Cdigo : PP-G-02.

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GUA DE PRODUCTOS OBSERVABLES DE LAS Versin : 06
EXPERIENCIAS CURRICULARES EJE DEL MODELO Fecha : 15.12.2015
DE INVESTIGACIN Pgina : 7 de 61

FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE DERECHO

MONOGRAFA

D.S N 005-90-PCM

Autor(es):

Gonzles Carrasco, Edgar

Prez Rojas, Ricker ngel
Rimaicuna Torres, Mareli Fiorella
Uceda Palacios, Vanessa

Asesor:
Chambergo Chavesta, Walter Eduardo
Chiclayo - Per
(2017)

NOTA: Cualquier documento impreso diferente del original, y cualquier archivo electrnico que se encuentren fuera de la intranet
UCV sern considerados como COPIA NO CONTROLADA.
NDICE

NDICE................................................................................................................................................. 2
I. INTRODUCCIN .......................................................................................................................... 3
II. DESARROLLO .............................................................................................................................. 4
2.1 CAPTULO I.................................................................................................................................... 4
EL FRAUDE AL ACREEDOR .................................................................... Error! Bookmark not defined.
2.2 CAPTULO II................................................................................................................................. 15
ACCIN PAULIANA ............................................................................... Error! Bookmark not defined.
III. CONCLUSIONES .................................................................................................................... 21
IV. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................ 22
ANEXOS ............................................................................................................................................ 23

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I. INTRODUCCIN

Las autoras

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II. DESARROLLO
2.1 CAPTULO I

D.S N 005-90-PCM
RGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS SERVIDORES PBLICOS

TEORAS

NATURALEZA JURDICA DE LA RELACIN EXISTENTE ENTRE EL FUNCIONARIO PBLICO Y EL ESTADO.

Existen varias teoras que definen la naturaleza de esta relacin:

a.- Teoras Contractualistas del derecho privado: Consideraban aquel nexo como una relacin
contractual regida por el derecho civil, las relaciones de funcin o empleo publico, existen
todos los elementos esenciales requeridos para la formacin de los contratos entre particulares;
consentimiento de las partes, objeto y causa. Adems, ven en dicha relacin el requisito de valides
de los contratos: la capacidad de las partes.

Entres las teoras civilistas, las ms difundidas han sido la del arrendamiento de
servicios y las del mandato. Tanto en el acto de ingreso a la funcin publica, salvo en caso de funcin
adhonorem, como en el contrato de arrendamiento de servicios, un individuo se obliga a prestar a
otra persona su colaboracin a cambio de una remuneracin.

Los partidarios de la teora del mandato, observan que la relacin de funcin o empleo publico
tienen su origen en cargo dado por la administracin a un individuo de realizar en nombre de
aquella, determinada tarea publica, lo que ofrece gran analoga con el mandato, que es un contrato
por el cual una persona se obliga gratuitamente o mediante salario, a ejecutar uno o mas negocios
por cuenta de otra que le ha encargado de ello.

Los autores modernos rechazan las explicaciones que tienen su origen en el derecho privado, ya
que en los contratos de derecho privado domina la igualdad jurdica de las partes; en cambio
en las relaciones que ligan a los funcionarios o empleados con el estado hay una manifiesta
desigualdad entre aquellas, y este, que encarna y representa intereses superiores adems, las
condiciones en que se ejerce las funciones publicas son fijadas unilateralmente por el estado,
mediante leyes o reglamentos.

b.- Teoras Polticas: Segn las teoras polticas, expuestas en Alemania a fines del siglo XVIII, bajo
el rgimen del estado-polica y sostenidas posteriormente por notables juristas de ese pas, entre

4
otros Blunstchli y Gonner, el gobernante tiene el derecho de satisfacer las necesidades publicas
con la fuerza unida de todos los sbditos; tiene, por ellos, la potestad de imponer a estos, aun sin
el consentimiento de ellos, la obligacin de servir al estado.

Servir al estado es obedecer a una orden, es la formula autoritaria que resume las teoras polticas.
Si en un momento dado los cargos pblicos quedasen vacantes en virtud de la resistencia de los
ciudadanos a ocuparlos, seria necesario afirmar el derecho del estado a ser obligatoria la
presentacin de servicios personales, como ocurre con el servicio militar en algunos pases o con
los cargos de miembros del jurado. Pero la realidad ha consistido siempre en que el nmero de
individuos dispuestos en la aceptacin de cargos pblicos es superior a la de estos.

c.- Teora basada en la distincin entre funcionarios de autoridad y funcionarios de gestin: Algunos
autores estimaron que no poda darse al problema planteado una solucin uniforme, valida para
todos los funcionarios, dada la diversa naturaleza de los actos realizados por estos, propusieron,
pues, distinguir; entre los funcionarios de autoridad y los funcionarios de gestin, segn que
tuvieren facultad para verificar actos de autoridad o que sus competencias estuvieran limitadas a
los actos de gestin.

