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La Justice en France

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Sans Justice, il ne peut y avoir de dmocratie. En veillant lapplication des lois,

la Justice garantit les droits de chacun.

Ancre dans ses principes fondateurs, tels lgalit, limpartialit et lindpendance,

la Justice a su sadapter aux volutions de la socit.

Une Justice plus protectrice, plus accessible et plus proche des citoyens.

Lhistoire de la Justice en France 4

Lorganisation de la Justice 8

Le ministre de la Justice 14

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L histoire de la Justice en France
Lhistoire de la Justice en France

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Au fil des sicles, la Justice franaise est passe dune Justice dorigine divine,
rendue ou dlgue par le Roi, une Justice dtat, rendue au nom du Peuple franais.

Sous lancien Rgime, le Roi doit accomplir une bonne et Guids par lesprit des Lumires, les rvolutionnaires
prompte Justice lgard de ses sujets. Limpossibilit de laborent la Dclaration des droits de lHomme et du
rendre personnellement la Justice tous les habitants de Citoyen le 26 aot 1789. Ils mettent fin la torture,
son royaume oblige le Roi dlguer son pouvoir. Il imposent la prsomption dinnocence et posent les
conserve nanmoins le droit dintervenir directement principes de non-rtroactivit des lois pnales et de
dans le cours normal de la Justice. proportionnalit des peines.

La loi des 16 et 24 aot 1790 instaure un droit dappel.


Et pose notamment le principe dgalit devant la
Justice et de sparation entre les deux ordres de
juridiction (administratif et judiciaire).

Il y a deux degrs de Justice civile. Au premier chelon


est institu le juge de paix dont le rle consiste avant
tout concilier les adversaires dans les litiges de la
vie quotidienne. Au-dessus du juge de paix sige le
tribunal de district faisant office de juge dappel. Lappel
des dcisions des tribunaux de district est confi un
Les juges doivent acheter une charge. Ltat les tribunal de district voisin, choisi par les parties.
rtribuant fort peu, le cot de la Justice est la charge
des plaideurs. Son accs est donc limit aux personnes
aises. Quant lorganisation de la Justice pnale, elle dpend
de la gravit de linfraction. Dans chaque commune est
institu un tribunal de police municipal, charg de juger
Lenchevtrement des juridictions ainsi que les
les infractions les moins graves. Un tribunal de police
nombreuses possibilits de recours rendent la Justice
correctionnel, charg de juger les infractions dune
lente et incertaine. Les procs peuvent durer une vie
gravit moyenne, est cr au niveau du canton.
entire, voire se transmettre de gnration en gnration.

Au cours du XVIIIesicle, plusieurs tentatives voient Un tribunal criminel, charg de juger les crimes et
donc le jour pour rationaliser lorganisation judiciaire dlits les plus graves, est install au chef-lieu du
mais les rformes envisages chouent. dpartement. Cette dernire institution, lorigine de
la cour dassises, est compose de magistrats et dun
jury populaire de citoyens tirs au sort.
Au nom du Peuple franais
Tirant les leons des imperfections de la Justice royale, Des tribunaux dappel ainsi quun tribunal de cassation
la Rvolution Franaise de 1789 sattaque la fois sont galement institus. Cr pour assurer le respect
lorganisation judiciaire et au statut des magistrats qui de la loi et lunit de la jurisprudence, le tribunal de
seront dsormais lus. Elle fait table rase de la cassation ne dispose pas lpoque des attributions
conception monarchique et religieuse de la Justice. aujourdhui dvolues la Cour de cassation.

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Napolon Bonaparte, sacr Empereur des Franais en
1804, est lorigine dimportantes crations sur le plan
des institutions et du droit. Cest lui que lon doit le
Code civil ou Code Napolon (1804), le Code de
procdure civile (1806), le Code de commerce (1807),
le Code dinstruction criminelle (1808) et le Code pnal
(1810).

