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Le secteur des transports au Togo

Bref Aperu

Dpartement des Transports,


du Dveloppement Urbain et des TIC
Le secteur des transports au Togo
Bref Aperu

Dpartement des Transports,


du Dveloppement Urbain et des TIC
BANQUE AFRICAINE DE DVELOPPEMENT
Dpartement des Transports, du Dveloppement Urbain et des TIC

Directeur de secteur: Amadou OUMAROU

Gestionnaire de secteur: Jean Kizito KABANGUKA

Gestionnaire des tches: Maimounatou NDIAYE DIOP

Prpar par: OITC.1

Dcembre 2014
REMERCIEMENTS

Le prsent rsum a t prpar par le Dpartement des Transports, du Dveloppement Urbain et des TIC, sous la
supervision et direction de M.JeanKizitoKABANGUKA, Chef de la Division des Transports 1. Le rsum a t rdig par
Mamounatou Ndiaye DIOP, ingnieur des transports et Joseph MENDY, consultant conomiste des transports.

Nous remercions tous les collgues du Dpartement des Transports, du Dveloppement Urbain et des TIC qui ont
contribu par leurs commentaires lamlioration de la qualit du document. Nos remerciements vont galement
M.SergeNGUESSAN, Reprsentant Rsident de la Banque et tous les collgues du Bureau de la Banque au Togo.

GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DVELOPPEMENT |1


TABLE DES MATIRES

REMERCIEMENTS 1

ABRVIATIONS 3

1. Introduction 5

2. Aperu du Togo 7

3. Politiques nationales relatives au secteur des transports 9

4. Cadre institutionnel du secteur des transports 11

5. Facilitation de transport et de transit routiers 13

6. Infrastructures et services de transport 17


6.1. Infrastructures et services de transport routier 17
6.1.1. Le rseau routier 17
6.1.2. Entretien routier 17
6.1.3. Industrie de transport routier 18
6.1.4. Scurit routire 19
6.1.5. Contrle de charge lessieu 19
6.2. Infrastructures et services de transport ferroviaire 20
6.3. Infrastructures et services de transport maritime, fluvial et lacustre 22
6.4. Infrastructures et services de transport arien 26

7. Interventions des partenaires au dveloppement 29


7.1. Amnagement du corridor Aflao-Hillacondji 29
7.2. Construction et rhabilitation de voiries urbaines 29
7.3. Programme dAssistance Technique Cible Multisectorielle (PATCM) 29
7.4. Programme COSCAP 30

8. Enjeux et prochaines tapes 32


8.1. Programme routier 33
8.2. Stratgie Nationale de Dveloppement des Transports au Togo 33
8.3. Amnagement du corridor Lom-Ouagadougou 33
8.4. Projet du Corridor de Lom de Togo Invest 33
8.5. Projet dinterconnexion des rseaux ferroviaires 34
8.6. Projet de modernisation du port de Lom 34
8.7. Projet dextension et de modernisation de lAIGE de Lom 34

9. Possibles interventions de la Banque 37

RFRENCES 38

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ABRVIATIONS

AGETUR Agence dExcution des Travaux Urbains


AIGE Aroport International Gnassingb Eyadma
ANAC Agence Nationale de lAviation Civil
ASAIGE Autorit de Sret de lAroport International Gnassingb Eyadema
ASECNA Agence pour la Scurit de la Navigation Arienne
BAD Banque Africaine de Dveloppement
BDR Banque de Donnes Routires
BID Banque Islamique de Dveloppement
BOAD Banque Ouest Africaine de Dveloppement
BTP Btiments et Travaux Publics
CAFAC Commission Africaine de lAviation Civile
CEDEAO Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest
CNSR Conseil National de la Scurit Routire
CNT Conseil National des Transports
DCSRP Document Complet de Stratgie de Rduction de la Pauvret
DER Direction de lEntretien Routier
DGIEU Direction Gnrale des Infrastructures et des quipements Urbains
DGSCN Direction Gnrale de la Statistique et de la Comptabilit Nationale
DGT Direction Gnrale des Transports
DGTP Direction Gnrale des Travaux Publics
DSRP Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret
EIES tude dImpact Environnemental et Social
FAD Fonds Africain de Dveloppement
FCFA Franc CFA
FEF Facilit des tats Fragiles
LCT Lom Container Terminal
MUH Ministre de lUrbanisme et de lHabitat
OACI Organisation de lAviation Civile Internationale
OMI Organisation Maritime Internationale
ONSR Office National de la Scurit Routire
PAP Programme dActions Prioritaires
PAL Port Autonome de Lom
PAUT Projet dAmnagement Urbain au Togo
PDST- 2030 Plan Stratgique de Dveloppement des Transports du Togo horizon 2030
PIB Produit Intrieur Brut
RN Route Nationale
RNR Route Nationale Revtue
RNNR Route Nationale Non Revtue
SAFER Socit Autonome de Financementde lEntretien Routier
SALT Socit Aroportuaire de Lom Tokoin
SCAPE Stratgie de Croissance Acclre et de Promotion de lEmploi
SNPT Socit Nationale des Phosphates du Togo
UEMOA Union conomique et Montaire Ouest Africaine

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TOGO
LE SECTEUR DES TRANSPORTS

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1| INTRODUCTION

1| Introduction

1.1 Ce rsum sur le secteur des transports du Togo est


un document interne de la Banque. Il donne un aperu
gnral de la situation actuelle du secteur des trans-
ports, ainsi que les enjeux et les perspectives. Il pourrait
par consquent, servir de guide aux interventions de la
Banque dans ce pays. Le chapitre 2 donne un aperu de
la situation gographique et conomique du pays. Les
chapitres 3 et 4 prsentent les politiques nationales et le
cadre institutionnel relatifs au secteur des transports. Le
chapitre 5 expose les questions de facilitation de trans-
port et de transit routiers. Le chapitre 6 prsente les infras-
tructures et les services de transport des modes routier,
ferroviaire, maritime et arien. Le chapitre 7 complte le
chapitre 6 en exposant les interventions des partenaires
au dveloppement dans le secteur. Les chapitres 8 et 9
prsentent les enjeux et prochaines tapes, ainsi que les
possibles interventions futures de la Banque.

1.2 Le but du prsent document est de donner un aperu


du secteur des transports du Togo. Il na pas la prtention
dtre exhaustif. Certaines questions traites font lobjet
dune prsentation plus complte dans les documents
cits en rfrence.

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TOGO
LE SECTEUR DES TRANSPORTS

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2| APERU DU TOGO

2| Aperu du Togo

2.1 Le Togo est un pays de lAfrique de lOuest dune tion ralis en 2010 par la DGSCN, soit une densit de
superficie de 56.600 km. Il stend sur environ 600 ki- 107,8 habitants/km. 38% de la population vivent dans les
lomtres de long, du Nord au Sud, et denviron 60 kilo- zones urbaines. Le taux de croissance dmographique
mtres de large, dEst en Ouest. Il est limit lOuest par annuelle moyenne est de 2,9%. La pauvret a recul, mais
le Ghana, lEst par le Bnin, au Nord par le Burkina Faso demeure leve puisquelle a concern environ 58,7% de
et au Sud par lOcan Atlantique. Le Togo est membre de la population en 2011.
la CEDEAO et de lUEMOA. ___ Carte nationale du Togo

2.2 Cest un pays de plaines et de forts au Sud,


de plateaux et de savanes au Nord. Alors que le cli-
mat, de type tropical, est caractris au Nord par
une saison sche et une saison pluvieuse de juin
septembre. Le Sud connat deux saisons de pluies
davril juin et de septembre octobre. Les prci-
pitations annuelles varient entre 1200 millimtres et
900 millimtres, alors que les tempratures oscillent
entre 23 et 32 C au Sud, 18 et 38 C au Nord.

