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VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
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VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
Andrs Vzquez
VIOLENCIA DOMSTICA,
INTRAFAMILIAR,
Y DELITOS CONEXOS
Asuncin, Paraguay
2012
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ANDRS VZQUEZ
2012
ANDRS VZQUEZ
INTERCONTINENTAL EDITORA S.A.
Caballero 270 - Telfs.: 496 991 - 449 738
Fax: (595-21) 448 721
Pg. web: www.libreriaintercontinental.com.py
E-mail: agatti@libreriaintercontinental.com.py
ISBN: 978-99967-25-33-3
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Gloria Rubin
Ministra Secretaria Ejecutiva
Secretara de la Mujer
Presidencia de la Repblica
Febrero, 2012
* Letra de Cuando al fin termine de llover, de autores varios. Escrita para la campa-
a anual en conmemoracin del Da Internacional contra la Violencia hacia las Mujeres
- Secretara de la Mujer de la Presidencia de la Repblica (Ao 2009).
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INTRODUCCIN
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I. Aproximacin a la problemtica
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Violencia de gnero
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Femicidio y feminicidio
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Artculo 107 del Cdigo Penal, Ley 1160/97. Homicidio culposo. El que por
accin culposa causara la muerte de otro, ser castigado con pena privativa de liber-
tad de hasta cinco aos o con multa.
10. Marcela Lagarde, citada por Mariana Carbajal en El feminicidio, sus causas y
significados. Publicado en Pgina 12, Argentina, el 25 de noviembre de 2007.
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13. Fuente: UNICEF (2006) Estudio del Secretario General de las Naciones Unidas
sobre la violencia contra la niez.
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15. Artculo 1 de la Ley 1885/02, De las personas adultas. La presente Ley tiene
por finalidad tutelar los derechos e intereses de las personas de la tercera edad,
entendindose por tales a los mayores de sesenta aos.
Artculo 2 de la Ley 1885/02, De las personas adultas. Las disposiciones de
esta Ley debern interpretarse en inters de las personas de la tercera edad que
residan en el territorio nacional.
16. Artculo 3 de la Ley 1885/02, De las personas adultas. Toda persona de la
tercera edad tiene derecho a un trato digno, a no ser objeto de discriminacin de
ninguna clase para ejercer funciones pblicas o privadas, salvo las discapacidades
fsicas o mentales previstas en la ley. Igualmente, tendrn prioridad en la atencin
a su salud, vivienda, alimentacin, transporte, educacin, entretenimiento y ocupa-
cin, as como la percepcin oportuna de sus haberes si los tuviere.
Goza del pleno ejercicio de sus derechos civiles, comerciales y laborales en igualdad
de condiciones con los dems sujetos de crdito sin que la edad constituya impedi-
mento alguno para contraer obligaciones ante terceros.
Ntese, que al igual que en el caso de los nios, nias y personas adolescentes, no se
menciona ningn impedimento legal para peticionar ante las autoridades, realizar
una denuncia o ejercer sus derechos ciudadanos.
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17. Artculo 256 del Cdigo Civil, Ley 1183/85, Captulo XII, Del parentesco y de
la Obligacin de Prestar Alimentos. La obligacin de prestar alimentos que nace
del parentesco comprende lo necesario para la subsistencia, habitacin y vestido, as
como lo indispensable para la asistencia en las enfermedades.
Tratndose de personas en edad de recibir educacin, incluir lo necesario para estos
gastos.
Artculo 257 del Cdigo Civil, Ley 1183/85. El que solicite alimentos debe probar,
salvo disposicin contraria de la ley, que se halla en la imposibilidad de proporcionr-
selos.
Artculo 258 del Cdigo Civil, Ley 1183/85. Estn obligados recprocamente a la
prestacin de alimentos, en el orden que sigue:
a) los cnyuges;
b) los padres y los hijos;
c) los hermanos;
d) los abuelos, y en su defecto, los ascendientes ms prximos; y
e) los suegros, el yerno y la nuera.
Los descendientes la debern antes que los ascendientes. La obligacin se establece-
r segn el orden de las sucesiones, proporcionalmente a las cuotas hereditarias.
Entre ascendientes, los ms prximos estn obligados antes que los ms lejanos, y
los del mismo grado, por partes iguales.
Artculo 259 del Cdigo Civil, Ley 1183/85. Cuando son varios los obligados
conjuntamente a prestar alimentos, la proporcin en que deben contribuir se regu-
lar por la cuota hereditaria. Si existiendo varios obligados, el que debe los alimentos
en primer trmino no se hallare en situacin de prestarlos, la obligacin pasar en
todo o en parte a los dems parientes, segn el orden establecido en el artculo
anterior.
