Interculturalidad

y Ciudadana
Interculturalidad y
ciudadana

1
 CONTENIDO

COMPETENCIA ESPECFICA DEL MDULO .............................................................................................. 3

1. INTRODUCCIN ................................................................................................................................. 4

1.1. CULTURA.............................................................................................................................................. 4
1.2. DIVERSIDAD CULTURAL............................................................................................................................ 8
1.2.1. El valor de la diversidad cultural ............................................................................................. 10
1.2.2. Maneras de entender la diversidad cultural ........................................................................... 11

2. LA DIVERSIDAD CULTURAL EN EL MUNDO, EN AMRICA LATINA Y EN EL PER ............................... 12

2.1. DIVERSIDAD CULTURAL EN EL MUNDO ...................................................................................................... 12

2.2. DIVERSIDAD CULTURAL EN AMRICA LATINA.............................................................................................. 13
2.3. DIVERSIDAD CULTURAL EN PER ............................................................................................................. 14
2.3.1. Inmigracin del campo a la ciudad en el Per ........................................................................ 15
2.3.2. Pueblos originarios o indgenas del Per ................................................................................ 17

3. MODOS DE ABORDAR LAS RELACIONES ENTRE DIVERSAS CULTURAS .............................................. 22

3.1. MULTICULTURALISMO........................................................................................................................... 23
3.2. PLURICULTURALISMO ............................................................................................................................ 24
3.3. INTERCULTURALIDAD ............................................................................................................................ 25

4. IMPORTANCIA DE LA INTERCULTURALIDAD ..................................................................................... 27

5. INTERCULTURALIDAD PARA TODAS Y TODOS .................................................................................. 30

6. LA INTERCULTURALIDAD EN EDUCACIN ......................................................................................... 38

6.1. SITUACIN ACTUAL DE LA IMPLEMENTACIN DE LA EDUCACIN INTERCULTURAL EN PER .................................. 38

6.2. POBLACIN BENEFICIARIA DE LA EIT ........................................................................................................ 40
6.3. Base normativa .......................................................................................................................... 41
6.3.1. Normativa internacional ......................................................................................................... 41
6.3.2. Normativa nacional................................................................................................................. 42
6.4. FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIN INTERCULTURAL .................................................................................... 43
6.4.1. Fundamento pedaggico ........................................................................................................ 43
6.4.2. Fundamento poltico-democrtico .......................................................................................... 44
6.5. OBJETIVOS DE LA EIT ............................................................................................................................ 46
6.5.1. Objetivo general ...................................................................................................................... 46
6.5.2. Objetivos especficos ........................................................................................................... 46
6.6. ALCANCES PARA LA IMPLEMENTACIN Y DESARROLLO DE LA EIT .................................................................... 46
6.6.1. Educacin para la competencia intercultural ......................................................................... 47
6.6.2. Investigar sobre los saberes de los pueblos originarios y afrodescendientes, y sistematizarlos
.......................................................................................................................................................... 50

7. CIUDADANA INTERCULTURAL ......................................................................................................... 51

7.1. CIUDADANA INTERCULTURAL PARA UNA CIUDADANA MUNDIAL .................................................................... 53

7.2. REAS DE TENSIN ............................................................................................................................... 54

BIBLIOGRAFA ...................................................................................................................................... 55

2
Competencia especfica del mdulo

Comprende el significado de la
interculturalidad y su importancia, as como
sus implicancias en la educacin y en la
transformacin de la prctica pedaggica,
asumiendo una actitud propositiva que
aporte a la implementacin y al desarrollo de
la educacin intercultural.

3
1. Introduccin
La comprensin del contenido de este mdulo supone tener en cuenta algunos
conceptos bsicos como cultura y diversidad cultural.

1.1. Cultura

Entendemos por cultura, segn la UNESCO1:

Conjunto de rasgos distintivos espirituales y

materiales, intelectuales y afectivos que
caracterizan a una sociedad o a un grupo
social y que abarca, adems de las artes y las
letras, los modos de vida, la manera de vivir
juntos, los sistemas de valores, las
tradiciones y las creencias.

Cada sociedad crea una cultura en respuesta a los problemas que enfrenta en
el curso de su historia.

1
UNESCO (2004). Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural. Versin en Espaol. Lima, Per, p. 4.

4
Uno de los aspectos fundamentales de la cultura de una sociedad es el conjunto
de conocimientos y tcnicas que posee y necesita para vivir en su ambiente.
Las diversas formas de vestimenta, tejidos, cermica, tcnicas para la
agricultura, para la produccin de alimentos, construcciones religiosas,
viviendas, entre otras, constituyen diferentes elementos objetivos y concretos
elaborados por el ser humano con la finalidad de satisfacer necesidades, tanto
biolgicas como espirituales. Asimismo, forman parte de la cultura los
instrumentos utilizados y las tcnicas para fabricarlos, adquirirlos, y para
conservarlos y mantenerlos.

La cultura no se crea individualmente, es un fenmeno social. Siguiendo a la

Unesco2:

La cultura, para funcionar y reproducirse,

requiere tambin de una estructura social
como referencia y que, en cierto sentido, es
su expresin visible. As, el sistema jurdico,
las reglas del matrimonio, la organizacin del
trabajo, y la distribucin del producto, la
ciencia, etc., forman parte de la cultura y son
su aspecto visible.

Cada sociedad, de acuerdo con su cultura, determina lo que est permitido

hacer o no. Estos comportamientos son, en general, determinados por
especficas normas que la mayora de personas de un grupo comparten, y en
base a las cuales se desarrolla la vida en comunidad. Las normas sociales,
como las actitudes y los comportamientos, son definidos por los valores de la
cultura. En funcin de la Unesco3:

Estos son criterios que indican lo deseable y

lo que no lo es. Cada cultura posee un
conjunto de valores que sirven como pautas
del comportamiento.

2
UNESCO-OREALC. Cultura. Materiales de apoyo para la Educacin Bilinge Intercultural. Santiago de
Chile, julio 1988; p.16.
3
UNESCO-OREALC. Op.cit., p.11.

5
Al lado de los valores, toda cultura tiene su propia cosmovisin; es decir, la
manera particular de ver el mundo que permite a las personas sentirse
miembros de su sociedad. La cosmovisin es, en funcin de la Unesco4:

Es general, porque incluye todo lo que una

cultura produjo en el curso de su historia (por
lo menos lo que contina activo) y especfica,
porque se refiere tambin a cada aspecto de
la vida de aquella sociedad (desde la manera
de dar a luz, hasta los conocimientos de las
estrellas).

Un aspecto importante de la cultura es que se aprende. No constituye algo

gentico, que todo ser humano posee desde que nace, sino que la aprende en
la interaccin con sus padres y los dems miembros del grupo social al cual
pertenece.

La produccin y la transmisin de una cultura se realiza, entre otros, mediante

el instrumento ms importante de la comunicacin: la lengua5:

La cultura es sobre todo comunicacin, la

lengua ocupa un lugar muy importante en su
produccin. Es el medio ms idneo para
transmitir la cultura a los ms jvenes y de
individuo a individuo y de grupo a grupo.
Adems, siendo que cada sociedad tiene su
lengua, esta tiene las caractersticas de la cultura
que la produce, pues expresa su visin y est
relacionada con el ambiente propio de cada
sociedad. Segn la manera de entender su
mundo, cada grupo produce trminos
lingsticos para expresarlos.

Dado que cada lengua expresa las caractersticas de la cultura respectiva, hacer
traducciones es un proceso muy difcil y, a veces, imposible. En las sociedades
grafas, la lengua oral juega un papel importante en la conservacin de la
memoria cultural de tales sociedades.

4
UNESCO-OREALC. Op.cit., p.12.
5
UNESCO-OREALC. Op.cit., p. 85.

6
Las culturas son dinmicas. Al respecto coincidimos con HEISE, TUBINO y
ARDITO (1993)6, quienes afirman que las culturas cambian en las interacciones
con otras culturas. Generalmente, las culturas se encuentran en relaciones
constantes entre ellas, lo cual genera cambios en el transcurso de su historia.

Una aproximacin conceptual, que a nuestro juicio resume lo esencial de una

cultura, la encontramos en SLIM ABOU (1986), citado por GIZ7, quien define a
la(s) cultura(s) como:

Conjunto de maneras de pensar, actuar, sentir en la

triple relacin con la naturaleza, con el hombre y con
lo absoluto.

Se entiende as a la(s) cultura(s) como sistemas de significados y valores que

caracterizan a la(s) sociedad(es) y posibilitan las relaciones entre las
dimensiones del ser humano y las dimensiones de la realidad:

8
Diagrama 1. Cultura(s): significados y valores

Hombre
(persona, grupos)

Cultura:
Pensar, actuar, y
sentir

Lo Naturaleza
absoluto(espirit (Ambiente)
ual)

6
HEISE, Mara; TUBINO, Fidel y ARDITO, Wilfredo (1996). Interculturalidad: Un desafo. Lima: CAAAP.
7
GIZ. Gua metodolgica. Transversalizacin del enfoque de interculturalidad en programas y proyectos
del sector gobernabilidad, p. 9.
8
Ibidem.; p.9. Diagrama adecuado.

7
Los modos de pensar, actuar y sentir en la triple relacin con la naturaleza, con
el hombre y con lo absoluto determinan la forma de vida de una comunidad y le
permiten tener su propia identidad a nivel del grupo y de las personas que lo
integran.

Entre las caractersticas fundamentales de la cultura se puede sealar a las

siguientes:

Solo el ser humano crea cultura.

La cultura se aprende.
La cultura es dinmica y est en constante evolucin.
Es utilitaria.
Permanece en la conciencia colectiva.

1.2. Diversidad cultural

La UNESCO corrobora en el informe Invertir en la diversidad cultural y el

dilogo intercultural que la diversidad cultural es, ante todo, un hecho9:

Existe una gran variedad de culturas que es

posible distinguir rpidamente a partir de
observaciones etnogrficas, aun cuando los
lmites que marcan las lindes de una cultura
especfica sean ms difciles de determinar de lo
que parece a primera vista.
Adems, la conciencia de esta diversidad ha
llegado a ser hoy, prcticamente, un lugar comn,
gracias a la mundializacin de los intercambios y
la mayor receptividad mutua de las sociedades.
Aunque esta mayor toma de conciencia no
garantiza en forma alguna la preservacin de la
diversidad cultural, ha contribuido a que el tema
haya conseguido ms notoriedad.

Segn el mismo informe de la UNESCO, la diversidad cultural se ha convertido

tambin en una cuestin social de primer orden vinculada con la mayor
diversidad de los cdigos sociales que operan en el interior de las sociedades y

9
UNESCO (2009). Invertir en la diversidad cultural y el dilogo intercultural. Pars (Francia), p. 3.

8
entre estas. Al respecto, se plantea la necesidad de definir, ms all del mero
hecho de la diversidad, algunas de las dificultades tericas y polticas que
inevitablemente plantea:

Una primera dificultad guarda relacin con la ndole especficamente

cultural de la diversidad en cuestin. En este sentido, la diversidad
cultural no debe ser reducida en particular a la heterogeneidad de
elementos tales como los tnicos o lingsticos, sino que hay que tener
presente el concepto de cultura, como el que utiliza la UNESCO.

Otra dificultad que se seala en el informe mencionado, atae a la

definicin de los elementos que conforman la diversidad cultural. Los
conceptos de cultura y civilizacin tienen distintas connotaciones, segn
el contexto, por ejemplo, cientfico o poltico. Mientras el trmino culturas
se refiere a entidades que suelen definirse una con respecto a otra, el
trmino civilizacin se refiere a las culturas que afirman sus valores o
visiones del mundo como universales y asumen una actitud
expansionista hacia quienes no los comparten (o todava no lo hacen).
Es, pues, un autntico reto intentar convencer a diferentes centros de
civilizacin de que coexistan pacficamente. Segn la concepcin de la
UNESCO muy alejada de las construcciones ideolgicas que vaticinan
un choque de civilizaciones, por civilizacin se debe entender a un
proceso en curso de construccin encaminado a conciliar todas las
culturas del mundo sobre la base del reconocimiento de su igualdad, en
el marco de un proyecto universal continuo.

Segn el informe referido, una tercera dificultad atae a la relacin entre

las culturas y el cambio. Transcurrieron prcticamente siete dcadas del
siglo XX antes de que se llegara a comprender que las culturas son
entidades que se transforman. Anteriormente, haba una tendencia a
considerar que permanecan esencialmente inmutables, y que su
contenido se transmita por varios canales, como la educacin o las
prcticas incoativas de diversos tipos. En la actualidad hay una
comprensin ms cabal de la cultura en cuanto proceso: las sociedades
cambian segn pautas que les son peculiares.

