Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se

aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen

Gobierno.
Ficha

Ficha:
rgano MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PUBLICAS
Publicado en BOE nm. 268 de 05 de Noviembre de 2014
Vigencia desde 10 de Diciembre de 2014
Materia patrocinada
Aministrativo /7465432/NNJJ_Patrocinio_Admin

Sumario
<var>LE0000538963_20141210#I3</var>INTRODUCCION
<var>LE0000538963_20141210#I5</var> Artculo nico Aprobacin del
Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
<var>LE0000538963_20141210#I6</var>DISPOSICIONES ADICIONALES
<var>LE0000538963_20141210#I7</var> Disposicin adicional No
incremento de gasto pblico
<var>LE0000538963_20141210#I10</var>DISPOSICIONES FINALES
<var>LE0000538963_20141210#I11</var> Disposicin final Entrada en
vigor
<var>LE0000538963_20141210#I13</var> ESTATUTO DEL CONSEJO DE
TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO
<var>LE0000538963_20141210#I17</var> CAPTULO I. Disposiciones
generales
<var>LE0000538963_20141210#I19</var> Artculo 1 Naturaleza y
rgimen jurdico
<var>LE0000538963_20141210#I22</var> Artculo 2 Objetivos
<var>LE0000538963_20141210#I25</var> Artculo 3 Funciones
<var>LE0000538963_20141210#I34</var> Artculo 4 Adscripcin
y sede
<var>LE0000538963_20141210#I37</var> Artculo
5 Colaboracin con las comunidades autnomas y entes locales
<var>LE0000538963_20141210#I43</var> Artculo
6 Transparencia
<var>LE0000538963_20141210#I47</var> CAPTULO II. rganos del
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
<var>LE0000538963_20141210#I49</var> SECCIN 1. Estructura
orgnica del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
<var>LE0000538963_20141210#I51</var> Artculo
7 Estructura orgnica
<var>LE0000538963_20141210#I55</var> SECCIN 2. Del
Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
<var>LE0000538963_20141210#I57</var> Artculo 8 El
Presidente
<var>LE0000538963_20141210#I81</var> Artculo
 9 Nombramiento y cese
<var>LE0000538963_20141210#I85</var> Artculo
10 Rgimen de suplencia
<var>LE0000538963_20141210#I88</var> Artculo
11 Independencia
<var>LE0000538963_20141210#I89</var> SECCIN 3. De la
Comisin de Transparencia y Buen Gobierno
<var>LE0000538963_20141210#I91</var> Artculo 12 La
Comisin de Transparencia y Buen Gobierno
<var>LE0000538963_20141210#I101</var> Artculo
13 Composicin
<var>LE0000538963_20141210#I111</var> Artculo
14 Propuesta y nombramiento
<var>LE0000538963_20141210#I123</var> Artculo
15 Mandato y vacantes
<var>LE0000538963_20141210#I132</var> Artculo
16 Renovacin
<var>LE0000538963_20141210#I136</var> Artculo
17 Funcionamiento
<var>LE0000538963_20141210#I141</var> SECCIN 4. Otros
rganos
<var>LE0000538963_20141210#I143</var> Artculo
18 Rgimen general
<var>LE0000538963_20141210#I147</var> Artculo
19 Subdireccin General de Transparencia y Buen Gobierno
<var>LE0000538963_20141210#I153</var> Artculo
20 Subdireccin General de Reclamaciones
<var>LE0000538963_20141210#I156</var> CAPTULO III. Rgimen
econmico, patrimonial y de personal
<var>LE0000538963_20141210#I158</var> SECCIN 1. Rgimen
econmico
<var>LE0000538963_20141210#I160</var> Artculo
21 Recursos econmicos
<var>LE0000538963_20141210#I165</var> Artculo
22 Presupuestos
<var>LE0000538963_20141210#I171</var> Artculo
23 Rgimen de contabilidad y control
<var>LE0000538963_20141210#I175</var> SECCIN 2. Rgimen
patrimonial
<var>LE0000538963_20141210#I177</var> Artculo
24 Patrimonio
<var>LE0000538963_20141210#I181</var> Artculo
25 Contratacin
<var>LE0000538963_20141210#I184</var> SECCIN 3. Rgimen
de personal
<var>LE0000538963_20141210#I186</var> Artculo
26 Rgimen de personal
<var>LE0000538963_20141210#I191</var> Artculo
27 Provisin de puestos de trabajo
<var>LE0000538963_20141210#I194</var> CAPTULO
IV. Asesoramiento jurdico del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
 <var>LE0000538963_20141210#I196</var> Artculo
28 Asistencia jurdica

