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Mots cls :
Mexique, Education, Second Empire Mexicain, Maximilien de Habsbourg.
Keywords :
Mexico, Education, Second Mexican Empire, Maximilian of Hapsburg.
Palabras claves :
Mxico, Educacin, Segundo Imperio Mexicano, Maximiliano de Habsburgo.
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Plan
1. El panorama educativo nacional
2. Una solucin de continuidad en el panorama educativo poblano
Observaciones finales
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1Mxico, como estado independiente, sobreviva penosamente ante los innumerables retos
que le planteaban tanto su compleja problemtica interna, como el contexto internacional.
La disputa por el control poltico de la nacin, entre liberales y conservadores, alcanz su
punto ms crtico al finalizar la dcada de los aos cincuenta del siglo XIX mexicano, y en el
largo desenlace de esta confrontacin no solo pesaron intereses de grupos nacionales sino
que, tambin, se hicieron presentes los de pases que seoreaban el panorama econmico
y poltico mundial, poniendo en evidencia que la comprensin de los procesos que
configuraron a Mxico como un Estado-nacin, tambin deben reflexionarse desde una
perspectiva global.
1 Antonia Pi-Suer, El eterno problema : deuda y reclamaciones (1861-1868), en Clara E. Lida,Espa (...)
2Agobiado por el eterno problema de la deuda externa, contratada por los diferentes
bandos en conflicto, con las principales potencias extranjeras,1 la posicin del pas, en el
contexto internacional, era, por decir lo menos, incierta y en el plano interno, el constante
enfrentamiento entre las diferentes facciones prcticamente haba anulado la actividad
econmica y la capacidad poltica y administrativa del estado. Al finalizar el ao de 1861,
aunque la causa de los conservadores estaba virtualmente derrotada, una coalicin de
intereses extranjeros vendra a favorecerlos.
2 Citado en Ernesto de la Torre, La intervencin francesa, en Historia de Mxico, Mxico, Salvat Ed(...)
si un gobierno estable apoyado por las armas francesas se constituye (en Mxico),
habremos puesto un dique infranqueable a las ambiciones de Estados Unidos, habremos
mantenido la independencia de nuestra colonias de las Antillas y las de la ingrata Espaa ;
habremos extendido nuestra influencia bienhechora en el centro de Amrica ; crear
posibilidades inmensas a nuestro comercio y nos procurar las materias indispensables a
nuestra industria.2
4La derrota militar del rgimen liberal mexicano frente al ejrcito expedicionario francs
sell el destino de la nacin, a la intervencin militar sigui, inexorablemente, la
intervencin en los asuntos polticos y administrativos de la joven repblica mexicana y la
instalacin de un archiduque extranjero como emperador de los mexicanos con la
proteccin de las armas del imperio francs y la connivencia de los conservadores
mexicanos.
3 ngel Barroso Daz, Maximiliano, legislador liberal (Reflexiones sobre el Segundo Imperio), enMe (...)
5 Los trminos de la Convencin de Miramar, celebrada el 10 de abril de 1864, le imponan una deuda
q (...)
6Su declarada voluntad de consagrar toda su fuerza a servir a un pueblo que anhelaba la
paz y el bienestar despus de penosas luchas y graves pugnas se expres en una febril
actividad legislativa. Bastaron tres escasos aos de gobierno al emperador para saturar
el Diario del Imperio con leyes, decretos y normas que abarcaron las materias ms
diversas. Su obra maestra fue la legislacin sobre la Marina mexicana, que no poda ser
ms completa, salvo que, Mxico no tena marina3 ; inconsistencias aparte, dio continuidad
a los trabajos de revisin y redaccin del proyecto de Cdigo Civil que haban iniciado los
liberales ; decret nuevas normas para regular las relaciones entre los propietarios de las
fincas y sus jornaleros, buscando sacar a los indios de la esclavitud, sobre el papel aboli el
peonaje ; reorganiz la enseanza tomando como modelo las universidades
alemanas4 Pero el proyecto imperial de Maximiliano de Habsburgo estaba lastrado por
una estructura de gobierno dbil, por la falta de recursos econmicos5 y por una sociedad
fragmentada de manera irreconciliable.
6 Erika Pani, El Segundo Imperio. Pasado de usos mltiples, Mxico, CIDE y FCE, 2004 ISBN : 968-1672-
(...)
7La historiografa reciente sobre el perodo6 ha venido demostrando que las disposiciones
del efmero Segundo Imperio Mexicano tenan el mismo espritu de las leyes de Reforma y,
en esta contribucin, nos proponemos examinar las que se dictaron en materia educativa.
