Mara de Lourdes Herrera Feria et Rosario Torres Domnguez

El proyecto educativo del Segundo Imperio

Mexicano :resonancias de un rgimen
efmero
[24/10/2012]
Rsum | Index | Plan | Texte | Notes | Citation | Auteurs
Rsums
EspaolFranaisEnglish
La dispute entre libraux et conservateurs mexicains pour le contrle de la nation a atteint
son point le plus critique a la fin des annes 1850. Pris dans les conflits internes, les deux
groupes prirent conscience que pour renforcer lEtat et transformer la socit comme ils le
souhaitaient, il tait dabord ncessaire de contrler lducation en tablissant un systme
ducatif centralis et dpendant de lEtat.
Dans cet article, nous proposons dexaminer les dispositions dictes en matire dducation
pendant le Second Empire mexicain dans le but dtablir sil y a eu rupture ou continuit
dans le travail ducatif instaur dabord sous le rgime rpublicain puis imprial, pour
ensuite valuer limpact des initiatives impriales dans lune des provinces les plus
dynamiques du territoire mexicain, la ville de Puebla. Ces rflexions se fondent sur lanalyse
de la lgislation des rapports officiels du Second Empire et la documentation des archives
historiques de la ville de Puebla.
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Entres dindex
Mots cls :
Mexique, Education, Second Empire Mexicain, Maximilien de Habsbourg.
Keywords :
Mexico, Education, Second Mexican Empire, Maximilian of Hapsburg.
Palabras claves :
Mxico, Educacin, Segundo Imperio Mexicano, Maximiliano de Habsburgo.
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Plan
1. El panorama educativo nacional
2. Una solucin de continuidad en el panorama educativo poblano
Observaciones finales
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e intgral
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1Mxico, como estado independiente, sobreviva penosamente ante los innumerables retos
que le planteaban tanto su compleja problemtica interna, como el contexto internacional.
La disputa por el control poltico de la nacin, entre liberales y conservadores, alcanz su
punto ms crtico al finalizar la dcada de los aos cincuenta del siglo XIX mexicano, y en el
largo desenlace de esta confrontacin no solo pesaron intereses de grupos nacionales sino
que, tambin, se hicieron presentes los de pases que seoreaban el panorama econmico
y poltico mundial, poniendo en evidencia que la comprensin de los procesos que
configuraron a Mxico como un Estado-nacin, tambin deben reflexionarse desde una
perspectiva global.
 1 Antonia Pi-Suer, El eterno problema : deuda y reclamaciones (1861-1868), en Clara E. Lida,Espa (...)

2Agobiado por el eterno problema de la deuda externa, contratada por los diferentes
bandos en conflicto, con las principales potencias extranjeras,1 la posicin del pas, en el
contexto internacional, era, por decir lo menos, incierta y en el plano interno, el constante
enfrentamiento entre las diferentes facciones prcticamente haba anulado la actividad
econmica y la capacidad poltica y administrativa del estado. Al finalizar el ao de 1861,
aunque la causa de los conservadores estaba virtualmente derrotada, una coalicin de
intereses extranjeros vendra a favorecerlos.

3Las reclamaciones financieras de Espaa, Francia e Inglaterra, por la va de las armas,

derivaron en una amenaza real a la soberana poltica del Estado, que a pesar de sus
graves problemas internos logr conjurar las pretensiones espaolas y britnicas mediante
arreglos diplomticos, no as en el caso de Francia, cuyo principal objetivo no era tanto
cobrar adeudos reales o ficticios sino, ms bien, contrarrestar la influencia poltica y
econmica que los Estados Unidos de Amrica estaba desplegando en el continente
americano :

2 Citado en Ernesto de la Torre, La intervencin francesa, en Historia de Mxico, Mxico, Salvat Ed(...)

si un gobierno estable apoyado por las armas francesas se constituye (en Mxico),
habremos puesto un dique infranqueable a las ambiciones de Estados Unidos, habremos
mantenido la independencia de nuestra colonias de las Antillas y las de la ingrata Espaa ;
habremos extendido nuestra influencia bienhechora en el centro de Amrica ; crear
posibilidades inmensas a nuestro comercio y nos procurar las materias indispensables a
nuestra industria.2

4La derrota militar del rgimen liberal mexicano frente al ejrcito expedicionario francs
sell el destino de la nacin, a la intervencin militar sigui, inexorablemente, la
intervencin en los asuntos polticos y administrativos de la joven repblica mexicana y la
instalacin de un archiduque extranjero como emperador de los mexicanos con la
proteccin de las armas del imperio francs y la connivencia de los conservadores
mexicanos.

5Aunque el trono que se ofreci a Maximiliano de Habsburgo era el de un pas en guerra

civil, desde que asumi su cargo desarroll una poltica de gobierno en la que se advertan
los principios liberales que pesaban en su nimo. Su formacin en el pensamiento liberal de
la poca y su previa experiencia como gobernador de las provincias lombardo venecianas
determinaron la adopcin de una tendencia progresista en sus actos de gobierno, los cuales
siguieron criterios ms racionales que polticos.

3 ngel Barroso Daz, Maximiliano, legislador liberal (Reflexiones sobre el Segundo Imperio), enMe (...)

4 ngel Barroso Daz,Op. cit., pp. 540-542

5 Los trminos de la Convencin de Miramar, celebrada el 10 de abril de 1864, le imponan una deuda
q (...)

6Su declarada voluntad de consagrar toda su fuerza a servir a un pueblo que anhelaba la
paz y el bienestar despus de penosas luchas y graves pugnas se expres en una febril
actividad legislativa. Bastaron tres escasos aos de gobierno al emperador para saturar
el Diario del Imperio con leyes, decretos y normas que abarcaron las materias ms
diversas. Su obra maestra fue la legislacin sobre la Marina mexicana, que no poda ser
ms completa, salvo que, Mxico no tena marina3 ; inconsistencias aparte, dio continuidad
a los trabajos de revisin y redaccin del proyecto de Cdigo Civil que haban iniciado los
 liberales ; decret nuevas normas para regular las relaciones entre los propietarios de las
fincas y sus jornaleros, buscando sacar a los indios de la esclavitud, sobre el papel aboli el
peonaje ; reorganiz la enseanza tomando como modelo las universidades
alemanas4 Pero el proyecto imperial de Maximiliano de Habsburgo estaba lastrado por
una estructura de gobierno dbil, por la falta de recursos econmicos5 y por una sociedad
fragmentada de manera irreconciliable.

6 Erika Pani, El Segundo Imperio. Pasado de usos mltiples, Mxico, CIDE y FCE, 2004 ISBN : 968-1672-
(...)

7La historiografa reciente sobre el perodo6 ha venido demostrando que las disposiciones
del efmero Segundo Imperio Mexicano tenan el mismo espritu de las leyes de Reforma y,
en esta contribucin, nos proponemos examinar las que se dictaron en materia educativa.
Con este propsito nos interesa establecer si hubo ruptura o continuidad en la labor
educativa que se desarroll bajo el rgimen republicano, primero y el rgimen imperial,
despus y enseguida, revisar el impacto de las iniciativas imperiales en uno de los centro
perifricos ms dinmicos del territorio mexicano, la ciudad de Puebla, cuyos grupos
hegemnicos se distinguieron por la defensa de sus intereses frente a los gobiernos
centrales de diferente orientacin poltica. La elaboracin de estas reflexiones se basa en la
legislacin y los informes oficiales del Segundo Imperio Mexicano y en los documentos del
archivo histrico de la ciudad de Puebla.

