mujeres y de prevenir la violencia Grupo de poblacin
violencia en contra las mujeres
el mbito Nmero de
1. rea 2.
privado denuncias por
Caractersticas de la
P47 violencia contra la
vctima 3. Tipo de acto
mujer al interior de la
violento denunciado
SSPDF
Personal capacitado
para atender la 1.rea 2.Tipo de
P48
violencia contra la violencia 3. Sexo
mujer
Nmero de
procedimientos de
P49 actuacin para 1. Procedimiento
atender la violencia
contra la mujer

Atributo 6. Referencia a otros derechos humanos especialmente relacionados


con los procedimientos de las fuerzas policiales
Indicadores estructurales

91
Los indicadores elaborados en este rubro miden el cumplimiento al respeto de los
derechos humanos relacionados con procedimientos de fuerzas policiales, el derecho a
la libertad de expresin y a defender los derechos humanos, derecho de reunin, el
acceso a la informacin y proteccin de datos personales y el derecho a la movilidad
humana.

Sub-atributos
Derecho a la libertad de expresin y a defender los derechos humanos (2
indicadores)
Derecho de reunin (4 indicadores)
Acceso a la informacin y proteccin de datos personales (8 indicadores)
Derecho a la movilidad humana (9 indicadores)

Tipo de
Atributo Sub- atributo Indicador Desagregacin por
indicador
Procedimientos de
Actuacin Policial
relacionados con el
Derecho a la derecho a la libertad
P50 1. Procedimiento
libertad de de expresin y el
expresin y a derecho a defender
defender los los derechos
derechos humanos
humanos Personas defensoras
de derechos 1. Medidas de proteccin
Referencia a
R26 humanos y otorgadas 2. Tiempo 3.
otros
periodistas atendidas Acciones
derechos
por la SSPDF
humanos
1. Tipo de evento de
especialme
conformidad con el
nte
Nmero de eventos Protocolo de Control de
relacionados
multitudinarios Multitudes
con los R27
atendidos por la 2. Tiempo 3.
procedimient
SSPDF Espontaneo/
os de las
Programado 4. Nmero
fuerzas
de detenidos 5. Lugar
policiales Derecho de
Nmero de
reunin
procedimientos de
P51 Actuacin Policial 1. Procedimiento
relacionados con el
derecho de reunin
Porcentaje de la
participacin por 1. Tipo de personal 2.
P52 personal de la Nmero 3. Tiempo 4.
SSPDF en marchas rea
y manifestaciones

92
Proporcin de quejas
relacionadas con 1. Tiempo 2.
control de multitudes Instancia 3. Tipo de
P53
en contra de violacin 4.
personal de la Determinacin
SSPDF
Porcentaje de
participacin en
actividades
relacionadas con la
promocin y difusin
1. rea 2. Tipo de
P54 de la cultura de la
eventos
transparencia,
acceso a la
informacin pblica y
Acceso a la
proteccin de datos
informacin y
personales
proteccin de
Proporcin de
datos
solicitudes de
personales
informacin pblica y 1. Nmero de solicitudes
P55 derechos ARCO de 2. Tiempo 3. Tipo de
datos personales informacin solicitada
contestadas
satisfactoriamente
Proporcin de quejas
1. Instancia 2. Tipo de
por violacin a la
violacin 3.
P56 privacidad y/o uso
Determinacin 4. Nivel
indebido de datos
de cumplimiento
personales
Porcentaje de
recursos de revisin
con resolucin que
Referencia a
revoca la respuesta 1. Nmeros de recursos
otros P57
por parte del rgano 2. Tipo de resolucin
derechos
garante, respecto del
humanos Acceso a la
total de recursos
especialme informacin y
ingresados
nte proteccin de
Porcentaje de
relacionados datos
ciudadanos con
con los personales
acceso efectivo y 1. Recursos de revisin
procedimient R28
satisfactorio a 2. Tiempo de respuesta
os de las
informacin
fuerzas
solicitada
policiales
Porcentaje de 1. Tipo de capacitacin
R29 servidores pblicos (curso, seminario, etc.) 2.
capacitados en Duracin de la

93
materia de capacitacin
transparencia, 3. Tema de la
acceso a la capacitacin 4.
informacin y Tiempo 5. rea
proteccin de datos
personales
Incremento en
solicitudes de
1. Comparativo del total
R30 informacin respecto
de solicitudes recibidas
al ejercicio fiscal
inmediato anterior
Procedimientos de la
Actuacin Policial en
materia de trnsito 1. Procedimiento 2.
P58
relacionados con el Reglamento
derecho a la
movilidad humana
1. Tiempo 2. Lugar 3.
Numero de marchas
Motivo 4. Nmero
y mtines que
aproximado de
P59 obstaculizan la
manifestantes
movilidad en las
5.Participantes del D.F. o
vialidades del D.F.
forneos
Nmero de personas
que participan en
P60 1. Tiempo 2. Lugar
marchas y mtines en
Derecho a la el D.F.
movilidad Nmero de quejas
humana relacionadas con 1. Instancia 2. Tipo de
P61 acciones del infraccin 3. Lugar 4.
personal de Control Resultado de la queja
Trnsito
Nmero de 1. Lugar 2. Tiempo 3.
denuncias Tipo de acto
relacionadas con denunciado 4.
R31
acciones del Respuesta a la denuncia
personal de Control por parte de las
Trnsito autoridades
Nmero de
operativos realizados
para la recuperacin
R32 1. Tiempo 2. Lugar
de vialidades
obstruidas que
afectan la movilidad
Derecho a la Proporcin de 1. Tiempo 2. Tipo de
R33
movilidad infracciones de vehculo 3. Por tipo de

94
humana trnsito impuestas infraccin
por 100,000
habitantes
Proporcin de
vehculos remitidos a
R34
depsito por 100,000
habitantes

Atributo 7. La funcin policial desde una perspectiva de gnero y no


discriminacin
Indicadores estructurales

Los indicadores elaborados en este rubro miden el cumplimiento de la funcin policial


desde una perspectiva de gnero y no discriminacin.