18. Artculo 53 de la Constitucin Nacional del Paraguay De los hijos (nota del
autor: e hijas). Los padres (nota del autor: que por su utilizacin en plural refiere al
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In dubio pro reo vs. In dubio pro vctima (in dubio pro persona
agredida)
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por los cuales una persona vctima o testigo de un delito tiene prerrogati-
vas y necesidades especiales.
Para obrar con justicia, el sistema jurisdiccional deber considerar el
hecho de violencia intrafamiliar en su contexto con las particularidades
que rodean a la convivencia y las relaciones personales de dos o ms per-
sonas que comparten una relacin afectiva o una vida en comn. De la
misma manera que el magistrado requiere de la asistencia de un perito
agrimensor a los efectos de determinar el permetro de una finca, deber
contar necesariamente con la valoracin de un peritaje psicolgico que,
adems de establecer el vnculo de la persona agresora y la persona agre-
dida en el ciclo de violencia, contribuir a identificar elementos que permi-
tan determinar la habitualidad del hecho de violencia.
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poblacin; y, por otro lado, establecen una serie recomendaciones que pue-
den ser de utilidad en la actuacin de los responsables de las polticas
pblicas judiciales y de los servidores y operadores del sistema judicial.
Pese a no tener valor vinculante por no poseer el carcter de normas
jurdicas, se trata de un documento con un especial valor al ser aprobado
por los representantes de las principales instituciones del sistema judi-
cial. Y ese especial valor se incrementa si se tiene en cuenta que las Reglas
estn siendo sometidas a la aprobacin de los rganos de direccin de otras
Redes Iberoamericanas del sistema judicial: Asociacin Iberoamericana de
Ministerios Pblicos, la Asociacin Interamericana de Defensoras Pbli-
cas, la Federacin Iberoamericana de Ombudsman (Defensoras del Pue-
blo) y la Unin Iberoamericana de Colegios y Agrupaciones de Abogados.
La finalidad de estas Reglas radica en establecer unas bases de re-
flexin y unas lneas de actuacin que tengan como destinatarios, en pri-
mer lugar, a los poderes pblicos, para que promuevan el desarrollo de
polticas pblicas que garanticen dicho acceso; y, por otro lado, a todos los
servidores y operadores del sistema de justicia, para que otorguen a las
personas vulnerables un trato adecuado a sus circunstancias singulares.
El documento contempla como beneficiarios a quienes, por razn de
su edad, gnero, estado fsico o mental, o por circunstancias sociales, eco-
nmicas, tnicas y/o culturales, encuentran especiales dificultades para
ejercitar con plenitud ante el sistema de justicia los derechos reconocidos
por el ordenamiento jurdico. Junto a esta definicin general tambin enu-
mera algunas causas que, entre otras, pueden determinar vulnerabilidad:
la edad, la discapacidad fsica o mental, la pertenencia a comunidades
indgenas o a minoras, la victimizacin, la migracin y el desplazamiento
interno, la pobreza, el gnero y la privacin de libertad. La concrecin de
las personas en condicin de vulnerabilidad en cada pas depender de sus
caractersticas especficas, o incluso de su nivel de desarrollo social y eco-
nmico. Por otra parte, los poderes pblicos priorizarn actuaciones des-
tinadas a facilitar el acceso a la justicia de quienes se encuentren en situa-
cin de mayor vulnerabilidad, ya sea por la concurrencia de varias causas
o por la gran incidencia de una de ellas.
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Calidad de vctima
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25. Considerando que las personas adolescentes tienen un rgimen especial de libertad.
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Verificacin de habitualidad
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29. Artculo 120 del Cdigo Penal Coaccin: El que mediante fuerza o amenaza
constria gravemente a otro a hacer, no hacer o tolerar lo que no quiera, ser casti-
gado con pena privativa de libertad de hasta dos aos o con multa.
30. Artculo 121 del Cdigo Penal - Coaccin grave: Se aplicar una pena no menor
de ciento ochenta das-multa o una pena privativa de libertad de hasta tres aos
cuando la coaccin se realizara:
1. mediante amenaza con peligro para la vida o la integridad fsica; o
2. abusando considerablemente de una funcin pblica.
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31. Artculo 128 del Cdigo Penal - Coaccin sexual y violacin: 1. El que, me-
diante fuerza o amenaza con peligro presente para la vida o la integridad fsica,
coaccionara a otro a padecer en su persona actos sexuales, o a realizar tales actos en
s mismo o con terceros, ser castigado con pena.
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Violencia familiar33
33. Artculo 229 Cdigo Penal - Violencia familiar: El que, en el mbito familiar,
ejerciera o sometiera habitualmente a violencia fsica o dolores psquicos considera-
bles sobre otro con quien conviva, ser castigado con pena privativa de libertad de
hasta dos aos o multa.