El concepto de diferencia resume bien esta dinmica particular, segn la

cual una cultura cambia y, al mismo tiempo, sigue siendo la misma. Por
ende, lo que se necesita es definir polticas que den un giro positivo a
estas diferencias culturales, de modo que los grupos y las personas
que entren en contacto, en vez de atrincherarse en identidades cerradas,
descubran en esta diferencia un incentivo para seguir evolucionando y

9
 cambiando. Estas consideraciones abundan en pro de un nuevo enfoque
de la diversidad cultural, un enfoque que tenga en cuenta su ndole
dinmica y los desafos a la identidad relacionados con el carcter
permanente del cambio cultural. Esto entraa necesariamente cambios
ante el gran desafo: gestionar la diversidad.

1.2.1. El valor de la diversidad cultural

La diversidad cultural constituye una riqueza, reconocida as por la Declaracin

Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural (2001). Kochiro MATSURA,
ex director general de la UNESCO, en el inicio del prlogo de esta Declaracin
titulado Diversidad cultural: una visin manifiesta que la riqueza cultural del
mundo reside en su diversidad dialogante10. En este sentido, explicita que esta
Declaracin brind a los Estados la ocasin de reafirmar su conviccin de que el
dilogo intercultural es la mejor garanta de paz, y de rechazar categricamente
la tesis que auguraba un choque inevitable entre culturas y civilizaciones. Un
instrumento de tal envergadura es algo novedoso para la comunidad
internacional. En l se eleva la diversidad cultural a la categora de patrimonio
comn de la humanidad, tan necesaria para la humanidad como la
biodiversidad para los seres vivos, y su salvaguardia se erige en imperativo
tico indisociable del respeto a la dignidad de la persona.

Kochiro subraya que la Declaracin aspira a preservar ese tesoro vivo y

renovable que es la diversidad cultural, para que no se perciba como
patrimonio esttico, sino como un proceso que garantice la supervivencia
humana; aspira tambin a prevenir toda tentacin segregacionista y
fundamentalista que, en nombre de las diferencias culturales, sacralice esas
mismas diferencias, contradiciendo as el mensaje de la Declaracin Universal
de Derechos Humanos. Remarca que la Declaracin Universal insiste en el
hecho de que cada individuo debe reconocer no solo la alteridad en todas sus
formas, sino tambin el carcter plural de su propia identidad dentro de
sociedades igualmente plurales. Prosigue diciendo que solamente as es posible
preservar la diversidad cultural en su doble dimensin de proceso evolutivo y
fuente de expresin, creacin e innovacin. Hace notar que la Declaracin,
acompaada de grandes lineamientos para un plan de accin, puede
convertirse en una herramienta excelente de desarrollo, capaz de humanizar la
globalizacin. Kochiro concluye afirmando que la Declaracin Universal de la
UNESCO sobre la Diversidad Cultural opone a la intransigencia fundamentalista
la perspectiva de un mundo ms abierto, creativo y democrtico,

10
UNESCO, op. cit.; p. 3.

10
constituyndose as en uno de los textos fundadores de una nueva tica que la
UNESCO promueve en los albores del siglo XXI.

La UNESCO y sus Estados miembros que incluye a Per y otros pases de

Latinoamrica han proclamado el principio de que identidad cultural y
diversidad cultural son indisolubles. La comunidad internacional ha proclamado
que es un deber velar por la preservacin y la defensa de la identidad cultural
de cada pueblo, partiendo del reconocimiento de la igualdad y dignidad de
todas las culturas, as como el derecho de cada pueblo y de cada comunidad a
afirmar y preservar su identidad cultural y a exigir su respeto.

1.2.2. Maneras de entender la diversidad cultural

Algunas veces son utilizados como sinnimos los trminos pluriculturalidad,

multiculturalidad e interculturalidad; sin embargo, ellos expresan distintas
formas de entender la diversidad cultural:

Pluriculturalidad. Tipifica la particularidad de una regin en su

diversidad cultural sin hacer referencia al tipo de relaciones entre los
diferentes colectivos.
Multiculturalidad. Es un trmino mayormente utilizado en
Norteamrica, y parte del respeto entre los diversos colectivos culturales
sin favorecer explcitamente la interrelacin entre los mismos11.
Interculturalidad. Favorece, adems del respeto por la diferencia, la
generacin de una relacin recproca entre los colectivos culturales en
base a la apreciacin de el otro diferente.

11
GIZ; op.cit.;p.9

11
2. La diversidad cultural en el mundo,
en Amrica Latina y en el Per
2.1. Diversidad cultural en el mundo

La diversidad cultural es inmanente en la mayora de pases del mundo. Hay

ms de 220 pases y casi todos estn formados por distintas poblaciones que
hablan diferentes lenguas y viven de acuerdo con sus propias culturas, que con
frecuencia son milenarias. En el mundo hay cerca de 5000 culturas que hablan
ms de 6000 lenguas. nicamente hay ocho pases que tienen una sola
lengua12.

En algunos pases como los de la Unin Europea, los Estados Unidos y Canad,
tal diversidad cultural ha aumentado en las ltimas dcadas debido a las
migraciones de personas de otros pases e incluso de otros continentes, por
diferentes motivos, entre ellos los conflictos blicos como los de las dos guerras
mundiales, y ltimamente la actividad expansionista del Estado Islmico. Esto
ha generado que el Consejo de Europa constituido por miembros
representantes de los gobiernos de los 47 pases de la Unin Europea

12
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA (2006). La diversidad cultural y lingstica. (1.a ed.). Ciudad de Mxico,
pp. 9-10.

12
considere como una de sus prioridades la gestin democrtica de la diversidad
cultural13. En este sentido, segn el Gobierno de Espaa14:

El Consejo de Europa est convencido de

que el respeto y la promocin de la
diversidad cultural, con arreglo a los valores
en los que se apoya la organizacin, son
condiciones esenciales para el desarrollo de
unas sociedades basadas en la solidaridad.

2.2. Diversidad cultural en Amrica Latina

Hasta hace relativamente poco, la prctica generalizada en nuestros pases

latinoamericanos fue la negacin de lo diverso; es a partir de la dcada de los
70 del siglo pasado que en pases que tienen una gran proporcin de pueblos
originarios o indgenas se empez a pensar en la importancia de la afirmacin
de la identidad cultural y de la diversidad cultural. Esto se refleja, entre otros,
en documentos de la UNESCO, tales como la Declaracin de Mxico15 , en la
que se proclam el derecho de los pueblos, naciones y comunidades a su
identidad cultural:

Cada cultura representa un conjunto de

valores nicos e irreemplazables, ya que las
tradiciones y formas de expresin de cada
pueblo constituyen su manera ms lograda
de estar presente en el mundo.

13
GOBIERNO DE ESPAA. MINISTERIO DE CULTURA (2008). Libro Blanco, sobre el dilogo intercultural. Editado
por el Consejo de Europa. Versin en castellano.
14
GOBIERNO DE ESPAA, op. cit., p. 3.
15
UNESCO. Declaracin de Mxico sobre las polticas culturales. Conferencia Mundial sobre las Polticas
Culturales, Mxico, D. F., 26 de julio-6 de agosto de 1982. Disponible en:
http://portal.unesco.org/culture/es/files/12762/11295424031mexico_sp.pdf/mexico_sp.pdf

13
La afirmacin de la identidad cultural contribuye a la liberacin de los pueblos.
Esto no quiere decir que se promueva el aislamiento ni la confrontacin con
otras culturas. En este sentido, dice la Declaracin de Mxico, citada
anteriormente:

La cultura es dilogo, es intercambio de ideas y

experiencias, apreciacin de otros valores y
tradiciones; se agota y muere en el aislamiento.

En el caso de Amrica Latina, el pluralismo cultural adquiere especial relevancia

en relacin con los pueblos indgenas, cuya cultura generalmente ha sido
menospreciada o marginada desde la colonizacin espaola, en vez de
considerarla como lo que realmente es: uno de los factores esenciales de
nuestra identidad.

2.3. Diversidad cultural en Per

La diversidad cultural del Per tiene sus orgenes en la inmigracin en el Per

que se ha producido desde hace ms de 10 mil aos a. C., aproximadamente, y
que ha continuado despus. Segn los resultados de investigaciones recientes
sustentadas en la teora gentica, los primeros inmigrantes en tierras de lo que
hoy es Per habran provenido de la Polinesia.

Posteriormente, en el siglo XV, las inmigraciones de la poca del Virreinato

fueron principalmente de espaoles y africanos. Luego, durante la poca
republicana y hasta nuestros das, los movimientos migratorios ms importantes
fueron de Italia y Asia (principalmente desde China, luego Japn) y, en menor
medida, de alemanes, ingleses, franceses, portugueses, croatas, rabes y
judos.

Segn informacin oficial publicada por el INEI16, en el periodo 1993-2010, la

inmigracin de extranjeros en el Per creci de 774 a 10 247, habindose
registrado como residentes extranjeros en el Per un total de 63 316 personas
procedentes principalmente de Argentina, Bolivia, China, Espaa y Estados
Unidos de Amrica. Notamos que las matrices culturales de los inmigrantes
extranjeros en Per son principalmente de origen occidental, asitico y africano,

16
SNCHEZ AGUILAR, Anbal (2012). Perfil migratorio del Per 2012. Editado por OIM (Organizacin
Internacional para las Migraciones). Lima: Editorial Sper Grfica E. I. R. L.

14
con matices caractersticos propios de los pases de procedencia. A esta
heterogeneidad cultural de los inmigrantes extranjeros se suma la
heterogeneidad cultural interna, debido a la inmigracin de las zonas rurales a
la urbe.

2.3.1. Inmigracin del campo a la ciudad en el Per

Antes de la dcada de los 60, el Per era un pas culturalmente escindido. Es a

partir del oncenio 1961-1972, periodo en que se dio un gran flujo migratorio del
campo a la ciudad, cuando se inici un notorio despoblamiento de las zonas
rurales y el consecuente aumento de la poblacin en las ciudades. Segn un
estudio realizado por el INEI, CEPAL y UNFPA17, a mediados del siglo XX:

En un contexto de industrializacin por sustitucin de

importaciones, se desarrollaron importantes
programas orientados a la ampliacin de la cobertura
de la educacin, la salud y el saneamiento ambiental,
lo cual incidi en el descenso de la mortalidad y al
incremento de la fecundidad, marcando el inicio de la
transicin demogrfica, cuyo resultado fue un
importante crecimiento poblacional. En este marco, se
aceler la crisis en el campo, la misma que presion al
incremento de las migraciones internas del campo a la
ciudad, conllevando a una alta concentracin urbana
de la poblacin, presentndose tambin una notable
ampliacin de la cantidad de ciudades as como el
crecimiento poblacional y espacial de las mismas.

Pese a las dificultades a las cuales se enfrentan los migrantes en las ciudades,
pues algunos de ellos viven en situaciones de pobreza e indigencia, tienen
mejores condiciones de vida porque tienen mayores posibilidades de acceso a
servicios de salud, vivienda, educacin y a servicios bsicos como electricidad,
agua y desage.

En el estudio mencionado, el concepto de ciudad se utiliza exclusivamente para

nominar a agrupaciones de poblacin con 20 000 y ms habitantes. El sistema
de ciudades se incrementa de modo continuo, a costa de los centros poblados
que componen la base del sistema (con 2 000 a 19 999 habitantes) y de la
poblacin rural del pas (con menos de 2 000 habitantes). En dicho estudio
tambin se informa que en 1940 haba solo diez ciudades en el pas; en ese

17
INEI, CEPAL & UNFPA (2011). Per: Migracin interna reciente y el sistema de ciudades, 2002-2007.
Lima, p. 10.

15
entonces Lima era la nica ciudad considerada como grande en funcin de que
tena ms de 500 000 y menos de 1 000 000 de habitantes. En el ao 2007, en
el que se realiz el ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, el sistema
estaba constituido por 79 ciudades agrupadas en tres grandes bloques de
conglomerados:

Ciudades metropolitanas (1) y grandes (3), con 4 ciudades en total,

constituyen el 5.06 % del total de ciudades.
Ciudades intermedias mayores (17) e intermedias menores (13), con 30
ciudades en total, representan el 37.97 %.
Ciudades pequeas, con 45 ciudades, constituyen el 56.96 % del total de
ciudades.