1. El panorama educativo nacional

7 Anne Staples, El entusiasmo por la independencia en Dorothy Tanck de Estrada (coord.), La
educaci (...)

8La ruptura del pacto colonial y la consumacin de la independencia poltica de Espaa no

representaron un parteaguas en la educacin. Las escuelas de primeras letras fundadas
antes de 1821 se mantuvieron bajo la administracin de los ayuntamientos que financiaban
y vigilaban su funcionamiento, mientras el gobierno nacional no tena ingerencia directa en
la educacin elemental ms all del Distrito Federal y de los territorios, su influencia estaba
limitada a la promulgacin de leyes que pretendan fomentarla.7

9Los gobiernos del Mxico independiente, ya fueran liberales o conservadores, centralistas

o federalistas, republicanos o monrquicos, coincidieron en la necesidad de reformar las
costumbres de la poblacin mediante el benfico concurso de la educacin. La confianza
puesta en la educacin, como el medio ms idneo para lograr el orden y la moralidad del
pueblo, impuls diversas iniciativas orientadas a educar al pueblo en el credo liberal, a
cultivar habilidades tcnicas entre la poblacin y a modernizar los estudios superiores. Por
lo tanto, todos insistan en que para lograr la prosperidad de la nacin, el gobierno,
independientemente de su signo, deba dar prioridad a la reorganizacin del sistema
educativo.

8 De 1821 a 1836 estuvo encargada a la Secretara de Relaciones Interiores y Exteriores ; de 1836 a 1 (...)

10Sin embargo, el papel rector del Estado se vio obstaculizado por las confrontaciones
polticas y por la falta de recursos, los dineros para hacer efectiva y extensiva la labor
educativa siempre fueron escasos y, en no pocas ocasiones, an los que ya estaban
destinados a ella fueron aplicados a fines ms apremiantes, como la defensa del territorio o
la atencin a hospitales y enfermos, bien aplica aqu aquello de que lo urgente no dejaba
lugar a lo importante. Por otra parte, hasta la restauracin de la repblica en 1867, la labor
educativa no fue atendida ni organizada por ninguna instancia de gobierno que se dedicara
exclusivamente a ella, sino que fue encomendada a diversos ministerios como una de sus
muchas tareas.8
 9 Anne Staples, Op. cit., p. 109

11De acuerdo con Staples, en 1843 haba unas 1,310 escuelas primarias en el pas, a las
que asistan 58,744 alumnos, que tendan a concentrarse en las zonas urbanas.9 Ante ese
escenario las reformas hechas por los liberales, en materia educativa, apuntaban a
extender la enseanza a las masas, favoreciendo el establecimiento del mayor nmero de
escuelas gratuitas de primeras letras y el libre ejercicio de la profesin magisterial, en
abierta contradiccin al tradicional monopolio que haba ejercido el gremio de preceptores ;
en este sentido, la adopcin del sistema lancasteriano no fue ms que uno de los varios
recursos para propagar la educacin.

10 Dorothy Tanck de Estrada, Op. cit., pp. 252-254

12De acuerdo con Tanck10, las disposiciones liberales, a nivel de la instruccin elemental,
slo perseguan aumentar el nmero de establecimientos educativos y mejorar su
administracin, y no secularizar la enseanza ni limitar la participacin del clero en la labor
educativa.

13Aunque en la reorganizacin de los asuntos pblicos se manifestaba la tensin entre el

pensamiento liberal y el conservador, se haba mantenido, por inercia, el consenso sobre
los contenidos de la instruccin elemental, que inclua la enseanza de la doctrina cristiana,
pero la discusin de la Constitucin de 1857 y la derrota de los sectores ms tradicionales
de la Iglesia en la guerra de Reforma rompi ese consenso.

11 Citada en Josefina Zoraida Vzquez, La Repblica restaurada y la educacin. Un intento de victoria (...)

14El 15 de abril de 1861 despus de su primera victoria sobre los conservadores, el

presidente Benito Jurez promulg una ley sobre educacin. En ella se manifestaba la
intencin del gobierno federal por controlar la educacin, sobre todo la enseanza
elemental. En esta nueva disposicin, no slo estaba presente la idea de dirigir las escuelas
del Distrito Federal y territorios, tambin se hablaba de sostener escuelas en Estados y
municipios.11 En la misma Ley se haca referencia al plan de materias para la enseanza
primaria : moral, lectura, escritura, gramtica, aritmtica, sistema de pesos y medidas y
canto. Adems deban estudiarse las leyes fundamentales del pas.

15Bajo la perspectiva liberal, los estudios secundarios y profesionales fueron reorganizados

y puestos bajo el cuidado de una Direccin General que centraliz la administracin de los
fondos de las instituciones que los impartan, les asign directores laicos y determin
nuevos textos para su estudio, medidas todas que fueron consideradas como una
intromisin en los asuntos de la Iglesia, por lo que las reformas fueron vistas como una
avanzada del anticlericalismo. Esas primeras reformas de los liberales resultaron
significativas por el precedente que sentaron para favorecer la centralizacin administrativa
de la educacin y para elevar la labor educativa a una tarea de estado.

16Sin embargo, la educacin y las actividades culturales fueron duramente mermadas por
la inestabilidad poltica y por la decadencia econmica que reinaba en el pas. En esos aos
las actividades econmicas prcticamente no existan : la mayora de los habitantes vivan
en medio de la miseria resultante del atraso en que se hallaban las artes y la industria. A
partir de la segunda mitad del siglo XIX empez a tomar forma la idea de que la
propagacin de los llamados conocimientos tiles era primordial para sustentar el
desarrollo econmico de la nacin, razn por la cual, desde 1853, los gobiernos liberales
concibieron proyectos para impartir instruccin agrcola y artesana a nivel superior, aunque
esa percepcin no la puso a salvo de los innumerables obstculos que enfrent su puesta
en funcionamiento. Las instituciones de instruccin superior que se resistieron al empuje
 del liberalismo fueron, en unos casos, clausuradas, y las que se secularizaron enfrentaron
graves penurias econmicas.

12 Manuel Siliceo,Memoria de la Secretara de Estado y del Despacho de Fomento, Colonizacin,

Industr (...)

13 Manuel Siliceo,Memoria de la Secretara de Estado y del Despacho de Fomento, Colonizacin,

Industr (...)

17Al tiempo que se apremiaba a los gobiernos locales y a los particulares a incrementar el
nmero de establecimientos de instruccin elemental, las instituciones en las que se
impartan conocimientos tiles al desarrollo econmico fueron puestas bajo la
responsabilidad del Ministerio de Fomento, Colonizacin, Industria y Comercio,
otorgndoles un alcance nacional. En el informe12 que rindi en 1857 el ministro del ramo,
Manuel Siliceo, se dedicaron apartados especiales para resear la instalacin de las
escuelas de Agricultura y la Industrial de Artes y Oficios y la formacin de sus reglamentos
internos13 a fin de normar el funcionamiento de las carreras de : agricultor, veterinario e
ingeniero.

