Civilizao e Barbrie

Projetos de Lei do deputado federal

Wadih Damous
PT/RJ
Braslia, julho de 2017
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 SUMRIO

1. Apresentao: Democracia, Direitos

Humanos e Advocacia............................................................. 7

2. Projetos de Lei relacionados aos Direitos

Humanos e s Garantias Fundamentais.................................. 9

3. Projeto de Lei que cria a Lei de Responsabilidade

Poltico-Criminal...................................................................... 13

4. Projetos de aperfeioamento do Sistema de Justia

criminal e contra o encarceramento em massa...................... 15

5. Projetos de Lei destinados Advocacia.................................. 23

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 EXPEDIENTE

Esta uma publicao do mandato do deputado federal

Wadih Damous - PT-RJ

Textos - Wadih Damous, Patrick Mariano, Flvia Azevedo e Bepe Damasco

Pesquisa - Assessoria do mandato

Ilustrao da capa - Carlos Latuff

Diagramao - BeInfo

Fotos - imagens de divulgao livre ou sem crditos, Lo Drumond (fotgrafo

do projeto Mes do Crcere)

Charges/desenho - capa (Latuff), Lila, Duke, Son Salvador, Natasha Sinegina

GABINETE DE BRASLIA

Cmara dos Deputados Palcio do Congresso Nacional Anexo IV -

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 Democracia, direitos humanos e advocacia

O mandato de um parlamentar deve refletir a trajetria de vida e os valores

do titular do mandato.E, seja como advogado, militante, poltico ou cidado,
sempre pautei a minha atuao pelos fundamentos do EstadoDemocrtico
de Direito, e pela defesa de uma sociedade igualitria, valores para os quais
o exerccio para o qual o exerccio da advocacia desempenha papel central,
e o compromisso com a defesa e a promoo dos direitos humanos.

Esses so os eixos centrais da gama de projetos de lei que apresentei

no curso de mandato de deputado federal, o qual passei a exercer em
definitivo a partir de janeiro de 2017. Destaco, por exemplo, Os 11 projetos
civilizatrios para o sistema de justia criminal brasileiro, atravs dos quais
busco disciplinar a figura da delao premiada, enfrentar o grave problema
da superpopulao carcerria e tornar mais gil a apreciao de processos
penais, dentre outras finalidades.

Com isso, procuro confrontar, na Cmara dos Deputados, o processo

legislativo do fascismo e da barbrie e fazer um contraponto ao clamor
punitivista difuso na sociedade brasileira.

A luta contra os retrocessos institucionais e em defesa da legalidade

democrtica, da justia social e dos direitos dos advogados, bandeiras
que nortearam a minha campanha, me levaram tambm formulao de
projetos voltados para a qualificao do exerccio profissional da advocacia.
Essa publicao, alm de cumprir o objetivo de prestar contas, permite o
conhecimento detalhado de cada um dos meus projetos.

Wadih Damous - deputado federal

Todo Camburo Tem Um

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 Projetos Direitos Humanos e Garantias Fundamentais

Projeto de Lei n 2769/2015 revogao de alguns dos entulhos

autoritrios nas leis brasileiras.

O projeto pretende acabar com dispositivos legais oriundos do perodo da

ditadura militar que, ainda hoje, atentam contra a liberdade de expresso.
So artigos do Cdigo Penal, do Cdigo Militar e da Lei n 7.170/1983 que
tipificam desacato a funcionrio pblico, desacato a militar e que define os
crimes contra a segurana nacional, a ordem poltica e social, estabelece seu
processo e julgamento e d outras providncias. Esse pleito busca atender a
uma das recomendaes apresentadas pela Comisso Nacional da Verdade
em seu relatrio final. O projeto foi subscrito pelos deputados Joo Daniel,
Jandira Feghali e Luiz Couto.

Situao Atual: Est na Comisso de Constituio e Justia sob relatoria do

deputado Rubens Pereira, PCdoB/MA.

