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U UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

FACULTAD DE INGENIERA CIVIL


UNIDAD DE POSGRADO

DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOS

A mi esposa Pilar Crdenas, Ingeniera Civil, por su apoyo


incondicional en ayudarme a afrontar muchas dificultades surgidas en
el desarrollo del estudio, su cario y amor en los momentos precisos
fue mi apoyo y fuerza para seguir.
A mis hijas, Estefana y Elizabeth Huaroto Crdenas, por ser la razn
de mi vida.
A mi madre, Juana Casquillas, por su ejemplo de vida, su enseanza
de esfuerzo y trabajo, siempre perdurar en mi memoria.
A mi padre, Flix Huaroto, por encaminarme siempre en la senda del
estudio y la superacin.
Al Dr. Mario Crdenas, por sus invalorables consejos para la
realizacin del presente estudio.

Agradecimiento infinito a mi Asesor, MBA Ing. Humberto Dulanto


Alfaro, por sus invalorables consejos, recomendaciones y motivacin
para la culminacin del presente estudio,

Agradecimiento muy especial al Dr. Javier Arrieta Freyre y al Dr. Juan


Ros Segura por las recomendaciones y sugerencias incluidas en el
presente estudio.

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III
AUTOR: ENRIQUE EDUARDO HUAROTO CASQUILLAS.
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INDICE

DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOS...iii
INDICE..iv
LISTA DE CUADROS ..viii
LISTA DE GRAFICOS...x
RESUMEN DEL ESTUDIO.........................................................................xi
SUMARY..xiii
INTRODUCCINxiv

CAPTULO I EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN...19

1.1 Planteamiento del Problema..19


1.1.1 Enunciado del Problema..21
1.1.2 Problema General.22
1.1.3 Problema Especfico22
1.2 Formulacin de objetivos....22
1.2.1 Objetivo General22
1.2.2 ObjetivosEspecficos.......22
1.3 Justificacin del Estudio..22
1.4 Alcances del Estudio..24

CAPTULO II MARCO TEORICO CONCEPTUAL....25


2.1 Antecedentes de investigacin..25
2.2 Bases tericas cientficas...26
2.2.1 La Gestin de la Calidad.26
2.2.1.1Antecedentes y Evolucin de la Gestin de la Calidad....26
2.2.1.1.1 Antecedentes Histricos de la Gestin de
la Calidad..................26
2.2.1.1.2 Evolucin de la Gestin de la Calidad...............27
2.2.1.2Definicin de la Gestin de la Calidad......................32

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2.2.1.3 Sistemas Modelos y Mtodos de la Gestin de la Calidad....34


2.2.1.3.1 El Sistema de Gestin de la CalidadISO 9001-2008..34
2.2.1.3.2 El modelo Kaizen......40
2.2.1.3.3 La metodologa Six Sigma.......43
2.2.1.3.4Elmodelo Lean - Six Sigma......46
2.2.1.3.5 La Constructibilidad.........48

2.2.2 El Control de Obra...52


2.2.2.1 Conceptos Bsicos de Planeamiento de Obra.......52
2.2.2.2 Conceptos bsicos del Control de Obra......54
2.2.2.3 Consideraciones para establecer el Control de Obra55
2.2.2.3.1 El Control del Tiempo y Costo...56
2.2.2.4 Desarrollo de Metodologas de Control de Obras.58
2.2.2.4.1 La tcnica del Valor ganado...58
2.2.2.4.2.Mtodos empricos de Control de Obras.........61
2.2.2.5 Marco Normativo del Control de Obras. .63
2.3 Definicin de trminos bsicos......63
2.4 Hiptesis...64
2.4.1 Hiptesis General..64
2.4.2 Hiptesis Especfica..64

CAPTULO III METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION65

3.1 Metodologa de la Investigacin.65


3.2 Mtodo de Investigacin.65
3.3 Tcnica de Investigacin....66
3.4 Sujeto de Investigacin .68
3.5 Instrumentos.68
3.5.1 Encuestas.....68
3.5.2 Entrevistas....68
3.5.3 Informacin Web.68
3.5.4 Revistas especializadas...68
3.5.5 Experiencia del Investigador...69

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3.5 Variables del Estudio......69