Sub-atributos
Equidad de gnero (5 indicadores)
Grupos en situacin de discriminacin (6 indicadores)

Tipo de
Atributo Sub- atributo Indicador Desagregacin por
indicador
Proporcin de
procedimientos de
P62 actuacin policial que 1. Por instrumento
tienen perspectiva de
gnero
Porcentaje del 1. Tipo de capacitacin
personal de la (curso, seminario,
La funcin SSPDF capacitado etc.) 2. Duracin de la
P63
policial en temas de capacitacin 3. Tema de
desde una perspectiva de la capacitacin
perspectiva gnero 4. Tiempo 5. rea
de gnero Equidad de Nmero de quejas 1. Instancia 2. Tipo de
y no gnero P64 por violencia de violacin 3.
discriminaci gnero Determinacin
n Nmero de
Indicadores programas, acciones
estructurales de sensibilizacin, y
1. Tema 2. Tipo 3.
P65 capacitacin en el
Tiempo 4. rea
derecho de igualdad
a la no
discriminacin
Proporcin de
R35 personal que recibe 1. rea
ascensos y/o

95
estmulos por sexo
Nmero de
Procedimientos de
Actuacin Policial
1. Por Procedimiento de
P66 para atender
Actuacin Policial
poblacin en
situacin de
discriminacin
Nmero de quejas 1. Instancia 2. Motivo de
P67 relacionadas con la queja 3. Lugar 4.
discriminacin Resultado de la queja
Acciones de 1. Tipo de capacitacin
capacitacin (curso, seminario,
especficas para etc.) 2. Duracin de la
P68
atender a poblacin capacitacin 3. Tema de
Grupos en
en situacin de la capacitacin
situacin de
discriminacin 4. Tiempo 5. rea
discriminaci
Personal de la
n
SSPDF destinado a 1. rea 2. Tipo de
P69
atender grupos de personal
poblacin especficos
Nmero de
programas de la
1. Tipo y contenido del
P70 SSPDF destinados
programa
atender a grupos de
poblacin especficos
Nmero de personas
en situacin de
discriminacin
R36
atendidos por la
SSPDF por cada
100,000 habitantes

Con respecto a la comparacin de tres elementos similares, encontr los indicadores


de control, de evaluacin y de medicin. Referente a los tres elementos distintos, mi
caso trata de indicadores de proceso generales y de indicadores estructurales
diseados para captar y reflejar la aceptacin, intencin y compromiso del Estado para
aplicar medidas conformes a sus obligaciones de derechos humanos, y el nivel de
detalle manejado.

Fuentes de Consulta

(s/a). (s/f). Sistemas de medicin, evaluacin y control. Universidad Abierta y a


Distancia de Mxico. Recuperado el 27 de noviembre del 2014 de
http://207.249.20.78/av20143C/pluginfile.php/51167/mod_resource/content/1/Unidad
%203.%20Sistemas%20de%20medici%C3%B3n%2C%20evaluaci%C3%B3n%20y

96
%20control.pdf
Acosta, L. (2005). Gua prctica para la sistematizacin de proyectos y programas
de cooperacin tcnica. Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el
Caribe. Recuperado de http://www.fao.org/3/a-ah474s.pdf
HCHR. (2014). Indicadores sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos de
la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal. Recuperado el 29 de
noviembre del 2014 de http://hchr.org.mx/files/doctos/Indicadores_SSPDF_web.pdf
Hernndez, J. (s/f). Recopilacin de la informacin. Departamento de Ciencias
Bsicas. Instituto Tecnolgico de Apizaco. Recuperado el 27 de noviembre del 2014
de http://fcps.uaq.mx/descargas/prope2014/estadistica/1/recopilacion_datos.pdf
Sampieri, R., Collado, C. y Baptista, P. (2006). Captulos 9 y 10. Metodologa de la
Investigacin. (4ta. Edicin). Mxico: McGraw Hill. Recuperado el 27 de noviembre
del 2014 de
http://www.slideshare.net/LindaDelaBarrera/savedfiles?s_title=metodologia-de-la-
investigacin-hernndez-sampieri&user_login=albescas

Evidencia de aprendizaje. La planeacin estratgica y los sistemas de evaluacin


Propsitos de la actividad

97
Al concluir la actividad logrars:

o Integrar todos los conocimientos revisados en


esta asignatura, correspondientes a planeacin
estratgica, sistemas de calidad y medicin,
evaluacin y control como forma de planificar en
una organizacin.

Instrucciones

Recuerda el tema central de las actividades integradoras:

Problema prototpico

El gobierno ha creado una nueva oficina para la prevencin del delito enfocada a nios
y jvenes en la zona oriente del Distrito Federal. Despus de diversos procesos de
reclutamiento y seleccin, t has resultado ganador(a) de la vacante. Han puesto a tu
disposicin un grupo de personas para ayudarte en tu labor.

El primer da que te presentas a tu oficina, tu jefe te manda llamar. Tu primera


asignacin es desarrollar un proyecto de prevencin del delito enfocado a jvenes nini
(no estudian, no trabajan) de entre 14 y 18 aos de edad. Para su presentacin ante el
consejo de seguridad, tu jefe te pide que lo presentes bajo un enfoque de planeacin
estratgica. De la nitidez y limpieza de la presentacin del programa, depende su
autorizacin (y seguramente, tu permanencia tambin).

1. Recupera tus anteriores actividades integradoras (unidad 1 y unidad 2), en las


cuales desarrollaste el plan estratgico e integraste el enfoque de calidad.
2. Agrega los elementos de medicin (recopilacin y sistematizacin de la
informacin), el aspecto de la evaluacin y el control a tu actividad.
3. Integra en un slo informe todos los elementos revisados en la asignatura.
4. Revisa que sea coherente y real y agrega unas conclusiones generales de toda
la asignatura.