Con este propsito nos interesa establecer si hubo ruptura o continuidad en la labor
educativa que se desarroll bajo el rgimen republicano, primero y el rgimen imperial,
despus y enseguida, revisar el impacto de las iniciativas imperiales en uno de los centro
perifricos ms dinmicos del territorio mexicano, la ciudad de Puebla, cuyos grupos
hegemnicos se distinguieron por la defensa de sus intereses frente a los gobiernos
centrales de diferente orientacin poltica. La elaboracin de estas reflexiones se basa en la
legislacin y los informes oficiales del Segundo Imperio Mexicano y en los documentos del
archivo histrico de la ciudad de Puebla.
8 De 1821 a 1836 estuvo encargada a la Secretara de Relaciones Interiores y Exteriores ; de 1836 a 1 (...)
10Sin embargo, el papel rector del Estado se vio obstaculizado por las confrontaciones
polticas y por la falta de recursos, los dineros para hacer efectiva y extensiva la labor
educativa siempre fueron escasos y, en no pocas ocasiones, an los que ya estaban
destinados a ella fueron aplicados a fines ms apremiantes, como la defensa del territorio o
la atencin a hospitales y enfermos, bien aplica aqu aquello de que lo urgente no dejaba
lugar a lo importante. Por otra parte, hasta la restauracin de la repblica en 1867, la labor
educativa no fue atendida ni organizada por ninguna instancia de gobierno que se dedicara
exclusivamente a ella, sino que fue encomendada a diversos ministerios como una de sus
muchas tareas.8
9 Anne Staples, Op. cit., p. 109
11De acuerdo con Staples, en 1843 haba unas 1,310 escuelas primarias en el pas, a las
que asistan 58,744 alumnos, que tendan a concentrarse en las zonas urbanas.9 Ante ese
escenario las reformas hechas por los liberales, en materia educativa, apuntaban a
extender la enseanza a las masas, favoreciendo el establecimiento del mayor nmero de
escuelas gratuitas de primeras letras y el libre ejercicio de la profesin magisterial, en
abierta contradiccin al tradicional monopolio que haba ejercido el gremio de preceptores ;
en este sentido, la adopcin del sistema lancasteriano no fue ms que uno de los varios
recursos para propagar la educacin.
12De acuerdo con Tanck10, las disposiciones liberales, a nivel de la instruccin elemental,
slo perseguan aumentar el nmero de establecimientos educativos y mejorar su
administracin, y no secularizar la enseanza ni limitar la participacin del clero en la labor
educativa.
11 Citada en Josefina Zoraida Vzquez, La Repblica restaurada y la educacin. Un intento de victoria (...)
16Sin embargo, la educacin y las actividades culturales fueron duramente mermadas por
la inestabilidad poltica y por la decadencia econmica que reinaba en el pas. En esos aos
las actividades econmicas prcticamente no existan : la mayora de los habitantes vivan
en medio de la miseria resultante del atraso en que se hallaban las artes y la industria. A
partir de la segunda mitad del siglo XIX empez a tomar forma la idea de que la
propagacin de los llamados conocimientos tiles era primordial para sustentar el
desarrollo econmico de la nacin, razn por la cual, desde 1853, los gobiernos liberales
concibieron proyectos para impartir instruccin agrcola y artesana a nivel superior, aunque
esa percepcin no la puso a salvo de los innumerables obstculos que enfrent su puesta
en funcionamiento. Las instituciones de instruccin superior que se resistieron al empuje
del liberalismo fueron, en unos casos, clausuradas, y las que se secularizaron enfrentaron
graves penurias econmicas.
17Al tiempo que se apremiaba a los gobiernos locales y a los particulares a incrementar el
nmero de establecimientos de instruccin elemental, las instituciones en las que se
impartan conocimientos tiles al desarrollo econmico fueron puestas bajo la
responsabilidad del Ministerio de Fomento, Colonizacin, Industria y Comercio,
otorgndoles un alcance nacional. En el informe12 que rindi en 1857 el ministro del ramo,
Manuel Siliceo, se dedicaron apartados especiales para resear la instalacin de las
escuelas de Agricultura y la Industrial de Artes y Oficios y la formacin de sus reglamentos
internos13 a fin de normar el funcionamiento de las carreras de : agricultor, veterinario e
ingeniero.
