1

Ao del Buen Servicio al Ciudadano

UNIVERSIDAD ANDINA

NESTOR CACERES VELASQUEZ

FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y JURIDICAS

E. P. DE ADMINISTRACION

GASTO PBLICO 1er GOBIERNO DE ALAN GARCIA PEREZ

CURSO :

DOCENTE :

PRESENTADO POR :

SEMESTRE : I A

JULIACA PERU

2017
 2

Gasto pblico en el 1er gobierno de Alan Garca Prez

Nombre de los alumnos

Curso

Docente

Universidad Andina Nstor cacarees Velsquez

Facultad, escuela profesional

Semestre

lunes, 17 de julio de 2017

 3

Dedicatoria
El presente trabajo monogrfico est dedicado a nuestras familias, las que contamos con su

apoyo incondicional en cualquier momento o lugar, y quienes nos inspiraron a seguir con

nuestros estudios superiores.

Tambin queremos dedicar el presente trabajo a nuestro docente del curso de ---------------,

quien da a da nos ofrece los conocimientos de la persona y sus actitudes.

 4

Agradecimiento
Queremos agradecer a los compaeros que colaboraron con el presente trabajo monogrfico y

de investigacin sobre El Gasto Publico en el 1er Gobierno de Alan Garca Prez.

A nuestros Docentes de la Facultad de Ciencias Polticas y Jurdicas quien nos formaran para

ser grandes profesionales como abogados.

A Dios por permitirnos llegar hasta este punto de nuestras vidas y quien nos encamina por los

lugares correctos.
 5

Resumen
En 1985, Alan Garca Prez (Partido Aprista) derrot a Alfonso Barrantes (Izquierda
Unida). En ese entonces, Alan Garca era un joven abogado (36 aos) de tendencia
nacionalista. Asumi el mando en un momento muy difcil para el pas, por la crisis
econmica y la guerra interna provocada por los izquierdistas radicales de Sendero Luminoso
y MRTA.

La Guerra Interna

En 1985, Sendero Luminoso y el MRTA causaban, con sus ataques guerrilleros y

atentados terroristas, cuantiosas prdidas humanas y materiales. Al enfrentarlos, las fuerzas
del orden tambin cometieron graves crmenes, como en la Matanza de Acomarca (1985), la
Matanza de los Penales (1986) y la Matanza de Cayara (1988).

Poltica econmica heterodoxa

En 1985, Alan Garca anunci la reduccin del pago de la deuda externa al 10% de los
ingresos por exportaciones. Entonces el FMI declar al Per como "pas no elegible" para
recibir crditos y cooperacin financiera internacional.

El gobierno se propuso reactivar la economa del pas apoyando al empresariado nacional.

Para ello busc el crecimiento del mercado interno promoviendo el empleo y aumentando los
sueldos. Adems, subvencion a a burguesa nacional con la venta de los "dolares MUC".
Estas medidas ocasionaron excesivos gastos para el Estado y aumentaron la corrupcin

Crsis econmica

En dos aos de gobierno aprista, sus medidas populistas y la corrupcin agotaron las
reservas del Estado y una grave crisis empezaba. El 28 de julio de 1987 Alan Garca anunci
la estatizacin de la banca. Con esto se esperaba evitar el derrumbe fiscal.

El escritor Mario Vargas Llosa lider la campaa contra la estatizacion de la banca. El

gobierno tuvo que dar marcha atrs y empez la emisin inorgnica de billetes para aliviar la
eliminacin gradual de subsidios, pero esto provocaba nuevos aumentos de los precios. Esto
sigui creciendo hasta llegar a la "hiperinflacin".

El final del rgimen

 6

Entre 1988 y 1990, los sindicatos obreros organizaron muchos paros y marchas contra las
medidas de ajuste. Asimismo, se incrementaron los ataques terroristas, especialmente en
Lima.

El primer gobierno de Alan Garca termin en medio de una de las ms profundas crisis
econmicas, sociales, polticas y morales de nuestra historia republicana. El 28 de julio de
1990 le entreg el mando al ingeniero Alberto Fujimori.

El gobierno de Garca reaccion ante el creciente dficit exterior de la misma manera

como lo haban hecho los gobiernos de Velasco y de Belande - posponiendo la accin
correctiva si bien el problema continu empeorando. Como siempre, el gran temor era que la
devaluacin agravara la inflacin. Las presiones inflacionarias fueron, de hecho, las que
comenzaron a empeorar tras la fachada de control. Hasta cierto punto, estaban creciendo en
respuesta a la alta tasa de crecimiento de la demanda y la produccin, reduciendo los
mrgenes de capacidad productiva anteriormente subutilizada. Pero las presiones ms
explosivas se iban acumulando, apoyndose en los controles de precios que requeran una
dramtica expansin del crdito para mantener el sistema en su lugar. Los precios de los
servicios del sector pblico - la gasolina por encima de todo, productos del petrleo en
general, electricidad, telfono y servicios postales, se congelaronja los niveles que pronto se
convirtieron en casi ridculos en trminos reales. Las restricciones sobre los precios cobrados
por las empresas estatales se los llevaron cada vez ms en los dficits que deban ser
financiadas con prstamos. El endeudamiento lleg desde donde se poda, pero
principalmente del Banco Central. Al mismo tiempo, el crdito del Banco Central aument de
manera constante para mantener la financiacin de la expansin agrcola. Otra direccin de la
creacin de crdito del Banco Central fue el financiamiento utilizado para manejar la nueva
estructura del gobierno de los tipos de cambio mltiples. Las tasas diferenciales fueron
usadas para mantener bajo el costo de divisas para la mayora de las importaciones, de nuevo
con el objetivo dominante de contener la inflacin, mientras ms altos los precios de las
divisas fueron pagados a exportadores para proteger sus incentivos para la exportacin. As,
el Banco Central pag ms por las divisas que compr de lo que recibi por las que vendi.

