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Introduction :

Le systme juridique en vigueur au Maroc trouve son origine fondamentale dans lvolution
historique combinant aussi bien de la tradition que de lorganisation inspire du modle franais mis
en place au dbut du protectorat. Avant dentreprendre ltude de lorganisation Judiciaire au
Maroc, il convient dvoquer brivement les principaux changements et les modifications intervenus
travers lhistoire du Maroc.

Section 1 : avant le protectorat : Avant 1913, le systme judiciaire au Maroc sorganisait selon
plusieurs formes de justice. La justice de charia ou charia : Cest lensemble des rgles qui constituent
le droit musulman, ainsi le cadi (juge du droit commun) soccupe seulement des affaires immobilires
et de statut personnel. A cot de la justice de charia existe aussi la justice makhzen, qui avait
progressivement rduit le domaine du charia. Le pacha ou le cad, le reprsentant du pouvoir central,
soccupait du domaine pnal, civil et commercial. Sans oublier la justice prdominant dans les
rgions berbres avait un caractre coutumier et arbitral. Ainsi quaux tribunaux consulaires qui
sintressent aux trangers.

Section 2 : priode du protectorat : Les autorits du protectorat staient fix 3 objectifs essentiels :
Mettre fin la justice consulaire : les tribunaux franais et espagnols viennent de remplacer les
juridictions consulaires des Etats trangers, seuls lAngleterre et les tats unis d Amrique ont tenu
garder leurs capitulations ; Rorganisation des juridictions chrifiennes : il sagit des juridictions
religieuses des tribunaux de charia et les tribunaux rabbiniques qui tendent devenir des juridictions
dexception et les tribunaux de makhzen qui seront marqus par les rformes qui sefforcent den
faire de vritables juridiction de droit commun ; Institution des tribunaux modernes : tribunaux
franais dans le sud du pays, tribunaux espagnols dans la zone sud et le tribunal mixte de Tanger.

Section 3 : aprs lindpendance : Aprs 1956, date de lindpendance du Maroc, plusieurs rformes
sont intervenues. La premire modification est beaucoup plus formelle cest le fait que la justice
rendue sera au seul nom du roi. Cependant il fallut attendre 1965, que le paysage judiciaire se
modifie de tout en tout avec la loi dunification du 26 janvier 1965, puis la rforme de 1974, ainsi que
les rformes de 1993 et 1997 et dernirement en 2004 en supprimant la cour spciale de justice.

Chapitre I : les institutions juridictionnelles au Maroc

Lorganisation judiciaire du royaume est dfinie par les dispositions du DAHIR du 15 juillet 1974
modifi et complte par la loi du 10 septembre 1993 selon le 1er article de ce texte, lorganisation
judiciaire comprend les juridictions de droit commun suivantes :

1- Les juridictions communales et darrondissement ;

2- Les juridictions de premire instance ;

3- Les cours dappel ;

4- La cours suprme ;

5- Les tribunaux administratifs ;

6- Les juridictions commerciales (les tribunaux de commerce et cour dappel de commerce.


Aussi le lgislateur marocain a institu des juridictions spcialises ou dexceptions : Le tribunal
permanent militaire et la haute Cour.

On va tudier lorganisation et les attributions de ces juridictions.

Section 1 : les juridictions ordinaires ou de droit commun

Les juridictions ordinaires ou de droit commun peuvent tre dfinies comme des organismes qui ont
une comptence gnrale, il sagit de tous les litiges et tous les conflits lexception de ceux relevant
des comptences dune autre juridiction.

I- Les juridictions communales et darrondissement : Institu par le Dahir du 15 juillet 1974, les
juridictions communales et darrondissement vient dans le cadre de la politique de dcentralisation
en prvoyant au niveau de chaque commune rurale et de chaque arrondissement urbain une
juridiction.

