UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN DE AREQUIPA

FACULTAD DE ECONOMIA

ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMIA

PREPARACION DE PROYECTOS SOCIALES

ARTICULO DE INVESTIGACION: ANALISIS

DELIMPACTO DEL PROGRAMA QALI WARMA EN
EL RENDIMIENTO ACADEMICO DE LOS NIOS(AS)
DE EDUCACION INICIAL DEL DISTRITO DE
MIRAFLORES AREQUIPA
AUTORES: - Callata Ramos, Elvis Donovan
- Lima Huaman, Erika Jeniffer
- Ccorimanya Merma, Romel
TUTOR(A): Bautista Lpez, Juliana

AREQUIPA PER
2017
I. Introduccin
Desde la generacin del programa hasta hoy, Qali Warma pretende cubrir los
problemas desnutricionales en los nios de las zonas ms vulnerables del pas,
dotando al infante de desayuno y almuerzo propiamente correspondiente a su
edad con los debidos nutrientes y vitaminas que permita su desarrollo integral.
Ante este marco cabe mencionar varias interrogantes, todos los nios cuentan
con este beneficio?Qali warma en realidad est en todo el pas?los productos
que ofrece el programa son como indican, de calidad y nutrientes?.
Por lo tanto el trabajo pretende resolver los siguientes cuestionamientos: Cul
es el impacto del programa Qali warma en las instituciones de educacin
inicial pblicas en la provincia de Arequipa? Cuntos nios(as) en etapa
inicial de bajos recursos no reciben beneficios del programa social Qali
warma? Existen impactos negativos, externalidades negativas por parte de
este programa. Estas interrogante nos permitirn resolver los objetivos cuyo
objetivo principal: Determinar el impacto del programa Qali warma en los
nios(as) que reciben este beneficio en las instituciones de educacin inicial
de la provincia de Arequipa, en base a elementos que se establecen.
Dichos elementos se formulan teniendo como referencia la literatura
internacional sobre la evaluacin de programas de alimentacin escolar y los
avances recientes en las tcnicas de evaluacin de impacto. As, a partir de
este anlisis, se propone que la Evaluacin de impacto del PNAE Qali Warma
siga un diseo de evaluacin basado en un modelo de diferencias en
diferencias con asignacin al tratamiento a nivel de cluster, siendo este el
distrito. Esta seleccin se realiza luego de comparar con una estrategia
alternativa, basada en una regresin discontinua, y toma ventaja de un aspecto
de la implementacin del programa: la cobertura progresiva de escuelas no
tratadas previamente por el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria
PRONAA, en funcin al nivel de pobreza del distrito.
El modelo de cogestin de Qali Warma establece la constitucin de Comits
de Compra (conformados por autoridades del gobierno local, sector salud y
padres de familia) para la gestin del proceso de compra descentralizado, para
lo cual se le transfieren recursos financieros.
Asimismo, se conforman los Comits de Alimentacin Escolar (CAE), cuya
funcin central es la verificacin del servicio alimentario en la escuela. El
servicio de Qali Warma tiene dos componentes: alimentario y educativo. El
componente alimentario est directamente asociado con la provisin del
servicio, adecuado a los hbitos de consumo local, y con los contenidos
nutricionales adecuados a los grupos de edad. En esta lnea, la dosificacin de
la alimentacin se da de manera diferenciada, segn quintiles de pobreza. As,
en los colegios ubicados en distritos de menores quintiles (I y II), se otorgan 2
comidas (desayuno y almuerzo), mientras que en otros distritos (quintiles III,
IV y V), se otorga slo una comida (desayuno)
 I. Planteamiento del problema

