LA MACARENA PlanDesarrollo2016-2019

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL META

MUNICIPIO DE LA MACARENA
NIT 892099234-9
Por medio de la cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social del

municipio de La Macarena-Meta para el periodo 2016-2019,
CONSTRUYENDO FUTURO
La Macarena, campo de oportunidades
EL HONORABLE CO NCEJO MUNICIP AL DEL MUNICIPIO

DE LA MACARENA-META
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales conferidas en especial por

las que le confieren los artculos 339 y 345 de la Constitucin Poltica de Colombia,
Ley 136 de 1994, la Ley 152 de 1994, Ley 388 de 1997, Ley 715 de 2000, Ley 617 de
2000, Ley 819 de 2003, Ley 1176 de 2007, Ley 1450 de 2010, Ley 1551 de 2012, Ley
1753 de 2015, y
CONSIDERANDO
Que el Artculo 339 de la Constitucin Poltica determina la obligatoriedad municipal

en la adopcin del Plan de Desarrollo Municipal.
Que el Artculo 342 de Constitucin Poltica, prev que en la adopcin del Plan de
Desarrollo debe hacerse efectiva la participacin ciudadana en su elaboracin.
Que el numeral 2 del Artculo 313 de la Constitucin Poltica y el Artculo 40 de la Ley

136 de 1994, disponen que corresponde a los Concejos adoptar los correspondientes
planes y programas de desarrollo econmico y social de sus municipios.
Que el Artculo 31 de la Ley 152 de 1994, establece que los planes de desarrollo de
las entidades territoriales estarn conformados por una parte estratgica y un plan de
inversiones a mediano y corto plazo en los trminos y condiciones, que de manera
general, reglamenten los Concejos Municipales o las autoridades administrativas que
hicieren sus veces, siguiendo los criterios de formulacin, establecidos en la presente
Ley.
Que el Artculo 32 de la Ley 152 de 1994 seala que las entidades territoriales tienen
autonoma en materia de planeacin del desarrollo econmico, social y de la gestin
ambiental, en el marco de las competencias, recursos y responsabilidades que les
han atribuido la Constitucin y la Ley. Los planes de desarrollo de las entidades
territoriales, sin prejuicio de su autonoma, debern tener en cuenta para su
elaboracin las polticas y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo para garantizar
la coherencia.
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Que el Artculo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trmite y aprobacin del
Plan de Desarrollo Municipal debe ajustarse a lo que disponga la Ley Orgnica de
Planeacin. En todo caso, mientras el Concejo aprueba el Plan de Desarrollo, el
respectivo Alcalde podr continuar con la ejecucin de planes y programas del Plan
de Desarrollo anterior.
Que el Plan de Desarrollo Construyendo un Futuro, se trabaj y elabor de manera

participativa y propositiva por parte de la poblacin del municipio.
ACUERDA:
PARTE I
PARTE GENERAL
ARTCULO PRIMERO. Adoptar para el Perodo Constitucional 2016 2019 el

presente Plan de Desarrollo Municipal denominado Construyendo Futuro como
instrumento de gestin, planificacin, participativo y concertado, el cual se enmarca
en los objetivos del programa de gobierno y las competencias establecidas por la
Ley y normatividad vigente.
ARTCULO SEGUNDO. La fundamentacin legal del presente Plan de Desarrollo est

establecido bajo los lineamientos de la Constitucin Poltica que establece en su
artculo 339 la obligatoriedad de las entidades territoriales de elaborar y adoptar de
manera coordinada junto con el Gobierno Nacional los planes de desarrollo, como
instrumento de planificacin que orienta las acciones de las administraciones durante
su perodo de gobierno, sealando las estrategias y acciones con el aseguramiento de
recursos de dichas metas.
Igualmente, la Ley 152 de 1994 establece los procedimientos y mecanismos para la

elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de los PDT, en el
marco de las dems disposiciones contempladas en la Constitucin que se refieren a la
planeacin en el nivel municipal.
ARTCULO TERCERO. De la Estructuracin del Plan. Este est dado por los
lineamientos y directrices del Departamento Nacional de Planeacin, a partir del trabajo
de la comunidad bajo la observancia de la construccin participativa y propositiva, la
estructura del Plan se consolida en cuatro (4) Ejes Estratgicos del Programa de
Gobierno: Sostenibilidad para vivir bien y en paz, Superacin de la Pobreza e Igualdad
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de Oportunidades, Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental y tica Pblica y Buen

Gobierno.
ARTCULO CUARTO. La Plataforma Estratgica est integrada por la Visin, Misin,