14 El doctor Leopoldo Ro de la Loza, 1807-1876, fue un connotado cientfico del siglo XIX, cuyos trab (...)

18En esta reglamentacin, el aprendizaje y dominio de tres idiomas era obligatorio para los
niveles superiores, mientras que a todos los alumnos internos se les impartira instruccin
religiosa, educacin civil y fsica, dependiendo de su constitucin, comprendiendo la
natacin, equitacin, manejo de armas, ejercicios gimnsticos y juegos de sociedad. De la
misma manera se prevenan procesos de titulacin y certificacin de estudios al tiempo que
se adverta que no tendra ningn efecto legal los avalos e inventarios elaborados por
individuos no titulados en la institucin. El ministro de Fomento inform que a mediados de
1857 la matrcula haba ascendido a 185 alumnos, de los cuales 120 eran internos, 14
medios pupilos y 51 externos en primeras letras ; de los 120 internos, 88 eran pensionistas
y 32 eran beneficiarios de lugares de gracia. Con sincera satisfaccin report el notable
incremento de la matrcula y los esfuerzos para habilitar las ctedras y talleres con tiles y
materiales trados de Europa y los grandes avances logrados en el acondicionamiento del
edificio bajo la direccin esmerada del Dr. Leopoldo Ro de la Loza14 y de Urbano Fonseca,
aunque como un signo ominoso consigna que, la amenaza de una intervencin extranjera
motiv que los jvenes que all se educaban, deseosos de prestar a su patria el servicio que
ella exiga, hicieron rpidos progresos en la instruccin militar, quedando en aptitud de
defender con inteligente valor los intereses y el honor nacional.

15 La escuela ofreca recibir gratuitamente a 8 alumnos del Distrito Federal, a 4 de los estados y a 2 (...)

19En el mismo informe, Siliceo reconoce la importancia de la educacin tcnica y artesana,

no slo para el desarrollo de las actividades productivas sino, tambin, para la moralizacin
de la poblacin y, al mismo tiempo, el abandono en que se encuentra y lo infructuosas que
han resultado las iniciativas gubernamentales para establecerla. Por tanto, reclama para el
gobierno de Comonfort el mrito de haber dictado las providencias necesarias para hacer
efectiva la enseanza a las clases obreras15, resolviendo el problema de educar al mayor
nmero con el menor gasto posible.

20La revisin de este informe nos ilustra sobre varios aspectos : primero, bajo el cuidado
del Ministerio de Fomento de la repblica liberal se pusieron aquellos establecimientos de
instruccin superior que tenan como objetivo principal la imparticin de conocimientos
tiles para el desarrollo econmico ; segundo, la urgencia de preparar mano de obra
calificada y cuadros medios para la produccin hizo que en esos establecimientos, aunque
eran de instruccin superior, se previnieran cursos de perfeccionamiento de la instruccin
 elemental, como medida precautoria para remediar el bajo nivel de instruccin de los
educandos, a los cuales, sin embargo, no se podan dar el lujo de rechazar ; tercero,
aunque se privilegi la enseanza de conocimientos cientficos y tcnicos, en ninguno de los
establecimientos se abandon la enseanza de la religin y la moral como recurso para
moralizar a los educandos ; cuarto, la instruccin superior tambin comprenda el
aprendizaje del civismo, bajo diferentes denominaciones, y del derecho comn para forjar
el espritu del nuevo ciudadano, leal y patriota ; quinto, todas las opciones profesionales,
an a nivel intermedio, consideraban fundamental el aprendizaje de, por lo menos, dos
idiomas, ingls y francs y para niveles superiores se agregaba el alemn, pero en ningn
caso se hace referencia a la recuperacin de las lenguas originarias, y, finalmente, la
preparacin profesional inclua la formacin disciplinaria del cuerpo a travs de la prctica
del deporte.

21El destino de las instituciones pblicas, incluyendo las de educacin qued en vilo ante
las constantes confrontaciones polticas y militares. Sin embargo, la propagacin de la
instruccin elemental y los tmidos avances en la instruccin superior se desarrollaron en
medio de grandes penurias econmicas y de una abierta confrontacin con los intereses del
clero, la cual alcanzara su punto ms lgido en las sucesivas guerras de reforma y de
intervencin.

22Con los liberales en franca retirada y un poder ejecutivo provisional ms ocupado en

construir los consensos favorables a la instalacin del Segundo Imperio Mexicano, la
pretendida reorganizacin de la labor educativa debi esperar momentos ms propicios y
mientras tanto, el Ministerio de Fomento, al igual que en el rgimen liberal, sigui a cargo
de las instituciones de instruccin superior, que a estas fechas ya ostentaban el adjetivo
imperial en el nombre. As, del Ministerio de Fomento dependieron la Escuela Imperial de
Minas, la Academia Imperial de San Carlos, la Escuela de Agricultura, la especial de
Comercio y el Colegio de la Pursima de Guanajuato, hasta el mes de abril de 1865, en que
estos establecimientos pasaron al Ministerio de Instruccin Pblica y Cultos, conforme a lo
decretado en el Estatuto Orgnico del Imperio.

16 Luis Robles Pezuela,Memoria presentada a S. M. el Emperador por el ministro de Fomento. De los

tr (...)

23En el informe de los trabajos realizados en 1865, que present a Su Majestad el ministro
Luis Robles Pezuela16, se consign que, continuamente, visit los colegios para conocer
detenidamente el sistema de enseanza y las materias que se impartan, as como, para
supervisar tanto el cumplimiento de sus reglamentos y de los profesores que las tenan a
su cargo, como para promover las mejoras oportunas a fin de ponerlos, si era posible, al
nivel de los establecimientos anlogos mejor montados de Europa y Amrica. Con celo,
vigil la actualizacin de los programas de los cursos, presidiendo personalmente los
consejos de profesores encargados de su revisin a principios de 1865, sugiriendo la
adopcin de obras ms prcticas y modernas para la enseanza y ordenando la importante
mejora de que se diesen las lecciones orales o de viva voz.

24Con denodado esfuerzo se procur restablecer el funcionamiento de las instituciones

educativas. As, el 15 de diciembre de 1864, la Academia Imperial de Bellas Artes de San
Carlos abri su perodo de inscripciones, ofreciendo la carrera de arquitectura, preparacin
para maestros de obras, cursos para artesanos, clases especiales de dibujo y de diferentes
artes plsticas. Quienes desearan cursar alguna clase subsecuente a los estudios
preparatorios deban acreditar sus conocimientos mediante el examen o el certificado de
algn establecimiento costeado por los fondos pblicos, nica manera de garantizar
el aprendizaje de materias cientficas. Quienes aspiraran a formarse en una clase especial
deban sujetarse a las pruebas que sealaran los profesores del establecimiento.

17 Nombramiento de Manuel Siliceo en El Diario del Imperio, Mxico, 1865, t. I, n 136, p. 557
 25Con la instalacin de un emperador catlico en el trono mexicano, el clero confi en que
el rgimen monrquico le restituira los bienes expropiados por las reformas liberales y su
tradicional posicin de formador de mentes y conciencias. Pero Maximiliano design a un
liberal moderado, Manuel Siliceo17, para que se hiciera cargo del Ministerio de Instruccin
Pblica y Cultos con indicaciones muy precisas para reorganizar la direccin de instruccin
pblica a fin de que fuera pblica y accesible a todos hasta el nivel secundario.

26Los afanes reformistas del emperador, ms a tono con el pensamiento liberal que con el
conservador, pretendan que la instruccin secundaria sirviera para la educacin general de
los ciudadanos y como base necesaria para los estudios superiores y especiales, por lo que
deba incluirse el estudio de las lenguas clsicas y vivas y el de las ciencias naturales. En
sus instrucciones puso nfasis en una educacin integral para desarrollar la mente y el
cuerpo mediante la enseanza de las ciencias naturales y de las ciencias humanas y de la
educacin fsica para el armnico desarrollo corporal. Estas propuestas confirmaban el
rumbo que los liberales le haban pretendido dar a la educacin desde mediados de la
dcada de los aos cincuenta.