14 El doctor Leopoldo Ro de la Loza, 1807-1876, fue un connotado cientfico del siglo XIX, cuyos trab (...)
18En esta reglamentacin, el aprendizaje y dominio de tres idiomas era obligatorio para los
niveles superiores, mientras que a todos los alumnos internos se les impartira instruccin
religiosa, educacin civil y fsica, dependiendo de su constitucin, comprendiendo la
natacin, equitacin, manejo de armas, ejercicios gimnsticos y juegos de sociedad. De la
misma manera se prevenan procesos de titulacin y certificacin de estudios al tiempo que
se adverta que no tendra ningn efecto legal los avalos e inventarios elaborados por
individuos no titulados en la institucin. El ministro de Fomento inform que a mediados de
1857 la matrcula haba ascendido a 185 alumnos, de los cuales 120 eran internos, 14
medios pupilos y 51 externos en primeras letras ; de los 120 internos, 88 eran pensionistas
y 32 eran beneficiarios de lugares de gracia. Con sincera satisfaccin report el notable
incremento de la matrcula y los esfuerzos para habilitar las ctedras y talleres con tiles y
materiales trados de Europa y los grandes avances logrados en el acondicionamiento del
edificio bajo la direccin esmerada del Dr. Leopoldo Ro de la Loza14 y de Urbano Fonseca,
aunque como un signo ominoso consigna que, la amenaza de una intervencin extranjera
motiv que los jvenes que all se educaban, deseosos de prestar a su patria el servicio que
ella exiga, hicieron rpidos progresos en la instruccin militar, quedando en aptitud de
defender con inteligente valor los intereses y el honor nacional.
15 La escuela ofreca recibir gratuitamente a 8 alumnos del Distrito Federal, a 4 de los estados y a 2 (...)
20La revisin de este informe nos ilustra sobre varios aspectos : primero, bajo el cuidado
del Ministerio de Fomento de la repblica liberal se pusieron aquellos establecimientos de
instruccin superior que tenan como objetivo principal la imparticin de conocimientos
tiles para el desarrollo econmico ; segundo, la urgencia de preparar mano de obra
calificada y cuadros medios para la produccin hizo que en esos establecimientos, aunque
eran de instruccin superior, se previnieran cursos de perfeccionamiento de la instruccin
elemental, como medida precautoria para remediar el bajo nivel de instruccin de los
educandos, a los cuales, sin embargo, no se podan dar el lujo de rechazar ; tercero,
aunque se privilegi la enseanza de conocimientos cientficos y tcnicos, en ninguno de los
establecimientos se abandon la enseanza de la religin y la moral como recurso para
moralizar a los educandos ; cuarto, la instruccin superior tambin comprenda el
aprendizaje del civismo, bajo diferentes denominaciones, y del derecho comn para forjar
el espritu del nuevo ciudadano, leal y patriota ; quinto, todas las opciones profesionales,
an a nivel intermedio, consideraban fundamental el aprendizaje de, por lo menos, dos
idiomas, ingls y francs y para niveles superiores se agregaba el alemn, pero en ningn
caso se hace referencia a la recuperacin de las lenguas originarias, y, finalmente, la
preparacin profesional inclua la formacin disciplinaria del cuerpo a travs de la prctica
del deporte.
21El destino de las instituciones pblicas, incluyendo las de educacin qued en vilo ante
las constantes confrontaciones polticas y militares. Sin embargo, la propagacin de la
instruccin elemental y los tmidos avances en la instruccin superior se desarrollaron en
medio de grandes penurias econmicas y de una abierta confrontacin con los intereses del
clero, la cual alcanzara su punto ms lgido en las sucesivas guerras de reforma y de
intervencin.
23En el informe de los trabajos realizados en 1865, que present a Su Majestad el ministro
Luis Robles Pezuela16, se consign que, continuamente, visit los colegios para conocer
detenidamente el sistema de enseanza y las materias que se impartan, as como, para
supervisar tanto el cumplimiento de sus reglamentos y de los profesores que las tenan a
su cargo, como para promover las mejoras oportunas a fin de ponerlos, si era posible, al
nivel de los establecimientos anlogos mejor montados de Europa y Amrica. Con celo,
vigil la actualizacin de los programas de los cursos, presidiendo personalmente los
consejos de profesores encargados de su revisin a principios de 1865, sugiriendo la
adopcin de obras ms prcticas y modernas para la enseanza y ordenando la importante
mejora de que se diesen las lecciones orales o de viva voz.
17 Nombramiento de Manuel Siliceo en El Diario del Imperio, Mxico, 1865, t. I, n 136, p. 557
25Con la instalacin de un emperador catlico en el trono mexicano, el clero confi en que
el rgimen monrquico le restituira los bienes expropiados por las reformas liberales y su
tradicional posicin de formador de mentes y conciencias. Pero Maximiliano design a un
liberal moderado, Manuel Siliceo17, para que se hiciera cargo del Ministerio de Instruccin
Pblica y Cultos con indicaciones muy precisas para reorganizar la direccin de instruccin
pblica a fin de que fuera pblica y accesible a todos hasta el nivel secundario.