Programas y Objetivos Programticos. .
DE LA VISIN:
El municipio de La Macarena ser en el 2027 un territorio en paz, con pleno ejercicio de

los derechos de la poblacin en el marco de la inversin equitativa para el cierre de las
brechas existentes. Libre, prspero, con un sector campesino productivo en equilibro
con el desarrollo sostenible y sustentable a partir del desarrollo del turismo, la
infraestructura educativa fortalecida, el acceso a la salud garantizada, solidario con sus
vecinos en el marco del desarrollo regional, con el fortalecimiento del Estado Social de
Derecho, mediante la prosperidad general de sus pobladores.
DE LA MISIN:
Un Gobierno que responda oportuna y eficientemente a las necesidades de la

poblacin, fortaleciendo los procesos de planeacin con la participacin activa de la
sociedad, para la prestacin de los servicios, el desarrollo de polticas sociales e
instrumentos de gestin a fin de promocionar el municipio de La Macarena como un
todo en lo ambiental, turstico y productivo de la mano con la identidad y la cultura
llanera.
1.1. PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO.
Principio de igualdad: Este principio indica que ante la ley y las instituciones, todos
somos iguales y debemos recibir igual trato y atencin; en este sentido la
administracin municipal est llamada a garantizar la igualdad, adoptando medidas de
atencin y trmite que den solucin eficaz a las solicitudes.
Principio de moralidad: Dentro del marco del comportamiento humano, entendido

como la inclinacin natural del ser humano hacia la bsqueda del bien, se entiende por
moral toda actuacin humana que est orientada a salvaguardar el bien propio, el de
los dems y el de la administracin municipal. La moral de acuerdo con el artculo 209
de la norma superior, debe reflejarse en el actuar del servidor pblico.
Principio de eficacia: Hacer las cosas de forma correcta, alcanzando los objetivos
propuestos.
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Principio de economa: Se trata de garantizar que el comportamiento humano de los

funcionarios pblicos, garanticen la consecucin de los fines del plan de desarrollo,
administrando los escasos recursos con creatividad y alternativas eficaces.
Principio de celeridad: Se aplicarn los procedimientos giles en los trmites y la

gestin administrativa, suprimiendo los trmites innecesarios.
Principio de imparcialidad: Se traduce en el respeto y garanta de los derechos de

todas las personas, conforme a las normas y sin tener en cuenta aspecto diferente a lo
establecido en el enfoque poblacional diferencial.
Principio de publicidad: Nuestra administracin har pblicos todos los actos

administrativos, de tal forma que se garantice el derecho a la libre informacin, el
derecho a la participacin ciudadana y los dems a que haya lugar.
Principio de transparencia en la evaluacin de la gestin: Todas las actuaciones

de los funcionarios de la administracin, que tengan relacin con el desempeo del
cargo, se desarrollarn bajo el principio de transparencia.
1.2. ENFOQUE DE INVERSIN: CRITERIOS BSICOS PARA LA INVERSIN

Y DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS.
Las complejidades sociales, econmicas, ambientales y culturales que caracterizan al

municipio de La Macarena - Meta, conducen a caracterizar el Plan de Desarrollo
2016-2019 CONSTRUYENDO FUTURO bajo tipos de enfoque que deben cruzarse
y complementarse en la ejecucin del mismo, buscando eficiencia, proporcionalidad,
eficacia, universalidad e impacto social en la accin de gobierno que debe buscar y
disminuir las desigualdades sociales a travs de la aplicacin de los principios de
buen gobierno, en donde los recursos pblicos se destinen a programas incluyentes
que generen, sin excepcin, beneficios comunes. El gobierno har especial
seguimiento al cumplimiento de las polticas de infancia y adolescencia establecidas
en la Ley 1098 de 2006, y de juventud de acuerdo con la ley 375 de 1997 y las dems
que forman parte del COMPES municipal.
Toda la inversin en el municipio ser regida por los fundamentos y principios que le
permitan ser muy efectivas, eficientes y eficaces.
Universalidad: Todas las veredas tendrn participacin en las inversiones y estas,

sern concertadas con los habitantes, autoridades, lderes sociales y dirigentes
gremiales, con el fin de priorizar aquellos proyectos que revistan mayor urgencia y
que a la vez beneficien al mayor nmero de ciudadanos. CONSTRUYENDO
FUTURO tendr programas y proyectos que cubran a todos los grupos poblacionales
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clasificados segn la edad, de tal forma que todos los pobladores reciban los
beneficios de las acciones de gobierno, garantizando la equidad de gnero, la
inclusin generacional, la diversidad tnica, la diversidad funcional y los derechos
humanos.
Eficiencia: Entendida como el obtener mayores resultados con la cantidad mnima de