Les juges ne sont plus lus mais nomms par le


Gouvernement et lorganisation de la Justice civile est
rnove. Au niveau du canton, les juges de paix sont
maintenus et conservent leur rle darbitrage et de dinfractions devant une juridiction. Linstruction est
conciliation. Au-dessus, dans chaque arrondissement, confie au juge dinstruction. Ce magistrat est charg
sige un tribunal civil. de mener lenqute sur les faits dont il est saisi, en
gnral les plus graves ou ceux qui sont complexes. Les
Au niveau suprieur, figurent les tribunaux dappel, tribunaux criminels sont remplacs par des cours
devenus en 1804 les cours dappel (en moyenne dassises (une par dpartement).
une pour trois dpartements). Au sommet, est
plac le tribunal de cassation. Cette institution, qui
Le droit pnal dfinit et rpartit les infractions en trois
prendra en 1804 le nom de Cour de cassation,
catgories (contraventions, dlits et crimes), fixe
conserve ses attributions juridictionnelles de lpoque
lchelle des peines applicables aux infractions en
rvolutionnaire et dispose dune comptence
prvoyant un minimum et un maximum, et cre des
disciplinaire sur lensemble du corps judiciaire.
circonstances attnuantes et aggravantes.
Le Code dinstruction criminelle fixe, pour la premire
fois, les principes de la procdure pnale et les rgles Lorganisation est complte par des juridictions
du procs. Le ministre public joue dsormais un rle spcialises (tribunaux des prudhommes, tribunaux
dcisif dans la mise en mouvement de laction publique : de commerce...) charges de juger certains types
il a pour mission didentifier et de poursuivre les auteurs daffaires.

La priode, marque par la centralisation de ltat, se


caractrise galement par la cration du Conseil dtat
sous sa forme actuelle.

De la chute de Napolon jusquau milieu du XXesicle,


lorganisation des juridictions de lordre judiciaire ne
connat pas de profond bouleversement. Il reste quon
assiste la conscration progressive dun ordre
administratif avec des structures juridictionnelles
modeles limage des institutions judiciaires.

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Des changements en 1958
De grands changements interviennent en 1958 avec
larrive au pouvoir du Gnral de Gaulle. La carte
judiciaire est rvise. La rforme prend en compte les
modifications dmographiques, lamlioration des
conditions de transport, des moyens de communication
et de lactivit judiciaire. Ainsi, de nouvelles cours dappel
sont cres en raison de lactivit judiciaire croissante de
certains dpartements.

Les institutions judiciaires sont rnoves. La rforme


accrot la comptence de la cour dappel ; celle-ci
examine dsormais les recours forms contre les
dcisions rendues par lensemble des juridictions de
premire instance. Les juges de paix sont par
ailleurs remplacs par le tribunal dinstance (un par
arrondissement). Le tribunal de grande instance succde
au tribunal civil au sige du dpartement.

Retrouvez sur www.justice.gouv.fr


> Les grandes priodes de la Justice franaise > Les chantiers immobiliers
> Les symboles de la Justice > Les films sur des lieux de Justice
> Les portraits des anciens Gardes des Sceaux > Les portraits des grands juristes
> Lhistoire de la Chancellerie > Les procs historiques

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L organisation de la Justice
Lorganisation de la Justice

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Ficae prae num sit audae num inturectur sus et que nos pore dolorit ata
Lorganisation des juridictions franaises repose sur plusieurs principes (droit dappel,
impartialit...) qui garantissent le respect des liberts fondamentales. Elle est compose
de deux ordres de juridiction : un ordre judiciaire et un ordre administratif.

Les juridictions de lordre judiciaire sont comptentes


pour rgler les litiges opposant les personnes prives et
pour sanctionner les auteurs dinfractions aux lois pnales.

Les juridictions de lordre administratif sont comptentes


ds quune personne publique est en cause(une
municipalit ou un service de ltat par exemple).

Pour veiller cette sparation, le Tribunal des conflits a Les juridictions civiles
t institu. Il tranche les conflits de comptence entre
les juridictions administratives et judiciaires. Le tribunal dinstance
Proche et accessible, le tribunal dinstance traite la
Lordre judiciaire plupart des petits litiges civils de la vie quotidienne.
Ce tribunal juge toutes les affaires civiles pour
Lordre judiciaire se divise en deux lesquelles la demande porte sur des sommes
catgories de juridictions : les comprises entre 4 000 et 10 000 euros : conflits
juridictions civiles et les juridictions relatifs au paiement des charges de coproprit, dettes
pnales. Les juridictions civiles impayes, livraisons non conformes, travaux mal
tranchent les litiges (loyer, divorce, excuts, demandes de dommages et intrts ou de
consommation, succession...) mais remboursement dun produit ou dun service... Il est
ninfligent pas de peines. Les juridictions galement comptent en matire de tutelle.
pnales sanctionnent les atteintes aux
personnes, aux biens et la socit. Sa comptence est exclusive dans certaines affaires,
quel que soit le montant de la demande (par exemple
Pour les juridictions civiles, le tribunal ou le juge en ce qui concerne les litiges relatifs au logement ns
comptent change selon la nature de laffaire et le entre propritaires et locataires).
montant en jeu.
Certains greffiers en chefs des tribunaux dinstance
Devant les juridictions pnales, cest le type dinfraction sont comptents pour recevoir et dcider de
qui dfinit la juridiction comptente ; de linfraction lenregistrement des dclarations dacquisition de la
la moins grave (la contravention) la plus grave nationalit franaise et dlivrer les certificats de
(le crime). nationalit franaise.