Actualmente, Lima es la nica considerada ciudad metrpoli, ya que su

poblacin es de ms de 1 000 000 de habitantes, y contina siendo la ciudad
de mayor atraccin para los migrantes. En el sistema de ciudades, el mayor
flujo migratorio se ha dado en la costa (51.9 %); en segundo lugar, en la sierra
(26.6 %) y en menor proporcin en la selva (21.5 %). Esto se debi a que el
incipiente desarrollo de la industria nacional se localiz en la franja costera del
pas, sobre todo en Lima, mientras que la inversin en la sierra fue casi nula, a
excepcin de la inversin minera, la cual, en general, no contribuy a su
desarrollo por su comportamiento como enclave econmico.

Segn el estudio del INEI mencionado anteriormente, la redistribucin de la

poblacin peruana ocurrida desde mediados del siglo XX a travs de las
migraciones internas ha tenido una tendencia a la urbanizacin en desmedro de
la poblacin rural, sobre todo de la sierra del pas, tal como se infiere del
anlisis de los datos de la tabla siguiente.

Tabla 1. PER: POBLACIN CENSADA Y ESTRUCTURA PORCENTUAL SEGN REA DE RESIDENCIA

16
El anlisis de esta informacin nos permite inferir que la configuracin de las
ciudades y de las zonas rurales en el Per ha ido variando de modo que
actualmente la poblacin urbana excede al triple de la rural, lo cual ha
conllevado a la coexistencia actual de conglomerados y personas con diversas
tradiciones culturales que comparten los mismos mbitos urbanos.

2.3.2. Pueblos originarios o indgenas del Per

La diversidad cultural del Per ha sido reconocida desde antao. En efecto,

cronistas como Pedro Cieza de Len, al dedicar su crnica al rey de Espaa en
la poca de la colonia se preguntaba: Quin podr decir las cosas grandes y
diferentes que en l son? Tanta variedad de provincias como en l hay, con
tan diferentes calidades? Las diferencias de pueblos y gentes con diversas
costumbres, ritos, y ceremonias extraas?; asimismo, pensadores como Jos
Mara Arguedas, quien, al recibir el Premio Nacional de Cultura en 1968,
afirmaba18:

No, no hay pas ms diverso, ms mltiple

en variedad terrena y humana; todos los
grados de calor y color de amor y odio, de
urdimbres y sutileza, de smbolos, utilizados
e inspiradores.

Con la creciente migracin interna del campo a la ciudad, que se inici sobre
todo en la segunda mitad del siglo XX, y que actualmente contina, la
diversidad cultural a la que aludan tanto Cieza como Arguedas es cada vez ms
evidente, y su percepcin es parte de la vida cotidiana de los peruanos.

Basta desplazarse por cualquiera de las ciudades capitales de los

departamentos o regiones de nuestro pas para recoger evidencias de la
heterogeneidad cultural que caracteriza a las poblaciones que albergan, que se
manifiesta en la(s) lengua(s) originarias que se habla, en las diferentes
caractersticas de la vestimenta, en los diversos tipos de comida, entre otros
elementos que coexisten en los mismos mbitos.

18
AGERO, Jos Carlos y otros (2014). Interculturalidad y polticas pblicas. Lima: Ministerio de Cultura del
Per, p. 13.

17
Tal diversidad cultural es corroborada por la Base de Datos de Pueblos
Indgenas u originarios del Ministerio de Cultura del Per19, a travs de la cual
se informa que el territorio peruano, en su variada y abrupta geografa, alberg
desarrollos civilizatorios desde hace ms de 5000 aos, y son los de mayor
antigedad de nuestro continente. Desde antao, los antiguos peruanos
formaron grupos tnicos que coexistieron con sus distintas culturas y lenguas.
Segn la Base de Datos mencionada, entre los legados de dichos pueblos
indgenas u originarios20 se tiene patrones de poblamiento que permitieron
aprovechar ptimamente los recursos naturales de diversos ecosistemas;
crearon sistemas tecnolgicos que lograron grandes transformaciones en
armona con la naturaleza, como la rotacin de tierras para el cultivo en las
zonas andinas, la fertilizacin de tierras o el desarrollo de obras hidrulicas,
entre otras. Sus sistemas religiosos tuvieron como base comn el
reconocimiento de deidades y de espritus contenidos en los propios recursos
naturales, que tenan vida espiritual como protagonistas de su cosmovisin.
Sus expresiones lingsticas fueron mltiples y sus formas de comunicacin y de
organizacin poltica permitieron la integracin y el desarrollo de expresiones
culturales particulares.

Durante el proceso de colonizacin, han logrado mostrar evidencias de su

fortaleza, permaneciendo vigentes muchas de sus prcticas y creencias, pese a
que la poblacin conquistada fue prohibida de expresarse en su propia lengua y
mantener y desarrollar su cultura.

Las poblaciones indgenas, descendientes directos de las poblaciones

prehispnicas, se han desarrollado y reproducido de manera diferenciada en la
amazona y en los andes.

En la amazona vivieron la incursin de las misiones catlicas y evanglicas, la

explotacin del caucho y la colonizacin paulatina. Las poblaciones andinas,
principalmente quechuas y aimaras, fueron objeto del reordenamiento impuesto
por las encomiendas y reducciones coloniales, y mano de obra de las haciendas
durante la repblica.

Hoy en da, estos pueblos mantienen y reproducen instituciones culturales

propias como el uso de lenguas ancestrales, el quechua, el aimara y el jaqaru
en los andes; el ashninka y el shipibo-konibo, en la Amazona, entre otras, tal

19
MINISTERIO DE CULTURA. Base de datos de pueblos indgenas u originarios. Disponible en:
http://bdpi.cultura.gob.pe/introduccion
20
Basndonos en lo que establece el Convenio 169 de la OIT, nominamos pueblo indgena u originario a
quienes: a) Son descendientes de los pueblos que habitaban el pas en la poca de la conquista; b)
Conservan, parcial o totalmente, sus propias instituciones y prcticas socioeconmicas, polticas y
culturales; y c) Se autoidentifican como pertenecientes a pueblos o culturas indgenas o precoloniales.

18
como se indica en la tabla 2, en la cual se presenta los 55 pueblos indgenas u
originarios identificados a la fecha por el Viceministerio de Interculturalidad del
Ministerio de Cultura. Las practicas culturales ancestrales de estos pueblos
coexisten en diversos grados, con las que han asimilado de la cultura
occidental, tales como la vestimenta, el uso de tecnologas, el uso del
castellano.

Tabla 2. Pueblos indgenas del Per

Pueblo ndgena Otras denominaciones Lengua ndgena

Achuar Achual, achuale, achuare Achuar

Aimara Aru Aimara
Amahuaca amin waka, yora Amahuaca
Arabela Chiripuno, tapueyocuaca Arabela
Ashaninka Campa ashninka Ashninka
Asheninka Ashninka del Gran Pajonal Ashninka
Awajn Aents, aguaruna Awajn
Bora Booraa, miamuna, miranha, miranya Bora
Capanahua Buskipani, nuquencaibo Capanahua
Cashinahua caxinahua, huni kuin, kachinahua Cashinahua
Chamicuro Camikdlo, chamicolos Chamicuro
Chapra Shapra Kandozi-chapra
Chitonahua Murunahua, yora Yaminahua
Ese eja Ese'ejja, huarayo, tiatinagua Ese eja
Harakbut Amarakaeri, arasaeri, kisamberi, pukirieri, sapiteri, toyoeri, Harakbut
wachipaeri
Ikitu Amacacore, iquito, quiturran Ikitu
Iapari Inamari, inapari, kushitireni Iapari
Isconahua Isconawa, iskobakebo Isconahua
Jaqaru aimara central, aimara tupino, aru, cauqui Jaqaru
Jbaro Jibaro del ro Corrientes, shiwiar, siwaro Achuar
Kakataibo uni, unibo Kakataibo
Kakinte poyenisati Kakinte
Kandozi Kandoshi Kandozi-chapra
Kichwa Inga, quichua, lamas, llacuash Quechua
Kukama Cocama cocamilla, xibitaona Kukama
kukamiria kukamiria
Madija Culina, kolina, madiha Madija
Maijuna Maijiki, orejn Maijuna
Marinahua Onocoin, yora Sharanahua
Mashco Piro Yine
Mastanahua Yora Sharanahua
Matss Mayoruna Matss
Matsigenka Machiguenga, matsiganga, matsiguenga Matsigenka
Muniche Munichi Muniche
Murui-muinan Huitoto Murui-muinan
Nahua Yora Nahua
Nanti Matsigenka Nanti
Nomatsigenga Atiri, nomachiguenga Nomatsigenga

19
Ocaina Dukaiya, dyo'xaiya Ocaina
Omagua ariana, omagua yet, pariana, umawa Omagua
Quechuas Los pueblos quechuas no tienen otras denominaciones, ms s un Quechua
conjunto de identidades, entre las que se encuentran: caaris,
chankas, chopccas, huancas, huaylas, kana, q'eros
Resgaro Resigero Resgaro
Secoya Aido pai Secoya
Sharanahua Onicoin, yora Sharanahua
Shawi Campo piyapi, chayawita, tshahui Shawi
Shipibo-konibo Chioeo-conivo, joni, shipibo Shipibo-konibo
Shiwilu Jebero, shiwila, xebero Shiwilu
Tikuna Duuxugu, ticuna Tikuna
Urarina Itucali, itukale, kacha edze Urarina
Uro Uru Uro ( lengua
extinta)
Vacacocha abijira, aushiri, awshira, awa Awshira (lengua
extinta)
Wampis Huambisa, shuar-suampis Wampis
Yagua Nihamwo, yihamwo Yagua
Yaminahua Jjamimawa, yora, yuminahua Yaminahua
Yanesha Amage, amuesha, amuexia Yanesha
Yine Chotaquiro, pira, piro, simirinche Yine

En el Per, el Estado ha reconocido el espacio donde tradicionalmente se han

desarrollado y organizado estas poblaciones mediante la Ley de Comunidades
Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y Ceja de Selva, aprobado por
Decreto Ley 22175 (1978), y con la Ley General de Comunidades Campesinas,
Ley 24656 (1987). Ambas leyes han sido recogidas por la Constitucin Poltica
de 1993, la cual otorga legalidad a las comunidades nativas y comunidades
campesinas. Asimismo, desde 1995, los derechos de los pueblos indgenas u
originarios se encuentran protegidos gracias a la entrada en vigencia del
Convenio 169 de la OIT, el cual fue ratificado por el Congreso de la Repblica
en 199421.

Con la creacin del Ministerio de Cultura y el Viceministerio de Interculturalidad,

en el ao 2010, el Estado peruano dio un paso ms hacia el reconocimiento de
los derechos de los pueblos indgenas u originarios. Se inici, de este modo,
una nueva perspectiva de ciudadana y dilogo intercultural, de la cual es
expresin la promulgacin de la Ley del Derecho a la Consulta Previa a los
Pueblos Indgenas u Originarios.

21
En el caso especfico del Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes (1989), este fue aprobado en el Per mediante Resolucin Legislativa N. 26253 y
ratificado mediante instrumento del 17 de enero de 1994 y depositado en la OIT con fecha 2 de febrero
de 1994. De acuerdo con lo sealado en el artculo 38.3 del referido Convenio, este entr en vigencia en el
Per doce meses despus de la fecha en que se registr la ratificacin, es decir, desde el 2 de febrero de
1995.

20
La escasa informacin oficial que el Estado Peruano tiene sobre los pueblos
indgenas es muestra de la deuda histrica con este sector de la poblacin. En
este sentido, su propsito es impulsar un proceso de reconocimiento de las
expresiones de la diversidad cultural como fuente de riqueza y potencial de
desarrollo para todos, que visibilice a la poblacin indgena y que contribuya a
garantizar sus derechos como ciudadanos.

El Viceministerio de Interculturalidad, en su calidad de organismo tcnico

especializado en materia indgena del Poder Ejecutivo, es la entidad que est a
cargo de la creacin y actualizacin de la Base de Datos. Mientras que el
rgano directamente responsable es la Direccin General de Interculturalidad y
Derechos de los Pueblos (Resolucin Ministerial N. 202-2012-MC, que aprueba
la Directiva N. 03-2012/MC). La Base de Datos es actualizada con informacin
generada por los diferentes sectores de la sociedad, entidades de la
administracin pblica, organizaciones representativas de los pueblos indgenas
e instituciones especializadas.

21
3. Modos de abordar las relaciones
entre diversas culturas
Se puede identificar tres formas de abordar la diversidad cultural: el
multiculturalismo, la interculturalidad funcional y la interculturalidad crtica,
cuyas caractersticas bsicas se presentan en el cuadro siguiente:

22
Tabla 3. Modos de abordar las relaciones entre diversas culturas

Abordaje Multiculturalismo Pluriculturalismo Interculturalidad

Reconocimiento de las Se reivindica las Se reconoce las Establece relaciones de

diferentes culturas. diferencias culturales. diferencias culturales confianza, reconocimiento
con consecuencias mutuo, comunicacin
jurdicas y polticas. efectiva, dilogo,
aprendizaje, intercambio.