recursos. Esto responde a la necesidad de ser responsables en el manejo de los
recursos y manejarlos de forma transparente.
Impacto social: Se entiende en el presente plan de desarrollo como los cambios en

las comunidades debido al producto de las inversiones del municipio; estos cambios
pueden medirse cuantitativamente o cualitativamente.
Eficacia: Como medida del logro de los resultados, ser el derrotero de control que la
administracin aplique a sus acciones de gobierno, pero concibindola tambin como
el hacer las cosas de forma correcta, alcanzando los objetivos propuestos.
2. CAPTULO 1: DIAGNSTICO DEL PLAN
2.1. METODOLOGA DEL DIAGNSTICO.
La directriz de la administracin condujo a la realizacin de un ejercicio participativo

donde se recogieron los deseos y sueos de la poblacin, mediante la estrategia de
encuentros comunitarios, en los cuales se desarrollaron actividades que permitieron
recoger los insumos para la formulacin del Plan de Desarrollo CONSTRUYENDO
FUTURO. El plan de encuentros comunitarios se desarroll en dos etapas: la
primera, denominada Primer Acercamiento a la Realidad, en donde se realiz un
circuito de encuentros con las comunidades de todas las veredas del municipio,
especialmente con los presidentes de Juntas de Accin Comunal y representantes de
las Organizaciones Sociales; la segunda, denominada Validacin del Plan, consisti
en una nueva gira de socializacin del documento final con las comunidades a fin de
obtener su validacin.
Una segunda fase del diagnstico, correspondi a la recopilacin de la informacin

existente en las bases de datos del municipio, de lo cual se debe decir que no es
mucha la informacin estadstica existente, sin embargo se han podido extractar
algunos datos desde el documento de informe de gestin del gobierno anterior y datos
que servirn de base mnima para establecer lneas iniciales en algunos de los
sectores.
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El tercer nivel de insumos para el diagnstico, se encuentra en las bases de datos

nacionales que de alguna forma, tanto las entidades municipales como
departamentales y nacionales, tienen registro y se convierten en lnea base del
municipio.
3. I DIMENSIN SOCIAL
3.1. ENFOQUE POBLACIONAL.
Para el Plan de Desarrollo CONSTRUYENDO FUTURO, este enfoque permite

identificar, comprender y responder a las relaciones entre la dinmica demogrfica y
los aspectos ambientales, sociales y econmicos que son responsabilidad y
competencia de los distintos territorios (nacin, departamentos, municipios y distritos).
Entender que las variaciones en el tamao, crecimiento, estructura, ubicacin o
movilidad de la poblacin, influyen sobre las condiciones socioeconmicas y
ambientales en el territorio y que de igual manera, las condiciones socioeconmicas y
ambientales afectan la dinmica demogrfica, es esencial para la formulacin de
estrategias de intervencin eficientes, sostenibles y sustentables.
En tal sentido, si un municipio no anticipa estas tendencias demogrficas a tiempo y

toma acciones para adecuarse a la demanda creciente de servicios sociales, podra
afectar la calidad de vida de la poblacin al incrementarse el nivel de analfabetismo,
las tasas de morbilidad y mortalidad y las tasas de desempleo, situacin que llevar al
incumplimiento de garantas y derechos bajo su responsabilidad. Entender el Enfoque
Poblacional, requiere interiorizar el concepto de poblacin y comprender las relaciones
y dinmicas propias de las personas y los territorios, por consiguiente, es pertinente
aclarar cmo se entiende la poblacin desde esta perspectiva:1 La poblacin est
definida, como un conjunto orgnico de sujetos que interactan entre s y con el
territorio para su reproduccin biolgica y social. Cuando hablamos de una poblacin,
nos referimos a un conjunto de sujetos vivos, cuya actividad necesariamente crea y
recrea permanentemente el territorio en funcin de sus necesidades biolgicas, socio-
culturales y polticas y, de manera determinante, en funcin de la organizacin para la
apropiacin, produccin y consumo de bienes materiales y no materiales. Cof. El
enfoque poblacional en la planeacin del desarrollo municipal; Fondo de poblacin de
Naciones Unidas.
3.2. ENFOQUE DE POBLACIN VULNERABLE.
1
1 El Enfoque Poblacional en la planeacin del desarrollo municipal; Fondo de Poblacin de Naciones Unidas
UNFPA; Colombia 2008
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El gobierno municipal entiende por poblacin vulnerable aquella que por su condicin
o situacin est en estado o riesgo de desproteccin, porque han sufrido
histricamente la discriminacin, exclusin y desigualdad, como las mujeres, nios,
nias, adolescentes, poblacin indgena y afrocolombiana, personas en condicin de
discapacidad, adultos mayores y poblacin LGTBI.
La atencin de esta poblacin debe ser integral y trabajar simultneamente desde

abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo para enfrentar las barreras de gnero, las
barreras tnicas y raciales y de participacin. El fortalecimiento de la capacidad del
gobierno para responder eficazmente a las necesidades de los ciudadanos, sobre todo
a nivel local, se complementar con el fortalecimiento de la capacidad de la poblacin
para incidir por sus necesidades especficas y en la rendicin de cuentas que deben
hacer los gobiernos por las mismas, en trminos de la trasparencia de la gestin.
Es indudable que el conflicto ha violado muchos derechos de las mujeres y en general

de la poblacin vulnerable, de tal manera que esta administracin trabajar de manera
trasversal en todos los programas para lograr superar las causas que hayan originado
esa exclusin y desigualdad, y recuperar el goce pleno de sus derechos.
3.2.1. Gestin diferencial de las poblaciones vulnerables.
Dificultades en el acceso a los servicios de salud en la poblacin del rea rural

dispersa, baja resolucin en la IPS presente en el municipio para la atencin de
personas con discapacidad (alteraciones al movimiento del cuerpo, manos, brazos y
piernas que son las ms frecuentes), no existe un censo real y perfil en salud de la
poblacin afrodescendiente, alto nmero de poblacin desplazada y movilizacin
forzada y baja cobertura en seguridad social.
3.3. ENFOQUE DE GNERO.
Mientras que el trmino sexo alude a las diferencias de carcter estrictamente

biolgicas que existe entre hombres y mujeres y que no suelen determinar nuestra
conducta-, por gnero entendemos el conjunto de caractersticas sociales, culturales,
polticas, jurdicas y econmicas asignadas socialmente en funcin del sexo, de
nacimiento y aprendidas durante el proceso de socializacin. El gnero determina lo
que es esperado, permitido y valorado en una mujer o en un hombre en un contexto
determinado. El gnero no se refiere solo a los hombres y a las mujeres, sino tambin
a las relaciones sociales que se establecen entre ellos. Por ser una construccin
sociocultural, es un especfico de cada cultura y cambia a lo largo del tiempo.
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Los diferentes roles y responsabilidades asignadas socialmente en funcin del sexo y

el acceso diferenciado a los recursos y a su control, hacen que mujeres y hombres
tengan necesidades e intereses distintos.
Las necesidades prcticas son aquellas que se refieren a la situacin material y a la

satisfaccin de demandas bsicas como vivienda, servicios, alimentacin, educacin,
trabajo en igualdad de condiciones, participacin en los espacios de toma de
decisiones, proteccin jurdica y erradicacin de la violencia de gnero. La satisfaccin
de los intereses de gnero es un proceso que debe contener estrategias y polticas
claras que permita la concrecin de sus derechos. El plan de desarrollo
CONSTRUYENDO FUTURO 2016 2019 se propone con su poltica, establecer
programas integrales y ejecutar acciones de gobierno que permita cerrar la brecha de
gnero y provocar espacios propios de reflexin y proyeccin con el objeto de lograr
mayor equidad en este sector.
3.4. DIAGNSTICO DEL SECTOR EDUCACIN.
El municipio de La Macarena no est certificado en educacin, razn que obliga a la

administracin a gestionar con la Gobernacin del Meta las metas de este plan de
desarrollo; por su situacin geoestratgica, el municipio est distante de la capital del
departamento, situacin que histricamente viene afectando de forma significativa la
educacin. La cobertura bruta actual del municipio, segn el informe de cierre de
brechas es apenas del 35,5% para la educacin secundaria; la educacin media llega
solo al 17,7% y la primaria que es la de mayor cobertura alcanza el 71,6%. La calidad
de la educacin en el municipio, se refleja en la calificacin de las pruebas saber 11
cuyo promedio es de 49,5. Lo anterior supone la necesidad de realizar un gran
esfuerzo junto a la administracin departamental para lograr cerrar estas brechas como
mnimo en un 10% en todos los componentes educativos. La gestin entonces se debe
centrar en lograr disminuir desercin, aumentar cobertura, lograr la permanencia y
cualificacin de los docentes y lograr gestionar programas de educacin superior y de
educacin para el trabajo y desarrollo humano para el municipio.
3.5. SECTOR: SALUD.
La salud en el municipio de La Macarena es dirigida y administrada por la Secretara de

