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Pobreza Rural
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Ps-Doutoranda em Economia e Desenvolvimento no PPGE&D da UFSM/Brasil.
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Professor de Sociologia do Desenvolvimento Rural e Estudos Alimentares. PPGS e PGDR - UFRGS/Brasil.
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retorno econmico aos agricultores, e ainda tem impactado de forma negativa nos meios
sociais e ambientais.
Para Batista e Neder (2014), a pobreza rural tem suas especificidades, pois o grau de
vulnerabilidade das famlias pobres rurais tende a ser maior tanto pelo critrio da renda,
quanto pela dificuldade de acesso aos servios bsicos de sade, educao, saneamento
bsico, dentre outros. J em Kageyama e Hoffmann (2006), a pobreza no se d unicamente
no trip terra, capital e trabalho, mas pela privao de bens essenciais. A diferenciao est na
precariedade ou insuficincia de seus ativos, como m distribuio ou apropriao da rea de
terra disponvel, utilizao (inadequada) de recursos tecnolgicos, infraestrutura precria,
baixo grau de relaes sociais dentro e fora das propriedades, dificuldade no acesso a
informaes bsicas sobre agricultura, mercados e polticas pblicas.
Na realidade brasileira, a melhoria de vida e a qualificao produtiva da agricultura
familiar ficaram estagnadas em funo de polticas que no atentaram para a diversidade
existente no meio rural, sendo estas desenhadas com o objetivo de incentivar a reconverso
dos estabelecimentos familiares para padres tcnicos e produtivos do agronegcio. (PLOEG,
2006). Nesse sentido, percebe-se um apoio dos governos insero da agricultura familiar na
lgica das cadeias produtivas, favorecendo, segundo o autor, a subordinao ao
desenvolvimento agrcola industrial e financeiro.
Esta ento a realidade da agricultura familiar produtora de tabaco no Rio Grande do
Sul. Em relao CPT no Brasil, estudos mostram que boa parte dos produtores de tabaco
dedica-se a esta atividade por razes de natureza monetria (BONATO, 2009), afirmando a
cultura mais rentvel se comparada outras produes comerciais (cash crops). Em larga
medida, isto se explica pela intensidade do uso dos fatores terra, capital e mo de obra e a
insero dessas famlias fumicultoras em um circuito de compra de insumos e venda da
produo para as empresas que esto montante e jusante dos produtores.
Quanto ao contexto socioeconmico, Schneider (2010a) aponta que as condies de
produo expem os agricultores familiares a situaes paradoxais: os agricultores praticam
uma atividade altamente rentvel e lucrativa, que, apesar de demandar uso intenso de mo de
obra pode ser realizada em pequenas reas de terra, dado o volume total produzido por rea
plantada. A maximizao do fator trabalho representa uma vantagem comparativa diante dos
demais sistemas de cultivo ou criaes, gerando competitividade incomum aos
estabelecimentos de pequeno porte voltados produo do tabaco do RS. Por outro lado, esta
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produo gera uma situao de dependncia e de vulnerabilidade que fragiliza estas famlias e
cria situaes de pobreza e risco.
Diante deste cenrio de vulnerabilidade social e pela importncia da produo de
tabaco na economia nacional, no ano de 2005, o Brasil ratificou a Conveno-Quadro para o
Controle do Tabaco (CQCT), um tratado internacional para controle do consumo e da
produo de tabaco no mundo com o objetivo de proteger as geraes presentes e futuras das
devastadoras consequncias sanitrias, sociais, ambientais e econmicas geradas pelo
consumo e pela exposio fumaa do tabaco. A CQCT preocupou-se tambm com as
consequncias destas medidas sobre os produtores de fumo que foram ressaltadas nos artigos
17 e 18 que tratam justamente da diversificao dos meios de vida para gerao de
alternativas s famlias fumicultoras.
A ideia de diversificao provm do conceito de livelihoods (meios de vida) de Frank
Ellis e Ian Scoones e implica refletir o processo pelo qual as famlias rurais constroem um
diversificado portflio de atividades e capacidades de apoio social para sobreviver e melhorar
suas condies de vida. Aqui, a diversificao dos meios de vida (ELLIS, 2000; SCOONES,
2009) expressa a dependncia da famlia/grupo em relao a um sistema produtivo, no caso,
CPT.
Contudo, esse grau de dependncia no se d somente no fator econmico ou na
alocao da mo de obra de trabalho, mas nas cinco dimenses da vida: social, humano,
natural, financeiro e fsico. Ou seja, ocorre na organizao das atividades laborais da unidade
familiar, no uso dos recursos naturais, nas relaes sociais dentro e fora da unidade produtiva
(UP) ou household. Acredita-se que quanto menos os ativos, recursos ou intitulamentos (SEN,
2008) estiverem atrelados a essa cadeia produtiva, maior a possibilidade de criar estratgias
de diversificao ou manter sua condio de resilincia. Isso significa afirmar que quanto
mais especializada for uma famlia (household), mais dependente toda a sua organizao
social de um cash crop, no caso, do tabaco, e quanto mais diversificada for a unidade familiar,
menor ser seu grau de dependncia desse processo de produo agrcola.