Manera de ver las Intracultural: se Relacin entre Se desarrolla

22
GIZ. Gua metodolgica de Transversalizacin del enfoque de interculturalidad en programas y
proyectos del sector gobernabilidad a partir de la experiencia del programa Buen gobierno y Reforma
del Estado del Per. Lima: GIZ, p. 10.

22
asimetras e injusticias. visibiliza las culturas culturas: se visibiliza competencias para
injustamente las relaciones de poder comunicarse en contextos
menospreciadas. injustas entre culturas. de relaciones con otras
culturas.

Polticas para Acciones afirmativas Acciones Igualdad en el ejercicio de

promover los derechos (de inclusin) para transformativas de las derechos y acceso a
de los grupos favorecer la igualdad estructuras polticas, oportunidades. Orden
culturales. de oportunidades en el sociales y econmicas poltico que reconozca
acceso a los servicios del Estado para la pluralidad del Estado,
del Estado. plena participacin de democracia inclusiva y
todos los grupos. participativa.

Modelo de Estado Estado monocultural Estado pluricultural Estado pluricultural

Tipo de relacin que se Coexistencia Intercambio, Renovacin del pacto

promueve entre las respetuosa, sin enriquecimiento y social y la construccin de
culturas. intercambio. transformacin mutua. una cultura poltica
comn a partir de un
dilogo intercultural en las
esferas pblicas de la
sociedad civil.

3.1. Multiculturalismo

Tal como se puede notar en la tabla 3, coincidimos con GIZ en que el

multiculturalismo reivindica el derecho a la diferencia. En el multiculturalismo, el
respeto y la tolerancia son esenciales; sin embargo, esto no implica
necesariamente que se propicie la relacin entre culturas. Estas pueden
coexistir relativamente aisladas; aunque, para que el respeto sea efectivo, se
propugna que exista igualdad de oportunidades sociales para dichos colectivos
a travs de acciones afirmativas.

Segn TUBINO (s/f), citado por GIZ, desde un punto de vista programtico, las
acciones afirmativas son formas estratgicas de operativizar el principio de la
discriminacin positiva. Son parte de las polticas multiculturalistas, surgidas en
el hemisferio norte a mediados del siglo XX para generar equidad de
oportunidades en contextos fuertemente discriminatorios y asimtricos, y su
aplicacin ha tenido aspectos positivos y negativos. Entre lo positivo, seala
que generan mayor igualdad de oportunidades e introducen en la agenda
pblica el tema de la discriminacin y el racismo.

Al respecto existen programas de accin afirmativa para favorecer el ingreso a

las universidades de estudiantes de grupos discriminados, en nuestro pas y
tambin en otros pases. Por ejemplo, el Estado del Per, a travs del
PRONABEC est implementando programas de acciones afirmativas, tales como
el programa de formacin de docentes en EIB, a travs de la Beca 18,
posibilitando as la formacin de docentes indgenas procedentes del interior del

23
pas, en universidades privadas de Lima como la Universidad Peruana Cayetano
Heredia, la Universidad San Ignacio de Loyola, entre otras. Sin embargo, el
efecto de acciones afirmativas de la identidad intracultural no apuntan
necesariamente a contrarrestar en los hechos la discriminacin y el racismo
como un problema relacional que tiene sus causas en las estructuras
simblicas, polticas y econmicas.

Las acciones afirmativas son polticas de inclusin de las diferencias en las

instituciones de la sociedad civil y del Estado, que no promueven el
cuestionamiento de sus estructuras. Por ello, las polticas de inclusin suelen
tener un sesgo asistencialista que no estn orientadas a la formacin de
ciudadanos con competencias interculturales que los hagan capaces de
desenvolverse en medios culturalmente hostiles. En este sentido, el
multiculturalismo postula el respeto y tolerancia hacia los otros ms que el
enriquecimiento y la transformacin mutua.

3.2. Pluriculturalismo

En el cuadro anterior observamos que el pluriculturalismo, as como el

multiculturalismo, reivindica las diferencias entre culturas; pero, adems,
evidencia las relaciones entre las diversas culturas, reconociendo y
promoviendo la riqueza de las diferencias culturales.

Asimismo, lo esencial del plriculturalismo es el reconocimiento de la igualdad sin

negar las diferencias. En este sentido, el pluriculturalismo es la respuesta
poltica para gestionar la diversidad cultural desde la relacin entre culturas, a
travs de polticas cuya implementacin ayude a transformar las estructuras
simblicas, polticas y econmicas que generan las situaciones de injusticia
entre tales culturas. Por eso, desde el pluriculturalismo se cuestiona las polticas
de accin afirmativa o de inclusin de las diferencias porque no visibilizan las
relaciones asimtricas entre las culturas para transformar las causas que
permiten que se mantengan las condiciones de injusticia redistributiva y
cultural; pero principalmente en un plano descriptivo y normativo.

Siguiendo con el ejemplo de las acciones afirmativas en las universidades para

el ingreso de estudiantes indgenas, estas medidas son insuficientes porque no
cuestionan el carcter cultural y lingsticamente cerrado de los planes de
estudio de las universidades donde se dan estos programas de inclusin. A la
larga, se convierten en acciones funcionales para mantener la institucin, sin
proponer cambios sustanciales en su malla curricular o en su conformacin. Sus
logros solo favorecen a la persona incluida en la institucin y mantiene a su
grupo cultural excluido de la construccin de ese sistema universitario. En este
marco, las polticas que propugnan el pluriculturalismo develan que el modelo

24
de Estado-nacin se torna ineficiente para gestionar la diversidad cultural
porque institucionaliza la exclusin.

3.3. Interculturalidad

Con el fin de revertir la situacin de injusticia e inequidad en la distribucin del

poder y en el ejercicio de la ciudadana intercultural y, por lo tanto, resolver los
problemas de discriminacin y exclusin, es necesario superar el
pluriculturalismo de modo que, adems de trabajar en un plano descriptivo y
normativo, se asuma la interculturalidad mediante una postura crtico-reflexiva
que implique propuestas y bsqueda de transformaciones en los planos social,
poltico y econmico de la realidad. Para ello, consideramos pertinente lo que
manifiesta DE LUCAS (2001), citado por GIZ23, cuando seala que la manera de
gestionar la diversidad cultural es a travs de la construccin de un Estado
plural, en el que la democracia reconoce a las culturas como bienes primarios,
como necesidades dignas de satisfaccin, con consecuencias jurdicas y
polticas. Es decir, se trata de trasformar las estructuras que mantienen las
condiciones injustas que impiden la distribucin del poder y el reconocimiento
de la igualdad de derechos.

Desde este modo de abordaje de la diversidad cultural, la interculturalidad

desde una perspectiva crtica implica24:

Visibilizar las distintas maneras de ser, sentir, vivir y saber,destacando

sus orgenes y desarrollos en el transcurso de un determinado tiempo
hasta la actualidad.

Cuestionar la tipificacin de la sociedad por razas, lengua, gnero o

por todo tipo de jerarquas que sitan a algunos como inferiores y a
otros como superiores, as como las lgicas de poder que las
sustentan.

Alentar el desarrollo de la diversidad cultural en todas sus formas y

generar las condiciones sociales, polticas y econmicas para
mantenerlas vigentes en contextos de globalizacin e intercambio
cultural.

Cuestionar las relaciones asimtricas de poder que existen en la

sociedad, y buscar construir relaciones ms equitativas y justas entre
distintos grupos socioculturales y econmicos.

23
GIZ, op. cit., p. 11.
24
MINISTERIO DE EDUCACIN (2013). Hacia una Educacin Intercultural Bilinge de Calidad. Propuesta
Pedaggica. Lima, p. 32.

25
En Amrica Latina, las formas de abordaje de la diversidad cultural a travs de
la interculturalidad nos permite distinguir la interculturalidad funcional y la
interculturalidad crtica. La interculturalidad funcional tiene un sesgo culturalista
muy acentuado, de all que no cuestione las estructuras sociales e
institucionales existentes. Propicia el dilogo intercultural sin considerar que,
para que se produzca, es necesario generar las condiciones de simetra y de
justicia cultural que el dilogo intercultural presupone25.

25
ALFARO, Santiago; ANSIN, Juan y TUBINO, Fidel (2007). Educar en ciudadana intercultural. Lima: Fondo
Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per, p. 14

26
4. Importancia de la interculturalidad
Per, entre otros pases de Amrica Latina, est actualmente poblado por
diferentes grupos socioculturales. De all que el multiculturalismo y la
interculturalidad sean puntos fundamentales probablemente estn entre los
ms importantes de la agenda acadmica, social y poltica.

Tal importancia se manifiesta en algunos eventos que desde la dcada del 70

estn ocurriendo en nuestros pases, tales como la Constitucin y
fortalecimiento de organizaciones de pueblos indgenas u originarios, y tambin
de afrodescendientes.

En Per:

AIDESEP: Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana.

OBA: Organizacin de Bases Aymaras.

En Colombia:

CRIC: Consejo Regional Indgena del Cauca.

27
En Ecuador:

FENOCIN: Federacin Nacional de Organizaciones Campesinas,

Indgenas y Negras.

Por otro lado, se ha aprobado nuevas leyes y reformas de la constitucin de

algunos pases para favorecer el ejercicio de los derechos de dichos pueblos a
sus lenguas y culturas, a la implementacin y desarrollo de la Educacin
Intercultural Bilinge o de la etnoeducacin.

En el Per, el Estado, a travs del Ministerio de Cultura, reconoce la

importancia de aprender y saber gestionar la riqueza de la diversidad cultural
que tiene nuestro pas a travs de la interculturalidad. Es por ello que, sobre
todo en el presente siglo, el Estado peruano ha formulado y ha empezado a
implementar una serie de polticas pblicas con el fin de propiciar la
interculturalidad como una respuesta para la gestin adecuada de la diversidad
cultural. La importancia de la interculturalidad en Per, adems, se ha
expresado en la intervencin de la Defensora del Pueblo a favor de la mejora
de la calidad del servicio de Educacin Intercultural Bilinge, y exigiendo el
cumplimiento de acuerdos del Estado con los pueblos indgenas sobre el tema
de la salud intercultural.

La importancia de la interculturalidad se evidencia tambin en el hecho de que

algunas instituciones acadmicas se vienen interesando en el tema, mostrando
preocupacin por el fenmeno a travs de investigaciones y experiencias, y
otros eventos como seminarios y congresos; existe, actualmente, abundante
documentacin al respecto.

Coincidimos con otros autores en considerar que la importancia de la

interculturalidad radica en que constituye el modo ms apropiado de abordar
las relaciones entre culturas para contribuir a la construccin de un pas justo y
en paz.

La interculturalidad se entiende cada vez

ms como propuesta poltica que permite
construir una sociedad intercultural. En tal
sentido, la interculturalidad es un proceso y
un fin para contrarrestar las relaciones
entre culturas marcadas por la
marginacin, dicriminacin y exclusin en
los mbitos socioeconmicos y polticos.

28
Per es un pas pluricultural y multilinge. De all la necesidad de incorporar la
interculturalidad como tema transversal en las polticas pblicas; esto supone
reconocer la relevancia de las distintas formas y modos adquiridos de concebir
el mundo, de pensar, de hablar, de expresarse, percibir, comportarse,
organizarse socialmente, resolver problemas, comunicarse, sentir y valorarse a
uno mismo en cuanto individuo y en cuanto a grupo, como condicin bsica
para la elaboracin de intervenciones eficaces y sostenibles que apoyen la
mejora de relacin entre la gestin pblica y la sociedad civil, y de esta manera
contribuir al desarrollo local, regional y nacional en base a la equidad social y
econmica.

29
5. Interculturalidad para todas y
todos
Ante la diversidad cultural, las polticas del Consejo de Europa en los pases de
la Unin Europea promueven la interculturalidad para todos a travs del dilogo
intercultural.

En pases latinoamericanos, en los que existen poblaciones originarias, la

tendencia es que la interculturalidad no solo sea para los indgenas, sino para
todas las personas del pas. En este sentido, en los Estados se postula la
interculturalizacin de la educacin para todos. Por otro lado, la incidencia de la
interculturalidad tambin ha alcanzado a otros campos como la salud, la
administracin de justicia, el desarrollo con identidad y la libertad democrtica
con equidad, entre otros.

