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Las primeras referencias al sujeto que nos ocupa encontramos en diversas leyes del
siglo pasado, de los aos 1853 y 1855. Durante un breve lapso la legislacin los
denomino agentes de los propietarios o consignatarios de las mercaderas (leyes 329 y
418), hasta que en 1947 se sanciona la ley 13.000, que regulo tal actividad profesional y
que fue luego modificada por la ley 13.902, derogada a su vez por la ley 17.325.
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CONCEPTO Y FUNCION ECONOMICA.
Tal cual lo expresa el Cdigo Aduanero en el art. 36 Son despachantes de aduana las
personas de existencia visible que, en las condiciones previstas en este cdigo, realizan
en nombre de otros ante el servicio aduanero trmites y diligencias relativos a la
importacin, la exportacin y dems operaciones aduaneras.
Los despachantes de aduana son agentes auxiliares del Comercio y del servicio
aduanero.
Los despachantes de aduana son un aliado importante en las estrategias de las empresas,
para tornarse ms competitivas.
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seguros, medios de financiamiento, intervenciones de los Organismos encargados de
cada sector. Teniendo en cuenta la infinidad de tipos de mercadera, identificar o
clasificar las mismas y las normas que las rigen, en constante cambio, hacen de la
actividad una de las ms exigentes. El despachante de aduana permanentemente
colabora con sus clientes en lo que podra denominarse como la elaboracin de la
ingeniera de la operatoria de Comercio Internacional y de este modo se acceda a la
mercadera comprada o vendida al extranjero de la manera ms eficiente en cuanto a
tiempo y costos.
En el mundo del comercio internacional entran en juego normas aduaneras. Estas son
normas de procedimiento, otras que refieren a restricciones arancelarias (de carcter
tributario) y restricciones no arancelarias (algunas de carcter econmico y otras con
una finalidad mucho ms amplia). Tambin entran en juego normas administrativas, o
de derecho civil o comercial, normas de carcter nacional e internacional y prcticas
administrativas y comerciales. Por esto resulta imprescindible la intervencin de un
sujeto que tenga la preparacin suficiente para conocer esta normativa y el compromiso
profesional para mantenerse actualizado permanentemente.
Su funcin excede los lmites de lo simplemente orientativo, adquiere una relevancia tal
que dichos sectores no pueden actuar armnica y eficazmente sin contar con su
presencia.
Todas las legislaciones del mundo, bajo una forma u otra, consagran y regulan los
alcances de su labor y los parmetros a que deben sujetarse para un mejor ejercicio
profesional. El despachante de aduana tiene una funcin de gran importancia en el
vnculo comercial generado a partir del trfico internacional de bienes.
Ahora en aras de clarificar an ms, cuando hablamos del despachante de aduana nos
referimos a la persona fsica cuya actividad profesional, y previa habilitacin del
organismo competente (en nuestro pas, la ANA), realiza la intermediacin entre el
importador o exportador y el servicio aduanero a los efectos de la destinacin de la
mercadera que se introduce al o se extrae del territorio aduanero. Esta intermediacin,
para que se considere a la actividad del despachante como tal, debe realizarse en
nombre y por cuenta del importador o exportador. El Cdigo Aduanero lo define en su
art. 36, inc.1 y 2.
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Se desprende, asimismo, que se trata de una actividad que se desarrolla en forma
habitual y con fines de lucro. 2
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2.- Certificado emitido por el Registro Nacional de Reincidencia y Estadstica
Carcelaria, acreditando la inexistencia de antecedentes penales (solicitar turno a travs
de internet accediendo a www.dnrec.jus.gov.ar o por telfono llamando al
0800-666-0055, de 7 a 18 hs. El trmite es personal y el certificado tiene treinta (30)
das corridos de vigencia desde su expedicin).
4.- Nota de presentacin indicando, con carcter de declaracin jurada, los datos
personales del solicitante (sugerimos ver el modelo para su confeccin): - nombres y
apellidos - nmero de documento nacional de identidad - fecha y lugar de nacimiento -
estado civil nacionalidad - domicilio real - domicilio comercial, debiendo ste hallarse
situado dentro del radio de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires - su firma certificada
judicial o notarialmente o por la Polica Federal Argentina. En caso de certificarse por
escribano de provincia, ratificar la firma por el Colegio correspondiente a la
jurisdiccin.
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Nota: La documentacin que se solicita es pertinente para despachantes radicados en la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
TRAMITE
2.- Una vez inscripta la matrcula, el trmite se retira en el sector Matrculas de la mesa
de entradas, en el horario de 12.00 a 14.00 hs. sin turno.
APODERADOS.
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c) Endoso en procuracin del conocimiento o de otro documento que autorizare a
disponer jurdicamente de la mercadera.
Los poderes aludidos en los incs. A y b podrn suplirse mediante una autorizacin
otorgada ante el servicio aduanero, en las condiciones que determinare la
administracin Nacional de Aduanas. Salvo limitacin expresa en el Poder respectivo, el
despachante queda facultado para efectuar todos los actos conducentes al cumplimiento
de su cometido. 3
Los despachantes de aduana son responsables por los hechos de sus apoderados
generales, dependientes y dems empleados en cuanto sus hechos se relacionaren con
las operaciones aduaneras y se les podr aplicar las sanciones previstas en el art. 47, a
cuyo efecto y cuando correspondiere sern parte en el sumario. 6
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LIBRO.