26Los afanes reformistas del emperador, ms a tono con el pensamiento liberal que con el
conservador, pretendan que la instruccin secundaria sirviera para la educacin general de
los ciudadanos y como base necesaria para los estudios superiores y especiales, por lo que
deba incluirse el estudio de las lenguas clsicas y vivas y el de las ciencias naturales. En
sus instrucciones puso nfasis en una educacin integral para desarrollar la mente y el
cuerpo mediante la enseanza de las ciencias naturales y de las ciencias humanas y de la
educacin fsica para el armnico desarrollo corporal. Estas propuestas confirmaban el
rumbo que los liberales le haban pretendido dar a la educacin desde mediados de la
dcada de los aos cincuenta.
27Del mismo modo dio indicaciones para reorganizar los estudios superiores y ante el
pasmo de los conservadores, el emperador confirm la rectora del estado en materia
educativa, acotando la influencia de la Iglesia :
19 La cuestin de la renuncia de Manuel Siliceo puede revisarse en El Diario del Imperio, 1865, t. II, (...)
29El ministro Manuel Siliceo, a manera de respuesta, escribi un texto en donde hablaba
del estado de la educacin durante el perodo colonial, que le acarre fuertes crticas del
sector conservador y lo oblig a renunciar a su cargo19. Por tanto, al ministro Francisco
Artigas, quien sustituy a Siliceo, le correspondi la publicacin de la Ley de Instruccin
Pblica del 27 de diciembre de 1865, dada a conocer en El Diario del Imperio el 15 de
enero de 1866, en la que se sealaba lo que seran las diferentes clases de instruccin que
se impartiran en el Imperio : instruccin primaria ; instruccin secundaria ; instruccin
superior de facultades y de estudios especiales20.
21 El Diario del Imperio, 1866, t. III, p. 62. Citado en Rivas Gmez, 2010
30En esta ley imperial, la educacin superior se divida en dos ramas : la de estudios de la
facultad mayor que conduce a una carrera literaria, y la de estudios profesionales que
conducen a una carrera prctica. Para los estudios del primer tipo se tendran por lo menos
tres instituciones : la de Derecho, en donde estudiaran los abogados, agentes y notarios ;
la de Medicina, para la formacin de los mdicos y farmacuticos y otra de Filosofa, en
donde se prepararan los profesores de los establecimientos pblicos secundarios y
primarios y los que pretendieran las colocaciones facultativas de la administracin. En esta
ltima, tambin se daran las clases de filologa, historia, matemticas, fsica, qumica y
ciencias polticas y econmicas. Para los estudios de una carrera prctica se previno su
imparticin en tres escuelas : la militar para formar a los militares facultativos y de armas
especiales ; la de minas para ingenieros de minas ; y la politcnica para los ingenieros
mecnicos, topgrafos y civiles. Al mismo tiempo, agrega que subsistirn, mientras se
organizan debidamente, la Escuela de Agricultura y la de Comercio21.
nuestro ms vivo deseo era reunir las primeras capacidades de nuestra patria en
sociedad permanente y duradera, la cual estimulase a todos nuestros compatriotas a lucir
en la carrera cientfica, y pudiese por otra parte iluminar al gobierno con sus sabios
consejos y sus proposiciones de mejoras en el vasto campo intelectual. Un centro de
autoridad en ese sentido, es slo no intil, si no ya, necesaria.22
33Pero, el Segundo Imperio Mexicano fue efmero y sus disposiciones, tambin. Sin
embargo, sus planes y proyectos trascendieron su breve existencia y muchas de sus
iniciativas, particularmente en materia educativa, que dieron continuidad a los proyectos de
los gobiernos republicanos, perfeccionaron las bases sobre las que se asentara la labor
educativa en los aos por venir.
23 Reinhard Liehr,Ayuntamiento y oligarqua en Puebla, 1878-1810,Mxico, S. E. P., 1976, tomo II, p. (...)
24 Luis de la Rosa,Ensayo sobre la administracin pblica de Mxico, Mxico, Imprenta de Ignacio
Cump (...)