Segn algunos investigadores como ALFARO, TUBINO y otros26, el hecho de que

exista una tendencia de interculturalizacin en diversos campos no supone que
en nuestros pases latinoamericanos se coincida totalmente en lo que se
entiende por interculturalidad.

26
ALFARO, Santiago; ANSIN, Juan y TUBINO, Fidel; op. cit.

30
Hay coincidencias como el respeto de las diversidades desde una perspectiva
liberadora; la bsqueda de un mundo sin racismos ni discriminaciones.
Consideran que el principio de interculturalidad no debe tener un sesgo
culturalista, que la reduce al mbito de la cultura, sino proyectarse tambin al
campo de las relaciones macrosociales, porque la exclusin no se da en
abstracto, sino en contextos de dominacin poltica, social y econmica;
piensan que, para ser significativas, las situaciones de aprendizaje en la
educacin formal deben estar culturalmente situadas, es decir, tienen que partir
de los saberes locales, reconocer la autora indgena y asumir y reivindicar la
propia historia e impartirse, al menos inicialmente, en la lengua originaria
materna. Consideran que es necesario reformular la nocin clsica de
ciudadana porque ella no recoge los derechos colectivos de los pueblos
indgenas; tiende a la homogeneizacin, confundiendo equidad con
homogeneidad, y reduce las diferencias culturales al mbito de lo privado; e
interpretan los conflictos interculturales como expresin de una violencia
simblica que, a su vez, est relacionada con estructuras econmicas y sociales
de dominacin.

Sin embargo, tambin hay divergencias que responden a contextos especficos

de los diversos pases de la regin. As, en Bolivia y Ecuador, el movimiento
indgena se reafirma en la idea de que no es posible llevar a la prctica una
ciudadana incluyente de la diversidad sin, al mismo tiempo, cambiar las
relaciones de poder y, concretamente, el modelo de Estado-nacin,
construyendo un Estado plurinacional que recoja las demandas culturales, pero
tambin las expectativas polticas y econmicas de los pueblos. En Mxico, se
acenta la oposicin al sistema de dominacin imperante y se propone el
retorno al arraigo territorial o reapropiacin del territorio, as como la
recuperacin de las formas de democracia activa, propias de las
comunidades indgenas.

En el caso del Per, segn los estudiosos, los movimientos indgenas no

plantean un cambio del modelo de Estado nacional como requisito para el
ejercicio de una ciudadana intercultural, sino la organizacin de una comunidad
poltica que concilie los derechos individuales con los colectivos, permitiendo a
todos participar en los beneficios polticos, econmicos y culturales. Nicaragua
apuesta por la creacin de mecanismos y espacios de participacin real en la
gestin pblica por parte de los pueblos indgenas, mientras que en Brasil las
demandas del movimiento indgena estn orientadas al reconocimiento de los
territorios ancestrales y de la identidad tnica, y a la valoracin de las lenguas
indgenas.

En el caso de Per, la Poltica de 1972 fue la primera en reconocer la realidad

multilinge y pluricultural del pas. Si bien no incluy el concepto de

31
interculturalidad de manera explcita, su tercer lineamiento sealaba que la
educacin bilinge se dirige a evitar la imposicin de un modelo exclusivo de
cultura y a propiciar la revalorizacin dinmica de la pluralidad cultural en
trminos de igualdad.

El concepto de interculturalidad se empez a utilizar en el PEBIAN, Proyecto de

Educacin Bilinge Intercultural del Alto Napo, cuya implementacin y
desarrollo se inici en 1975, a cargo de un grupo religioso catlico que asume
la interculturalidad, primero, desde una preocupacin religiosa, y luego desde
una perspectiva ms abierta, habiendo empezado a recuperar valores, saberes,
y tcnicas de los indgenas quichuas, que incluyeron en el currculo escolar en
el marco del proyecto mencionado, y en la lengua originaria quichua. Luego en
la dcada de los 80 se trabaj con una perspectiva intercultural tanto en
ciencias naturales27 como en matemticas28 en el marco del Proyecto
Experimental de Educacin Bilinge-Puno (convenio Per-Repblica Federal de
Alemania).

A nivel poltico, la Asociacin Intertnica de la Selva Peruana (AIDESEP) fue la

primera organizacin indgena peruana en reivindicar la nocin de
interculturalidad en su Programa de Formacin de Maestros Bilinges para la
Amazona Peruana (FORMABIAP) que se desarroll en el Instituto Superior
Pedaggico de Loreto, en Iquitos, a mediados de los aos 80.

En Puno y en la Amazona, en el caso peruano, se encuentran las simientes de

un proceso que toma cada vez ms fuerza en distintos lugares y que se
caracteriza por el cuestionamiento de la ontologa del conocimiento escolar. Los
textos escolares producidos en el Proyecto de Puno mencionado y las
propuestas curriculares elaboradas en Iquitos en 1990, a partir de la realidad
indgena amaznica dan cuenta de este cuestionamiento29. Todo esto ha
constituido la simiente de la interculturalidad curricular.

En 1989 se promulg la Poltica de Educacin Bilinge Intercultural (PEBI). Fue

la primera en incorporar el concepto de educacin intercultural y en ampliar la
cobertura de la educacin bilinge a los niveles de educacin inicial, primaria y
secundaria.

27
DIETSCHY-SCHEITERLE, Annette (1989). Las Ciencias Naturales en la Educacin Bilinge: El caso de Puno.
Lima.
28
VILLAVICENCIO, Martha (1990). Las matemticas en la Educacin Bilinge: El caso de Puno. Lima.

29
LPEZ, Luis Enrique. Interculturalidad, educacin y poltica en Amrica Latina: perspectivas desde el
Sur. En: Interculturalidad, educacin y ciudadana. La Paz, Bolivia, 2009; p.149.

32
La Poltica de Educacin Intercultural y de Educacin Bilinge Intercultural
(PEIEB), aprobada en 1991, de carcter quinquenal vigente hasta 1996, define
la interculturalidad como principio rector de todo el sistema educativo,
considerando la educacin de todos los peruanos como intercultural,
planteando adems lineamientos diferenciados para todos los estudiantes en
general y para los pertenecientes a pueblos originarios en particular. Sin
embargo, en la prctica, la interculturalidad fue principalmente entendida como
un mecanismo para enfrentar la discriminacin hacia los miembros de los
pueblos indgenas y facilitar las relaciones con quienes no eran miembros de
pueblos indgenas. De esta forma, se limit su potencialidad como elemento
integrador de toda la diversidad que caracteriza a nuestro pas, y que demanda
partir de una visin global para atender las necesidades particulares de los
diferentes colectivos.

En la Ley General de Educacin vigente (inciso f del artculo 8, Ley 28044),

promulgada en el ao 2003, se establece que la interculturalidad es uno de los
ocho principios rectores de la educacin peruana:

La interculturalidad asume como riqueza

la diversidad cultural, tnica y lingstica
del pas, y encuentra en el
reconocimiento y respeto a las
diferencias, as como en el mutuo
conocimiento y actitud de aprendizaje del
otro, sustento para la convivencia
armnica y el intercambio entre las
diversas culturas del mundo.

Esto implica que el Ministerio de Educacin y las instancias de gestin

descentralizada del sector educacin como las Direcciones Regionales de
Educacin y la Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL) tienen la
responsabilidad de ofrecer una educacin intercultural para todos los
estudiantes peruanos (EIT), y de brindar la atencin educativa especfica a los
estudiantes de pueblos indgenas u originarios con una Educacin Intercultural
Bilinge (EIB).

Con tal propsito, el Ministerio de Educacin ha formulado la Poltica Nacional

Sectorial de Educacin Intercultural y Educacin Intercultural Bilinge
(setiembre de 2015), segn la cual la interculturalidad ha sido asumida como
uno de los enfoques fundamentales y principio rector de la educacin que
garantiza la pertinencia del servicio educativo que se ofrece en un pas
pluricultural y multilinge. En esta perspectiva, segn se establece en el
documento de poltica mencionado, todos los estudiantes deben tener la

33
oportunidad de constituirse como personas y ciudadanos desde su propia
herencia cultural y desde el reconocimiento y valoracin de las distintas culturas
y de las personas de estas culturas con las que conviven. Esto permite la
construccin de una identidad multidimensional que abarca lo personal,
cultural, y que permite la afirmacin de una identidad local-regional, nacional y
global.

Respecto a la atencin de la poblacin indgena, el Ministerio de Educacin

tiene como una de sus polticas prioritarias de equidad la Educacin
Intercultural Bilinge (EIB), orientada a los estudiantes de pueblos originarios.
Los miembros de los pueblos originarios tienen derecho a aprender a partir de
sus referentes culturales y lingsticos, as como a acceder a otros cdigos
culturales con iguales oportunidades que todos los estudiantes del pas. De
igual modo, tienen derecho a aprender el castellano como lengua para la
comunicacin nacional, y una lengua extranjera para la comunicacin en
contextos ms amplios. Considerando que los contextos sociolingsticos son
cambiantes y las nuevas generaciones estn, en muchos casos, perdiendo la
lengua de sus padres y abuelos, es tambin un derecho de los estudiantes
indgenas aprender y revitalizar la lengua de sus ancestros como vehculo de
acceso a su herencia cultural y afirmacin de su identidad. Lo ltimo por
voluntad explcita de los padres y madres, la escuela y/o la comunidad en la
que viven estos estudiantes.

Asimismo, en el 2007, el Proyecto Educativo Nacional plantea la propuesta de la

educacin que queremos, en una proyeccin al 2021, incorporando la
interculturalidad como eje transversal desde una perspectiva de Educacin
Intercultural para todos los estudiantes del pas. De esta forma, el segundo
objetivo estratgico Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes
pertinentes y de calidad plantea como poltica la construccin de un marco
curricular nacional que otorgue una perspectiva intercultural a la enseanza en
todos los niveles educativos con el fin de posibilitar una ciudadana inclusiva e
intercultural que conozca, respete y valore las diferencias socioculturales y
ambientales, y rechace toda forma de racismo y discriminacin.

Desde el ao 2012, el Ministerio de Educacin ha ido generando

simultneamente condiciones para construir de forma concertada los
lineamientos que puedan orientar el desarrollo de la Educacin Intercultural
para Todas y Todos, y su incorporacin en el currculo nacional, los materiales
educativos, la gestin educativa y la prctica pedaggica; lo que incluye la
atencin diferenciada a la poblacin afroperuana. En este sentido, es preciso
destacar los siguientes avances:

34
 Organizacin y seguimiento de las polticas educativas vinculadas con la
equidad y orientadas al cierre de brechas educativas, al tratamiento de la
diversidad y a la poblacin vulnerable perteneciente a pueblos originarios
y de mbitos rurales.
Creacin de la Comisin Intrasectorial para la transversalizacin de los
enfoques de derechos humanos, interculturalidad e igualdad de gnero
(enero de 2013), que realiza seguimiento y evaluacin de indicadores y
metas en los planes multisectoriales en los que participa el sector
educacin.
Incorporacin del enfoque intercultural en el modelo de la Escuela que
queremos, definiendo como componentes fundamentales una
convivencia democrtica e intercultural basada en el respeto a la
diversidad y el establecimiento de un nuevo vnculo de escuela, familia y
comunidad que incorpora los saberes locales en los procesos
pedaggicos.
Incorporacin del enfoque intercultural en el proceso de construccin del
currculo nacional.
Incorporacin del enfoque intercultural, tanto en el Marco del Buen
Desempeo Docente como en el Marco del Buen Desempeo del
Directivo.
Incorporacin del enfoque intercultural en los procesos de evaluacin de
directivos y docentes de Educacin Bsica que desarrolla el MINEDU.
Construccin de forma concertada con otros sectores del Estado y la
sociedad civil de unos lineamientos de poltica de Educacin Intercultural
para Todas y Todos y un plan de atencin para una educacin
intercultural para nios y adolescentes afroperuanos.

En la Poltica Nacional Sectorial de Educacin Intercultural y Educacin

Intercultural Bilinge, difundida desde setiembre de 2015, se da la siguiente
definicin operativa de EIT:

35
 Entendemos por Educacin Intercultural para Todas y
Todos a la poltica educativa que orienta el tratamiento
pedaggico de la diversidad en todo el sistema
educativo de forma contextualizada, reflexiva y crtica,
que busca que todos los nios, nias, adolescentes,
jvenes y adultos peruanos puedan construir
identidades plurales desde la afirmacin de lo propio y
en relacin con lo culturalmente distinto; participar del
dilogo de saberes, construir una convivencia basada en
la comunicacin, el respeto y el establecimiento de
relaciones de complementariedad. En suma, promover
el ejercicio de una ciudadana que apunte al logro de
objetivos comunes de desarrollo como pas,
enfrentando toda forma de discriminacin y racismo y
consolidando un modelo democrtico de sociedad
(sic).