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Abandono34
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36. Artculo 226 del Cdigo Penal - Violacin del deber de cuidado o educacin.
El que violara gravemente su deber legal de cuidado o educacin de otro y con ello lo
expusiera al peligro de:
1. ser considerablemente perjudicado en su desarrollo fsico o psquico;
2. llevar una vida en la cual los hechos punibles sean habituales; o
3.ejercer la prostitucin,
ser castigado con pena privativa de libertad de hasta tres aos o con multa.
Artculo 227 del Cdigo Penal - Violacin del deber de cuidado de ancianos
o discapacitados. El que violara gravemente su deber legal de cuidado de personas
ancianas o discapacitadas, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta
tres aos o con multa.
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Fuente: propia en base del flujo de atencin primaria del Manual de aplicacin del protocolo de
procedimiento policial para la intervencin de violencia intrafamiliar y de gnero38.
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Primeras intervenciones
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Medidas de asistencia
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Qu genera el riesgo?
Todas las denuncias que se realizan por violencia familiar deben ser
investigadas por la Fiscala, ya sea que se presenten en una comisara
jurisdiccional, en el sistema 911, en las Divisiones de Atencin a Vctimas
de Violencia, o sean de conocimiento de personal de salud o de cualquier
otra dependencia de atencin a vctimas que exista.
Ninguna denuncia de violencia domstica, y especialmente en la que
se manifiesten habitualidad y convivencia, se puede retirar de una comi-
saria. Tampoco se puede someter a ninguna forma de mediacin o concilia-
cin.
El Estado se compromete a desarrollar su enfoque interinstitucional
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Impacto de la violencia
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Su competencia incluye:
Promover la incorporacin e institucionalizacin del Derecho In-
ternacional de los Derechos Humanos de las mujeres en la admi-
nistracin de justicia,
Identificar las reas y acciones estratgicas para impulsar la
igualdad de gnero e igualdad de oportunidades para todas las
personas usuarias del servicio de justicia y para todas las que
sean operadoras del sistema, colaborando en la creacin de una
poltica integral de gnero para el Poder Judicial,
Impulsar procesos de implementacin de la poltica de gnero,
proporcionando una plataforma tcnica a la misma, asesorando
en su definicin y logrando su transversalizacin efectiva en to-
das las reas de la actividad institucional.
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Adolescencia o
CODENI (en
caso incapacidad
del Juzgado)
Allanamiento de Polica Nacional En caso de flagrante delito o de muy grave peligro de
morada su perpetracin.
Ley 222/93, Artculos 6.1, 6.2, 6.4
Ley 1600/00, Artculo 3
Fiscala El/la agente fiscal puede solicitar autorizacin de quien tenga
la posesin del lugar para acceder a los lugares pblicos o
privados donde exista peligro de perpetracin de violencia o
sta se haya producido. Puede solicitar una orden de allana-
miento al Juzgado Penal de Garanta para acceder en caso de
negativa.
Ley 1562/00, Artculo 5
Ley 1286/98, Artculo 187
Recoleccin de Polica Nacional De oficio o a solicitud del agente fiscal debe identificar, pre-
informacin cautelar, registrar en Acta y poner a disposicin de la investi-
relevante para una gacin todo aquel elemento que sea identificado por la perso-
futura investigacin na vctima, quien tuviera conocimiento del hecho, testigos, o
el dictado de su experiencia que haya sido o pudiera ser utili-
zado para infringir agresin o alguna forma de violencia.
Ley 222/93, Artculo 6.4
Ley 1286/98, Artculos 58 a 60
Ley 1600/00 Artculo 2.e
Fiscala El/la agente fiscal goza del libre acceso y de la capacidad de
solicitar el apoyo de la Polica Nacional para el relevamiento
de un lugar pblico o privado a fin de identificar todo aquel
elemento que haya sido o pudiera ser utilizado para infringir
agresin o alguna forma de violencia. Ley 1286/98, Artculos
56 y 58 a 61.
Juzgado de Paz Durante el proceso de instruccin de medidas de proteccin y
urgencia tiene acceso a las pruebas remitidas y ordenar la
prohibicin de introduccin de armas, sustancias psicotrpi-
cas y/o txicas en la vivienda cuando las mismas se utilicen
para intimidar, amenazar o causar dao. Ley 1600/00, Artcu-
lo 2.e.
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42. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. Fuentes: www.unicef.org y Elena
Hidalgo Gonzlez (2001). Infancia y derechos humanos: Discurso, Realidad y
Perspectivas. Corporacin Opcin, Ediciones LOM. Santiago de Chile, Chile.