Le juge de proximit, qui nest pas un magistrat


Les affaires sont toujours juges par un seul juge
professionnel, statue sur les litiges civils dun montant
dinstance qui prside les audiences. Il prend seul sa
nexcdant pas 4 000 euros et sur les petites
dcision, assist dun greffier. Lassistance dun avocat
infractions pnales (comme les contraventions
nest pas obligatoire.
routires).

Pour les personnes poursuivies qui ont moins de


18 ans au moment des faits, un rgime spcifique
sapplique : la Justice des mineurs. 9

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Le

Ce
sala
con
Le tribunal de grande instance
en
Il tranche les litiges civils opposant des personnes int
prives (physiques ou morales) qui ne sont pas lec
spcialement attribus une autre juridiction civile
Lor
ainsi que les litiges civils qui concernent des demandes
pru
suprieures 10 000 euros.
par
Sa comptence est exclusive dans de nombreuses un
affaires, quel que soit le montant de la demande (par
Tou
exemple en matire de filiation, de rgimes
pru
matrimoniaux, dadoption ou de succession).
pro
Il statue en principe en formation collgiale, compose les
de trois magistrats du sige, juges professionnels, con
Le tribunal de commerce terr
assists dun greffier. Dans certains contentieux tels
que les affaires familiales, la dcision est cependant Ce tribunal rgle les litiges entre particuliers et
rendue par un juge unique. commerants ou entre commerants et socits Le
commerciales. Il tranche galement les conflits qui
Dans les collectivits doutre-mer et la Nouvelle- Le
portent sur les actes de commerce entre les entreprises
Caldonie, il y a un tribunal de premire instance. Il
mais aussi entre les personnes. Il peut conclure des
joue le rle de tribunal dinstance et de tribunal de Le
actions de prvention ou des procdures collectives.
grande instance. Le tribunal de premire instance se juge
compose toujours dun juge unique en matire civile pn
et commerciale. Le tribunal de commerce est compos de juges non noc
professionnels. Ces juges sont des commerants lge
bnvoles, lus pour deux ou quatre ans par dautres
commerants. La formation de jugement doit Il st
comporter au moins trois juges lus.
Le

Le t
trib
abu

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des
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enc
dex

Il
com
trib
cep
stat
10

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Le conseil des prudhommes

Cette juridiction rgle les litiges qui surviennent entre


salaris ou apprentis et employeurs, loccasion du
contrat de travail ou dapprentissage. Il nintervient pas
en revanche pour rgler les conflits mettant en jeu des
intrts collectifs (par exemple en ce qui concerne les
lections professionnelles).

Lorsquil est saisi dune affaire, le conseil des La cour dassises


prudhommes tente obligatoirement de concilier les
parties adverses. Si la conciliation choue, il rend alors La cour dassises juge toute personne accuse dun
un jugement. crime (meurtre, viol, vol avec arme...), dune tentative et
dune complicit de crime.
Tout comme le tribunal de commerce, le conseil de
prudhommes est compos de quatre juges non Cest une jurdiction non permanente. Elle est
professionnels : deux conseillers prudhomaux lus par dpartementale et prsente une originalit par sa
les employeurs et deux autres par les salaris. Les composition et son fonctionnement. Cest en effet la
conseillers prudhomaux sont donc des acteurs de seule juridiction qui soit compose de juges
terrain. professionnels (au nombre de trois) et dun jury (six
citoyens tirs au sort).

Les juridictions pnales Certains crimes sont jugs par une cour dassises
spciale sans jury. Cest le cas pour certains actes
Le tribunal de police
caractre terroriste.
Le tribunal de police, qui sige au tribunal dinstance,
Les arrts rendus par une cour dassises sont susceptibles
juge les contraventions, cest--dire les infractions
dappel devant une cour dassises dappel. Compose
pnales les moins graves (par exemple le tapage
de trois magistrats professionnels et de neuf jurs, elle
nocturne, la chasse sans permis, les coups et blessures
rexamine laffaire dans son intgralit. Son arrt peut
lgers).
faire lui-mme lobjet dun pourvoi en cassation.
Il statue toujours juge unique. Il est assist dun greffier.