2.3 Les performances conomiques du Togo


reposent, principalement sur le secteur primaire
(cultures vivrires et cultures de rente dont le coton)
et le secteur secondaire (productions minires de
phosphates et de calcaire notamment, activits du
btiment et des travaux publics). Le taux de crois-
sance est denviron 5,9 % en 2012 contre 4,8 % en
2011 et 3% en 2010. Une partie de la contribution
du secteur des transports au PIB est dilue dans
celle des services qui apportent 34% au PIB contre
45% pour le secteur agricole. En 2012, il est estim
que le secteur des transports contribue pour 7%
la formation du PIB dont 70% du transport routier,
soit un apport de 5%; les 30% restants, soit 2% du
PIB, constituent la part des autres modes de trans-
port dont essentiellement les transports maritimes
concentrs aux activits du Port Autonome de Lom.
Les perspectives conomiques pour les prochaines
annes sont favorables grce aux rformes poli-
tiques et sectorielles, ainsi quaux investissements.

2.4 La population du pays est de 6,191 millions dha-


bitants, selon le dernier recensement de la popula-

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TOGO
LE SECTEUR DES TRANSPORTS

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3| POLITIQUES NATIONALES RELATIVES AU SECTEUR DES TRANSPORTS

Politiques nationales
3| relatives au secteur des transports

3.1 Pour lutter contre la pauvret qui touche 58,7% de la par dcret N2012-013/PR du 26 mars 2012. La mise en
population en 2011, le Gouvernement a adopt en 2012 place dune Agence des Routes est en cours.
la Stratgie de Croissance Acclre et de Promotion de
lEmploi (SCAPE) qui couvre la priode 2013-2017. Ce 3.4 La Loi N98-021 du 31 dcembre 1998 relative au
document de politique de dveloppement conomique fait rgime des transports et aux dispositions gnrales
suite au Document intrimaire de Stratgie de Rduction communes applicables aux diffrents modes de trans-
de la Pauvret (DSRP-I) et au Document complet de stra- port, complte par la Loi 2000-008 du 13 avril 2000
tgie de rduction de la pauvret (DSRP-C) 2009-2011. portant rgime des transports par la route, fixe les rgles
gnrales applicables au secteur des transports au Togo.
3.2 Relativement au secteur des transports qui comprend Le code de la route, hrit du code franais est en cours
les modes routier, ferroviaire, arien et maritime, la vision de mise jour, il sera bientt prsent lAssemble
du Gouvernement est de fournir des infrastructures et des Nationale pour adoption.
services de transport intrieur et avec des pays voisins,
en particulier des pays enclavs, qui soient efficaces, srs 3.5 Le document de Dclaration de Politique Sectorielle
et conomiques, toutes les catgories de la population Routire, labor en dcembre 2010 pour la priode 2011-
du Togo et tous les secteurs de son conomie, de faon 2016, a dfini des orientations politiques et stratgiques sui-
durable et avec le minimum dimpact sur lenvironnement 1. vantes pour les infrastructures de transport routier:
la prservation du patrimoine existant travers lentre-
Aussi, la SCAPE prconise-t-elle: tien du rseau national;
la cration dune socit holding dtat (Togo Invest) laugmentation des capacits institutionnelles et tech-
pour assurer le pilotage des projets dinvestissements niques dans le secteur;
denvergure; la construction/reconstruction, la rhabilitation des routes.
la mise en place dune Agence des Routes charge
de la construction, de la rhabilitation et lentretien 3.6 Sur financement de la Banque, la Stratgie Nationale
du rseau routier national; de Dveloppement des Transports au Togo est labore
la transformation de la SAFER en fonds routier en dcembre 2013. Elle fera lobjet dune validation natio-
de deuxime gnration. nale, courant 2014. Lobjectif est de doubler la contribu-
tion du secteur des transports au PIB, de 7% en 2012
3.3 En matire de renforcement des infrastructures co- (dont 70% du transport routier) 14% lhorizon 2030,
nomiques, des progrs ont t enregistrs dans la plu- grce notamment la relance du transport ferroviaire et
part des sous-secteurs. Le Gouvernement a dcid de lamlioration du fluvial, du maritime et de larien. Le plan
former une socit holding pour la recherche de finance- daction stratgique pour sa mise en uvre comprend
ments et la matrise douvrage sur le corridor de la RN1 un Programme Quinquennal dActions et de Rformes
(Lom-Frontire Burkina Faso). La Socit Autonome de Prioritaires 2014-2018, et un Programme Dcennal dIn-
Financement de lEntretien Routier (SAFER) a t cre vestissements Prioritaires 2014-2023.

1. Rpublique Togolaise, Ministre des Travaux Publics et des Transports,


Vision & Missions GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DVELOPPEMENT |9
TOGO
LE SECTEUR DES TRANSPORTS

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4| CADRE INSTITUTIONNEL DU SECTEUR DES TRANSPORTS

Cadre institutionnel
4| du secteur des transports

4.1 Ladministration du secteur des transports relve Urbains (AGETUR-TOGO) dont il assure la tutelle technique;
principalement du Ministre des Travaux Publics et des Du Ministre de lconomie et des Finances (MEF)
Transports (MTPT). Conformment la politique gnrale qui comprend la Direction Gnrale du Trsor et de la
du Gouvernement dfinie dans la SCAPE. Le Ministre Comptabilit Publique (DGTCP), la Direction Gnrale
des Travaux Publics et des Transports a pour missions de des Impts (DGI), la Direction Gnrale de la Douane
dfinir et de coordonner les interventions de ltat et des (DGD) et la Direction Nationale du Contrle des
diffrents acteurs dans la construction douvrages publics, Marchs Publics (DNCMP);
de mettre en uvre la politique de ltat en matire des
Du Ministre Dlgu auprs du Ministre de lAgriculture,
transports routiers, ariens, ferroviaires et maritimes. Il
de llevage et de la Pche, charg des Infrastructures
comprend la Direction Gnrale des Travaux Publics
rurales, y compris les pistes rurales, avec lappui tech-
(DGTP), charge de la matrise duvre des travaux rou-
nique de la Direction des Pistes Rurales (DPR) du MTPT;
tiers, et la Direction Gnrale des Transports (DGTT).
Les principales structures de la DGTP sont notamment la De la Socit Autonome de Financement de lEntretien
Direction de la Planification, des tudes et du Suivi- Routier (SAFER), qui a pour missions: la mobilisation
valuation (DPESE), la Direction de la Construction et des ressources destines lentretien routier, le finan-
de la Reconstruction des Routes (DCRR), la Direction de cement de lentretien courant et priodique, ainsi que
la Banque de Donnes Routires (DBDR), la Direction la construction de postes de pages, et enfin la gestion
des Pistes Rurales (DPR). La Direction Gnrale des des postes de pages existants. La SAFER relve de la
Transports (DGT) assure la tutelle technique de lOffice de double tutelle du MEF et du MTPT;
scurit Routire (OSR), de la SOTOPLA-CEVA (Socit Du Port Autonome de Lom, cr en avril 1967 sous
Togolaise des Plaques-Contrle et Visite Techniques des la forme dun tablissement public, il est transform en
Engins Automobiles). socit dtat en octobre 1991 par le dcret portant
rforme du cadre institutionnel et juridique des entre-
prises publiques;
4.2 Dautres structures de ltat interviennent dans la ges-
tion du secteur des transports. Il sagit particulirement: De la Socit Aroportuaire de Lom Tokoin (SALT),
responsable, depuis 1986, de la gestion, de lexploi-
Du Ministre de la Planification, du Dveloppement et
tation et du dveloppement de laroport de Lom. La
de lAmnagement du Territoire (MPDAT) compos de
SALT est une Socit dconomie Mixte caractre
la Direction des Affaires Administratives et Financires
industriel et commercial, dote de la personnalit civile
(DAAF), de la Direction Gnrale de la Planification et
et de lautonomie financire.
du Dveloppement (DGPD), de la Direction Gnrale
de lAmnagement du Territoire (DGAT), de la Direction
Gnrale de la Mobilisation de lAide et du Partenariat 4.3 La Loi N98-021 du 31 dcembre 1998 relative au
(DGMAP), et de la Direction Gnrale de la Statistique rgime des transports et aux dispositions gnrales com-
et de la Comptabilit Nationale (DGSCN); munes applicables aux diffrents modes de transport,
Du Ministre de lUrbanisme et de lHabitat, qui intervient prvoit la cration dun Conseil National des Transports
dans le secteur des transports travers notamment la qui sera consult sur les questions relatives aux investisse-
Direction Gnrale des Infrastructures et des quipements ments, lorganisation et au fonctionnement du systme
Urbains (DGIEU) et lAgence dExcution des Travaux des transports.