Salud del Departamento del Meta. Como administracin municipal, debemos cumplir
con estricto rigor las competencias establecidas en la ley 715 de 2001, especficamente
en salud pblica, entendida como acciones para la prevencin de las enfermedades y
la promocin de hbitos saludables y saneamiento ambiental, como la de control a los
expendios de medicamentos a las farmacias, en manipulacin de alimentos en los
restaurantes, control a licores en los establecimientos pblicos, verificacin a los
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plantas beneficio y finalmente la supervisin a la prestacin de servicios de salud del

centro de atencin de la ESE departamental.
El municipio cuenta con el sistema de anlisis de situacin de salud ASIS, actualizado

con informacin a 2015, a partir de la cual se produce el diagnstico de la salud del
municipio de La Macarena.
3.6. DIAGNSTICO POR DIMENSIONES.
3.6.1. Salud ambiental.
Baja calidad del agua para consumo humano, con un ndice IRCA 37,9, reflejando una
situacin de riesgo al total de la poblacin; bajas coberturas de vacunacin para rabia
en animales, generando una situacin de riesgo para animales y humanos; deficiente
cobertura de alcantarillado tanto en el sector urbano como rural, lo que pone en riesgo
los causes de agua y el equilibrio ecolgico por contaminacin con excretas.
3.6.2. Vida saludable y condiciones no transmisibles.
Las enfermedades del sistema circulatorio tipo enfermedad isqumica del corazn,
hipertensin arterial y cerebro vasculares hacen parte de las segundas causas de
mortalidad general para ambos sexos en el ciclo vital de la adultez y persona mayor,
alta mortalidad por neoplasias, alta proporcin de hacinamiento, alto porcentaje de
hogares en analfabetismo, con cifras superiores a las que presenta el nivel
departamental.
3.6.3. Convivencia social y salud mental.
Las lesiones de causa externa tipo homicidios, ahogamiento, accidentes de trnsito y

suicidios son las principales causas de mortalidad y morbilidad para ambos sexos, alta
tasa de violencia contra la mujer, alta tasa de desplazamiento forzado y presencia de
grupos al margen de la ley.
3.6.4. Seguridad alimentaria y nutricional.
Tendencia ascendente del bajo peso al nacer, alta incidencia de mortalidad por
enfermedades transmisibles y nutricionales en la primera infancia y niez.
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3.6.5. Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos.
Alta tasa de embarazo en adolescentes, deficiencia en la accesibilidad, calidad y

adherencia en los programas de salud sexual y reproductiva en la IPS del municipio;
alta tasa de mortalidad neonatal e infantil, e incidencia de VIH; bajo porcentaje de
controles prenatales.
3.6.6. Salud pblica en emergencias y desastres.
Insuficiente capacidad hospitalaria instalada para la atencin en situacin de

emergencias y desastres, debido a las distancias que sobrepasa en ocasiones los 255
Km entre el municipio y una institucin de mayor complejidad y, entre la cabecera
municipal y un punto de necesidad.
3.6.7. Vida saludable y enfermedades transmisibles.
Alta tasa de mortalidad infantil y mortalidad en la niez, alta morbilidad por condiciones
transmisibles debido a enfermedades de tipo respiratorio agudo y enfermedad
parasitaria en menores de 5 aos.
Razn de mortalidad materna es de cero (0) casos en los ltimos 7 aos (2005-2013)
en el municipio de La Macarena, mientras que en el departamento del Meta, la tasa es
de 29.03 por cada 100.000 nacidos vivos.
Tasa de mortalidad neonatal es de cero (0) casos en el municipio de La Macarena, sin
embargo en el departamento del Meta, la tasa es de 7,35 por cada 100.000 nacidos
vivos.
3.6.8. Tasa de mortalidad infantil.
La tasa de mortalidad infantil del municipio de La Macarena para el periodo de tiempo

2005-2013, fue de 19 casos por cada 100.000 menores de 5 aos, mayor que la tasa
del departamento del Meta que es 12 por cada 100.000 menores de 5 aos.
3.6.9. Tasa de mortalidad en la niez.
La tasa de mortalidad en la niez del municipio de La Macarena para el periodo 2005-

