La precarizacin en los

docentes de nuevo ingreso

de la escuela secundaria
Juan Rubn Compa Garca

El presente texto discute la manera como la precarizacin del

magisterio puede ser uno de los efectos del Servicio Profesional
Docente (SPD), el cual regula cuatro aspectos del mbito laboral
de los docentes de educacin bsica: ingreso, movilidad,
permanencia y reconocimiento. Se entiende la precarizacin
docente, en tanto desestabilizacin de los trabajos estables (Castel,
2006) y degradacin social (Apple, 1995). En el caso de los docentes
mexicanos, se identifican tres situaciones que estn ocurriendo
en la actualidad:

1. Intensificacin del trabajo docente (nuevas tareas

administrativas y pedaggicas). En cuanto a las primeras, los
docentes trabajan bajo las siguientes condiciones: un control
sistemtico en las planeaciones (planeacin didctica
argumentada), entrega de evidencias de la prctica docente y
evaluaciones formativas. Todo ello se realiza en un tiempo
acordado, en un formato de registro establecido, y bajo criterios
tcnicamente especficos. Los informes y los registros son
necesarios para considerar la permanencia en el servicio
educativo, es decir, no es garanta, pero es requisito fundamental.
Los docentes estn sujetos a un control de su tiempo y a una
intensificacin de horas de trabajo (horas extras en casa o
escuela), sin remuneracin. En este contexto existe una lgica
que obedece al control tcnico del trabajo docente; se pretende
una sistematizacin de la prctica docente, aunque con algunos
problemas tcnicos en la implementacin. Pareciera que es
prioridad el cmulo de actividades administrativas y que lo
pedaggico es una simulacin. A pesar de que las polticas
educativas estn encaminadas a desarrollar didcticas y
evaluaciones distintas, que exigen prcticas docentes diversas y
complejas, stas se diluyen ante la tarea de llenar los
documentos y registros. Lo ms importante es completar los
formularios, pues de ello depende la permanencia en el servicio
educativo.
2. Precarizacin salarial y poltica de la evaluacin. En los ltimos
aos se ha presentado un significativo deterioro salarial. A partir
de la dcada de los ochenta, los salarios de los docentes
comenzaron a sufrir un deterioro considerable. Con la reforma
educativa vigente la precarizacin salarial es notable, y es ms
visible por el poco nmero de horas que se les asignan a los
docentes normalistas de nuevo ingreso, lo que alimenta las
condiciones laborales inciertas. Los docentes reciben un nmero
de horas inferior a lo que se les otorgaba anteriormente. En la
dcada de los noventa se les otorgaba a los egresados de las
escuelas normales un mnimo de 19 horas, lo que les permita
tener un salario ms elevado. Actualmente, hay docentes con 5
horas y un salario insuficiente. El nmero de horas que se les
otorga a los docentes es variable; depende de la especialidad y el
nmero de grupos existentes en el centro escolar. La
precarizacin salarial de los docentes, como el caso del estado de
Mxico, est vinculada al perfil docente. Antes de la reforma
educativa, el nmero de horas poda o no corresponder al perfil
del docente, es decir, un maestro poda tener 19 horas e impartir
clases de qumica y artes indistintamente (Compa, 2016; Sandoval,
2000). Ahora, un maestro de geografa imparte exclusivamente
clases de geografa, no se le puede asignar otra asignatura
distinta al campo de la geografa, incluso aunque haya materias
que tengan relacin con el campo de conocimiento. Anteriormente
se poda asignar un nmero indistinto de asignaturas, lo que
generaba un salario ms decoroso. Actualmente los lineamientos
del SPD ya no lo permiten, ahora debe existir una clara
correspondencia entre la formacin inicial y la asignatura a
impartir. Hay escuelas que cuentan con un grupo por grado,
entonces, la asignacin de horas a los docentes es mnima. Un
docente de geografa, en estas condiciones, slo puede recibir 5
horas y no ms. La reforma educativa de 2013 se ha ocupado en
reclutar a los mejores docentes sin crear las mejores
condiciones laborales. Pareciese que los docentes idneos son
aquellos que sobreviven al reto de las precarias condiciones. Ser
idneo es equivalente a ser resistente a todas las pruebas fsicas,
emocionales e intelectuales. Antes de la reforma vigente, la
evaluacin era importante para mejorar los salarios de los
docentes (en el caso mexicano, a travs del programa de Carrera
Magisterial). Todo indica que ahora la poltica de evaluacin
mejora los salarios de los docentes que resultan idneos, y que
ingresaron al servicio educativo antes de los nuevos lineamientos
aunque hay muchas dudas sobre la entrega del estmulo. Sin
embargo, para los docentes de nuevo ingreso sirve para tomar
decisiones por ellos haciendo uso de lo administrativo, por
ejemplo, algo tan fundamental como seguir o no en el servicio
educativo, o realizar la promocin; es decir, quedarse con un
nombramiento indeterminado (de base, permanencia).