La <var>LE0000517991_20131222</var>Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia,

acceso a la informacin pblica y buen gobierno, crea en su ttulo III el Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno, rgano que asume las competencias de velar por el
cumplimiento de las obligaciones de publicidad y de buen gobierno previstas en la norma,
as como garantizar el derecho de acceso a la informacin pblica. A este respecto, el
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se configura como el rgano que conocer de
las reclamaciones que, en materia de acceso a la informacin, presenten los ciudadanos en
ejercicio de lo previsto en el artculo 24 de la ley.
El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se crea como un organismo pblico de los
previstos en el apartado 1 de la disposicin adicional dcima de la
<var>LE0000010569_20140918</var>Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado, y de acuerdo con lo previsto
expresamente en la <var>LE0000517991_20131222</var>Ley 19/2013, de 9 de diciembre,
actuar con plena independencia y autonoma en el cumplimiento de sus fines. En este
marco, dicha norma, a la vez que configura la composicin del Consejo a fin de garantizar la
especializacin y profesionalidad que el ejercicio de sus tareas requiere, recoge la obligacin
de aprobar su Estatuto, mandato que se cumple con la aprobacin del presente real decreto.
El presente real decreto consta de un artculo nico que aprueba el Estatuto del Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno, una disposicin adicional referente al no incremento de
gasto pblico, y una disposicin final relativa a su entrada en vigor, insertndose a
continuacin el texto del Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
El Estatuto se estructura en cuatro captulos. El primero de ellos incluye las disposiciones
generales sobre la naturaleza y rgimen jurdico, objetivos, funciones, adscripcin orgnica,
sede, cooperacin institucional y principios que deben regir el ejercicio de su actividad. En
concreto, se dispone que el Consejo desarrolle sus funciones de acuerdo con los principios
de transparencia y participacin ciudadana.
El captulo II regula la estructura orgnica del Consejo y desarrolla las funciones asignadas a
cada uno de los rganos que lo componen. En concreto, la estructura orgnica del Consejo
se articula en torno a su Presidente, la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno y otros
rganos jerrquicamente dependientes del Presidente: la Subdireccin General de
Transparencia y Buen Gobierno y la Subdireccin General de Reclamaciones. El Estatuto
define las funciones del Presidente del Consejo, las reglas que rigen su nombramiento y
cese as como su rgimen de suplencia. Igualmente, se detallan las funciones que
corresponden a la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno, el rgimen de
nombramiento de sus miembros y el funcionamiento de la Comisin. Finalmente, el Estatuto
regula las funciones que desempean cada uno de los rganos que, dependientes
directamente de su Presidente, desarrollarn el trabajo ordinario del Consejo. As, la
Subdireccin General de Transparencia y Buen Gobierno, adems de velar por el
cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa previstas en la norma, realizar una
labor interpretativa de las disposiciones de Buen Gobierno que recoge el ttulo II de la
<var>LE0000517991_20131222</var>Ley 19/2013, de 9 de diciembre. Por su parte, la
Subdireccin General de Reclamaciones tendr como funcin principal el conocimiento de
las reclamaciones que, en aplicacin de lo dispuesto en el
<var>LE0000517991_20131222</var>artculo 24 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre,
presenten los ciudadanos.
El captulo III regula el rgimen econmico, patrimonial y del personal aplicable al Consejo
de Transparencia y Buen Gobierno, detallando sus recursos econmicos, elaboracin y
ejecucin de su presupuesto, el rgimen de contabilidad y control, patrimonial y de
contratacin as como disposiciones relativas al personal que desempee sus funciones en
el Consejo.
Por ltimo, el captulo IV especifica la competencia de la Abogaca General del Estado-
Direccin del Servicio Jurdico del Estado para la prestacin de la asistencia jurdica que el
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno pudiera requerir.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo
con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del
da 31 de octubre de 2014,
DISPONGO:
Artculo nico Aprobacin del Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
De conformidad con lo previsto en el artculo 39.2 y la disposicin final sptima de la
<var>LE0000517991_20131222</var>Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia,
acceso a la informacin pblica y buen gobierno, se aprueba el Estatuto del Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno, cuyo texto se inserta a continuacin.
Disposicin adicional No incremento de gasto pblico
1. La creacin y puesta en funcionamiento del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
no podrn suponer incremento de dotaciones, retribuciones, u otros gastos de personal ni,
por otros conceptos, incremento neto de estructura o de personal al servicio del sector
pblico estatal.
2. El Consejo se dotar exclusivamente mediante la redistribucin de efectivos del Ministerio
de Hacienda y Administraciones Pblicas, sus organismos y entidades pblicas, y su
funcionamiento se atender con los medios materiales y personales de que dispone
actualmente la Administracin.
Disposicin final Entrada en vigor
El presente real decreto entrar en vigor el 10 de diciembre de 2014, con ocasin de la
entrada en vigor del ttulo III de la <var>LE0000517991_20131222</var>Ley 19/2013, de 9
de diciembre, y lo establecido en su disposicin final novena.
ESTATUTO DEL CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN
GOBIERNO
CAPTULO I