Organisation : Depuis les rformes de 1993, seules les juridictions communales et darrondissement
sont des juridictions juge unique, assist dun greffier ou dun secrtaire. Les juges communales et
les juges darrondissement sont dsigns aussi bien parmi les magistrats de carrires que parmi les
personnes nappartenant pas au corps de la magistrature (simples citoyens) choisies par un collgue
compos de cent personnes dsigns par une commission dans laquelle sige le cad ou le khalifat
darrondissement. Cette commission prsid par le prsident du tribunal de premire instance et qui
comprend : Un magistrat de sige ; Un magistrat du parquet ; Un reprsentant du barreau ; Le
prsident du conseil communal et un membre lu par ce conseil ; Le prsident de la chambre
dagriculture ou de la chambre de commerce. Ces juges sont nommes pour une dure de 3 ans.

Attributions : Le tribunal communal ou darrondissement a une comptence trs rduite, en effet :


En matire civile, il ne peut intervenir que dans les litiges dont la valeur ne dpasse pas 1000 dh et
peut arriver jusquau 2000 dh en cas de laccord des plaideurs. En matire pnale il se limite aux
infractions passibles uniquement dune peine damende de 10 DH au minimum et 800 DH au
maximum. Sans obier que ces juridictions ne peuvent connatre des litiges relatifs au statut personnel
et aux affaires immobilires. A signaler que les jugements de ces juridictions sont non susceptibles de
recours au tribunal de premire instance, sauf dans le cas dincomptence ou de rcusation des juges
(si le juge nest pas assur de lidentit des parties ou bien sil na pas vrifi que le dfendeur a t
touch par la notification ou la convocation article 21 ).

II- les tribunaux de premire instance : Les tribunaux de premire instance sont au nombre de 66
(daprs la le dcret n884032publi dans le BO de 21/10/2004) rpartis travers le Royaume.

Organisation : Le Dahir du 15juillet 1974 relatives lorganisation judiciaire du royaume fixe dans
larticle 2 lorganisation des tribunaux de premire instance, ainsi Chaque tribunal comprend : Un
prsident, des juges dont certains peuvent assurer des fonctions de vice-prsident et des juges
supplants ; Un ministre public compos dun procureur du roi et un ou plusieurs substituts ; Un
greffe ; Un secrtariat du parquet.

Depuis 1993 les audiences des tribunaux de premire instance sont tenues et leurs jugements rendus
par trois magistrats - y compris le prsident assists dun greffier, exception faite pour certaines
affaires o la loi autorise La tenue des audiences par un juge unique.
Attributions : Les tribunaux de premire instance sont comptents soit en premier et dernier ressort,
soit charge dappel, dans les conditions dtermines par les codes de procdures civile et pnal, et,
le cas chant, par des textes particuliers. En matire civile, les tribunaux de premire instance
statuent en premier et dernier ressort lorsque le montant du litige est gale ou infrieur 3000
dirhams. Dans ce cas lappel est exclu, mais la dcision peut toujours faire lobjet dun Pourvoi en
cassation devant la cour suprme .si la valeur du litige est suprieure ce montant ou si elle est
indtermine, le tribunal statue uniquement en premier ressort et lappel est possible. En matire
pnale, les tribunaux de premire instance sont comptents pour juger les contraventions et les
dlits. En revanche, les crimes relvent de la comptence de la cour dappel (chambre criminelle).

III- Les cours dappel : ce sont des juridictions de droit commun de second degr leur Nombre est de
21 situes principalement dans les grandes villes du Royaume.

Organisation : Selon larticle 6, les cours dappel comprennent sous lautorit du premier prsident et
suivant leur importance un certain nombre de chambres dont une chambre dappel de statut
personnel et successoral et une chambre criminelle. Pour la composition dune cour dappel, il
regroupe : Les magistrats du sige : il sagit du premier prsident et les conseillers ; Le ministre
public reprsent par un procureur gnral du roi et des substituts gnraux ; Un greffe et un
secrtariat du parquet gnral. A signaler aussi que laudience est tenue avec trois conseillers
assists dun greffier. Sauf la chambre criminelle sige, en raison de la gravit des affaires qui lui sont
confies, avec cinq conseillers, un prsident et quatre conseillers.