27Del mismo modo dio indicaciones para reorganizar los estudios superiores y ante el
pasmo de los conservadores, el emperador confirm la rectora del estado en materia
educativa, acotando la influencia de la Iglesia :

18 Boletn de Leyes del Imperio Mexicano, 1866, t. V, pp. 27-29.

28En lo referente a la instruccin religiosa, quiero tambin, indicarle algunas ideas. La

religin es cosa de la conciencia de cada uno, y cuanto menos se mezcla el Estado en las
cuestiones religiosas, tanto ms fiel queda a su visin. Hemos libertado a la Iglesia y a las
conciencias, y quiero asegurarle a la primera el pleno goce de sus legtimos derechos, y al
mismo tiempo la entera libertad en la educacin y formacin de sus sacerdotes, segn sus
propias reglas y sin ninguna intervencin del Estado ; pero a ella le corresponde tambin
necesariamente deberes a los cuales pertenece la enseanza religiosa, en cuya enseanza
el clero del pas desgraciadamente no ha tomado casi ninguna parte hasta ahora. En
consecuencia se inspirar usted en sus proyectos y propuestas, del principio que la
instruccin religiosa en las escuelas primarias y secundarias, (), segn los libros
aceptados por el Gobierno.18

19 La cuestin de la renuncia de Manuel Siliceo puede revisarse en El Diario del Imperio, 1865, t. II, (...)

20 Toms Rivas Gmez, La educacin durante el Segundo Imperio (1864-1867), en El cronista

politcnic (...)

29El ministro Manuel Siliceo, a manera de respuesta, escribi un texto en donde hablaba
del estado de la educacin durante el perodo colonial, que le acarre fuertes crticas del
sector conservador y lo oblig a renunciar a su cargo19. Por tanto, al ministro Francisco
Artigas, quien sustituy a Siliceo, le correspondi la publicacin de la Ley de Instruccin
Pblica del 27 de diciembre de 1865, dada a conocer en El Diario del Imperio el 15 de
enero de 1866, en la que se sealaba lo que seran las diferentes clases de instruccin que
se impartiran en el Imperio : instruccin primaria ; instruccin secundaria ; instruccin
superior de facultades y de estudios especiales20.

21 El Diario del Imperio, 1866, t. III, p. 62. Citado en Rivas Gmez, 2010

30En esta ley imperial, la educacin superior se divida en dos ramas : la de estudios de la
facultad mayor que conduce a una carrera literaria, y la de estudios profesionales que
conducen a una carrera prctica. Para los estudios del primer tipo se tendran por lo menos
tres instituciones : la de Derecho, en donde estudiaran los abogados, agentes y notarios ;
 la de Medicina, para la formacin de los mdicos y farmacuticos y otra de Filosofa, en
donde se prepararan los profesores de los establecimientos pblicos secundarios y
primarios y los que pretendieran las colocaciones facultativas de la administracin. En esta
ltima, tambin se daran las clases de filologa, historia, matemticas, fsica, qumica y
ciencias polticas y econmicas. Para los estudios de una carrera prctica se previno su
imparticin en tres escuelas : la militar para formar a los militares facultativos y de armas
especiales ; la de minas para ingenieros de minas ; y la politcnica para los ingenieros
mecnicos, topgrafos y civiles. Al mismo tiempo, agrega que subsistirn, mientras se
organizan debidamente, la Escuela de Agricultura y la de Comercio21.

31La intencin de distinguir los estudios literarios de los prcticos, conforme a la

clasificacin de saberes en boga, y de establecer su utilidad social represent una de las
aportaciones ms notables de la legislacin educativa del Segundo Imperio. El repaso de
estas disposiciones muestra cmo se formaliz, de manera oficial, la idea de reorganizar la
instruccin superior en Mxico de acuerdo a modelos que circulaban en el contexto
mundial, los cuales fomentaban, adems, la integracin de comunidades cientficas,
literarias y artsticas. Al tiempo que se normaba la instruccin superior y se decretaba la
creacin de otras instituciones culturales, como la Biblioteca Nacional y varios museos, se
procedi a instalar la Academia Mexicana de Ciencias :

22 Academia de Ciencias y Literatura. Discurso pronunciado por Su Majestad Imperial, 10 de abril de

18 (...)

nuestro ms vivo deseo era reunir las primeras capacidades de nuestra patria en
sociedad permanente y duradera, la cual estimulase a todos nuestros compatriotas a lucir
en la carrera cientfica, y pudiese por otra parte iluminar al gobierno con sus sabios
consejos y sus proposiciones de mejoras en el vasto campo intelectual. Un centro de
autoridad en ese sentido, es slo no intil, si no ya, necesaria.22

32Maximiliano no dud en confiar a los miembros de la Academia la vigilancia del desarrollo

de la ciencia en la patria, pues, el que trabaja por las ciencias, trabaja pues, por el bien
pblico (y les recomend) : dejad un lado la infundada humildad que hasta ahora
desgraciadamente ha caracterizado este pas ; obrad con celo y valor, porque de hoy en
adelante el mundo ser nuestro juez. Sus palabras revelan que las medidas de gobierno
que adopt fueron tomadas teniendo en mente no slo la realidad mexicana sino, sobre
todo, los referentes culturales del mundo occidental.

33Pero, el Segundo Imperio Mexicano fue efmero y sus disposiciones, tambin. Sin
embargo, sus planes y proyectos trascendieron su breve existencia y muchas de sus
iniciativas, particularmente en materia educativa, que dieron continuidad a los proyectos de
los gobiernos republicanos, perfeccionaron las bases sobre las que se asentara la labor
educativa en los aos por venir.

2. Una solucin de continuidad en el panorama educativo

poblano
34En la pluralidad de territorios que constituan Mxico existan grupos sociales con
intereses particulares que mediante diversos mecanismos haban ganado los espacios de
poder local, situacin que encontr su sustento legal despus de la formulacin de las
constituciones estatales, en 1824.

23 Reinhard Liehr,Ayuntamiento y oligarqua en Puebla, 1878-1810,Mxico, S. E. P., 1976, tomo II, p. (...)
 24 Luis de la Rosa,Ensayo sobre la administracin pblica de Mxico, Mxico, Imprenta de Ignacio
Cump (...)

35La ciudad de Puebla, fundada desde las primeras dcadas de la colonizacin, se convirti
en el centro poltico y administrativo de una de las regiones econmicas y demogrficas
ms dinmicas y productivas de la Nueva Espaa, primero y de Mxico, despus ; ubicada
estratgicamente en el corredor Veracruz-Mxico-Acapulco, entre el Atlntico y el Pacfico,
tempranamente form parte de los circuitos comerciales mundiales y sus habitantes pronto
tomaron consciencia de su propio valor23. Las clases altas (comerciantes, industriales y
hacendados), representadas en el ayuntamiento, trataron de mantener un orden social
favorable a sus intereses aunque eso signific la confrontacin con los representantes de
los diferentes poderes metropolitanos. A pesar de su cercana geogrfica con el centro
poltico del pas, muchas veces mantuvieron posiciones divergentes, que los identificaron
como baluarte del conservadurismo poltico y del proteccionismo industrial. Varios grupos
sociales de Puebla se distinguieron por su activismo en las guerras civiles y los conflictos
nacionales del siglo XIX, grandes y pequeos productores y empresarios, comerciantes,
industriales, hacendados y artesanos, lo mismo que sus grupos dirigentes asumieron, en
distintos momentos y con diferente grado de intensidad, posturas que los enfrentaron con
los poderes polticos federales. En este caso se observa que, los poderes formales (los
gobiernos municipales y estatales y las milicias) e informales (parentelas, clientelas, redes
de negocios) se articularon en el ejercicio del poder poltico y el control social favoreciendo
la homogeneidad de sus costumbres, intereses y porvenir, lo que sirvi para alentar un
sentido de pertenencia, de identidad con el territorio habitado, remitindonos a la nocin de
patria chica.24

25 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Informe del comisionado de educacin Manuel Mara
Zam (...)