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47. Artculo 128 del Cdigo Penal Coaccin sexual y violacin (Modificado
por Ley 3440/08).
1. El que, mediante fuerza o amenaza con peligro presente para la vida o la integri-
dad fsica, coaccionara a otro a padecer en su persona actos sexuales, o a realizar
tales actos en s mismo o con terceros, ser castigado con pena privativa de libertad
de hasta diez aos.
2. Cuando la vctima haya sido violada, coaccionndosela al coito con el autor o con
terceros, la pena privativa de libertad ser de tres a doce aos.
3. Cuando la vctima del coito haya sido una persona menor de dieciocho aos de
edad, la pena privativa de libertad ser de tres a quince aos.
4. La pena podr ser atenuada con arreglo al artculo 67 cuando de la relacin de la
vctima con el autor, surgieren considerables circunstancias que lo ameriten.
5. A los efectos de esta Ley se entendern como:
1. actos sexuales, aquellos destinados a excitar o satisfacer los impulsos de la
libido, siempre que respecto a los bienes jurdicos protegidos, la autonoma
sexual y el desarrollo sexual armnico de nios y adolescentes, sean manifies-
tamente relevantes;
2. actos sexuales realizados ante otro, aquellos en el sentido del numeral anterior
que el otro percibiera a travs de sus sentidos.
El Artculo 67 del Cdigo Penal refiere a atenuantes. Es discutible, de acuerdo a las
normas internacionales suscriptas por Paraguay, cules son las circunstancias que
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se pueden considerar atenuantes ante un caso de coaccin sexual y/o violacin, con-
siderando especialmente los compromisos asumidos en virtud al especial cuidado de
la niez y la adolescencia (Convencin Internacional de los Derechos del Nio), de la
mujer (Convencin para la eliminacin de todas formas de violencia contra la mujer)
y a las personas que pertenecen a grupos en situacin de vulnerabilidad (100 Reglas
de Brasilia). A continuacin se transcribe el texto del artculo mencionado:
Artculo 67. Marcos penales en caso de circunstancias atenuantes especia-
les.
1. Cuando por remisin expresa a este artculo la ley ordene o permita atenuar la
pena, se aplicarn las siguientes reglas:
1. la condena a una pena principal no podr exceder las tres cuartas partes de su
lmite legal mximo;
2. el mnimo de una pena privativa de libertad se reducir:
a) a dos aos en caso de ser de cinco o diez aos;
b) a un ao, en caso de ser de dos o tres aos; y
c) al lmite legal mnimo, en los dems casos.
2. Cuando por remisin a este artculo la ley permita atenuar la pena segn el
prudente criterio del juez, ste podr hacerlo hasta su lmite legal mnimo o
sustituirla por una pena de multa.
48. Artculo 135 del Cdigo Penal - Abuso sexual en nios (Modificado por Ley
3440/08).
1. El que realizara actos sexuales con un nio o lo indujera a realizarlos en s mismo
o a terceros, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta tres aos o con
multa. Con la misma pena ser castigado el que realizara actos sexuales manifies-
tamente relevantes ante un nio y dirigidos a l, o lo indujera a realizarlos ante s o
ante terceros.
2. En los casos sealados en el inciso anterior la pena privativa de libertad ser
aumentada hasta cinco aos cuando el autor:
1. al realizar el hecho haya maltratado fsicamente a la vctima en forma grave;
2. haya abusado de la vctima en diversas ocasiones; o
3. haya cometido el hecho con un nio que sea su hijo biolgico, adoptivo o hijastro,
o con un nio cuya educacin, tutela o guarda est a su cargo.
3. Cuando concurran varios agravantes de los sealados en el inciso 2, el autor ser
castigado con pena privativa de libertad de hasta seis aos.
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50. Artculo 138 del Cdigo Penal - Actos homosexuales con personas menores
(Modificado por Ley 3440/08). El que siendo mayor de edad realizara actos sexuales
con una persona del mismo sexo, de catorce a diecisis aos, ser castigado con pena
privativa de libertad de hasta dos aos o con multa.
51. Artculo 139 del Cdigo Penal Proxenetismo (Modificado por Ley 3440/08)
1. El que indujera a la prostitucin a una persona:
1. menor de diecisis aos de edad;
2. entre diecisis aos y la mayora de edad, abusando de su desamparo, confian-
za o ingenuidad; o
3. entre diecisis aos y la mayora de edad, cuya educacin est a su cargo, ser
castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco aos o multa.
2. Cuando el autor actuara comercialmente, el castigo ser aumentado a pena priva-
tiva de libertad de hasta seis aos. Se aplicar tambin lo dispuesto en los artculos
57 y 94.
3. Cuando la vctima sea menor de catorce aos, el castigo ser aumentado a pena
privativa de libertad de hasta ocho aos.