Criterios de evaluacin

INDICADORES
PUNTOS
CRITERIOS OBTENID
NECESITAS OS
MUY BIEN BIEN REGULAR
MEJORAR

98
Identifica
Identifica
Identifica la mayor
algunas de Identifica
las parte de
las pocas
Identifica las caractersti las
caractersti caracterstic
caracterstic cas ms caractersti
cas ms as de la
as de la importante cas ms
importantes recopilacin
recopilacin s de la importante
de la y de la
y la recopilaci s de la
recopilacin sistematizaci
sistematizaci n y de la recopilaci
y de la n de
n de la sistematiz n y de la
sistematiza informacin
informacin acin de sistematiz
cin de (50% o
informaci acin de
informacin menos).
n (100%). informaci
(70%).
n (80%).

Puntaje 30 20 10 5

Muestra la
Muestra la
mayora Muestra
totalidad
de los algunos de
de pasos
El diagrama pasos para los pasos
para que Muestra
de flujo que se ms
se pueda pocos pasos
contiene la pueda importantes
recopilar y para que se
informacin recopilar y para que se
sistematiz pueda
relacionada sistematiz pueda
ar una recopilar y
a los pasos ar una recopilar y
informaci sistematizar
de la informaci sistematizar
n (100%). una
recopilacin n (80%). una
Lo informacin
y Lo informacin
presenta (50%). Es
sistematizaci presenta (70%). Se
de una incoherente.
n de una observa
forma
forma poca
lgica y
lgica y coherencia.
coherente.
coherente.

Puntaje 30 20 10 5

Las Las La Toma una


Muestra la
respuestas respuestas conclusin sola de las
conclusin
a ambas , a pesar toma como preguntas y
acerca de
preguntas de que son base la presenta
los tipos de
son amplias, respuesta a informacin

99
informacin amplias y contienen las dos poco
aportan poca preguntas, relevante.
informaci informaci pero se
n n observa
relevante. relevante. poca o nula
informacin
relevante.

Puntaje 20 15 10 5

La
La investigaci Es una
La
investigaci n est investigaci
Presenta el investigaci
n que forzada n
resultado de n que
realiza es para irrelevante,
su realiza es
apegada al apegarse al con poca
investigaci relevante y
tema, pero tema y la informacin
n apegada al
con poca informacin apegada al
tema.
relevancia. es poco tema.
relevante.

Puntaje

Total

Lineamientos de entrega

1. Guarda tu documento con el nombre SPES_U3_EA_XXYZ.


2. Sube tu tarea y espera retroalimentacin.

100
Unidad 3.
Planeacin Estratgica en Seguridad Pblica

Elizabeth De la Barrera Blanor

2014
101
Universidad Abierta y a Distancia de Mxico
Ciencias Sociales y Administrativas
Licenciatura en Seguridad Pblica
12 Cuatrimestre
Unidad 3. Sistemas de medicion, evaluacion y control
Evidencia de Aprendizaje. La planeacin estratgica y los sistemas
de evaluacin
Materia 010941245: Planeacin estratgica en seguridad pblica
Clave: LIC SP-SPES-1403C-001
Facilitador: Perla Sandra Surez Hernndez
Nombre: Elizabeth De la Barrera Blanor
Matrcula: AL10502742
27/11/2014

102
Evidencia de aprendizaje. La planeacin estratgica y los sistemas de evaluacin
Propsitos de la actividad

Al concluir la actividad logrars:

o Integrar todos los conocimientos revisados en


esta asignatura, correspondientes a planeacin
estratgica, sistemas de calidad y medicin,
evaluacin y control como forma de planificar en
una organizacin.

Instrucciones

Recuerda el tema central de las actividades integradoras:

Problema prototpico

El gobierno ha creado una nueva oficina para la prevencin del delito enfocada a nios
y jvenes en la zona oriente del Distrito Federal. Despus de diversos procesos de
reclutamiento y seleccin, t has resultado ganador(a) de la vacante. Han puesto a tu
disposicin un grupo de personas para ayudarte en tu labor.

El primer da que te presentas a tu oficina, tu jefe te manda llamar. Tu primera


asignacin es desarrollar un proyecto de prevencin del delito enfocado a jvenes nini
(no estudian, no trabajan) de entre 14 y 18 aos de edad. Para su presentacin ante el
consejo de seguridad, tu jefe te pide que lo presentes bajo un enfoque de planeacin
estratgica. De la nitidez y limpieza de la presentacin del programa, depende su
autorizacin (y seguramente, tu permanencia tambin).

5. Recupera tus anteriores actividades integradoras (unidad 1 y unidad 2), en las


cuales desarrollaste el plan estratgico e integraste el enfoque de calidad.
6. Agrega los elementos de medicin (recopilacin y sistematizacin de la
informacin), el aspecto de la evaluacin y el control a tu actividad.
7. Integra en un slo informe todos los elementos revisados en la asignatura.
8. Revisa que sea coherente y real y agrega unas conclusiones generales de toda
la asignatura.
Criterios de evaluacin

CRITERIOS INDICADORES PUNTOS

103
NECESITAS OBTENID
MUY BIEN BIEN REGULAR
MEJORAR OS

Identifica
Identifica
Identifica la mayor
algunas de Identifica
las parte de
las pocas
Identifica las caractersti las
caractersti caracterstic
caracterstic cas ms caractersti
cas ms as de la
as de la importante cas ms
importantes recopilacin
recopilacin s de la importante
de la y de la
y la recopilaci s de la
recopilacin sistematizaci
sistematizaci n y de la recopilaci
y de la n de
n de la sistematiz n y de la
sistematiza informacin
informacin acin de sistematiz
cin de (50% o
informaci acin de
informacin menos).
n (100%). informaci
(70%).
n (80%).

Puntaje 30 20 10 5

Muestra la
Muestra la
mayora Muestra
totalidad
de los algunos de
de pasos
El diagrama pasos para los pasos
para que Muestra
de flujo que se ms
se pueda pocos pasos
contiene la pueda importantes
recopilar y para que se
informacin recopilar y para que se
sistematiz pueda
relacionada sistematiz pueda
ar una recopilar y
a los pasos ar una recopilar y
informaci sistematizar
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n (100%). una
recopilacin n (80%). una
Lo informacin
y Lo informacin
presenta (50%). Es
sistematizaci presenta (70%). Se
de una incoherente.
n de una observa
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lgica y coherencia.
coherente.
coherente.

