Telecomunicaciones PDF

IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y
EVALUACIN SOCIAL DE PROYECTOS DE

INVERSIN PBLICA EN
TELECOMUNICACIN RURAL
Nayedith Alania Malpartida

Direccin General de Poltica de Inversiones
Direccin de Inversin Pblica
TEMARIO
Criterios Bsicos de Telecomunicaciones

Introduccin - Planificacin
Consideraciones Previas
Aspectos Generales
Identificacin
Formulacin
Evaluacin
2
SISTEMAS DE TRANSMISIN DE SEALES
Satelital
Radio
Microondas
Fibra ptica
Saltos WIFI
3
SISTEMAS DE TRANSMISIN DE SEALES
4
SERVICIOS FINALES A LOS USUARIOS
Telefona Mvil
Servicios de
Voz Internet Servicios de
Telefona Fija Datos
5
GRADO DE DISPERSIN DE LAS VIVIENDAS
DEFINE LA SOLUCIN
DE TRANSMISIN APLICABLE
Sistemas
Satelitales
Sistemas Terrestres
de Radio o de Fibra o
un Mix de ambos.
6
ZONA DE CONCESIN TELECOMUNICACIONES
La Concesin de
las Empresas de
Telecomunicacion
es son
Concesiones
nicas a Nivel
Nacional.
Las Concesiones
se van activando
de acuerdo a la
presentacin de
planes de
cobertura de
servicios.
7
ESPECTRO RADIOELCTRICO
Es un recurso natural, el Estado es responsable de su gestin, administracin y control.
La entidad encargada de la gestin del espectro radioelctrico es el MTC, quien garantiza el
uso del espectro libre de interferencia
Las Empresas
Mviles tienen
asignado
espectro a Nivel
Nacional
8
SISTEMA DE TELECOMUNICACIONES
Sistema Transmisin Servicios de Voz y Servicios de

Satelital Datos
Sistema de Transmisin
Radio
Sistemas de Transporte Sistemas de Acceso Fijo

de Seales (Internet) Mvil
9
TEMARIO

Aspectos Generales
Identificacin
Formulacin
Evaluacin
10
PLANIFICIACIN DEL SECTOR
Desarrollo de la Red Nacional de Fibra ptica.

Objetivo: Toda capital departamental tendra
Ministerio de Transportes y acceso a servicios de Banda Ancha.
Comunicaciones 180 Capitales de Provincia con conectividad
MTC de Alta Capacidad.
Desarrollo de Redes de Alta Capacidad

Gobiernos Regionales Proyectos Regionales.
GR Objetivo: Conectividad integral en cada
regin, mediante la implementacin de redes
de fibra ptica hasta las capitales de distritos.
Gobiernos Locales Contar con infraestructura de acceso de

GL comunicaciones de alta capacidad.
Objetivo: Redes que contribuyan al desarrollo
integral de los centros poblados. Trabajo
conjunto del Estado, Gobiernos Locales y
sectores educacin, salud, interior, etc.
11
PROPUESTA DE EXPANSIN DEL SECTOR
12
ESTRUCTURA DE LA RED
Estructura de la Red:
Red de Transporte y
Red de acceso.
Red de Transporte, que brindar servicio de transporte de alta capacidad en

180 capitales de provincia a nivel nacional.
Red de Acceso, se brindar servicio finales de telecomunicaciones a 1336

localidades beneficiarias
Despliegue de servicios TIC de banda ancha de alta capacidad (Gobierno

electrnico, tele-salud, tele-educacin, etc.)
13
TEMARIO

Aspectos Generales
Identificacin
Formulacin
Evaluacin
14
CICLO DEL PROYECTO PARA UN PIP DE
TELECOMUNICACIN RURAL
PreInversin Inversin Post Inversin

Estudios
Perfil
Perfil Definitivos/
Contenidos Min. Estudios
Expediente
Especficos-CME 18 Definitivo o
Tcnico
Expediente
Pre Evaluacin
Evaluacin
Tcnico Expost
post
factibilidad Ex
Ejecucin
Ejecucin
Factibilidad
Factibilidad de obra
Retroalimentacin
15
SECTOR TELECOMUNICACIN RURAL
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
(Ente Normativo)
Contenidos Mnimos
para PIP de
telecomunicacin rural Inversin
(CME 18) FITEL
GOB. LOCAL
Informacin de GOB. REGIONAL
TELECOMUNICACIN
Campo
Demanda y Oferta RURAL Operacin y
Diseo Mantenimiento
Costos y EMPRESAS
beneficios OPERADORAS
Sensibilidad y
sostenibilidad
PIP de Telecomunicacin Rural

Orientado a un conjunto de
servicios de telecomunicaciones
16
CONSIDERACIONES PREVIAS
Contenidos Mnimos Especficos para Estudios

CME - 18 de Preinversin a Nivel de Perfil de Proyectos
de Inversin Pblica de Telecomunicaciones en
el mbito Rural.
Independientemente del Monto de Inversin, los PIP de Telecomunicacin rural se

aprueban en un solo nivel de Estudio.
Se encuentra orientado a satisfacer servicios pblicos de telecomunicaciones:

- Telefona Fija de abonados, Telefona mvil, Telefona Pblica, Internet.
Servicios como el de radiodifusin u otros de caractersticas particulares, no estn

contemplados en el CME 18.
17
Es el principal referente para la formulacin y

FITEL ejecucin de PIP de telecomunicacin rural.
Gobiernos Locales y Regionales requieren coordinaciones a nivel de planificacin y

recomendaciones tcnicas.
Las coordinaciones previas evitan la duplicacin de intervenciones.
Gobiernos Locales Desarrollan PIP de telecomunicacin rural en el

y Regionales mbito de su competencia .
PIP orientados prioritariamente a intervenciones en reas rurales.
18
Los PIP proveen servicios pblicos de telecomunicaciones.
Servicio pblico de Aquellos que estn a disposicin del pblico en

telecomunicacin general, a cambio de una contraprestacin
tarifaria.
Los PIP requieren establecer una tarifa por el servicio y el consumo del mismo. No son
servicios gratuitos
La gestin, administracin y operacin y mantenimiento del PIP:
Operacin del Los servicios pblicos de telecomunicaciones

servicio son prestados por operadores privados.
El Gobierno Local o Regional no es un operador privado, no es competente para

administrar, ni operar un servicio pblico de telecomunicaciones
19
En cuanto a las intervenciones:
Gobierno local Intervenciones a nivel de Acceso.
Gobierno regional Intervenciones a nivel de Acceso y Transporte.
Uso de los Recursos Pblicos:
Subsidio a la Los Gobiernos Locales y Regionales en el

Inversin marco del SNIP, slo reciben subsidios a la
inversin.
En el marco del SNIP, no es factible el subsidio a actividades de Operacin y
Mantenimiento.
FITEL utiliza los recursos pblicos en el marco de una normatividad especfica.
20
Alcance de los PIP de telecomunicaciones:

El PIP de telecomunicaciones interviene en el
Telecomunicaciones servicio de telecomunicacin (brindar
acceso o mejorar el acceso al servicio).
Las telecomunicaciones constituye un fin en si mismo.
Salud
Telecomunicaciones
Educacin
MEDIO
Instituciones FINES
Los PIP orientados a desarrollar o mejorar las capacidades en otro sector no

constituyen PIP de telecomunicacin.
Constituyen intervenciones de otros sectores y se rigen bajo los parmetros
particulares de formulacin de cada sector .
21
PIP orientado al servicio de telecomunicaciones:

Puede considerarse como usuarios
Demandantes
especficos a instituciones, colegios, postas
Especficos
mdicas, etc.; los cuales forman parte del
mbito comunal de la localidad.
Las telecomunicaciones dan la capacidad de acceso.
En caso de incorporarlos, corresponde coordinar con las entidades de los sectores

respectivos (salud, educacin, etc.), los compromisos respecto al PIP.
Equipamientos Aquellos que aseguren el acceso al servicio
Cualquier intervencin para incrementar los alcances y objetivos de dichas

instituciones, no forman parte del PIP. Estas intervenciones son complementarias
que desarrollar el Gobierno Local en el marco de las competencias respectivas.
22
Sostenibilidad Los PIP requieren ser sostenibles durante su

horizonte de evaluacin.
Los ingresos por tarifa deben cubrir los costos de operacin y mantenimiento durante la
etapa de operacin del PIP.
Debe haber cobertura de los flujos operativos
En caso un tercero se comprometa a cubrir el flujo por un determinado tiempo en el

horizonte de evaluacin:
Documento compromiso por la entidad responsable, mediante el cual se asegure la

disponibilidad de recursos para la cobertura del servicio.
23
Gobiernos Locales deben desarrollar

Promocin mecanismos de promocin y licitaciones de
procesos de construccin y operacin del
servicio.
Se recomienda a los Gobiernos Locales:
Generar mecanismos de promocin especficos para este tipo de infraestructura.