Desde la generacin del programa hasta hoy, Qali Warma pretende cubrir los
problemas desnutricionales en los nios de las zonas ms vulnerables del pas,
dotando al infante de desayuno y almuerzo propiamente correspondiente a su
edad con los debidos nutrientes y vitaminas que permita su desarrollo integral.
Ante este marco cabe mencionar varias interrogantes, todos los nios cuentan
con este beneficio?Qali warma en realidad est en todo el pas?los productos
que ofrece el programa son como indican, de calidad y nutrientes?.
Dichos elementos se formulan teniendo como referencia la literatura
internacional sobre la evaluacin de programas de alimentacin escolar y los
avances recientes en las tcnicas de evaluacin de impacto. As, a partir de
este anlisis, se propone que la Evaluacin de impacto del PNAE Qali Warma
siga un diseo de evaluacin basado en un modelo de diferencias en
diferencias con asignacin al tratamiento a nivel de cluster, siendo este el
distrito. Esta seleccin se realiza luego de comparar con una estrategia
alternativa, basada en una regresin discontinua, y toma ventaja de un aspecto
de la implementacin del programa: la cobertura progresiva de escuelas no
tratadas previamente por el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria
PRONAA, en funcin al nivel de pobreza del distrito.
El modelo de cogestin de Qali Warma establece la constitucin de Comits
de Compra (conformados por autoridades del gobierno local, sector salud y
padres de familia) para la gestin del proceso de compra descentralizado, para
lo cual se le transfieren recursos financieros.
Asimismo, se conforman los Comits de Alimentacin Escolar (CAE), cuya
funcin central es la verificacin del servicio alimentario en la escuela. El
servicio de Qali Warma tiene dos componentes: alimentario y educativo. El
componente alimentario est directamente asociado con la provisin del
servicio, adecuado a los hbitos de consumo local, y con los contenidos
 nutricionales adecuados a los grupos de edad. En esta lnea, la dosificacin de
la alimentacin se da de manera diferenciada, segn quintiles de pobreza. As,
en los colegios ubicados en distritos de menores quintiles (I y II), se otorgan 2
comidas (desayuno y almuerzo), mientras que en otros distritos (quintiles III,
IV y V), se otorga slo una comida (desayuno)
Problema general

Cul es el impacto del programa social Qali warma en cuanto al

rendimiento acadmico de los nios(as) de educacin inicial en el distrito de
Miraflores en la provincia de Arequipa?

Problema especifico

Existen impactos negativos, externalidades negativas por parte de este

programa?

El programa Qali Warma ha evitado la desercin de los nios a la

institucin inicial de la localidad?

a. Importancia del Estudio

La importancia del estudio radica especialmente en dar a conocer si la

implementacin del programa QALI WARMA contribuye y es objeto en la
mejora de la capacidad cognoscitiva del infante, como marca la evidencia
local e internacional en relacin con el impacto de los programas de
alimentacin escolar es mixta. En la mayora de los casos, se encuentran
efectos en trminos de incrementos en la participacin escolar, aunque ello
parece no ser el caso en los pases de la regin para los que existen estudios
al respecto. Algo similar se observa en el caso del rendimiento escolar, en
donde en el mejor de los casos se encuentra evidencia parcial en favor del
impacto positivo de este tipo de programas. Asimismo, la evidencia de
impactos en nutricin, salud y desarrollo cognitivo sigue un patrn similar.
b. Objetivos

Objetivos generales.

Determinar el impacto del programa Qali warma en los nios(as) que

reciben este beneficio en las instituciones de educacin inicial en el distrito
de Miraflores en la provincia de Arequipa.

Objetivos especficos.

Determinar si Existen impactos negativos, externalidades negativas por parte

de este programa

Conocer si programa Qali Warma ha evitado la desercin de los nios a la

institucin inicial de la localidad

c. Alcance

A nivel de la sociedad, brindar informacin del programa Qali Warma como

fuente de desarrollo social, salud educacin, alimentacin etc.

Para el fortalecimiento del programa, mejorar la atencin a si como la

diversificacin del programa a nivel nacional.

d. Metodologa

i. mbito de estudio

El presente trabajo se realiza en la provincia y departamento de Arequipa,

distrito de Miraflores

ii. Temporalidad

El periodo que abarca el estudio es el presente ao 2017

iii. Unidad de estudio

Como unidad de estudio se considera a los estudiantes de los centros

educativos de nivel inicial

iv. Mtodo
 El presente estudio se desarrolla a travs de las estimaciones de tipo
economtrico realizadas a partir de las series de datos previamente
recolectadas y estilizadas. Se consideraron las series de datos de frecuencia
mensual, de nivel de conocimiento adquirido despus y antes del programa
Qali Warma entre 2014 y 2016.