Attributions : Les cours dappel examinent une seconde fois les affaires dj juges en premier
ressort par les tribunaux de premire instance ainsi que les appels des ordonnances rendues par
leurs prsidents. Les cours dappel sont aussi comptents pour juger les crimes en premier et dernier
ressort (chambres criminelles).

IV- La cour suprme : Cre au lendemain de lindpendance, la cour suprme est place au sommet
de la hirarchie judiciaire et coiffe toutes les juridictions de fond du royaume, La Cour Suprme
appel Al Majlis AI Alaala a t institue par un dahir du27 septembre 1957 ; elle sige Rabat.
Son organisation et sa comptence sont dtermines par le Dahir du 15 juillet 1974 fixant
lorganisation judiciaire du royaume, le code de la procdure civile, certaines dispositions du code de
procdure pnale et du code de justice militaire.

Organisation : La cour suprme est prside par un premier prsident. Le ministre public y est
reprsent par le procureur gnral du roi assist davocats gnraux. La cour suprme comprend
des prsidents de chambre et des conseillers, elle comprend galement un greffe et un secrtariat du
parquet gnral. La cour suprme se divise en six chambres : une chambre civile (dite de premire
chambre), une chambre de statut personnel et successoral, une chambre commerciale, une chambre
administrative, une chambre sociale et une chambre pnale. Chaque chambre est prside par un
prsident de chambre et peut tre divise en sections.

Attributions : Les attributions de la cour suprme sont nombreuses et diversifies :

- Les pouvoirs en cassations formes contre les dcisions rendues en dernier ressort par toutes les
juridictions du royaume.

- Les recours forms contre les dcisions par lesquelles les juges excdent leurs pouvoirs.
- Les rglements de juges entre juridictions nayant au-dessus delles aucune juridiction suprieure
commune autre que la cour suprme ;

- Les prises partie contre les magistrats et les juridictions autres que la cour suprme ;

- Les dessaisissements pour cause de sret publique ou de bonne administration de la justice

- Les appels contre les dcisions, des tribunaux administratifs comme juridiction du second degr ;

- En premier et dernier ressort, sur les recours en annulation pour excs de pouvoir, dirigs contre les
actes rglementaires ou individuels du premier ministre, et les recours contre les dcisions des
autorits administratives, dont le champ dapplication stend au d la du ressort territorial dun
tribunal administratif.

V- Les tribunaux administratifs : Se sont des juridictions cres en 1990 la suite des instructions
donnes par le feu Hassan II loccasion de la cration du conseil consultatif des droits de lhomme
mais on a attendu jusqu 1994 pour sa mise en application.

Organisation : Actuellement Les tribunaux administratifs sont au nombre de 7 installs dans les
grandes agglomrations du Royaume savoir (Rabat, Fs, Casablanca, Marrakech, Mekns, Agadir,
Oujda) chacun dils comprend : un prsident et plusieurs magistrats ; un ou deux commissaires
royaux la loi et au droit ; et un greffe.

Attributions : Les tribunaux administratifs sont comptents pour juger en premier ressort :

Les recours en annulation pour excs de pouvoir forms contre les dcisions des autorits
administratives

Les litiges relatifs aux contrats administratifs

Les actions en rparation de dommages causs par les actes ou les activits des personnes
publiques

Les litiges ns loccasion de lapplication de pensions et du capital dcs des agents de lEtat, des
collectivits locales, des tablissements publics et du personnel de ladministration de la chambre
des reprsentants et de la chambre des conseillers

Les contentieux fiscaux

Les litiges lectoraux

La lgalit des actes administratifs

Les jugements des tribunaux administratifs sont ports en appel devant la Cour Suprme (chambre
administrative). A signaler aussi que le tribunal de rabat peut statuer dans deux sortes de litiges
quelque soit le domicile du dfendeur : Le contentieux relatif la situation des plus hauts
responsables administrateurs nommes par dahir ou dcret ; Le contentieux qui a pris naissance
ltranger ou en haute mer et plus gnralement en tout lieu qui ni pas inclus dans le ressort dun
tribunal administratif.
VI- Les juridictions de commerce : De cration rcente, Cres par la loi N 53.95 vote en 1997, les
tribunaux de commerce et les cours d'appel de commerce s'inscrivent dans le cadre de la
modernisation du systme judiciaire marocain.