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 Projeto de Lei n 3640/2015 preconiza que injria racial seja
classificada como racismo.
Os tipos penais de injria racial e de racismo so muito semelhantes, sendo
que uma conduta pode ser facilmente enquadrada tanto em um tipo penal
quanto em outro. Por isso, a jurisprudncia consolidou entendimento no
sentido de estabelecer que a injria consiste na ofensa direcionada a uma
pessoa especfica, enquanto o crime de racismo atinge uma coletividade
indeterminada de indivduos. Mas, enquanto o racismo crime imprescritvel
e inafianvel, a injria racial admite fiana e prescritvel. O projeto pretende
transferir a conduta tipificada como injria racial no Cdigo Penal para a Lei
especial n 7.716, de 5 de janeiro de 1989, que Define os crimes resultantes
de preconceito de raa ou de cor. A proposta visa dar cumprimento
Constituio Federal de 1988, que prev no art. 5, XLII, que os crimes de
racismo sejam imprescritveis e inafianveis, por entender que tal disposio
constitucional existe em razo da gravidade da ofensa dignidade da pessoa
humana, independente se dirigidas a uma pessoa ou a todo um grupo.
Situao atual: No momento, encontra-se pronto para ser pautado no
plenrio. Regime de Tramitao: Urgncia (art. 155 RICD)
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Projeto de Lei n 4372/2015 aperfeioa a figura da delao premiada
Este , com certeza, o projeto de lei mais polmico e corajoso apresentado por
Wadih Damous. A grande mdia e setores do Judicirio o consideram como um
projeto que visa a dificultar o combate corrupo. No entanto, a realidade
que a proposta visa aperfeioar o instituto e torn-lo mais adequado aos
direitos e garantias individuais previstos na Constituio da Repblica de 1988.
O projeto apresenta trs inovaes que buscam aperfeioar a delao premiada:
a. Impe como condio para a homologao judicial da colaborao premiada
a circunstncia do acusado ou indiciado estar respondendo em liberdade
ao processo ou investigao instaurados em seu desfavor .A medida se
justifica para preservar o carter voluntrio da delao, conforme diz a
lei, e para evitar que a priso cautelar seja utilizada como instrumento
psicolgico de presso sobre o acusado ou indiciado, o que fere a dignidade
da pessoa humana, alicerce do estado democrtico de direito.
b. A segunda alterao estabelece que nenhuma denncia poder ter como
fundamento apenas as declaraes de agente colaborador. A mudana
necessria para reforar o art. 41 do Cdigo de Processo Penal e evitar
que aes penais sejam anuladas por ausncia de justa causa ou pela
precariedade de elementos probatrios.
c. A terceira inovao do projeto de lei pretende conferir mais proteo s
pessoas que no so parte ou investigadas na persecuo penal e que
so mencionadas em colaboraes premiadas.
d. Cria tipo penal para tipificar e punir a conduta de divulgar contedo dos
depoimentos colhidos no mbito de colaborao premiada, pendente
ou no de homologao judicial. imperioso evitar vazamentos que
podem resultar e resultam em pr-julgamentos que destroem a honra e
a intimidade da pessoa submetida persecuo penal.
Situao atual: A proposta est na Comisso de Constituio e Justia e de
Cidadania, sob relatoria do Deputado Paulo Teixeira PT/SP.
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 Projeto de Lei 4577/2016 - assegura a presuno de inocncia at o
trnsito em julgado da condenao.
O Projeto de Lei altera o art. 27, 2 da Lei 8.038, de 28 de maio de 1990, que
institui normas procedimentais para os processos que especifica, perante o
Superior Tribunal de Justia e o Supremo Tribunal Federal e o art. 637 do
Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de 1941 Cdigo de Processo Penal,
para atribuir efeito suspensivo aos recursos extraordinrios e especiais,
quando questionarem decises de natureza criminal e forem interpostos
pelo ru, com a finalidade de reforar a vigncia do princpio constitucional
da presuno de inocncia, corolrio do Estado de Democrtico de Direito,
segundo o qual ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado
de sentena penal condenatria.
Situao atual: Foi apresentado requerimento de urgncia por lderes de
vrios partidos para acelerar sua tramitao. O requerimento precisa ser
analisado pelo plenrio.
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Projeto de aperfeioamento legislativo
Projeto de Lei 4373/2016 (cria a lei de responsabilidade poltico-criminal)
- para impedir a aprovao de leis que criam novos tipos penais sem que
se proceda a uma anlise prvia de impacto social e oramentrio.
Parece bvio que as matrias legislativas sejam criadas a partir de srios estudos
sobre seus impactos e viabilidade de aplicao, certo? Mas, no bem assim que
acontece na prtica, principalmente quando o assunto Cdigo Penal e incluso
de novos tipos penais. Wadih Damous prope que a lei de responsabilidade-
poltico criminal estabelea, em suma, a obrigatoriedade de uma anlise prvia
de impacto social e oramentrio para os projetos que visam criar novos tipos
penais, para penas aplicadas ou tornar mais rigorosa a execuo de penas. Esse
projeto foi tambm subscrito pelo Deputado Chico Alencar.
- Critrios para avaliao dos impactos sociais: o nmero estimado de novos
processos de conhecimento e execuo no Poder Judicirio, o nmero de
vagas necessrias no sistema prisional e as implicaes que a criminalizao
e o aumento de pena provocaro na vida coletiva.
- Critrios para avaliao do impacto oramentrio: estima os custos da
criao de novas vagas no sistema prisional e obriga a que se indique a fonte
dos recursos a ser usada para suprir os gastos decorrentes da alterao
legislativa proposta.
Situao atual: O projeto est na Comisso de Trabalho, de Administrao
e Servio Pblico, e foi designado como relator o Deputado Orlando Silva,
que apresentou parecer em 16/08/2016 pela APROVAO, no mrito, do
PL 4.373/2016.
O parecer do relator aguarda ser votado pela Comisso.
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 Projetos de aperfeioamento do Sistema de Justia
criminal e contra o encarceramento em massa