El modelo utilizado inicialmente para el clculo de la de la relacin entre

las variables fue el de mnimos cuadrados, el cual ante la presencia de auto
correlacin por insuficiencia de variables, fue corregido mediando el
mecanismo AR (1) ejecutado a travs del software SPSS 18.

e. Hiptesis

Hiptesis general
La implementacin del programa Qali Warma es beneficio en el
rendimiento de los nios de los centros de educacin de nivel inicial en la
localidad de Miraflores.
Hiptesis especficos
La implementacin del programa Qali Warma ha generado externalidades
negativas econmicas en los padres de los nios de educacin de nivel
inicial en la localidad de Miraflores.
La implementacin del programa Qali Warma ha mejorado la asistencia,
permanencia de los estudiantes del nivel inicial en la localidad de
Miraflores.

f. Variables e indicadores
Variables Indicadores

Var dependiente = nivel de conocimiento Notas cuantificadas segn

en los estudiantes rendimiento por areas

Var independiente= el programa Qali Caloras recibidos por

Warma alimentacin diaria
 II. Marco Terico
a. Antecedentes del estudio

Informacin bsica del programa Qali Warma

Qali Warma es un programa del MIDIS que brinda servicio alimentario con
complemento educativo a nios y nias matriculados en instituciones educativas
pblicas del nivel inicial y primaria, y de secundaria de las poblaciones indgenas
de la Amazona peruana, a fin de contribuir a mejorar la atencin en clases, la
asistencia escolar y los hbitos alimenticios, promoviendo la participacin y la
corresponsabilidad de la comunidad local.

El Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma, tiene como finalidad

brindar un servicio de calidad cumpliendo los siguientes objetivos: Garantizar el
servicio alimentario durante todos los das del ao escolar a los usuarios del
Programa de acuerdo a sus caractersticas y las zonas donde viven; Contribuir a
mejorar la atencin de los usuarios del Programa en clases, favoreciendo su
asistencia y permanencia; Promover mejores hbitos de alimentacin en los
usuarios del Programa.

El Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma, tiene como finalidad

brindar un servicio de calidad, garantizando la prestacin del servicio alimentario
durante todos los das del ao escolar de acuerdo a sus caractersticas y las zonas
donde viven los nios y nias de inicial y primaria de las escuelas pblicas de
todo el pas, y de secundaria en las comunidades nativas de la Amazona peruana;
contribuyendo a mejorar su atencin en clases, favoreciendo su asistencia y
permanencia; y promoviendo mejores hbitos de alimentacin.