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52. Artculo 129b. Trata de personas con fines de su explotacin sexual (Modifi-
cado por ley 3440/08).
1. El que, valindose de una situacin de constreimiento o vulnerabilidad de otro
por encontrarse en un pas extranjero, le induzca o coaccione al ejercicio o a la con-
tinuacin del ejercicio de la prostitucin o a la realizacin de actos sexuales en si, con
otro o ante otro, con fines de explotacin sexual, ser castigado con pena privativa de
libertad de hasta ocho aos. Con la misma pena ser castigado el que induzca a otra
persona menor de dieciocho aos al ejercicio o la continuacin del ejercicio de la
prostitucin o a la realizacin de los actos sealados en el prrafo 1.
2. Con pena privativa de libertad de hasta doce aos ser castigado el que mediante
fuerza, amenaza con un mal considerable o engao:
1. induzca a otro al ejercicio o la continuacin del ejercicio de la prostitucin o a la
realizacin de actos sexuales sealados en el inciso 1, prrafo 2;
2. captara a otro con la intencin de inducirle al ejercicio o la continuacin del
ejercicio de la prostitucin o a la realizacin de actos sexuales sealados en el
inciso 1, prrafo 2.
3. La misma pena se aplicar, cuando la vctima sea:
1. una persona menor de catorce aos; o
2. expuesta, al realizarse el hecho, a maltratos fsicos graves o un peligro para su
vida.
4. Con la misma pena ser castigado el que actuara comercialmente o como miembro
de una banda que se ha formado para la realizacin de hechos sealados en los
incisos anteriores. En este caso se aplicar tambin lo dispuesto en los artculos 57
y 94.
El consentimiento dado por la vctima a toda forma de explotacin no se tendr en
cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en este
artculo.
Artculo 129c. Trata de personas con fines de su explotacin personal y
laboral (Modificado por Ley 3440/08)
1. El que, valindose de la situacin de constreimiento o vulnerabilidad de otro por
encontrarse en un pas extranjero, le someta a esclavitud, servidumbre, trabajos
forzados o condiciones anlogas o le haga realizar o seguir realizando trabajos en
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54. Naciones Unidas. Women and cybercrime in Kenya: the dark side of ICTS.
Working document v1 disponible en http://www.un.org/TMP/7121883.html
55. Peralta, Christina. Disponible en http://www.genderit.org/content/argentina-violence-
againstwomen-and-information-communication-technologies
56. Asociacin para el Progreso de las Comunicaciones, disponible en http://www.apc.org
57. El Tribunal de Sentencia integrado por Carlos Ortiz Barrios, Elio Ovelar y Mara
Esther Fleitas conden el 17 de agosto de 2011 a Vctor Rubn Domnguez Lpez a
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1) El que sin autorizacin comunicara a otro hechos protegidos por el secreto postal
y de telecomunicacin, y que los haya conocido como empleado de los servicios
respectivos, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco aos o con
multa. (...)
Artculo 150 del Cdigo Penal - Calumnia.
1. El que en contra de la verdad y a sabiendas afirmara o divulgara a un tercero o
ante ste un hecho referido a otro, capaz de lesionar su honor, ser castigado con
multa.
2. Cuando el hecho se realizara ante una multitud, mediante la difusin de publi-
caciones conforme al artculo 14, inciso 3, o repetidamente durante un tiempo
prolongado, la pena podr ser aumentada a pena privativa de libertad de hasta dos
aos o multa.
3. En vez de la pena sealada, o conjuntamente con ella, se aplicar lo dispuesto en
el artculo 59.
Artculo 151 del Cdigo Penal - Difamacin.
1. El que afirmara o divulgara, a un tercero o ante ste, un hecho referido a otro,
capaz de lesionar su honor, ser castigado con ciento ochenta das-multa.
2. Cuando se realizara el hecho ante una multitud o mediante difusin de publica-
ciones conforme al artculo 14, inciso 3, o repetidamente durante un tiempo prolon-
gado, la pena podr ser aumentada a pena privativa de libertad de hasta un ao o
multa.
3. La afirmacin o divulgacin no ser penada cuando sea dirigida confidencialmen-
te a una persona allegada o cuando, por su forma y contenido, no exceda los lmites
de una crtica aceptable.
4. La afirmacin o divulgacin no ser penada cuando, sopesando los intereses y el
deber de averiguacin que incumba al autor de acuerdo con las circunstancias, se
tratara de un medio proporcional para la defensa de intereses pblicos o privados.
5. La prueba de la verdad de la afirmacin o divulgacin ser admitida slo cuando
de ella dependa la aplicacin de los incisos 3 y 4.