El libro rubricado por la Aduana deber llevarse en los trminos del Artculo 54 del
cdigo de Comercio y ser exhibido al servicio aduanero cada vez que el mismo as lo
solicitare.
Los despachantes de aduana conservarn los libros referidos por el plazo fijado en el art.
67 del cdigo de Comercio. 8
Cuando el libro rubricado por la Aduana fuere llevado con un atraso mayor de 45 das o
de 60 das si se tratare de los dems libros exigidos por el antiguo art. 44 del Cdigo de
Comercio9, o no cumplieren con las exigencias establecidas en el art. 55, los
despachantes de aduana incurrirn en falta y sern sancionados de conformidad con lo
establecido en el Artculo 47 de este cdigo. 10
INHABILITACIONES.
7El art. 33 del Cdigo de Comercio encuentra su concordante con el art. 320 del Cdigo Civil y
Comercial de la Nacin, sancionado por la ley 26.994.-
9El art. 44 del Cdigo de Comercio encuentra su concordante con el art. 322 y 325 del Cdigo
Civil y Comercial de la Nacin, sancionado por la ley 26.994.-
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justificados, podr autorizar a que acten, en forma temporal o accidental, en otra
aduana.11 No podrn desempearse como tales quienes no estuvieren inscriptos en el
registro de despachantes de aduana. 12
SANCIONES.
a) Quienes perdieren la capacidad para ejercer por si mismos el comercio, mientras esta
situacin subsistiere;
b) Quienes fueren procesados judicialmente por algn delito aduanero, hasta que la
causa finalizare a su respecto;
c) Quienes fueren procesados por delito reprimido con pena privativa de la libertad,
hasta que el proceso finalizare a su respecto. En caso de delitos la libertad, hasta que el
proceso finalizare a su respecto. En caso de delitos contra las personas, el honor, la
honestidad y el estado civil, hasta que se considere la libertad por falta de mrito, por
eximicin de prisin o por excarcelacin;
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alguna de las obligaciones mencionadas. La suspensin subsistir hasta la extincin de
la obligacin;
Por otra parte sern eliminados sin ms trmite del registro de despachantes de
aduana:
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a) Quienes hubieran sido condenados por algn delito aduanero o por la infraccin de
contrabando menor;
c) Quienes hubieran sido condenados por delito reprimido con pena privativa de la
libertad. Exceptundose los delitos contra las personas, el honor, la honestidad y el
estado civil, cuando la sentencia hubiera concedido el beneficio de la ejecucin
condicional de la pena;
d) Quienes hubieran sido condenados con pena accesoria de inhabilitacin para ejercer
cargos pblicos;
a) Quienes facilitaren su nombre o los derechos que les acordare su inscripcin a quien
se encontrare suspendido o eliminado del Registro, o a un tercero no inscripto;
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b) Quienes incurrieren en reiteracin de inconductas anteriormente sancionadas o en
una falta grave en el ejercicio de sus funciones, que hicieren su permanencia
incompatible con la seguridad del servicio aduanero;
d) Quienes durante los 2 ltimos aos, por cualquier causa no debidamente justificada,
no hubieran formalizado operacin alguna o el mnimo de operaciones que determinare
la administracin Nacional de aduanas, de acuerdo con las caractersticas de las distintas
aduanas y dependencias aduaneras. En ste ltimo caso, debern computarse tanto las
operaciones realizadas en carcter de despachante como las que hubiere podido efectuar
en calidad de apoderado general de otro despachante. 14
a) Haber sido eliminado en cualquiera de los dems registros mencionados en el art. 23,
inc. T, siempre que se hallare en condiciones de reinscribirse en el mismo;
b) Renuncia;
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d) No haber formalizado operacin aduanera alguna o el mnimo de operaciones
determinado por la administracin Nacional de aduanas durante los 2 ltimos aos, por
cualquier causa no debidamente justificada;
a) apercibimiento;
Las acciones para aplicar las sanciones previstas en el art. 47 prescriben a los 5 aos.
Dicho plazo se computara a partir del da primero de enero del ao siguiente al de la
fecha en que se hubiera cometido la falta. El curso de la prescripcin de la accin para
aplicar las sanciones de suspensin y eliminacin se interrumpe por la apertura del
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correspondiente sumario administrativo o por la Comisin de alguna nueva falta que
tenga prevista sancin de eliminacin o de suspensin. 17
Las pruebas debern producirse dentro de un plazo que no exceder de 30 das, excepto
las rechazadas por no referirse a los hechos investigados en el sumario o invocados en la
defensa o por ser inconducentes, superfluas o meramente dilatorias. Concluida la etapa
probatoria, se correr, en su caso, una nueva vista al interesado por 5 das para que
alegue sobre su mrito.
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Transcurrido el termino para delegar o el fijado para la defensa del interesado en caso
de tratarse de una cuestin de puro derecho, se elevaran las actuaciones al administrador
Nacional de aduanas, quien dictara resolucin dentro de los 20 das.
Recibidas las actuaciones, el tribunal dictara la providencia de autos para resolver y, una
vez consentida, dispondr de un plazo de 60 das para dictar sentencia.
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BIBLIOGRAFIA:
CODIGO ADUANERO
! , https://www.argentina.gob.ar/matricula-de-
despachante-de-aduana
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