El trmino utilizado para estas fugas - para las extensiones de crdito del Banco Central
que no cuentan en el dficit presupuestario del gobierno - es el "dficit cuasi-fiscal". Su total
aument de un 2 por ciento del PIB en 1985 a alrededor del 4 por ciento en 1987. Mientras
 7

tanto, los ingresos tributarios del gobierno disminuy de manera constante en trminos reales,
en parte debido a las reducciones de impuestos implementadas para mantener bajos los costos
de las empresas y en parte por el efecto de la inflacin en la reduccin del valor real de los
pagos de impuestos. Sumados, el dficit fiscal ms el dficit cuasi-fiscal se increment de un
5 por ciento del PIB en 1985 a 11 por ciento en 1987.

Los dos jinetes de este apocalipsis particular-el dficit externo y el rpido aumento del
crdito del Banco Central - hicieron de 1988 un mal ao sin importar lo que hubiera pasado.
Sin embargo, el presidente Garca garantiz un desastre financiero por su decisin totalmente
inesperada en julio de 1987, la nacionalizacin de los bancos que no sean de propiedad del
gobierno. Nadie ha sido capaz de explicar por qu se decidi a hacerlo. No parece haber sido
un paso necesario para cualquier componente de su programa, o necesario para el control del
gobierno en un sector bancario en el que ya tena una posicin dominante. En cualquier caso,
la accin ha subrayado el carcter unilateral de medidas de poltica econmica bajo el sistema
presidencial de Per y destruy cualquier posibilidad de una mayor cooperacin con el
liderazgo del sector privado. La inversin privada comenz a caer, y el conjunto de la
economa lo sigui poco despus.

El gobierno de Garca trat de una serie de paquetes de polticas mayores y menores de

nuevos principios de 1988 hasta 1990 pero fue en vano. Las nuevas polticas no lograron
apagar la infusin rpida de crdito del Banco Central que estaba alimentando la inflacin,
incluso cuando tuvieron xito en el impulso de la produccin de manera significativa en
1989. La produccin manufacturera cay un 18 por ciento en ese ao, la produccin agrcola
un 3 por ciento, y el PBI total un 11 por ciento. Al mismo tiempo, la inflacin aument de un
mximo de 666 por ciento en 1988 a un nuevo rcord de 3,399 por ciento para 1989. El nico
cambio positivo fue el dficit de la cuenta corriente externa: la cada de la produccin
nacional y el ingreso era tan empinada que la cuenta corriente pas de una profundo dficit a
un supervit sustancial. El costo interno fue quizs ms claro en trminos de salarios reales:
el salario mnimo en trminos reales de mano de obra urbana se redujo un 61 por ciento entre
1987 y 1989, y el salario real promedio en la industria manufacturera cay un 59 por ciento.
 8

Tabla de contenido
Dedicatoria________________________________________________________________ 3