Puntaje 30 20 10 5

Muestra la Las Las La Toma una


conclusin respuestas respuestas conclusin sola de las

104
acerca de a ambas , a pesar toma como preguntas y
los tipos de preguntas de que son base la presenta
informacin son amplias, respuesta a informacin
amplias y contienen las dos poco
aportan poca preguntas, relevante.
informaci informaci pero se
n n observa
relevante. relevante. poca o nula
informacin
relevante.

Puntaje 20 15 10 5

La
La investigaci Es una
La
investigaci n est investigaci
Presenta el investigaci
n que forzada n
resultado de n que
realiza es para irrelevante,
su realiza es
apegada al apegarse al con poca
investigaci relevante y
tema, pero tema y la informacin
n apegada al
con poca informacin apegada al
tema.
relevancia. es poco tema.
relevante.

Puntaje

Total

Lineamientos de entrega

3. Guarda tu documento con el nombre SPES_U3_EA_XXYZ.


4. Sube tu tarea y espera retroalimentacin.

105
Evidencia de aprendizaje. La planeacin estratgica y los sistemas de
evaluacin ................................................................................................................................... 103
Plan estratgico ....................................................................................................... 107
Introduccin.............................................................................................................. 107
Presentacin del Plan Estratgico a la Junta Directiva .............................. 110
Desarrollo .................................................................................................................. 111
Misin ............................................................................................................... 111
Visin ................................................................................................................ 111
DAFO ................................................................................................................. 111
Objetivos Estratgicos:.............................................................................................. 112
Objetivo general: ............................................................................................. 112
Objetivos particulares: ................................................................................. 112
Objetivos Transversales de Calidad Total......................................................... 112
Objetivo general: ............................................................................................. 112
Objetivos particulares: ................................................................................. 113
Sistematizacin de Informacin......................................................................... 113
Indicadores de Evaluacin, Control y Medicin ............................................. 114
Recopilacin de Datos ................................................................................ 115
Conclusin ................................................................................................................. 116
Fuentes de Consulta ............................................................................................... 116

106
Plan estratgico

Introduccin
El escenario que manejaremos para este ejercicio es el siguiente:

Fuiste seleccionado como encargado(a) de la oficina para la prevencin del delito


enfocado a nios y jvenes en tu municipio o delegacin. Tu misin es desarrollar un
proyecto de prevencin del delito enfocado a jvenes nini (no estudian, ni trabajan), de
entre 14 y 18 aos de edad. La organizacin en la que trabajars est interesada en
desarrollar un enfoque estratgico en las planeaciones, en lugar de seguir con las
planeaciones tradicionales o con las improvisaciones que se solan realizar para salir
de los compromisos institucionales.

Tu proyecto deber de ser desarrollado durante los siguientes cuatro meses, y debe de
incluir indicadores estratgicos y una propuesta de anlisis y retroalimentacin.
Asimismo, al finalizar, debers de presentarlo ante un comit que calificar si tu
proyecto cumple con las caractersticas requeridas.

Comienzas a introducirte en la organizacin. A travs de platicar con diversas personas


te das cuenta que tiene poco tiempo que las cosas han cambiado. Que antes las cosas
se hacan con planificaciones mnimas o tradicionales. Se trabajaba con base en
emergencias, siempre ponderando lo urgente por lo importante, y los objetivos que se
planteaban carecan de indicadores de seguimiento y de procesos de evaluacin y
mejora continua. Su ciclo administrativo era deficiente en la parte de la planeacin y la
evaluacin.

Fue por eso que la junta directiva, al ver la prdida de confianza entre las personas que
a quienes tenan que servir, decidi que haba que hacer las cosas de diferente
manera, por ello contrataron a un directivo que lleg a la organizacin con ideas
nuevas, entre ellas, la de la planeacin o planificacin-estratgica, que tendra como
una fuerte ventaja la flexibilidad para el alcance de los objetivos, la evaluacin continua
de su alcance y un proceso de retroalimentacin. Tu reto es desarrollar una propuesta
que pueda ser susceptible de lograr lo que espera el nuevo director.

Para desarrollar un plan estratgico a presentar ante la junta directiva:

Qu necesito saber?

Estadsticas a nivel nacional / local de poblacin juvenil, de preocupacin, desempleo y


de educacin.

Cmo conseguir estos conocimientos?

De fuentes abiertas como el INEGI.


107
Cmo identificar el ciclo estratgico de la institucin?

Qu significa enfoque estratgico?

El enfoque estratgico es un proceso para lograr cambios profundos y permanentes en


tiempos difciles a travs de una planeacin participativa y una metodologa de
transformacin, revitalizacin y crecimiento.

Qu elementos considerar de la organizacin para elaborar el proyecto


estratgico?

Inicialmente considerar al equipo directivo, posteriormente a los grupos clave


tomadores de decisiones responsables de la implementacin de acciones para obtener
resultados y finalmente a las reas operativas.

Qu diferencia hay entre una presentacin de un programa tradicional y uno


estratgico?

Peter Drucker dira que un programa tradicional hace las cosas correctas en tanto que
un programa estratgico las hace correctamente, entendiendo que primero hay que
estudiar el problema en el contexto en el que se encuentra, los factores de riesgo y las
oportunidades tanto internas como externas que deban abordarse para determinar los
objetivos estratgicos, las acciones a seguir y los indicadores que darn seguimiento a
108
su implementacin.

Cmo presentar este programa?

Inicialmente mostraremos la misin y la visin de nuestra entidad, en base a lo cual


explicaremos el problema, sus antecedentes, su contexto y el razonamiento que nos
lleva a sugerir los objetivos estratgicos y las acciones a seguirse, y finalmente los
indicadores en base a los cuales se medir el progreso de su implementacin.