Disposiciones generales
Artculo 1 Naturaleza y rgimen jurdico
1. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno es un organismo pblico de los previstos
por el apartado 1 de la disposicin adicional dcima de la
<var>LE0000010569_20140918</var>Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado, con personalidad jurdica propia y
plena capacidad de obrar pblica y privada, adscrito al Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas.
2. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se regir por lo dispuesto en la
<var>LE0000517991_20131222</var>Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia,
acceso a la informacin pblica y buen gobierno, as como por las disposiciones que la
desarrollen y por este Estatuto. Supletoriamente se regir por la
<var>LE0000010569_20140918</var>Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado; por la
<var>LE0000017603_20140918</var>Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn; por la
<var>LE0000194877_20140918</var>Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria; por la <var>LE0000194149_20140723</var>Ley 33/2003, de 3 de
noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas; por el
<var>LE0000464877_20140716</var>Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre,
por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, y por la
<var>LE0000243616_20140918</var>Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del
Empleado Pblico; as como por las dems normas que resulten de aplicacin.
Artculo 2 Objetivos
1. De acuerdo con lo dispuesto en la <var>LE0000517991_20131222</var>Ley 19/2013, de
9 de diciembre, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno es el organismo encargado
de promover la transparencia de la actividad pblica, velar por el cumplimiento de las
obligaciones de publicidad activa, salvaguardar el ejercicio del derecho de acceso a la
informacin pblica y garantizar la observancia de las normas de buen gobierno.
2. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno acta con plena autonoma e
independencia en el cumplimiento de sus fines.
Artculo 3 Funciones
Para la consecucin de sus objetivos, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno tiene
encomendadas las siguientes funciones:

a) Adoptar recomendaciones para el mejor cumplimiento de las obligaciones contenidas en

la <var>LE0000517991_20131222</var>Ley 19/2013, de 9 de diciembre.

b) Asesorar en materia de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno.

c) Informar preceptivamente los proyectos normativos de carcter estatal que desarrollen

la <var>LE0000517991_20131222</var>Ley 19/2013, de 9 de diciembre, o que estn
relacionados con su objeto.

d) Evaluar el grado de aplicacin de la <var>LE0000517991_20131222</var>Ley 19/2013,

de 9 de diciembre. Para ello, elaborar anualmente una memoria en la que se incluir
informacin sobre el cumplimiento de las obligaciones previstas y que ser presentada
ante las Cortes Generales.

e) Promover la elaboracin de borradores de recomendaciones y de directrices y normas

de desarrollo de buenas prcticas en materia de transparencia, acceso a la
informacin pblica y buen gobierno.

f) Promover actividades de formacin y sensibilizacin para un mejor conocimiento de las

materias reguladas por la <var>LE0000517991_20131222</var>Ley 19/2013, de 9 de
diciembre.

g) Colaborar, en las materias que le son propias, con rganos de naturaleza anloga.

h) Aquellas otras que le sean atribuidas por norma de rango legal o reglamentario.
Artculo 4 Adscripcin y sede
1. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno est adscrito orgnicamente al Ministerio
de Hacienda y Administraciones Pblicas, a travs de la Secretara de Estado de
Administraciones Pblicas.
2. El Consejo tiene su sede institucional en Madrid.
Artculo 5 Colaboracin con las comunidades autnomas y entes locales
1. En el mbito de sus competencias, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno podr
colaborar con las comunidades autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla a travs de los
siguientes mecanismos:

 a) Convocar con periodicidad al menos anual reuniones con los representantes de los
organismos que hayan sido creados a nivel autonmico para el ejercicio de funciones
similares a las encomendadas al Consejo.

b) La celebracin de convenios de colaboracin que, conforme a lo dispuesto en la

<var>LE0000517991_20131222</var>disposicin adicional cuarta de la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, faculten al Consejo para la resolucin de la reclamacin prevista en
el artculo 24 de dicha ley.

c) La celebracin de convenios de colaboracin en materias especficas en el mbito de

sus respectivas competencias.
2. Asimismo, el Consejo convocar las reuniones que se celebran en aplicacin de la letra a)
del apartado 1 a un representante de la Administracin Local propuesto por la Federacin
Espaola de Municipios y Provincias, con la que tambin podr celebrar convenios de
colaboracin. Dichos convenios de colaboracin podrn ser tambin celebrados con los
distintos entes locales.
Artculo 6 Transparencia
En el ejercicio de sus funciones, el Consejo deber regirse por los principios de
transparencia y participacin ciudadana, que se concretan en los siguientes aspectos:

a) Una vez adoptadas y notificadas todas las resoluciones del Consejo, previa disociacin
de los datos de carcter personal que contuvieran, sern objeto de publicacin en la
pgina web institucional del organismo, as como en el Portal de la Transparencia.

b) Tras su aprobacin, un resumen de la memoria anual del Consejo ser publicado en el

Boletn Oficial del Estado. Se prestar especial atencin a que resulte claramente
identificable el nivel de cumplimiento por parte de los sujetos, entidades y rganos
obligados de las disposiciones de la <var>LE0000517991_20131222</var>Ley
19/2013, de 9 de diciembre.