Le tribunal correctionnel

Le tribunal correctionnel, qui est en ralit une chambre du


tribunal de grande instance, juge les dlits (vol, escroquerie,
abus de confiance, coups et blessures graves...).

Il peut prononcer des peines allant jusqu 10 ans


demprisonnement (20 ans en cas de rcidive), mais aussi
des peines alternatives lemprisonnement (travail
dintrt gnral, stage de citoyennet...), des amendes ou
encore des peines complmentaires (interdiction
dexercer une activit professionnelle, retrait de permis...).

Il statue normalement en formation collgiale


compose de trois magistrats professionnels du
tribunal de grande instance. Certains dlits peuvent
cependant tre jugs par le tribunal correctionnel
statuant juge unique.
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Lo
La cour dappel Dis
lAd
Si le justiciable nest pas daccord avec la premire not
dcision rendue, il peut faire appel. Laffaire est alors acte
juge une deuxime fois : cest le principe du double diri
degr de juridiction. La cour dappel contrle en fait et
en droit ; elle examine les lments matriels de La Cour de cassation
La
laffaire et vrifie quil ny a pas eu derreurs de droit.
La Cour de cassation est la plus haute juridiction de
Elle peut soit confirmer la dcision rendue par les Il e
lordre judiciaire. Elle ne juge pas les faits une nouvelle
premiers juges, soit linfirmer (cest--dire lannuler, la du
fois. Elle vrifie seulement que la loi a t correctement
rformer) totalement ou partiellement. Saint-Pierre- dev
applique et de la mme manire par tous les tribunaux
et-Miquelon dispose dun tribunal suprieur dappel
et cours dappel.
qui a les mmes attributions quune cour dappel. Le
Le Conseil suprieur de la magistrature
Le dernier recours possible contre une dcision est le Le
pourvoi en cassation. adm
Compos de magistrats et de personnalits extrieures,
il participe la nomination des magistrats et assure la des
discipline de ce corps. pou
que
cor
tou
rle
les
imp

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Lordre administratif
Distincts des tribunaux judiciaires et indpendants de
lAdministration, les tribunaux administratifs sont
notamment comptents en cas de contestation dun
acte administratif ou dune action en responsabilit

Chiffres
Chiffres clscls
dirige contre les services publics.

La cour administrative dappel de la Justice

Il est possible de faire un recours contre la dcision


dun tribunal administratif ; ce recours doit tre effectu 76 650 agents
devant la cour administrative dappel.
36 cours dappel dans lhexagone
et 1 tribunal suprieur dappel
Le Conseil dEtat Saint-Pierre-et-Miquelon

165 tribunaux de grande instance


Le Conseil dtat se trouve au sommet de lordre
et tribunaux de premire instance
administratif. Il juge certains appels contre les dcisions
des tribunaux administratifs (cest le cas par exemple 8 cours administratives dappel
pour les litiges relatifs aux lections municipales). En tant 42 tribunaux administratifs
que juridiction suprme, il vrifie que la loi a t
correctement applique et de la mme manire par
toutes les juridictions administratives. Il a galement un
rle consultatif : il donne un avis au Gouvernement sur
les projets de loi et sur les projets de dcret les plus
importants.

Retrouvez sur www.justice.gouv.fr


> La prsentation vido de lorganisation > Les fondements et les principes rgissant
de la Justice la Justice
> La prsentation vido de chaque juridiction > Lexplication des procdures judiciaires
> Les vidos sur la Justice des mineurs > Les portraits des acteurs de la Justice
> Les actualits de la Justice > La prsentation des textes de loi 13

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Le ministre de la Justice
Le ministre de la Justice

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Ficae prae num sit audae num inturectur sus et que nos pore dolorit ata
En France, la Justice est administre par le ministre de la Justice. Cest lune des grandes
fonctions rgaliennes assures par ltat comme la scurit ou la diplomatie. Le ministre,
que lon appelle aussi la Chancellerie, est situ place Vendme, Paris. Il est dirig par le
Garde des Sceaux, ministre de la Justice.

Le ministre a deux fonctions principales : la prparation


des textes juridiques et ladministration de la Justice.
Au nom du Gouvernement, il prpare les projets de
loi et de rglement dans de nombreux domaines,
comme le droit de la famille, la procdure civile ou la
procdure pnale. Il assure la gestion des juridictions
et des services de la Justice. Il prend en charge les
personnes qui lui sont confies par lautorit judiciaire.
Enfin, il dfinit et met en uvre des politiques publiques
comme laide aux victimes et laccs au droit.

