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A. DESCRIBIR LOS PUNTOS DE FRICCION DEL ESTADO

a. Identificacin de los principales problemas geopolticos del Estado.
Las directrices generales definen la geopoltica que ser utilizada para la
consecucin de los Objetivos Nacionales Permanentes, los mismos que
servirn para identificar los problemas geopolticos del Estado, atribuyndoles
la prioridad necesaria. Esta situacin est sujeta, a revisiones mucho ms
frecuentes y profundas. Ahora bien los propios Objetivos Nacionales
Permanentes en trminos geopolticos, ms las Directrices que lleguen a
determinarse van a constituir el Concepto Geopoltico Nacional, que ser
similar al Concepto Estratgico Nacional, referido al factor "seguridad".

Mackinder mencion que el aislamiento a la distancia y la universalidad, son

factores que hicieron toda la grandeza britnica, pertenecindole a Fox la
expresin: gran poder + gran movilidad del poder = superpotencia. En ese
sentido el espacio y el tiempo nos hacen entender y evaluar lo que en realidad
significa la geopoltica del Brasil. Por otro lado, el crecimiento del pas respecto
del contexto internacional del cual es parte, es ms amplio, traducindose en
una evolucin de la proporcionalidad que tiene el poder, con respecto al
tamao de las responsabilidades y compromisos asumidos.

Los principales problemas geopolticos del Estado, sufren de una contradiccin

ntidamente observada, forzando a distorsiones ms o menos fuertes en la
perspectiva a adoptar centros dinmicos de poder que ayudaran a detectar el
verdadero valor de la amenaza. Los factores de poder permitirn una
proyeccin para un futuro no lejano, diseando, aunque sea tentativamente,
los principales vectores que caracterizan la previsible evolucin del propio
panorama mundial. La Geopoltica juega un papel muy importante en la
solucin de los problemas geopolticos, interpretando primeramente la
coyuntura mundial y luego la nacional para luego tomar las previsiones
necesarias y consecuentemente realizar las revisiones sobre los aspectos que
podrn suceder posteriormente.

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b. Identificar los puntos de friccin del Estado:

- En el mbito regional
- En el mbito mundial.

En cuanto a los puntos de friccin del Estado en el mbito regional y mundial,

nos referiremos a la posicin, definida por las coordenadas geogrficas,
consecuencias desde el punto de vista climtico, y los recursos naturales,
apreciando el acceso a las corrientes internacionales del trnsito ocenico y
areo, as como el comercio exterior; analizando los grandes centros
dinmicos de poder y evaluando la importancia del espacio considerado a las
influencias martimas; esta situacin distingue zonas o puntos de friccin,
existentes o potenciales, con respecto a los espacios polticos circunvecinos:

estimando la intensidad y sentido de las acciones o reacciones que

all pueden desencadenarse; considera el dinamismo de la smosis
fronteriza y delimita caminos naturales de penetracin; y todava,
en algunas ocasiones, delimita tanto plataformas de expansin
dentro del territorio como zonas de influencia en el espacio exterior
continental o martimo.1
Dentro de cierto relativismo, ya que el propio hecho local
slo puede ser bien evaluado en vista de su condicionamiento
externo, parece justo admitir que el anlisis del espacio se refiere
principalmente a la definicin de una Geopoltica aplicada al campo
interno y teniendo como objetivo la integracin total y la valoracin
cada vez mayor del territorio nacional, mientras que la estimacin
de la posicin interesa, sobre todo, a la Geopoltica orientada hacia
el exterior, en un sentido positivo de ataque o negativo de defensa,
y que se caracterice, tanto en uno como en otro caso, por la
proyeccin del espacio nacional sobre los espacios circunvecinos.
Y esta es la razn por la que la Geopoltica, si no fomenta los
imperialismos, les abre el camino a sueos de conquista, dominio
y expansin territorial. Ahora bien, tanto en la posicin como en el
espacio, influye decisivamente, como es fcil concluir, un factor
capital: la circulacin, pues sta vincula los espacios polticos
internos o externos, conquista, despierta y vitaliza el territorio,
canaliza las presiones, orienta las reacciones defensivas y da un
significado concreto a la extensin, a la forma, a la situacin.2

1 GRAL. COUTO E SILVA, Golvery. Geopoltica del Brasil. Editor El Cid. 1978. Pg. 39.
2 Ibdem. Pg. 39.
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c. Amenazas.
Brasil es el pas con mayor superficie y poblacin en Sudamrica,
siendo el segundo ms grande en estos aspectos en el continente
americano, luego de Estados Unidos. Al ser uno de los pases ms
grandes del continente, se podra interpretar que tambin debe ser
uno con la mayor cantidad de amenazas a la seguridad.3
Brasil al compartir frontera con diez de los doce pases de
Sudamrica, lo hace vulnerable a las amenazas internacionales,
enfrentndose a desafos en seguridad a nivel interno, regional e
internacional. Es por esta razn que es uno de los pases con la
mayor influencia por parte de otras amenazas a la seguridad, de
esta forma sus relaciones geopolticas le afectan de mayor forma
que a sus relaciones geopolticas le afectan de mayor forma que a
otros Estados4
Por otro lado se encuentra la regin del Amazonas, considerada como una
regin amenazada por actores no estatales como las FARC (Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia) y otros ligados al narcotrfico.