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TOGO
LE SECTEUR DES TRANSPORTS

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5| FACILITATION DE TRANSPORT ET DE TRANSIT ROUTIERS

Facilitation de transport
5| et de transit routiers

5.1 Le Togo possde trois corridors routiers qui des- ___ Corridor routier Lom - Cinkans
servent les ports de Lom et les pays de la sous-rgion:
la Route Nationale RN1, Lom-Cinkans, destination
du Burkina Faso, tronon du corridor Lom-Ouagadou-
gou long de 975 km dont 746 en territoire togolais. Il est
aussi appel la route Communautaire CU9 selon la clas-
sification de rseau routier communautaire de lUnion
conomique et Montaire Ouest Africaine (UEMEOA);
la route Lom-Hillacondji destination du Bnin
et Lom-Aflao (ou Lome-Noepe) destination du
Ghana, qui composent laxe Aflao-Hillacondji, long de
52,5km, tronon du Corridor inter-tats Abidjan-Lagos
(1022km) qui draine plus de 65% des changes en
Afrique de lOuest. Ces routes sont des tronons de la
route Communautaire CU1 de lUEMOA;
la route communautaire CU19 de lUEMOA, Nya-
massila-Bagou-Goubi-Kambol-Balanka-Frontire
Bnin, longue de 180 km.

5.2 Le corridor Lom-Cinkans-Ouagadougou abrite un


poste de contrle juxtapos aux frontires, Cinkanse,
financ et mis en service par l'UEMOA en 2010.
Dimportants projets damnagement sont prsente-
ment prvus sur cet important axe communautaire qui
constitue lpine dorsale du rseau routier togolais.

5.3 Le corridor Aflao-Hillacondji, a t amnag en route


revtue 2x1 voies entre 1967 et 1969. Suite une tude
de renforcement et de rhabilitation ralise en 1998,
il a fait lobjet de travaux damnagement en une route
revtue 2x2 voies avec terre-plein central, sur 19,5km,
dAflao Avpozo, dont le tronon Rond-point Port de
Lom-Avpozo (10,3km) dont les travaux viennent
rcemment de sachever sur financement de la Banque.

5.4 Un poste de contrle juxtapos la frontire Togo/


Ghana, est construit Nop, sur un financement de
lUnion Europenne accord la CEDEAO et lUEMOA
au titre du 9e FED dans le cadre du programme rgional de
facilitation des transports. Ce projet vient en complment
du programme dinvestissement financ par lExim Bank,

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TOGO
LE SECTEUR DES TRANSPORTS

la BOAD et le Gouvernement du Togo pour lamnagement, la rduction des postes de contrles routiers le long
dans la ville de Lom, du grand contournement de la RN1 des corridors;
(13,8km) et de la section Golf Club-Togblkop (5km). la cration de comits de gestion des corridors;
Le programme dinvestissement comprend aussi lam-
nagement de la traverse de la faille dAledjo (19,8km), de lharmonisation des procdures douanires;
la traverse de Dfal (12,2km) et de la voie dchanges linterconnexion des systmes informatiques des douanes;
entre le Togo, le Burkina et le Niger, Tandjouar-Cinkass- lamnagement de postes de contrles juxtaposs
Frontire Burkina (65,5km). aux frontires.

5.5 En 2011, le Gouvernement du Togo a entrepris, avec 5.7 Depuis la prparation et la mise en uvre du pro-
lapport finanancier de la Banque, des tudes davant-projet gramme rgional de facilitation du transport et du tran-
et des tudes techniques dtailles pour lamnagement et sit routiers en Afrique de lOuest, en 2003, certaines
le bitumage de la route communautaire CU19, Nyamassila- mesures sont ralises ou connaissant un dbut de rali-
Bagou-Goubi-Kambol-Balanka-Frontire Bnin. sation; il sagit notamment de la cration des institutions
de facilitation (comits nationaux et comits de gestion
5.6 Des initiatives sont prises au niveau des communauts de corridors), de la mise en place de postes de contrles
rgionales de lUEMOA et de la CEDEAO pour faciliter le juxtaposs aux frontires, de lharmonisation des proc-
transport et le transit de vhicules de transport de mar- dures douanires et de linterconnexion des systmes
chandises sur les corridors routiers. Les mesures de facili- informatiques des douanes. Par contre, lapplication de
tation sont notamment: la convention TRIE adopte en 1982 est encore insuffi-
sante. Il y a un nombre important de contrles, de pr-
lapplication du carnet TRIE; lvements des cautions et de vhicules ne remplissant

___ PCJ de Cinkans

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5| FACILITATION DE TRANSPORT ET DE TRANSIT ROUTIERS

___ Scanner des PCJ de Cinkans

pas les conditions dagrment dfinies dans lAnnexe B 5.9 Le 23 e rapport de lObservatoire des Pratiques
de la Convention, rduisant ainsi la fluidit du trafic sur les Anormales, de mai 2013, classe le tronon togolais
corridors routiers et aux frontires inter-tats. Lom-Cinkans, du corridor Lom-Ouagadougou, pre-
mier au niveau rgional en matire de bonnes pratiques de
5.8 Selon les prvisions faites dans le cadre de llabo- transport et de transit routiers, avec un contrle tous les
ration de la Stratgie Nationale de Dveloppement 100 km en moyenne, 547 francs CFA de taxes illicites et
des Transports au Togo, en 2013, il est attendu que les seulement 6 minutes de temps perdu pour les contrles
changes annuels sur le corridor Lom-Cinkans pro- routiers. Alors que sur le corridor Dakar-Bamako, les
gressent, entre 2012 et 2032, de 2,77 6,87 millions de taxes illicites slvent 2400 francs CFA aux 100 km,
tonnes, contre 1,65 1,99 millions de tonnes sur le tron- entre Dakar-Kidira, et le temps perdu pour les contrles
on Lom-Aflao, et de 0,55 0,86 millions de tonnes sur routiers 13 minutes, soit plus du double que sur le
le tronon Lom-Hillacondji, du corridor Abidjan-Lagos; corridor togolais.