Le Garde des Sceaux

Le secrtariat gnral
la tte du ministre se trouve le Garde des Sceaux,
ainsi nomm car il est le gardien du Sceau de France, Ladministration centrale du ministre comprend un
appos sur les grands textes de loi. Il est assist des secrtariat gnral et cinq directions qui agissent par
membres de son cabinet et du porte-parole du dlgation du ministre. Le secrtariat gnral a un rle
ministre. Auprs du ministre, se trouve galement transversal ; il labore et met en uvre la stratgie de
linspection gnrale des services judiciaires, charge modernisation du ministre, prpare le budget et gre
de contrler le fonctionnement des juridictions et des les ressources humaines. Il conduit galement les
services du ministre. politiques ministrielles en ce qui concerne laccs des
citoyens au droit et la Justice, laide aux victimes ainsi
que les affaires europennes et internationales, et
assure les fonctions supports.

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Les directions lgislatives
Le ministre du droit se compose de deux
La
directions lgislatives : la direction des affaires civiles et
du Sceau et la direction des affaires criminelles et des
La
grces. La premire labore les projets de texte en
l
matire de droit civil et commercial, participe
per
llaboration du droit public et constitutionnel, gre et
trav
rglemente les professions judiciaires et juridiques. en
qu
La seconde direction lgislative labore les projets de
juge
rforme en matire de droit pnal et de procdure
pro
pnale. Sous lautorit du Garde des Sceaux, elle dfinit cult
les politiques pnales et suit leur application. Elle
instruit galement les recours en grce adresss au
prsident de la Rpublique. Enfin, elle gre le casier
judiciaire national o sont enregistres, entre autres, les
condamnations pnales des citoyens.
Les directions mtiers
Le ministre assure galement des missions
dadministration des juridictions, des tablissements La direction des services judiciaires
pnitentiaires et des tablissements pour mineurs.
La direction des services judiciaires est charge de
lorganisation et du bon fonctionnement des cours et
tribunaux. Elle soccupe du recrutement et de la
gestion des carrires des magistrats, greffiers en chef,
greffiers et fonctionnaires des services judiciaires. Elle
conduit une politique de modernisation des juridictions
et doptimisation de leurs mthodes de travail. Enfin,
elle rpartit les moyens budgtaires ncessaires au
fonctionnement des juridictions.

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La direction de ladministration pnitentiaire

La direction de ladministration pnitentiaire participe


lexcution des peines et la rinsertion des
personnes qui lui sont confies par les juridictions. Elle
travaille en dtention et en milieu ouvert. Elle prend
en charge les personnes places sous main de Justice, La direction de la protection judiciaire
quelles soient dj condamnes ou en attente dun de la jeunesse
jugement. Elle assure leur rinsertion sociale et
professionnelle par le travail, la formation, laccs la La direction de la protection judiciaire de la jeunesse
culture et la pratique du sport. dfinit et met en uvre les politiques de protection
des mineurs tout en contribuant llaboration des
textes sur la Justice des mineurs. Elle value la situation
des mineurs dlinquants ou en danger afin daider les
magistrats dans leurs dcisions. Pour les mineurs ayant
commis des infractions, elle met en uvre les dcisions
des juges dans ses structures daccueil. Elle prend en
charge leur ducation et leur insertion sociale, scolaire
et professionnelle.

Les coles du ministre de la Justice


Le ministre compte quatre coles de la Justice qui assurent la formation initiale et continue de ses agents :
lcole nationale de la magistrature pour les magistrats.
lcole nationale des greffes pour les greffiers en chef, les greffiers et les fonctionnaires des services
judiciaires.
lcole nationale dadministration pnitentiaire pour les directeurs dtablissement, les surveillants
et les conseillers pnitentiaires dinsertion et de probation.
lcole nationale de protection judiciaire de la jeunesse pour les ducateurs, les directeurs de
service et les intervenants du monde de la protection de lenfance.

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> Le garde des Sceaux (biographie, actualits, discours) > Lhistoire du ministre de la Justice
> Lorganigramme de la Chancellerie > Les statistiques sur lactivit des juridictions
> Les missions de chaque direction > Les vidos des dplacements du garde
> Lactivit des directions des Sceaux
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Publication du ministre de la Justice - Edition Juin 2013
Ralisation : SG/DICOM - Rdaction : D. Arnaud - Maquettage : E. Aguilera - Photos : C. Montagn, Conseil dEtat/Dircom.

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