c) El Consejo articular mecanismos de participacin como va de colaboracin de los

ciudadanos en el mejor desempeo de las funciones del organismo y para favorecer el
cumplimiento de la normativa de transparencia y buen gobierno.
CAPTULO II

rganos del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno

Seccin 1

Estructura orgnica del Consejo de Transparencia y Buen

Gobierno
Artculo 7 Estructura orgnica
El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se estructura en los siguientes rganos:

1. El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

2. La Comisin de Transparencia y Buen Gobierno.

3. La Subdireccin General de Reclamaciones y la Subdireccin General de Transparencia

y Buen Gobierno, como rganos jerrquicamente dependientes del Presidente del
Consejo.
Seccin 2

Del Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno

Artculo 8 El Presidente
1. El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, adems de impulsar la
accin del mismo para el cumplimiento de sus objetivos, ejerce las funciones de direccin,
de gestin, y de representacin de dicho rgano.
2. En el desarrollo de sus funciones, es el rgano competente para:

a) Ostentar la representacin legal e institucional del Consejo.

b) Adoptar criterios de interpretacin uniforme de las obligaciones contenidas en la

<var>LE0000517991_20131222</var>Ley 19/2013, de 9 de diciembre, en el
reglamento que desarrolle dicha ley o en este Estatuto, aprobando, previo informe de
la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno, directrices, recomendaciones o guas
relativas a su aplicacin o interpretacin.

c) Velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad de acuerdo con lo previsto

en el <var>LE0000517991_20131222</var>artculo 9 de la Ley 19/2013 y adoptar, en
su caso, las medidas necesarias para el cese del incumplimiento de estas
obligaciones.

d) Conocer de las reclamaciones que se presenten en aplicacin del

<var>LE0000517991_20131222</var>artculo 24 de la Ley 19/2013, de 9 de
diciembre.

e) Responder las consultas que, con carcter facultativo, le planteen los rganos
encargados de tramitar y resolver las solicitudes de acceso a la informacin.

f) Instar el inicio del procedimiento sancionador previsto en el ttulo II de la

<var>LE0000517991_20131222</var>Ley 19/2013, de 9 de diciembre. El rgano
competente deber motivar, en su caso, su decisin de no incoar el procedimiento.

g) Aprobar el anteproyecto de presupuesto del organismo.

h) Formar, aprobar y actualizar el inventario de los bienes y derechos del Consejo.

i) Elaborar y proponer a la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno para su

aprobacin el proyecto de memoria anual del organismo en la que se analice el grado
de aplicacin de la <var>LE0000517991_20131222</var>Ley 19/2013, de 9 de
diciembre, y se proporcione informacin detallada sobre el cumplimiento de las
obligaciones en ella previstas.

j) Convocar y presidir las reuniones de la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno.

k) Ser el rgano de contratacin del organismo, aprobar los gastos y ordenar los pagos y
movimientos de fondos correspondientes as como efectuar la rendicin de cuentas del
organismo de acuerdo con la <var>LE0000194877_20140918</var>Ley 47/2003, de
26 de noviembre.

l) Suscribir convenios con entidades pblicas y privadas.


m) Formular y aprobar las cuentas anuales del organismo.

n) Aprobar, en el marco de la normativa reguladora de la funcin pblica, las propuestas

de relaciones de puestos de trabajo, convocar y resolver los procesos de provisin de
puestos de trabajo que integren al personal del Consejo de Transparencia y Buen
Gobierno, ejercer la potestad disciplinaria, as como las competencias que, en materia
de personal, atribuye la normativa de la funcin pblica a los Subsecretarios de los
Departamentos ministeriales.

o) Proponer, previo informe de la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno,

modificaciones a la normativa de rango legal o reglamentario que regule las materias
de competencia del Consejo.

p) Proponer a la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno la aprobacin y la

modificacin del Reglamento de funcionamiento interno del Consejo de Transparencia
y Buen Gobierno.

q) Resolver recursos contra actos y las decisiones adoptados en materias de su

competencia.

r) Recabar de las distintas Administraciones Pblicas la informacin necesaria para el

cumplimiento de sus funciones.