3. Derechos laborales docentes (en relacin con las polticas de

ingreso y el sindicato). En la actualidad, la prdida de derechos
laborales conquistados por los trabajadores de la educacin va en
aumento. La antigedad del trabajador en el servicio educativo
pareciese que ya es algo inalcanzable o un sueo. El tipo de
contrato eventual (cada seis meses) al que es sujeto el docente
de nuevo ingreso imposibilita la acumulacin de antigedad, ello
es reemplazado por las polticas de evaluacin (misma que se le
realiza al docente cada seis meses y que es un requisito para su
continuidad en el servicio educativo). A la poltica de evaluacin
ahora se le asocia con un seguimiento constante a partir de la
tutora y la capacitacin. El docente de nuevo ingreso, adems de
todas las actividades referidas, se le suma una ms, contar con
un tutor que da seguimiento (un requisito administrativo y que
poco ayuda en trminos pedaggicos) y coadyuva a la prctica
docente. La tutora no es opcional, es un requisito para la
evaluacin y la continuidad del docente en el servicio. La
incertidumbre y la inestabilidad laboral es lo que se vive, en lugar
de promover lo contrario. Quien ingresa a la docencia es un
sujeto con mnimos derechos y quien tiene enormes dificultades
para irlos conquistando. El promocionarse para la asignacin de
ms horas, y con ello mejorar el salario, es un asunto que no se
mira tan prximo; las condiciones a las que est expuesto el
docente poco lo permiten. Sin embargo, aunque la prdida de
derechos de los docentes es una realidad, hay cuestiones
discrecionales que constituyen las condiciones bajo las que
trabaja el maestro(a). Por ejemplo, aunque el control de algunas
plazas docentes por parte del gobierno federal acota la maniobra
del sindicato en trminos legislativos, no lo hace en trminos
reales; o por lo menos, no en su totalidad, pues se presume que
el ingreso a la docencia se sigue dando por cuestiones
discrecionales a travs de la va sindical (Compa, 2016). La
poltica de ingreso es en la letra rigurosa; en los hechos no se
termina con la simulacin. Lo que se percibe es que el
reconocimiento al mrito no opera en su totalidad. El sistema
educativo funciona no siempre en trminos de las legislaciones, la
realidad supera la regulacin.

A partir de la reforma educativa vigente, las condiciones laborales

en las que se desempea el docente que ingresa al servicio
educativo son diferentes, tal vez ms precarias, deplorables y
controladoras. Repito, ser docente idneo es equivalente a ser
resistente a todas las pruebas fsicas, emocionales e intelectuales
a las que es expuesto. En pocas palabras, las condiciones
pedaggicas a las que se expone al docente son complejas y
requieren de habilidades intelectuales intencionadas y
sistemticas. El llevar a cabo una planeacin, una didctica y una
evaluacin de acuerdo a la nueva poltica educativa, no es tarea
sencilla, hay un desgaste intelectual considerable. Sin embargo,
las cuestiones pedaggicas se diluyen cuando la premura de los
documentos administrativos se presenta. Lo administrativo est
por encima de lo pedaggico. Lo importante es la entrega de los
informes, es lo que posibilita la permanencia en el servicio. Lo
pedaggico puede esperar. El reto al que se enfrentan los
docentes de nuevo ingreso es la permanencia en el servicio
educativo. El transitar de un contrato eventual a un contrato
permanente es un proceso largo y desgastante, las condiciones a
cumplir para dar el paso representan toda una travesa para el
docente; pero es la opcin a seguir, si es que desea tener un
trabajo estable. Hay que mencionar que no todo ha sido tan
riguroso y sistemtico. Hay situaciones discrecionales que
permiten modificar las polticas de ingreso al servicio educativo. El
sindicato es partcipe activo en dichas actividades.

Aunado a lo anterior, las pruebas emocionales a las que se

expone el docente son difciles. Vivir con un sueldo tan precario y
ante constantes evaluaciones lo coloca en una situacin de
incertidumbre, presin, estrs y malestar que poco coadyuvan al
desarrollo de una buena prctica docente. En sntesis, hay
muchas exigencias intelectuales, fsicas y emocionales para los
nuevos docentes. Quiz convendra regular de forma ms
equilibrada y humana estas demandas, de lo contrario,
avanzaremos de manera ms rpida, agresiva y violenta hacia
condiciones ms adversas y precarias de esta profesin, lo cual
no es conveniente, ni humano.

Juan Rubn Compa Garca es profesor de educacin secundaria en el

estado de Mxico.