6. En vez de la pena sealada, o conjuntamente con ella, se aplicar lo dispuesto en
el artculo 59.
[ 100 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
59. Artculo 1de la Ley Especial 2849/05 Secuestro. El que privara a una persona
ilegalmente de su libertad, con el fin de obtener para s o para un tercero un beneficio
patrimonial o de otro tipo, ser castigado con pena privativa de libertad de quince a
veinte aos.
60. Artculo 2de la Ley Especial 2849/05. Circunstancias agravantes. La pena
sealada para el secuestro, ser de quince a veinticinco aos si concurriere alguna
de las siguientes circunstancias:
1. Si la conducta se comete en persona discapacitada que no puede valerse por s
misma o que padezca de enfermedad grave, o en menor de dieciocho aos o en mayor
de sesenta y cinco aos, o que no tenga la plena capacidad de autodeterminacin o en
mujer embarazada.
[ 101 ]
ANDRS VZQUEZ
[ 102 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
61. Artculo 125 del Cdigo Penal - Extraamiento de personas (modificado por
Ley 3440/08).
1. El que mediante fuerza, engao o amenaza condujera a otro fuera del territorio
nacional para exponerle a un rgimen que pusiera en peligro su vida, su integridad
fsica o su libertad, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta diez aos.
2. El que actuara sin intencin, pero previendo la exposicin del otro al rgimen
descrito en el inciso anterior, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta
cinco aos.
3. Cuando la vctima sea menor de dieciocho aos, la pena privativa de libertad ser
de hasta doce aos.
4. Ser castigada tambin la tentativa.
[ 103 ]
ANDRS VZQUEZ
[ 104 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
Esta ley establece las normas de proteccin para toda persona que
sufra lesiones, maltratos fsicos, psquicos o sexuales por parte de uno
de los integrantes del grupo familiar, que comprende el originado por
el parentesco, en el matrimonio o unin de hecho, aunque hubiese
cesado la convivencia, asimismo en el supuesto de parejas no convi-
vientes y los hijos, sean o no comunes.
[ 105 ]
ANDRS VZQUEZ
Todo afectado podr denunciar estos hechos ante el Juez de Paz del
lugar, en forma oral o escrita, a fin de obtener medidas de proteccin
para su seguridad personal o la de su familia.
[ 106 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
[ 107 ]
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[ 108 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
62. Artculo 239 del Cdigo Procesal Penal. Aprehensin de las personas. La
Polica Nacional podr aprehender a toda persona comprendida dentro de los si-
guientes casos, an sin orden judicial:
1. cuando sea sorprendida en flagrante comisin de hecho punible o cuando sea
perseguida inmediatamente despus de su comisin; se entender que existe fla-
[ 109 ]
ANDRS VZQUEZ
Artculo 4. Audiencia
grancia cuando el autor del hecho punible sea sorprendido en el momento de inten-
tarlo o cometerlo, o inmediatamente despus, o mientras es perseguido por la fuerza
policial, por la vctima o por un grupo de personas;
2. cuando se haya fugado de algn establecimiento penal o de cualquier otro lugar de
detencin; y,
3. cuando existan suficientes indicios de su participacin en un hecho punible y se
trate de casos en los que procede la detencin preventiva.
Asimismo, en caso de flagrancia, cualquier persona podr practicar la aprehensin
e impedir que el hecho punible produzca consecuencias. La persona aprehendida
ser entregada, inmediatamente, a la autoridad ms cercana.
La autoridad policial que haya aprehendido a alguna persona lo deber comunicar,
dentro de las seis horas, al Ministerio Pblico y al juez.
[ 110 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
Artculo 5. De la resolucin
Artculo 6. De la apelacin
[ 111 ]
ANDRS VZQUEZ
De ser presentada una apelacin, la ley determina que los actos de-
bern ser remitidos al Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comer-
cial que corresponda. En caso que se haga lugar a la apelacin se deber
mantener lo ordenado por el Juzgado de Paz, mientras no hubiere resolu-
cin del Juzgado de Primera Instancia en los Civil y Comercial.
Artculo 7. Resolucin
[ 112 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
[ 113 ]
ANDRS VZQUEZ
Artculo 1.- La presente ley tiene por finalidad tutelar los derechos e
intereses de las personas de la tercera de edad, entendindose por tales
a los mayores de sesenta aos.
[ 114 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
[ 115 ]
ANDRS VZQUEZ
[ 116 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
[ 117 ]
ANDRS VZQUEZ
Artculo 9.- Sern competentes para entender en los juicios por pres-
tacin de alimentos a favor de las personas de la tercera edad, los
jueces de paz de todo territorio de la Repblica.