Proteo jurdica para mulheres grvidas e lactantes PL 7037/2017

A presente proposta legislativa torna possvel a suspenso condicional da

pena em razo da maternidade. A execuo da pena privativa de liberdade
no superior a quatro anos poder ser suspensa pelo mesmo tempo da
pena imposta acrescida de um tero, quando a condenada estiver gestante,
lactante ou for me de criana de at seis anos ou com deficincia.

Situao atual: O Projeto foi encaminhado Comisso de Defesa dos

Direitos da Mulher e CCJC (mrito e art. 54 RICD).

Na Comisso de Defesa dos Direitos da Mulher, foi designado relator o

Deputado Marcos Reategui (PSD-AP), em 31/05/2017.

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 Irrecorribilidade de sentena PL 7033/2017 Resposta acusao antes de receber a denncia PL 7023/2017

O projeto de lei prope se tornarem irrecorrveis as sentenas que
absolvem sumariamente o acusado por crime punvel com pena mxima
inferior a quatro anos, salvo se demonstrada m-f do julgador. A teor
do art. 397 do CPP, os casos de absolvio sumria so aqueles em que
h: a) a existncia manifesta de causa excludente da ilicitude do fato, b)
de causa excludente da culpabilidade do agente, salvo inimputabilidade,
c) que o fato narrado evidentemente no constitui crime ou d) quando
extinta a punibilidade do agente.
Situao atual: Anexado ao PL 8045-2010. Proposio sujeita
apreciao do Plenrio. Encontra-se na Comisso destinada a proferir
parecer ao Projeto de Lei n 8045, de 2010, no Senado Federal, que trata
do Cdigo de Processo Penal.
O projeto de lei prope que o acusado ser notificado para apresentar
resposta acusao antes do recebimento da denncia. Dessa forma, o juiz
decidir pelo recebimento ou no da denncia, aps tomar conhecimento da
resposta acusao. O projeto visa dar maior efetividade ao princpio da
ampla defesa e do contraditrio.
Situao atual: Anexado ao PL 8045-2010. Proposio sujeita apreciao
do plenrio. Encontra-se na Comisso destinada a proferir parecer ao
Projeto de Lei n 8045, de 2010, no Senado Federal, que trata do Cdigo
de Processo Penal.

Suspenso do processo para crimes ocorridos h mais de 5 anos

PL 7026/2017

Prope que, nas hipteses de crimes ocorridos h mais de 5 (cinco) anos,

quando no houver outras anotaes penais relativas a fatos posteriores,
o Ministrio Pblico poder propor a suspenso condicional do processo
pelo prazo da pena mxima prevista em abstrato, se presentes tambm os
requisitos que autorizariam a suspenso condicional da pena (art. 77 CP), que
so: I - o condenado no seja reincidente em crime doloso;II - a culpabilidade,
os antecedentes, a conduta social e personalidade do agente, bem como os
motivos e as circunstncias autorizem a concesso do benefcio; III - No seja
indicada ou cabvel a substituio prevista no art. 44 deste Cdigo.

Situao atual: Apensado ao PL 7308/2006. Encaminhado Comisso de

Constituio e Justia e de Cidadania (mrito e art. 54 RICD), designado
relator o Deputado Paes Landim.