Mapa Conceptual de Calidad Total4

En esta actividad desarrollar el plan estratgico como si lo fuera a presentar ante la


junta directiva:

4Calidad. Ministerio de Fomento. Puertos del Estado. Recuperado el 2 de noviembre del 2014
de http://www.apmarin.com/download/691_cal1.pdf
109
Presentacin del Plan Estratgico a la Junta Directiva
Este ao residen en Mxico 31.4 millones de jvenes entre 15 y 29 aos de edad,
representando el 26.3% de la poblacin total, de los cuales el 35.6% corresponde a
jvenes de 15 a 19 aos de edad. Los adolescentes son el nico grupo quinquenal de
esta poblacin que cuenta con un mayor monto de hombres que de mujeres. Durante
el primer trimestre de este ao, la tasa de desempleo de los adolescentes de 15 al 19
aos fue del 9.8% y del 9.2% de los jvenes entre 20 y 24 aos de edad.

La educacin y el empleo son temas emergentes para el desarrollo de cualquier


persona, pero en los jvenes, se vuelve un tema estratgico ya que su retribucin
social es de gran trascendencia para el desarrollo del pas; as lo seala la ONU
cuando argumenta que los jvenes son un factor determinante en el cambio social, el
desarrollo econmico y el progreso tcnico de las sociedades en las que viven.

A pesar de la importancia de la educacin en el desarrollo de la poblacin, en nuestro


pas sufrimos fuertes rezagos a superar. El principal es el analfabetismo. La Encuesta
Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) indica que durante el primer trimestre de
2014, 1.2% de los jvenes no tienen instruccin y 2.8% no completaron sus estudios de
primaria; estos ltimos, lo que provoca alta vulnerabilidad, ya que las personas que no
saben leer ni escribir son vctimas de engaos y tienen limitaciones a la hora de
conocer y de acceder a los derechos individuales que la ley les otorga, entre otros
aspectos que son esenciales para la dignidad humana. Por otro lado, del grupo de
jvenes que nos ocupa entre 14 y 19 aos de edad, el 0.9% no tiene instruccin o solo
lleg a preesolar, el 2.3% cuenta con primaria incompleta, el 6.5% con primaria
completa, el 50.5 con secundaria, el 37.5% con educacin media superior y el 2.3%
con educacin superior.

Segn la Encuesta Nacional de Desercin en la Educacin Media Superior 2011 lo que


explica la desercin escolar es la falta de dinero en el hogar para tiles, pasajes o
inscripcin, declarada as por 36%. La Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los
Hogares 2012 (ENIGH 2012) estima que 72.4% de adolescentes entre 15 a 19 aos
que viven en los hogares con el decil ms alto de ingresos asisten a la escuela y
disminuye a 39.2% en adolescentes en hogares con decil de ingreso ms bajo.

Por otro lado, la tasa de desocupacin en los jvenes de 15 a 19 aos (9.8%) y de los
jvenes de 20 a 24 (9.2%) durante el primer trimestre de 2014 tienen el mayor nivel de
desocupacin. Los problemas que enfrenta la poblacin joven al buscar trabajo es la
falta de experiencia laboral ya que el 18.7% de los jvenes desocupados no la tienen.

Segn datos de la ENVIPE 2013, los temas que ms preocupan al 56.6% de la


poblacin juvenil de nuestro pas es la inseguridad, al 49.2% el desempleo, el 31.4% la
pobreza, el 30% la educacin, el 28.6% la corrupcin, el 28.2% la salud, y el 28.1% el

110
aumento de precios, entre otros. En el 2012 el 54.5% de jvenes fueron vctimas de un
delito. En su opinin la causa principal de la inseguridad es el desempleo 39.3%,
seguido por la corrupcin 36.2%, droga 34.9%, pobreza 30.4%, y malos policas 25%,
entre otras.

El INEGI con estos datos brinda indicadores para contribuir al conocimiento de las
caractersticas sociodemogrficas de la poblacin joven en Mxico.

Segn Naciones Unidas: la prevencin de la delincuencia juvenil es parte esencial de


la prevencin del delito en la sociedad. Si los jvenes se dedican a actividades lcitas y
socialmente tiles, se orientan hacia la sociedad y enfocan la vida con criterio
humanista, pueden adquirir actitudes no crimingenas.

Nuestro marco terico se basa en el artculo 1 de la Convencin de las Naciones


Unidas sobre los Derechos del Nio que los define como personas hasta la edad de 18
aos, y por tanto proporciona proteccin y derechos a la juventud a pesar de la
Asamblea General de Naciones Unidas defini a los jvenes como las personas entre
los 15 y 24 aos de edad para el Ao Internacional de la Juventud en 1985.
Complementariamente se basa tambin en la Declaracin sobre el fomento entre la
juventud de los ideales de paz, respeto mutuo y comprensin entre los pueblos.
Naciones Unidas promueve el Programa de Accin Mundial para los Jvenes alentando
a los gobiernos a sensibilizarse a las aspiraciones de los jvenes a un mundo mejor.

Desarrollo
En base al contexto arriba descrito, a continuacin presenta la misin y visin de
nuestra organizacin de forma completa y coherente con el ejercicio prototpico

Misin
Nuestra misin es garantizar el derecho de nuestra juventud mexicana a la educacin,
al empleo, a la salud, a un medio ambiente sano, a la alimentacin, a las actividades
recreativas, a la seguridad y a su participacin efectiva y plena en la vida de la
sociedad y en la adopcin de decisiones en su pas.

Visin
Cumplir con nuestra aspiracin de fomentar en la juventud mexicana los ideales de
paz, respeto mutuo y comprensin entre los pueblos.

DAFO
INTERNAS Fortalezas Debilidades
Creatividad del mexicano Analfabetismo

111
Fundaciones Ignorancia
Participacin ciudadana Pobreza
Desempleo
EXTERNAS Oportunidades Amenazas
ONGs Delincuencia organizada
Observatorios Corrupcin

Objetivos Estratgicos:

Objetivo general:
Desarrollar un proyecto de prevencin del delito enfocado a jvenes nini, que no
estudian ni trabajan, de entre 14 y 18 aos de edad.