36Despus de los conflictos militares y los largos asedios que trajo a la ciudad la guerra de
Reforma, el saldo para las escuelas no era nada alentador, un informe municipal de la
poca, menciona que el ramo de escuelas presentaba un cuadro irrisorio. Haba mucho qu
hacer sobre el particular, agregaba el informe, pero faltaban todos los elementos. Para dar
impulso a la instruccin primaria se necesitaba dinero, profesores y padres de familia
dciles para enviar a sus hijos a la escuela.25

37Ante tan desalentador panorama, el 25 marzo de 1860 la Comisin de educacin del

Ayuntamiento poblano dio a conocer un proyecto de impulso educativo. En primer lugar
propuso nombrar una Junta Protectora de la Educacin Primaria. La agrupacin deba
quedar integrada por el regidor del ramo quien cumplira la funcin de su presidente ; un
eclesistico nombrado por la mitra y tres vecinos amantes de la juventud nombrados por
el propio ayuntamiento. Entre sus funciones estaba el extender la educacin primaria a
todos los puntos de la ciudad. Bajo el cuidado de la mencionada asociacin educativa
quedaban no slo las escuelas gratuitas, tambin las privadas, y en adelante deba
conceder permisos para la apertura de nuevas escuelas o cerrar las que consideraran
necesarias.

26 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 127, p. 99.

38Para poder aumentar el nmero de escuelas de primeras letras, la Junta deba reunirse
con el obispo, e invitarlo a abrir y sostener nuevas escuelas. A las comunidades religiosas
deba exhortarlas para que acudieran a todas las escuelas de primeras letras a explicar la
doctrina cristiana. Con el fin de promover el mayor bien en la educacin civil y religiosa de
la juventud, se peda a la Entidad Protectora establecer de comn acuerdo con la mitra los
das primeros de cada mes, una misa en honor a la Divina Providencia. Tal acto religioso
deba efectuarse a las once de la maana en el Templo de la Compaa, obligando a
 concurrir a todos los nios y nias de las escuelas de primeras letras. Como fondos para el
sostenimiento de las escuelas de la ciudad se contempl en primer lugar el impuesto que
pagaran las casillas de pulque y otros impuestos acordados en la Ley del 15 de junio de
1859 ; as como la suma de 25 pesos de pensin que se reciben de los fondos del
ayuntamiento y las donaciones que la Catedral consigne para el efecto.26

39Por medio de este proyecto de educacin del ayuntamiento poblano, fechado en marzo
de 1860, podemos ver claramente que las intenciones de las autoridades eran fomentar la
educacin. Sin embargo la idea de educacin que sostenan, segua siendo tradicional y
religiosa, con intenciones de compartir la responsabilidad de esa tarea con la Iglesia. Se
invitaba a la mitra poblana a participar tanto en la administracin de las escuelas, como a
impartir doctrina cristiana en las escuelas de primeras letras. Al parecer, mientras a nivel
federal, el gobierno liberal planteaba una educacin primaria laica, gratuita y obligatoria, en
Puebla la escuela de primeras letras se pensaba de manera ms conservadora.

27 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, p. 9. Del Ministro de Ju (...)

40Tres aos despus, con el gobierno imperial en vas de instalacin, por medio de una
circular de 27 de junio de 1863, el ayuntamiento de Puebla recibi la orden del gobierno
central para informar sobre el estado que guardaba la educacin en el departamento de
Puebla, se pidieron noticias exactas y amplias con datos uniformes. Se pidi en primer
lugar, un informe general sobre la instruccin pblica en el departamento, remitiendo las
leyes, reglamentos particulares previos y vigentes, manifestando la situacin que guardaba
la educacin : si era susceptible de mejora, cules eran los elementos con los que podra
contarse para impulsarla. En segundo lugar, se solicitaba informacin sobre las lenguas
indgenas que se hablaban en cada departamento, si haba establecimientos donde se
ensearan algunas de estas lenguas o s en alguno de ellos se usaba una lengua indgena
como vehculo de enseanza ; si haba obras escritas en los referidos idiomas, mandando
de ser posible un ejemplar.27

28 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 71, p. 99

41Al parecer, la recopilacin de informacin se realiz : en el archivo del ayuntamiento,

para el mes de junio de 1863, aparecen varios inventarios de escuelas primarias y una
noticia del nmero de escuelas gratuitas y privadas.28Vale destacar aqu el proceder de las
autoridades imperiales : sus propsitos de reformar la educacin se planteaban a partir del
estudio y diagnstico de las condiciones prevalecientes y la elaboracin de ese diagnstico
a partir de datos generales y uniformes revela la intencin de promover cambios desde la
administracin central. En este sentido, la poltica educativa imperial elabor estrategias
para hacer operativa la aspiracin liberal de centralizar la administracin de la educacin
con el fin de unificarla y mejorarla.

29 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, p. 180.

30 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, pp. 207-224. El
proyecto (...)

42En 1865 se le demand al ayuntamiento de Puebla multiplicar el nmero de escuelas de

elementales.29 Naturalmente, el cabildo poblano respondi por medio de la comisin de
educacin con un proyecto de reformas.30 Prometi establecer ocho nuevas escuelas
pblicas para nios y ocho para amigas. Las escuelas deban repartirse por igual en los
cuatro cuarteles mayores en que estaba dividida la ciudad. Las escuelas deberan abrirse
para los nios durante el da, y para los adultos durante la noche, a partir de las nueve. Los
establecimientos de amigas deban dar servicio por la maana, y por la tarde. De las dos
a las cuatro seran de enseanza vespertina para adultos. Los preceptores encargados de
 las escuelas diurnas, deban prolongar su trabajo tambin a la enseanza nocturna ; lo
mismo las maestras de amiga. Se propona tambin la apertura de las escuelas en turno
dominical y de das feriados, para que los adultos impedidos de poder acudir a la escuela
los das normales pudieran hacerlo.

43El artculo sexto del proyecto dice que el sueldo de los preceptores sera de cincuenta
pesos y la dotacin de las escuelas para gastos de alumbrado, renta y otros egresos
menores, sera de 25 pesos. Las maestras de amigas tendran un sueldo de cuarenta pesos
y quince pesos para los mismos gastos de sus escuelas. En caso de faltar a la clase, se
deducira de su sueldo la multa correspondiente y en caso de reincidencia se deba separar
del cargo.

31 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, pp. 195-180.

44En el artculo octavo aparecen las materias para las escuelas de nios y son las
siguientes : doctrina cristiana, lectura, escritura, gramtica castellana, aritmtica, dibujo
lineal, elementos de geometra y geografa, francs, historia sagrada, tenedura de libros y
ejercicios gimnsticos. Se adoptara para la enseanza elemental el sistema mtrico
decimal. Las asignaturas que se proponan para las escuelas de amigas se encuentran en
el artculo noveno : doctrina cristiana, lectura, escritura, gramtica castellana, elementos
de geometra y geografa, historia sagrada y profana, francs, bordado y solfeo. Cada ao
en diciembre habra exmenes secretos y pblicos, presididos por una comisin del
ayuntamiento. Con el propsito de premiar a los alumnos destacados, se asignaban veinte
pesos. En el artculo dcimo se propona como mtodo de enseanza el sistema mutuo. 31

45El proyecto fue discutido por el ayuntamiento poblano en la sesin del 13 de febrero de
1865, sus resoluciones fueron dadas a conocer en el cabildo de 17 de febrero. Entre los
cambios que se observan est la homologacin del salario de las maestras de amigas,
para quienes se les asign el mismo salario de los profesores : cincuenta pesos. Esperando
una nueva propuesta de la comisin, los artculos octavo y noveno no fueron aprobados.