Aceptadas esas distinciones, los funcionarios de autoridad quedaban colocados en una situacin
legal o estatutaria y de derecho poltico, en tanto que los funcionarios de gestin quedaban
ubicados en una situacin contractual de derecho privado, similar a las de los empleados de las
empresas privadas.

d.- Teora del contrato del derecho publico: Los Juristas alemanes Laband y Jellinek y el argentino
Bielsa, entre otros, han sostenido que el vinculo que une al estado y sus agentes es de naturaleza
contractual, pero de derecho publico. Segn estos autores, la manifestacin de voluntad del
individuo que acepta un cargo pblico tiene valor jurdico igual a la manifestacin volitiva de la
autoridad o del grupo de lectores que prctico su designacin.

El estado fija unilateralmente las condiciones de admisin de sus funcionarios o empleados y, as

mismo con los derechos y obligaciones que a estos concierne, y que pueda modificarlo de igual
modo cuando razones de inters general o de orden pblico lo exijan.

e.- Teora de la situacin estatutaria: Segn esta teora (tambin llamada teora de la situacin),
la relacin existente entre el estado y sus agentes no tiene carcter contractual, ni emana
tampoco de un acto coercitivo de los gobernantes. El nombramiento de un funcionario no es un

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contrato, sino un acto objetivo; es ciertamente un acto plurilateral, que comprende dos actos de
voluntad, pero no contrato.

En conclusin: Compartimos la idea de que los funcionarios y empleados pblicos se encuentran en

una situacin estatutaria, esto es, de origen legal y reglamentario, y de derecho pblico. Los
derechos y las obligaciones del funcionario pueden ser modificadas unilateralmente por el
estado mediante reforma de la constitucin o de las leyes y reglamentos, sin que el funcionario
pueda alegar derechos adquiridos, ni reclamar indemnizacin alguna.

El funcionario en cambio, puede demandar ante el rgano jurisdiccional competente la nulidad de

las resoluciones administrativas violatorias de las leyes y reglamentos que fijan las atribuciones,
derechos y deberes de los funcionarios. El acto de las designaciones de un funcionario
(nombramiento o eleccin) no puede equipararse, pues a un contrato.

El funcionario o empleado publico ingresa, en virtud de una eleccin o nombramiento, en una

situacin general preexistente, creada por la constitucin, la ley o el reglamento la designacin
es un acto-condicin, es decir, un acto mediante el cual se coloca un individuo en una situacin
general previamente creada. Por lo dems, salvo los casos excepcionales en que la ley impone a los
particulares cargas publicas, como en el caso del servicio militar obligatorio, las situacin legal del
funcionario es voluntaria y no impuesta.
DEIFINICIN:

Artculo 3.- CONCEPTO DE SERVIDOR PBLICO.-

Para los efectos de la ley, entindase por servidor pblico al ciudadano en ejercicio que presta
servicio en entidades de la Administracin Pblica con nombramiento o contrato de autoridad
competente, con las formalidades de la ley, en jornada legal y sujeto a retribucin remunerativa
permanente en perodos regulares.

Artculo 4.- CONCEPTO DE FUNCIONARIO PBLICO.-

Considerase funcionario al ciudadano que es elegido o designado por autoridad competente,

conforme al ordenamiento legal, para desempear cargos del ms alto nivel en los poderes pblicos
y los organismos con autonoma. Los cargos polticos y de confianza son los determinados por ley.

CAPITULO X

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DE LAS OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES Artculo 126.- Todo funcionario o
servidor de la Administracin Pblica, cualquiera que fuera su condicin, esta sujeto a las
obligaciones determinadas por la Ley y su Reglamento.

Artculo 127.- Los funcionarios y servidores se conducirn con honestidad, respeto al pblico,
austeridad, disciplina y eficiencia en el desempeo de los cargos asignados, as como con decoro y
honradez en su vida social.

Artculo 128.- Los funcionarios y servidores cumplirn con puntualidad y responsabilidad el horario
establecido por la autoridad competente y las normas de permanencia interna en su entidad. Su
incumplimiento origina los descuentos respectivos que constituyen rentas del Fondo de Asistencia
y Estmulo conforme a las disposiciones vigentes. Dichos descuentos no tienen naturaleza
disciplinaria, por lo que no eximen de la sancin correspondiente.

Artculo 129.- Los funcionarios y servidores debern actuar con correccin y justeza al realizar los
actos administrativos que les corresponda, cautelando la seguridad y el patrimonio del Estado que
tengan bajo su directa responsabilidad.