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 Exigncia de justificativa para a demora no julgamento de processos
criminais PL 7034/2017
Estabelece que os processos penais ou procedimentos penais de qualquer
natureza que no forem concludos no prazo de um ano, sem justificativa
relevante e fundamentada, sero extintos sem julgamento de mrito.
O projeto contribui para maior efetividade da garantia constitucional da
razovel durao do processo, evitando que os rus sejam penalizados
excessivamente em decorrncia da demora do Estado.
Situao atual: Anexado ao PL 8045/2010. Proposio sujeita apreciao
do plenrio. Encontra-se na Comisso destinada a proferir parecer ao
Projeto de Lei n 8045, de 2010, no Senado Federal, que trata do Cdigo
de Processo Penal. Aguardando parecer do relator Deputado Joo Campos.
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Crimes contra o patrimnio sem violncia contra a pessoa PL 7031/2017
A presente proposta legislativa exige que nos crimes patrimoniais praticados
sem violncia ou grave ameaa pessoa, o Estado somente v denunciar o
acusado se houver manifestao expressa da vtima, com exceo daqueles
crimes praticados contra pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta)
anos. Nesses casos, a ao pblica incondicionada, ou seja, no depende
da representao da vtima.
Situao atual: Anexado ao PL 3764/2004. Pronto para pauta no plenrio.
Anulao de sentena e decreto de priso que se limitem a reproduzir
depoimentos prestados durante a investigao preliminar, inquritos
ou demais procedimentos PL 7032/2017.
O projeto de lei prope que:
Sero nulas as sentenas que, na fundamentao, se limitarem a reproduzir o
teor de depoimentos prestados durante a investigao preliminar, inquritos
ou demais procedimentos anteriores ao recebimento da denncia, inclusive
de delaes premiadas, homologadas ou no.
Ser nulo o decreto de priso preventiva que, na fundamentao, se limitar
a repetir os seus requisitos e dispositivos legais ou valer-se de generalizaes
e subjetividades ou reproduzir o teor de depoimentos prestados durante a
investigao preliminar, inquritos ou demais procedimentos anteriores ao
recebimento da denncia, inclusive de delaes premiadas, homologadas ou no.
Situao atual: Anexado ao PL 5305/2005, e ao PL 8045/2010. Proposio
sujeita apreciao do plenrio. Encontra-se na Comisso destinada a
proferir parecer ao Projeto de Lei n 8045, de 2010, no Senado Federal,
que trata do Cdigo de Processo Penal. Aguardando parecer do relator
Deputado Joo Campos.
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 Drogas PL 7024/2017
A proposta acrescenta pargrafo nico ao art. 58 da Lei 11.343, de 23 de agosto
de 2006, para estabelecer que sero nulas as sentenas condenatrias que,
na fundamentao, basearem-se exclusivamente no depoimento de policiais.
Situao atual: Encaminhado s Comisses de Segurana Pblica e Combate
ao Crime Organizado e Constituio e Justia e de Cidadania (Mrito e Art.
54, RICD) - Art. 24, II-Proposio Sujeita Apreciao Conclusiva pelas
Comisses - Art. 24 II. Regime de Tramitao: Ordinria (Art. 151, III, RICD).
Recebido pela Comisso de Segurana Pblica e Combate ao Crime Organizado
(CPSCCO), designado relator Deputado Delegado Edson Moreira (PR-MG).
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Substituio da priso por penas restritivas de direitos PL 7027/2017
Substituio penas
A proposta altera os requisitos para a substituio de penas privativas de
liberdade por penas restritivas de direito:
1. Retira o requisito de crime praticado sem grave ameaa pessoa;
2. Altera o requisito de ru no reincidente em crime doloso para ru no
reincidente em crimes praticados com violncia pessoa.
3. Estabelece que, se o condenado for reincidente, o juiz poder aplicar a
substituio, desde que, em face de condenao anterior, a medida seja
socialmente recomendvel. Retirando desse pargrafo a reincidncia
no tenha se operado em razo da prtica do mesmo crime.
Situao atual: Apensado ao PL 1508/1999, e ao PL 20/1999. Designado
relator na CCJC em 19/05/2017 o Deputado Rubens Pereira Jnior
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 Ordem Pblica PL 7028/2017
Altera a redao do art. 312 do Cdigo de Processo Penal para retirar a
possibilidade de decretao da priso preventiva baseada na garantia da
ordem pblica, que um elemento inquisitrio do processo penal, para
adequ-la Constituio.
Situao atual: Anexado ao PL 5305/2005, que est apensado ao PL
8045/2010, Proposio sujeita apreciao do plenrio. Encontra-se na
Comisso destinada a proferir parecer ao Projeto de Lei n 8045, de 2010,
no Senado Federal, que trata do Cdigo de Processo Penal. Aguardando
parecer do relator Deputado Joo Campos.
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Projetos destinados aos advogados
Como a advocacia militante faz parte da histria do deputado Wadih
Damous, o mandato tem apresentado projetos de lei que visam defender
as prerrogativas dos advogados e advogadas e ressaltar a importncia do
direito de defesa como condio para a realizao da justia.
O mandato tambm recebe sugestes para alteraes legislativas de
associaes de classe, juristas, professores e especialistas preocupados
com o sistema de justia.
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 Projeto de Lei 4750/2016 corrige distoro no tratamento de
advogados que atuam na rea trabalhista, conferindo a eles os mesmos
direitos quanto aos prazos daqueles que atuam na rea cvel.