s) Cualesquiera otras funciones de gestin necesarias para el eficaz cumplimiento de los

fines del Consejo.
3. Los actos dictados por el Presidente en ejercicio de sus funciones agotan la va
administrativa. Contra ellos se podr interponer el recurso potestativo de reposicin previsto
en el <var>LE0000017603_20140918</var>artculo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, as como los recursos contencioso-administrativos que resulten procedentes.
4. Las retribuciones del Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se fijarn
de acuerdo con lo dispuesto en el <var>LE0000476598_20120307</var>Real Decreto
451/2012, de 5 de marzo, por el que se regula el rgimen retributivo de los mximos
responsables y directivos en el sector pblico empresarial y otras entidades.
Artculo 9 Nombramiento y cese
1. El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno ser nombrado por real
decreto del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas. Con carcter previo a su nombramiento, el candidato propuesto
deber comparecer ante la comisin competente del Congreso de los Diputados que, por
acuerdo adoptado por mayora absoluta, deber refrendar la propuesta de nombramiento en
el plazo de un mes natural desde que se haya recibido la correspondiente comunicacin.
2. El nombramiento se producir entre personas de reconocido prestigio y competencia
profesional por un perodo no renovable de cinco aos.
3. El cese en el cargo de Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se
producir por expiracin del mandato, a peticin propia o por separacin acordada por el
Gobierno tras la instruccin del correspondiente procedimiento por parte del titular del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas por incumplimiento grave de sus
obligaciones, incapacidad permanente para el ejercicio de su funcin, incompatibilidad
sobrevenida o condena por delito doloso.
Artculo 10 Rgimen de suplencia
1. En los supuestos de ausencia, vacante o enfermedad del Presidente del Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno, el ejercicio de las funciones previstas en este Estatuto, as
como las que le correspondieran en aplicacin de lo previsto la
<var>LE0000517991_20131222</var>Ley 19/2013, de 9 de diciembre, ser asumido por el
Subdirector General de Transparencia y Buen Gobierno. En el supuesto de que cualquiera
de las circunstancias mencionadas concurriera igualmente en l, el ejercicio de las funciones
correspondientes ser asumido por el Subdirector General de Reclamaciones.
2. En el caso en que, de acuerdo a lo previsto en la
<var>LE0000017603_20140918</var>Ley 30/1992, de 26 de noviembre, concurriera en el
Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno alguna causa de abstencin o
recusacin, el ejercicio de las competencias a l atribuidas ser asumido por el Subdirector
General de Transparencia y Buen Gobierno. En el caso de que cualquiera de las causas
mencionadas concurriera igualmente en l, el ejercicio de las competencias que se vieran
afectadas ser asumido por el Subdirector General de Reclamaciones.
Artculo 11 Independencia
El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desempear su cargo con
dedicacin absoluta, plena independencia y total objetividad. No estar sujeto a mandato
imperativo, ni recibir instrucciones de autoridad alguna.
Seccin 3

De la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno

Artculo 12 La Comisin de Transparencia y Buen Gobierno
Corresponde a la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno el ejercicio de las siguientes
funciones:

a) Asesorar en materia de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno.

b) Informar preceptivamente los proyectos normativos de carcter estatal que desarrollen

la <var>LE0000517991_20131222</var>Ley 19/2013, de 9 de diciembre, o que estn
relacionados con su objeto.

c) Aprobar la memoria anual en la que se analice el grado de aplicacin de la

<var>LE0000517991_20131222</var>Ley 19/2013, de 9 de diciembre, y se
proporcione informacin detallada sobre el cumplimiento de las obligaciones en ella
previstas.

d) Proponer al Presidente la adopcin de recomendaciones, directrices o guas de buenas

prcticas en materia de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen
gobierno.

e) Promover actividades de formacin y sensibilizacin para un mejor conocimiento de las

materias reguladas por la <var>LE0000517991_20131222</var>Ley 19/2013, de 9 de
diciembre.

f) Convocar con periodicidad al menos anual a los rganos de naturaleza anloga de las
comunidades autnomas a efectos de cooperacin institucional.

g) Articular mecanismos de colaboracin con rganos de naturaleza anloga a nivel

autonmico o internacional.

h) Emitir informe sobre las cuestiones que le someta el Presidente.

 i) Aprobar el Reglamento de funcionamiento interno del Consejo de Transparencia y Buen

Gobierno.
Artculo 13 Composicin
1. De acuerdo con lo previsto en el <var>LE0000517991_20131222</var>artculo 36.2 de la
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno estar
compuesta por un Presidente, que ser el del Consejo, y los siguientes Vocales:

a) Un Diputado.

b) Un Senador.

c) Un representante del Tribunal de Cuentas.

d) Un representante del Defensor del Pueblo.

e) Un representante de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.

f) Un representante de la Secretara de Estado de Administraciones Pblicas.

g) Un representante de la autoridad independiente de responsabilidad fiscal.