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TOGO
LE SECTEUR DES TRANSPORTS

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6| INFRASTRUCTURES ET SERVICES DE TRANSPORT

Infrastructures
6| et services de transport

6.1. Infrastructures
et services de transport routier
6.1.1 Le rseau routier
___ Tableau 1 Rpartition du rseau routier class par rgions administratives

TYPES DE ROUTE RGIONS ADMINISTRATIVES TOTAL


Rgion Rgion Rgion Rgion Rgion
Maritime Plateaux Centrale Kara Savanes
Routes nationales revtues (km) 373,7 527,7 347,5 361,0 183,0 1 792,9
Routes nationales non revtues (km) 267,6 337,6 88,3 314,9 285,6 1 294,0
Pistes rurales (km) 854,0 3 110,8 893,6 1 193,7 750,0 6 802,1
Voiries urbaines (km) 1 056,1 270,7 150,1 201,2 104,9 1783,0
Total (km) 2 551,4 4 246,8 1 479,6 2 070,8 1 323,5 11 672,0
Pourcentage (%) 21,9 36,4 12,7% 17,7 11,3 100,0
Superficies (km2) 5 668 16 920 13 590 11 749 8 673 56 600
Linaire (km)/ km2 0,450 0,251 0,109 0,176 0,153 0,206

Source : laboration de la Stratgie Nationale de Dveloppement des Transports au Togo, Rapport Final Volume 1, page 63

6.1 Selon le Dcret n 68-155/CAB/PR/MTP/DGTP du 20 6.3 Ltat du rseau routier togolais est rgulirement va-
Aot 1968 et lArrt n005/MEPT du 26 Janvier 1989, le lu. Pendant llaboration de la Stratgie Nationale de
rseau routier class comprend: (i) les routes nationales Dveloppement des Transports au Togo, lactuel du rseau
revtues; (ii) les routes nationales non revtues; (iii) les routier en dcembre 2012 montre quenviron 49% des routes
pistes rurales classes, et (iv) et les pistes rurales ordinaires. est en mauvais tat contre seulement 18% en bon tat. Les
Le linaire total est de 11.672 km rparti comme suit: donnes de trafic recueillies par la DGTP sont fragmentaires
et partielles, et ne permettent pas par consquent, dtablir
routes nationales revtues (RNR): 1 793 km (15,4%); avec prcision le volume de vhicules qui circulent journali-
routes nationales non revtues (RNNR): 1 294 km (11,1%); rement sur les diffrentes routes du rseau class.
rseau de pistes rurales (PR): 6 802 km (58,2%);
voiries urbaines (VU): 1 783 km (15,3%). 6.1.2 Entretien routier
6.2 Les Routes Nationales (revtues et non revtues), qui 6.4 Depuis 1997 et la cration du Fonds dEntretien Routier
relient les chefs-lieux de prfecture entre elles et avec (de 1re gnration), les travaux dentretien routier sont ra-
la capitale Lom, constituent le rseau structurant (pri- liss par des entreprises prives. La DGTP est charge de
maire); leur longueur totale est de 3.087 km, soit 26,5% la prparation et de lexcution du programme dentretien
du rseau class. La voirie de la Commune de Lom routier. La Socit Autonome de Financement de lEntre-
reprsente elle seule 60% de lensemble des voiries tien Routier (SAFER), charge du financement de lentretien
urbaines du Togo, soit environ 4081 km. routier, est cre par le dcret N2012-013/PR du 26 mars

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TOGO
LE SECTEUR DES TRANSPORTS

___ Boulevard du Mono rhabilit

2012; ce fonds de 2me gnration remplace le Fonds dEn- environ 500 vhicules de transport public interurbain de
tretien Routier (FER) mis en place en 1997 et la Compagnie voyageurs (minibus offrant entre huit et une trentaine de
Autonome des Pages et de lEntretien Routier (CAPER) places, et taxis collectifs);
cre en 2009. Dans la pratique, si la SAFER dispose dune prs de 20 000 de camionnettes, qui assurent la desserte
autonomie administrative, avec la mise en place dun Conseil des marchs locaux et lvacuation de la production des
de Surveillance, les ressources dfinies dans le dcret ne lui champs et des cueillettes;
assurent pas lautonomie financire puisque les redevances entre 15.000 et 20.000 vhicules de transport de mar-
sur les produits ptroliers, qui en reprsentent lessentiel chandises, dont 40% de vhicules articuls pour le trans-
(85%), sont fixes annuellement par Loi de Finance. port inter-tats des marchandises en transit;
environ 200.000 vhicules deux roues motoriss.
6.5 Linsuffisance des ressources du fonds routier par rap-
port aux besoins (les ressources ne couvrent quenviron 6.7 Labsence de lgislation et de rglementation sur la
30% des besoins dentretien courant estims 40 milliards profession de transporteur routier na pas favoris la pro-
de FCFA en 2013), la faible capacit technique et financire fessionnalisation des oprateurs; en plus du transport, la
des PME de travaux publics, le dcalage entre le recueil mme entreprise sadonne souvent dautres activits telles
des donnes sur ltat des routes et la programmation, puis comme le BTP, le commerce, limport-export. Aussi, les
lexcution des travaux, et linsuffisance en cadres et tech- entreprises sont-elles souvent de petite de taille disposant
niciens dencadrement pour le suivi des travaux dentretien, en moyenne dun ou deux vhicules. On compte environ
sont les principales contraintes du systme dentretien des 840 entreprises de transport de marchandises inscrites au
routes au Togo. registre du Ministre du Commerce. Cependant, peine 2%
ont plus de 20 camions, et 48% ont entre 5 et 10 vhicules.
6.1.3 Industrie de transport routier
6.8 En 2012, la demande de transport public interurbain
6.6 Le parc de vhicules de transport public routier peut de voyageurs au Togo est estime 599.000 dplace-
tre estim : ments par jour, le nombre de dplacements motoriss

| 18 GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DVELOPPEMENT


6| INFRASTRUCTURES ET SERVICES DE TRANSPORT

dans la ville de Lom denviron 631.000, et le volume ___ Centre de contrle technique de vhicules Lom
des changes de marchandises prs de 6,9 millions
de tonnes. Les changes de la sous-rgion reprsentent
environ 23% des flux de marchandises.

6.1.4 Scurit routire


6.9 La scurit routire au Togo est proccupante.
Mme en labsence de statistiques fiables, il est constat
un nombre important daccidents de la route faisant de
nombreux dcs. En 2009, il est recens 2335 accidents
ayant caus 408 dcs et 4273 blesss. Les camions et
les deux roues sont impliqus dans la plupart des acci-
dents. Les causes sont notamment le mauvais tat des
routes, la vtust du parc (plus de 80% des vhicules
hors deux roues ont plus de 10 ans) et le non-respect
de la rglementation routire. Il nexiste pas de stratgie
nationale de scurit routire, un projet de Code de la
Circulation Routire a t labor et soumis aux auto- 6.1.5 Contrle de charge lessieu
rits pour approbation. Cependant, des mesures sont
prises par les pouvoirs publics pour lutter contre la recru- 6.11 linstar des autres pays de lUEMOA, des mesures
descence des accidents: contrle technique des vhi- sont prises pour lapplication, partir du 1er juillet 2014,
cules automobiles, et amlioration de la rglementation du rglement N14/2005/CM/UEMOA relatif lharmo-
portant notamment sur le port, de la ceinture de scu- nisation des normes et des procdures du contrle du
rit, linterdiction de tlphoner au volant ou au guidon. gabarit, du poids et de la charge lessieu des vhicules
Lobligation du port du casque pour les conducteurs et lourds de transport de marchandises.
les passagers des vhicules motoriss deux routes est
dsormais effective. Suite un projet sur lorganisation 6.12 Pour sassurer de lapplication du Rglement 14,
et la promotion de ladministration de la scurit rou- le Gouvernement a prvu la construction de postes de
tire, des textes ont t pris en 1997 pour la cration pesage, lquipement des plateformes gnrant un tra-
du Conseil National de la Scurit Routire (CNSR) et de fic de marchandises de plus de 200.000 en matriels de
lOffice National de la Scurit Routire (ONSR). De ces contrle et la concession du contrle de la charge les-
deux organes, seul lONSR, est progressivement mis en sieu une socit prive.
place. Le contrle technique des vhicules automobiles
est concd la SOTOPLA-CEVA (Socit Togolaise ___ Pesage de la charge lessieu
des Plaques-Contrle et Visite Techniques des Engins
Automobiles) qui dispose dun centre Lom. Toutefois,
les rglements applicables sont obsoltes.

6.10 Llaboration et la mise en uvre dune stratgie


nationale et dun plan national de la scurit routire,
la cration de structures charges de la promotion de
la scurit routire, dont lONSR, et la mise jour de la
rglementation constituent des axes majeurs pour lam-
lioration de la scurit des dplacements dans la stratgie
nationale des transports en cours dadoption.

GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DVELOPPEMENT | 19


TOGO
LE SECTEUR DES TRANSPORTS

6.2. Infrastructures et services


de transport ferroviaire
6.13 La gestion du transport ferroviaire est du ressort
du MTPT travers la Direction Gnrale des Transports ___ Rseau du chemin de fer du Togo
(DGT) qui abrite la Direction des Transports Routiers et
Ferroviaires (DTRF). Le Port Autonome de Lom (PAL),
pour ce qui concerne les activits ferroviaires dans len-
ceinte du port, en est aussi un acteur important.

6.14 Le Togo dispose dun rseau ferr de 495 km lignes


voie mtrique rpartis comme suit:
La ligne principale Lom-Blitta, longue de 281km,
mise en service en 1934;
La ligne Toblkop (pk18 nord de Lom)Tabligo, longue
de 52km, mise en service en 1980 pour les besoins de
transport de clinker de la St Wacem;
La ligne Lom-Anho, longue de 45km;
La ligne Lom-Kpalim, longue de 117km.

6.15 La ligne principale Lom-Blitta (281km) comprend


51 gares et haltes dont 12 gares de croisement. La ligne
de Lom-Kpalim comprend 27 gares et haltes dont 5
gares de croisement. Celle de Lom-Anho dispose de
17 gares et haltes dont 2 gares de croisement.

6.16 La ligne principale Lom-Blitta (281km) et la ligne


Lom-Anho (45 km) ne sont plus exploites depuis fvrier
2012; certaines sections sont larrt depuis 1987. La ligne
de Lom-Kpalim (117km) nest plus utilise depuis 1996.
Le rseau nest prsentement exploit que sur la section
Tabligo-Dalav de la ligne Togblekop-Tabligo, soit sur 40
km environ, pour des transports de clinker ou de minerai,
et sur la ligne prive de la SNPT entre Ahato et le terminal
maritime spcialis de Kpm, soit sur 37km, pour le trans-
port de phosphates. Quant au transport ferroviaire de pas-
sagers, il est larrt depuis plus dune quinzaine dannes.

6.17 La gestion et lexploitation des transports ferroviaires


tait assure jusquen 1995 par le Rseau des Chemins
de Fer du Togo (CFT), puis de 1995 2002 par la Socit
Nationale des Chemins de Fer du Togo (SNCT), et enfin
partir de mai 2002 par Togo-Rail, filiale de Wacem (West
African Cement), une socit installe en Inde. Les lignes
Lom-Blitta et Lom-Kpalim, ainsi que les ateliers den-

| 20 GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DVELOPPEMENT


6| INFRASTRUCTURES ET SERVICES DE TRANSPORT

___ Jonction de Togblkop sur la ligne Lom-Blitta

tretien de locomotives et wagons, exploits par Togo Rail transport de fret est quasiment larrt depuis 2011, aprs
jusquen novembre 2008, sont concdes MM Mining la suspension du trafic voyageurs en novembre 2006. Alors
en 2012. Une nouvelle liaison, longue de 5 km en territoire que le trafic sur le chemin de fer Abidjan-Ouagadougou,
togolais, entre Lom et lusine Diamond Cement de Aflao, exploit par SITARAIL, tourne autour de 910.000tonnes/km
localit frontalire au Ghana, est en cours damnagement et 300.000 passagers/km par an.
par Togo-Rail pour le compte de Wacem et en coopra-
tion avec Ghana Railways. Togo-Rail entreprend aussi la 6.19 Les mauvaises performances du rseau ferroviaire, en
rhabilitation de 3km de la ligne Lom-Kpalim, entre la raison notamment de vtust des voies et de linaction des
jonction de Lom-centre et le nouvel embranchement vers concessionnaires, ont conduit plus de camions sur les
Aflao au niveau de lancienne gare dAbove. routes du Togo, les trafics raliss actuellement par chemin
de fer se limitant au transport de phosphates, au transport
6.18 Aprs avoir ralis des performances allant jusqu de clinker produit par Wacem, de Tabligbo la cimenterie
140 000 tonnes par jour (quivalant 150 camions/j), le Diamond Togo Dalav, et au transport marginal de gra-

___ La ligne prive de la SNTP

GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DVELOPPEMENT | 21


TOGO
LE SECTEUR DES TRANSPORTS

viers et de conteneurs fait par Togo-Rail pour le compte 6.3. Infrastructures et services
de Wacem. Seulement 100.000 tonnes de clinker ont t
transportes par trains en 2010, sur un volume total denvi- de transport maritime,
ron 420.000 tonnes; le reste est transport par route vers fluvial et lacustre
le Port de Lom et destination du Burkina Faso, du Bnin
et du Niger, en plus des gros blocs de marbre extraits dans 6.21 Environ 80% des changes extrieurs du Togo se
la rgion de Blitta. Cette conversion de trafic ferroviaire en font par voie maritime en utilisant le Port de Lom qui sert
trafic routier accrot le risque de dtrioration prmature aussi de port de transit pour les pays voisins, principale-
du rseau routier du fait de la pratique de la surcharge des ment pour les pays enclavs du Burkina Faso, du Mali et
vhicules par les camionneurs. du Niger; le trafic de transit reprsente entre 30 et 40% de
ses activits. Le transport maritime, fluvial et lacustre au
6.20 Un vaste programme rgional, pilot par la CEDEAO Togo est rglement par le Code de la Marine Marchande
et lUEMOA, prvoit la rhabilitation des rseaux ferroviaires de 1971. Toutefois, le sous-secteur tant largement domin
de lespace CEDEAO, dont celui du Togo, et leur intercon- par les activits du port de Lom, les transports fluviaux et
nexion. Ce programme, inscrit dans le schma ferroviaire lacustres ny sont pas nommment dsigns. Un nouveau
de la CEDEAO, prvoit 17 liens dinterconnexion lhorizon Code de la Marine Marchande est en cours dlaboration;
2030, avec la rhabilitation des liens (lignes) existants. Prvu il devrait intgrer ces modes de transport.
dans le cadre dun partenariat public-priv, il a pour objet de
contribuer lallgement du rseau routier et lexploitation 6.22 Ladministration du sous-secteur est du ressort de la
des ressources naturelles notamment minires de la rgion. Direction des Affaires Maritimes de la Direction Gnrale des
___ Terre-pleins pour le stockage des conteneurs

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6| INFRASTRUCTURES ET SERVICES DE TRANSPORT

___ Plan de masse du Port Autonome de Lom

Transports du MTPT. Le port de Lom, lacteur principal de ce t concdes des socits prives, le PAL conservant la
secteur, est gr par une socit dtat, le Port Autonome manutention de certaines catgories de marchandises (bl,
de Lom (PAL), en relation avec le secteur priv; un parte- clinker). En 2011, le Gouvernement a procd la ralisation
nariat qui peut comprendre la conception, le financement, la de ltude dActualisation approfondie du Plan Directeur du
construction et lexploitation des activits portuaires par des Port Autonome de Lom pour moderniser le PAL.
socits prives. Le PAL jouit dune autonomie financire et
de gestion. Il a le statut de port franc. Il est charg notam- 6.23 Le Port de Lom comprend un bassin de 81 hectares
ment de la gestion du domaine portuaire et maritime, de lex- protg par deux digues de 1.720 et 950 mtres, un che-
ploitation des installations, du pilotage et du remorquage des nal daccs de 14 m de tirant deau, des quais totalisant
navires, de la garde matrielle et juridique des marchandises. prs de 1.752 mtres et des espaces dentreposage. Les
En 2000, les activits de manutention des conteneurs, des quais sont diviss en deux mles: le Mle 1 long de 367
hydrocarbures et des marchandises conventionnelles, ont mtres sur 72 mtres de large et ayant un tirant variant

GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DVELOPPEMENT | 23


TOGO
LE SECTEUR DES TRANSPORTS

___ Amnagement des quais du Port Autonome de Lom

entre 8 et mtres, et le Mle 2 long de 250 mtres sur sante. Il a atteint 2,9 millions de tonnes en 2012, soit prs
140 mtres de large avec un tirant deau compris entre 11 de 40% du trafic total. Le Ghana, le Burkina Faso et le
et 12 mtres. Les espaces dentreposage comprennent Niger reprsentent plus de 85% du transit, dont 48% pour
115.000m de magasins, 200.000m de terre-pleins le Ghana. En 2012, le vrac liquide reprsente 9% des mar-
pour le stockage des conteneurs et autres marchandises, chandises, 38% pour le vrac solide, 42% pour les conte-
et 716.835m de parkings dont 30.000m destins au neurs et 11% pour les conventionnels. La part des trafics
dpotage des conteneurs. Les terre-pleins et des zones en conventionnel se rduit progressivement cause de
de stockage sont actuellement en mauvais tat. la conteneurisation croissante de certaines marchandises.