Atendendo a um pleito da Associao Brasileira dos Advogados Trabalhistas,

a proposta visa a alterar dispositivos do Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de
1943, Consolidao das Leis Trabalhistas, para alterar os prazos trabalhistas,
adequando-os s disposies do Novo Cdigo de Processo Civil. Pretende
que os prazos processuais trabalhistas sejam contados apenas em dias
teis, para que os advogados possam desfrutar, se quiserem, de feriados,
sbados e domingos. Estabelece tambm que os prazos processuais ficam
suspensos nos dias compreendidos entre 20 de dezembro e 20 de janeiro.

Situao atual: A proposta est na Comisso de Constituio e Justia e de

Cidadania, sob relatoria do deputado Patrus Ananias do PT/MG.

Projeto de Lei 5791/2016 acesso do advogado ao processo eletrnico

A presente proposta legislativa tem o objetivo de trazer maior segurana jurdica

prerrogativa do advogado de acessar qualquer processo independentemente
de procurao, notadamente no que tange aos processos eletrnicos.

Muito embora haja resolues do CNJ regulamentando a matria e que tenham

dado soluo a essa, importante, para fins de segurana jurdica, que suas
disposies passem a constar de lei federal. Isso por duas razes (i) evitar
interpretao que, erroneamente, sobreponha de forma isolada a previso
do Art. 11, 6, da Lei 11.419/2006 e (ii) evitar que eventual alterao ou
revogao das Resolues do CNJ possa promover retrocesso nessa matria.

Situao atual: O projeto foi apresentado em 12/07/2016 e encaminhado

comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (mrito e art. 54, RICD).
Sujeito apreciao conclusiva pelas comisses.

Na CCJC foi designado relator em 19/05 o Deputado Arnaldo Faria de S.

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 Projeto de Lei Complementar 276/2016 - assegura os benefcios do
simples s sociedades unipessoais de advocacia.
A proposta legislativa pretende alterar a Lei Complementar n 123, de 14
de dezembro de 2006, para incluir, entre as microempresas ou empresas
de pequeno porte, a sociedade unipessoal de advocacia, para que possam
beneficiar-se do regime tributrio do Simples Nacional.
Situao atual: O projeto de lei foi apresentado em 03/05/2016 e encontra-
se apensado ao PLP 295/2013, juntamente com o PLP 218/2012, PLP
231/2016, 254/2016, 312/2016.
A proposta foi encaminhada Comisso de Finanas e Tributao (mrito e
art. 54 RICD) e CCJC (art. 54 RICD), e sujeita-se apreciao do plenrio.
Regime de tramitao: prioridade.
A proposta est na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania, sob
relatoria do Deputado Jorginho Mello (PR-SC).
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Igualdade entre defesa e acusao PL 7025/2017
O projeto visa estabelecer a igualdade das prerrogativas processuais entre
defesa e acusao no processo penal. Para tanto, acrescenta pargrafo nico
ao art. 47 do Cdigo de Processo Penal e inciso XXII ao art. 7 do Estatuto da
Ordem dos Advogados do Brasil (Lei n 8.906, de 4 de julho de 1994), para
estabelecer que, assim como o Ministrio Pblico, o advogado de defesa ou
defensor pblico podero, se julgarem necessrios maiores esclarecimentos
e documentos complementares ou novos elementos de convico, requisitar
diretamente, de quais autoridades, funcionrios ou entidades privadas que
devam ou possam fornec-los. E, o descumprimento de tal requisio,
implicar em crime de desobedincia.
Situao atual: Anexado ao PL 8045/2010. Proposio sujeita apreciao
do Plenrio. Encontra-se na Comisso destinada a proferir parecer ao
Projeto de Lei n 8045, de 2010, no Senado Federal, que trata do Cdigo
de Processo Penal. Aguardando parecer do relator Deputado Joo Campos.
27
 Todo Camburo tem um Pouco de Navio Negreiro
pouco de navio negreiro
Marcelo Yuka - O Rappa
Marcelo Yuka - O Rappa

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 Civilizao e Barbrie

Projetos de Lei do deputado federal

Wadih Damous
PT/RJ
Braslia, julho de 2017
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