2. El titular de la Subdireccin General de Transparencia y Buen Gobierno ejercer las
funciones de Secretara y asistir a las reuniones de la Comisin con voz pero sin voto.
Artculo 14 Propuesta y nombramiento
1. Los miembros de la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno sern propuestos en la
forma siguiente:

a) El Congreso de los Diputados propondr, como Vocal, a un Diputado.

b) El Senado propondr, como Vocal, a un Senador.

c) El Tribunal de Cuentas propondr, como Vocal, a un Consejero del Tribunal de Cuentas.

d) El Defensor del Pueblo propondr, como Vocal, a un representante.

e) La Agencia Espaola de Proteccin de Datos propondr a su Vocal representante.

f) El Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas propondr al Vocal representante

de la Secretara de Estado de Administraciones Pblicas.

g) La autoridad independiente de responsabilidad fiscal propondr a su Vocal

representante.
2. El nombramiento de los Vocales a los que se refieren las letras d) a g) del apartado
anterior se har entre personas que tengan, como mnimo, rango de Subdirector General.
3. Las propuestas sern elevadas al Gobierno por conducto del Ministro de Hacienda y
Administraciones Pblicas.
4. Los miembros de la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno sern nombrados y, en
su caso, cesados por acuerdo del Gobierno, respetando el principio de presencia equilibrada
de mujeres y hombres.
Artculo 15 Mandato y vacantes
1. Los Vocales de la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno desempearn su cargo
durante cinco aos, pudiendo prorrogase su mandato por un perodo de igual duracin.
2. Sern causas de cese en su mandato:

a) Nombramiento del Vocal como Presidente del Consejo de Transparencia y Buen

Gobierno.

b) Renuncia anticipada.

c) Prdida de la condicin que le habilit para ser propuesto en los supuestos previstos en
las letras a), b) y c) del artculo anterior, esto es, de la condicin de Diputado, de
Senador o de Consejero del Tribunal de Cuentas.

d) Propuesta de cese por parte de las instituciones u rganos a las que se refieren las
letras d), e), f) y g), del artculo anterior en caso de incumplimiento sobrevenido de las
condiciones que motivaron su nombramiento, esto es, de su condicin de
representante del Defensor del Pueblo, de la Agencia Estatal de Proteccin de Datos,
de la Secretara de Estado de Administraciones Pblicas o de la autoridad
independiente de responsabilidad fiscal.

e) Expiracin del mandato por incumplimiento grave de sus obligaciones, incapacidad

permanente para el ejercicio de su funcin, incompatibilidad sobrevenida o condena
por delito doloso.
3. Las vacantes que se produjeren antes de expirar el plazo previsto en el apartado 1
debern ser cubiertas dentro del mes siguiente a la fecha en la que la vacante se hubiera
producido y por el tiempo que reste para completar el mandato de quien caus la vacante a
cubrir.
Artculo 16 Renovacin
1. Con carcter previo a la finalizacin del mandato de los miembros de la Comisin, el titular
del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas requerir a las instituciones y
rganos a que se refiere el artculo 13 para que, dentro del mes siguiente, comuniquen la
identidad de las personas propuestas para un nuevo mandato en la Comisin.
2. Transcurrido el plazo mencionado en el apartado anterior, y una vez efectuada la
propuesta, el Gobierno proceder al nombramiento de las personas propuestas como
miembros de la Comisin, quienes tomarn posesin en la misma fecha en que expire el
anterior mandato.
3. En caso de que, transcurrido el plazo que se menciona en el apartado 1, no se hubiera
comunicado al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas la identidad de los
nuevos Vocales de la Comisin, los que estuvieran en ese momento en el cargo continuarn
en sus funciones hasta que las nuevas identidades sean debidamente comunicadas.
Artculo 17 Funcionamiento
1. La Comisin adoptar sus acuerdos en sesin plenaria, ostentando la Presidencia el
Presidente del Consejo. Actuar como Secretario de la Comisin, con voz y sin voto, el titular
de la Subdireccin General de Transparencia y Buen Gobierno. En caso de vacante,
ausencia o enfermedad, actuar de Secretario un funcionario adscrito a la Subdireccin
General de Transparencia y Buen Gobierno designado a tal efecto por el Presidente.
2. La Comisin se regir por lo dispuesto en este Estatuto y, en su defecto, por las
disposiciones del captulo II del ttulo II de la <var>LE0000017603_20140918</var>Ley
30/1992, de 26 de noviembre.
3. El Presidente convocar a la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno al menos una
vez al mes. Tambin se reunir cuando as sea solicitado por la mayora de sus miembros.
4. La Comisin quedar vlidamente constituida, en primera convocatoria, si estn presentes
el Presidente, el Secretario y la mitad de sus miembros y, en segunda convocatoria, si estn
presentes el Presidente, el Secretario y la tercera parte de los miembros.
Seccin 4

Otros rganos
Artculo 18 Rgimen general
1. La Subdireccin General de Transparencia y Buen Gobierno y la Subdireccin General de
Reclamaciones son rganos administrativos dependientes del Presidente del Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno para la ejecucin de aquellos proyectos, objetivos o
actividades que les sean asignados, as como de la gestin ordinaria de los asuntos de su
competencia.
2. Los Subdirectores Generales titulares de ambas sern nombrados y cesados por el
Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
Los nombramientos se efectuarn entre funcionarios de carrera de la Administracin General
del Estado y, en su caso, de otras Administraciones Pblicas cuando as lo prevean las
normas de aplicacin y que pertenezcan a Cuerpos y Escalas, a los que se exija para su
ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
As mismo, los nombramientos se ajustarn a los criterios y normas del apartado 10 del
<var>LE0000010569_20140918</var>artculo 6 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, y al sistema
previsto en la legislacin especfica.
3. Las Unidades y puestos de trabajo dependientes de las Subdirecciones Generales
mencionadas se determinarn en las correspondientes relaciones de puestos de trabajo.
Artculo 19 Subdireccin General de Transparencia y Buen Gobierno
La Subdireccin General de Transparencia y Buen Gobierno tiene encomendadas las
siguientes funciones:

a) Supervisar el cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa contenidas en el

captulo II del ttulo I de la <var>LE0000517991_20131222</var>Ley 19/2013, de 9 de
diciembre,

b) Instar el inicio de las actuaciones disciplinarias que procedan en los supuestos de

incumplimiento de las obligaciones de publicidad previstas en el captulo II del ttulo I
de la <var>LE0000517991_20131222</var>Ley 19/2013, de 9 de diciembre.

c) Proponer al Presidente la adopcin de criterios de interpretacin uniforme de las

disposiciones previstas en el captulo II del ttulo I de la
<var>LE0000517991_20131222</var>Ley 19/2013, de 9 de diciembre.

d) Tramitar cuantas cuestiones y consultas le sean planteadas en relacin a las materias

de transparencia y buen gobierno.

e) Aquellas otras que les sean encomendadas por el Presidente del Consejo o por una
norma de rango legal o reglamentario.
Artculo 20 Subdireccin General de Reclamaciones
La Subdireccin General de Reclamaciones es el rgano del Consejo de Transparencia y
Buen Gobierno que desempea las competencias inherentes a la tramitacin de la
reclamacin prevista en el <var>LE0000517991_20131222</var>artculo 24 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, teniendo encomendadas adems las siguientes funciones:

a) Tramitar las consultas que, con carcter facultativo, puedan presentarse ante el
Consejo, relativas a la aplicacin de las disposiciones reguladoras del derecho de
 acceso a la informacin pblica.

b) Aquellas otras que les sean encomendadas por el Presidente del Consejo o por una
norma de rango legal o reglamentario.
CAPTULO III

Rgimen econmico, patrimonial y de personal

Seccin 1

Rgimen econmico
Artculo 21 Recursos econmicos
El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno contar, para el cumplimiento de sus fines,
con los siguientes recursos econmicos:

a) Las asignaciones que anualmente se establezcan con cargo a los Presupuestos

Generales del Estado.

b) Las subvenciones y aportaciones que se puedan conceder a su favor, procedentes de

fondos especficos de la Unin Europea o de otros organismos internacionales.

c) Los bienes, derechos y valores integrantes de su patrimonio, as como las rentas y

productos derivados de ellos

d) Cualesquiera otros que legalmente puedan serle atribuidos.

Artculo 22 Presupuestos
1. Con carcter anual, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno elaborar y su
Presidente aprobar un anteproyecto de presupuesto, con la estructura que seale el
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblica, y lo remitir a ste para su posterior
integracin en los Presupuestos Generales del Estado, de acuerdo con lo previsto en la
<var>LE0000194877_20140918</var>Ley 47/2003, de 26 de noviembre.
El presupuesto tendr carcter limitativo por su importe global y carcter estimativo para la
distribucin de los crditos por categoras econmicas, con excepcin de los
correspondientes a gastos de personal que, en todo caso, tendrn carcter limitativo y
vinculante por su cuanta total, y de las subvenciones nominativas y las atenciones
protocolarias y representativas, que tendrn carcter limitativo y vinculante cualquiera que
sea el nivel de la clasificacin econmica al que se establezcan.
2. Las modificaciones del presupuesto que supongan un incremento global de los crditos
inicialmente aprobados, se ajustarn a lo siguiente:

a) Corresponde al Presidente del Consejo autorizar las variaciones presupuestarias que

impliquen hasta un tres por ciento de la cifra inicial de su presupuesto total de gastos,
siempre que no se incrementen los crditos para gastos de personal.Las variaciones
del presupuesto, una vez autorizadas por el Presidente del Consejo, sern
comunicadas a la Direccin General de Presupuestos del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas.

b) Corresponde al titular del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas autorizar

variaciones por encima del 3 por ciento de la cifra inicial de su presupuesto. Asimismo,
le corresponde autorizar variaciones que incrementen los crditos para gastos de
personal. Las variaciones que afecten a gastos de personal no se computarn a
 efectos del porcentaje establecido en la letra a).

c) Si la variacin afectase a las aportaciones estatales recogidas en los Presupuestos