Agradecimiento ____________________________________________________________ 4

Resumen __________________________________________________________________ 5

Introduccin _____________________________________________________________ 10

Justificacin ______________________________________________________________ 11

Justificacin terica ____________________________________________________ 11

Justificacin prctica. ___________________________________________________ 11

Justificacin metodolgica _______________________________________________ 11

CAPITULO I _____________________________________________________________ 12

MARCO TEORICO _______________________________________________________ 12

1.1. Antecedentes ___________________________________________________ 12

1.1.1. Alan Gabriel Ludwig Garca Prez ________________________________ 12

1.1.2. Aspecto poltico_______________________________________________ 12

1.1.3. Gestin econmica ____________________________________________ 14

1.2. Definiciones ___________________________________________________ 15

1.2.1. El programa heterodoxo (1985-1987) ______________________________ 15

1.2.2. La hiperinflacin del gobierno de alan garcia perez ___________________ 16

1.2.3. Origen de la inflacin __________________________________________ 17

1.3. OBJETIVOS ___________________________________________________ 18

1.3.1. Objetivos Generales ___________________________________________ 18

1.3.2. Objetivos Especficos __________________________________________ 18

CAPITULO II ____________________________________________________________ 19

METODOLOGIA _________________________________________________________ 19

2.1. Tipo de investigacin: ____________________________________________ 19

2.2. Descripcin del mbito de la investigacin: ___________________________ 19

2.2.1. El problema de la deuda externa __________________________________ 19

 9

2.3. Tcnicas o instrumentos:__________________________________________ 20

2.3.1. Tcnicas _____________________________________________________ 20

2.3.2. Instrumentos _________________________________________________ 21

2.4. Materiales _____________________________________________________ 21

CAPITULO III ___________________________________________________________ 22

RESULTADOS Y DISCUSION _____________________________________________ 22

3.1. Conclusiones ___________________________________________________ 22

3.2. Recomendaciones _______________________________________________ 23

Bibliografa ______________________________________________________________ 24

Anexos __________________________________________________________________ 25
 10

Introduccin

En el presente trabajo monogrfico damos a conocer el gobierno de Alan Gabriel Ludwing

Garca Prez, desde que ao gobern y hasta cundo; y los aspectos econmicos del primer
gobierno de Alan Garca Prez, que con solo 35 aos de edad consigui la abrumadora
victoria durante las elecciones de 1985, y es asi como inicia su primer gobierno lleno de
grandes expectativas para el pas, pero muy pronto comenzaron las dificultades. La crisis
econmica que se vivi se propag de manera muy rpida, a esto se le sumo los ataques
terroristas, el aislamiento del Per como consecuencia de la negativa a pagar mas del 10 % de
la deuda externa. Garca Prez termin su gobierno en medio de acusaciones de corrupcin
dejando al pas en medio de un caos econmico.

En este trabajo monogrfico dividiremos al gobierno de Alan Garca en 5 temas:

El APRA en el Gobierno

Medidas populistas

Hiperinflacin y crisis

Estatizacin de la banca

Terrorismo subversivo
 11

Justificacin
Las razones por las cuales se ha elegido el presente estudio, es por la informacin del
gasto pblico del primer gobierno de Alan Garca Prez, para tener ms conocimiento de lo
que en que se ha invertido en el sector pblico.

Por lo que nos sirve para: determinar las causas de la inflacin del mercado y otros, en el
Per, ya sea la inversin, la tasa de porcentaje que sostenemos en la bolsa.

Justificacin terica
Porque buscamos conocer la causa del estado bajo econmico del pas, desde el primer
gobierno de Alan Garca Prez (1985 1987).

Justificacin prctica.
Con los resultados obtenidos de la investigacin se beneficiarn los conocimientos de los
peruanos quienes desean saber en que se ha invertido y cuanto se ha invertido en el sector
pblico del Per.

Tambin se beneficiaran los profesionales y alumnos del rea contable, para asi poder
tener conclusiones del gobierno de Alan Garca Prez.

As mismo se aportara nuevos enfoques sobre el gasto publico, de acuerdo a las normas
establecidas para nuestra sociedad.

Justificacin metodolgica
El presente trabajo monografico de investigacin se justifica debido a la

Asimismo, el presente trabajo de investigacin permite conocer en qu medida una

adecuada Poltica Tributaria contribuye a promover la Cultura Tributaria. Adems,
contribuye a brindar recomendaciones y propuestas que coadyuven a elevar la Cultura
Tributaria de los comerciantes del mercado tupac amaru de la ciudad de juliaca durante el
periodo 2015-2016.
 12

CAPITULO I

MARCO TEORICO

1.1. Antecedentes

1.1.1. Alan Gabriel Ludwig Garca Prez

Alan Gabriel Ludwig Garca Prez (Lima, 23 de mayo de 1949) es
abogado, socilogo y poltico peruano. Fue presidente del Per en dos
mandatos no consecutivos: de 1985 a 1990 y de 2006 a 2011.

1.1.2. Aspecto poltico

En su vida poltica, ha sido adems diputado constituyente (1978-79),
diputado (1980-85), y senador vitalicio (1990-92). Como miembro del Partido
Aprista, fue instruido por el fundador Vctor Ral Haya de la Torre, siendo
uno de sus pupilos predilectos; ha ocupado diversos cargos partidarios y es en
la actualidad el presidente de su partido. Desde sus inicios se caracteriz por
su destacado verbo y oratoria.

Lleg a la presidencia en las elecciones generales de 1985, en donde gan

en primera vuelta. Esta primera gestin de gobierno se caracteriz por la peor
crisis econmica en la historia del pas con una inslita hiperinflacin,1 un
recrudecimiento de los embates del terrorismo liderado por Sendero
Luminoso, y por diversos actos de corrupcin que involucraban a gente del
rgimen que repercuti en un gran descontento social. A la cada del rgimen
fujimorista, Garca retorn al pas para postular en 2001; sin embargo, fue
vencido por Alejandro Toledo, durante cuyo gobierno (2001-2006) fue el lder
de la oposicin. Triunf en las elecciones de 2006 al derrotar a Ollanta
Humala (UPP) en segunda vuelta. Su segundo gobierno se caracteriz por el
inicio de proyectos econmicos y la reestructuracin de las relaciones
diplomticas; sin embargo, tambin fue acusado de actos de corrupcin.2 A
escasos das de culminar su mandato constitucional, julio del ao 2011, su
segunda gestin era aprobada aproximadamente por el 42% de los peruanos,
recuperndose de su nivel ms bajo, 19%, alcanzado en septiembre del ao
2008.3
 13

En 2001, La Corte Suprema de Justicia de Per declar prescritos los

delitos que se le imputaron al finalizar su primer mandato.