32 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Actas de Cabildo, vol. 132, p. 40v.

46El presupuesto asignado fue el siguiente : 240 pesos para crear las ocho nuevas
escuelas, 800 pesos mensuales para el sueldo de los preceptores y las maestras, 320 pesos
mensuales para gastos de alumbrado y otros menores.32 El 24 de febrero la comisin de
educacin present los artculos que haba retirado del proyecto y que ahora fueron
aprobados con los siguientes cambios : la instruccin elemental qued dividida en dos
clases : primaria y superior. La primera sera obligatoria y comprendera las siguientes
materias : lectura, escritura, doctrina cristiana, elementos de aritmtica, sistema mtrico
decimal, elementos de gramtica castellana. Para las escuelas de nias quedaban las
mismas asignaturas slo se aada el ramo de costura.

33 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Actas de Cabildo, vol. 132, p. 64.

47La instruccin elemental superior quedo como voluntaria y comprenda las materias
siguientes : gramtica castellana, francs, tenedura de libros, elementos de geografa,
geometra, historia sagrada y profana, dibujo lineal y ejercicios gimnsticos. Para las
escuelas de nias se establecieron las asignaturas de gramtica castellana, elementos de
geografa, elementos de historia sagrada y profana, francs, bordado y solfeo.33

34 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, 1863, vol. 71, en las p. 8 y p. 70 (...)

48Las ideas vertidas en el Plan nos permiten ver los objetivos que perseguan las
autoridades de la ciudad en materia de educacin primaria. Destaca en primer lugar la
 planificacin y deseo de uniformar la educacin elemental por lo menos en la ciudad.
Anteriormente no exista un plan de estudios nico, cada preceptor que aspiraba a dirigir
una escuela o amiga deba presentar como requisito su programa de estudios. 34 En el
proyecto vemos que la enseanza elemental superior se complement con asignaturas de
carcter terminal, como el caso de la tenedura de libros. A diferencia del proyecto inicial,
las escuelas de nios y nias tendran los mismos estudios, considerando de igual
importancia la educacin de ambos sexos, lo mismo que el trabajo de profesores y
profesoras, ya que ambos cobraran el mismo salario. Vemos tambin que ante la falta de
profesores el sistema mutuo de enseanza permanece.

35 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, p. 180-181.

49Otro de las propuestas del nuevo plan educativo fue el horario de las escuelas, matutino
para nios y vespertino, nocturno y dominical para los adultos. La educacin de los adultos
haba sido una preocupacin constante en los informes de la comisin de educacin antes y
durante el gobierno imperial. Los miembros de la comisin de Educacin del Ayuntamiento
de Puebla, vean en la educacin de los adultos, hombres y mujeres la misma necesidad
que para los nios.35

50Otro cambio que se dio en materia de educacin elemental durante el periodo del
Segundo Imperio fue el siguiente : en agosto de 1864 el Ayuntamiento de Puebla recibi
del Emperador el mandato de cubrir las vacantes de maestros y amigas por medio de
convocatorias publicadas en el Boletn Oficial. La corporacin por medio de la Comisin de
Educacin pronto respondi con una convocatoria, publicada el 7 de octubre del mismo
ao, en la que se especificaban los requisitos para seleccionar a los profesores.

36 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, pp. 124-129.

51En 1865 en la ciudad de Puebla haba ciento tres escuelas elementales : treinta escuelas
municipales y setenta y tres privadas. Las escuelas municipales se dividan en nueve
escuelas para nios, once amigas, siete mixtas y para tres no localizamos informacin. En
cuanto a las setenta y tres escuelas particulares, once eran mixtas, 25 para nios y 35 para
mujeres ; de tres no encontramos informacin. Claramente, puede advertirse, que el
nmero de escuelas privadas rebasaba al de las pblicas ; situacin que amenazaba los
propsitos del gobierno imperial de uniformar la educacin por medio del control municipal
de las escuelas primarias. Sin embargo, mientras que el nmero de nios atendidos por la
mayora de escuelas particulares, era de dos, seis, ocho o doce ; las municipales atendan a
ms de cien alumnos. Por ejemplo la sexta escuela municipal, ubicada en el saln principal
del ex Convento de la Merced, del profesor Francisco Zambrano, tena 248 alumnos. La
falta de informacin no permite determinar con exactitud el nmero de alumnos atendidos
por los dos tipos de escuelas pero, por los ejemplos anteriores, podemos advertir que eran
las escuelas municipales las que ms nios atendan.36

37 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 177, pp. 93-110. Recibos del (...)

52En cuanto a los textos utilizados, en las escuelas municipales, se dispuso para la lectura
y escritura : el Silabario de Nuestra Seora de Guadalupe, Los libros 1, 2 y 3 de los
nios, El amigo de los nios de Rosas Bouret ; para doctrina cristiana : el catecismo del
Padre Ripalda y su explicacin en el libro del Padre Santiago Garca Manzo ; para aritmtica
el libro de Jos de Urcullu ; tambin eran obligatorios, la cartilla del sistema mtrico
decimal de Manuel Ruz Dvila y la gramtica castellana de Herranz y Quiroz. 37

53Con estos datos se puede considerar que las disposiciones imperiales en materia
educativa estuvieron orientadas a centralizar y uniformar la educacin, tal como lo haban
planteado los liberales. En Puebla ante las peticiones del gobierno central, el ayuntamiento
 propuso un proyecto de extensin de la educacin elemental para la capital, en el que la
educacin primaria qued organizada en un Plan General uniforme para todas las escuelas
de la ciudad, adems empez a reglamentar la admisin de profesores para las escuelas.
Acept no slo a aumentar el nmero de escuelas, sino tambin los turnos de trabajo para
dar oportunidad a los adultos de acudir a las escuelas.

54Si bien la enseanza de la religin se mantuvo, tambin se acept equiparar la

enseanza de nios y nias, compensar con igual salario el trabajo de preceptores y
preceptoras y uniformar los libros de texto, en una suerte de toma y daca. En trminos
generales, a pesar del momento que se vive, la educacin elemental de las escuelas de la
capital poblana se transform, poniendo el acento en la necesidad de llevar educacin a un
mayor nmero de nios y tambin a los adultos que durante su niez no tuvieron
oportunidad de acudir a recibir la enseanza de las primeras letras.

38 Jos M. Doger Corte y Jos Abel Hernndez Enrquez, Historia de la Universidad de Puebla (1910-
1937 (...)

55Por otra parte, lejos de clausurar las instituciones educativas existentes, fundadas o
reformadas por los gobiernos republicanos, se procur su reorganizacin interna y su
mejoramiento material, aunque para lograrlo fuera necesario cerrarlas temporalmente, lo
que ha dejado la falsa impresin de que durante el Segundo Imperio se cerraron escuelas
por considerarlas afectas a los principios liberales. 38

56El caso del Colegio Imperial Carolino, en el estado de Puebla, es un buen ejemplo de
cmo se ha interpretado el proceder de las autoridades imperiales ; convertido en un
establecimiento donde la laicidad alcanz una importancia protagnica, fue un centro
cultural y formativo de primer orden para la regin sur-sureste del territorio mexicano que
no qued al margen de las peripecias polticas y las penurias econmicas del pas. Llegado
el tiempo del imperio, se proyect la reorganizacin de sus ctedras y la mejora de su
infraestructura.