[ 118 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
[ 119 ]
ANDRS VZQUEZ
[ 120 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
Al recibir la informacin, la Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y
Adolescente (CODENI), el Ministerio Pblico y el Defensor Pblico adoptarn las
medidas correspondientes, que les competen.
Artculo 111 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia - De la obligacin de
denunciar (en relacin a la tutela). Toda persona que tenga conocimiento del
desamparo por orfandad de un nio o adolescente, est obligada a poner en conoci-
miento de esta situacin a cualquier autoridad competente en el trmino de cuarenta
y ocho horas, la que a su vez debe comunicarlo al Juzgado de la Niez y la Adolescen-
cia.
Cuando la omisin recayera en las personas establecidas en el Artculo 4 de este
Cdigo, ser aplicable el hecho punible establecido en el Artculo 119 del Cdigo
Penal.
Artculo 4 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia De la responsabilidad
subsidiaria. Los padres biolgicos y adoptivos, o quienes tengan nios o adolescen-
tes bajo su guarda o custodia, y las dems personas mencionadas en el Artculo 258
del Cdigo Civil, tienen la obligacin de garantizar al nio o adolescente su desarro-
llo armnico e integral, y a protegerlo contra el abandono, la desnutricin, la violen-
cia, el abuso y la explotacin. Cuando esta obligacin no fuere cumplida, el Estado
est obligado a cumplirla subsidiariamente. Cualquier persona puede requerir a la
autoridad competente que exija a los obligados principales y al Estado el cumpli-
miento de sus obligaciones.
Artculo 119 del Cdigo Penal - Abandono.
1. El que:
1. Expusiera a otro a una situacin de desamparo; o
2. Se ausentara, dejando en situacin de desamparo a quien est bajo su guarda o
a quien, independientemente del deber establecido por el artculo 117, deba pres-
tar amparo, y con dicha conducta pusiera en peligro su vida o integridad fsica,
ser castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco aos.
2. Cuando la vctima fuera hijo del autor la pena podr ser aumentada hasta diez
aos.
3. Cuando el autor, antes de que se haya producido un dao, voluntariamente des-
viara el peligro, la pena prevista en los incisos 1 y 2 podr ser atenuada con arreglo
al artculo 67. Cuando el peligro haya sido desviado por otras razones, bastar que
el autor haya tratado voluntaria y seriamente de desviarlo.
[ 121 ]
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Artculo 9 De la resolucin
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Parte II: Artculo 7. Los Estados Partes tomarn todas las medi-
das apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en la vida
poltica y pblica del pas y, en particular, garantizarn a las mujeres, en
igualdad de condiciones con los hombres, el derecho a:
[ 134 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
Parte III: Artculo 10. Los Estados Partes adoptarn todas las
medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer, a fin
de asegurarle la igualdad de derechos con el hombre en la esfera de la
educacin y en particular para asegurar, en condiciones de igualdad entre
hombres y mujeres:
[ 135 ]
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[ 136 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
[ 137 ]
ANDRS VZQUEZ
Artculo 13. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apro-
piadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en otras esferas de
la vida econmica y social a fin de asegurar, en condiciones de igualdad
entre hombres y mujeres, los mismos derechos, en particular:
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CONSIDERACIONES PREVIAS
[ 155 ]
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[ 157 ]
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En centros policiales.
En centros sanitarios.
En centros donde se desarrolla la Administracin de Justicia.
En organizaciones no gubernamentales.
En centros educativos.
En cualesquiera instituciones pblicas o privadas que conocen o
pueden conocer hechos de esta naturaleza.
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[ 174 ]
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70. Asimilado es un trmino que se utiliza para las personas que residen en un pas de
manera ilegal e inician su procedimiento de regularizacin en carcter de asilo.
[ 175 ]
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71. El texto original utiliza la expresin por mor de y ha sido remplazada por el autor por
la expresin ms coloquial a causa de.
[ 176 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
[ 177 ]
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CONSIDERACIONES PREVIAS
72. Los protocolos relativos a trata de personas y al trfico ilcito de personas migrantes
son vinculantes a esta Convencin.
[ 178 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
mbito legislativo
mbito poltico - institucional
mbito tcnico - operativo
mbito de cooperacin interinstitucional
mbito de cooperacin internacional
mbito de recursos humanos
mbito financiero
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mbito legislativo
mbito polticoinstitucional
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mbito tcnicooperativo
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En el campo de la asistencia:
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mbito financiero
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ANDRS VZQUEZ
EXPOSICIN DE MOTIVOS
[ 188 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
para los rganos pblicos y para quienes prestan sus servicios en el siste-
ma judicial. No solamente se refieren a la promocin de polticas pblicas
que garanticen el acceso a la justicia de estas personas, sino tambin al
trabajo cotidiano de todos los servidores y operadores del sistema judicial
y quienes intervienen de una u otra forma en su funcionamiento.