2013, fue de 19 casos por cada 1000 nacidos vivos, evidencindose una disminucin
en relacin a la tasa del departamento del Meta que fue de 15 casos por cada 1000
nacidos vivos.
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3.6.10. Tasa de mortalidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda).
El municipio de La Macarena present cero (0) casos por cada 100.000 menores de 5
aos de mortalidad por EDA en el periodo de tiempo (2005-2013), mientras que el
departamento tiene una tasa de 2,17 casos de muertes por EDA por cada 100.000
menores de 5 aos. Tasa del Sistema Integral de Informacin de Proteccin Social
SISPRO del municipio de La Macarena- Meta.
3.6.11. Principales causas de morbilidad.
Anlisis de morbilidad.
Fuente: ASIS 2015, datos 2005- 2014
Dentro del ASIS, el anlisis de morbilidad del municipio de La Macarena juega un papel
indispensable, debido a la importancia de sus estadsticas, permitiendo conocer las
principales causas de consulta de la poblacin. La obtencin de datos de los eventos
se realiza a partir de RIPS (Registros Individuales de Prestacin de Servicios), base de
alto costo y SIVIGILA (Sistema de Informacin de Vigilancia Salud Pblica), as como
nutricionales; condiciones maternas perinatales; enfermedades no transmisibles;
lesiones, donde adems de las lesiones intencionales y no intencionales incluye todo
lo relacionado con los traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias
de las causas externas; condiciones mal clasificadas del municipio de La Macarena
Meta.
3.6.12. Salud y mbito laboral.
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Alta tasa de necesidades bsicas insatisfechas, dificultad en la movilizacin de

personas, insumos y productos agrcolas (esto debido a la psima ruta vial para el
ingreso al rea urbana y rural del municipio), pocas oportunidades de trabajo por la
baja ocupacin e industrializacin en la zona.
3.7. SECTOR: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO.
El Acto Legislativo 04 de 2007 incluy en la composicin del Sistema General de

Participaciones una participacin especfica para Agua Potable y Saneamiento Bsico
que representa el 5,4% del total de estos recursos, valor equivalente a lo que
histricamente se deba destinar al sector dentro de la participacin de Propsito
General.
El proceso de reglamentacin de dicho acto legislativo gener la Ley 1176 de 2007

donde se establece la metodologa y los criterios de distribucin de los recursos
destinados a este sector, adems, incluy a los departamentos entre los beneficiarios
de los mismos (15% de la participacin sectorial y el 85% restante para los Municipios y
Distritos), defini las actividades financiables con estos recursos y cre el proceso de
certificacin como un mecanismo para impulsar la prestacin eficiente y adecuada de
los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo. En la siguiente tabla se
especifica el objetivo que busc la Ley 1176 del 2007 al definir cada uno de los criterios
sectoriales.
Desde el ao 2009 el municipio cedi mediante convenio, la prestacin del servicio de

acueducto, alcantarillado y aseo a la empresa departamental EDESA; al respecto, para
este sector el informe de cierre de brechas muestra un ponderado a 2015 en acueducto
y alcantarillado del 62%; sin embargo, al hacer la ruta de encuentros comunitarios para
la formulacin del plan de desarrollo se pudo constatar por informacin de la
comunidad que de los 11 centros poblados del municipio, solo 3 tienen el servicio de
acueducto, pero a hoy, no se provee a la comunidad agua potable para el consumo
humano, situacin similar a la que se presenta en la cabecera municipal. Frente al
sistema de alcantarillado la situacin es de menor cobertura, ya que algunos de los
centros poblados que tienen acueducto, carecen del servicio de alcantarillado.
Otro de los componentes importantes del sector tiene que ver con la falta de
actualizacin del PGIRS del municipio, cuya responsabilidad ha sido asumida por
EDESA y que no ha sido entregado, situacin que afecta considerablemente este
sector; caso aparte tiene que ver con las fallas que presenta la celda transitoria del
relleno sanitario la cual tiene fugas de lixiviados. De acuerdo con lo mostrado en las
rutas especializadas, el municipio de la macarena se encuentra categorizado en un
nivel de riesgo medio de afectacin a la salud por no suministrar agua potable a sus
pobladores. Fuente: SIVICAP, Clculos MVCT. Al revisar la misma fuente, el municipio
de La Macarena aparece como uno de los municipio que dispone los residuos slidos
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en sitio adecuado, pero la realidad es otra, pues la celda transitoria que existe en la
cabecera municipal ya agot su capacidad y vida til, situacin que viene generando
niveles de contaminacin alarmantes. Y en los centros poblados no se tienen sitios
adecuados para disposicin final de estos residuos. En estas condiciones, se
encuentra que la cobertura en acueducto total del municipio alcanza solo el 40.11%,
mientras el sistema de alcantarillado tiene una cobertura del 26.68% segn informe del
SUI y REC, informe monitoria Meta SGP, disponibles en la pgina del ministerio de
vivienda.
3.8. SECTOR: DEPORTE Y RECREACIN.
3.8.1. Sector deporte.
Descripcin de la actualidad: Del informe de gestin de la administracin anterior,