Organisation : Chaque tribunal de commerce comprend : Un prsident, des vices prsidents et des
magistrats ; Ministre public compos du procureur du roi et de un ou plusieurs substituts ; Un greffe
et un secrtariat du parquet. Les cours dappel de commerce comprennent : Un premier prsident,
des prsidents de chambre et des conseillers ; Un ministre public compos dun procureur gnral
du roi et substituts ; Un greffe et un secrtariat du ministre public.

Attributions : Les tribunaux de commerce sont au nombre de 8 installs dans les villes suivantes :
Rabat, Casablanca, Fs, Tanger, Marrakech, Mekns, Agadir, Oujda, sans oublier que 2 tribunaux
supplmentaires (Settat et Laayoune) sont programms dans les deux annes venir. Ces juridictions
ont comme comptence pour juger les actions suivantes : des actions relatives aux contrats
commerciaux ; des actions entre commerants loccasion de leurs activits commerciales ; des
actions relatives aux effets de commerce ; des diffrends entre associs dune socit commerciale ;
des diffrends relatifs aux fonds de commerce.

Les tribunaux de commerce sont comptents pour connatre en premier et dernier ressort des
demandes dont les principales nexcdent pas la valeur de vingt mille dirhams (20000Dh). Ils sont
comptents uniquement en premier ressort pour toutes les demandes dune valeur suprieur ce
montant, les appels devant tre ports devant les cours dappel de commerce.

Section 2 : les juridictions dexception ou spcialiss : Les juridictions dexception ou spcialiss sont
des juridictions dont la comptence est strictement limite des affaires dtermines par la loi, il
sagit de la haute cour , le tribunal permanent des forces armes royales et la cour spciale de justice
supprim en 2004, et dont les comptences (les infractions de concussion, corruption, trafic
d'influence et dtournement de deniers publics commis par des fonctionnaires publics), seront
confis des juridictions des cinq Cours dAppel savoir : Rabat, Casablanca, Fs, Mekns et
Marrakech.

I Le tribunal permanent des FAR : Sige rabat, et peut siger dans tout autre lieu, le tribunal
permanent des FAR est compos des juges des militaires sous la prsidence dun juge civil, cest une
garantie spciale destine mieux sauvegarder les droits des justiciables. Il est comptent pour
statuer sur tous les infractions commises par les militaires et les cadres de larms : les infractions
spcifiques (dsertions, billions) ou de droit commun (meurtres, vols). Sa comptence stend aux
civils ayant commis : Un crime contre un membre des forces armes royales ; Une infraction contre la
sret extrieure de lEtat (espionnage, trahison). En temps de guerre, le tribunal militaire est
prsid, non pas par un juge civil, mais par un officier de larme. Cette drogation limite les droits
de la dfense mais sexplique par les circonstances exceptionnels de ltat de guerre, il juge les
militaires jusquau grade de lieutenant colonelinclus.

II- La haute cour : Est la seule juridiction prvue par la constitution, elle se compose selon les articles
88 92 de la constitution, de dputs par parts gales de membres lus au sein de la chambre des
conseillers. (Les modalits de leur lection et la procdure applicable sont fixes par une loi
organique. Elle statue dans les crimes et dlits commis par les membres du gouvernement dans
lexercice de leur fonction (il importe de signaler que cette juridiction na jamais t constitue).
Chapitre II : Le personnel de justice au Maroc :

Le fonctionnement de la justice est assur par deux catgories de personnes : Les magistrats aux
quels la loi confre le pouvoir de rendre la justice ou de requrir lapplication de la loi ; Les auxiliaires
de justices qui concourent au droulement de la procdure.