Las amenazas tradicionales tienen baja incidencia a las nuevas, entre las
que se destacan el narcotrfico y las actividades delictivas conexas, como el
terrorismo. Definitivamente afectan a la seguridad, resultando complicado el
actuar de las autoridades para poder combatirlas. Otra amenaza que tiene
igual importancia es la trata y trfico de personas que hoy por hoy es
considerada como las ms importantes en la regin, adquiriendo mayor
fuerza debido a los mtodos que utilizan para su accionar.

Tambin debemos mencionar que a nivel mundial Brasil est considerada

con las ms altas tasas de mortalidad por los homicidios y situaciones
violentas que llegan a cometerse, puesto que tiene relacin directa con el
crimen organizado.

Sin duda, es importante destacar que a pesar de que Brasil cuenta con
amenazas a la seguridad de su Estado, estn no son consideradas en la
estrategia de defensa nacional, y ms aun no intervienen sus Fuerzas
Armadas.

3 ALCAYAGA De la Fuente Sergio. Amenazas a la seguridad en Brasil, Colombia, Per y su efecto

en Chile. 2015. Pg. 56 a la Pg. 59.
4 Ibdem. Pg. 56 a la Pg. 59.

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B. DISEO DEL ESCENARIO GEOPOLTICO

Con la figura siguiente, se muestra el proceso de interaccin social del Estado

brasilero, dispuesta en cuatro puntos:

la competencia, tericamente neutral desde el punto de vista de

antagonismos, pero dependiente de un
real; el conflicto, como competencia
acomodacin, denominada tambin
finalmente, la cooperacin, en el marco
tendiente a la integracin5
cierto grado de diferenciacin
antagnica; para seguir, la
cooperacin antagnica, y,
de una asimilacin progresiva

Fig. 1. Procesos de Interaccin social

Fuente: Geopoltica del Brasil

El entendimiento y el "roce, son expresiones que no reflejan nicamente el presente

sino que se proyectan al futuro. El conflicto puede ser actual, y manifestarse con mayor
o menor violencia, o simplemente aparecer de manera potencial, pero no se lo debe
despreciar. De la misma forma, se entiende a la cooperacin como un rasgo de
afectividad, entre tanto se puede interpretar al "entendimiento", como un fundamento

5 GRAL. COUTO E SILVA, Golvery. Geopoltica del Brasil. Editor El Cid. 1978. Pg. 205.
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insustituible y precursor de cualquier cooperacin verdadera y considerando el "roce",

como el conflicto actual y el conflicto simplemente potencial.

En lo que respecta a las reas internacionales de entendimiento, llamadas tambin

reas internacionales de cooperacin actual o potencial, al igual que reas de roce, o
reas de conflicto, tanto actual como simplemente potencial. Estas reas se clasifican
desde varios puntos de vista, de acuerdo a la intensidad y forma del proceso, de acuerdo
a su efectividad en el momento considerado, a su naturaleza social y naturaleza
propiamente geogrfica, a su amplitud y a la situacin relativa en que estn dispuestas,
respecto unas de las otras, todas con referencia a un centro bien definido de observacin.

Todo este proceso se fundamenta en la reunin de intereses opcionales o vitales, con la firma
de acuerdos, alianzas, pactos entre los bloques y sistemas regionales de seguridad colectiva, en
el entorno vecinal y regional. La confluencia de intereses, muchas veces no se basa en
afinidades, ya sean polticas, econmicas, sociales y culturales, puede llevar a alianzas y a
pactos de lo ms extraos. A continuacin se cita algunos de ellos:

- La O.T.A.N., que define un mundo atlntico-mediterrneo, ni latino ni sajn,

tampoco catlico o protestante u ortodoxo, que se extiende desde Noruega
hasta la pennsula anatlica; la O.E.A., algo mejor integrada por una mayora
de pases latinos de origen ibrico, cuya nica excepcin es Estados Unidos,
con su desproporcionado peso especfico;
- La O.T.A.S.E., que estructura, sobre la base del A.N.Z.U.S. (Australia, Nueva
Zelanda y Estados Unidos), un slido baluarte defensivo en el sudeste asitico,
aglutinando bajo la gida norteamericana y con apoyo de Gran Bretaa y
Francia, a Australia, Nueva Zelanda, Filipinas, Tailandia y el bipartido Pakistn;
- El desmoronante Pacto de Bagdad (N.E.T.O.), con el apoyo cada vez ms
participante de Estados Unidos, que trata de solidificar y de dar cohesin al
Medio Oriente tan vulnerable e inestable, bajo la constante amenaza del vido
expansionismo de la U.R.S.S. y que, con Gran Bretaa, asocia, aunque no en
forma compacta, de oeste a este, a Turqua, Irn y al mismo Pakistn, ya que
Irak acaba de formalizar su ya esperada defeccin;
- el Pacto Balcnico; de indiscutible significacin geopoltica, importante nexo
indirecto de la propia O.T.A.N., y que une a Turqua y Grecia con la Yugoslavia
de Tito;
- el bloque de defensa mutua, traducido en el Hamado Pacto de Varsovia entre
la U.R.S.S. y sus satlites europeos Rumania, Hungra, Polonia,
Checoslovaquia, Bulgaria, Albania y Alemania oriental por ms que
represente ante el mundo apenas una formalizacin de la situacin de
indiscutible dominio que sera demostrada a la luz meridiana por la tragedia de
Poznan, la reciente masacre de los patriotas hngaros y el aplastamiento del
Tbet, y que no podr ser oscurecida o disimulada por las acciones ostensivas
de un Gomulka.
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Ya la incipiente O.D.E.C.A., fundamentada en la Carta de El Salvador