Institucionalizar un rea encargada de los procesos de contratacin para la
ejecucin de la obra y la operacin de la misma.
Vincular los procesos relacionados a la ejecucin con el proceso de promocin a fin
de asegurar la prestacin del servicio final.
24
TEMARIO

Aspectos Generales
Identificacin
Formulacin
Evaluacin
25
ASPECTOS GENERALES
I. NOMBRE DEL PROYECTO
La determinacin del nombre del PIP debe incorporar 3 caractersticas principales:
1. Naturaleza de la
Intervencin.
Conjunto de servicios:
- Telefona fija de abonados
2. Objeto de la intervencin. - Telefona mvil
- Telefona Pblica
- Internet (banda ancha)
3. Localizacin Geogrfica
ASPECTOS GENERALES
1. Naturaleza de la intervencin
Instalacin Intervenciones que permiten brindar el conjunto de servicios de
telecomunicaciones a un grupo de potenciales usuarios que no
disponen del mismo.
Objetivo: Acceso
Ampliacin Intervenciones que permiten incrementar la cobertura de servicios de

telecomunicaciones a un grupo de potenciales usuarios.
Objetivo: Cobertura
Mejoramiento Intervenciones que permiten mejorar uno o ms factores que afectan la
(*) calidad de la prestacin de los servicios de telecomunicacin rural a un
grupo de usuarios, incluso la adecuacin a estndares establecidos
por el Sector.
Objetivo: Calidad
(*) En el caso de un PIP de mejoramiento de Telecomunicacin Rural, es factible que se pueda considerar
adicionalmente intervenciones de ampliacin de servicio.
ASPECTOS GENERALES
2. Objeto de la intervencin
Dirigido al servicio o conjunto de servicios de telecomunicaciones que se busca

brindar.
Corresponde indicar la alternativa tcnica o tecnolgica que se utilizar para
brindar el servicio.
* Cuando corresponda indicar el nivel de intervencin.
Servicios Tecnologas Nivel

- Telefona fija de - Almbricas - Acceso
abonados - Inalmbricas - *(Transporte)
- Telefona mvil
- Telefona Pblica
- Internet (banda ancha)
ASPECTOS GENERALES
3. Localizacin Geogrfica
Especificar el rea de influencia del proyecto, precisando regin, provincia, distrito

y centro poblado.
La constitucin del Nombre del PIP responde a:
Qu se va a hacer?. Instalacin, ampliacin, mejoramiento
Cul es el servicio a Servicio de telefona fija de abonados

proveer? y pblica mediante redes microondas
Dnde se va a localizar? En las localidades del distrito,

provincia, regin.
ASPECTOS GENERALES
II. INSTITUCIONALIDAD
UF - Datos completo de la UF - Registrada en la base de datos de la DGPI
Precisar las capacidades con las que cuenta (personal y equipamiento).

Elabora directamente (plan de trabajo); contrata (trminos de referencia).
En cualquier caso, la UF es la responsable de la elaboracin del Estudio de
Preinversin.
Delegacin:
La formulacin de los PIP puede ser delegada a otra entidad en tanto se suscriban los
Anexos SNIP 12, Anexo SNIP 13 o el que se encuentre vigente.
Recepcin de solicitudes por parte del FITEL:
FITEL tiene competencia para recepcionar las solicitudes de GL y asumir la
formulacin del proyecto o programa, previa coordinacin y aceptacin de las partes.
ASPECTOS GENERALES
II. INSTITUCIONALIDAD
UE - Datos completo de la UE - Registrada en DGPP
Indicar competencias y funciones

Indicar capacidad tcnica y operativa para ejecutar el PIP
Considerar que en algunos casos se requiere a un rgano Tcnico Responsable
encargado de coordinar la ejecucin del PIP.
Indicar capacidades durante la ejecucin, supervisin, liquidacin final, procesos de
adquisiciones y contrataciones.
Capacidades relacionadas con la promocin del PIP al operador privado.
Indicar si cuenta con apoyo de alguna otra institucin para sus procesos.
Entidad en la Fase Operativa - Datos completos

Indicar quin se encargar en la fase operativa del PIP.
ASPECTOS GENERALES
III. MARCO DE REFERENCIA
1. Antecedentes Sntesis de hechos importantes relacionados

con el origen del proyecto.
Jurisdiccionales (mbito) para la intervencin

2. Competencias
de los servicios de telecomunicaciones y su
operacin.
3. Lineamientos de Es consistente con los lineamientos de

Poltica poltica nacional, sectorial y los Planes de
Desarrollo Concertado?.
Considerar el Marco Legal vigente para la extensin de las telecomunicaciones en el

mbito rural. As como la interrelacin con los Planes de ampliacin de las
telecomunicaciones por parte del Ente Rector.
TEMARIO

Aspectos Generales
Identificacin
Formulacin
Evaluacin
33
IDENTIFICACIN
I. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
3.Involucrados poblacin y
1.mbito de influencia grupos identificados.
mbito geogrfico de
la localidad o centro
poblado donde se
focaliza el problema.
2.Del servicio cmo se brinda

actualmente el servicio.
IDENTIFICACIN
1. Diagnstico del mbito de Influencia
Determinacin de rea rural de PIP en telecomunicacin rural.
Centros poblados que cumplan con las tres (3) siguientes condiciones:
Que no formen parte de las reas urbanas segn el lNEI.

Que cuenten con una poblacin de menos de 3 000 habitantes, segn el ltimo
censo poblacional del INEl o su proyeccin oficial, de ser sta ms reciente.
Que tengan escasez de servicios bsicos.
* Tambin se considera rea rural a aquellos centros poblados con una

teledensidad de menos de dos lneas fijas por cada 100 habitantes, los cuales no
requieren cumplir con las condiciones indicadas previamente.
Artculo 8 del Marco Normativo General para la promocin del desarrollo de los servicios pblicos de
telecomunicaciones en reas rurales y lugares de preferente inters social aprobado mediante Decreto Supremo
N 024-2008-MTC.
IDENTIFICACIN
Determinacin de mbito de influencia de PIP en telecomunicacin rural.
rea de
Estudio
14
3 4
1
rea I 7 10
rea 5
IP 6
9
2 8 13
11 rea E
12
rea de rea de
Influencia influencia
potencial del PIP
IDENTIFICACIN
Aquella en la que se identifica la necesidad del

1. rea de Estudio
servicio de telecomunicacin. (A nivel de distrito,
(rea E)
provincia o departamento.
Son todas las localidades existentes.
2. rea de influencia Surge de la identificacin de la tecnologa a partir

potencial (rea IP) de la cual se prestar el servicio a los
beneficiarios. rea de llegada de la tecnologa.
3. rea de influencia Surge de las localidades analizadas en el rea de

(rea I) influencia potencial. Es aquella donde se
encuentran las localidades beneficiarias del
servicio de telecomunicaciones.
IDENTIFICACIN
rea de influencia puede incluir las mismas localidades que el rea de influencia
potencial o ser menor segn el dimensionamiento del PIP.
Incluye el anlisis de variables como:

Localizacin (listado completo y ubicacin),
Caractersticas fsicas (anlisis de riesgo de peligros),
Vas de comunicacin,
Aspectos socio-econmicos, relieve de suelo y climticos.
Usos de las telecomunicaciones,
Infraestructura elctrica (convencional, paneles o grupo trmico).
IDENTIFICACIN
1. Diagnstico del mbito de Influencia - Criterios de Seleccin de PIP
TELEFONA MVIL:
Sin telefona fija de abonados. Es decir, que no tiene una central de conmutacin
o URA, ni se encuentran dentro del alcance de este (radio estimado de 3 Km).
No tengan servicio de telefona mvil.
No estn incluidas en algn proyecto nuevo del FITEL para la provisin del
servicio de telefona mvil/abonado.
No estn incluidas en los compromisos de expansin mvil (renovacin, etc.).
Preferentemente con disponibilidad de energa elctrica.
Adicionalmente:
Localidades que tengan poblacin mayor a 300 hab, o menos siempre que
justifique la intervencin.
Tenencia de energa, puestos de salud o educacin
Telfonos pblicos existentes.
IDENTIFICACIN
INTERNET RURAL:
Centros Poblados con ms de 300 habitantes, o menos siempre que se cuente con
equipamiento que justifique la intervencin.
Localidades que tengan una poblacin estudiantil mayor o igual a 50 alumnos, o con
centro o puesto de salud.
No tienen acceso a Internet, y
No estn incluidos en los proyectos financiados por FITEL, existentes o en
formulacin,
No estn siendo atendidos por emprendedores privados o pblicos
Cuentan con energa elctrica permanente.
SOLUCIN TCNICA INALMBRICA TERRESTRE

Todas las localidades repetidoras debern tener energa elctrica, y
Localidades repetidoras en el primer salto debern ser mayor o igual a 50 hab.
Localidades repetidoras en el segundo salto debern ser mayor o igual a 100 hab.
IDENTIFICACIN
TELEFONA DE ABONADOS:
Centros Poblados con ms de 300 habitantes que tienen telfono pblico con
trfico mayor a los cien (100) minutos diarios, o
Localidad remiti solicitud de atencin, o
Localidad cuenta con centro de salud o escuela.
Adicionalmente:
No tienen telefona fija de abonados, y
No tienen servicio mvil (telefona mvil o servicio de comunicaciones
personales o troncalizado), y
Cuentan con disponibilidad de energa elctrica, y
formulacin,
No estn incluidas en los compromisos de expansin mvil.
IDENTIFICACIN
TELEFONA PBLICA:
Centros Poblados con ms de 100 habitantes, que no tengan energa elctrica, o
Localidades con escuela, o
Localidades con centro o puesto de salud, o
Centros Poblados entre 50 a 100 habitantes con disponibilidad de energa
elctrica, o
Localidades que presentaron solicitud de atencin.
Adicionalmente:
No tengan un telfono pblico, y
No estn en la cobertura de una central o URA, y
No tengan servicio mvil (telefona mvil o servicio de comunicaciones personales
o troncalizado), y
formulacin.
IDENTIFICACIN
2. Diagnstico del Servicio
Anlisis de cmo se provee actualmente el servicio. Evaluacin de la operacin del
servicio y de la infraestructura existente.
Situacin del Servicio: Diagnstico de la prestacin del servicio.

Existe Servicio No Existe Servicio
Indicadores de cobertura y brechas Indicadores de cobertura a nivel de

por tipos de servicios. regin, provincia y/o distrito, y estado
Tipos de servicios brindados de los servicios en la regin del PIP.
calidad y disponibilidad. Formas de como se abastecen del
Condiciones de prestacin del servicio.
servicio. Otros servicios de telecomunicaciones
Gestin del servicio. diferentes al propuesto.
IDENTIFICACIN
Anlisis de cmo se provee actualmente el servicio. Evaluacin de la operacin del
servicio y de la infraestructura existente.
Situacin de la Infraestructura: Diagnstico de la infraestructura del servicio.

Existe Servicio No Existe Servicio
Caractersticas de la Infraestructura de transporte y/o acceso a

infraestructura. telecomunicaciones cercana al proyecto.
Configuracin del sistema Operadores cercanos de diferentes tipos
Operadores existentes que de servicios de telecomunicacin.
proveen servicios de Evaluacin potencial de las posibilidades
telecomunicaciones. de expansin de nuevos operadores.
Infraestructura de energa y Infraestructura de energa y transportes
transportes que es utilizada. que pueda ser utilizada.
IDENTIFICACIN
Anlisis del riesgo de los componentes del sistema de telecomunicaciones existente:
Posibilidad del sistema de sufrir algn dao o prdidas por el impacto de un peligro
identificado en el rea de influencia.
Exposicin: analiza su ubicacin y su Se encuentra en rea de
cercana a zonas de riesgo. impactos de peligro?
Fragilidad: nivel de resistencia y proteccin

de los componentes del sistema frente a un Es susceptible a sufrir
peligro. daos?
Resiliencia: nivel de asimilacin o La recuperacin del

capacidad de recuperacin de los abonados servicio sera rpida?
y del servicio frente al impacto de un peligro.
* Considerar: Pautas Metodolgicas para la Incorporacin del Anlisis de Riesgo de Desastres en los Proyectos
de Inversin Pblica. Herramienta metodolgica del SNIP.
IDENTIFICACIN
3. Diagnstico de los Involucrados
Sobre la base de los grupos identificados, se realizan los trabajos de campo

(talleres, encuestas, etc.)
La encuesta debe identificar las necesidades en telecomunicaciones de la poblacin
afectada.
Incluye el anlisis de variables como:
Caractersticas de la poblacin. (base de censos, proyecciones de demanda)

Gasto en alternativas para uso en telecomunicaciones (tiempo, transporte).
Disposicin de pago por el servicio
Principales consumos y usos por parte de la poblacin.
Priorizacin de la inversin: numero de localidades segn tipo de servicio, tipos
de beneficiarios, nmero de beneficiarios, accesibilidad, aceptacin de las
tecnologas.
IDENTIFICACIN
IDENTIFICACIN
F IC H A IN F O R M A T IV A D E S E R V IC IO S E X IS T E N T E S P O R LO C A LID A D F e c ha : / / 201
D A T O S D E LA LO C A LID A D
N o m bre s y A pe llido s de l e nc ue s t a do C a rgo DNI
C digo IN E I C e nt ro P o bla do / C o m unida d D is t rit o P ro v inc ia D e pa rt a m e nt o
C o o rde na da s G e o gr f ic a s WG S 8 4 ( gra do s de c im a le s ) s it io c
X=nt ric o Y= h= msnm
P o bla c i n ( N H a bit a nt e s ) N de V iv ie nda s
R UT A O IT IN E R A R IO D E A C C E S O A LA LO C A LID A D D E S D E LA C IUD A D P R IN C IP A L ( c o s t o , t ie m po y m e dio de t ra ns po rt e , s lo de ida )
Luga r de pa rt ida Luga r de D e s t ino M e dio de a c c e s o T ie m po ho ra s / m in C o s t o de l pa s a je e n S o le s
A re o /
T e rre s t re /
F luv ia l /
P e de s t re /
R UT A O IT IN E R A R IO D E A C C E S O D E S D E LA LO C A LID A D ( c o s t o , t ie m po y m e dio de t ra ns po rt e , s lo de ida )
D e s t ino C o s t o pa s a je TS
ie/ .m po e n t ra ns po rt e t e rre s t reT ie m po t ra ns po rt e f luv ia l T ie m po c a m ino de he rra dura
A lo c a lida d c o n int e rne t Hr M in Hr M in Hr M in
A lo c a lida d c o n T UP Hr M in Hr M in Hr M in
A c iuda d c o n B a nc o Hr M in Hr M in Hr M in
S E R V IC IO D E E N E R G IA E LE C T R IC A E N LA LO C ADLID
E TA
ADLLE ( e m pre s a dis t ribuido ra , ho ra s a l d a y d a s a la s e m a na )
C e nt ra l o M inic e nt ra l H idro e l c t ric a u o t ro s
M o t o r o G e ne ra do r E l c t ric o
P a ne le s S o la re s Ubic a c i n
P ro ye c t o s de E le c t rif ic a c i n
S E R V IC IO S D E T E LE C O M UN IC A C IO N E S ( m a rc a c o n X )
R e c e pc io na s e a l de t e le f o n aS Im NvO
il E xis t e S e rv ic io de Int e rne
S It ?N O
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C a lida d de s e a l e n CBCue
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R e c e pc io na s e a l de T V a bie rt a ? S I NO N de c a bina s C o s t o po r ho ra S / .
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Q u e m pre s a ?
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_______________________________________________________________________________________________________________________
( C C PP: C ent r o p o b lad o )
( X : C o o r d enad a en g r ad o s W GS8 4 d e la lo ng it ud o est e)
( Y : C o o r d enad a en g r ad o s W GS8 4 d e la lat it ud sur )
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __________________ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
E nc ue s t a do R e pre s e nt a nt e de l F IT E L - M T C
Fo ndo de Inversio n de Teleco municacio nes - FITEL Jr. Zo rrito s N 1203-Cercado de Lima 01. P iso N 8-A .
Telefo no Central N (01) 6157800 anexo s 1504, 1505 y 2606
IDENTIFICACIN
IDENTIFICACIN
3. Diagnstico de los Involucrados
Matriz resumen
Informacin sobre los grupos sociales y entidades, pblicas o privadas, que se vern
afectados (positiva o negativamente) con la ejecucin de las inversiones y la
operacin del sistema.
1. Identificacin de Grupos Involucrados: Beneficiarios y Entidades
involucradas con la ejecucin del PIP.
2. Reconocimiento de Problemas: Problemas que percibe cada grupo
involucrado en relacin al servicio en el que intervendr.
3. Visualizacin de los Intereses: Intereses de cada grupo sobre cmo resolver
los problemas percibidos.
4. Identificacin de las Estrategias: Para responder a los intereses de los
grupos y resolver los potenciales conflictos.
5. Acuerdos y Compromisos: Roles y compromisos en la participacin de los
grupos involucrados.
IDENTIFICACIN
II. DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS
1. Definicin del Problema
Del diagnstico elaborado, se puede tener 3 problemticas definidas:
La poblacin no tiene La poblacin accede a La poblacin accede a