35La ciudad de Puebla, fundada desde las primeras dcadas de la colonizacin, se convirti
en el centro poltico y administrativo de una de las regiones econmicas y demogrficas
ms dinmicas y productivas de la Nueva Espaa, primero y de Mxico, despus ; ubicada
estratgicamente en el corredor Veracruz-Mxico-Acapulco, entre el Atlntico y el Pacfico,
tempranamente form parte de los circuitos comerciales mundiales y sus habitantes pronto
tomaron consciencia de su propio valor23. Las clases altas (comerciantes, industriales y
hacendados), representadas en el ayuntamiento, trataron de mantener un orden social
favorable a sus intereses aunque eso signific la confrontacin con los representantes de
los diferentes poderes metropolitanos. A pesar de su cercana geogrfica con el centro
poltico del pas, muchas veces mantuvieron posiciones divergentes, que los identificaron
como baluarte del conservadurismo poltico y del proteccionismo industrial. Varios grupos
sociales de Puebla se distinguieron por su activismo en las guerras civiles y los conflictos
nacionales del siglo XIX, grandes y pequeos productores y empresarios, comerciantes,
industriales, hacendados y artesanos, lo mismo que sus grupos dirigentes asumieron, en
distintos momentos y con diferente grado de intensidad, posturas que los enfrentaron con
los poderes polticos federales. En este caso se observa que, los poderes formales (los
gobiernos municipales y estatales y las milicias) e informales (parentelas, clientelas, redes
de negocios) se articularon en el ejercicio del poder poltico y el control social favoreciendo
la homogeneidad de sus costumbres, intereses y porvenir, lo que sirvi para alentar un
sentido de pertenencia, de identidad con el territorio habitado, remitindonos a la nocin de
patria chica.24
25 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Informe del comisionado de educacin Manuel Mara
Zam (...)
36Despus de los conflictos militares y los largos asedios que trajo a la ciudad la guerra de
Reforma, el saldo para las escuelas no era nada alentador, un informe municipal de la
poca, menciona que el ramo de escuelas presentaba un cuadro irrisorio. Haba mucho qu
hacer sobre el particular, agregaba el informe, pero faltaban todos los elementos. Para dar
impulso a la instruccin primaria se necesitaba dinero, profesores y padres de familia
dciles para enviar a sus hijos a la escuela.25
26 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 127, p. 99.
38Para poder aumentar el nmero de escuelas de primeras letras, la Junta deba reunirse
con el obispo, e invitarlo a abrir y sostener nuevas escuelas. A las comunidades religiosas
deba exhortarlas para que acudieran a todas las escuelas de primeras letras a explicar la
doctrina cristiana. Con el fin de promover el mayor bien en la educacin civil y religiosa de
la juventud, se peda a la Entidad Protectora establecer de comn acuerdo con la mitra los
das primeros de cada mes, una misa en honor a la Divina Providencia. Tal acto religioso
deba efectuarse a las once de la maana en el Templo de la Compaa, obligando a
concurrir a todos los nios y nias de las escuelas de primeras letras. Como fondos para el
sostenimiento de las escuelas de la ciudad se contempl en primer lugar el impuesto que
pagaran las casillas de pulque y otros impuestos acordados en la Ley del 15 de junio de
1859 ; as como la suma de 25 pesos de pensin que se reciben de los fondos del
ayuntamiento y las donaciones que la Catedral consigne para el efecto.26
39Por medio de este proyecto de educacin del ayuntamiento poblano, fechado en marzo
de 1860, podemos ver claramente que las intenciones de las autoridades eran fomentar la
educacin. Sin embargo la idea de educacin que sostenan, segua siendo tradicional y
religiosa, con intenciones de compartir la responsabilidad de esa tarea con la Iglesia. Se
invitaba a la mitra poblana a participar tanto en la administracin de las escuelas, como a
impartir doctrina cristiana en las escuelas de primeras letras. Al parecer, mientras a nivel
federal, el gobierno liberal planteaba una educacin primaria laica, gratuita y obligatoria, en
Puebla la escuela de primeras letras se pensaba de manera ms conservadora.
27 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, p. 9. Del Ministro de Ju (...)
40Tres aos despus, con el gobierno imperial en vas de instalacin, por medio de una
circular de 27 de junio de 1863, el ayuntamiento de Puebla recibi la orden del gobierno
central para informar sobre el estado que guardaba la educacin en el departamento de
Puebla, se pidieron noticias exactas y amplias con datos uniformes. Se pidi en primer
lugar, un informe general sobre la instruccin pblica en el departamento, remitiendo las
leyes, reglamentos particulares previos y vigentes, manifestando la situacin que guardaba
la educacin : si era susceptible de mejora, cules eran los elementos con los que podra
contarse para impulsarla. En segundo lugar, se solicitaba informacin sobre las lenguas
indgenas que se hablaban en cada departamento, si haba establecimientos donde se
ensearan algunas de estas lenguas o s en alguno de ellos se usaba una lengua indgena
como vehculo de enseanza ; si haba obras escritas en los referidos idiomas, mandando
de ser posible un ejemplar.27
29 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, p. 180.