De lo expuesto inferimos que la EIT se debe dar en todos los niveles del
sistema educativo. En esta lnea de lo que se puede denominar
interculturalizacin de la educacin, sobre todo se ha avanzado en la
implementacin y desarrollo de la propuesta pedaggica de EIB (Educacin
Intercultural Bilinge) para atender a estudiantes de zonas rurales cuyas races
culturales son originarias, y en las que se habla una lengua indgena, aun
cuando falta mucho por hacer para lograr una EIB de calidad.

Desde nuestro punto de vista, en lo que se refiere a EIT en Per, en mbitos de

poblaciones monolinges, hispanohablantes, hay avances en la construccin de
una propuesta de EIT, que se han dado con el soporte y consenso social
necesario, gracias a la creacin de diversos mecanismos de participacin de la
sociedad civil, entre los cuales destaca la Comisin Nacional de Educacin
Intercultural Bilinge (CONEIB), conformada por representantes de las
organizaciones andinas, amaznicas y afroperuanas, la Mesa Tcnica EIB que
tiene un carcter consultivo y rene a instituciones, organizaciones y
profesionales especializados en EIB, y el TINKUY, que es un espacio para
recoger las voces y demandas de los mismos estudiantes indgenas y no
indgenas, a quienes se orienta la EIB y la EIT respectivamente. Todo esto en la
perspectiva de continuar trabajando para contribuir a que se asimile en el
imaginario de la mayora de peruanos, incluso de los docentes, que la
educacin intercultural es para todos, y no solamente para los pueblos
originarios, y, en consecuencia, se generen las condiciones necesarias para
poder implementar la interculturalizacin en la prctica, tanto en el aspecto
pedaggico como en las diferentes instancias de gestin de la educacin. Esto
supone tambin, entre otros mecanismos importantes, la construccin
participativa del Plan Nacional de Educacin Intercultural para Todas y Todos,

36
que oriente la implementacin de la EIT como poltica pblica, el mismo que
tendra que considerar metas, resultados, estrategias y acciones al 2021.

37
6. La interculturalidad en educacin
6.1. Situacin actual de la implementacin de la educacin
intercultural en Per30

Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del 2007 realizado por el

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, la poblacin que habla una
lengua originaria como lengua materna en el Per asciende a 4 045 713
personas, estimndose que la cantidad de nios, adolescentes y jvenes en
edad de acceder a la Educacin Bsica (3 a 24 aos)31 asciende a 1 494 253
personas32.

La informacin referida al pueblo afroperuano tiene como ltimo registro oficial

el Censo Nacional de Poblacin y Ocupacin (1940), por lo que no se puede

30
Extrado del documento Poltica Nacional Sectorial de Educacin Intercultural y Educacin Intercultural
Bilinge (setiembre de 2015).
31
Se considera hasta los 24 aos por el alto ndice de extraedad presente entre la poblacin estudiantil
indgena.
32
Sin embargo, esta informacin resulta insuficiente porque solo considera como miembros de pueblos
indgenas a los que tienen como lengua originaria a la lengua materna, desconociendo a la poblacin que
la tiene como lengua de herencia aunque su primera lengua sea el castellano. Por ello, como ms adelante
se expone, a partir del 2012, el MINEDU empez un proceso de registro de IIEE EIB para establecer la
demanda real de EIB.

38
precisar el nmero de afroperuanos existentes en el pas. El INEI incorpor la
variable tnica afrodescendiente en la Encuesta Nacional Continua (ENCO,
2006), en la que se reconoci el 1.5 % de personas encuestadas, aunque las
proyecciones realizadas oscilan entre el 5 % y 10 % de la poblacin total del
Per. En el estudioAqu estamos! Nias, nios y adolescentes afroperuanos
(2013) se estima que son 204 824 los nios y adolescentes afroperuanos de 0 a
17 aos que representan el 2.5 % del total de la niez y adolescencia del pas.

Los avances en la implementacin de la interculturalidad en educacin en

nuestro pas, principalmente se ha dado en la EIB; esto tiene su explicacin,
entre otras, histricamente en Per el concepto de interculturalidad se empieza
a utilizar en el marco de la Educacin Bilingue. En efecto, desde el siglo pasado,
en documentos oficiales de nuestro pas, en particular publicados por el
Ministerio de Educacin se empez a utilizar el trmino interculturalidad en el
marco de polticas educativas orientadas a brindar un servicio educativo
pertinente a los estudiantes que pertenecen a pueblos indgenas u originarios;
pero luego en los documentos de poltica se rectific esta orientacin en el
sentido de que la interculturalidad deba ser bidireccional, es decir, deba
implicar no solo la apertura y dilogo de parte de los indgenas en relacin con
la cultura dominante, sino tambin la apertura y dilogo de parte de los
miembros de la sociedad mayoritaria en relacin con los pueblos originarios o
indgenas; sin embargo, la implementacin de acciones coherentes que
posibilitaran la interculturalidad en dos direcciones, hasta hace relativamente
poco, se ha reducido a ser una poltica educativa que expresa muy buena
intencin y nada ms. El proceso de inclusin de la interculturalidad en
documentos de poltica educativa nacional ha sido lento en educacin, pues no
se ha implementado en la prctica.

Segn se informa en el documento Poltica Nacional Sectorial de Educacin

Intercultural y Educacin Intercultural Bilinge (setiembre de 2015), en relacin
con la EIB, a partir del 2012, y en coordinacin con las DRE y UGEL, el MINEDU
inici un proceso de identificacin de la demanda real de EIB, registrando
aquellas instituciones educativas que acogen a estudiantes miembros de los
pueblos indgenas y que deben brindar el servicio EIB. As, el total de nios y
adolescentes indgenas matriculados en las IIEE de EIB asciende a 832 15933 de
acuerdo con el registro de IIEE EIB. Los estudiantes pertenecen a pueblos
indgenas34 que hablan cuarenta lenguas originarias de las 47 que existen en el

33
Fuente: Registro Nacional de Instituciones Educativas de Educacin Intercultural Bilinge y de
Instituciones de Educacin Intercultural, creados mediante Resolucin Ministerial N. 0630-2013-ED.
34
Segn el Convenio 169 de la OIT se definen como pueblos indgenas a aquellos que descienden de las
sociedades que habitaban este territorio antes de la formacin del Estado, y que, cualquiera sea su

39
pas, existen 7 pueblos/lenguas que no cuentan con poblacin estudiantil y no
registran escuelas. En el registro de IIEE EIB se considera no solo a los
estudiantes que hablan la lengua originaria como lengua materna, sino tambin
a aquellos estudiantes que forman parte de un pueblo indgena u originario,
aunque hayan perdido o dejado de aprender la lengua de sus padres y abuelos.
Este es el caso de los estudiantes indgenas kukama, ikutu, shiwilo y algunos
estudiantes de los pueblos Muinane, Yahua, Aimara, Quechua, Maijuna, etc.

Los estudiantes estn ubicados en 22 regiones del Per, y reciben su educacin

bsica en aproximadamente 21 882 IIEE.

De todas estas instituciones educativas que constituyen la demanda real de

EIB, no todas estn implementando el Modelo de Servicio de EIB a la fecha.
Esto debido a que no se cuenta con todos los docentes requeridos para atender
a todos los pueblos/lenguas, y los materiales y otros recursos pedaggicos se
estn elaborando progresivamente para atender a toda la demanda.

Se calcula que un 40 % de estas escuelas est ofreciendo el Modelo de Servicio

Educativo de EIB con todos los elementos que corresponden (docentes que
conocen la cultura y manejan lengua de los estudiantes as como las estrategias
pedaggicas de EIB; implementan la propuesta pedaggica EIB; cuentan con
materiales educativos en lenguas originarias y en castellano; y desarrollan una
gestin participativa).

El 33 % de ellas (de inicial y primaria) recibe, adems, la Estrategia de

Acompaamiento Pedaggico EIB, lo que garantiza una mejor implementacin
de la propuesta pedaggica de EIB, de acuerdo con los escenarios
socioculturales y lingsticos en los que se ubican, y por tanto, en las
respectivas formas de atencin que les corresponde.

6.2. Poblacin beneficiaria de la EIT35

La EIT es para los nios, adolescentes, jvenes y personas adultas de Per.

Responde a la necesidad que ellos tienen de reconocerse como integrantes de
una sociedad nacional culturalmente diversa, que demanda del encuentro y
colaboracin para la consecucin de objetivos comunes de desarrollo. Este
horizonte nacional de construccin colectiva se ampla al mbito

situacin jurdica actual, conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o
parte de ellas; y, al mismo tiempo, se autoreconocen como indgenas. Las distintas denominaciones
empleadas para designar a los pueblos originarios no alteran su naturaleza.
35
En este mdulo nos referimos prioritariamente a la EIT porque en el mdulo 4 trataremos la EIB con
mayor especificidad.

40
latinoamericano de estrechos vnculos histricos y culturales, as como a los
procesos y dinmicas cada vez ms globalizadores de la sociedad mundial.

En este contexto, la EIT debe asegurar las condiciones para la visibilizacin,

conocimiento y valoracin de la diversidad, entendida como potencial de
crecimiento personal y desarrollo colectivo, capaz de superar todas las formas
de discriminacin y exclusin. Asimismo, debe recoger las demandas de los
diversos sectores de la sociedad, respondiendo a sus particularidades sociales y
culturales, y desarrollar las competencias que les permitan desenvolverse en
contextos diversos y responder a las problemticas y desafos presentes.

Por ello, en todos los casos y en todas las instituciones educativas del pas se
precisa de un tratamiento de la diversidad desde una perspectiva de Educacin
Intercultural para Todas y Todos (EIT) que incluye la atencin a los
afroperuanos y a los migrantes de origen europeo y asitico; y, adems, en los
contextos que concentran una poblacin indgena u originaria con
caractersticas culturales particulares, se necesita la implementacin de una
poltica de Educacin Intercultural Bilinge.

6.3. Base normativa

La educacin intercultural se sustenta en un slido marco normativo

internacional y nacional cuyo cumplimiento compromete la responsabilidad del
Estado peruano. A continuacin, se hace mencin de las principales normas que
dan asidero a la EIT y EIB en nuestro pas.

6.3.1. Normativa internacional

Veamos:

Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, sobre

pueblos Indgenas y Tribales en pases Independientes, ratificado por el
Per mediante Resolucin Legislativa N. 26253.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, suscrita en Pars,
adoptada y proclamada por la Asamblea General en su resolucin 217 A
(III), del 10 de diciembre de 1948. Para el Per: aprobada por
Resolucin Legislativa N. 13282.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea
General en su resolucin 2200 A (XXI), del 19 de diciembre de 1966.
Para el Per: aprobado por Decreto Ley N. 22129 del 28 de marzo de
1978. Instrumento de adhesin de 12 de abril de 1978. Depositado el 28
de abril de 1978. Fecha de entrada en vigencia: 28 de julio de 1978.

41
 Convencin Internacional sobre Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin Racial. Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la
Asamblea General en su resolucin 2106 A (XX), del 7 de marzo de
1966. Para el Per: sometida al Congreso Nacional y aprobada mediante
Decreto Ley N. 18969, 21 de septiembre de 1971. Instrumento de
ratificacin de 22 de septiembre de 1971. Depositado el 29 de
septiembre de 1971. Fecha de entrada en vigencia para el Per: 29 de
octubre de 1971.
Convencin relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de
la enseanza. Adoptada el 14 de diciembre de 1960 por la Conferencia
General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura. Para el Per: aprobada por Resolucin Legislativa
N. 16277 el 20 de octubre de 1966. Instrumento de Ratificacin
depositado el 19 de diciembre de 1966. Fecha de entrada en vigencia
para el Per: 19 de marzo de 1967.
Declaracin sobre los derechos de las personas pertenecientes a
minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas. Aprobada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 47/135 del 18
de diciembre de 1992.
Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural (UNESCO), adoptada
por la 31 Sesin de la Conferencia General de la UNESCO el 2 de
noviembre de 2001.
Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas, adoptada el 13 de septiembre de 2007 por la Asamblea
General.
Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, adoptada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en la Resolucin 44/25 del 20
de noviembre de 1989. Ratificada por el Per mediante Resolucin
Legislativa N. 25278.

6.3.2. Normativa nacional

Veamos:

Constitucin Poltica del Per de 1993.

Ley N. 27818, Ley para la Educacin Bilinge Intercultural.
Ley N. 28044, Ley General de Educacin.
Ley N. 27558, Ley de Fomento de la Educacin de Nias y Adolescentes
de reas Rurales.
Ley N. 29735, Ley que regula el uso, preservacin, desarrollo
recuperacin, fomento y difusin de las lenguas originarias del Per.