acceso a un conjunto de servicios que no los servicios de zonas
servicios de cumplen los estndares aledaas con dificultad.
telecomunicaciones. de calidad.
Poblacin que no cuenta Poblacin que cuenta Poblacin que viene

con el servicio y no con el servicio pero este accediendo al servicio
accede a l por ningn no es brindado en las pero requiere recorrer
medio condiciones adecuadas grandes distancias.
IDENTIFICACIN
1. Definicin del Problema
Situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin. El problema debe ser
planteado desde la perspectiva de los usuarios de los servicios
PREGUNTAS CLAVE:
Problema: Cul es la situacin negativa, inconveniencia, insatisfaccin que afecta a

la poblacin?
Causas: A qu se debe la existencia de este problema? o qu explica la existencia

de este problema?
Efectos: Si el problema no se soluciona, qu ocasiona o qu consecuencias trae o

traera?
IDENTIFICACIN
2. rbol de Causas y Efectos
IDENTIFICACIN
III. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
1. Definicin del Objetivo
Refleja el cambio que el proyecto pretende lograr al finalizar su ejecucin
Que situacin queremos alcanzar?

La solucin del problema planteado, y esto se logra invirtiendo el estado negativo
del problema central en una situacin positiva.
Causas del Problema Medios del Proyecto
Efectos del Problema Fines del Problema

IDENTIFICACIN
III. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
2. rbol de Medio y Fines
IDENTIFICACIN
IV. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
En cuanto a los PIP de telecomunicacin rural, las alternativas a plantear deben constituir
alternativas tcnicamente viables, para solucionar el problema, las cuales deben
formularse sobre la base de los medios fundamentales definidos en el rbol de objetivos
Considerar criterios como:

SERVICIOS TECNOLOGIA PARTE DE LA RED MEDIO DE TRANSMISION ALIIMENTACION
ACCESO TERRESTRE ENERGIA CONVENCIONAL
WCDMA TRANSPORTE TERRESTRE ENERGIA CONVENCIONAL
ACCESO TERRESTRE GRUPO ELECTRGENO
WCDMA TRANSPORTE TERRESTRE GRUPO ELECTRGENO
VOZ Y DATOS ACCESO TERRESTRE PANELES SOLARES
(Entindase que en WCDMA TRANSPORTE TERRESTRE PANELES SOLARES
datos est incluido el CDMA 2000 Y ACCESO TERRESTRE ENERGIA CONVENCIONAL
acceso a internet) EVDO TRANSPORTE TERRESTRE ENERGIA CONVENCIONAL
CDMA 2000 Y ACCESO TERRESTRE GRUPO ELECTRGENO
EVDO TRANSPORTE TERRESTRE GRUPO ELECTRGENO
CDMA 2000 Y ACCESO TERRESTRE PANELES SOLARES
EVDO TRANSPORTE TERRESTRE PANELES SOLARES
IDENTIFICACIN

WCDMA TRANSPORTE SATELITAL ENERGIA CONVENCIONAL
WCDMA TRANSPORTE SATELITAL GRUPO ELECTRGENO
VOZ Y DATOS ACCESO TERRESTRE PANELES SOLARES
(Entindase que en WCDMA TRANSPORTE SATELITAL PANELES SOLARES
acceso a internet) EVDO TRANSPORTE SATELITAL ENERGIA CONVENCIONAL
CDMA 2000 Y ACCESO TERRESTRE GRUPO ELECTRGENO
EVDO TRANSPORTE SATELITAL GRUPO ELECTRGENO
CDMA 2000 Y ACCESO TERRESTRE PANELES SOLARES
EVDO TRANSPORTE SATELITAL PANELES SOLARES
IDENTIFICACIN

WCDMA TRANSPORTE F.O. SUBTERRANEA ENERGIA CONVENCIONAL
WCDMA TRANSPORTE F.O. AEREA OPGW ENERGIA CONVENCIONAL
VOZ Y DATOS ACCESO TERRESTRE ENERGIA CONVENCIONAL
(Entindase que en WCDMA TRANSPORTE F.O. AEREA ADSS ENERGIA CONVENCIONAL
acceso a internet) EVDO TRANSPORTE F.O. SUBTERRANEA ENERGIA CONVENCIONAL
CDMA 2000 Y ACCESO TERRESTRE ENERGIA CONVENCIONAL
EVDO TRANSPORTE F.O. AEREA OPGW ENERGIA CONVENCIONAL
CDMA 2000 Y ACCESO TERRESTRE ENERGIA CONVENCIONAL
EVDO TRANSPORTE F.O. AEREA ADSS ENERGIA CONVENCIONAL
IDENTIFICACIN

GSM TRANSPORTE TERRESTRE ENERGIA CONVENCIONAL
ACCESO TERRESTRE PANELES SOLARES
VOZ
GSM TRANSPORTE TERRESTRE PANELES SOLARES
GSM TRANSPORTE TERRESTRE GRUPO ELECTRGENO
TEMARIO

Aspectos Generales
Identificacin
Formulacin
Evaluacin
61
FORMULACIN
I. HORIZONTE DE EVALUACIN
Se considera que la vida til promedio es de 10 aos. Se puede considerar perodos
mayores en algunos casos con el debido sustento tcnico.
Se debe tener la programacin de actividades (cronograma) para definir el horizonte

de evaluacin. Una vez definida la duracin de cada actividad se puede definir
el Horizonte de Evaluacin.
Periodo 0
Actividades Ao 1 Ao 2 Ao 10
1 2 3 12
Inversin
-
-
Post Inversin
-
FORMULACIN
II. ANALISIS DE DEMANDA
1. Parmetros para la estimacin de demanda
Parte del anlisis de las localidades seleccionadas en la identificacin, bajo los criterios
de seleccin por servicio establecidos. El anlisis se realiza de manera individual por
cada servicio.
Independientemente del tipo de servicio, considerar los siguientes parmetros:
Poblacin total y proporcin (%) a ser beneficiada.