3.6 Procedimientos de recoleccin de datos....69
3.7 Tcnicas de procesamiento y anlisis de datos....75
3.7.1 Tcnicas de Procesamiento....75
3.7.2 Anlisis de datos...75
3.7.2.1 De las encuestas segn formato TM-FE-001.75
3.7.2.2 De las encuestas segn formato TM-FE-002.79
3.7.2.3 De las Entrevistas....85
3.7.2.4 De la Informacin de portales web...86
3.7.2.5 De la Informacin de revistas especializadas.87
3.8 Resultados...87

CAPITULO IV: PROPUESTA DE SGC E IMPLEMENTACION.89


4.1 Decisin y compromiso de la direccin. 90
4.2 Diagnstico preliminarde la Organizacin y de la gestin de la
Calidadexistente.....90
4.3 Planificacin y Organizacin del Proyecto de Implantacin...94
4.4 Manual del Sistema de Gestin de laCalidad.......95
4.4.1 Introduccin.............95
4.4.1.1 Objetivo y Alcance del Manual .96
4.4.1.2 Misin, Visin y Valores de la Empresa MIC.......96
4.4.1.3 Poltica de calidad de la Empresa..97
4.4.2 Organizacin y Responsabilidades......................97
4.4.2.1 Organizacin.....97
4.4.2.2Responsabilidades....97
4.4.3 .Sistema de Gestin de la Calidad................100
4.4.3.1 Introduccin...........................101
4.4.3.2 Modelo de Calidad de la Empresa MIC......101
4.4.3.3 Procedimiento para la Aplicacin del
Modelo Calidad.................................102
4.4.3.4 Estructura Documental del SGC........103

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4.4.3.5 Actualizacin y Vigencia de la


EstructuraDocumentaria.............................105
4.4.3.6 Descripcin de Procedimientos de Gestin.......105
4.5 Informacin, sensibilizacin y formacin, en la Implementacin...108
4.6 Formulacin y Aprobacin del Plan de Control y Aseguramiento
y Control de la Calidad (PAC)....... .109
4.7 Informacin Sensibilizacin y Capacitacin del PAC...109
4.8 Procedimiento y Gradualidad de la Implantacin. .......110
4.9 Anlisis de factores emergentes. ...111
4.9.1 De los Factores emergentes......111
4.9.2 Acciones tomadas a cabo a fin de consolidar
la utilizacin del PAC y el SGC implantado...................................112
4.10 SeguimientoMedicin, Anlisis y Mejora del Sistema de
Gestin de la Calidad Implantado.......................113
4.10.1Seguimiento del Sistema de Gestin de la Calidad...........113
4.10.1.1 Informacin para el Seguimiento del SGC......................113
4.10.1.2 Seguimiento de los procesos de gestin y control......114
4.10.2 Medicin y Anlisis del SGC..121
4.10.2.1Criterios de Clasificacin y Control de las
No Conformidades y Observaciones..............................121
4.10.2.2 Anlisis de los Registros de No Conformidades
y Registros de Observaciones..................122
4.10.2.3 Los Costos de No Calidad......125
4.10.2.4Tratamiento y Cierre de Registrosde No
Conformidades y Registros de Observaciones..............126
4.10.3 Mejoras al Sistema de Gestin de la Calidad.......128

CONCLUSIONES.130
RECOMENDACIONES......133
BIBLIOGRAFIA....135
ANEXOS......137

LISTADO DE CUADROS

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Cuadro N 2.1Desarrollo de la Gestin de la calidad.................................28


Cuadro N 2.2 Indicadores para el Anlisis de Valor Ganado.......61
Cuadro N 2.3 Estimacin de la Conclusin al Terminar .. (EAC)
Proyeccin de la Curva CRTR.....................................61
Cuadro N3.1Resultado de Encuesta, nivel de gestin representativo
portipo de obra aplicando Pareto: Obras cuyos
presupuestos son mayores a 10 millones.........................65
CuadroN3.2Resultado de Encuesta, nivel de gestin representativo
por tipo de obra aplicando Pareto:Obrascon
presupuestos menores a 10 millones pero
mayores a 6 millones....................66
Cuadro N3.3Resultado de Encuesta, nivel de gestin representativo
portipo de obra. De 10 a 6 millones.......................67
Cuadro N3.4Resultado de Encuesta, nivel de gestin representativo
de 30 obras, aplicando Pareto................................68
Cuadro N4.1Procedimientos y Registros en la Gestin
de No Conformidades..............................................114
Cuadro N4.2Registrosde no conformidades y observaciones...........120
Cuadro N4.3 Nmero de Registros de No Conformidades y
Registros de Observaciones de obra en el periodo
estudiado.............................................................121
Cuadro N4.4. Criterio de Clasificacin de las NC y Observaciones......121
Cuadro N4.5 Anlisis de los RNCs y los ROBs.............122
Cuadro N4.6 Seguimiento del SGC respecto al Punto de
Inspeccinde Tuberas.......................................123
Cuadro N4.7Seguimiento del SGC respecto al Punto de
Inspeccin Construccin de Reservorios................. 123
Cuadro N4.8 Seguimiento del SGC respecto al Punto de
Inspeccin de Conexiones Domiciliarias.........123
Cuadro N4.9 Seguimiento del SGC respecto al Punto de
Construccin de buzones............124
Cuadro N4.10 Seguimiento del SGC respecto al Punto de Inspeccin
deconstrucciones en albailera..................124
Cuadro N4.11 Seguimiento del SGC respecto al Punto de Inspeccin
de Gestin de Obra........... 124
Cuadro N 4.12 Variacin de los Costos de No calidad durante