En los primeros das de junio, Alan Garca emprendi un viaje a Italia.

Realiz una primera escala en Colombia y una segunda en Madrid, en dnde
se entrevist con el presidente del gobierno, Felipe Gonzlez, a quien le
transmiti su preocupacin por la financiacin de la deuda iberoamericana, su
apoyo al Grupo Contadora y a la dictadura de Daniel Ortega en Nicaragua.

El 20 de julio, Garca anunci que su primer gabinete estara integrado por

Luis Alva Castro como Presidente del Consejo de Ministros y en el Ministerio
de Economa y Finanzas; del mismo modo, anunci a los otros ministros y
remarc que Allan Wagner (un independiente) ocupara la cartera de
Relaciones Exteriores y que Carlos Blancas (un demcrata-cristiano) sera su
Ministro de Trabajo.

La ceremonia de transmisin de mando se realiz el domingo 28 de julio de

1985, se cont con la presencia de los presidentes Ral Alfonsn de Argentina,
Hernn Siles Zuazo de Bolivia, Belisario Betancourt de Colombia, Nicols
Ardito Barletta de Panam, Salvador Jorge Blanco de Repblica Dominicana y
Julio Mara Sanguinetti de Uruguay; asimismo estuvo el secretario de
Hacienda de los Estados Unidos de Amrica, James Baker.

Alan Garca dio un mensaje a la nacin que dur casi dos horas, en el que
anunci medidas contra la corrupcin pblica, la reorganizacin de las fuerzas
policiales en un plazo de 60 das, la eliminacin de exoneraciones tributarias a
las compaas petroleras que operaban en el pas, la reduccin de la compra de
una escuadrilla de aviones Mirage 2000, la reduccin de su sueldo como
presidente y la formacin de una comisin de paz para iniciar una amnista.
Pero el punto ms controvertido fue en lo que respecta al problema de la deuda
externa: anunci su decisin de dialogar directamente con los acreedores, sin
usar como intermediario al Fondo Monetario Internacional (FMI), y adelant
que, durante un ao, el Per destinara al servicio de su deuda solo el diez por
ciento del valor total de las exportaciones, y no el sesenta por ciento, como se
vena exigiendo.2 El propsito de tan audaz decisin, segn explicara
 14

despus, era reconstruir las reservas internacionales, que se hallaban

mermadas. Base terica

1.1.3. Gestin econmica

En un comienzo, las medidas adoptadas aparentemente dieron resultados
positivos. Ya en septiembre de 1985, la tasa de inflacin baj a 3,5 %
(comparada con el 12,5 % en abril del mismo ao). Hacia el segundo trimestre
de 1986, la economa dio seales de una supuesta recuperacin. Los sectores
que dependan de la demanda interna (manufactura, construccin, agricultura)
crecieron, no as los sectores dedicados a la exportacin primaria (minera,
pesca). En 1986, la economa creci 10 %. Fue el mayor crecimiento desde los
aos 50, con ello Garca pareca disfrutar entonces de una popularidad rcord
en Amrica Latina. Cuando la capacidad del gasto pblico se agot
comenzaron las dificultades econmicas.

La poltica econmica de Garca se caracteriz por presentar, en su poltica

cambiara, dos tipos de cambio, uno oficial llamado dlar Mercado nico de
Cambios (dlar MUC) y otro que exista en el mercado negro, y, en su poltica
monetaria, excesivas emisiones inorgnicas de moneda nacional. Igualmente
se rechazaron los consejos del Fondo Monetario Internacional y se limit el
pago de la deuda externa al 10% de los ingresos que por concepto de
exportaciones obtena el pas. Esta decisin caus el retraso en el pago de la
deuda externa y que el pas fuera declarado, en un principio, como valor
deteriorado y luego como inelegible por el FMI en 1986.

El punto de ruptura de su gobierno fue la intencin de estatizar la banca

privada como una supuesta forma de controlar la inflacin que, al 28 de julio
de 1987, ya resultaba incontrolable. En efecto, los indicadores
macroeconmicos sealan que el Per, durante su mandato, lleg a sufrir una
hiperinflacin de 1 722,3% en 1988 y 2 775% en 1989. Para inicios de 1990
estos ndices alcanzaron el 854% (inflacin acumulada a julio de 1990). La
devaluacin de la moneda fue altsima y durante su gobierno hubo que
cambiar dos veces la moneda oficial (sol e inti) debido a que qued
rpidamente sin valor. Ello deriv en una gran especulacin y en la escasez de
productos de primera necesidad.
 15

En el sector econmico sucedieron los siguientes hechos:

Setiembre 1985 la inflacin baj a 3,5 % (comparado con 12,5 % en abril

del mismo ao). Hacia el segundo trimestre de 1986, la economa creci
10 %.
Inflacin a niveles astronmicos, escasez de alimentos y otros productos
bsicos precio de los productos farmacuticos subi 600 % y el de la
gasolina 400 %
Setiembre de 1988, la inflacin se convirti en lo que los economistas
denominan hiperinflacin. Ese mes, los precios subieron 114 %. Fue el
mes con mayor inflacin en el gobierno de Garca y, probablemente, en la
historia del Per.
La tasa anual de inflacin fue de 3398.6% en 1989.
Marzo de 1990, las reservas internacionales eran de apenas 190 millones
de dlares.

