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Mdulo 14:
O Sistema de Registro de Preos
Braslia 2014
Atualizado em: dezembro de 2013.
Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica
Presidente
Paulo Sergio de Carvalho
Diretor de Desenvolvimento Gerencial
Paulo Marques
Diretora de Formao Profissional
Maria Stela Reis
Diretor de Comunicao e Pesquisa
Pedro Luiz Costa Cavalcante
Diretora de Gesto Interna
Ala Vanessa de Oliveira Canado
ENAP, 2014
14.2. INTRODUO.......................................................................................... 5
14.3. CONCEITO................................................................................................ 5
14.4. O SRP....................................................................................................... 7
14.11. QUADRO-RESUMO...............................................................................18
O SISTEMA DE REGISTRO
DE PREOS
14.1. OBJETIVOS DO MDULO
14.2. INTRODUO
O Sistema de Registro de Preos SRP foi institudo pela Lei n 8.666/93, art. 15, in-
ciso II, que permitia o seu uso apenas por meio da modalidade Concorrncia. Aps o
advento da modalidade Prego, foi expedido o Decreto n 3.931, de 19 de setembro
de 2001 (alterado pelo Decreto n 4.342, de 23 de agosto de 2002) que possibilitou
em seu art. 3 o uso desta ferramenta por meio da nova modalidade Prego represen-
tando um avano para as contrataes pblicas.
Em 23 de janeiro de 2013, foi editado o Decreto n 7.892/13 que trouxe diversas mu-
danas ao Sistema de Registro de Preos e revogou o anterior normativo, tema sobre
o qual tambm trabalharemos ao longo deste Mdulo.
14.3. CONCEITO
O QUE O SRP?
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ENAP OUTROS CONCEITOS?
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14.4. O SRP ENAP
QUANDO ADOTAR?
O Sistema de Registro de Preos por ser uma ferramenta que facilita o processo de con-
tratao pblica poder ser utilizado de forma preferencial, nas seguintes hipteses:
Ex: vacinas (H1N1) para uma campanha de vacinao, na qual no se sabe, por certo
e determinado, a quantidade total de pessoas a serem vacinadas. Esta vacina poderia
ser adquirida por registro de preo e ser solicitada a sua quantidade, de acordo com
a procura de interessados na vacinao, por no ser esta obrigatria e sim facultativa
ao cidado.
Sistema de Registro de Preos deve ser regra: sempre que presente uma das hi-
pteses permissivas, processar, preferencialmente, as aquisies de bens por inter-
mdio do Sistema de Registro de Preos.
CARACTERSTICAS
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ENAP c) A administrao no pode comprar de outro licitante que no seja aquele
que ofereceu a melhor proposta, salvo se instaurar paralelamente outro
processo de licitao e for verificado que h preo melhor no mercado.
d) O licitante tem a possibilidade de exonerar-se do compromisso assumido
na ocorrncia de caso fortuito ou fora maior, na forma preconizada no
inciso II, art. 21 do Decreto n 7.892/13.
A legislao permite somente que a licitao para registro de preos seja realizada na
modalidade concorrncia ou prego, do tipo menor preo, mediante ampla pesquisa
de mercado.
Inclusive, o edital poder admitir, como critrio de julgamento, o menor preo aferido
pela oferta de desconto sobre tabela de preos praticados no mercado, desde que
tecnicamente justificvel.
O que no permite dizer que poder ser adotado para a modalidade prego, o tipo
tcnica e preo, pois este apenas coexiste com o tipo menor preo.
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incisos II e V do caput do art. 5 e dos atos previstos no inciso ENAP
II e caput do art. 6.
A fase do planejamento da licitao que objetiva o registro dos preos ser um pouco
mais complexa do que o certame que objetiva contratao imediata, haja vista que
haver mais de um agente envolvido durante os procedimentos.
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ENAP iii. imprescindvel que, internamente, o rgo participante garan-
ta que os atos relativos a sua incluso no registro de preos es-
tejam formalizados e aprovados pela autoridade competente.
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ENAP
Assunto este que trazemos ao conhecimento neste Mdulo por se estudar o registro
de preos.
As caractersticas aqui demonstradas devero ser atendidas tanto para o edital de concor-
rncia quanto para o edital de prego, seja ele presencial ou eletrnico.
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ENAP Cabe ressaltar que, conforme entendimento do Tribunal de Contas da Unio, os valo-
res obtidos por meio da pesquisa de preos sero os valores utilizados como parme-
tro para anlise dos valores ofertados durante o certame, o que refora a importncia
da Pesquisa de Preos.
Orientaes da AGU
Ainda, cabe destacar que quando o edital previr o fornecimento de bens ou prestao
de servios em locais diferentes, facultada a exigncia de apresentao de proposta
diferenciada por regio, de modo que aos preos sejam acrescidos custos variveis
por regio.
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ENAP Aps elaborao do Instrumento Convocatrio, conforme interpretao extensiva do
art. 38, nico, da Lei n 8.666/93, a Assessoria Jurdica do rgo gerenciador e a
do rgo participante devero atuar na anlise dos atos da fase de planejamento e
aprovao do Edital, exigindo-se aprovao da Assessoria Jurdica tanto do rgo ge-
renciador quanto do rgo participante na confeco das minutas editalcias, atas de
registro de preo e, tambm, no contrato fruto do registro do preo.
Por outro lado, enquanto o fornecedor no for liberado formalmente da Ata de Re-
gistro de Preos pela Administrao, permanece o compromisso de efetuar a entrega
do objeto nas condies oferecidas por ele e aceitas pelo rgo ou Entidade Pblica.
O art. 12, do Decreto n 7.892/13 afirma que vedado efetuar acrscimos nos
quantitativos fixados pela ata de registro de preos, inclusive o acrscimo de que
trata o 1 do art. 65 da Lei n 8.666/93.
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ENAP
[SUMRIO]
[VOTO]
[...]
Ainda que o gestor acreditasse que a reviso de preos fosse devida, caberia a ele
abrir negociao com os demais fornecedores (art. 12, 1, do Decreto 3.931/2001).
[ACRDO]
PRAZO DE VALIDADE
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ENAP
REFERNCIA: art. 15, 3, inc. III, da Lei n 8.666, de 1993; art. 4, caput, 2, do
Decreto n 3.931, de 2001.
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Art. 10. Aps o encerramento da etapa competitiva, os lici- ENAP
tantes podero reduzir seus preos ao valor da proposta do
licitante mais bem classificado.
CAPTULO VI
DO REGISTRO DE PREOS E DA VALIDADE DA ATA
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ENAP A ordem de classificao dos licitantes registrados na ata dever ser respeita-
da nas contrataes.
A Ata de Registro de Preo gera obrigaes ao fornecedor ali registrado, de forma que
o descumprimento do estipulado ensejar em sano administrativa, resguardado de
toda forma seu direito ao contraditrio e ampla defesa e ao devido processo, median-
te despacho da autoridade competente do rgo gerenciador.
O cancelamento de registros nas trs primeiras hipteses ser formalizado por despa-
cho do rgo gerenciador, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
J o art. 21 esclarece que o cancelamento do registro de preos poder ocorrer por
fato superveniente, decorrente de caso fortuito ou fora maior, que prejudique o
cumprimento da ata, devidamente comprovados e justificados, tanto por razo de
interesse pblico como a pedido do fornecedor.
14.11. QUADRO-RESUMO
Terminamos o mdulo 14. Volte tela inicial do curso e faa o Exerccio Avaliativo do
mdulo.
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