Tipo y cantidad de beneficiarios (abonados familia, poblacin, instituciones).
Numero de instituciones (escuelas, centros de salud, institucionales).
Equipos terminales por Institucin.
% de Equipos terminales por parte de la poblacin (tenencia previa a pyto.)
Personas por hogar.
Consumos por servicio(s) brindados por el proyecto.
Tasa de crecimiento poblacin.
FORMULACIN
Definir el Nmero de Beneficiarios:
Nmero total de localidades beneficiarias 25 Dato trabajo de campo
Poblacin total localidades beneficiarias 7500 Dato trabajo de campo
Nmero de colegios 15 Dato trabajo de campo
Nmero de centros de salud 10 Dato trabajo de campo
Nmero de instituciones 20 Dato trabajo de campo
Viviendas totales 1500 Dato trabajo de campo
Segn Tipo de Servicios:

Indicadores de intervencin en zona rural
% de poblacin a ser atendida 60% (4500) (telefona mvil, telefona pblica, internet)
Indicadores de intervencin en zona rural
% de viviendas a ser atendidas 30% (450) (telefona fija de abonados, internet)
% de instituciones a ser atendidas 80% (36) Dato trabajo de campo

(*) Los datos mostrados en los cuadros se dan a modo de ejemplo
FORMULACIN
Estimacin del consumo Telefona Fija de Abonado:

1. Consumo por minuto por abonado
Minutos / da por abonado 12.37
Minutos / mes por abonado 376
2. Consumo total
Minutos cursados total (mes) 169,200
Minutos libres al mes por abonado 60
3. Detalle minutos cursados mensuales

Minutos libres totales 27,000
Minutos facturados totales 142,200
4. Trfico de llamadas
Trfico entrante 37.7%
Trfico saliente 62.3%
FORMULACIN
Estimacin del consumo Telefona Pblica de Abonado:
1. Numero de Telfonos pblicos

Total de Telfonos Pblicos 50
Minutos TUP al da 14.9
Minutos TUP al mes 447
2. Consumo TUP
Minutos mes todos los TUP 22,350
Minutos anuales todos los TUP 268,200
3. Trfico de llamadas
Trfico entrante 37.7%
Trfico saliente 62.3%
FORMULACIN
Estimacin del consumo Internet de Abonado:
1. Numero de Conexiones
Total conexiones internet localidades 25
Conexiones instituciones 36
2. Consumo total
Ancho de Banda contratado (kbps) 2,000
Sobre suscripcin (10:1) 10
Ancho de Banda contratado mes 12,200
Ancho de Banda anual 146,400
FORMULACIN
III. ANALISIS DE OFERTA
1. Oferta del Servicio sin proyecto
Capacidad de la oferta del servicio:
Aquella con la que se abastece directamente a los beneficiarios actuales en

condiciones adecuadas (cuando hay servicio).
Considerar: Esta expresada en nmero de conexiones
En casos donde no se cuente con servicio existente, la Oferta es igual a cero.

FORMULACIN
III. ANALISIS DE OFERTA
2. Oferta del Servicio con proyecto
Capacidad de la oferta del servicio:

Adems del anlisis indicado para la situacin sin proyecto, se deber determinar la
brecha en la situacin con proyecto
Considerar: Esta expresada en nmero de conexiones
La Oferta en los servicios de telecomunicaciones depende de los alcances de la

tecnologa, los cuales son desarrollados con dimensiones establecidas por los
proveedores de equipamientos para demandas estndar.
En el caso de reas rurales, la oferta tecnolgica bsica del mercado cubre la

demanda por encima de lo requerido.
FORMULACIN
IV. BALANCE OFERTA - DEMANDA
Estructurar el balance entre la oferta optimizada (cuando exista) y la demanda
proyectada en el horizonte de evaluacin para cada ao.
Se trabaja sobre la situacin sin proyecto, se debe explicitar la tendencia del dficit en
el horizonte de evaluacin.
Descripcin Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 20
DEMANDA
OFERTA
DEFICIT
Oferta sin servicio igual a cero
Cuando no se cumpla con los estndares establecidos por el sector para la provisin
del servicio, se asume que la oferta existente en la situacin sin proyecto es cero.
FORMULACIN
IV. BALANCE OFERTA - DEMANDA
Sobre la situacin con proyecto, se debe explicitar la cobertura en el servicio en el

horizonte de evaluacin.
Descripcin Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 20
DEMANDA
OFERTA
BRECHA
Oferta con servicio

FORMULACIN
V. PLANTEAMIENTO TCNICO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
1. Dimensionamiento del Sistema Propuesto
Geografa Infraestructura de Soporte Elctrico
Densidad
Poblacional
FORMULACIN
2. Criterios para la determinacin de las Tecnologas
Depende de Geografa, de la Infraestructura elctrica existente y de la Densidad
Poblacional de Proyectos de Telecomunicaciones en Zona Rural:
Tecnologas bsicas
Acceso Transporte Acceso Transporte

Radio Satlite GSM Satlite
Radio Radio GSM Radio
Radio F.O. GSM F.O.
F.O. Satlite WIFI Satlite
F.O. Radio WIFI Radio
F.O. F.O. WIFI F.O.
FORMULACIN
Alternativa Tecnolgica: Satelital
Zonas accidentada o de difcil geografa.

Distancias muy grandes.
Localidades dispersas.
Gran cobertura geogrfica.
Soporta diversas aplicaciones de
acceso en zonas aisladas,
sistemas portadores (TV,
telefona, datos).
Costo independiente de distancia.
Sensibilidad a los fenmenos
atmosfricos y/o solares.
Retardo satelital para aplicaciones
de voz y/o datos.
FORMULACIN
Alternativa Tecnolgica: Redes Microondas
Zonas accesibles. Microondas son ms econmicas que el satlite o

Distancias menores a las el arriendo de troncales y tienen ventaja sobre la
satelitales. FO, su principal limitacin es su ancho de banda
Localidades concentradas. en comparacin a la FO. Adems el costo es
Estaciones ubicadas en centros proporcional al nmero de repetidores requeridos,
es ms barato para grandes distancias. Son
poblados o prximos a ellos.
fciles de instalar y no impactan sobre el terreno.
Necesidad de seguridad y energa.
Altamente direccional, requiere
punto a punto con visibilidad directa.
Grandes distancias: entre 50 a 100
Km por salto, se usan repetidores
para distancias mayores.
Susceptible a atenuacin por lluvia.
FORMULACIN
Alternativa Tecnolgica: Fibra ptica (FO)
Zonas accesibles. Mayor capacidad de transporte de

Torres de alta tensin, media tensin seales (mayor ancho de banda).
y/o carreteras. Menor tamao y peso.
Nodos ubicados en centros poblados.
Necesidad de seguridad y energa.
La FO tiene un perfil de costo lineal: a

mayor distancia ms costo. La FO tiene
que excavar caminos y la infraestructura
existente perturba para la instalacin.
Para comunicaciones de larga distancia,
pues cuenta con un mayor ancho de
banda.
FORMULACIN
Alternativa Tecnolgica: Mixta (Microondas Satelital)
PARARRAYO TETRAPUNTAL
CANPANA REDUCTORA
MASTIL TUBULAR
DE ACERO AISLADOR DE PORCELANA CON
GALVANIZADO SOPORTE Y ABRAZADERA
Implica la combinacin de dos

ANTENA SECTORIAL
CABLE
tecnologas.
DESNUDO TW
N 1/0 AWG
TORRE
Alternativa para localidades VENTADA

FEEDER
BSC
beneficiarias directas.
ESTACION VSAT
Transporte mediante enlaces
satelitales. Principalmente utilizados EQUIPO TX SAT
Entrada
AC
para las alternativas mviles de FITEL. E1/FE Abis

UPS
BTS
POZO A TIERRA POZO A TIERRA

PARARRAYOS EQUIPOS
FORMULACIN
3. Gestin de Riesgos de Desastre
Verifica los componentes o elementos del sistema

Localizacin del PIP
elctrico y su exposicin a potenciales peligros.
Si esa exposicin del sistema elctrico a riesgos es

Alternativa Tecnolgica inevitable, identifica la vulnerabilidad y define
mecanismos y medidas que permitan reducir el riesgo.
Considera las medidas necesarias para que, ante un

Organizacin y Gestin peligro efectivo, el proyecto pueda operar en
condiciones mnimas y recuperar su capacidad en el
ms breve plazo.
TEMARIO

Aspectos Generales
Identificacin
Formulacin
Evaluacin
79
EVALUACIN
I. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
1. Costos a precios de mercado
Costos de Inversin: Construccin o implementacin del PIP.
Los costos de inversin incluyen el CAPEX (costos de inversin en equipamiento e
infraestructura) ms lo correspondiente a Intangibles, Capacitacin y
Supervisin.
Costos de Operacin: PIP en funcionamiento.
a. Costos a precios de mercado en la Situacin Sin Proyecto

Refiere a la situacin optimizada. Cuando no hay servicio los costos sin proyecto
son cero
b. Costos a precios de mercado en la Situacin Con Proyecto
Costos de cada una de las alternativas de solucin, lo que involucra el costo de los
activos fijos y todos los costos pre operativos necesarias para la operacin del
proyecto.
EVALUACIN
2. Estructura de Costos
Adecuaciones: De Infraestructuras elctricas o de Infraestructura de soporte existente.