30 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, pp. 207-224. El
proyecto (...)
43El artculo sexto del proyecto dice que el sueldo de los preceptores sera de cincuenta
pesos y la dotacin de las escuelas para gastos de alumbrado, renta y otros egresos
menores, sera de 25 pesos. Las maestras de amigas tendran un sueldo de cuarenta pesos
y quince pesos para los mismos gastos de sus escuelas. En caso de faltar a la clase, se
deducira de su sueldo la multa correspondiente y en caso de reincidencia se deba separar
del cargo.
31 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, pp. 195-180.
44En el artculo octavo aparecen las materias para las escuelas de nios y son las
siguientes : doctrina cristiana, lectura, escritura, gramtica castellana, aritmtica, dibujo
lineal, elementos de geometra y geografa, francs, historia sagrada, tenedura de libros y
ejercicios gimnsticos. Se adoptara para la enseanza elemental el sistema mtrico
decimal. Las asignaturas que se proponan para las escuelas de amigas se encuentran en
el artculo noveno : doctrina cristiana, lectura, escritura, gramtica castellana, elementos
de geometra y geografa, historia sagrada y profana, francs, bordado y solfeo. Cada ao
en diciembre habra exmenes secretos y pblicos, presididos por una comisin del
ayuntamiento. Con el propsito de premiar a los alumnos destacados, se asignaban veinte
pesos. En el artculo dcimo se propona como mtodo de enseanza el sistema mutuo. 31
45El proyecto fue discutido por el ayuntamiento poblano en la sesin del 13 de febrero de
1865, sus resoluciones fueron dadas a conocer en el cabildo de 17 de febrero. Entre los
cambios que se observan est la homologacin del salario de las maestras de amigas,
para quienes se les asign el mismo salario de los profesores : cincuenta pesos. Esperando
una nueva propuesta de la comisin, los artculos octavo y noveno no fueron aprobados.
32 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Actas de Cabildo, vol. 132, p. 40v.
46El presupuesto asignado fue el siguiente : 240 pesos para crear las ocho nuevas
escuelas, 800 pesos mensuales para el sueldo de los preceptores y las maestras, 320 pesos
mensuales para gastos de alumbrado y otros menores.32 El 24 de febrero la comisin de
educacin present los artculos que haba retirado del proyecto y que ahora fueron
aprobados con los siguientes cambios : la instruccin elemental qued dividida en dos
clases : primaria y superior. La primera sera obligatoria y comprendera las siguientes
materias : lectura, escritura, doctrina cristiana, elementos de aritmtica, sistema mtrico
decimal, elementos de gramtica castellana. Para las escuelas de nias quedaban las
mismas asignaturas slo se aada el ramo de costura.
33 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Actas de Cabildo, vol. 132, p. 64.
47La instruccin elemental superior quedo como voluntaria y comprenda las materias
siguientes : gramtica castellana, francs, tenedura de libros, elementos de geografa,
geometra, historia sagrada y profana, dibujo lineal y ejercicios gimnsticos. Para las
escuelas de nias se establecieron las asignaturas de gramtica castellana, elementos de
geografa, elementos de historia sagrada y profana, francs, bordado y solfeo.33
34 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, 1863, vol. 71, en las p. 8 y p. 70 (...)
48Las ideas vertidas en el Plan nos permiten ver los objetivos que perseguan las
autoridades de la ciudad en materia de educacin primaria. Destaca en primer lugar la
planificacin y deseo de uniformar la educacin elemental por lo menos en la ciudad.
Anteriormente no exista un plan de estudios nico, cada preceptor que aspiraba a dirigir
una escuela o amiga deba presentar como requisito su programa de estudios. 34 En el
proyecto vemos que la enseanza elemental superior se complement con asignaturas de
carcter terminal, como el caso de la tenedura de libros. A diferencia del proyecto inicial,
las escuelas de nios y nias tendran los mismos estudios, considerando de igual
importancia la educacin de ambos sexos, lo mismo que el trabajo de profesores y
profesoras, ya que ambos cobraran el mismo salario. Vemos tambin que ante la falta de
profesores el sistema mutuo de enseanza permanece.
35 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, p. 180-181.