39 Boletn de Leyes del Imperio Mexicano, 1866, t. V, p. 40.

57Para la reorganizacin de sus ctedras, las autoridades del imperio tomaron en cuenta la
vocacin productiva del territorio poblano. La propuesta de Su Majestad fue que el Colegio
Imperial Carolino sirviera al desarrollo de la regin y para ello era necesario que los jvenes
adquirieran conocimientos tiles a este propsito, por tanto deba ofrecrseles la opcin de
profesiones ms orientadas al desarrollo agrcola que al foro o la burocracia. Y
aprovechando el insuficiente nmero de alumnos internos dispuso el cierre del Colegio
desde el 15 de julio de 1866 para la reorganizacin de sus ctedras y para realizar obras
materiales, pues parte del edificio se encontraba en estado ruinoso. El cumplimiento de
estas medidas garantizaba la reapertura del Colegio a partir del primero de enero del ao
siguiente.39

40 Jos M. Doger Corte y Jos Abel Hernndez Enrquez, Op. cit.,sostienen categricamente que el
Impe (...)

58De acuerdo a la documentacin de la institucin, el Colegio Imperial Carolino suspendi

sus actividades, pero no fue clausurado como han afirmado algunos autores40. An falta
establecer hasta donde se cumplieron los afanes de reformar la orientacin de sus estudios
y de restaurar su edificio.
Observaciones finales
59El proyecto imperial enfrent obstculos insalvables tanto internamente como en el plano
internacional. En el primer caso se pueden consignar : limitaciones presupuestales
impuestas por la supeditacin de los recursos financieros del pas a la administracin y
fiscalizacin de los funcionarios franceses ; resistencias del bando conservador que no
encontr en el rgimen monrquico las reivindicaciones anheladas ; y, una territorialidad
acotada por los rebeldes republicanos, el gobierno imperial nunca alcanz a controlar la
totalidad del territorio nacional. En el plano internacional fueron decisivos el abandono del
proyecto del imperio mexicano por parte de Napolen III, quien libraba sus propias batallas
en el continente europeo, y el retorno, a la arena poltica internacional, de los Estados
Unidos de Amrica, que una vez concluida su Guerra Civil, volva a ocuparse decididamente
de la defensa de sus zonas de influencia poltica y econmica. En ese escenario, el proyecto
de construir un imperio mexicano, era irrealizable.

60Pero mientras dur el proyecto imperial, Maximiliano fue partidario de establecer, en

Mxico, un gobierno sustentado en instituciones y no en el autoritarismo desptico,
siguiendo una lnea de actuacin consistente con su desempeo como gobernador de las
provincias lombardo-venecianas. La formacin y administracin de esas instituciones
demand una legislacin puntual y la participacin de una elite de expertos, tanto en
poltica como en los ms variados campos profesionales, independientemente de su
orientacin ideolgica, lo que abrira una va a la conciliacin con los liberales moderados. Y
en esa legislacin se puede seguir el proyecto del imperio.

61En materia educativa, como en otros varios ramos de la administracin pblica, la

revisin de las iniciativas del Segundo Imperio Mexicano deja un regusto de continuidad y
proyeccin del ideario liberal. En este caso, se hicieron ms que visibles las afinidades del
emperador con los proyectos de los liberales mexicanos. A la luz de los datos aqu
revisados se pueden hacer algunas consideraciones generales :

62Primero, tanto el rgimen republicano, como el rgimen imperial, procuraron la

centralizacin de la administracin de la labor educativa, como el medio ms eficaz para
reformarla, uniformarla y mejorarla. La aplicacin de esta poltica centralizadora gener
tensiones con los poderes locales como en el caso de la ciudad de Puebla, que la
percibieron como una intromisin del poder central en sus asuntos pblicos y para salir al
paso de sta, sus grupos dirigentes, representados en el cabildo municipal, crearon sus
propias juntas y comisiones para ejecutar, conforme a sus intereses, esa poltica nacional.

63Segundo, entre los aos cincuenta y los aos sesenta del siglo XIX, el gobierno central,
independientemente de su orientacin poltica, se dedic a extender la instruccin
elemental y a reorganizar los estudios superiores y, a pesar de la acotada territorialidad del
rgimen imperial, fueron los funcionarios de ste los que lograron el estudio y diagnostico
ms sistemtico del problema educativo, lo que les permiti formular planes y estrategias
que sobrevivieron al rgimen que les dio origen ; finalmente, el mayor mrito de las
disposiciones imperiales en materia educativa estriba en la reorganizacin del sistema
educativo de acuerdo a criterios racionales, que llev a reconocer la necesidad de extender,
especializar y diversificar la instruccin elemental y la educacin superior.

64Tercero, los objetivos y las instituciones concebidos por los republicanos continuaron
funcionando durante el Segundo Imperio : se dio continuidad, se reorganiz y perfeccion
el proyecto de una educacin integral que ya haban esbozado los liberales, en el que
tenan lugar, adems del estudio de las materias propias de cada profesin, la enseanza
de idiomas, la educacin cvica y la educacin fsica, al tiempo que las instituciones fueron
objeto de mejoras materiales, administrativas y acadmicas, ya que se procur la mejora
material de sus instalaciones y la provisin de tiles y materiales de la enseanza, la
 promulgacin de reglamentos para ordenar su vida interna, la reorganizacin, habilitacin y
aumento de sus ctedras ; los fines sociales de esas instituciones no cambiaron, pues se les
sigui considerando como el medio ms eficaz para formar profesional y moralmente a las
grandes mayoras en beneficio de los intereses nacionales.

65Cuarto, las caractersticas de la educacin formuladas en la Constitucin de 1857 se

reafirmaron : la gratuidad, la obligatoriedad y la laicidad se mantuvieron como principios
fundamentales de la educacin en todos sus niveles.

66En resumidas cuentas, en materia educativa, el rgimen imperial dio continuidad y

perfeccion las iniciativas de los gobiernos liberales. La rpida comparacin entre los
proyectos de los regmenes republicanos y los de la efmera monarqua arroja ms
semejanzas que diferencias. Y la abjuracin de la obra imperial obedeci ms a razones
polticas que prcticas, pues en muchos casos, los gobiernos que sucedieron al fallido
Segundo Imperio Mexicano terminaron por asumir y hacer realidad algunos de los
proyectos que Maximiliano vislumbr para la que consider su patria adoptiva.

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Notes

1 Antonia Pi-Suer, El eterno problema : deuda y reclamaciones (1861-1868), en Clara E.

Lida, Espaa y el imperio de Maximiliano. Finanzas, diplomacia, cultura e inmigracin,
Mxico, El Colegio de Mxico, 1999, pp. 37-104 ISBN : 968-12-0942-7

2 Citado en Ernesto de la Torre, La intervencin francesa, en Historia de Mxico, Mxico,

Salvat Editores, 1974, t. VIII, pp. 1-30 ISBN : 84-345-3543-2

3 ngel Barroso Daz, Maximiliano, legislador liberal (Reflexiones sobre el Segundo

Imperio), en Memoria del II Congreso de Historia del Derecho Mexicano, 1980, Mxico,
UNAM, 1981. [En lnea]. Disponible
en :www.bibliojuridica.org/libros/2/730/38.pdf Consultado el 10 de enero de 2012

4 ngel Barroso Daz, Op. cit., pp. 540-542

5 Los trminos de la Convencin de Miramar, celebrada el 10 de abril de 1864, le imponan

una deuda que difcilmente poda solventar, pues el reintegro acrecentado de la ayuda
prestada para su entronizacin se dificultaba ante el hecho de que la principal fuente de
ingresos del pas, los aranceles, era administrada por los funcionarios hacendarios el
imperio francs, oficialmente a cuenta del Estado mexicano ; por tanto el gobierno de
Maximiliano se encontraba sin posibilidad de disponer libremente de las finanzas, pues
reciba slo lo que Napolen III le conceda.