Red Transporte: Sistemas, activos, elctricos, obras civiles e instalacin de red ptica.
Red Inalmbrica: Equipo activo de distribucin, sistema de energa convencional / no
convencional, Equipo pasivo, microondas, obras civiles, sistema de proteccin (pozo a
tierra, ups, pararrayos), instalacin red de acceso y transporte de infraestructura.
Red Local: Equipamiento e instalacin de equipos terminales para facilitar el acceso a
las telecomunicaciones. N CONCEPTO %
Data Center e Interconexin 1 ADECUACIONES 0.08%
Regional: Servidores para la 2 RED DE TRANSPORTE 74.34%
intranet regional y 3 RED INALMBRICA 11.88%
sistemas/software de 4 RED LOCAL 9.55%
enrutamiento. 5 DATA CENTER E INTERCONEXIN REGIONAL 3.00%
Gestin de Permisos: CIRA, 6 GESTIN DE PERMISOS 0.31%
DGASA, Licencias 7 (OTROS) 0.84%
Municipales, SERNAMP. TOTAL CAPEX 100.00%
EVALUACIN
2. Estructura de Costos Red de Transporte
Equipamiento pasivo de red ptica: cable ptico, fibra, herrajes, bandejas, etc.
Equipamiento activo de red ptica: todo equipamiento que es energizado, switchs,
routers, amplificadores.
Sistema de Energa y proteccin elctrica red ptica: sistema de energa convencional /
no convencional, sistema de proteccin (pozo a tierra, ups, pararrayos),.
Obra civil red ptica: edificios en los nodos.
Instalacin de red ptica: instalacin del equipo pasivo y activo.
2.1 Equipamiento pasivo de red ptica 80%

2.2 Equipamiento activo de red ptica 3%
2.3 Sistema de energa y proteccin elctrica red ptica 1%
2.4 Obras civiles red ptica 8%
2.5 Instalacin de red ptica 9%
EVALUACIN
2. Estructura de Costos Red de distribucin inalmbrica
Equipamiento activo de red distribucin inalmbrica: todo equipamiento que es
energizado, switchs, routers, radios, repetidores, trxs (da la capacidad para llamadas
simultneas en las EBC).
Sistema de Energa y proteccin elctrica red ptica: sistema de energa convencional /
no convencional, sistema de proteccin (pozo a tierra, ups, pararrayos),.
Equipamiento pasivo de red Microondas: antenas, herrajes, bandejas, etc.
Obras civiles: Construcciones para recibir a las torres.
Sistema de proteccin: cerco, alambrado o de construccin convencional.
Instalacin de red acceso: componente de instalacin del equipo pasivo y activo.
3.1 Equipamiento activo red de distribucin inalmbrica 36%

3.2 Sistema de energa convencional y no convencional 1%
3.3 Equipamiento pasivo red de microondas 35%
3.4 Obras civiles 3%
3.5 Sistema de proteccin 9%
3.6 Instalacin red de acceso 13%
3.7 Transporte de infraestructura 3%
EVALUACIN
2. Estructura de Costos Red Local
Los Proyectos de Telecomunicaciones bsicamente tienen el objetivo de brindar el acceso

de estos servicios en las zonas rurales. En tal sentido, en estos proyectos se ha privilegiado
un financiamiento de 4 a 6 pcs para colegios, de 2 a 4 para centros de salud (segn el
nivel) y de 1 a 2 para comisaras. La compra de equipos de cmputo es limitado y apoya su
existencia privilegiando tanto el uso, como el acceso a las telecomunicaciones. Esta
implementacin no llega a ser un PIP de fortalecimiento institucional.
4.1 Equipamiento para colegios 42%

4.2 Equipamiento para centros de salud 8%
4.3 Equipamiento para comisarias 4%
4.4 Equipamiento por instalacin de entidades (Gob. local) 3%
4.5 Sistema de energa e instalacin 43%
EVALUACIN
3. Costos de operacin y mantenimiento
Deben sustentarse basados en los costos promedios de la empresa de distribucin en
zonas similares.
Costos desagregados a nivel de actividades.
Segn tecnologa, el costo de OyM (sin considerar la compra de energa) puede

estar entre el 2% y 4% de los activos. Valor sujeto al sustento respectivo.
La estructura de costos de OyM debe considerar:
Costos operativos (relacionados directamente con el proceso productivo del

servicio mantenimiento preventivo y correctivo, instalaciones nuevas),
Gastos operativos (relacionados indirectamente en el proceso productivo del
servicio gastos administrativos y ventas)
EVALUACIN
II. EVALUACION SOCIAL
1. Beneficios sociales
La evaluacin de un PIP de telecomunicaciones se realiza mediante la metodologa de

costo / beneficio.
a. Beneficios sociales
El ahorro en costos de transporte por desplazamiento entre localidad y el punto

ms cercano con servicio, considera el costo de pasajes, frecuencia de viajes y
poblacin beneficiaria en uso.
El ahorro de tiempo por efectuar llamadas, en vez de utilizar otros mecanismos para
comunicarse para acceder a bienes y servicios o por no desplazarse para acceder a
servicios de telecomunicaciones, considera el valor social del tiempo.
De no utilizarse esta metodologa, deber sustentarse la metodologa
seleccionada.
EVALUACIN
Para la estimacin de los beneficios se requiere contar con informacin de la
Identificacin, vinculada a las caractersticas de la poblacin.
b. Parmetros para Estimacin de los Beneficios

- Se considera costos promedios de traslados de las localidades beneficiarias hacia la
ciudad que podra ofrecer actualmente el servicio. Como ejemplo, dicho traslado se
considera en un promedio de S/. 4 soles x traslado (S/. 8 ida y vuelta).
- Se requiere tambin el tiempo promedio de traslado hacia el punto que actualmente
ofrece el servicio mas cercano. Como ejemplo se considera una hora y 12 minutos.
El ahorro de tiempo por acceder a los servicios considera el valor social del
tiempo, segn los parmetros publicados en el Anexo SNIP 10.
Propsito no laboral
tiene factor de
correccin de 0.3
EVALUACIN
Ejemplo : Internet
Nmero de Viajes Mensuales 4

Consumo Promedio en horas (cada vez que acude a una cabina de internet pblica) 1
Total horas consumidas al mes 4
Costo viaje de ida y vuelta (Por vez que se traslada) 8
Costo viaje de ida y vuelta ( al mes) S/. 32.00
Tiempo ida y vuelta en horas (Por vez que se traslada) 1.2
Valor del Tiempo propsito no laboral S/. 1.29
Valor del tiempo en S/. (al mes) S/. 6.21
Total costos tiempo y transporte al mes por consumidor S/. 38.21
EVALUACIN
Ejemplo : Telefona fija domstica
Nmero de Viajes Mensuales 3