Artculo 130.- Los funcionarios presentarn declaracin jurada de bienes y rentas; tambin lo
harn los servidores encargados del control, manejo y administracin de fondos pblicos. La
declaracin jurada ser presentada cada dos aos en la primera semana del mes de Enero, bajo
responsabilidad administrativa, adems de la obligatoriedad de hacerlo al tomar posesin y al cesar
en el cargo.

Artculo 131.- Los funcionarios y servidores deben supeditar sus intereses particulares a las
condiciones de trabajo y a las prioridades fijadas por la autoridad competente en relacin a las
necesidades de la colectividad.

Artculo 132.- Los funcionarios y servidores permanentemente debern aplicar, analizar y

transmitir las tcnicas, las normas y los procedimientos inherentes a la funcin que desempean.

Artculo 133.- Todo aquel que conozca la comisin de un acto delictivo, en su centro de trabajo o
en circunstancias relacionadas directamente con el ejercicio de la funcin pblica, tiene la
obligacin de informar oportunamente a la autoridad superior competente.

Artculo 134.- Los funcionarios y servidores estn impedidos de realizar en su centro de trabajo
actividades ajenas a las funciones asignadas o que no cuenten con la autorizacin correspondiente.

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Artculo 135.- Los funcionarios y servidores estn prohibidos de practicar actividades poltico-
partidarias en su centro de trabajo y en cualquier entidad del Estado.

Artculo 136.- A cambio de la prestacin de servicios, oficiales, propios de la funcin asignada, los
funcionarios y servidores no pueden exigir o recibir ddivas, obsequios, agasajos u otros similares.

Artculo 137.- La prohibicin de suscribir contratos, por s o por terceros, a que se refiere el inciso
e) del artculo 23 de la Ley, se contrae a los actos administrativos en los que el funcionario o
servidor tiene capacidad decisoria o su jerarqua influye en su celebracin.

Artculo 138.- Los funcionarios y servidores podrn efectuar declaraciones pblicas slo sobre
asuntos de su competencia y cuando estn autorizados.

Artculo 139.- Mientras dure su relacin laboral con la Administracin Pblica, a travs de una
entidad, tanto los funcionarios como los servidores estn impedidos para desempear otro empleo
remunerado y/o suscribir contrato de locacin de servicios bajo cualquier modalidad con otra
entidad pblica o empresa del Estado, salvo para el desempeo de un cargo docente. (*1)

(*1) Mediante Decreto Supremo N 010-99-PCM, publicado el 06.05.99, se adicion al artculo

139 del Reglamento de la Carrera Administrativa.

(*2) Por Decreto Supremo N 023-99-PCM, Se establece normas que precisan

prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores del estado en el ejercicio de sus
cargos, quedando derogadas las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo N 010-99-PCM,
de acuerdo a lo establecido en el Artculo 8 del presente Decreto Supremo.

CAPITULO XII

DE LAS FALTAS Y LAS SANCIONES

Artculo 150.- Se considera falta disciplinaria a toda accin u omisin, voluntaria o no, que
contravenga las obligaciones, prohibiciones y dems normatividad especfica sobre los deberes
de servidores y funcionarios, establecidos en el artculo 28 y otros de la Ley y el presente
Reglamento. La comisin de una falta da lugar a la aplicacin de la sancin correspondiente.

Artculo 151.- Las faltas se tipifican por la naturaleza de la accin u omisin. Su gravedad ser
determinada evaluando las condiciones siguientes:

a) Circunstancias en que se comete;

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b) La forma de comisin;

c) La concurrencia de varias faltas;

d) La participacin de uno o ms servidores en la comisin de la falta; y,

e) Los efectos que produce la falta.

Artculo 152.- La calificacin de la gravedad de la falta es atribucin de la autoridad competente o

de la Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios, segn corresponda.

Los elementos que se consideran para calificar la falta ser enunciados por escrito.

Artculo 153.- Los servidores pblicos sern sancionados administrativamente por el

incumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio
de las responsabilidades civil y/o penal en que pudieran incurrir.

Artculo 154.- La aplicacin de la sancin se hace teniendo en consideracin la gravedad de la falta.

Para aplicar la sancin a que hubiere lugar, la autoridad respectiva tomar en cuenta adems:

a) La reincidencia o reiterancia del autor o autores;

b) El nivel de carrera; y,

c) La situacin jerrquica del autor o autores.

Artculo 155.- La ley ha prescrito las sanciones siguientes:

a) Amonestacin verbal o escrita: Se entiende por AMONESTACIN el llamado de atencin, verbal

o por escrito, realizado en contra del funcionario o servidor que cometi la infraccin.

b) Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta (30) das: Es la detencin de las
actividades laborales, durante el tiempo que dure la sancin, sin que exista pago alguno de
remuneracin durante dicho perodo.

c) Cese temporal sin goce de remuneraciones mayor a treinta (30) das y hasta por doce (12) meses;
y,

d) Destitucin: Implican detencin definitiva de la actividad laboral del funcionario o servidor en

cuestin, que es indefinida en el caso del cese y permanente en el caso de la destitucin.