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VIII
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el periodo de Implementacin del SGC.......... 125

LISTADO DE GRAFICOS

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Grfico N 2.1 Tcnica del Valor Ganado...60

Grfico N 3.1 Encuesta a Ingenieros residentes, supervisores e


inspectores por tipo de obra: preguntas 1, 2, 4, y 8.....62
Grfico N 3.2 Encuesta a Ingenieros residentes, supervisores e
inspectores por tipo de obra: preguntas 3 y 6...62
Grfico N 3.3 Encuesta a Ingenieros residentes, supervisores e
inspectores por tipo de obra: pregunta 5.......62
Grfico N 3.4 Encuesta a Ingenieros residentes, supervisores e inspectores
por tipo de obra: pregunta 7....63
GrficoN 4.1 Estructura de desglose de la Organizacin Inicial.......91
Grfico N 4.2 Estructura de desglose de la Organizacin-Obra-Inicial.....91
Grfico N4.3 Cronograma de Implementacin del Sistema de
Gestin de la Calidad..................................95
Grfico N 4.4 Estructura de Desglose de la Organizacin-Propuesta....98
GrficoN4.5 Estructura de desglose de la Organizacin de
ObraPropuesta....... 98
Grfico N 4.6 Modelo de Gestin de la Calidad Propuesto..........101
Grfico N 4.7 Estructura del SGC -Propuesto.103
Grfico N 4.8 Medicin de los RNC y los ROBs..122
Grfico N 4.9 Incidencia de los Costos de No Calidad en la
Aplicacin del SGC..............................................125

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RESUMEN DEL ESTUDIO

El presente trabajo, es una propuesta de un Sistema de Gestin de la Calidad


basado en la norma ISO 9001-2008, para Ejecucin de Obras de Saneamiento
el cual a travs de un plan de implementacin en una Empresa Constructora se
aplic y demostr su eficacia en el Control de una obra de Saneamiento en
ejecucin.

Esta propuesta, fue consecuencia del conocimiento del estado situacional de la


aplicacin de la Gestin de la Calidad en obras pblicas en ejecucin, y su
influencia con el control de obras. Para conocer el estado situacional se realiz
encuestas a ingenieros residentes, supervisores e inspectores de obras en
ejecucin, en diferentes puntos del pas, el cual result que un alto grado de
desconocimiento del concepto de gestin de la calidad as como su influencia
en el Control de Obras.

Esta propuesta justifica su importancia, debido a que representa un modelo de


Sistema de Gestin de la Calidad que pretende cubrir, la escasa utilizacin de
la Gestin de la Calidad en obras por parte de empresas constructoras en el
mbito nacional.

En el Marco Conceptual se desarroll las bases terico cientficas de las 2


variables del estudio; Gestin de la Calidad y Control de Obras. Luego de ello
se plantea la siguientes Hiptesis: existe una relacin directa proporcional
entre la utilizacin de la Gestin de la Calidad y el Control de Obras y es

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posible implementar un SGC en una obra de saneamiento actualmente en


ejecucin".

La Metodologa de Investigacin corresponde al Planteamiento del problema,


formulacin de la Hiptesis, levantamiento de informacin, anlisis e
interpretacin de datos, comprobacin de la hiptesis y conclusiones.
Realizndose adems una matriz de consistencia del presente estudio.

Seguidamente se procedi a implementar un SGC propuesto en el presente


estudio en la empresa, Millenium Ingeniera y Construccin y en la obra
Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad
de Hunuco Lima, Para ello se realiz un Plan de implementacin que
incluy el anlisis de factores emergentes y el seguimiento durante 2 meses de
su funcionamiento, logrndose obtener un estado moderadamente aceptable
del SGC implantado.