Objetivos particulares:
1. Coordinar programas de mejoramiento comunitario con participacin ciudadana
juvenil para mejorar las unidades habitacionales donde habita la juventud con
campaas de limpieza, embellecimiento, jardinera, hortalizas sustentables
2. Crear becas completas de educacin media superior y posgrado subsidiadas por la
iniciativa privada en las comunidades para asegurar la sustentabilidad de la
educacin de la juventud con ofertas de trabajo durante y despus de su
terminacin con intercambios internacionales
3. Crear centros de arteterapia juveniles que promuevan las artes, como la msica, la
escultura, las artes plsticas, la escritura, la danza, con participacin ciudadana y
buscar la catarsis emocional con apoyo psicolgico in situ lo que permitir el
desarrollo creativo y la autoestima en los participantes con intercambios
internacionales

Objetivos Transversales de Calidad Total


Es importante que todos servidores pblicos deben estar motivados y comprometidos
en el logro del objetivo comn de la calidad total. El arranque del proyecto en principio
est en manos de los funcionarios, pero posteriormente son los servidores pblicos los
que dirigirn el camino que llevar a la realizacin, medicin y mejora continua de la
calidad total a travs de crculos internos y congresos de calidad orientados hacia la
toma de decisiones. El personal se involucra en la solucin de problemas y en las
mejoras lo que aumenta su confianza y por ende su participacin bajo la supervisin de
sus funcionarios.

Objetivo general:
Todos los objetivos estratgicos e indicadores aqu contenidos contemplarn objetivos
transversales de calidad total centrados en la satisfaccin de las necesidades y
expectativas de los ciudadanos, como eje rector de los esfuerzos de calidad, mejora
continua, innovacin, competitividad, integridad y transparencia por parte de las
instituciones de la Administracin Pblica Federal mediante la identificacin de sus

112
fortalezas, capacidades y reas de oportunidad, para optimizar su desempeo y
lograr resultados que incidan en la mejora de todos los procesos y el uso eficiente
de los recursos para acrecentar el valor que se otorga al ciudadano a travs de los
bienes y servicios pblicos sustentado en:
Entender las funciones que desarrolla una dependencia o entidad como un sistema.
Fortalecer la aplicacin de indicadores, estndares y metas en las instituciones.
Mantener permanentemente actualizado el diagnstico del estado de los sistemas y
procesos, a fin de identificar aqullos que representan reas de oportunidad para
generar el cambio, la mejora y la innovacin.
Planear acciones concretas que permitan crear valor para los ciudadanos/clientes, el
personal de las instituciones, la comunidad en general y los grupos sociales en los que
se manifiesta la influencia de las acciones gubernamentales.
Dar seguimiento a su desarrollo, evolucin y aprendizaje del Modelo de Calidad
Total (OAS, 2006)

Objetivos particulares:
1. Sistema de Gestin de la Calidad. Incluye los requisitos generales de
identificacin de procesos, su interaccin, criterios y mtodos de operacin y
control, disponibilidad de recursos e informacin , seguimiento, medicin y anlisis y
acciones para alcanzar resultados y la mejora continua. Tambin incluye los
requisitos que ha de cumplir la documentacin.
2. Responsabilidad por la Direccin. Compromiso y enfoque al ciudadano,
establecimiento de poltica y objetivos, responsabilidad y comunicacin y revisin
por la direccin.
3. Gestin de Recursos. Incluye los requisitos relativos a los recursos humanos,
infraestructura y ambiente de trabajo.
4. Realizacin del Servicio. Incluye los requisitos relativos a planificacin, procesos
relacionados con el ciudadano y con el producto, diseo y desarrollo, compras,
produccin y prestacin del servicio y control de los dispositivos de seguimiento y
medicin
5. Medicin, anlisis y mejora. Requisitos sobre seguimiento y medicin
(satisfaccin del ciudadano, seguimiento y medicin de procesos y del producto),
control de producto no conforme, anlisis de datos y mejora (mejora continua,
accin correctiva y accin preventiva). (Admusach, 2014)

Sistematizacin de Informacin
En la seleccin de sistemas de evaluacin o de gestin buscamos indicadores de
control, de medicin y de evaluacin que aseguren objetividad, validez, fiabilidad,
operatividad en la obtencin y el anlisis de datos en funcin del momento en el que se
recopilan, quien lo recopila, el sistema utilizado y los trminos de formulacin de
resultados. Lo anterior nos permitir establecer normas y requisitos en la
implementacin de nuestras estrategias y la vigilancia de su cumplimiento,
relacionando conceptos abstractos con indicadores empricos en la obtencin y anlisis
de la informacin.

113
Indicadores de Evaluacin, Control y Medicin
Un indicador es una estadstica o medicin que tiene un propsito de evaluacin,
aunque por s mismo no conlleva de manera forzosa una evaluacin sobre un problema
o elemento de anlisis. Puesto que siempre indica algo, la interpretacin de dicha
indicacin asume precisamente la expresin de un juicio de valor. (Alvarado, 2011)

Para determinar los que utilizaremos en este proyecto habr que responder a las
preguntas: Qu debemos medir? El cambio de actitud en el sujeto. Dnde es
conveniente medir? Aplicar evaluaciones en habitacin habilitada para tal fin. Cundo
hay que medir?.En qu momento o con qu frecuencia? La periodicidad de medicin
ser mensual. Quin debe medir? Las mediciones debern ser aplicadas por
psiclogos clnicos. Cmo se debe medir? Se aplicar un Diseo A-B-A-B de lnea de
base mltiple. Cmo se van a difundir los resultados? La difusin ser a travs de un
reporte escrito. Quin y con qu frecuencia se va a revisar y/o auditar el sistema de
obtencin de datos? El sistema de obtencin de datos deber evaluarse
cuatrimestralmente.

Los sistemas de evaluacin contemplarn las fortalezas internas, oportunidades


externas, debilidades internas y amenazas externas presentes en nuestro proyecto con
el fin de aplicar indicadores de medicin de eficacia e indicadores de control de
eficiencia que tambin garanticen transparencia.