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Las sanciones se aplican sin atender necesariamente el orden correlativo sealado.

Artculo 156.- La amonestacin ser verbal o escrita. La amonestacin verbal la efecta al jefe
inmediato en forma personal y reservada. Para el caso de amonestacin escrita la sancin se
oficializa por resolucin del Jefe de Personal. No proceden ms de dos amonestaciones escritas en
caso de reincidencia.

Artculo 157.- La suspensin sin goce de remuneraciones se aplica hasta por un mximo de treinta
(30) das. El nmero de das de suspensin ser propuesto por el jefe inmediato y deber contar
con la aprobacin del superior jerrquico de ste. La sancin se oficializa por resolucin del Jefe de
Personal.

Artculo 158.- El cese temporal sin goce de remuneraciones mayor de treinta (30) das y hasta por
doce (12) meses se aplica previo proceso administrativo disciplinario. El nmero de meses de
cese lo propone la Comisin de Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la entidad.

Artculo 159.- La destitucin se aplica previo proceso administrativo disciplinario. El

servidor destituido queda inhabilitado para desempearse en la Administracin Pblica bajo
cualquier forma o modalidad, en un perodo no menor de cinco (05) aos (Ley N 26488).

Una copia de la resolucin de destitucin ser remitida al INAP para ser anotada en el Registro
Nacional de Funcionarios y Servidores Pblicos.

Artculo 160.- En todos los casos, las resoluciones de sancin debern constar en el legajo personal
del servidor.

Artculo 161.- La condena penal consentida y ejecutoriada privativa de la libertad, por delito
doloso, acarrea destitucin automtica. En el caso de condena condicional, la Comisin de
Procesos Administrativos Disciplinarios evala si el servidor puede seguir prestando servicios,
siempre y cuando el delito no est relacionado con las funciones asignadas ni afecte a la
Administracin Pblica.

Artculo 162.- Tratndose de concurso de faltas cometidas por el mismo servidor, se impondr
la sancin que corresponda a la falta ms grave.

CAPITULO XIII

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DEL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

Artculo 163.- El servidor pblico que incurra en falta de carcter disciplinario, cuya gravedad
pudiera ser causal de cese temporal o destitucin, ser sometido a proceso administrativo
disciplinario que no exceder de treinta (30) das hbiles improrrogables.

El incumplimiento del plazo sealado configura falta de carcter disciplinario contenida en los
incisos a) y d) del artculo 28 de la ley.

Artculo 164.- El proceso administrativo disciplinario a que se refiere el artculo anterior ser
escrito y sumario y estar a cargo de una Comisin de carcter permanente y cuyos integrantes son
designados por resolucin del titular de la entidad.

Artculo 165.- La Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios estar

constituida por tres (03) miembros titulares y contar con tres (03) miembros suplentes. La citada
Comisin ser presidida por un funcionario designado por el titular de la entidad y la integran el
Jefe de Personal y un servidor de carrera designado por los servidores. La Comisin podr contar
con el asesoramiento de los profesionales que resulten necesarios.

Para el proceso de funcionarios se constituir una Comisin Especial integrada por tres (03)
miembros acordes con la jerarqua del procesado. Esta Comisin tendr las mismas facultades y
observar similar procedimiento que la Comisin Permanente de Procesos Administrativos
Disciplinarios.

Artculo 166.- La Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios tiene la

facultad de calificar las denuncias que le sean remitidas y pronunciarse sobre la procedencia de
abrir proceso administrativo disciplinario. En caso de no proceder ste, elevar lo actuado al titular
de la entidad con los fundamentos de su pronunciamiento, para los fines del caso.

Artculo 167.- El proceso administrativo disciplinario ser instaurado por resolucin del titular de
la entidad o del funcionario que tenga la autoridad delegada para tal efecto, debiendo
notificarse al servidor procesado en forma personal o publicarse en el diario oficial El Peruano,
dentro del trmino de setentids (72) horas contadas a partir del da siguiente de la expedicin de
dicha resolucin.

Artculo 168.- El servidor procesado tendr derecho a presentar el descargo y las pruebas que
crea convenientes en su defensa, para lo cual tomar conocimiento de los antecedentes que
dan lugar al proceso.

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Artculo 169.- El descargo a que se refiere el artculo anterior, deber hacerse por escrito y
contener la exposicin ordenada de los hechos, los fundamentos legales y pruebas con que se
desvirten los cargos materia del proceso o el reconocimiento de su legalidad. El trmino de
presentacin de cinco (05) das hbiles contados a partir del da siguiente de la notificacin
excepcionalmente cuando exista causa justificada y a peticin del interesado se prorrogar cinco
(05) das hbiles ms.