6.24 De 2002 2012, le trafic au port de Lom est pass 6.25 Ltat togolais a sign une convention avec la Socit
de 4 7,8 millions de tonnes, soit une croissance moyenne Lom Container Terminal (LCT) pour la gestion dun termi-
annuelle de 7%. Les importations en reprsentent envi- nal priv de conteneurs au port de Lom. Il est prvu un
ron 80%, contre 15% pour les exportations et 5% pour le volume manutentionn denviron 500.000 EVP par an
transbordement. Le trafic de transit est en phase crois- partir de 2016 et terme 1.500.000 EVP.

| 24 GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DVELOPPEMENT


6| INFRASTRUCTURES ET SERVICES DE TRANSPORT

6.26 Un port priv, amnag Kpm, 35 km au nord-est de la Volta, le fleuve Kara et le fleuve Mono qui est de loin
de Lom, sert lexportation du phosphate. Il dispose dun le plus important. Long denviron 467km avec un bassin
quai de 225 m avec un tirant deau 11,8 m. Une ligne de versant de 25.000km, le fleuve Mono prend sa source au
chemin de fer prive de 37 km sert transporter le mine- Togo dans la Rgion Centrale, puis forme, vers son embou-
rai brut de phosphates des mines de Hahot vers lusine chure, la frontire entre le Togo et le Bnin, et finalement se
denrichissement et le quai dexportation de Kpm. Les jette dans la baie du Bnin travers un ensemble de lagons
cadences de chargement peuvent atteindre 2.000 t/heure. et de lacs, dont le lac Togo. Ses principaux affluents sont
lAni et lOgou. En raison de son dbit peu abondant et
6.27 Le Togo a ratifi la Convention Marpol (Marine Pollution) trs irrgulier, avec de longues priodes dtiage, le Mono
portant sur la prvention de la pollution par les navires ne serait navigable que sur une cinquantaine de kilomtres.
(Annexes 1 5), adopte en 1973 et 1978 par lOMI; par Il existe un transport public de voyageurs par pirogues sur
contre, il na pas encore ratifi le protocole Marpol de 1997 le lac Togo, mais le trafic est encore particulirement faible.
portant sur la pollution de lair par les navires (Annexe 6). Quant au fleuve Oti, qui coule au Burkina Faso, au Bnin,
au Togo et au Ghana, il traverse la partie Nord du Togo et
6.28 Les informations sur les transports fluviaux et lacustres forme sur 176km la frontire avec le Ghana; il nest pas
ne sont pas disponibles. Cependant, le Togo dispose de navigable mme si son coulement est permanent, rgul
nombreux cours deau dont le fleuve Oti, principal affluent par les eaux du barrage de Kompienga au Burkina Faso.

___ Vue arienne du Port Autonome de Lom

GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DVELOPPEMENT | 25


TOGO
LE SECTEUR DES TRANSPORTS

6.4. Infrastructures et services


de transport arien
6.29 Le Togo a deux aroports de classe internationale: 6.30 Laroport international Gnassingb Eyadma (AIGE)
un Lom, la capitale, et un autre Niamtougou dans de Lom a une surface de 413 hectares. Il dispose dune
la rgion de Kara. Il a aussi cinq arodromes intrieurs: piste datterrissage revtue de 3.000 x 45 m, dun han-
Ani dans la rgion maritime, Atakpam dans la rgion gar de 900m pour les aronefs et dune arogare pour
des Plateaux, Sokod dans la rgion Centrale, Dapaong et le trafic voyageurs. Il est desservi par huit compagnies
Sansanne-Mango dans la rgion des Savanes. Cependant, ariennes assurant 42 vols par semaine vers 18 des-
ltat gnral des infrastructures et quipements des aro- tinations dans le monde. Les principales compagnies
dromes intrieurs secondaires est mauvais. De plus, leurs ariennes desservant Lom sont: Asky Airlines, Ethiopian
pistes, non revtues, sont impraticables en saison des Airlines, Air France, Brussels Airlines, Air Burkina, Air Cte
pluies. Quant laroport international de Niamtougou, il dIvoire, CEIBA Intercontinental et Africa West Cargo.
dispose dune piste datterrissage en bton bitumeux de En 2012, laroport a reu 470.000 passagers et 7.000
2.500 x 45m; construit en 1982 et mis aux normes de tonnes de fret. Laroport international de Lom est en
lOACI en 2007, il naccueille lheure actuelle que des cours dextension et de modernisation en partenariat avec
vols privs et du fret. la China Exim Bank. Le projet consiste en la construction

___ Projet dextension et de modernisation de laroport international de Lom

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6| INFRASTRUCTURES ET SERVICES DE TRANSPORT

de 21.000 m dinstallations, avec une nouvelle arogare, de Navigabilit, du permis dexploitation arienne, des
pouvant accueillir jusqu 1.840.000 passagers en 2032, licences pour le personnel de laviation civile, des certifi-
et lagrandissement de la zone de fret pour une capacit cats darodrome; elle assure aussi la Surveillance conti-
de 50.000 tonnes annuellement. nue des exploitants, la collecte, le stockage, et lanalyse
des vnements daviation.
6.31 La gestion des transports ariens est de la comp-
tence du METPT qui assure la tutelle de lAgence Nationale 6.33 En matire de sret arienne, le Togo a mis en place
de lAviation Civile du Togo (ANAC Togo), tablissement un cadre juridique conforme la rglementation adopte
public administratif cre en 2007 et dot de lautonomie par les pays de lUEMOA. La mise en uvre des mesures
financire et de gestion, et de la Socit Aroportuaire de de sret au niveau de lAIGA est de la responsabilit de
Lom-Tokoin (SALT), une socit mixte cre en 1986 lASAIGE, charge aussi de la coordination des mesures
responsable de la gestion, de lexploitation et du dve- de sret en conformit avec la norme 3.2.2 de lAnnexe
loppement de laroport de Lom. La SALT a rcemment 17 de lOACI.
sign une convention de gestion avec ltat concernant
laroport international de Niamtougou. Ce cadre institu- 6.34 Le Togo ne dispose pas dun plan directeur de dve-
tionnel rpond aux normes et pratiques recommandes loppement du transport arien pour assurer notamment
par lOACI. De plus, le Togo a adopt la Loi N2007-007 la priorisation des investissements. La politique de dve-
du 22 janvier 2007 portant Code de lAviation Civile et les loppement du secteur est plutt de rpondre progres-
dcrets 2007-004 et 2007-009 qui fixent les rgles de sivement aux normes et pratiques de lOACI en matire
fonctionnement de lANAC; ce cadre juridique est com- dinfrastructures, de cadres rglementaire et institution-
plt par des arrts portant sur des questions techniques nel. Le projet dextension de larodrome de Lom a t
dorganisation et de redevances. conu en rponse aux besoins techniques de capacit
et de dcongestion des infrastructures intervenus depuis
6.32 En respect des standards tablis par lOACI en la reprise conomique amorce en 2010. En raison de la
matire de suret arienne, lANAC Togo est charge pression urbaine due lexpansion de lagglomration de
de llaboration du SSP (Programme de Scurit de la capitale, Lom, une dlocalisation de laroport est envi-
ltat), de la dlivrance et du renouvellement du Certificat sage par ltat.