1.2. Definiciones

1.2.1. El programa heterodoxo (1985-1987)

El 28 de julio de 1985, Alan Garca tuvo dos opciones: Continuar con el
programa ortodoxo del FMI o probar una receta distinta, heterodoxa. En vista
de la debacle de los litmos aos, se esperaba un cambio de curso. Pero ste
termin siendo tan radical como aquel propuesto por la izquierda. En efecto,
los lineamientos principales de Garca correspondan a los planteamientos
econmicos de Izquierda Unida (pg. 61).

En su discurso a la nacin, Garca atac al FMI. De ahora en adelante,

anunci Garca, el pago de la deuda externa se limitara al valor equivalente al
10 % de las exportaciones peruanas.

Pero, adems de introducir una nueva moneda (el inti reemplaz al

devaluado sol), la principal medida econmica consisti en la congelacin de
precios bsicos, sueldos y la tasa de cambio relativa al dlar. Por ejemplo, el
precio de la gasolina se elev, de golpe, en 25 % para luego congelarlo a ese
nivel. La idea era anticipar la inflacin venidera y, a largo plazo, darle al
consumidor ms poder adquisitivo.
 16

Evitando de esta manera el alza de precios, los consumidores tienen ms

dinero para gastar en otras cosas y, por ende, contribuyen a la reactivacin
econmica en otros sectores. La estrategia sigue siendo aplicada hoy en da.
Un ejemplo es Argentina que, en su afn por bajar la inflacin (que borde los
12 % en el 2005) y reactivar la economa, ha pactado precios fijos con los
suministradores de productos bsicos (la carne es el ejemplo ms conocido).

Segn escribe Crabtree, la posicin heterodoxa de Garca se basaba en dos

convicciones relacionas entre s: (1) Para poder pagar la deuda sera necesario
reactivar la economa. En esta lnea, la reduccin de importaciones sugerida
por el FMI sera contraproducente, pues la produccin industrial peruana
depende, en gran medida, de mquinas y materias primas importadas. El pago
de la deuda externa tambin sera contraproducente, pues implica la
exportacin de capitales necesarios para la reactivacin econmica:

Debido a que la renegociacin de la deuda dependa de la aceptacin de

polticas impuestas por el FMI, y debido a que estas polticas solan ser
recesionarias, la nica alternativa era no negociar sino limitar el pago de estas
deudas. Lo que se ahorraba en el pago de la deuda se aprovechara para
financiar importaciones (pg. 59).

La segunda conviccin (2): Mientras que el FMI pensaba que la inflacin

en el Per se deba a un exceso de demanda estimulado por un Estado que
gastaba por encima de sus posibilidades, Alan Garca y su equipo de
economistas consideraban que haba suficiente potencial dentro de la
economa peruana para aumentar la oferta de forma significativa. En otras
palabras: El FMI pensaba que el Estado intentaba cubrir el dficit fiscal
emitiendo dinero ms all de la oferta y as generaba inflacin.

1.2.2. La hiperinflacin del gobierno de alan garcia perez

Estado casi no perciba mayores ingresos, la capacidad productiva de la
modesta industria nacional estaba llegando a sus lmites.

Hacan falta inversiones para instalar nuevas capacidades , pero al rechazar

los consejos del Fondo Monetario Internacional y limitar el pago de la deuda
 17

externa al 10% el pas fue declarado, en un principio, como valor deteriorado y

luego como inelegible por el FMI en 1986.

Con su poltica monetaria de excesivas emisiones inorgnicas de moneda

nacional, en 1987, las empresas , fueron forzadas a comprarle al Estado
Peruano bonos obligatorios por un valor que llegaba hasta el 30% de las
utilidades brutas que las empresas haban obtenido en 1986

El punto de ruptura de su Gobierno fue la intencin de estatizar la banca

como una forma de controlar la inflacin que, a esas alturas (28 de julio de
1987), ya resultaba agobiante

Los llamados paquetazos siguieron dndose, de forma peridica, hasta

setiembre de 1988, llevando a una gran recesin econmica

1.2.3. Origen de la inflacin

Recurramos a un ejemplo simple para entender mejor el problema de la
inflacin: Rosa tiene 100 naranjas y Javier 100 manzanas. A Rosa le provoca
comer una manzana mientras que Javier prefiere comer una naranja. Para
ambos, lo ms simple sera recurrir al trueque e intercambiar una manzana por
una naranja.