Section 1 : les magistrats : Il existe deux sortes de magistrats : les magistrats professionnels qui sont
des fonctionnaires du service et des magistrats non professionnels. Ces derniers sont des simples
particuliers gnralement lus exerant la fonction de juge dans certains cas par exemple dans les
juridictions communales et darrondissements, le juge peut ne pas appartenir au corps de la
magistrature dans ce cas il peut tre choisi par un collge lectoral.

Les magistrats professionnels sont nomms par dahir en principe parmi les lves sortant de linstitut
national dtude judiciaire sur proposition du conseil suprieur de la magistrature. Ces magistrats
peuvent tre amens exercer au cours de leur carrire des fonctions diffrentes dans les
juridictions auprs desquelles ils sont nomms. On distingue :

Magistrats du sige : Ce sont des (juges, prsidents, conseillers prsident de chambres, premier
prsidents) ainsi dsigns parce quau cours de laudience et au prononc du jugement ils sigent
assis (magistrature assise ) ;

Magistrats du parquet : (Substituts, procureurs du roi, avocats gnraux et procureur gnreux) qui
constituent la magistrature debout tant donn quils se lvent pou prendre la parole
laudience.

Dans le droulement de leur carrire, les magistrats peuvent tre amens exercer successivement
des fonctions de magistrats du sige et de magistrats du parquet. Les magistrats sont soumis un
statut qui comporte des rgles diffrentes selon quils exercent des fonctions de magistrats de sige
ou de magistrats de parquet.

I- Les magistrats de sige : Ils sont chargs du juger, cest--dire dlaborer et de prononcer des
jugements (tribunaux) ou des arrts (cours). Les juges du sige sont indpendants et ne peuvent
recevoir aucune directive de lautorit judiciaire quant aux dcisions quils sont amens rendre. Ils
sont inamovibles et ne peuvent tre dplacs, mme pour avancement sans leur consentement.

II- Les magistrats du parquet : Ils sont chargs de requrir lapplication de la loi et de veuillez aux
intrts gnraux (ministre public). Au cours de laudience, ils interviennent soit pour donner un avis
(partie jointe), soit comme un plaideur en demandeur ou dfendeur (partie principale). Les
magistrats du parquet sont subordonns lautorit de leur suprieur hirarchiques (ministre de la
justice, procureurs gnraux etc.) dont ils doivent suivre les instructions, tout au moins dans leurs
crites.

Ils ne bnficient pas de linamovibilit.

Section 2 : les auxiliaires de justice : Ils ont pour rle de faciliter le droulement du procs en
assistant les magistrats ou les parties. Selon leur statut juridique. Il y a lieu de distinguer les
auxiliaires directes et les auxiliaires indirectes.

I- Les auxiliaires directs


1. Les fonctionnaires du corps des secrtaires greffiers : Les secrtaires greffiers ont pour mission :

Dassister aux audiences et de transcrire les jugements sous la dicte (ou daprs les notes) du
prsident.

De conserver les minutes originaux des jugements et des procs verbaux.

Dlivrer les copies expditions des dcisions du tribunal,

De tenir un certains nombre de registre et den dlivrer les extraits

2. Les huissiers de justice : Aprs la rforme de 1980. Les huissiers de justice, qui relevaient au
paravent de la fonction publique, exercent leurs taches comme des nombres de la profession
librale. Ils ont chargs de signifier les actes de procdures ou les actes extrajudiciaires, ils sont
galement chargs de lexcution force des jugements (saisie).

II- Les auxiliaires indirects : Bien que leur principale vocation consiste assister les personnes
physique ou morales et dfendre les intrts privs, les avocats, les oukils judiciaires et les
dfenseurs agres apportent un prcieux concours au fonctionnement de la justice en rparant les
dossiers et en dveloppant les arguments de droit et de faits, propos dun litige ils contribuent
clairer les juges et faciliter leur taches.