Artculo 170.- La Comisin har las investigaciones del caso, solicitando los informes respectivos,
examinar las pruebas que se presenten y elevar un informe al titular de la entidad,
recomendando las sanciones que sean de aplicacin . Es prerrogativa del titular de la entidad
determinar el tipo de sancin a aplicarse.

Artculo 171.- Previo al pronunciamiento de la Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios

a que se refiere el artculo anterior, el servidor procesado podr hacer uso de sus derechos a travs
de un informe oral efectuado personalmente o por medio de un apoderado, para lo que se sealar
fecha y hora nica.

Artculo 172.- Durante el tiempo que dure el proceso administrativo disciplinario el servidor
procesado, segn la falta cometida, podr ser separado de su funcin y puesto a disposicin de la
Oficina de Personal para realizar trabajos que le sean asignados de acuerdo con su nivel de carrera
y especialidad. Mientras se resuelve su situacin, el servidor tiene derecho al goce de sus
remuneraciones, estando impedido de hacer uso de vacaciones, licencias por motivos particulares
mayores a cinco (05) das o presentar renuncia.

Artculo 173.- El proceso administrativo disciplinario deber iniciarse en el plazo no mayor de un

(01) ao contado a partir del momento en que la autoridad competente tenga conocimiento de la
comisin de la falta disciplinaria, bajo responsabilidad de la citada autoridad. En caso contrario se
declarar prescrita la accin sin perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere lugar.

Artculo 174.- El servidor cesante podr ser sometido a proceso administrativo por las faltas de
carcter disciplinario que hubiere cometido en el ejercicio de sus funciones dentro de los trminos
sealados en el artculo anterior.

Artculo 175.- Estn comprendidas en el presente captulo los funcionarios y servidores pblicos
contratados, en lo que les sea aplicable, an en el caso que haya concluido su vnculo laboral con
el Estado y dentro de los trminos sealados en el artculo 173 del presente Reglamento.

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EL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

El poder disciplinario de la administracin consiste en la facultad que tiene sta para evaluar
la conducta funcional de los servidores civiles y, de ser el caso, aplicar las sanciones
correspondientes, segn la gravedad de la falta, mediante la observancia del proceso
administrativo que establece la norma sobre la materia. Dicho proceso debe guardar las garantas
del debido proceso, como presuncin de inocencia, derecho a ser escuchado y a aportar
pruebas, legalidad, igualdad ante la ley, etc.

El bien jurdico protegido en el proceso disciplinario es el buen funcionamiento de la

administracin pblica. En ese orden de ideas, se trata de mantener el orden y el correcto
funcionamiento de los servicios pblicos a su cargo.

Son cuatro los elementos del poder disciplinario de la administracin:

1. Sujetos:

Debemos distinguir el sujeto activo del sujeto pasivo.

A. Sujeto activo:

Es quien ejerce el poder de sancionar. Lgicamente que siendo de principio, compete en general,
al jerarca, salvo que el derecho positivo disponga otra cosa. Segn el Decreto legislativo N 276,
corresponde al titular del pliego tomar la decisin sobre la sancin a imponer. En cambio, de
acuerdo a lo establecido por el Decreto Supremo N 023-2011- PCM, corresponde al Tribunal
del Servicio Civil la decisin de la sancin.

B. Sujeto pasivo: Es siempre un

funcionario y/o servidor pblico, porque sin vnculo laboral- funcional es inconcebible el ejercicio
del poder sancionador.

2. Objeto:

Es la aplicacin de una medida disciplinaria, una sancin.

3. Motivo:

Es la existencia de hechos que pueden perjudicar la marcha del servicio pblico. Estos hechos son
las faltas administrativas y son merecedoras de una sancin.

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4. Fin:

Es la tutela del orden jurdico administrativo. Es correctivo y ejemplarizante, tratando de que el

funcionario y/o servidor pblico que cometi una falta, no la reitere y, por otro lado, que no cunda
el mal ejemplo.

La determinacin del motivo y del fin de un acto es determinante para considerar si el acto tiene,
o no, carcter disciplinario. Por ejemplo, un acto disponiendo un traslado de un funcionario y/o
servidor pblico atendiendo al motivo y al fin puede ser dictado como sancin o persiguiendo
razones de mejor servicio. La nica diferencia entre ambos reside en el motivo y en el fin de dichos
actos.

DELGADILLO10 alude a la facultad de control del gobernante para corregir y sancionar

tanto a los administrados como a funcionarios y servidores del aparato administrativo con
la finalidad de mantener la disciplina de la organizacin jerrquica, a fin de que el ejercicio del
poder pblico se ajuste a los valores fundamentales que, en razn del inters general, son
previamente establecidos.

En atencin al mantenimiento de la disciplina laboral, las normas legales institucionales contienen

exigencias en orden a los deberes, obligaciones, como tambin derechos de los servidores. En
contraposicin, est la responsabilidad administrativa, civil y penal de los servidores por comisin
u omisin, la tipificacin de las faltas y las sanciones.