Consumo minutos por llamada 12.37
Total consumo al mes (minutos) 37.11
Costo viaje de ida y vuelta (Por vez que se traslada) 8
Costo viaje de ida y vuelta ( al mes) S/. 24.00
Tiempo ida y vuelta en horas (Por vez que se traslada) 1.2
Valor del Tiempo propsito no laboral S/. 1.29
Valor del tiempo en S/. (al mes) S/. 4.65
Total costos tiempo y transporte al mes por consumidor S/. 28.65
Se considera el consumo de minutos por llamadas utilizado para el calculo de

beneficios privados
EVALUACIN
Autoridades
1. Beneficios sociales Autoridades que v iajan para usar Internet
Autoridades de Centros Poblados pers 2
Salud pers 1
Ejemplo: Educacin pers 1
Veces por mes que usan Internet
Autoridades de Centros Poblados v ez/mes 1
Salud v ez/mes 1
Educacin v ez/mes 1
Porcentaje de Autoridades que v iaja ex clusiv amente para Internet
% 100%
Beneficios econmicos
Pasaje al Internet mas cercano S/. 4
Beneficios sociales
Tiempo de v iaje al Internet mas cercano - Capital de Distrito
horas 1.3
Poblacin
Poblacin nuev a que accede a Internet pers 6,450.00
Porcentaje de poblacin que usara el Internet % 65.80%
Veces por mes que usan Internet v ez/mes 3.60
Beneficios econmicos
Porcentaje de poblacin que usara Internet % 65.80%
Pasaje al Internet mas cercano - Cualquier localidad S/. 4.00
Beneficios sociales
Tiempo de v iaje al Internet mas cercano - Cualquier localidad
horas 1.30
Valor del tiempo rural

Propsito laboral S/. 3.32
EVALUACIN
2. Costos sociales
Costos de Inversin
Implica transformar los costos de inversin de precios de mercado a precios sociales.
Costo Social = Costo a precio de mercado x Factor de Correccin
Se toma como base los parmetros establecidos en el Anexo SNIP 10.
El Factor de Correccin es 0.79. Se aplica considerando los siguiente puntos:

Se aplica al total del presupuesto de inversin a precios de mercado sin
necesidad de ningn ajuste previo.
Se aplica a los presupuestos de inversin, no a los de operacin y
mantenimiento.
EVALUACIN
2. Costos sociales
Costos de Operacin y Mantenimiento
Se considera como Servicio No transable de origen nacional; por tanto, el factor de

correccin es 0.8474.
Costos Incrementales a Precios Sociales
Corresponde a los costos incrementales de inversin, operacin y mantenimiento.

Estos resultan de la diferencia entre los costos de la situacin con proyecto y sin
proyecto
EVALUACIN
3. Indicadores de Rentabilidad Social
Los beneficios netos sociales se calculan sobre la base de la diferencia entre los
beneficios sociales incrementales y los costos sociales incrementales.
Para cada alternativa, se calcula los indicadores de rentabilidad Valor Actual Neto
Social (VANS) y la Tasa Interna de Retorno Social (TIRS), con una tasa de descuento
de 9%.
EVALUACIN
III. EVALUACION PRIVADA
1. Beneficios Privados
Estimacin de los beneficios
Para el clculo de los beneficios privados, se calcula la venta del servicio,

considerando el consumo del servicio por beneficiario.
El formulador podr tomar como referencia las vigentes al momento de la

formulacin, las mismas que son publicadas en la pgina institucional de OSIPTEL.
FITEL estima los ingresos en base a las tarifas en el caso de los proyectos
mviles.
Las tarifas mviles estn dadas en el mercado, establecidas por los operadores.
En el caso de los proyectos de Internet tambin se esta considerando el acceso a
la Demanda Institucional en colegios, postas y locales municipales, cubrindose el
pago por parte de la institucin correspondiente.
EVALUACIN
III. EVALUACION PRIVADA
2. Costos Privados
Costo Beneficio: Es el principal criterio que se utiliza para evaluar de manera

privada el proyecto. Va a depender de qu tipologa de proyecto se evala
Corresponde a los costos a precios de mercado obtenidos previamente.
2. Indicadores de Rentabilidad Privada
A partir de los flujos de beneficios netos a precios privados para cada alternativa, se
calcula los respectivos indicadores de rentabilidad Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa
Interna de Retorno (TIR), considerando una tasa de descuento privada de 19.58%.
EVALUACIN
IV. SOSTENIBILIDAD
1. Financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento
ndice de cobertura, evala la capacidad del PIP para cubrir sus costos de
operacin y mantenimiento (incluyendo costos de interconexin), mediante sus
ingresos propios o con ingresos comprometidos por terceros.
ndice de Cobertura = Ingresos totales + Aportes de terceros x 100

Costos de interconexin + Costos OyM
Los aportes de terceros deben estar debidamente sustentados indicando que la

entidad aportante no presenta inconvenientes legales y cuenta con disponibilidad
de recursos para financiar parte del PIP durante la fase de operacin.
Las tarifas utilizadas deben tomar como referencia las tarifas vigentes y
publicadas en el OSIPTEL.
EVALUACIN
IV. SOSTENIBILIDAD
2. Arreglos Institucionales
Corresponde a los compromisos de cada participante (convenios, disponibilidad

de recursos y compromisos durante operacin y mantenimiento).
De considerarse como usuarios especficos a instituciones, colegios, postas

mdicas, etc.; corresponde coordinar con las entidades de los sectores
respectivos (salud, educacin, etc.), los compromisos respecto al PIP
En tanto el flujo operativo debe ser cubierto, en caso de que un tercero se

comprometa a cubrir el flujo por un determinado tiempo en el horizonte de
evaluacin:
Documento compromiso por la entidad responsable, mediante el cual se

asegure la disponibilidad de recursos para la cobertura del servicio.
EVALUACIN
IV. SOSTENIBILIDAD
3. Capacidad de Gestin
Inversin: Capacidad de gestin de la unidad encargada de la ejecucin del

proyecto. (existencia de recursos humanos y calificacin adecuada, disponibilidad de
recursos econmicos, equipamiento, apoyo logstico, etc.).
Operacin: Capacidad de gestin del operador y/o administrador del proyecto.

(constitucin y/o organizacin para la operacin y mantenimiento).
Gobiernos Locales deben desarrollar mecanismos de promocin y licitaciones

de procesos de construccin y operacin del servicio.
Generar mecanismos de promocin especficos para este tipo de infraestructura.

Institucionalizar un rea encargada de los procesos de contratacin para la
ejecucin de la obra y la operacin de la misma.
Vincular los procesos relacionados a la ejecucin con el proceso de promocin a
fin de asegurar la prestacin del servicio final.
EVALUACIN
V. SENSIBILIDAD
Determina el grado de sensibilidad de los indicadores de rentabilidad social y de

sostenibilidad del proyecto, ante cambios en el consumo, nmero de abonados,
tarifas, beneficios, costos de inversin y costos de operacin y mantenimiento.
Analiza los efectos en los indicadores de rentabilidad del proyecto (VANS, TIRS)
recalculando cada uno de estos valores, con cada variable por separado.
El objetivo es encontrar la mxima variacin que puede soportar el PIP sin dejar
de ser socialmente rentable
EVALUACIN
VI. PLAN DE EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACION
Tiempo en que se estima realizar cada una de las actividades previstas para las
alternativas analizadas. El tiempo puede expresarse en trminos de meses o aos
segn el tipo de proyecto. Se recomienda uso de diagrama de GANTT.
VII. ORGANIZACIN Y GESTION
Capacidades tcnicas, administrativas y financieras que deber cumplir cada uno

de los actores (marco de los roles y funciones) que participan en la ejecucin y
operacin.
Recomienda la modalidad de ejecucin (contrata, administracin directa) ms
apropiada para cada uno de los componentes de la inversin.
EVALUACIN
VIII. CRONOGRAMA DE EJECUCION
Cronograma del Proyecto "Instalacin de Banda Ancha para la Conectividad Integral y el Desarrollo Social en la Regin Apurmac
2 0 13 2 0 14 2 0 15
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
N FASE / ACTIVIDAD M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M
1 1 1 1 2 2 2 2 2 2
6 7 8 9 0 1 2 3 4 5
8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 FASE DE PREINVERSIN
1.1 Estudio del PIP a nivel de Factibilidad
1.1.1 Aprobacin del PIP por la OPI-MTC X
1.1.2 Aprobacin por parte del Directorio FITEL X
1.2 Lnea de Base del proyecto

1.2.1 Proceso de Seleccin de Consultora X X X X
1.2.2 Elaboracin de la Linea de Base del Proyecto X
1.3 Concurso Pblico realizado PROINVERSIN