Neste trabalho apresentamos o caso da fumicultura e os esforos que tm sido feitos
pelos agricultores para buscar a diversificao dos meios de vida como forma de superao
das vulnerabilidades sociais. Tal objeto exemplar para mostrar como pequenos produtores
familiares podem sair da especializao e diversificar as atividades produtivas e as fontes de
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renda, uma vez que o tabaco uma cultura comercial, no alimentar, intensiva em uso de mo
de obra inserida em um esquema de produo integrada com o setor industrial.
Logo, temos como objetivo entender o caso de famlias diversificadas (que
apresentaram seus meios de vida menos dependente da CPT) em comparao s famlias
especializadas (maior dependncia da CPT). A proposta compreender quais meios, atores e
condicionantes permitiram que estas famlias estabelecessem estratgias de diversificao em
uma regio altamente especializada na produo de tabaco.
2. Definies metodolgicas3
Este estudo foi elaborado com base em pesquisa de campo realizada para tese de
doutoramento (FREITAS, 2015), com 250 famlias fumicultoras em 13 municpios da regio
do Vale do Rio Pardo e Centro-Serra do RS, com pesquisa do tipo survey e anlise das notas
de campo. As questes foram elaboradas com base em escalas Likert e variaram entre 0 e 1.
Nessa perspectiva, foi preciso compreender quais meios so mais vulnerveis e
restringem/limitam a possibilidade destas famlias fumicultoras enfrentarem as adversidades
que esto expostas e quais ampliam/oportunizam a criao de estratgias para buscarem
melhores condies de vida ou manterem uma situao entendida como favorvel ao bem-
estar.
O que possibilitou a categorizao das 250 famlias foi a definio de diversificao
dos meios de vida que implica refletir sobre as condies em que os fumicultores produzem e
expressa a dependncia da famlia/grupo em relao a um sistema produtivo. Esse grau de
dependncia no se d somente no fator econmico ou na alocao da mo de obra de
trabalho, mas nas cinco dimenses da vida: social, humano, natural, financeiro e fsico, ou
seja, na organizao das atividades laborais da unidade familiar, no uso dos recursos naturais,
nas relaes sociais dentro e fora do household, diferentemente das abordagens econmicas
de diversificao de renda.
Definiu-se ento que quanto mais os ativos, recursos ou intitulamentos esto
atrelados a essa cadeia produtiva, tem-se uma influncia direta sobre a possibilidade de criar
estratgias de diversificao, manter sua condio de resilincia ou permanecer numa situao
de vulnerabilidade social. Por um lado, quanto mais especializada for uma famlia mais
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A definio metodolgica utilizada neste trabalho encontra-se em FREITAS, 2015, 95 (captulo 4).
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dependente toda sua organizao social daquele cash crop, no caso, tabaco; por outro,
quanto mais diversificada for a unidade familiar, menor ser seu grau de dependncia desse
processo de produo agrcola. Tal proposio permitiu classificar as 250 em quatro
categorias, conforme quadro 1 que segue:
fumicultura que vai alm da diversificao produtiva com base no trip terra-capital-trabalho,
mostrando que a dependncia est tambm nos meios de vida humano, natural e social, alm
do econmico e fsico. Para tanto, analisaram-se os indicadores objetivos que apontaram para
existncia de uma relao entre menor dependncia da CPT e melhores condies de vida.
3. Resultados e discusses
Como primeiros resultados podemos afirmar que alguns meios de vida foram
essenciais no processo de diversificao e superao da vulnerabilidade, tais como acesso
educao voltada para meio rural, acesso a polticas pblicas, informao geral e produtiva,
bem como conhecimento e gesto da propriedade. Estes indicadores demonstram que os
capitais humano (educao, sade e trabalho) e social (relaes com comunidade, acesso a
informaes) so extremamente importantes na melhoria das condies de vida destas
famlias, indo alm do aspecto financeiro e produtivo.
Tais observaes revelaram a capacidade dos atores em transformar uma realidade
especializada na monocultura do tabaco em diversificao produtiva com apoio de polticas
pblicas para o desenvolvimento rural. Estes casos mostram ainda a importncia de jovens e
mulheres exercendo atividades agrcolas nas suas propriedades, tornando possvel associar a
produo de tabaco com alimentos, com o uso de conhecimentos da agroecologia e outras
tcnicas alternativas. Assim sero analisados aqui os indicadores que apresentaram diferena
estatsticamente significativa entre as famlias diversificadas e especializadas.