42
 Decreto Supremo N. 027-2007-PCM, que define y establece las Polticas
Nacionales de Obligatorio Cumplimiento para las entidades del Gobierno
nacional.
Decreto Supremo N. 054-2011-PCM, que aprueba el Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021.
Decreto Supremo N. 005-2014-JUS, que aprueba el Plan Nacional de
Derechos Humanos 2014-2016.
Resolucin Suprema N. 001-2007-ED, que aprueba el Proyecto
Educativo Nacional al 2021: La Educacin que queremos para el Per.
Resolucin Ministerial N. 369 -2012 ED, que aprueba las Prioridades de
la Poltica Educativa Nacional 2012-2016.
Resolucin Directoral N. 261-2013-ED, que aprueba la Propuesta
Pedaggica Hacia una Educacin Intercultural Bilinge de Calidad.
Resolucin Ministerial N. 339-2014-MC, que aprueba las Orientaciones
para la implementacin de polticas pblicas para la poblacin
afroperuana.

6.4. Fundamentos de la Educacin intercultural

En concordancia con la Poltica Nacional Sectorial de Educacin Intercultural y

Educacin Intercultural Bilinge (setiembre de 2015), se puede identificar los
fundamentos siguientes para interculturalizar la educacin: fundamento
pedaggico y fundamento poltico-democrtico.

6.4.1. Fundamento pedaggico

La educacin intercultural responde a la necesidad de aprender de acuerdo con

la cultura, y en la lengua materna, y de lograr aprendizajes significativos en
contextos de diversidad cultural.

Las sociedades modernas tienen como uno de sus principales retos incorporar
al imaginario colectivo y operativizar en el sistema educativo el concepto de
diversidad cultural. Esto permite la afirmacin de las distintas identidades que
desarrollan los estudiantes, y contribuye a la construccin de nuevas
ciudadanas, que crticamente asumen lo culturalmente distinto a lo propio y
aportan lo suyo, en contextos locales, nacionales y globales.

La implementacin de la Educacin Intercultural para Todas y Todos convierte

a los espacios educativos de cualquier nivel o modalidad en lugares de
aprendizaje significativo, autntico y funcional. Los agentes educativos dejan de
desempear roles transmisores y asimiladores para pasar a convertirse en
actores protagnicos del proceso de deconstruccin de las diferentes formas de

43
discriminacin y racismo, y de construccin de formas de convivencia
democrtica y respetuosa de las diferencias.

Est demostrado que los estudiantes de cualquier lugar del mundo logran
mejores aprendizajes si lo hacen desde sus referentes culturales propios, y en
su lengua materna, sea esta una lengua dominante o una lengua originaria. Por
ello, es fundamental enraizar el proceso educativo en los valores, conocimientos
y prcticas locales, ya que permite a los estudiantes aprender de acuerdo con
su cultura, y que a partir de ella se aproximen a los conocimientos y valores
que provienen de otros horizontes culturales y de la ciencia.

La enseanza de los conocimientos y prcticas de la herencia cultural de los

estudiantes, as como de su lengua originaria, sea esta como lengua materna o
como lengua de herencia (en aquellas situaciones en las que por diversas
razones tienen ahora el castellano como lengua predominante), promueve el
sentido de pertenencia a sus familias y comunidades locales, lo que fortalece su
identidad, autoestima, sentido de pertenencia. Esto les da seguridad y redunda
positivamente en la mejora de sus aprendizajes. Un aprendizaje cultural y
lingsticamente situado contribuye a fortalecer la dimensin afectiva, que es
determinante para un aprendizaje efectivo.

Dado que el castellano, por razones polticas e histricas, constituye la lengua

ms extendida en el mbito nacional y es, por tanto, capaz de articular a los
diferentes grupos sociales que conforman el pas, todo y peruano tiene el
derecho de aprender y utilizar esta lengua como instrumento de relacin
intercultural en diversos escenarios. Asimismo, tiene derecho a aprender una
lengua extranjera para una comunicacin ms amplia. Existe evidencia
internacional que, a mayor y mejor manejo de la lengua materna, mayores
sern tambin las oportunidades que los individuos tendrn para apropiarse de
una segunda y de una tercera lengua.

6.4.2. Fundamento poltico-democrtico

La educacin intercultural contribuye a la construccin de una ciudadana

intercultural y convivencia democrtica.

El fortalecimiento de la democracia en el Per demanda de un proyecto

colectivo en el que todos los ciudadanos peruanos se sientan representados y
comprometidos, y que es parte de un proceso de construccin permanente. La
dimensin educativa de esta demanda se traduce en la necesidad de formar
una ciudadana intercultural que busca una aceptacin positiva de la diversidad
que caracteriza al pas y valora y respeta su condicin pluricultural y
multilinge.

44
El fortalecimiento de la democracia en el Per est estrechamente relacionado
con las oportunidades de desarrollo personal y colectivo. En este sentido, a
nivel internacional se considera a la diversidad cultural como un derecho, y se
le asume como patrimonio comn de la humanidad. Existe una vinculacin
entre la gestin de la diversidad cultural de una sociedad y sus oportunidades
reales de desarrollo.

As, se busca asegurar que cada peruano se acepte y reconozca como miembro
de un pas diverso, valore su condicin multilinge y pluricultural, y se
reconozca como actor en la construccin de una sociedad plural ms justa y
equitativa.

La promocin de una convivencia democrtica demanda de la capacidad de las

personas y la sociedad para la
resolucin pacfica de conflictos
que se generan por el
encuentro-desencuentro entre
personas y colectivos con
distintas tradiciones culturales,
y que viven diversas
situaciones de discriminacin y
racismo. La educacin, por su
carcter formativo, ofrece la
oportunidad de que se pueda
conocer y comprender el
conflicto desde sus diversas
dimensiones (histrica, poltica,
social y econmica) y asumirlo,
no como un problema, sino
como una oportunidad de crecimiento y desarrollo de valores. El prejuicio, los
estereotipos, entre otros elementos, son un componente natural y siempre
presente en la interaccin entre personas y colectivos culturalmente diversos. El
espacio educativo, y en particular la educacin intercultural y la educacin
intercultural bilinge, permiten desarrollar capacidades y actitudes, as como
adquirir conocimientos para el manejo de diversas situaciones de conflicto a
travs del dilogo, la deliberacin y la bsqueda de consensos.

Los miembros de los pueblos indgenas en particular tienen derecho a una

educacin que los ayude a ser parte de un pas, a ser ciudadanos de ese pas,
sin que ello implique dejar de ser indgenas en el mundo de hoy y de hablar su
lengua originaria.

45
6.5. Objetivos de la EIT36

6.5.1. Objetivo general

Desarrollar competencias interculturales en las nias, nios, adolescentes y

adultos del pas, a travs de la transversalizacin del enfoque intercultural en
todas las etapas, niveles y modalidades del sistema educativo peruano.

6.5.2. Objetivos especficos

Transversalizar el enfoque intercultural en el currculo nacional y en el

desarrollo de procesos de enseanza y aprendizaje, de tal manera que
respondan a las diversas tradiciones culturales del pas y se garantice el
reconocimiento y valoracin de la diversidad.
Promover el enfoque intercultural en la formacin docente inicial y en
servicio en todas las instituciones formadoras del pas para el tratamiento
de la diversidad.
Proveer un sistema de gestin participativa y descentralizada de la
diversidad, con enfoque territorial, orientado a generar modelos de
gestin que respondan a las diversas realidades socioculturales y
lingsticas de las instituciones educativas de su jurisdiccin y que
contribuya al logro de aprendizajes de los estudiantes.

6.6. Alcances para la implementacin y desarrollo de la EIT

Interculturalizar la educacin para todos implica producir conocimientos,

valoraciones, actitudes y estrategias pedaggicas para que la interculturalidad
en la educacin sea un paradigma de todos.

El trnsito de la comprensin de la interculturalidad a la gestin concreta de la

convivencia de diversidades y a las prcticas interculturales en el campo de la
educacin constituye un reto. Estamos ms preparados para construir
homogeneidad que para gestionar de modo pertinente la diversidad. Para
construir homogeneidad disponemos de un amplio arsenal de herramientas
tericas y prcticas, pero tenemos serias dificultades para tratar temas37 como:

36
A estos objetivos los hemos extrado del documento Poltica Nacional Sectorial de Educacin
Intercultural y Educacin Intercultural Bilinge (setiembre de 2015), pues estn subsumidos en los
objetivos de dicha poltica.
37
LPEZ SORIA, Jos Ignacio. Pensar Amrica Latina desde la interculturalidad. Disponible en:
http://www.oei.es/noticias/spip.php?article3971.

46
 Constitucin de Estados multinacionales y politnicos.
Respeto del pluralismo cultural.
Establecimiento de vinculaciones profundas y lealtades
duraderas en contextos interculturales.
Reconocimiento de derechos diferenciados(culturales, de autogobierno,
de representacin).
Tratamiento de los derechos colectivos y su relacin con los derechos
individuales.
Ejercicio de diversas formas de ciudadana.
Desarrollo de saberes y sistemas simblicos pertinentes.
Educacin intercultural no atrapada por etnocentrismos.
Legalizacin y prcticas jurdicas y educativas de la pluralidad
lingstica.
Prctica de la equidad sin que conlleve homogeneidad.
Polticas de inclusin sin prdida de las pertenencias culturales.
Establecimiento de concordancias ticas, respetando nociones diversas
de vida buena.
Etc.

6.6.1. Educacin para la competencia intercultural

El reto de la transformacin de la sociedad peruana en una sociedad

intercultural supone el desarrollo de competencia intercultural en sus miembros.
La interculturalidad como competencia personal se evidencia en el
comportamiento de una persona cuando se desenvuelve y comunica en
contextos de relacin con personas de otras culturas.

El contexto de la globalizacin econmica, poltica e ideolgica y el vertiginoso

avance de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y los
transportes que caracterizan el mundo actual requiere cada vez ms de
personas con competencia intercultural. En estos contextos en que personas de
diversas culturas se relacionan entre s, el principio de interculturalidad es la
base para asegurar competencia intercultural.

La interculturalidad, como competencia personal, implica saber comportarse,

movilizando de modo articulado conocimientos, habilidades y actitudes que
permitan establecer relaciones de confianza, reconocimiento mutuo,
comunicacin efectiva, dilogo, debate, aprendizaje e intercambio.

La competencia intercultural se desarrolla a travs de la educacin formal y no

formal.

47
Concordamos con GIZ, que se adscribe a la definicin de competencia
intercultural dada por KUPKA38 (2008), quien la define como la competencia que:

[] permite a los miembros de un sistema

diferente culturalmente ser conscientes de
su identidad cultural y de las diferencias
culturales de otros y, en este contexto,
actuar recprocamente, de manera
apropiada, intentando satisfacer
mutuamente necesidades de
reconocimiento, afecto y participacin.

Las habilidades, conocimientos y actitudes implicadas en la competencia

intercultural deben ser adquiridos a travs de procesos de aprendizaje que
posibilitan la transformacin de las prcticas, conductas y modos de establecer
relaciones.

Segn GIZ, en los diversos modelos para definir la competencia intercultural,

SANHUEZA et al. (2012) identifican cuatro capacidades conductuales generales
que hacen ms eficiente una relacin en una situacin intercultural39:

Capacidades para el desarrollo de la competencia intercultural:

Manejar la tensin psicolgica.

Comunicarse con eficacia.

Aprovechar las bondades de culturas diferentes y el conocimiento

que proviene de ellas.

Manejar el cambio en un entorno en el que las fronteras

nacionales, regionales o locales desaparezcan, y las culturas se
encuentren las unas con las otras.

38
GIZ, op. cit., p. 12.
39
GIZ, op. cit., p. 13.

48
En el cuadro siguiente se presenta las habilidades que, segn GUDYKUNST y otros
(1991), citados por GIZ, conforman estas capacidades. Tales habilidades no son
innatas, requieren ser desarrolladas a travs de la educacin o la experiencia.

Cuadro: Habilidades que conforman las capacidades de la competencia intercultural, propuestas por
40
GUDYKUNST y otros

Ser conciente de la propia comunicacin y del proceso

de interaccin con otros.
Estar atento
Valorar ms el proceso que los resultados, pero a la vez
ser capaz de tener una visin del resultado deseado.

Capaz de crear nuevas categoras de relaciones.

Ser abierto a la nueva informacin.
Ser conciente de que existe ms de una perspectiva
Ser flexible vlida.
Desarrollar habilidades que faciliten la interpretacin
de mensajes y situaciones de manera diferente.