Pero tambin pueden inventar una moneda, por ejemplo, en forma de una
piedra. Para fijar un nmero, supongamos que tanto Rosa como Javier reciben
100 piedras cada uno. Rosa le vende una naranja a Javier a cambio de una
piedra. Luego, Rosa le compra una manzana a Javier a cambio, tambin, de
una piedra. La piedra tiene, pues, el mismo valor que una naranja o una
manzana. El precio de una naranja es de una piedra. El precio de la manzana
tambin.

Supongamos, ahora, que Rosa decide organizar una fiesta para muchos
amigos y hacer una gran torta de manzana. Para ello necesita diez manzanas.
Pero como prefiere no gastar las 100 piedritas que le quedan, sale al bosque y
recolecta diez piedritas adicionales. Acto seguido, compra las diez manzanas a
cambio de diez piedritas. Entre Rosa y Javier siguen habiendo 100 naranjas y
100 manzanas (consideremos que tanto Rosa como Javier an no se comieron
 18

sus frutas). Pero ahora, el dinero que circula entre los dos ya no son 200
piedritas, sino 210.

Dado que el dinero slo tiene valor si hay algo que comprar y que, en
nuestro ejemplo, lo nico que se puede comprar son 100 naranjas y 100
manzanas (teniendo todas el mismo valor), el precio de cada manzana y de
cada naranja sube, de una piedrita, a una piedrita y cinco cntimos (1,05 x 200
= 210).

Por esa misma razn, el Estado que aumenta la circulacin de dinero sin
que haya un aumento de oferta origina que los precios suban y que, por ello, el
valor del dinero baje.

1.3. OBJETIVOS

1.3.1. Objetivos Generales

Analizar, describir el comportamiento y analizar los periodos de Alan
Garca desde 1986 2000.

1.3.2. Objetivos Especficos

Analizar las importaciones al exterior
Analizar el desequilibrio de la bolsa econmica
 19

CAPITULO II

METODOLOGIA

2.1. Tipo de investigacin:

El tipo de investigacin del presente trabajo monogrfico es terica ya es con el
principal objetivo de dar conocimientos de diferente ndole sobre el gobierno de Alan
Garca Prez

Enfoque : Cuantitativo:
Propsito : Bsico

2.2. Descripcin del mbito de la investigacin:

2.2.1. El problema de la deuda externa

Fue durante el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado (1968-1975) en
que la deuda externa creci en un nivel alarmante, debido en parte a la masiva
compra de armamento sovitico, que convirti por entonces al Per en una
potencia militar en la sub-regin. El gobierno militar de Francisco Morales
Bermdez (1975-1980) tuvo que renegociar la deuda, aceptando las severas
condiciones que impusieron el FMI y los acreedores internacionales. En el
segundo gobierno constitucional de Fernando Belande Terry (1980-1985), la
situacin continu agravndose, tanto as que en 1984, el Per dej de hacer
algunos pagos, aunque manteniendo siempre su voluntad de pagar.25 Eso s,
se pidi al FMI ser ms flexible en el cobro de los intereses y amortizaciones,
exigiendo plazos ms largos y rebaja de tasas. De los 10 mil millones de
dlares que se deba en 1980 como herencia del rgimen militar, se elev a 14
mil millones en julio de 1985.

Tal era la situacin al momento en que asumi el poder el gobierno aprista.

En los primeros das del gobierno, el ministro de Economa, Luis Alva Castro,
siguiendo la poltica trazada por Garca, anunci que se atendera el pago de la
deuda externa sin sacrificar ms al pueblo y sin aceptar las condiciones
propuestas por el Fondo Monetario Internacional.[cita requerida]
 20

En septiembre de 1985, Garca viaj a los Estados Unidos para presentarse

en la Asamblea de la Organizacin de las Naciones Unidas en Nueva York,
donde dio un discurso memorable. All reafirm su voluntad de destinar solo el
10% de las exportaciones peruana como amortizacin de la deuda externa.
Pero hizo ms: amenaz con retirar al Per de la organizacin si el sistema
internacional no era reformado y dejara de servir solo a los intereses de un solo
pas (esto es, los Estados Unidos). Esta posicin, con lo que pretenda a todas
luces asumir un liderazgo tercermundista, le vali una exposicin meditica a
nivel internacional: el New York Times le dedic un titular a cinco columnas,3
y en la primera semana de octubre de 1985, la revista Newsweek lo calific
como la estrella poltica ms importante que emerge en Amrica Latina desde
Juan Domingo Pern. En diciembre, dicha revista coloc a Garca entre las
diez personalidades ms destacadas del mundo.[cita requerida]

En noviembre de 1985, Garca asisti a la Asamblea bianual de la FAO en

Roma, en donde tuvo a su cargo la disertacin en memoria de McDougall. En
el discurso reafirm su tesis de la deuda externa, acus al Fondo Monetario
Internacional de ser el causante de la crisis alimentaria en el tercer mundo y
anunci que el Per orientara su economa a la sustitucin de los productos
alimentarios extranjeros por propios.