1. Les avocats : Les conditions dexercice de la fonction davocat ainsi que lorganisation des barreaux
sont rgis par le dahir du 8 novembre 1979 portant promulgation de la loi n 19-79, qui sera
complt par un dcret du 1er fvrier 1982 dterminant les modalits dobtention dun certificat
daptitude la profession davocat. Ces rformes ont transform de faon profonde les conditions
daccs la profession davocat. Ces conditions sont numres par larticle 8 du dahir 1979 on
retiendra en particulier quil faut : tre de nationalit marocaine, sous rserve des drogations
prvues par les conventions internationales ; tre titulaire dune licence en droit ou dun diplme
quivalent ; jouir de ses droits civiques et civils ; navoir pas t lauteur de faits contraires
lhonneur, la probit et aux bonnes murs.

Sous lempire du dcret royal de 1968, le candidat devait dabord subir les preuves des certificats
daptitudes la profession davocat et effectuer un stage en suite dans le cabinet dun avocat, depuis
lavnement du dahir de 1979, lexamen en question nest subi qu lissue dun stage de deux ans.

- Le rle de lavocat dans le droit judiciaire marocain : Aux termes de larticle 1er du dahir de 1979,
les avocats font partie de la famille judiciaire, leur profession est une profession librale et
indpendante. La principale attribution de lavocat, raffirme par larticle 4, consiste plaider,
assister, dfendre et reprsenter les parties en justice, il bnficie donc dun monopole de la
dfense, il sagit dune prrogative traditionnelle qui est reprise par larticle 33 et assister les parties
devant les juridictions marocaines les avocats inscrits au tableau dun barreau du royaume. Il faut
prciser que ce monopole reconnu aux avocats nest pas absolu, sans doute, larticle 34 dispose que
les requtes, les mmoires en dfense et les conclusions en toutes matires, sauf en matire pnale,
sont obligatoirement prsents par un avocat, chaque fois que la procdure crite est dicte par la
loi. Lavocat est aussi un mandataire lgale qui est habilit effectuer de pleins droits tous les actes
de la procdure lavocat peut galement donner des conseils consultation juridique. Il peut rdiger
tous les actes sous-seing priv de quelle nature quelques soient.
La loi de 1979 a mme habilit les avocats reprsenter et assister les particuliers devant les
administrations de lEtat, les organismes disciplinaires ou les tablissements publics. Un avocat
titulaire ou stagiaire est dsign par le btonnier pour prter son concours tout justiciable dans le
besoin et qui de ce fait a t admis au bnfice de lassistance judiciaire. Le lgislateur a
certainement voulu revaloriser la profession davocat et renforcer les attributions de ses membres.
En plus des membres des barreaux, la dfense des intrts des plaideurs peut tre confie dautres
personnes ; les oukils judiciaires ou les dfenseurs agrs.

2. Les oukils judiciaires : Institus par un dahir du 7 septembre 1925, les oukils judicaires jouent un
rle peu prs identique celui des avocats ; ils assistent et reprsentent les parties et rdigent tous
les actes de la procdure, or il existe une diffrence fondamentale entre les deux fonctions dans la
mesure ou les oukils judiciaires ne peuvent intervenir que dans les matires qui relvent du chara.
Selon le dcret royal, du 19 dcembre 1968, dans son article 71 les oukils judiciaires en fonction
al date dentre en vigueur de la prsente loi continueront exercer leur profession dans les
conditions prvues par dahir 7 septembre 1925 reprsenter les parties en matire immobilire
lexception toutefois du contentieux de limmatriculation et des litiges relatifs aux immeubles
immatriculs.

3. Les dfenseurs agrs : A lpoque du protectorat ils reprsentaient un corps assez important, leur
fonction juridique ntait pas aussi pose que celle des avocats en raison de lexprience acquise.
Larticle 71 prcit du dcret royal de 1968 prvoit que les dfenseurs agrs seront inscrits doffice
dans les barreaux ds la publication de la prsente loi. Les dfenseurs agrs assistent et
reprsentent les parties devant les juridictions du royaume.