Capaz de estar en una situacin que puede ser

compleja y no ponerse demasiado ansioso.
Desarrollar la tolerancia Determinar pacientemente qu es apropiado para esa
situacin y cmo mejorar las condiciones para lograr un
entendimiento.

Capacidad de adaptarse y acomodarse al

comportamiento de otros grupos.
Adaptabilidad conductual La lengua en s misma no dota de un conocimiento
cultural o de la capacidad de adaptarse a
comportamientos diferentes.

Capacidad para participar en las experiencias de otras

personas involucrndose intelectual y emocionalmete.
Empata La capacidad de ponerse en el lugar del otro implica
escuchar atentamente lo que los otros nos quieren
decir.

40
GIZ, op. cit., p. 13.

49
6.6.2. Investigar sobre los saberes de los pueblos originarios y
afrodescendientes, y sistematizarlos

En el caso peruano, un requerimiento bsico para la interculturalizacin de la

educacin es conocer ms sobre los saberes culturales de los pueblos
originarios y afrodescendientes, a travs de:

Tcnicas innovadoras participativas de investigacin.

Sistematizacin de los resultados de las investigaciones acadmicas que
existen.
Realizacin de la transposicin didctica de los saberes identificados y
sistematizados.
Difusin de toda esta informacin con el fin de impulsar la
interculturalizacin del currculo en los diferentes ciclos y niveles de las
etapas del sistema educativo.

Esto contribuir a que el desarrollo de la competencia intercultural de las

personas se favorezca a travs de la educacin.

50
7. Ciudadana intercultural
Paulatina y progresivamente, en Per y algunos pases de Amrica Latina ha ido
aumentando el inters sobre la interculturalidad en los mbitos acadmicos, en
particular sobre la temtica relacionada con la ciudadana intercultural, que se
evidencia en reuniones acadmicas y estudios emprendidos de modo sincrnico
por instituciones universitarias y centros de investigacin, tales como el trabajo
coordinado por la Pontificia Universidad Catlica del Per, que conjuntamente
con la Universidad Mayor de San Simn de Cochabamba (Bolivia), el Programa
de Formacin en Educacin Intercultural Bilinge para los Pases Andinos
(PROEIB-Andes), la Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe
Nicaragense (URACCAN), el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores
en Antropologa Social (CIESAS) de Mxico, la Universidad Politcnica Salesiana
del Ecuador (UPS) y la Universidad Federal de Roraima del Brasil (UFRR)
realizaron durante cuatro aos, con el propsito de elaborar a partir de sus
propias experiencias institucionales, propuestas pedaggicas culturalmente
pertinentes y conceptualmente renovadas de educacin ciudadana intercultural
para pueblos indgenas41.

41
ALFARO, Santiago; ANSIN, Juan y TUBINO, Fidel, op. cit., p. 12.

51
Entre los resultados de la experiencia regional interuniversitaria referida, se
tiene que hay diversos enfoques conceptuales sobre lo que se entiende por
ciudadana intercultural en nuestros pases, condicionados por opciones
tericas, procesos histricos y contextos de intervencin diversos. Pese a las
diferencias de enfoque, esto no ha impedido la identificacin de ciertos
elementos comunes, uno de ellos es sobre la reformulacin de la nocin clsica
de ciudadana42 por tres razones:

Porque no reconoce que las colectividades tambin pueden ser sujetos

de derechos, dejando de lado el carcter fundamental que, para los
pueblos indgenas, tienen tambin los derechos colectivos.
La concepcin liberal de la ciudadana tiene un carcter marcadamente
etnocntrico y, por lo mismo, homogeneizante; fcilmente se confunde
equidad con homogeneidad; y, en consecuencia, en nombre de la
igualdad ciudadana se promueve el desarraigo cultural y la asimilacin
forzada.
La concepcin clsica recluye las diferencias culturales y religiosas en el
mbito de lo privado, desconociendo de este modo el derecho de los
grupos culturales a tener una presencia significativa en la vida pblica de
las naciones sin necesidad de abdicar a sus especificidades43.

Asimismo, la experiencia interuniversitaria condujo a asumir que la educacin

para una ciudadana intercultural debe ser para todos.

Para todos los participantes de la experiencia interuniversitaria referida, est

clara la importancia de la afirmacin de la identidad cultural as como de la
valoracin de la diversidad cultural. Tambin se enfatiza la necesaria crtica de
las condiciones sociales que legitiman la discriminacin, la injusticia y la
inequidad. La discusin parece estar en la manera y oportunidad para
establecer las relaciones interculturales. El debate ciudadano al respecto es,
tomando una formulacin de la Pontificia Universidad Catlica del Per, sobre la
manera de construir espacios pblicos inclusivos de la diversidad44:

42
Ciudadana significa el conjunto de derechos y deberes por los cuales el ciudadano o individuo est
sujeto en su relacin con la sociedad en que vive. Por tanto, ciudadana es la condicin que se otorga al
ciudadano de ser miembro de una comunidad organizada. Desde el siglo XX, la ciudadana moderna
implica el ejercicio de derechos civiles, polticos y sociales.
43
ALFARO, Santiago y otros, op. cit., p. 14.
44
Ibdem, p. 209.

52
 [] una ciudadana intercultural tendra
que significar la construccin libre y
voluntaria de una organizacin social que
combine la unidad de la ley con la
diversidad de intereses e identidades y el
respeto de los derechos individuales
fundamentales y de los derechos colectivos
de aquellos grupos culturales que lo
conforman.

7.1. Ciudadana intercultural para una ciudadana mundial

El proceso de globalizacin en el mundo actual exige que se asigne la

importancia que tienen los valores, las actitudes y la capacidad de
comunicacin, en virtude de que son complementos esenciales de las
habilidades y el conocimiento. De all la necesidad de prestar mayor atencin a
la relevancia de la educacin para comprender y resolver problemas sociales,
polticos culturales e internacionales, para apoyar la paz, los derechos humanos,
la equidad, la aceptacin de la diversidad y el desarrollo sostenible.

Los grandes avances logrados en las TIC permiten la conexin entre personas
de diferentes pases del mundo y, por lo tanto, de diversas tradiciones
culturales, en cualquier parte y en todo momento. Esto ha posibilitado la
percepcin y la realidad de estar interconectado ms all de las fronteras
locales, aun cuando esto suceda de modo virtual.

Tal como se indica en el Documento final de la consulta tcnica sobre

Educacin para la ciudadana mundial, organizada por la UNESCO y la Repblica
de Corea, en Sel, en setiembre de 2013: La creciente migracin transnacional
hace que las comunidades sean ms heterogneas o glocalizadas45
conllevando a una necesidad de aprender juntos cada vez mayor46. En este
documento se informa que todava queda por establecer una definicin de
ciudadana mundial ampliamente aceptada. En algunos casos se ha
denominado ciudadana ms all de las fronteras, o ciudadana ms all del
Estado-nacin. Otros sectores prefieren la expresin ciudadana planetaria, en

45
Glocalizacin, trmino formado por globalizacin y localizacin. Se refiere la copresencia de
tendencias universales y particulares. Se entiende tambin como la adaptacin de productos
internacionales a las caractersticas de la cultura local.
46
UNESCO (2013). Educacin para la ciudadana mundial: una perspectiva emergente, p. 2. Disponible en:
http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002241/2241155.pdf

53
alusin a la responsabilidad de la comunidad internacional de preservar el
planeta Tierra. Se aclara que47:

En ninguno de estos casos se considera la

ciudadana mundial como un estado
jurdico, sino como un sentido de
pertenencia a la comunidad global y a una
humanidad compartida, con integrantes
que son solidarios y sienten una as como
una responsabilidad comn a nivel
internacional.

Es importante notar que uno de los supuestos de la educacin para la

ciudadana mundial es la educacin intercultural; en esta lnea, en dicho
documento dice48:

La educacin para la ciudadana mundial tiene

el poder de transformar, y proporciona a los
educandos la oportunidad y las competencias
para asumir sus derechos y obligaciones en el
fomento de un mundo y futuro mejores. Se
centra en lo aprendido de otros procesos
educativos transformadores como la educacin
en derechos humanos, la educacin para el
desarrollo sostenible, la educacin para el
entendimiento internacional e intercultural, y
la educacin para la paz.

7.2. reas de tensin

Un rea de tensin propia de la educacin para la ciudadana intercultural es

cmo compatibilizar los valores de la cultura propia con los de la cultura
universal (la paz, los derechos humanos, la diversidad, la justicia, la
democracia, la solidaridad, la no discriminacin y la tolerancia), as como los
saberes del propio pueblo y los conocimientos de las disciplinas acadmicas.
Otra rea de debate es cmo compatibilizar la identidad con la cultura del
pueblo de procedencia y otras identidades como la nacional.

47
UNESCO, op. cit., p. 3.
48
UNESCO, op. cit., p. 3.

54
 Bibliografa
AGERO, Jos Carlos y otros (2014). Interculturalidad y polticas pblicas.
Lima: Ministerio de Cultura del Per.

ALFARO, Santiago; ANSIN, Juan y TUBINO, Fidel (2008). Ciudadana

intercultural conceptos y pedagogas desde Amrica Latina. Lima: Fondo
Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per.

ALVARADO, Virgilio (2002). Polticas pblicas e interculturalidad: Desafos y

posibilidades. En: FULLER, Norma (Edit.) (2002). Red para el Desarrollo de
las Ciencias Sociales en el Per. Lima.

DIETSCHY-SCHEITERLE, Annette (1989). Las Ciencias Naturales en la

Educacin Bilinge: El caso de Puno. Lima.

GASCH, J. (2008). De la educacin intercultural indgena a la educacin

intercultural para todos en Amrica Latina. Disponible en:
https://fucaicolombia.wordpress.com/2008/04/02/de-la-educacion-
intercultural-indigena-a la-educacion-intercultural-para-todos-en-america-
latina

GIZ (2013). Gua metodolgica de Transversalizacin del enfoque de

interculturalidad en programas y proyectos del sector gobernabilidad a
partir de la experiencia del programa Buen gobierno y Reforma del Estado
del Per. Lima: GIZ.

Gobierno de Espaa. Ministerio de Cultura (2008). Libro Blanco, sobre el dilogo

intercultural. Editado por el Consejo de Europa. Versin en castellano.

HEISE, Mara; TUBINO, Fidel y ARDITO Wilfredo (1996). Interculturalidad: Un

desafo. Lima: CAAAP.

INEI, CEPAL & UNFPA (2011). Per: Migracin interna reciente y el sistema de
ciudades, 2002-2007. Lima.

LPEZ, Luis Enrique (2009). Interculturalidad, educacin y poltica en Amrica

Latina: perspectivas desde el Sur. En: Interculturalidad, educacin y
ciudadana. La Paz, Bolivia.

LPEZ SORIA, Jos Ignacio. Pensar Amrica Latina desde la interculturalidad.

Disponible en: http://www.oei.es/noticias/spip.php?article3971.

MINISTERIO DE CULTURA. Base de datos de pueblos indgenas u originarios.

Disponible en: http://bdpi.cultura.gob.pe/introduccion.

55
MINISTERIO DE EDUCACIN (2013). Hacia una Educacin Intercultural Bilinge
de Calidad. Propuesta Pedaggica. Lima, Per.

MINISTERIO DE EDUCACIN (2015). Poltica Nacional Sectorial de Educacin

Intercultural y Educacin Intercultural Bilinge. Lima, Per.

Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

(2009). Invertir en la diversidad cultural y el dilogo intercultural. Pars,
Francia.

SNCHEZ AGUILAR, Anbal (2012). Perfil migratorio del Per 2012. Editado por
OIM (Organizacin Internacional para las Migraciones). Lima: Editorial
Sper Grfica E. I. R. L.

Secretara de Educacin Pblica (2006). La diversidad cultural y lingstica. (1.a

ed.). Ciudad de Mxico.

UNESCO (2004). Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural. Versin en

Espaol. Lima, Per.

UNESCO (26 de julio-6 de agosto, 1982). Declaracin de Mxico sobre las

polticas culturales. Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales,
Mxico, D. F. Disponible en:
http://portal.unesco.org/culture/es/files/12762/11295424031mexico_sp.pdf
/mexico_sp.pdf.

UNESCO (2013). Educacin para la ciudadana mundial: una perspectiva

emergente. Disponible en:
http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002241/2241155.pdf.

UNESCO-OREALC. (julio, 1988). Cultura. Materiales de apoyo para la Educacin

Bilinge Intercultural. Santiago de Chile.

VILLAVICENCIO, Martha (1990). Las matemticas en la Educacin Bilinge: El

caso de Puno. Lima.

56