Naturalmente, los pases del orbe socialista saludaron complacidos aquella

propuesta muy atrevida. En cambio, el FMI declar al Per pas inelegible
(es decir, no propenso a crdito) e insolvente. La marginacin del Per de la
comunidad financiera internacional traera graves consecuencias, tratndose de
un pas con urgentes necesidades de financiamiento e inversin extranjera.

2.3. Tcnicas o instrumentos:

2.3.1. Tcnicas
En la recoleccin de datos del presente trabajo de investigacin
corresponde al Mtodo cientfico debido a que nuestro estudio est basado en
un problema social con el uso de una serie de instrumentos adecuados y
pertinentes al caso.
 21

2.3.2. Instrumentos
Por su finalidad : Bsica

Por su tiempo : Sincrnica

Por el Nivel de Profundizacin : Explicativa

Por su Carcter : Cuantitativa

2.4. Materiales
Los materiales que se emple en presente trabajo es la investigacin profunda del
gobierno de Alan Garca Prez.

Ya sean como las pginas web, como indica en las referencias bibliogrficas.
 22

CAPITULO III

RESULTADOS Y DISCUSION

3.1. Conclusiones
Era indispensable contar con una estrategia econmica de mediano y largo plazo, as
como un plan de estabilizacin de corto plazo, pero el Gobierno de AGP inici y
finaliz su mandato desprovisto de una estrategia que le otorgue coherencia a sus
polticas. El resultado de esta carencia fue la inconsistencia entre muchas de las
medidas adoptadas.

Partido Aprista no tuvo la voluntad (sino hasta 1988) de establecer alianzas polticas
con otros sectores (la izquierda y el empresariado, sobre todo). La alta votacin
alcanzada en 1985 se convirti en su debilidad, (AGP y su partido podan por s solos).

La pretendida nacionalizacin de la banca. Ni la izquierda, ni mucho menos el

empresariado, estuvieron dispuestos a respaldar la medida. La ambivalencia ideolgica
del aprismo en su historia - al moverse de la izquierda hacia la derecha en el pasado -
gener muchas dudas entre sus posibles aliados, quienes no estuvieron dispuestos a
extenderle la mano.

Alan Garca, no pag la deuda externa Aumento del desempleo Aislamiento

Incremento del terrorismo Mercado negro 2 millones % de inflacin medidas no
efectivas.

Alan Garca era muy joven, un gran orador y tena una personalidad muy fuerte,
gracias a esto, el congreso siempre estaba a su favor, apoyndolo en todo, desarrolando
un gobierno personalista.

Alan Garca ide un gobierno populista y no midi las consecuencias de las

promesas haca, ocasionando una inflacin que super todos los parmetros.

La principal tarea del Gobierno era la pacificacin del pas, acert (al inicio)
haciendo hincapi en la necesidad de combatir a Sendero no slo por medios militares,
sino polticamente, a travs de una estrategia de desarrollo para los departamentos ms
pobres del Per, que beneficie a los productores campesinos. Pero mostr su
 23

incapacidad para implementar medidas y programas que dinamicen la economa

campesina, dadas las condiciones por la presencia de Sendero.

Gobierno no supo aprovechar la tranquilidad de sus dos primeros aos (era un

presidente muy popular) para impulsar las reformas fiscales y tributarias que el pas
necesitaba. Sin un rediseo del sistema tributario, no era capaz de elevar el nivel de
intervencin estatal para promover el desarrollo econmico y la equidad social.

AGP jams entendi que el tipo de polticas heterodoxas que buscaba implementar
exigan la presencia de una burocracia eficiente. Sin embargo, durante su Gobierno, l
no hizo nada por profesionalizar y mejorar las condiciones de trabajo de la
administracin pblica. Sin ello, sus polticas estaban condenadas al fracaso.

El Gobierno no tuvo la capacidad para mirar con atencin el conjunto de demandas

provenientes desde las regiones; durante sus 3 primeros aos de gestin, poco se hizo
por llevar adelante programas destinados a promover una descentralizacin poltica,
administrativa y econmica ms profunda. en los dos ltimos aos de su administracin
que l asumi el tema de la regionalizacin con mayor energa. Pero ya era demasiado
tarde, el Gobierno se top con desafos y demandas sub nacionales mucho ms
violentas y radicales. Estas, sumadas al escaso nivel de institucionalizacin del sistema
poltico y a la casi nula capacidad del mismo para procesar y dar respuesta a estas
demandas, generaron un escenario de inestabilidad, crisis y confrontacin constantes

3.2. Recomendaciones
Como peruanos deberamos ponernos a pensar en cmo es que elegimos a nuestros
presidentes, y que es lo que realmente queremos para nosotros y nuestro pas.

Cada cinco aos debemos de ver las propuestas que ofrecen los candidatos y lo que
realmente se puede realizar, sin dejarnos engaar por solo floreos de los candidatos.

Para esto recomendamos votar con responsabilidad y estar ms al tanto sobre los
tributos que damos al gobierno y en que se invierte, ya sea en el Per o en el extranjero.

