Funcin del ingeniero en la contralora

INTRODUCCION

Qu es la Contralora?

La Contralora General de la Repblica (CGR) es el mximo rgano de control fiscal

del Estado. Como tal, tiene la misin de procurar el buen uso de los recursos y
bienes pblicos y contribuir a la modernizacin del Estado, mediante acciones de
mejoramiento continuo en las distintas entidades pblicas.

La Constitucin Poltica de 1991, en su artculo 267, establece que: El control fiscal

es una funcin pblica que ejercer la Contralora General de la Repblica, la cual
vigila la gestin fiscal de la administracin y de los particulares o entidades que
manejan fondos o bienes de la Nacin.

En la Carta Poltica, el control fiscal a la gestin pblica pas de ser previo y

perceptivo, a posterior y selectivo. No obstante, el nuevo enfoque del control
permite la aplicacin de un control de advertencia o de prevencin, para que el
administrador pblico conozca en tiempo real las inconsistencias detectadas por la
Contralora y, mediante la aplicacin de un control de correccin, proceda a
subsanarlas, con lo cual lograremos entidades ms eficientes y eficaces,
cumpliendo con el fin ltimo del control que es el mejoramiento continuo de las
entidades pblicas.

Actualmente, la entidad cuenta con una planta de personal de 4.057 cargos de los
cuales 3.934 son cargos de carrera administrativa y 123 son de libre nombramiento
y remocin. Los cargos en todo el pas tienen su sistema de carrera administrativa
especial plenamente desarrollado y aplicado.

Quin controla a la Contralora?

La Auditora General de la Repblica es la entidad encargada de ejercer el control

fiscal sobre la gestin de la CGR y de las contraloras territoriales.

Cabe anotar que a partir de la Constitucin de 1991, la Auditora General de la

Repblica comenz un proceso de independencia presupuestal frente a la CGR, con
el artculo 274, que se hizo efectivo con la sentencia de la Corte Constitucional 1339
de 2000.
Qu hace la CGR?

En cumplimiento del artculo 119 de la Constitucin Nacional, la Contralora

General de la Repblica ejerce, en representacin de la comunidad, la vigilancia de
la gestin fiscal y de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la
Nacin.

Evala los resultados obtenidos por las diferentes organizaciones y entidades del
Estado, al determinar si adquieren, manejan y/o usan los recursos pblicos dentro
del marco legal, sujetos a los principios de economa, eficiencia, eficacia, equidad y
sostenibilidad ambiental.

Examina la razonabilidad de los estados financieros de los sujetos de control fiscal

y determina en qu medida logran sus objetivos y cumplen sus planes, programas y
proyectos.

Tiene a su cargo establecer la responsabilidad fiscal de los servidores pblicos y de

los particulares que causen, por accin o por omisin y en forma dolosa o culposa,
un dao al patrimonio del Estado.

Impone las sanciones pecuniarias que correspondan y las dems acciones

derivadas del ejercicio de la vigilancia fiscal.

Procura, igualmente, el resarcimiento del patrimonio pblico. En ejercicio de la

denominada jurisdiccin coactiva, intenta recuperar los recursos y bienes pblicos
que han sido objeto de deterioro como resultado de su mala administracin o que
han sido apropiados en forma indebida por los funcionarios o por los particulares.

Adicionalmente, la Contralora General de la Repblica genera una cultura de

control del patrimonio del Estado y de la gestin pblica.

El organismo fiscalizador promueve la transparencia en el uso de los recursos

pblicos, mediante un proceso estratgico y focalizado en aquellas entidades y/o
reas de alto riesgo previamente identificadas.

La CGR vincula activamente a la ciudadana en el control de la gestin pblica y

apoya tcnicamente al Congreso de la Repblica para el ejercicio del control
poltico y el desarrollo de la funcin legislativa.
Cmo lo hace la CGR?

Misin: Vigilar la gestin sobre el manejo de los recursos pblicos, generando una
cultura de control fiscal inspirada en principios morales y ticos.

Visin: Tener una administracin pblica, fundamentada en la eficiencia y

moralidad.

La funcin de control y vigilancia fiscal que le corresponde a la Contralora General

de la Repblica se concreta en tres labores misionales:

Control macro
Auditoras (control micro)
Responsabilidad fiscal

Adems, la CGR cuenta con otros controles que, junto al control ciudadano, dan
soporte a las labores misionales mencionadas.

Las relaciones tcnicas con el Congreso, por su parte, buscan contribuir a la labor
de control poltico del ente legislativo, con base en los insumos que se desprenden
del control fiscal.

FUNCION DEL INGENIERO EN LA CONTRALORIA

Recibir y analizar las solicitudes de auditora de supervisin de trabajos

especiales, as como seleccionar el personal para la realizacin de los
mismos.