Este documento se inicia con un Captulo que, tras concretar su fina-
lidad, define tanto sus beneficiarios como sus destinatarios. El siguiente
Captulo contiene una serie de reglas aplicables a aquellas personas en
condicin de vulnerabilidad que han de acceder o han accedido a la justi-
cia, como parte del proceso, para la defensa de sus derechos. Posterior-
mente contiene aquellas reglas que resultan de aplicacin a cualquier
persona en condicin de vulnerabilidad que participe en un acto judicial,
ya sea como parte que ejercita una accin o que defiende su derecho frente
a una accin, ya sea en calidad de testigo, vctima o en cualquier otra
condicin. El ltimo Captulo contempla una serie de medidas destinadas
a fomentar la efectividad de estas Reglas, de tal manera que puedan con-
tribuir de manera eficaz a la mejora de las condiciones de acceso a la
justicia de las personas en condicin de vulnerabilidad.
La Cumbre Judicial Iberoamericana es consciente de que la promo-
cin de una efectiva mejora del acceso a la justicia exige una serie de
medidas dentro de la competencia del poder judicial. Asimismo, y teniendo
en cuenta la importancia del presente documento para garantizar el acce-
so a la justicia de las personas en condicin de vulnerabilidad, se reco-
mienda a todos los poderes pblicos que, cada uno dentro de su respectivo
mbito de competencia, promuevan reformas legislativas y adopten medi-
das que hagan efectivo el contenido de estas Reglas. Asimismo se hace un
llamamiento a las Organizaciones Internacionales y Agencias de Coopera-
cin para que tengan en cuenta estas Reglas en sus actividades, incorpo-
rndolas en los distintos programas y proyectos de modernizacin del
sistema judicial en que participen.
[ 189 ]
ANDRS VZQUEZ
CAPTULO I: PRELIMINAR
(1) Las presentes Reglas tienen como objetivo garantizar las con-
diciones de acceso efectivo a la justicia de las personas en
condicin de vulnerabilidad, sin discriminacin alguna, en-
globando el conjunto de polticas, medidas, facilidades y apo-
yos que permitan a dichas personas el pleno goce de los servi-
cios del sistema judicial.
[ 190 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
2. Edad
[ 191 ]
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3. Discapacidad
75. Ley 1885/02 De las personas adultas. Artculo 1: La presente Ley tiene por
finalidad tutelar los derechos e intereses de las personas de la tercera edad, enten-
dindose por tales a los mayores de sesenta aos.
Artculo 2: Las disposiciones de esta Ley debern interpretarse en inters de las
personas de la tercera edad que residan en el territorio nacional.
76. En Paraguay existen consideraciones especiales al respecto de los procedimientos
penales que vinculan a comunidades indgenas. Entre ellos:
Cdigo Procesal Penal.
Artculo 26 Comunidades Indgenas. Tambin se extinguir la accin penal
cuando se trate de hechos punibles que afecten bienes jurdicos propios de una comu-
[ 192 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
5. Victimizacin
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VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
7. Pobreza
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8. Gnero
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VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
9. Pertenencia a minoras
[ 197 ]
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[ 198 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
[ 199 ]
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1. Medidas procesales
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VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
[ 201 ]
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[ 202 ]
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[ 203 ]
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2. Difusin e informacin
77. Ibdem.
[ 204 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
[ 205 ]
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1. Contenido de la informacin
2. Tiempo de la informacin
[ 206 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
78. Ntese la concordancia con lo establecido en las Guas de Santiago para la proteccin
de vctimas y testigos de delitos.
[ 207 ]
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1. Notificaciones y requerimientos
[ 208 ]
VIOLENCIA DOMSTICA INTRAFAMILIAR, Y DELITOS CONEXOS
2. Asistencia
[ 209 ]
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3. Condiciones de la comparecencia
Lugar de la comparecencia79
Tiempo de la comparecencia
79. Las recomendaciones de las Reglas de Brasilia al respecto del lugar de comparecen-
cia coinciden con las disposiciones de la Polica Nacional, Ministerio del Interior, del
Ministerio Pblico y de la Secretara de la Mujer de la Presidencia de la Repblica
al respecto de las condiciones en los lugares de atencin a personas vctimas de
violencia intrafamiliar.
[ 210 ]
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Forma de la comparecencia:
[ 211 ]
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2. Imagen
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2. Cooperacin internacional
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3. Investigacin y estudios
5. Nuevas tecnologas
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7. Difusin
8. Comisin de seguimiento
[ 217 ]
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VII. Bibliografa
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NDICE
Introduccin .................................................................................. 9
[ 225 ]
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