CARACTERSTICAS:

El Artculo 163 del Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo N 276,
establece que: El servidor pblico que incurra en falta de carcter disciplinario, cuya gravedad
pudiera ser causal de cese temporal o destitucin, ser sometido a proceso administrativo
disciplinario que no exceder de treinta (30) das hbiles improrrogables.

El incumplimiento del plazo sealado configura falta de carcter disciplinario contenida en los
incisos a) y d) del Art. 28 de la Ley.

La realidad, demuestra que dicho plazo casi nunca se cumple, de tal manera que al ser apelada
una sancin, el Tribunal del Servicio Civil, debe declarar que la entidad ha perdido la facultad para
sancionar, aplicando el principio de inmediatez.

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2.2 CAPTULO II

D.L 278
CAPITULO III - DE LA SUSPENSION DEL CONTRATO DE TRABAJO

Artculo 47.- Se suspende el contrato de trabajo cuando cesa temporalmente la obligacin del
trabajador de prestar el servicio y la del empleador de pagar la remuneracin respectiva, sin que
desaparezca el vnculo laboral.

Se suspende, tambin, de modo imperfecto, cuando el empleador debe abonar remuneracin sin
contraprestacin efectiva de labores.

Artculo 48.- Son causas de suspensin del contrato de trabajo:

a) La invalidez temporal;

b) La enfermedad y el accidente comprobados;

c) La maternidad durante el descanso pre y post natal;

d) El descanso vacacional;

e) La licencia para desempear cargo cvico y para cumplir con el Servicio Militar Obligatorio;

f) El permiso y la licencia para el desempeo de cargos sindicales;

g)La sancin disciplinaria;

h) El ejercicio del derecho de huelga;

i) La detencin del trabajador, salvo el caso de condena privativa de la libertad;

j) La inhabilitacin administrativa o judicial por perodo no superior a tres meses;

k) El permiso o licencia concedidos por el empleador;

l) El caso fortuito y la fuerza mayor;

ll) Otros establecidos por norma expresa.

La suspensin del contrato de trabajo se regula por las normas que corresponden a cada causa y
por lo dispuesto en esta Ley.

Artculo 49.- La invalidez absoluta temporal suspende el contrato por el tiempo de su duracin. La
invalidez parcial temporal slo suspende si impide el desempeo normal de las labores.

Artculo 50.- La inhabilitacin impuesta por autoridad judicial o administrativa para el ejercicio de
la actividad que desempee el trabajador en el centro de trabajo, por un perodo inferior a tres
meses, suspende la relacin laboral por el lapso de su duracin.

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Artculo 51.- El caso fortuito y la fuerza mayor autorizan al empleador a la suspensin temporal
perfecta de las labores, hasta por un mximo de 90 das, con comunicacin inmediata a la
Autoridad de Trabajo. Deber, sin embargo, de ser posible, otorgar vacaciones vencidas o
anticipadas y, en general, adoptar medidas que razonablemente eviten agravar la situacin de los
trabajadores.

La Autoridad Administrativa de Trabajo verificar dentro del sexto da la existencia de la causa

invocada, su carcter intempestivo, imprevisible e inevitable; y la necesidad insustituible de la
suspensin. De comprobar lo contrario, ordenar la inmediata reanudacin de las labores y el
pago de las remuneraciones por el tiempo de suspensin transcurrido.

CAPITULO IV - DE LA EXTINCION

Artculo 52.- Son causas de extincin del contrato de trabajo:

a) El fallecimiento del trabajador o del empleador si es persona natural;

b) La renuncia o retiro voluntario del trabajador,

c) La terminacin de la obra o servicio, el cumplimiento de la condicin resolutoria y el

vencimiento del plazo en los contratos legalmente celebrados bajo modalidad;

d) El mutuo disenso entre trabajador y empleador;

e) La invalide z absoluta permanente;

f) La jubilacin.

g) El despido, en los casos y forma permitidos por la Ley;

h) La sentencia judicial ejecutoriada a que se refiere el artculo 72;

i) El cese colectivo por causa objetiva, en los casos y forma permitidos por la presente Ley.

Artculo 53.- El fallecimiento del empleador extingue la relacin laboral si aqul es persona
natural, sin perjuicio de que, por comn acuerdo con los herederos, el trabajador convenga en
permanecer por un breve lapso para efectos de la liquidacin del negocio. El plazo convenido no
podr exceder de un ao, deber constar por escrito y ser presentado a la Autoridad
Administrativa de Trabajo para efectos de registro.

Artculo 54.- En caso de renuncia o retiro voluntario, el trabajador d ebe dar aviso escrito con 30
das de anticipacin. El empleador puede exonerar este plazo por propia iniciativa o a pedido del
trabajador; en este ltimo caso, la solicitud se entender aceptada si no es rechazada por escrito
dentro del tercer da.