49Otro de las propuestas del nuevo plan educativo fue el horario de las escuelas, matutino
para nios y vespertino, nocturno y dominical para los adultos. La educacin de los adultos
haba sido una preocupacin constante en los informes de la comisin de educacin antes y
durante el gobierno imperial. Los miembros de la comisin de Educacin del Ayuntamiento
de Puebla, vean en la educacin de los adultos, hombres y mujeres la misma necesidad
que para los nios.35
50Otro cambio que se dio en materia de educacin elemental durante el periodo del
Segundo Imperio fue el siguiente : en agosto de 1864 el Ayuntamiento de Puebla recibi
del Emperador el mandato de cubrir las vacantes de maestros y amigas por medio de
convocatorias publicadas en el Boletn Oficial. La corporacin por medio de la Comisin de
Educacin pronto respondi con una convocatoria, publicada el 7 de octubre del mismo
ao, en la que se especificaban los requisitos para seleccionar a los profesores.
36 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, pp. 124-129.
51En 1865 en la ciudad de Puebla haba ciento tres escuelas elementales : treinta escuelas
municipales y setenta y tres privadas. Las escuelas municipales se dividan en nueve
escuelas para nios, once amigas, siete mixtas y para tres no localizamos informacin. En
cuanto a las setenta y tres escuelas particulares, once eran mixtas, 25 para nios y 35 para
mujeres ; de tres no encontramos informacin. Claramente, puede advertirse, que el
nmero de escuelas privadas rebasaba al de las pblicas ; situacin que amenazaba los
propsitos del gobierno imperial de uniformar la educacin por medio del control municipal
de las escuelas primarias. Sin embargo, mientras que el nmero de nios atendidos por la
mayora de escuelas particulares, era de dos, seis, ocho o doce ; las municipales atendan a
ms de cien alumnos. Por ejemplo la sexta escuela municipal, ubicada en el saln principal
del ex Convento de la Merced, del profesor Francisco Zambrano, tena 248 alumnos. La
falta de informacin no permite determinar con exactitud el nmero de alumnos atendidos
por los dos tipos de escuelas pero, por los ejemplos anteriores, podemos advertir que eran
las escuelas municipales las que ms nios atendan.36
37 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 177, pp. 93-110. Recibos del (...)
52En cuanto a los textos utilizados, en las escuelas municipales, se dispuso para la lectura
y escritura : el Silabario de Nuestra Seora de Guadalupe, Los libros 1, 2 y 3 de los
nios, El amigo de los nios de Rosas Bouret ; para doctrina cristiana : el catecismo del
Padre Ripalda y su explicacin en el libro del Padre Santiago Garca Manzo ; para aritmtica
el libro de Jos de Urcullu ; tambin eran obligatorios, la cartilla del sistema mtrico
decimal de Manuel Ruz Dvila y la gramtica castellana de Herranz y Quiroz. 37
53Con estos datos se puede considerar que las disposiciones imperiales en materia
educativa estuvieron orientadas a centralizar y uniformar la educacin, tal como lo haban
planteado los liberales. En Puebla ante las peticiones del gobierno central, el ayuntamiento
propuso un proyecto de extensin de la educacin elemental para la capital, en el que la
educacin primaria qued organizada en un Plan General uniforme para todas las escuelas
de la ciudad, adems empez a reglamentar la admisin de profesores para las escuelas.
Acept no slo a aumentar el nmero de escuelas, sino tambin los turnos de trabajo para
dar oportunidad a los adultos de acudir a las escuelas.
38 Jos M. Doger Corte y Jos Abel Hernndez Enrquez, Historia de la Universidad de Puebla (1910-
1937 (...)
55Por otra parte, lejos de clausurar las instituciones educativas existentes, fundadas o
reformadas por los gobiernos republicanos, se procur su reorganizacin interna y su
mejoramiento material, aunque para lograrlo fuera necesario cerrarlas temporalmente, lo
que ha dejado la falsa impresin de que durante el Segundo Imperio se cerraron escuelas
por considerarlas afectas a los principios liberales. 38
56El caso del Colegio Imperial Carolino, en el estado de Puebla, es un buen ejemplo de
cmo se ha interpretado el proceder de las autoridades imperiales ; convertido en un
establecimiento donde la laicidad alcanz una importancia protagnica, fue un centro
cultural y formativo de primer orden para la regin sur-sureste del territorio mexicano que
no qued al margen de las peripecias polticas y las penurias econmicas del pas. Llegado
el tiempo del imperio, se proyect la reorganizacin de sus ctedras y la mejora de su
infraestructura.
57Para la reorganizacin de sus ctedras, las autoridades del imperio tomaron en cuenta la
vocacin productiva del territorio poblano. La propuesta de Su Majestad fue que el Colegio
Imperial Carolino sirviera al desarrollo de la regin y para ello era necesario que los jvenes
adquirieran conocimientos tiles a este propsito, por tanto deba ofrecrseles la opcin de
profesiones ms orientadas al desarrollo agrcola que al foro o la burocracia. Y
aprovechando el insuficiente nmero de alumnos internos dispuso el cierre del Colegio
desde el 15 de julio de 1866 para la reorganizacin de sus ctedras y para realizar obras
materiales, pues parte del edificio se encontraba en estado ruinoso. El cumplimiento de
estas medidas garantizaba la reapertura del Colegio a partir del primero de enero del ao
siguiente.39
40 Jos M. Doger Corte y Jos Abel Hernndez Enrquez, Op. cit.,sostienen categricamente que el
Impe (...)