Caractersticas del Programa

El tratamiento del programa es mltiple, presentando las siguientes

caractersticas:
 Qali Warma opera con dos modalidades de atencin: raciones, en el caso
de zonas urbanas, y productos, en el caso de zonas urbanas y rurales. En
ambas modalidades, son los CAE (Comit de Alimentacin Escolar) los
encargados de recibir las raciones productos de los proveedores y hacerlos
llegar a los estudiantes. Sin embargo, el hecho de que sean preparados por
distintos agentes (proveedores por un lado, y CAE por otro) provoca
diferencias entre ambos tratamientos en lo referente a supervisin
permanente a nivel de escuela.
Adems del componente alimentario, Qali Warma incluye un componente
educativo sobre temas nutricionales, hbitos alimenticios y gestin. Esta
capacitacin no slo toma en cuenta la provisin de informacin sobre
prcticas nutritivas saludables para los estudiantes, sino tambin incluyen
capacitacin para los comits de alimentacin local (CAE) y para los
docentes. En un sentido ms general, uno podra pensar que el impacto del
programa en el logro educativo de la poblacin objetivo depende
crticamente de los docentes.
El componente alimentario del programa contiene distintos niveles de
tratamiento en funcin al nivel de pobreza y a los hbitos de consumo
locales. El programa contempla la provisin de desayunos y almuerzos
para los potenciales beneficiarios con niveles altos de pobreza (quintiles I
y II) y slo almuerzos para aquellos con niveles bajos (quintiles III, IV y
V), cual, induce una potencial heterogeneidad en las respuestas de los
individuos al programa.
El diseo institucional del programa incluye la participacin de la
comunidad a travs de los Comits de Compra, los CAE, las
organizaciones de la sociedad civil y el sector privado. El modelo de
cogestin del programa descansa sobre los Comits de Compra,
encargados de las compras descentralizadas de los productos o raciones, y
de los Comits de Alimentacin Escolar (CAE), dado que el elemento de
 cogestin ya exista previamente con el PRONAA. En ese sentido, es
fundamental tener mayores elementos de juicio para pensar el rol de los
CAE, las organizaciones de la sociedad civil, el sector privado y los
gobiernos locales en el marco del impacto del programa.
La cobertura del programa ser universal. El programa se propone llegar a
todos los nios en edad escolar (inicial y primaria) de instituciones
educativas pblicas, de acuerdo con el diseo del programa, se desprende
que los primeros en ser atendidos sern aquellas zonas que ya contaban
con el PRONAA. El proceso de seleccin de beneficiarios de este
programa habra dependido mucho de factores no observables. Es mucho
ms til para la estrategia de evaluacin del impacto si el proceso de
seleccin se basa en un indicador observable, como es el caso de un ndice
de pobreza.

Recomendaciones de la OMS

En la actualidad, el mundo se enfrenta a una doble carga de malnutricin que

incluye la desnutricin y la alimentacin excesiva. La malnutricin tambin se
caracteriza por la carencia de diversos nutrientes esenciales en la dieta, en
particular hierro, cido flico, vitamina A y yodo.

Los pases elaboran polticas contra la desnutricin, tomando como modelo el

marco de accin y la declaracin de roma sobre la nutricin.

- El Marco de Accin reconoce que los gobiernos tienen el papel y la

responsabilidad principal de abordar los problemas y desafos de la
nutricin, en dilogo con una amplia gama de partes interesadas,
incluyendo la sociedad civil, el sector privado y las comunidades
afectadas. Sobre la base de los compromisos, metas y objetivos de la
Declaracin, el Marco establece 60 acciones recomendadas que los
gobiernos pueden incorporar en sus planes nacionales de nutricin, salud,
 agricultura, educacin, desarrollo e inversin, y a tener en cuenta cuando
se negocien acuerdos internacionales para lograr una mejor nutricin para
todos.

- La Declaracin de Roma sobre la Nutricin consagra el derecho de toda

persona a tener acceso a alimentos inocuos, suficientes y nutritivos, y
compromete a los gobiernos a prevenir la malnutricin en todas sus
formas, incluyendo el hambre, las carencias de micronutrientes y la
obesidad.

La OMS est trabajando con los Estados Miembros y asociados para ampliarla
y mejorar las medidas eficaces en materia de nutricin, en particular para las
personas ms vulnerables y empezando desde los primeros estadios del
desarrollo.

b. La iniciativa del Qali Warma

Qali warma es un programa de alimentacin escolar lanzado con bombos y

platillos por el anterior gobierno. Tiene a la esposa del ex presidente, Nadine
Heredia, y a la ministra de Desarrollo e Inclusin Social, Carolina Trivelli, como
sus principales impulsoras. El gobierno decidi desactivar el Programa Nacional
de Asistencia Alimentaria (PRONAA), cuya principal funcin en los 20 aos que
opero ha sido dar asistencia alimentaria a los escolares de 3 a 12 aos de edad en
las escuelas pblicas. El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social inform que
en el ltimo ao solamente el 16 por ciento de los nios pobres de 0 a 3 aos
fueron atendidos por el PRONAA, lo cual, motivo la desactivacin de dicho
programa, en su reemplazo el gobierno creo el programa de alimentacin escolar
Qali Warma, trmino quechua que en espaol significa nio vigoroso.

El Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma, tiene como finalidad

brindar un servicio de calidad cumpliendo los siguientes objetivos: Garantizar el
servicio alimentario durante todos los das del ao escolar a los usuarios del
Programa de acuerdo a sus caractersticas y las zonas donde viven; contribuir a
mejorar la atencin de los usuarios del Programa en clases, favoreciendo su
asistencia y permanencia; promover mejores hbitos de alimentacin en los
usuarios del Programa.

El nuevo programa Qali Warma comenz a funcionar, dando asistencia

alimentaria a los nios de 3 a 12 aos de las escuelas pblicas, el primero de
marzo del 2013.

Informe nacional publicacin de la ley

El programa Qali Warma fue creado en octubre del 2012 en el gobierno del
presidente Ollanta Humala Taso, con una vigencia de tres aos, que se cumpli
en octubre del 2015. Ante ello el decreto publicado amplo por tres aos ms la
vigencia del programa, hasta el 2018.

El programa de alimentacin escolar Qali Warma, reemplazo al Programa

Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA) en la atencin alimentaria a los
nios de 3 a 12 aos que asisten a educacin inicial y primaria en las escuelas
pblicas, el Programa , conto con un presupuesto que super los 840 millones de
soles. Segn el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS), bajo el
programa alimentario Qali Warma, ha sealado que en el ao 2016 la meta fue
lograda al atender a todos los nios de 3 a 12 aos de las escuelas pblicas del
pas, que, segn el MIDIS, fueron aproximadamente 3 millones 800 mil.

La norma tambin seala que antes de cumplirse el periodo de vigencia

el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, previa evaluacin, propondr, de
ser el caso, las medidas y/o modificaciones normativas necesarias para asegurar la
ejecucin y sostenibilidad del programa.

Alimentacin
 La alimentacin presenta dos modalidades: modalidad raciones y modalidad
productos

Modalidad raciones

Desayunos:

El desayuno aporta cerca del 20% al 25% de los requerimientos energticos

diarios

El desayuno est constituido por un bebible industrializado ms un componente

slido:

Bebible Industrializado: Leche enriquecida y Leche con cereales de larga vida

til y de presentacin individual.

Componente slido: Est constituido por un producto de panificacin y/o

galletera y/o snack saludables, pudiendo ser:

Pan Comn: Labranza, chapla, tres puntas, pan de piso, pan francs entre otros.
Este deber estar acompaado por: huevo sancochado.

Pan Especial: Pan con granos andinos, pasas y leche, pan con aceituna, pan con
cebada, avena o kiwicha y mantequilla.

Pan con derivado lcteo: Pan con Queso y leche.

Pan dulce: Chancay de huevo, Pan de yema.

Pan regional: Pan de Pltano, Pan integral.

Galletas: Galleta con kiwicha, galleta con quinua, galleta con cereales, galleta
integral, galleta con maca, entre otros.

Queque con granos andinos.

Snack Saludable: Man con o sin pasas.

 Modalidad productos:

El desayuno est constituido por un bebible preparado en la IIEE ms un

componente slido:

Los bebibles o mazamorras pueden ser preparados con o sin leche, con cereales o
derivados como arroz, avena, quinua, kiwicha, trigo, maz o sus harinas y
hojuelas, harinas de menestras, harinas de tubrculos, harinas regionales, etc.

El componente slido depende del bebible o mazamorra preparada:

Galletas.

Segundos a base de cereales, entre otros, los cuales incluyen un producto de

origen animal hidrobiolgico (POA H) como: conserva de pescado en aceite,
conserva de pescado en agua, conserva de pescado en salsa de tomate, etc.; o un
producto de origen animal no hidrobiolgico (POA NH), tales como: conserva de
bofe de res, conserva de carne de pollo, conserva de carne de res, conserva de
sangrecita, entre otras o; deshidratado (POA deshidratado) como: chalona de
ovino sin hueso, charqui sin hueso y mezcla en polvo a base de huevo.