Artculo 55.- El acuerdo para poner trmino a una relacin laboral por mutuo disenso debe
constar por escrito o en la liquidacin de beneficios sociales.

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Artculo 56.- La invalidez absoluta permanente extingue de pleno derecho y automticamente la
relacin laboral desde que es declarada por el Instituto Peruana de Seguridad Social.

Artculo 57.- La jubilacin es obligatoria para el trabajador varn que cumpla 65 aos de edad o
60 si es mujer, si rene el nmero de aportaciones suficientes para alcanzar la mxima pensin
que otorgue el Instituto Peruano de Seguridad Social y el empleador se obliga a cubrir la
diferencia entre dicha pensin hasta completar el 80% de su remuneracin ordinaria y a
reajustarla peridicamente, en la misma proporcin en que se reajuste dicha pensin.

Artculo 58.- Para el despido de un trabajador sujeto a rgimen de la actividad privada, que labore
cuatro o ms horas diarias para un mismo empleador, es indispensable la existencia de causa
justa contemplada en la ley y debidamente comprobada.

La causa justa puede estar relacionada con la capacidad o con la conducta del trabajador.

La demostracin de la causa corresponde al empleador dentro del proceso judicial que el

trabajador pudiera interponer para impugnar su despido.

Artculo 59.- Son causas justas de despido relacionadas con la. capacidad del trabajador:

a) El detrimento de la facultad fsica o mental o la ineptitud sobrevenida, determinante para el

desempeo de sus tareas;

b) El rendimiento deficiente en relacin con la capacidad del trabajador y con el rendimiento

promedio en labores y bajo condiciones similares;

c) La negativa injustificada del trabajador a someterse a examen mdico previamente convenido o

establecido por ley, determinantes de la relacin laboral, o a cumplir las medidas profilcticas o
curativas prescritas por e mdico para evitar enfermedades o accidentes.

Artculo 60.- Son causas justas de despido relacionadas con la conducta del trabajador:

a) La comisin de falta grave;

b) La condena penal por delito doloso;

c) La inhabilitacin del trabajador.

Artculo 61.- Falta grave es la infraccin por el trabajador de los deberes esenciales que emanan
del contrato, de tal ndole, que haga irrazonable la subsistencia de la relacin.

Son faltas g raves:

a) El incumplimiento de las obligaciones de trabajo que supone el quebrantamiento de la buena fe

laboral, la reiterada resistencia a las rdenes relacionadas con las labores, la reiterada
'paralizacin intempestiva de labores y la inobservancia del Reglamento Interno de Trabajo o del
Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial, aprobados o expedidos segn corresponda por la
autoridad competente, que revistan gravedad;

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b) La disminucin deliberada y reiterada en el rendimiento en las labores o del volumen o de la
calidad de produccin, verificada fehacientemente o con el concurso de los servicios inspectivos
del Ministerio de Trabajo y Promocin Social, quien podr solicitar el apoyo del sector al que
pertenece la empresa;

c) La apropiacin consumada o frustrada de bienes o servicios del empleador o que se encuentran

bajo su custodia, as como la retencin o utilizacin indebidas de los mismos, en beneficio propio
o de terceros, con prescindencia de su valor;

d) El uso o entrega a terceros de informacin reservada del empleador, la sustraccin o utilizacin

de documentos de la empresa, sin autorizacin y la competencia desleal;

e) La concurrencia reiterada en estado de embriaguez o bajo influencia de drogas o sustancias

estupefacientes, y aunque no sea reiterada cuando por la naturaleza de la funcin o del trabajo
revista excepcional gravedad. La autoridad policial prestar su concurso para coadyuvar en la
verificacin de tales hechos; la negativa del trabajador a someterse a la prueba correspondiente
se considerar como reconocimiento de dicho estado, lo que se har constar en el atestado
policial respectivo;

f) Los actos de violencia, grave indisciplina, injuria y faltamiento de palabra verbal o escrita en
agravio del empleador, de sus representantes, del personal jerrquico o de otros trabajadores,
sea que se cometan dentro del centro de trabajo o fuera de l cuando los hechos se deriven
directamente de la relacin laboral. Los actos de extrema violencia tales como toma de rehenes o
de locales podrn adicionalmente ser denunciados ante la autoridad judicial competente;

g) El dao intencional a los edificios, instalaciones, obras, maquinarias, instrumentos,

documentacin, materias primas y dems bienes de propiedad de la empresa o en posesin de
sta;

h) El abandono de trabajo por ms de tres das consecutivos, las ausencias injustificadas por ms
de cinco das en un perodo de treinta das calendario o ms de quince das en un perodo de
ciento ochenta das calendario; hayan sido o no sancionadas disciplinariamente en cada caso, la
impuntualidad reiterada, si ha sido acusada por el empleador, siempre que se hayan aplicado
sanciones disciplinarias previas de amonestaciones escritas y suspensiones.