1. Programas de Mejoramiento comunitario: Dividir las comunidades en sectores


con definicin de obras especficas y continuas a lograrse en cada sector y fechas
de terminacin de cada proyecto de limpieza, artstico, y verde con seguimiento
mensual y control de recursos.
2. Becas Nacionales e Internacionales a estudiantes: Obtencin y otorgamiento por
situacin socioeconmica o valor acadmico por iniciativa privada de becas
completas de estudios, tiles, alojamiento y alimentacin. Buscar apoyo
comunitario para alojamiento y alimentacin subsidiada. Obtener garanta de
empleo de empresas del campo de estudio elegido durante y despus de finalizar
sus estudios. La medicin ser cuatrimestral o semestral para asegurar el
seguimiento y aplicacin de los recursos y sus resultados.
3. Centros de Arteterapia: Buscar donaciones de instrumentos artsticos y
musicales, instalaciones, mobiliario, material de fundaciones para la creacin de
centros de arteterapia con voluntariado y/o personal subsidiado como profesores de
arte y psiclogos y dems empleados necesarios para el mantenimiento de los
centros. La medicin del progreso se har trimestralmente a cada candidato con
evaluaciones psicomtricas y de habilidades creativas.

Nuestros indicadores de medicin cumplirn con las reglas de clasificacin


cuantificacin y comparacin. Por ejemplo podemos aplicar el Diseos A-B-A-B de
lnea de base mltiple para su medicin de eficacia. La lnea de base refleja el nivel de
la conducta que vamos a medir antes de cualquier
intervencin. ABAB significa: lnea de base/ tratamiento/ lnea de base/ tratamiento. La
"A" corresponde a la lnea de base y la "B" a la fase de tratamiento. Una vez que la

114
lnea de base A se ha estabilizado se introduce el tratamiento B, esperando que el
tratamiento quede en un nivel superior a la lnea de que se estabilice. El siguiente paso
es eliminar el tratamiento y comprobar si la conducta es reversible. Una vez estable
despus de la remocin del tratamiento, segunda lnea de base, aplicamos el
tratamiento de nuevo y medimos los resultados.

Por otro lado aplicaramos controles para adquisiciones y administracin de materiales


para el tratamiento, control de inventarios, administracin de sueldos y salarios a
psiclogos y maestros, y costo/beneficio como control de eficiencia que garantice
transparencia.

Recopilacin de Datos
La recopilacin de informacin est basada en tcnicas sistemticas para las cuales
pueden utilizarse formatos, encuestas o registros en los cuales se asienten los
resultados de cada una de las fases del proceso, dependiendo de la naturaleza de los
indicadores (Alvarado, 2012).

La eleccin del mtodo de recoleccin de datos depende de la estrategia de


recopilacin que se quiera utilizar, el tipo de variable, la precisin necesaria y el punto
de recopilacin (FAO, 1998).

Por su parte, Hernndez nos indica que los datos provienen de observaciones reales o
de documentos que se usan de manera cotidiana. Los mtodos de recopilacin de
datos ms importantes son: registros, cuestionarios, entrevistas, observaciones
directas y presentacin de informes.

Existen dos tipos de recopilacin que sern aplicados a este proyecto:

1. El enfoque cuantitativo que recolecta datos objetivos basado en medicin numrica


y anlisis estadstico. Segn Hernndez Sampieri, los resultados de un estudio son
generalizables a la poblacin de la cual fue extrada la muestra, los cuales indican
en porcentajes y promedios las experiencias recopiladas y permiten relacionar
variables. Esta informacin permite la eleccin de opciones en la toma de
decisiones para la solucin o prevencin de un problema.

2. El enfoque cualitativo es de carcter subjetivo sin medicin numrica con objeto de


descubrir o afinar preguntas en el proceso de interpretacin. Hernndez Sampieri
nos explica que los resultados cualitativos relatan historias y experiencias
individuales en donde cada una provee un entendimiento del significado del objeto
de estudio en su contexto personal.

Para su desarrollo se requieren cinco pasos:

Identificar las fortalezas y debilidades claves del proyecto.


Asignar una ponderacin que vaya desde 0,0 (sin importancia) basta 1,0 (de gran

115
importancia) a cada factor. La ponderacin indica la importancia relativa de cada factor
en cuanto a su xito en una industria dada.
Asignar una clasificacin de 1 a 4 a cada factor, para indicar si esa variable
representa una debilidad importante (clasificacin = 1), una debilidad menor
(clasificacin = 2), una fortaleza menor (clasificaci6n = 3), una fortaleza importante
(clasificaci6n = 4).
Multiplicar la ponderacin de cada factor por su clasificacin para establecer un
resultado ponderado para carda variable.
Sumar los resultados ponderados para cada variable, con el objeto de establecer el
resultado total ponderado para una organizacin. (Gestipolis)

Los datos se obtendrn a travs de una investigacin documental y una investigacin


de campo. La documental incluye bibliografas, hemerografas, escritos, audiografas,
videografas, iconografas y la investigacin de campo se realiza por observacin
directa o por interrogacin.

La observacin contemplar la ficha de campo, el estudio de actividades efectuadas


previamente, biografas, etc., la entrevista, subdividida en formal o informal, o la
encuesta a travs de un cuestionario por correo, administrada por el entrevistado o por
el entrevistador; o de una cdula de entrevista llenada por el encuestador.

Conclusin
La toma de decisiones segn Hellriegel y Slocum (2004) es el proceso de definicin de
problemas, recopilacin de datos, generacin de alternativas y seleccin de un curso
de accin. Stephen Robbins nos explica que estas decisiones pueden ser
estratgicas, tcticas u operativas aplicando un estilo directivo, analtico, conceptual o
conductual en ambientes de certeza, riesgo o incertidumbre.