Siendo la Calidad un arista del Control de obras, al igual que el Costo y


Tiempo, se demostr que sin un SGC dichos factores (Costo y Tiempo),los re-
trabajos y en general las no conformidades y sus costos de no calidad
asociados, son significativos. Luego de la inclusin del SGC se redujo
notablemente hasta alcanzar un estado aceptable definido por el propio SGC.

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XII
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SUMMARY
This actual work is a proposal of a Quality Management System based on
the standard ISO 9001-2008 for Execution of Works of Sanitation, the one
which trough a plan implementation in a construction company plan was
applied and demonstrated its effectiveness in the Control of a work of
sanitation in execution.

This proposal was the result of the knowledge of the situational status of the
implementation of the Quality Management in public works in progress , and
it influence on the control of works .
This proposal justified it importance. Because of it shows a Quality
Management Systems model which pretends to cover, the little use of
Quality Management on works from construction companies on the national
ambit.

The Conceptual Framework developed the theoretical scientifically bases


from the two variables of this studio which are Quality Management and
Work Control. After it the following hypothesis arises: There is a direct and
proportional relationship between the use of the Quality Management and
the Works Control and it is possible to apply a Quality Management System
on a Sanitation work in progress

The methodology of the investigation owns to the approach for the problem,
the hypothesis formulation, gathering the information, the hypothesis

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XIII
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verification, the analysis and interpretation of data, verification of the


assumptions and conclusions. Doing besides an array of consistency of the
present study.

The proceeded to apply a QMS proposed by this studio in the


companyMilleniumIngeniera y Construccin and with the work
Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de la
Ciudad de Hunuco Lima,therefore be proceeded an implementation plan
which included the emergent factors analysis and the following for two
months of the operation,achieving get a moderately acceptable state of the
QMS implanted.
Been the Quality and edge of the works control, same with the price and the
time, has been showed that without a QMS that factors (price and time), the
re-work and in general the nonconformities and their cost of non-quality
Associates, are significant. After the inclusion of the QMS dropped markedly
up to an acceptable state defined by the own QMS.

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Introduccin

Hoy en da, debido a la globalizacin, la competencia se ha vuelto ms


exigente y las utilidades de las empresas cada vez ms inestables, los
mercados locales ms reducidos y las fronteras han desaparecido, lo cual est
obligando a las empresas a reducir costos, aumentar la productividad, ser
sumamente eficientes y eficaces, reducir tanto el grado de riesgo en sus
estrategias como el error en la toma de decisiones, para esto, ciertas empresas
han reaccionado correctamente ante este fenmeno, adoptando nuevas
filosofas bajo las cuales logran adaptarse a los cambios del entorno y ser
lderes en sus mercados, una de estas filosofas es lo concerniente a la Gestin
de la Calidad.

Actualmente en el contexto mundial las entidades pblicas y privadas vienen


implementando instrumentos de gestin que les permitan mayor estabilidad en
la velocidad de cumplimiento de sus objetivos y preocupados por la implacable
competencia, se esfuerzan por definir estrategias que permitan generar mayor
competitividad y as competir ms eficazmente en el mercado. Esto da sustento
a desarrollar el porqu de las empresas estn adoptando la implementacin de
sistemas de calidad que contribuyan a esa competencia globalizada.

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XV
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En el contexto nacional la industria de la construccin en el Per no es ajena a


lo antes mencionado, sin embargo es una minora de empresas u organismos
que cuentan con algn Sistema de Gestin de la Calidad y no necesariamente
con certificaciones para ello, esto bsicamente promovido por las exigencias en
las normativas nacionales e internacionales, que afectan al sector pblico como
por ejemplo las exigencias en los concursos pblicos internacionales, (obras de
envergadura superiores a los 30 millones), concesiones pblico-privados y en
el sector privado el auge inmobiliaria con clara competencia en precios de
venta y confort a usuario, adems de contratos privados con empresas en el
sector minero.

La construccin en el Per en estos ltimos aos se ha intensificado de una


manera sin precedentes, debido principalmente a polticas pblicas y a un
escenario favorable de la economa. Sin embargo, esto no ha ido de la mano
con la competitividad de la mayora de las empresas constructoras. Esto se
traduce en deficiencias en los proyectos de construccin, cuyos efectos se
convierten en prdidas econmicas para el estado y de tiempo para el
beneficiario final.