Tabela 11: Educao dos membros das Famlias por Categoria de Diversificao
Quase
89 82,4 19 17,5 1 1 107 99 4 5,6 67 94,4
Diversificadas
Pouco
65 94 4 6 0 0 69 100 5 11,6 38 88,3
Diversificadas
era atravs das informaes e conhecimentos transmitidos pelos professores dessas escolas
que iniciavam as mudanas na unidade familiar, essencialmente pela compreenso de gesto
da produo, dos custos e lucros dos cultivos e uma autonomia dos jovens em relao
conduo econmica da unidade produtiva.
A presena de jovens (j tcnicos ou futuros profissionais) foi apreendida como um
dos principais meios de transformao dessas famlias, tanto em relao produtividade
quanto percepo da prpria dependncia da CPT. Comentrios semelhantes sobre os
conhecimentos levados pelos jovens s famlias principalmente sobre gesto da unidade
produtiva praticada pelos mais novos ocorreram entre as famlias diversificadas.
A partir das respostas, pode-se inferir que as famlias diversificadas acessam mais
meios de comunicao para obter informao que as demais famlias. Em relao busca de
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informaes por televiso (ou programas de), observou-se 95% das famlias Diversificadas
utilizam-se deste meio de comunicao, enquanto que para as Especializadas, tem-se apenas
70,5%. O rdio o meio de comunicao acessado por 85% das famlias D., 92,5% das Q.D.,
75,3% das P.D. e 82,3% das Especializadas.
Da mesma forma ocorreu com o acesso s informaes via sindicato e internet; para o
primeiro, 64% das famlias Diversificadas buscam informaes nos Sindicatos da localidade,
proporo esta que cai para 48% nas famlias Q.D., 43,4% nas P.D., e 38,2% nas
Especializadas. Para a segunda varivel (acesso via internet), tem-se que 49% das famlias
Diversificadas, 39% das Q.D., 25% das P.D. e 18% das Especializadas buscam informaes
pela internet.
Para todas as famlias, o acesso a informaes por vizinhos/amigos/parentes foi a
forma que obteve maior incidncia. Nesse sentido, acredita-se que quanto maiores as
possibilidades de impetrar informaes, tanto para a agricultura, quanto para as demais
atividades cotidianas, maior o leque de canais de comunicao que as famlias estabelecem
para articular estratgias de diversificao.
Isso pode ser interpretado pela experincia do trabalho de campo, no qual, muitas
famlias afirmavam que acompanhavam essas coisas de acabar com fumo pela internet,
jornais. Outros momentos revelaram que as informaes disponibilizadas pelas equipes dos
Sindicatos locais eram importantes para o trabalhador rural, onde as famlias eram avisadas da
disponibilidade de protetores solares nas sedes dos sindicatos. Algumas vezes nesses locais,
as informaes passadas referiam-se aos preos dos insumos comercializados no mercado ou
ainda o preo dos cultivos agrcolas, como a soja, trigo, milho, fumo, etc.
De forma geral, pode-se dizer que as famlias possuem os mecanismos de informao
agrcola e no agrcola ao seu dispor, mas este recurso nem sempre utilizado para melhorar
as condies de vida, j que nem sempre compreendiam a necessidade de saber, por exemplo,
sobre disponibilidade de protetor solar, cursos de artesanato ou panificao, novas
tcnicas e cultivares, eventos sociais, etc. Este distanciamento de acesso a diferentes canais de
informao pode ser entendido como uma barreira aquisio de conhecimento, o que limita
tambm a condio de agente dessas famlias, essencialmente para as Especializadas.
Quase
8 7,5 99 92,5 107* 100 24 22,4 83 77,5 107* 100
Diversificadas
Pouco
5 7 64 93 69 100 24 35 45 65 69 100
Diversificadas
Especializadas 4 12 30 88 34 100 20 59 14 41 34 100
1.3.1. Alm do tabaco, os ganhos em dinheiro da famlia provm de: (sim ou no)
Aluguel
Outras Criao Trabalho Trabalho Processamen- Aposentado- Transfern- de
Turismo Arrendamen-
atividades de para no to de rias ou cias imvel
Rural to de terras
agrcolas Animais Terceiros Agrcola Produtos Penses Sociais nas
cidades
F % F % F % F % F % F % F % F % F. % F. %
5 15 7 20 3 9 4 12 0 0 5 15 0 0 8 23,5 10 3 0 0
Especiali-
zadas
34 100 34 100 34 100 34 100 34 100 34 100 34 100 34 100 34 100 34 100
4. Concluso
5. Referncias
BATISTA, H.R; NEDER, H. D. Efeitos do Pronaf sobre a pobreza rural no Brasil (2001-
2009). Revista de Economia e Sociologia Rural, vol.52 supl.1 Braslia, 2014.
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KAGEYAMA, A.; HOFFMANN, R. Pobreza no Brasil: uma perspectiva multidimensional.
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NIEDERLE, P.; FIALHO, M. A. V.; CONTERATO, M. A. A pesquisa sobre Agricultura
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EDUNISC, 2005. 195p.
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