puede decirse que el municipio no presenta estadsticas consolidadas de participacin
de la comunidad en cada uno de los ambientes de recreacin, deporte y uso del tiempo
libre. Solo se vislumbra un nmero de participantes, algunas cantidades de
participantes por campeonatos deportivos y algunos nmeros de equipos participantes
en torneos, de lo cual podemos tener la siguiente informacin:
Cobertura municipal
frente a total
Total poblacin
Actividad deportiva poblacin, segmento
estimada 32000
de 5 a 50 aos
24500
Ftbol 0
Ciclismo 25 0,102040816
Recreacin 600 2,448979592
Microftbol 168 0,685714286
Baloncesto 126 0,514285714
Deporte en veredas 0 0
Integraciones 200 0,816326531

Juegos Suprate 400 1,632653061
Total 1519 6,2
Fuente: Elaboracin propia
Para el anlisis se tiene en cuenta el censo y crecimiento poblacional realizado por la

universidad Externado de Colombia que aparece en el documento Plan Integral de
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Seguridad y Convivencia de La Macarena Meta ao 2011 y lo reportado en el informe

de gestin 2012 2015. De acuerdo a la tabla anterior, el municipio alcanz un mnimo
de 6,2% de participacin en actividades deportivas por parte de la comunidad, situacin
que se convierte en un reto a superar para el plan de desarrollo CONSTRUYENDO
FUTURO.
El municipio de La Macarena cuenta con unos espacios para las prcticas deportivas
en la cabecera municipal, los cuales no prestan adecuadamente su servicio porque sus
tableros y demarcaciones no estn en buen estado.
El diagnstico de los actuales escenarios deportivos del municipio de La Macarena

Meta, vigencia 2016, muestra un deterioro del 100% de los escenarios deportivos tanto
en el sector urbano como el rural, lo cual demanda de la administracin, un reto
gigantesco en temas de gestin logstica, operativa y financiera, para poner a punto
estos escenarios deportivos del sector urbano, cubriendo las tres placas deportivas
existentes e intervenir en el campo de ftbol para dejarlo en ptimas condiciones de
funcionamiento de acuerdo a su categora, al igual que se hace urgente intervenir y
mejorar el 30% de los escenarios deportivos rurales.
3.9. SECTOR: CULTURA.
Los principales procesos culturales que desarrolla el municipio son los siguientes:
formacin en danza y msica llanera y realizacin del festival de la Velloussea (nombre
de la flor representativa del municipio). No se presentaron proyectos al Programa
Nacional de Concertacin Cultural del Ministerio de Cultura en la convocatoria 2015 ni
a la entidad rectora de la cultura en el Meta. La Casa de la Cultura cuenta con una
sede que presenta dficit de capacidad de servicio sanitario y bodega para
instrumentos; en cuanto al espacio para oficina, no se cuenta con el suficiente y se
requiere adicionar espacios de prctica de actividades culturales de las diferentes
disciplinas.
Se recibi de la administracin anterior un documento de recomendaciones para el

sector, el cual contempla acciones como las siguientes:
- Ajustar el plan de accin 2015 conforme a la informacin financiera actualizada

por todas las fuentes de financiacin del sector cultura.
- Hacer por lo menos 2 reuniones por ao con el Concejo Local de Cultura.
- Establecer un plan de trabajo para el presente ao en el que se incluya el
levantamiento de un censo de identificacin de artistas y gestores culturales del
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Se recomend contratar al docente director de la banda sinfnica para dar operatividad

a la Escuela de Msica, creada mediante acuerdo No. 27 de 2007. Los instrumentos
presentaban un total abandono (suciedad) y algunas partes se han perdido. Existe una
Biblioteca Pblica Municipal que viene prestando sus servicios de forma adecuada.
El Concejo de Cultura opera con dificultad porque a pesar de estar creado por acto
administrativo en el que se establece que debe ser conformado por 15 sectores, solo
tienen representacin 7 de ellos, quienes no tienen claras las funciones que deben
desempear y desconocen los objetivos de este espacio de concertacin.
3.10. SECTOR: VIVIENDA.
El municipio presenta un dficit de vivienda que puede leerse en tres sentidos: la