Organizar la Cartera de Auditorias de acuerdo a prioridades.

Analizar y evaluar los informes preliminares y finales de las auditorias

tcnicas realizadas y presentar soluciones a los problemas detectados.

Participar en la elaboracin y desarrollo de programas de capacitacin

sobre controles internos dirigidos a los auditores.

Determinar los procedimientos tcnicos a ser aplicados en las auditorias a

realizar.

Comprobar la veracidad de los reportes o informes de auditora recibidos y

emitir su opinin.
 Colaborar con el Departamento de Desarrollo normativo con la elaboracin
de normas para el desarrollo de las auditorias.

Verificar el uso racional de los recursos de la atencin en salud.

Verificar y evaluar el cumplimiento de las normas vigentes relacionadas con

la seguridad social.

Evaluar la adecuacin de los proveedores y contratistas de los servicios de

salud.

Valorar la incidencia de los riesgos laborales en la salud y proponer las

mejoras necesarias.

Colaborar en la elaboracin de documentos requeridos para el

cumplimiento de las normas de auditora del rea de la salud.

Recibir y analizar las solicitudes de auditora de supervisin de trabajos

especiales relacionados con el rea de la salud.

Analizar y evaluar los informes preliminares y finales de las auditorias de la

salud realizadas y presentar soluciones a los problemas detectados.

Comprobar la veracidad de los reportes o informes de auditora recibidos y

emitir su opinin.

Colaborar con el Departamento de Desarrollo normativo con la elaboracin

de normas para el desarrollo de las auditorias.

Determinar los niveles de eficiencia y eficacia de las entidades en el manejo

del medio ambiente y en la administracin de los recursos pblicos
asignados a dicho manejo.

Examinar los procesos y procedimientos para verificar el cumplimiento de

las polticas relacionadas con el medio ambiente.

Verificar el uso racional de los recursos agropecuarios y ambientales.

Verificar y evaluar el cumplimiento de los aspectos legales,tcnicos y

administrativos que regulan la proteccin y preservacin del medio
ambiente y la gestin entidades pblicas cuyas actividades y operaciones
pudieran producir impacto
ambiental negativo.
SEGN LA LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL
ESTADO

Art. 8.-Objeto del Sistema de Control.- Mediante el sistema de control, fiscalizacin y auditora se
examinarn, verificarn y evaluarn las siguientes gestiones: administrativa, financiera, operativa;
y cuando corresponda gestin medio ambiental de las instituciones del Estado y la actuacin de
sus servidores. En el examen, verificacin y evaluacin de estas gestiones, se aplicarn los
indicadores de gestin institucional y de desempeo y se incluirn los comentarios sobre la
legalidad, efectividad, economa y eficiencia de las operaciones y programas evaluados.

Art. 18.-Alcance y ejecucin de la auditora gubernamental.- El control externo que realizar la

Contralora General del Estado se ejercer mediante la auditora gubernamental y el examen
especial, utilizando normas nacionales e internacionales y tcnicas de auditora. La auditora
gubernamental realizada por la Contralora General del Estado, consiste en un sistema integrado
de asesora, asistencia y prevencin de riesgos que incluye el examen y evaluacin crticos de las
acciones y obras de los administradores de los recursos pblicos.

Art. 22.- Auditora de aspectos ambientales.- La Contralora General del Estado podr en cualquier
momento, auditar los procedimientos de realizacin y aprobacin de los estudios y evaluaciones
de impacto ambiental en los trminos establecidos en la Ley de Gestin Ambiental, publicada en el
Registro Oficial No. 245 del 30 de julio de 1999 y en el artculo 91 de la Constitucin Poltica de la
Repblica.

Art. 23.- Auditora de obras pblicas o de ingeniera.- Evaluar la administracin de las obras en
construccin, la gestin de los contratistas, el manejo de la contratacin pblica, la eficacia de los
sistemas de mantenimiento, el cumplimiento de las clusulas contractuales y los resultados fsicos
que se obtengan en el programa o proyecto especfico sometido a examen.

Art. 27.- Normas del control ambiental.- El examen y evaluacin de los aspectos ambientales,
forman parte de la fiscalizacin o auditora externa que se realiza a una institucin ejecutora de
proyectos y programas con impacto ambiental y en consecuencia, le son aplicables las normas
tcnicas que rigen a esta clase de auditora, complementadas con las normas especficas en
materia ambiental

Art. 28.- Calificacin, seleccin, contratacin y ejecucin.- La Contralora General del Estado,
cuando as lo determinen convenios internacionales, o cuando la materia a auditarse exija
personal especializado del que no disponga, podr efectuar la auditora gubernamental, mediante
la contratacin de compaas privadas de auditora externa e independiente, aplicando
procedimientos de calificacin, seleccin y contratacin, que establezcan las normas legales y
reglamentarias pertinentes