(octubre de 1951) y de la cual participan Guatemala, El Salvador,
Honduras, Nicaragua y Costa Rica, se sita bastante aparte, pues
encara un objetivo ms amplio de integracin poltica regional, sin
motivaciones de orden propiamente estratgico, cumplidas, en esa rea
del continente, por la O.E.A. y sobre todo por la presencia, en la vecindad
inmediata, del poder norteamericano.
Como posicin distinta, por su carcter ntidamente cultural a que da un
slido contenido la unidad religiosa, aparece tambin la Liga rabe,
fundada en 1945 (Pacto de El Cairo) con el propsito de asegurar e
incrementar la solidaridad del mundo del Islam, amenazado por los
mltiples problemas resultantes de la particin de Palestina y de la
creacin del progresista y dinmico Estado de Israel, corrodo por las
serias disensiones internas instigadas continuamente por los
imperialismos colonialistas en retroceso, pero siempre recalcitrantes,
acechadas sus riquezas y su alta expresin geopoltica por la ambicin
sovitica, desmedida y multiforme, y hoy todava ms agitado por el
nacionalismo agresivo e inmaduro de Gamal Abdel Nasser, al frente de
la recin formada Repblica rabe Unida (R.A.U. - Egipto y Siria). Y, en
forma similar, deberamos catalogar a la Unin Latina, a pesar de que
hasta hoy haya producido poco de concreto en lograr efectivamente la
solidaridad de todos los pueblos de la latinidad.
No cabe aqu ms que una simple referenda a los pactos bilaterales que
extienden la capacidad estratgica de Estados Unidos a remotas
fronteras de la U.R.S.S., con el propsito vital de llenar lagunas
esenciales en el amplio cinturn defensivo de la periferia de la Eurasia
sovietizada los pactos con Japn, Corea del Sur, China nacionalista
de Formosa o de darle mayor profundidad, garantizando el apoyo
desde importantsimas bases militares el pacto con la Espaa de
Franco y el acuerdo marroqu. Por otro lado, el eje Mosc-Pekn
constituye, en el momento, la columna vertebral del mundo sovitico,
calificada por intereses recprocos ineludibles: las necesidades de
seguridad comn, en un mundo todava peligrosamente bipolarizado,
motivaciones geopolticas de los ms fuertes, los desmesurados
objetivos de una colosal industrializacin de China que no podra llevarse
a cabo sin el macizo apoyo tcnico y material de Rusia.6
En cuanto a las reas de roce, estas pueden ser clasificadas a nivel vecinal y regional
debido al antagonismo entre Occidente y Oriente. Ahora bien, un rea de cooperacin
incluye inconfundibles sectores de roce, actual o meramente potencial, como es el caso,
de la propia O.E.A., que precisa un rea extensa en la cual se encuentran varias y

6
GRAL. COUTO E SILVA, Golvery. Geopoltica del Brasil. Editor El Cid. 1978. Pg. 207 a la Pg. 209.
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conocidas sub reas de roce innegablemente importantes, aunque tal vez en vas de
disolucin.

En el mbito del rea atlntico-mediterrnea que corresponde a la

O.T.A.N., recin empiezan a diluirse serias zonas de roce, as como, al
revs, en la crtica rea del Medio Oriente, donde Israel marca el
punctum dolens de suma gravedad, el proceso de cooperacin abarca
desde ya bloques en formacin ms o menos avanzada, si bien
convulsionada o sujeta a cambios, el Pacto de Bagdad y la R.A.U.,
especialmente.7
De ah, se vio por conveniente mencionar:

- La necesidad de una perspectiva participante actualizada, como elemento integrante y de

ordenacin del conjunto, en base a los objetivos nacionales (permanentes o actuales)
- La ubicacin mundial ante la actual coyuntura y el punto de vista brasilero.
- La Amazonia como elemento geopoltico determinante en la consolidacin de Brasil como
potencia regional (1988-2011). (Ver Anexo A)

7 GRAL. COUTO E SILVA, Golvery. Geopoltica del Brasil. Editor El Cid. 1978. Pg. 207 a la Pg. 212.
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