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TOGO
LE SECTEUR DES TRANSPORTS

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7| INTERVENTIONS DES PARTENAIRES AU DVELOPPEMENT

Interventions des partenaires


7| au dveloppement

7.1 Ces cinq dernires annes, le Gouvernement du Togo renforcement des voies urbaines, menes par la Direction
a entrepris la mise en uvre dimportants projets pour Gnrale des Infrastructures et des quipements Urbains
amliorer le systme des transports, par notamment la (DGIEU) du Ministre de lUrbanisme et de lHabitat, tra-
rhabilitation et la construction dinfrastructures, et de ren- vers lAgence dExcution des Travaux Urbains (AGETUR-
forcement de capacit qui ont ncessit lintervention de TOGO). Le financement de ces travaux est assur le
partenaires au dveloppement. Budget dInvestissement de ltat (BIE) et par des parte-
naires techniques et financiers comme la BOAD, la BID, la
BIDC, lUE. Ces projets sont notamment:
7.1. Amnagement du corridor le Projet dAmnagement Urbain au Togo (PAUT),
Aflao-Hillacondji qui couvre la priode 2009-2013 et qui est financ par
lUnion europenne pour prs de 13,9 milliards de FCFA;
7.2 Les tudes techniques, environnementales, conomiques le Projet dAmnagement, de la Zone Lagunaire (PAZOL)
et sociales sur lensemble du corridor Aflao-Hillacondji (52,7 de Lom initi en 2010 par le gouvernement avec lappui
km) ont t actualises en 2008 sur financement de la BID et financier de la BOAD, pour un cot denviron 7 milliards
la BOAD. Les travaux suivants ont t raliss avec la partici- de francs CFA;
pation de plusieurs partenaires au dveloppement: le Projet durgence de rhabilitation des infrastruc-
un tronon de 28,7km a t rhabilit entre 1998 et tures et des services lectriques (PURISE), financ
2000 sur financement de lIDA; par le gouvernement togolais et la Banque mondiale.
un tronon urbain de 9,2km a t rhabilit et am- Programm dans la priode 2009-2015, le projet pr-
nag, entre 2010 et 2011, en 2x2 voies (du PK00 au voit les travaux damnagement de 7,5km de voiries
PK9,2) sur un cofinancement de la Banque Islamique primaires et secondaires dont la voie 37TKA reliant
de Dveloppement (BID), la Banque Ouest-africaine de laroport au Boulevard de lOti, la rhabilitation du
dveloppement (BOAD) et la Banque dinvestissement rseau lectrique, la construction et la rhabilitation de
et de dveloppement de la CEDEAO (BIDC); 17km de rseau de drainage, ainsi que le curage de
92km de caniveaux.
un tronon urbain de 10,3km a t rhabilit et am-
nag en 2x2 voies de 9m (du PK9,2 au PK19,5), du
Rond-Point Port Avpozo, de 2011 2013, sur finan-
cement du Fonds Africain de Dveloppement (FAD). 7.3. Programme dAssistance
Technique Cible
7.3 Le Gouvernement envisage lamnagement et le bitu-
mage de la section alternative Nop-Davi-Akoumap-
Multisectorielle (PATCM)
Vogan-Afanyagan-Agom glozou-Frontire Bnin, situ au
nord du grand contournement de Lom (Cimtogo-GolfClub). 7.5 Le Programme dAssistance Technique Cible
Multisectorielle (PATCM) financ avec lappui de la
Banque Africaine de Dveloppement (BAD), est un
7.2. Construction et rhabilitation ensemble de modules de formation pour le renforcer
les capacits techniques du personnel du Ministre des
de voiries urbaines Travaux Publics et des Transports, et des autres institu-
tions en charge de la gestion du secteur des transports.
7.4 Le Gouvernement du Togo entreprend, depuis 2010 Les formations sont axes notamment sur la gestion et la
dimportants travaux de construction et rhabilitation et le maintenance des infrastructures.

GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DVELOPPEMENT | 29


TOGO
LE SECTEUR DES TRANSPORTS

7.6 Au titre de ce programme, le Gouvernement du Togo et du Centre (Programme COSCAP). Le programme


a reu, en 2012, un don de la FEF pour la mise en uvre COSCAP rpond la vision de la Banque et correspond
dun projet damlioration de lefficacit interne du sec- aux orientations du PACT du NEPAD, notamment lta-
teur des transports et des infrastructures travers la blissement despaces ariens et des aroports scuri-
ralisation du PAP. En avril 2014, vingt (20) cadres du ss et efficients des pays membres de la CEMAC, de la
MTPT ont t forms en gestion et en maintenance des CEDEAO et de l`UEMOA, dont le Togo.
routes en terre et des pistes rurales.
7.8 Il tait prvu une rduction des accidents du trans-
port arien de 50% de 2005 2010, et le nombre daro-
7.4. Programme COSCAP ports internationaux levs la catgorie A1 de la FAA
devait passer de 3 10 dans la mme priode. La mise
7.7 Un don FAD de 2.124.292 UC a permis la mise en en uvre du programme COSCAP de lOACI a contribu
uvre du Programme de renforcement des capacits de lamlioration de la scurit de laviation civile dans les
supervision de la scurit arienne en Afrique de lOuest tats quil assiste dont le Togo.

| 30 GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DVELOPPEMENT


7| INTERVENTIONS DES PARTENAIRES AU DVELOPPEMENT

GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DVELOPPEMENT | 31


TOGO
LE SECTEUR DES TRANSPORTS

| 32 GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DVELOPPEMENT


8| ENJEUX ET PROCHAINES TAPES

8| Enjeux et prochaines tapes

8.1 En fin, 2010 le Togo a atteint le point dachvement 8.3. Amnagement du corridor
de linitiative pour les pays pauvres fortement endetts
(PPTE), et a bnfici dun allgement de sa dette pour Lom-Ouagadougou
environ US $ 1,8 milliards. Cet environnement favorable
lui permet dentreprendre un vaste programme de mise 8.4 En aot 2012, les Gouvernements de la Rpublique
niveau du secteur des transports pour soutenir la crois- Togolaise et de la Rpublique du Burkina Faso ont reu
sance conomique. Les projets ci-dessous sont prpars. lappui financier du Groupe de la Banque Africaine de
Dveloppement (BAD), de la Banque Ouest Africaine
de Dveloppement (BOAD), de la Banque dinvestisse-
8.1. Programme routier ment et de dveloppement de la CEDEAO (BIDC), de la
Coopration Allemande (KFW), de l`Union Europenne.Le
8.2 Un programme daction pour la priode 2011-2016 but tait de couvrir le cot du projet de rhabilitation de
labor par le Gouvernement prvoit lappui de diffrents routes et de facilitation du transport sur le corridor CU9,
bailleurs de fonds, la construction ou la rhabilitation de Lom-Cinkans-Ouagadougou. Ce projet sinscrit dans
routes rparties comme suit: le cadre du Programme dactions communautaires des
307,36km pour un cot prvisionnel de 171,88 Milliards infrastructures de transports routiers (PACITR) de lUE-
FCFA pour lesquelles les financements sont disponibles; MOA. Les travaux prvoient notamment la rhabilitation
830 km dont les tudes sont disponibles pour un cot des tronons Atakpam-Blitta (102km) et Blitta-Aouda
prvisionnel des travaux, en attente de financement, (48 km), le renforcement des capacits des douanes et
estim 256,64 Milliards FCFA; des structures charges de la gestion du projet, linstalla-
255 km dont les tudes doivent tre actualises pour tion de pses-essieux pour le contrle de la charge les-
un cot prvisionnel de 0,81 Milliards FCFA; sieu des vhicules lourds, et un appui au Port Autonome
874 km en attente de financement des tudes pour un de Lom (PAL). LAgence Japonaise de Coopration
cot estim 2,62 Milliards FCFA. Internationale (JICA) a annonc, en avril 2014, lintention
du gouvernement Japonais de construire deux ponts au
Togo; lun sur le fleuve Kara et lautre sur Koumongou.