Generales del Estado, la competencia para autorizar ambas modificaciones
corresponder a la autoridad que tuviera atribuida la modificacin en el Presupuesto
del Estado. Estas variaciones no computarn a efectos de los porcentajes recogidos
en las letras a) y b) anteriores.
Las variaciones internas entre las diversas partidas presupuestarias, que no incrementen la
cuanta global del presupuesto, sern aprobadas por el Presidente del Consejo, salvo que
afecten a los crditos para gastos de personal, en cuyo caso la autorizacin ser
competencia del titular del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.
Artculo 23 Rgimen de contabilidad y control
1. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno formular y rendir sus cuentas anuales de
acuerdo con la <var>LE0000194877_20140918</var>Ley 47/2003, de 26 de noviembre, y
las normas y principios de contabilidad recogidos en el Plan General de Contabilidad
Pblica, aprobado por <var>LE0000415691_20111117</var>Orden EHA/1037/2010, de 13
de abril, y sus normas de desarrollo.
2. El ejercicio anual se computar por aos naturales, comenzando el da 1 del mes de
enero de cada ao.
3. Sin perjuicio de las competencias atribuidas al Tribunal de Cuentas por la
<var>LE0000007998_19820610</var>Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de
Cuentas, la gestin econmico financiera del Consejo estar sometida al control de la
Intervencin General de la Administracin del Estado en los trminos que establece la
<var>LE0000194877_20140918</var>Ley 47/2003, de 26 de noviembre. El control
financiero permanente se realizar por la Intervencin Delegada en el Consejo.
Seccin 2

Rgimen patrimonial
Artculo 24 Patrimonio
1. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno tendr un patrimonio propio, independiente
del de la Administracin General del Estado, integrado por el conjunto de bienes y derechos
de los que sea titular.
2. La gestin y administracin de los bienes y derechos propios, as como de aquellos del
Patrimonio de la Administracin General del Estado o de cualquier otra Administracin que
se le adscriban para el cumplimiento de sus fines, ser ejercida de acuerdo con lo sealado
en este Estatuto y con lo establecido para los organismos pblicos en la
<var>LE0000194149_20140723</var>Ley 33/2003, de 3 de noviembre.
3. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno formar y mantendr actualizado su
inventario de bienes y derechos, tanto de los propios como de los bienes del Patrimonio de
la Administracin General del Estado adscritos al organismo. Dicho inventario se revisar
anualmente, con referencia a 31 de diciembre, y se someter a la aprobacin de su
Presidente. El inventario y sus modificaciones se remitirn anualmente al Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas en el primer mes de cada ao natural.
Artculo 25 Contratacin
1. La actividad contractual del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se regir por lo
dispuesto en el <var>LE0000464877_20140716</var>texto refundido de la Ley de Contratos
del Sector Pblico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, as
como por su normativa de desarrollo.
2. El Presidente del Consejo, en su calidad de rgano de contratacin del organismo, estar
asistido por una Mesa de Contratacin, que ejercer las funciones que le atribuye en el
<var>LE0000359528_20110323</var>artculo 22 del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo,
por el que se desarrolla parcialmente la <var>LE0000251196_20111103</var>Ley 30/2007,
de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.
Seccin 3

Rgimen de personal
Artculo 26 Rgimen de personal
1. Con carcter general, el personal al servicio del Consejo de Transparencia y Buen
Gobierno tendr el carcter de funcionarios pblicos de acuerdo con lo establecido en la
<var>LE0000243616_20140918</var>Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del
Empleado Pblico y las normas de funcin pblica aplicables al personal funcionario de la
Administracin General del Estado.
2. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno contar con una relacin de puestos de
trabajo, propuesta por el Presidente a los rganos competentes, en la que constarn:

a) Los puestos que deban ser desempeados en exclusiva por personal funcionario, por
consistir en el ejercicio de las funciones que impliquen la participacin directa o
indirecta en el ejercicio de potestades pblicas y la salvaguarda de los intereses
generales del Estado y de las Administraciones Pblicas, as como la denominacin de
los puestos, los grupos de clasificacin profesional, los cuerpos o escalas, en su caso,
a que estn adscritos, los sistemas de provisin de puestos y las retribuciones
complementarias.

b) El resto de puestos de trabajo sern desempeados, con carcter general, por personal
funcionario. Excepcionalmente podrn existir puestos de personal laboral en los
supuestos en que sea posible de acuerdo con la legislacin de funcin pblica
aplicable a la Administracin General del Estado.
Artculo 27 Provisin de puestos de trabajo
1. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno aplicar la legislacin en materia de
funcin pblica en la provisin de los puestos de trabajo adscritos a personal funcionario.
2. Los puestos de trabajo adscritos al personal laboral se proveern mediante convocatoria
pblica y de acuerdo con los principios de igualdad, mrito y capacidad.
CAPTULO IV

Asesoramiento jurdico del Consejo de Transparencia y Buen

Gobierno
Artculo 28 Asistencia jurdica
La asistencia jurdica del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, consistente en el
asesoramiento jurdico y en la representacin y defensa en juicio, se encomienda a la
Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado, en los trminos del
<var>LE0000010901_20100504</var>artculo 1.4 de la Ley 52/1997, de 27 de noviembre,
de Asistencia Jurdica al Estado e Instituciones Pblicas.