6 Erika Pani, El Segundo Imperio. Pasado de usos mltiples, Mxico, CIDE y FCE, 2004
ISBN : 968-1672-59-3 ; Erika Pani, Para mexicanizar el Segundo Imperio. El imaginario
poltico de los imperialistas, Mxico, Colegio de Mxico-Instituto Mora, 2001 ISBN : 978-
968-1208-92-9

7 Anne Staples, El entusiasmo por la independencia en Dorothy Tanck de Estrada

(coord.), La educacin en Mxico, Mxico, El Colegio de Mxico, 2011, pp. 97-126 ISBN :
978-607-462-163-1
8 De 1821 a 1836 estuvo encargada a la Secretara de Relaciones Interiores y Exteriores ;
de 1836 a 1841 fue atendida por el Ministerio del Interior ; de 1841 a 1843 cay en la
esfera de los asuntos del Ministerio de Instruccin Pblica e Industria ; de 1843 a 1847 fue
responsabilidad del Ministerio de Justicia, Negocios Eclesisticos, Instruccin Pblica e
Industria ; de 1847 a 1853 fue competencia de la Secretara de Relaciones y de 1853 a
1867 volvi a ser encomendada al Ministerio de Justicia, Negocios Eclesisticos, Instruccin
Pblica e Industria, vase Dorothy Tanck de Estrada, La educacin en la nueva nacin
en Historia de Mxico, Mxico, Salvat Editores, 1974, t. VII, p. 237 ISBN : 84-345-3542-4

9 Anne Staples, Op. cit., p. 109

10 Dorothy Tanck de Estrada, Op. cit., pp. 252-254

11 Citada en Josefina Zoraida Vzquez, La Repblica restaurada y la educacin. Un intento

de victoria definitiva en La educacin en la Historia de Mxico, Mxico, El Colegio de
Mxico, 2005, p. 93 ISBN : 968-12-0539-1

12 Manuel Siliceo, Memoria de la Secretara de Estado y del Despacho de Fomento,

Colonizacin, Industria y Comercio de la Repblica Mexicana escrita por el ministro del
ramo para dar cuenta con ella al soberano Congreso Constitucional, Mxico, Imprenta de
Vicente Garca Torres, 1857, t. I, p. 72 y ss.

13 Manuel Siliceo, Memoria de la Secretara de Estado y del Despacho de Fomento,

Colonizacin, Industria y Comercio de la Repblica Mexicana escrita por el ministro del
ramo para dar cuenta con ella al soberano Congreso Constitucional, Mxico, Imprenta de
Vicente Garca Torres, 1857, t. II, pp. 23-26

14 El doctor Leopoldo Ro de la Loza, 1807-1876, fue un connotado cientfico del siglo XIX,
cuyos trabajos se circunscriben dentro de los procesos de profesionalizacin e
institucionalizacin de la qumica y la farmacia mexicanas. Su trabajo destac por la
introduccin de la qumica en los estudios de los mdicos cirujanos, farmacuticos,
agricultores, veterinarios, artistas y artesanos. Fue el primer cientfico en Mxico que aisl
en el laboratorio sustancias como el oxgeno, el anhdrido carbnico y el nitrgeno. Estudi
los productos de los vegetales y sus componentes y caracteriz el cido pipitzoico,
descubrimiento que le mereci en 1856 un importante premio internacional, la Medalla de
Primera Clase de la Sociedad Universal Protectora de las Artes Industriales de Londres.

15 La escuela ofreca recibir gratuitamente a 8 alumnos del Distrito Federal, a 4 de los

estados y a 2 de los territorios.

16 Luis Robles Pezuela, Memoria presentada a S. M. el Emperador por el ministro de

Fomento. De los trabajos ejecutados en su ramo el ao de 1865, Mxico, Imprenta de J.
M. Andrade y F. Escalante, 1866

17 Nombramiento de Manuel Siliceo en El Diario del Imperio, Mxico, 1865, t. I, n 136,

p. 557

18 Boletn de Leyes del Imperio Mexicano, 1866, t. V, pp. 27-29.

19 La cuestin de la renuncia de Manuel Siliceo puede revisarse en El Diario del Imperio,
1865, t. II, p. 389

20 Toms Rivas Gmez, La educacin durante el Segundo Imperio (1864-1867), en El

cronista politcnico. Nueva poca, ao II, nm. 44, enero-marzo 2010 [En lnea].
Disponible en : www.decanato.ipn.mx/pdf/cronista_44.pdfConsultado el 20 de enero de
2012

21 El Diario del Imperio, 1866, t. III, p. 62. Citado en Rivas Gmez, 2010

22 Academia de Ciencias y Literatura. Discurso pronunciado por Su Majestad Imperial, 10

de abril de 1865. En Boletn de Leyes del Imperio Mexicano, 1866, t. V, pp. 127-129

23 Reinhard Liehr, Ayuntamiento y oligarqua en Puebla, 1878-1810, Mxico, S. E. P.,

1976, tomo II, p. 157.

24 Luis de la Rosa, Ensayo sobre la administracin pblica de Mxico, Mxico, Imprenta de

Ignacio Cumplido, 1853, p. 53

25 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Informe del comisionado de educacin

Manuel Mara Zamacona, febrero 9 de 1860, vol. 1.

26 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 127, p. 99.

27 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, p. 9. Del
Ministro de Justicia al Seor Prefecto Superior Poltico de Puebla.

28 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 71, p. 99

29 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, p. 180.

30 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, pp. 207-
224. El proyecto se discuti en las sesiones de cabildo de 13 y 17 de febrero y de 1 y 20 de
marzo de 1865.

31 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, pp. 195-
180.

32 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Actas de Cabildo, vol. 132, p. 40v.

33 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Actas de Cabildo, vol. 132, p. 64.

34 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, 1863, vol. 71, en las
p. 8 y p. 70, se pueden consultar diferentes programas de estudio.
 35 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, p. 180-181.

36 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 132, pp. 124-
129.

37 Archivo Histrico del Ayuntamiento de Puebla. Serie Expedientes, vol. 177, pp. 93-110.
Recibos del material entregado en las escuelas municipales, firmados por los profesores.

38 Jos M. Doger Corte y Jos Abel Hernndez Enrquez, Historia de la Universidad de

Puebla (1910-1937). Batallas por la dignidad y la esperanza,Puebla, Mxico, Fomento
Editorial BUAP, 2008, p. 28

39 Boletn de Leyes del Imperio Mexicano, 1866, t. V, p. 40.

40 Jos M. Doger Corte y Jos Abel Hernndez Enrquez, Op. cit., sostienen
categricamente que el Imperial Colegio fue clausurado por su adhesin a los principios
liberales, esta afirmacin an debe ser contrastada con la documentacin histrica de la
propia institucin.
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Pour citer cet article

Rfrence lectronique
Mara de Lourdes Herrera Feria et Rosario Torres Domnguez, El proyecto educativo del
Segundo Imperio Mexicano : resonancias de un rgimen efmero ,Nuevo Mundo Mundos
Nuevos [En ligne], Dbats, mis en ligne le 24 octobre 2012, consult le 26 aot 2016.
URL : http://nuevomundo.revues.org/64257 ; DOI : 10.4000/nuevomundo.64257
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Auteurs
Mara de Lourdes Herrera Feria
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla (Mxico), mlhferia@gmail.com

Rosario Torres Domnguez

Benemrita Universidad Autnoma de Puebla (Mxico), rosato46@yahoo.com.mx