Almuerzos:

Es un segundo, que aporta alrededor del 35% al 40% de los requerimientos

energticos diarios y contiene:

Cereales como arroz, fideos, trigo y maz mote pelado.

Menestra: Se brinda menestras como mnimo 2 veces por semana y pueden ser:
Arveja seca partida, frijol, haba, lenteja, pallar entre otros.

Grano andino: Quinua.

Tubrculos: Papa seca.

Todas las preparaciones contienen producto de origen animal (POA), el cual
puede ser un producto de origen animal hidrobiolgico (POA H) como: conserva
de pescado en aceite, conserva de pescado en agua, conserva de pescado en salsa
de tomate, etc.; o un producto de origen animal no hidrobiolgico (POA NH),
tales como: conserva de bofe de res, conserva de carne de pollo, conserva de carne
de res, conserva de sangrecita, entre otras o un producto de origen animal
deshidratado (POA deshidratado) como: chalona de ovino sin hueso, charqui sin
hueso y mezcla en polvo a base de huevo.

Las preparaciones se pueden aderezar con ajos, cebolla y otros potenciadores de

sabor naturales que sean sanos y agradables.
 III. Presentacin y Anlisis de Informacin

Para el siguiente anlisis de informacin aplicaremos el paquete de datos

estadstico SPSS con una regresin lineal para encontrar una relacin entre el
rendimiento educativo de nivel inicial y el desayuno recibido por concepto de Qali
warma.

a. Aplicacin de indicadores de educacin inicial

Aplicaremos las siguientes variables e indicadores expresado en el siguiente

cuadro

indicador
variable

Rendimiento educativo Notas expresadas

cuantitativamente

Programa qali warma Caloras extras recibidas

recibido por los nios por concepto de qali warma

b. Subindicadores

Para el anlisis de la variable de rendimiento y su indicador notas expresadas

cuantitativamente, se tom subindicadores, el cuales los dividimos en reas, el
cual se mostrara en el siguiente cuadro:
 reas Capacidades y actitudes

Personal social Acta de acuerdo a sus

posibi9liodades y limitaciones
esforzndose para mejorarlas y
superarlas

Identifica la conformacin de su
familia y reconoce diversos
tipos de conformacin familiar

Comunicacin integral Se expresa espontnea y

claramente, al comunicar sus
necesidades, intereses y
emociones.

Reproduce palabras y pequeos

textos para dar a conocer
informacin cotidiana

Lgico matemtico Relaciona objetos por

semejanzas y diferencias
teniendo en cuenta dos o ms
atributos y los explica

Ciencia y ambiente Se interesa por el cuidado del

medio ambiente

c. Aplicacin y anlisis de las variables

Muestra:
 2
n1 =
2

1.962 0.5 0.5

n1 =
0.032

n1 = 1067

Muestra poblacional:

n1
n=
(1 1)
1+
1067
n=
(1067 1)
1+ 900

n = 488

Coeficientes
Coeficientes no Coeficientes
estandarizados estandarizados
Error
Modelo B estndar Beta t Sig.
1 (Constante) 8,185 ,489 16,723 ,000
caloras recibidas por
,043 ,003 ,749 13,263 ,000
desayuno aproximado
a. Variable dependiente: notas de alumnos cuantificado
d. Anlisis

- nuestro modelo ser:

= 8.185 + 0.043. .

Analizando el modelo tenemos que a un incremento ms en caloras extras

recibidas por parte de qali warma, las notas aumentaran en 0.043 puntos
IV. Conclusin

Como vemos encontramos un impacto positivo sobre el rendimiento acadmico

de los nios(as) de educacin inicial en el distrito de Miraflores en la provincia
de Arequipa, el cual es relevante para el desarrollo de las futuras generaciones.
En cuanto a las externalidades negativas, encontramos gastos producidos por
cocinar y/o preparar los alimentos a los nios, el cual les genera gastos
econmicos a los padres y principalmente a los padres de bajos ingresos
econmicos.

Bibliografa:

Anexos