No podemos dejar de reconocer la dificultad que representa implementar estndares


ISO a entidades gubernamentales en Mxico, pero s podemos buscar la excelencia en
todo lo que hacemos, e implementar los procesos como los crculos de calidad, las
actitudes como hazlo bien la primera vez y el cliente es primero que son reglas y
sistemas de trabajo que han hecho de la iniciativa privada el mecanismo eficiente y
productivo que el Estado no es. En nuestra opinin, al cambiar la forma en que la
juventud ve la vida y se ve a s misma, cambiamos el rumbo de la nacin.

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noviembre del 2014 de https://www.youtube.com/watch?v=PS2035xUqeE

119
Autorreflexiones Unidad 3. de PERLA SANDRA SUAREZ HERNANDEZ - jueves, 27
de noviembre de 2014, 19:59
1.- Los temas de la Unidad 3, son relevantes para mi aprendizaje en la carrera de
Seguridad Pblica ? Porqu?
2.- Fue significativo el Proyecto de Prevencin del Delito enfocado a los jvenes "nini"
que realice? Porque?
3.- Tengo los conocimientos suficientes para poder crear otros proyectos similares
enfocados a la Seguridad Pblica y/ o a mi vida personal?

120
Unidad 3.
Planeacin Estratgica en Seguridad Pblica

Elizabeth De la Barrera Blanor

2014
121
Universidad Abierta y a Distancia de Mxico
Ciencias Sociales y Administrativas
Licenciatura en Seguridad Pblica
12 Cuatrimestre
Unidad 3. Sistemas de medicion, evaluacion y control
Autorreflexin
Materia 010941245: Planeacin estratgica en seguridad pblica
Clave: LIC SP-SPES-1403C-001
Facilitador: Perla Sandra Surez Hernndez
Nombre: Elizabeth De la Barrera Blanor
Matrcula: AL10502742
27/11/2014

122
Autorreflexiones Unidad 3. de PERLA SANDRA SUAREZ HERNANDEZ - jueves, 27
de noviembre de 2014, 19:59

1.- Los temas de la Unidad 3, son relevantes para mi aprendizaje en la carrera de


Seguridad Pblica ? Porqu?

Cualquiera que sea la jerarqua que ocupe en el sistema de seguridad pblica, es


importante comprender el proceso a seguir con el fin de identificar, analizar, prevenir
y/o corregir un problema ya sea para aplicar las acciones a las que se lleguen, para
comprender la informacin que necesitan los funcionarios para determinar si contina o
no la estrategia, o aplicar el conocimiento para la creacin de poltica pblica. Si
llegasen a crearse los crculos de calidad en dependencias pblicas, esta
familiarizacin con el proceso de planes estratgicos ser de gran utilidad. Asimismo
puede aplicarse a mini procesos profesionales y/o personales.

2.- Fue significativo el Proyecto de Prevencin del Delito enfocado a los jvenes
"nini" que realice? Porque?

El proyecto de prevencin del delito enfocado a jvenes nini es real y aplicable a la


situacin que vive en la actualidad Mxico.

3.- Tengo los conocimientos suficientes para poder crear otros proyectos
similares enfocados a la Seguridad Pblica y/ o a mi vida personal?

Pienso que tengo conocimientos suficientes para crear proyectos similares enfocados a
la Seguridad Pblica y a mi vida personal. La prctica hace al maestro.

Fuentes de Consulta

(s/a). (s/f). Sistemas de medicin, evaluacin y control. Universidad Abierta y a


Distancia de Mxico. Recuperado el 27 de noviembre del 2014 de
http://207.249.20.78/av20143C/pluginfile.php/51167/mod_resource/content/1/Unidad%2
03.%20Sistemas%20de%20medici%C3%B3n%2C%20evaluaci%C3%B3n%20y%20co
ntrol.pdf

123
ACTIVIDAD A CARGO DEL FACILITADOR. UNIDAD 3. de PERLA SANDRA
SUAREZ HERNANDEZ - jueves, 27 de noviembre de 2014, 19:47

Menciona concretamente, con tus propias palabras y de acuerdo a lo revisado en la


Unidad 3, a que se le llama Medicin, Evaluacin y Control?

124
Unidad 3.
Planeacin Estratgica en Seguridad Pblica

Elizabeth De la Barrera Blanor

2014
125
Universidad Abierta y a Distancia de Mxico
Ciencias Sociales y Administrativas
Licenciatura en Seguridad Pblica
12 Cuatrimestre
Asignacin del Facilitador 3
Materia 010941245: Planeacin estratgica en seguridad pblica
Clave: LIC SP-SPES-1403C-001
Facilitador: Perla Sandra Surez Hernndez
Nombre: Elizabeth De la Barrera Blanor
Matrcula: AL10502742
27/11/2014

126
ACTIVIDAD A CARGO DEL FACILITADOR. UNIDAD 3. de PERLA SANDRA
SUAREZ HERNANDEZ - jueves, 27 de noviembre de 2014, 19:47

Menciona concretamente, con tus propias palabras y de acuerdo a lo revisado en


la Unidad 3, a que se le llama Medicin, Evaluacin y Control?

En la seleccin de sistemas de evaluacin o de gestin buscamos indicadores de


control, de medicin y de evaluacin que aseguren objetividad, validez, fiabilidad,
operatividad en la obtencin y el anlisis de datos en funcin del momento en el que se
recopilan, quien lo recopila, el sistema utilizado y los trminos de formulacin de
resultados. Lo anterior nos permitir establecer normas y requisitos en la
implementacin de nuestras estrategias y la supervisin de su cumplimiento (control),
relacionando conceptos abstractos con indicadores empricos (medicin) en la
obtencin y anlisis de la informacin (evaluacin).

Fuentes de Consulta

(s/a). (s/f). Sistemas de medicion, evaluacin y control. Universidad Abierta y a


Distancia de Mxico. Recuperado el 27 de noviembre del 2014 de
http://207.249.20.78/av20143C/pluginfile.php/51167/mod_resource/content/1/Unidad%2
03.%20Sistemas%20de%20medici%C3%B3n%2C%20evaluaci%C3%B3n%20y%20co
ntrol.pdf

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