8.2. Stratgie nationale de


dveloppement 8.4. Projet du Corridor de Lom
des transports au Togo de Togo Invest
8.3 Sur financement FAD, le Gouvernement procde 8.5 En mai 2013, est cre une Holding dtat dnomme
llaboration la Stratgie Nationale de Dveloppement Togo Invest Corporation. Dote dun capital de 20 milliards
des Transports au Togo. Lobjectif est de disposer dun de FCFA, Togo Invest a pour principale mission dassurer
Document de Politique et de Stratgie Sectorielle des la ralisation dun important projet de corridor de transport,
Transports pour le dveloppement du secteur au Togo reliant le Port autonome de Lom Cinkans. Togo Invest
lhorizon 2030, assorti dun Programme Dcennal est ainsi charge de nouer des partenariats public-privs
dInvestissements Prioritaires 2014-2023 et dun Pro- pour la construction dun chemin de fer pour connecter
gramme Quinquennal dActions et de Rformes Priori- le Togo au rseau ferroviaire de la CEDEAO, dun rseau
taires 2014-2018. La stratgie est en cours de valida- routier viable, dun terminal minralier ainsi que dautres
tion par les autorits comptentes. infrastructures (ports secs) le long du corridor routier.

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TOGO
LE SECTEUR DES TRANSPORTS

8.5. Projet dinterconnexion


des rseaux ferroviaires
8.6 La Commission de la CEDEAO a entrepris en 2008 la rnovation des terre-pleins et des zones de stockage;
une tude pour un projet dinterconnexion des rseaux
la construction dun 3e quai conteneurs de 450 m de long
ferroviaires de la sous-rgion. Cette tude repose sur le
et 15 m de tirant deau.
schma directeur de la CEDEAO adopt en 1994 et qui
comprend 24 lignes nouvelles dont au Togo, Blitta-Fada
8.8 Le plan directeur dveloppe des stratgies dinves-
Ngourma, Lom-Tma et Anho-Segbohou, et 14 lignes
tissement requises pour le court-terme 2010-2014, le
existantes rhabiliter dont Lom-Blitta et Lom-Anho.
moyen-terme 2015-2020, et le long-terme 2021-2025.
Les prvisions de trafics ferroviaires entre Lom et lhin-
Les prvisions de trafics l`horizon 2025 sont: 1,7 mil-
terland, prvoient: 1,2 millions de tonnes en 2015 et 2,6
lions de tonnes/an de marchandises non conteneurises,
millions de tonnes en 2030.
1,6 millions de tonnes/an pour le quai minralier, 4 millions
de tonnes/an pour lappontement ptrolier, et 3 millions
EVP/an pour les terminaux conteneurs.
8.6. Projet de modernisation
du port de Lom 8.7. Projet dextension
8.7 Pour amliorer les performances du Port Autonome de
et de modernisation
Lom (PAL), le Plan Directeur approfondi du PAL, financ de lAIGE de Lom
par lAssociation Internationale de Dveloppement (IDA)
en 2010, prvoit notamment: 8.9 Laroport international Gnassingb Eyadma (AIGE)
de Lom est actuellement en extension et en modernisa-
lamlioration de la gestion et de la comptitivit du port
tion avec la construction dinstallations aroportuaires de
par la mise en place dun guichet unique et du Systme
21.000 m et lagrandissement de la zone de fret. Lobjectif
dAccostage Fixe (SAF);
est de porter la capacit de laroport plus de 1,5 mil-
la continuation du dsengagement du Port des opra- lions de passagers par an, contre 700.000 actuellement,
tions de manutention et des oprations portuaires; et 50.000 tonnes de fret par an.

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8| ENJEUX ET PROCHAINES TAPES

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LE SECTEUR DES TRANSPORTS
9| Possibles interventions de la Banque

9.1 Pour appuyer le Gouvernement du Togo parvenir tronons Atakpam-Blitta (102 km) et Blitta-Aouda (48 m),
une croissance conomique forte et cratrice demplois, la sur le corridor Lom-Ouagadougou, sont notamment:
stratgie de la Banque pour le Togo sur la priode 2011- les travaux de rhabilitation et damnagement des
2015, telle quexpose dans le Document de Stratgie sections dtriores du tronon Lom-Cinkans;
Pays 2011-2015, est dassurer une connexion plus effi-
les travaux de rhabilitation et damnagement des sec-
cace des zones conomiques lintrieur du Togo et
tions dtriores du tronon Aflao-Lom-Hillacondji;
de lconomie togolaise lespace conomique rgional
ouest-africain. Cette stratgie repose sur deux piliers: (i) le les projets de facilitation des transports et du transit
dveloppement des infrastructures, et (ii) la promotion de routiers sur les corridors du Togo;
la bonne gouvernance. les projets de renforcement de capacits des institu-
tions publiques en charge de la gestion des transports;
9.2 Dans le secteur des infrastructures, la Banque vise
les projets de renforcement de capacits des entre-
amliorer le niveau de service des infrastructures routires
prises nationales de travaux publics et du btiment;
et du Port Autonome de Lom. Par consquent, les pos-
sibles interventions de la Banque, en plus des financements les projets de modernisation du Port Autonome de
quelle apporte dj pour les travaux de rhabilitation des Lom (PAL).

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RFRENCES

1. Rpublique Togolaise, Ministre des Travaux Publics et des Transports, Vision & Missions
2. Togo - Document de Stratgie Pays 2011-2015,
Dpartement des oprations pays - Rgion Afrique de lOuest 1, juin 2011
3. laboration de la Stratgie Nationale de Dveloppement des Transports du Togo, Rapport Final Volume 1:
Diagnostic et Recommandation de nouvelles Politique et Stratgie sectorielles des Transports,
Rpublique Togolaise Fonds Africain de Dveloppement, dcembre 2013
4. laboration de la Stratgie Nationale de Dveloppement des Transports du Togo, Rapport Final Volume 2:
Plan Stratgique pour la mise en uvre des nouvelles Politique et Stratgie Sectorielles des Transports,
Rpublique Togolaise Fonds Africain de dveloppement, dcembre 2013
5. laboration de la Stratgie Nationale de Dveloppement des Transports du Togo, Rapport Final Synthse,
Rpublique Togolaise Fonds Africain de dveloppement, dcembre 2013
6. tude dActualisation approfondie du Plan Directeur du Port Autonome de Lom,
Rapport final, Aot-Septembre 2011
7. tude dActualisation approfondie du Plan Directeur du Port Autonome de Lom, Rsum du Rapport final,
Aot-Septembre 2011
8. Projet de rhabilitation et de modernisation de la route Aflao-Sanvee Condji-frontire Bnin,
Tronon Rond-point Port-Avepozo (10,3 km), Rapport d'achvement, DGTP, MTPT, 31 mars 2014
9. Multinational Togo/Burkina Faso: Rhabilitation de routes et facilitation du transport sur le corridor CU9 Lom-
Cinkanse-Ouagadougou, Rapport d`valuation de projet, BAD, fvrier 2012
10. Fonds Africain de Dveloppement: Multinational CEDEAO/CEMAC/UEMOA, Programme de renforcement de
capacit de supervision de la scurit arienne (COSCAP) de lAfrique de lOuest et du Centre; dcembre 2004
11. Fonds Africain de Dveloppement: Document dIntgration Rgionale
pour lAfrique de lOuest 2011-2015; mars 2011.
12. Angola, Transport Sector Brief, December 2012

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