Artculo 62.- Las faltas graves sealadas en el Artculo anterior, se configuran por su
comprobacin objetiva en el procedimiento laboral, con prescindencia de las connotaciones de
carcter penal o civil que tales hechos pudieran revestir.

Artculo 63.- El despido por la comisin de delito doloso a que se refiere el inciso b) del artculo 60
se producir al quedar firme la sentencia condenatoria y conocer de tal hecho el empleador, salvo
que este haya conocido del hecho punible antes de contratar al trabajador.

La reiterada paralizacin intempestiva de labores a que se refiere el inciso a) del Artculo 61

verificada fehacientemente o con el concurso de la Autoridad Administrativa de Trabajo, quien
est obligada, bajo responsabilidad con el concurso de la polica o de la fiscala si fuere el caso, a

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constatar el hecho, debiendo individualizar en el acta respectiva a los trabajadores que incurran
en esta falta.

Artculo 64.- La inhabilitacin que justifica el despido es aquella impuesta al trabajador por
autoridad judicial o administrativa para el ejercicio de la actividad que desempee en el centro de
trabajo, si lo es por un perodo de tres meses o ms.

Artculo 65.- Es nulo el despido que tenga por motivo:

a) La afiliacin a un sindicato o la participacin en actividades sindicales;

b) Ser candidato a representante de los trabajadores o actuar o haber actuado en esa calidad;

c) Presentar una queja o participar en un procedimiento contra el empleador ante las autoridades
competentes;

d) La discriminacin por razn de sexo, raza, religin, opinin o idioma;

e) El embarazo si el despido se produce dentro de los 90 das anteriores o posteriores al parto.

Artculo 66.- Son actos de hostilidad equiparables, al despido los siguientes:

a) La falta de pago de la remuneracin en la oportunidad correspondiente, salvo razones de

fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados por el empleador;

b) La reduccin inmotivada de la remuneracin o de la categora;

c) El incumplimiento injustificado de las obligaciones legales o convencionales;

d) El traslado del trabajador a lugar distinto de aquel en el que preste habitualmente servicios,
con el propsito de ocasionarle perjuicio;

e) La inobservancia de medidas de higiene y seguridad que pueda afectar o poner en riesgo la vida
y la salud del trabajador;

f) El acto de violencia o el faltamiento grave de palabra en agravio del trabajador o de su familia;

g) Los actos de discriminacin por razn de sexo, raza, religin, opinin o idioma;

h) Los actos contra la moral, el hostigamiento sexual y todos aquellos que constituyan actitudes
deshonestas que afecten la dignidad del trabajador.

El trabajador, antes de accionar judicialmente, deber emplazar por escrito al empleador para
que cese la hostilidad y darle plazo razonable para que enmiende su conducta.

Artculo 67.- El empleador no podr despedir por causa relacionada con la capacidad o con la
conducta del trabajador sin antes otorgarle un plazo razonable no menor a seis das naturales
para que demuestre su capacidad, corrija su deficiencia o pueda defenderse de los cargos que se
le formulan, salvo aquellos casos de falta grave flagrante en que no resulte razonable tal
posibilidad.

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Tanto en el caso contemplado en el presente artculo, como en el artculo 68 deber observarse el
principio de inmediatez.

Artculo 68.- El despido deber ser comunicado por escrito al trabajador mediante carta en laque
se indique de modo preciso la causa del mismo; si el trabajador se negara a recibirla, ser enviada
por intermedio de notario o de juez de paz, o de la polica a falta de aquellos

El empleador no podr invocar posteriormente causa, distinta de la imputada en la carta de

despido. Sin embargo, si iniciado el trmite previo al despido el empleador toma conocimiento de
alguna otra falta grave en la que incurriera el trabajador y que no fue materia de imputacin,
podr reiniciar el trmite.

Artculo 69.- Tratndose de la comisin de una misma falta por varios trabajadores, el empleador
podr imponer sanciones diversas a todos ellos, en atencin a antecedentes de cada cual y otras
circunstancias coadyuvantes, pudiendo incluso remitir u olvidar la falta, segn su criterio.

Artculo 70.- Producido el despido el empleador puede proponer la reposicin del trabajador
durante el juicio. En tal caso el juez dictar resolucin cortando la secuela del procedimiento
disponiendo que el trabajador opte por la reposicin o por la indemnizacin a que se refiere el
artculo 76. La oposicin deber ser ejercitada por el trabajador dentro de ocho (8) das hbiles de
notificado con la citada resolucin. De no producirse se entender que ste opt por la
indemnizacin.

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III. CONCLUSIONES

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IV. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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ANEXOS

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