Tratar de economizar para as estar preparados por si hay otra hiperinflacin

 24

Bibliografa
Wikipedia, (Julio 17, 2017). Primer gobierno de Alan Garca Prez. Julio 17, 2017,
Wikipedia Sitio web:
https://es.wikipedia.org/wiki/Primer_gobierno_de_Alan_Garc%C3%ADa_P%C3%A9rez

Rex A. Hudson, (Junio 25, 2014). El 1er gobierno de Alan Garca en la Economa
Peruana. Julio 17, 2017, deperu Sitio web: http://www.deperu.com/abc/economia/3046/el-
1er-gobierno-de-alan-garcia-en-la-economia-peruana
Kevin Castillo, (Marzo 17, 2011), PRIMER GOBIERNO DE ALAN GARCA PREZ (1985
- 1990). Julio 17, 2017, ayudaracnida Sitio web:
http://ayudaracnida.blogspot.pe/2011/03/primer-gobierno-de-alan-garcia-perez.html

Francia Pozzuoli, (Septiembre 15, 2012), Alan Garca (Primer Gobierno). Julio 17, 2017,
elapraenelpoder Sitio web: http://elapraenelpoder.blogspot.pe/

Wikipedia, (Julio 11, 2017). Alan Garca. Julio 17, 2017, Wikipedia Sitio web:
https://es.wikipedia.org/wiki/Alan_Garc%C3%ADa#Gesti.C3.B3n_econ.C3.B3mica

Ineiestadisticas, (2015), Comportamiento de la Economa Peruana 1950 2015. Julio 17,

2017, Ineiestadisticas Sitio web:
http://www.regionlalibertad.gob.pe/ineiestadisticas/libros/libro17/cap01.pdf

Hugo Santa Mara, Jos Carlos Saavedra & Lucero Burga, (2015), Historia de La Poltica
Fiscal en el Per. Julio 17, 2017, ifaperu Sitio web:
http://www.ifaperu.org/uploads/articles/274_08_ct29_hsm-jcs-lb.pdf

Crabtree, John, (Mayo 20, 2006), La gestin econmica de Alan Garca: 1985-1990. Julio
17, 2017, perupolitico Sitio web: http://www.perupolitico.com/?p=252
 25

Anexos

Impuestos a los ingresos

Impuesto a los ingresos
Al excedente resultante del ajuste integral de los estados financieros

Impuestos al patrimonio
Contribucin extraordinaria sobre el patrimonio asegurado Contribucin
extraordinaria sobre el patrimonio personal Contribucin especial sobre el valor de
las acciones y participaciones Impuesto al patrimonio empresarial
Impuesto al patrimonio personal
Impuesto al patrimonio neto personal
A la importacin
Impuesto Adicional Ad Valorem CIF Sobretasa a la importacin
Sobretasa temporal a la importacin

A la exportacin
Impuesto adicional a las ventas
Impuesto adicional ad valorem a la exportacin Impuesto adicional ad valorem
FOB a la exportacin Sobretasa a la exportacin del caf en grano crudo Impuesto
a la exportacin de azcar
Impuesto a la entrega de moneda extranjera al Banco Central de Reserva
Impuesto a la exportacin de azcar
A la produccin y el consumo
Impuesto General a las Ventas Impuesto Selectivo a los combustibles Impuesto a
los dbitos bancarios y financieros Impuesto especial a las exportaciones
Impuesto a la compra y venta de moneda extranjera Impuesto a la emisin de
certificados de moneda extranjera Impuesto adicional a los signos de aviacin
Contribucin sobre las ventas de combustibles
Impuestos destinados

Estructura tributaria de 1985

 26

Grafico del Gobierno de Belaunde en La liberalizacin comercial, aument los impuestos

a los combustibles y redujo la inversin. Estas medidas lo- graron reducir el dficit de 11,3%
del PBI en 1983 a 7,6% del PBI en

1984

Grafico del Gobierno de Belande concluy con un nivel de inflacin de ms de 150%, un

nivel de presin tributaria cercano al 15% del PBI y un resultado fiscal que mostr cierta
recuperacin con respecto de aos anteriores pero continu siendo negativo.
27
 28

FINANCIAMIENTO (% del PBI)

INGRESOS TRIBUTARIOS DEL GOBIERNO CENTRAL (% del total de ingresos

tributarios)
 29

La inflacin del gobierno de Alan Garca Prez desde 1985.

Fuente: MEF
DEUDA PBLICA EXTERNA COMO PORCENTAJE DEL PBI (%)

Uno de los gastos pblico en el Gobierno de Alan Garca Prez.

 30

1985 1986 1987 1988 1989

Ingresos Corrientes 17,2 15,0 11,4 11,9 8,7

Gastos Corrientes Gastos 11,9 13,0 13,2 10,2 10,2
de Capital Dficit 3,2 3,6 3,0 2,2 2,9
Econmico -3,6 -7,4 -10,0 -11,8 -10,9

OPERACIONES DEL SPNF (% del PBI)

INGRESOS Y GASTOS DEL GOBIERNO GENERAL

(S/. millones de 1994, promedio mvil 12 meses)

INVERSIN PUBLICA