Por otro lado, las empresas constructoras o entidades ejecutoras desarrollan


de diferentes maneras, (utilizando herramientas de gestin de obras, directivas
o documentacin estructurada, previo a la ejecucin de una obra), el
planeamiento la programacin y luego de iniciado la obra, el control de la obra.

Al respecto, la verificacin de la calidad de las obras pblicas en el Per, se


maneja a travs de un sistema de Supervisin o Inspeccin, lamentablemente
ello no ha sido suficiente para entregar resultados positivos como mecanismo
para lograr una acertada calidad de los proyectos ejecutados. Este esquema
generalizado he indicado en nuestro marco normativo, mantiene una gran
limitacin, de que los defectos son indicados en un momento en que su
solucin puede significar altos costos e inconvenientes. Es por ello que la
calidad debe de prevenirse, con un sistema que gestione y administre la
conformidad de cada proceso hasta llegar al producto final.

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XVI
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Es evidente tambin, la falta de compromiso sobre la aplicacin de la Gestin


de la Calidad en la ejecucin del proyecto, como parte de la metodologa de
trabajo habitual de los diseadores y constructores, contribuyendo as al
escepticismo y conviviendo implcitamente con las deficiencias en costo, tiempo
y calidad y que en general en la ejecucin, involucra tanto a los ejecutores
como a los supervisores.

Por otro lado, en las ltimas dos dcadas el sector saneamiento se viene
desarrollando con gran impulso, gracias a polticas de estado y a planes de
largo plazo, que buscan incrementar la cobertura de atencin de sistemas de
alcantarillado y tratamiento de aguas servidas que actualmente llegan a un
57% de la poblacin rural del Per. Queda an un largo camino por recorrer
para acortar esta brecha, siendo necesario que se ejecute el saldo para cubrir
la demanda, utilizando sistemas de calidad, que aseguren su durabilidad y
funcionabilidad, para que el usuario de este sector socialmente sensible no se
vea afectado en su conformidad.

Sin embargo, considerando lo expuesto, se va aceptando en forma lenta


nuevas tecnologas que indican una tendencia al cambio. La fuerte
competencia en la industria de la construccin, induce cada vez ms a las
empresas constructoras a aplicar tecnologas y herramientas de gestin,
orientadas a mejorar el manejo de sus proyectos y al logro de sus objetivos
econmicos as como de organizacin.

Por lo anteriormente expuesto, queda claro que el uso de Sistemas de Gestin


de la Calidad como herramienta de gestin de obra para fortalecer el control de
obra es nfimo dentro del universo de obras que se ejecutan actualmente a
nivel nacional, trayendo consigo, como se dijo, prdidas financieras para el
ejecutante (costos de no calidad), prdidas de tiempo por trmino de obra
tardo (baja eficiencia) y finalmente entrega tarda de su funcionamiento, al
usuario final, el cual lo traduce como inconformidad o insatisfaccin.

Es por ello que el presente estudio plantea mejorar el control de obra con la
utilizacin de un Sistema de Gestin de la Calidad, que sea aplicable a obras
de saneamiento precisamente, de tal manera que al ser incluido como

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instrumento de gestin, dentro del control de obra, disminuya


considerablemente las no conformidades internas y externas, a travs de la
estandarizacin de sus procesos, reduccin de costos de no calidad,
incremento de la productividad, aprovechamiento de los recursos humanos
tcnicos y administrativos, mejoramiento el nivel organizacional de la empresa,
e incremento de la satisfaccin del cliente.

El presente trabajo de investigacin se estructura en cinco captulos; el primer


captulo que contiene el planteamiento del problema de estudio, la formulacin
del problema: fundamentacin del problema y formulacin del problema
especfico; formulacin de los objetivos: objetivo general y especficos;
importancia y justificacin del estudio; limitaciones de la investigacin. El
segundo captulo contiene el marco conceptual: Antecedentes del estudio;
bases cientficas; definicin de trminos bsicos; hiptesis: general y
especficas. El tercer captulo se refiere a la metodologa; mtodo de
investigacin; tipo y diseo de investigacin; sujetos de investigacin;
instrumentos; variables de estudio y procedimientos de recoleccin de datos,
anlisis de datos; discusin de resultados. En el cuarto captulo se desarrolla
una propuesta de implementacin de un Sistema de Gestin de la Calidad
aplicado a una obra. Conclusiones, referencias bibliogrficas y anexos.

A continuacin presentamos el desarrollo del trabajo de investigacin.

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