63Segundo, entre los aos cincuenta y los aos sesenta del siglo XIX, el gobierno central,
independientemente de su orientacin poltica, se dedic a extender la instruccin
elemental y a reorganizar los estudios superiores y, a pesar de la acotada territorialidad del
rgimen imperial, fueron los funcionarios de ste los que lograron el estudio y diagnostico
ms sistemtico del problema educativo, lo que les permiti formular planes y estrategias
que sobrevivieron al rgimen que les dio origen ; finalmente, el mayor mrito de las
disposiciones imperiales en materia educativa estriba en la reorganizacin del sistema
educativo de acuerdo a criterios racionales, que llev a reconocer la necesidad de extender,
especializar y diversificar la instruccin elemental y la educacin superior.
64Tercero, los objetivos y las instituciones concebidos por los republicanos continuaron
funcionando durante el Segundo Imperio : se dio continuidad, se reorganiz y perfeccion
el proyecto de una educacin integral que ya haban esbozado los liberales, en el que
tenan lugar, adems del estudio de las materias propias de cada profesin, la enseanza
de idiomas, la educacin cvica y la educacin fsica, al tiempo que las instituciones fueron
objeto de mejoras materiales, administrativas y acadmicas, ya que se procur la mejora
material de sus instalaciones y la provisin de tiles y materiales de la enseanza, la
promulgacin de reglamentos para ordenar su vida interna, la reorganizacin, habilitacin y
aumento de sus ctedras ; los fines sociales de esas instituciones no cambiaron, pues se les
sigui considerando como el medio ms eficaz para formar profesional y moralmente a las
grandes mayoras en beneficio de los intereses nacionales.
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Notes
6 Erika Pani, El Segundo Imperio. Pasado de usos mltiples, Mxico, CIDE y FCE, 2004
ISBN : 968-1672-59-3 ; Erika Pani, Para mexicanizar el Segundo Imperio. El imaginario
poltico de los imperialistas, Mxico, Colegio de Mxico-Instituto Mora, 2001 ISBN : 978-
968-1208-92-9
14 El doctor Leopoldo Ro de la Loza, 1807-1876, fue un connotado cientfico del siglo XIX,
cuyos trabajos se circunscriben dentro de los procesos de profesionalizacin e
institucionalizacin de la qumica y la farmacia mexicanas. Su trabajo destac por la
introduccin de la qumica en los estudios de los mdicos cirujanos, farmacuticos,
agricultores, veterinarios, artistas y artesanos. Fue el primer cientfico en Mxico que aisl
en el laboratorio sustancias como el oxgeno, el anhdrido carbnico y el nitrgeno. Estudi
los productos de los vegetales y sus componentes y caracteriz el cido pipitzoico,
descubrimiento que le mereci en 1856 un importante premio internacional, la Medalla de
Primera Clase de la Sociedad Universal Protectora de las Artes Industriales de Londres.
21 El Diario del Imperio, 1866, t. III, p. 62. Citado en Rivas Gmez, 2010
26 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 127, p. 99.
27 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, p. 9. Del
Ministro de Justicia al Seor Prefecto Superior Poltico de Puebla.
29 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, p. 180.
30 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, pp. 207-
224. El proyecto se discuti en las sesiones de cabildo de 13 y 17 de febrero y de 1 y 20 de
marzo de 1865.
31 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, pp. 195-
180.
32 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Actas de Cabildo, vol. 132, p. 40v.
33 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Actas de Cabildo, vol. 132, p. 64.
34 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, 1863, vol. 71, en las
p. 8 y p. 70, se pueden consultar diferentes programas de estudio.
35 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, p. 180-181.
36 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, pp. 124-
129.
37 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 177, pp. 93-110.
Recibos del material entregado en las escuelas municipales, firmados por los profesores.
40 Jos M. Doger Corte y Jos Abel Hernndez Enrquez, Op. cit., sostienen
categricamente que el Imperial Colegio fue clausurado por su adhesin a los principios
liberales, esta afirmacin an debe ser contrastada con la documentacin histrica de la
propia institucin.
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Auteurs
Mara de Lourdes Herrera Feria
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla (Mxico), mlhferia@gmail.com