1.3.1 Encargo a PROINVERSIN X X
1.3.2 Bases y especificaciones Tcnicas X X X
1.3.3 Licitacin X X X X X
1.3.4 Buena Pro X
2 FASE DE INVERSIN
2.1 Firma de Contrato y Entrega de Subsidio Parcial X
2.2 EIA e Implementacin del proyecto X X X X X X X X X X X X X X X X
2.3 Supervisin del proyecto X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
2.4 Aceptacin del proyecto y pago de Subsidio Parcial

3 FASE DE POST-INVERSIN
3.1 Operacin y mantenimiento de la Red por el Operador Adjudicado X X X X X X X X X X
3.2 Supervisin y monitoreo del proyecto realizada por FITEL X X X X X X X X X X
3.3 Evaluacin e Impacto realizada por FITEL X

EVALUACIN
IX. IMPACTO AMBIENTAL Y CIRA
Antes de la Ejecucin del Proyecto, se deben obtener tres tipos de certificados:
Clasificacin y Certificacin Ambiental DGASA Sector

Comunicaciones.
CIRA - Sector Cultura Regional o Nacional.
Inafectacin de Zonas o reas Ambientales Protegidas o en zona de

Amortiguamiento, SERNAMP. Sector Ambiente.
EVALUACIN
1. Certificacin Ambiental
La Ley N 27446, Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental y su

Reglamento aprobado por D.S. N019-2009-MINAM.
Todo proyecto de Telecomunicaciones necesita de una clasificacin y una certificacin
medioambiental, son 2 etapas Diferentes.
Cuando se clasifica el proyecto DGASA
indica un determinado nivel de estudio:
Declarativo: DIA.
Estudio Semi detalllado.
Estudio Detallado.
La DGASA es quien que clasifica y certifica.

Cundo es que se clasifica?: Antes de aprobar el nivel de Perfil Detallado.
Cundo es que se certifica?: Antes de empezar la construccin de la obra fsica,
luego del Expediente Tcnico. DGASA Certifica promoviendo la firma de una
Resolucin Ministerial.
EVALUACIN
2. CIRA - Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos
Cundo se debe presentar?

En proyectos de Telecomunicaciones se solicita que antes de realizar la ejecucin.
Simplificacin de la Medidas para la obtencin de Certificaciones

Emisin de D.S. 054 y 060-2013-PCM del 16 y 25 de mayo 2013
Normas de simplificacin para la obtencin del CIRA.
Al amparo de estas normas se emiti la RVM-0372013-VMPCIC-MC aprobando la
Directiva 001-2013-VMPCIC/MC
(ambas del 30 de mayo 2013)
en donde se indico:
Los procedimientos estandarizados simplificados, as como,
El silencio administrativo positivo que se dara luego de presentado el
expediente del CIRA
EVALUACIN
3. SERNANP
Inafectacin de Zonas o reas Ambientales Protegidas o en zona de

Amortiguamiento, SERNAMP. Sector Ambiente.
1er. Paso: Declaracin Jurada de la Autoridad y Levantamiento de Informacin.

2do. Paso: Verificacin de que la coordenada georeferenciada que se levant en el
estudio de sitio no est ni pertenece a una zona protegida o de amortiguamiento.
3er. Paso: Si es una zona protegida,
debera realizar un EIA con su
respectivo plan de mitigacin, el cul
debe de ser aprobado por el MINAM.
EVALUACIN
X. FINANCIAMIENTO
Seala las condiciones del financiamiento, especificando si se trata de recursos
ordinarios, recursos determinados, transferencias, recursos propios, donaciones o
prstamos.
La formulacin de un PIP tambin debe evidenciar la disponibilidad presupuestaria
con la que cuenta la Unidad Ejecutora. El financiamiento puede provenir del
mismo mbito institucional, en ese caso la formulacin debe sustentarse sobre la
base del presupuesto disponible de esta entidad.
En caso est sujeta al financiamiento de un tercero, sustenta las coordinaciones
realizadas sobre la intencin de financiamiento que se propone.
Este anlisis vela porque se generen los beneficios sociales identificados en la

preinversin y por la certeza de la ejecucin del proyecto; evitando la promocin de
proyectos en el marco del SNIP que no entran a etapa de inversin por falta de
financiamiento.
Financiamiento a travs de FONIE debe sustentar sus coordinaciones con

FITEL y con el financiador.
Nayedith Alania Malpartida
Direccin General de Poltica de Inversiones
Direccin de Inversin Pblica
nalania@mef.gob.pe

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IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y

EVALUACIN SOCIAL DE PROYECTOS DE

Nayedith Alania Malpartida

Criterios Bsicos de Telecomunicaciones

Sistema Transmisin Servicios de Voz y Servicios de

Sistemas de Transporte Sistemas de Acceso Fijo

Criterios Bsicos de Telecomunicaciones

Desarrollo de la Red Nacional de Fibra ptica.

Desarrollo de Redes de Alta Capacidad

Gobiernos Locales Contar con infraestructura de acceso de

Red de Transporte, que brindar servicio de transporte de alta capacidad en

Red de Acceso, se brindar servicio finales de telecomunicaciones a 1336

Despliegue de servicios TIC de banda ancha de alta capacidad (Gobierno

Criterios Bsicos de Telecomunicaciones

PreInversin Inversin Post Inversin

PIP de Telecomunicacin Rural

Contenidos Mnimos Especficos para Estudios

Independientemente del Monto de Inversin, los PIP de Telecomunicacin rural se

Se encuentra orientado a satisfacer servicios pblicos de telecomunicaciones:

Servicios como el de radiodifusin u otros de caractersticas particulares, no estn

Es el principal referente para la formulacin y

Gobiernos Locales y Regionales requieren coordinaciones a nivel de planificacin y

Las coordinaciones previas evitan la duplicacin de intervenciones.

Gobiernos Locales Desarrollan PIP de telecomunicacin rural en el

PIP orientados prioritariamente a intervenciones en reas rurales.

Los PIP proveen servicios pblicos de telecomunicaciones.

Servicio pblico de Aquellos que estn a disposicin del pblico en

La gestin, administracin y operacin y mantenimiento del PIP:

Operacin del Los servicios pblicos de telecomunicaciones

El Gobierno Local o Regional no es un operador privado, no es competente para

En cuanto a las intervenciones:

Gobierno local Intervenciones a nivel de Acceso.

Gobierno regional Intervenciones a nivel de Acceso y Transporte.

Uso de los Recursos Pblicos:

Subsidio a la Los Gobiernos Locales y Regionales en el

FITEL utiliza los recursos pblicos en el marco de una normatividad especfica.

Alcance de los PIP de telecomunicaciones:

Las telecomunicaciones constituye un fin en si mismo.

Los PIP orientados a desarrollar o mejorar las capacidades en otro sector no

PIP orientado al servicio de telecomunicaciones:

En caso de incorporarlos, corresponde coordinar con las entidades de los sectores

Equipamientos Aquellos que aseguren el acceso al servicio

Cualquier intervencin para incrementar los alcances y objetivos de dichas

Sostenibilidad Los PIP requieren ser sostenibles durante su

Debe haber cobertura de los flujos operativos

En caso un tercero se comprometa a cubrir el flujo por un determinado tiempo en el

Documento compromiso por la entidad responsable, mediante el cual se asegure la

Gobiernos Locales deben desarrollar

Se recomienda a los Gobiernos Locales:

Generar mecanismos de promocin especficos para este tipo de infraestructura.

Criterios Bsicos de Telecomunicaciones

La determinacin del nombre del PIP debe incorporar 3 caractersticas principales:

Ampliacin Intervenciones que permiten incrementar la cobertura de servicios de

Dirigido al servicio o conjunto de servicios de telecomunicaciones que se busca

Servicios Tecnologas Nivel

Especificar el rea de influencia del proyecto, precisando regin, provincia, distrito

La constitucin del Nombre del PIP responde a:

Qu se va a hacer?. Instalacin, ampliacin, mejoramiento

Cul es el servicio a Servicio de telefona fija de abonados

Dnde se va a localizar? En las localidades del distrito,

UF - Datos completo de la UF - Registrada en la base de datos de la DGPI

Precisar las capacidades con las que cuenta (personal y equipamiento).

UE - Datos completo de la UE - Registrada en DGPP