vivienda urbana, la vivienda rural y la vivienda para la reubicacin urbana y rural. El
EOT plantea proyectos para la reubicacin de viviendas en riesgo, no obstante,
requiere de un inventario detallado de la poblacin que est expuesta a riesgo y una
delimitacin precisa del rea para viabilizar los proyectos. Igualmente plantea la
necesidad de un programa de mejoramiento en cobertura de vivienda, situacin que
intent abordarse con dos programas durante la administracin anterior pero no se
logr: vivienda en sitio propio para 108 familias y 300 orientados a la cualificacin de
vivienda. A hoy, el municipio mantiene vigentes las estadsticas del EOT que muestran
un 96% promedio de las viviendas del municipio en construccin de madera, situacin
que no puede variarse con base en ninguna otra estadstica validada por el municipio o
plataforma regional o nacional, aunque a simple vista puede concluirse que esta
realidad ha variado frente a las deficiencias cualitativas y cuantitativas en materia de
vivienda para los pobladores de La Macarena.
Lo anterior supone el reto de incluir en el nuevo PBOT un estudio real de la situacin de

vivienda del municipio y lograr dar ejecucin total al proyecto de vivienda que est
suspendido, al igual que gestionar nuevos planes de vivienda para diferentes estratos
socioeconmicos.
3.11. SECTOR AGROPECUARIO.
3.11.1. Pobreza Rural.
En el sector rural aument la tasa de pobreza entre 2011 y 2012: pas de 46,1% a
46,8%, es decir cerca de 80.000 personas. El PNUD, en su ltimo informe de
desarrollo humano Colombia razones para la esperanza seal que el 75,5% de los
municipios colombianos tienen caractersticas predominantemente rurales. En ellos
habita el 31,6% de la poblacin y cubren el 94,4% de la superficie. El tema cobra
importancia en un momento en el que el gobierno colombiano y la guerrilla de las Farc
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EP acordaron en la mesa de conversaciones de La Habana (Cuba) que el desarrollo

agrario es el primer punto en la agenda de discusin.2 Conf. Con Base en lo anterior
el Plan de desarrollo CONSTRUYENDO FUTURO fincar sus esfuerzos en la
canalizacin de recursos econmicos que permitan impulsar proyectos agrarios que
estn destinados a dos ejes fundamentales: a) A la reduccin de la brecha
socioeconmica entre el campo, el municipio y la capital del departamento y b) La
bsqueda de alternativas productivas para frenar la deforestacin en las zonas de
reserva.
El municipio por sus condiciones administrativas carece de bases de datos que facilite
la construccin de bases de datos que arrojen lneas base para la toma de decisiones
en este y otros sectores, razn por la cual se hace necesario establecer una meta de
resultado que al final del ao permita tener un acercamiento a la realidad productiva
del ente territorial; a lo anterior se suma que son pocas las fuentes nacionales que
reportan la actividad econmica del municipio.
3.12. SECTOR TRANSPORTE.
El municipio de La Macarena es uno de los ms extensos del departamento, con

11.229 Km2 y con ms de 2500 Km de red vial secundaria y terciaria, la cual se
encuentra en un estado nivelacin; la mayor cantidad de Kilmetros de va no tienen
obras de arte adecuadas, situacin que dificulta la movilidad desde las zonas rurales a
la cabecera municipal y viceversa. El gran reto de la administracin de acuerdo al
clamor de la poblacin al consultarle sobre las necesidades que deba atender el Plan
de Desarrollo durante los siguientes cuatro aos, fue la solicitud de mantenimiento de
vas. Igual situacin se dio por parte de los habitantes de la cabecera municipal quienes
expresaron la urgente necesidad de ampliar el nmero de cuadras pavimentadas y la
sealizacin de las vas urbanas. Otra de las grandes apuestas de Plan de Desarrollo
CONSTRUYENDO FUTURO es la organizacin y reglamentacin del transporte fluvial.
3.13. SECTOR AMBIENTAL.
En el plan de desarrollo CONSTRUYENDO FUTURO incorpora la realidad de

nuestro territorio, que ocupa una zona geogrfica perteneciente en su mayora al rea
de Manejo Especial de La Macarena, con una extensin total de 1019.036 Ha de las
cuales una extensin considerable se encuentra en zona de parques nacionales
naturales y especficamente en los parques Sierra de la Macarena y Parque Nacional
Natural Tinigua, rea donde ms del ochenta por ciento del territorio corresponde a
2
http://www.undp.org/content/dam/undp/library/MDG/english/MDG%20Country%20Reports/Colombia/informeanu
alodm2014.pdf
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zonas de estricta conservacin y otra dedicada a la recuperacin ambiental. En este

extenso territorio, desde hace dcadas, subsisten y han venido conviviendo alrededor
del 75% de las personas que habitan el municipio: es decir ms de 22.000 personas
que derivan su sustento de la ganadera, la agricultura y los cultivos de pan coger,
adems de algunas familias dedicadas al cultivo de la hoja de coca. La gran fortaleza
ambiental del Municipio es el estado de conservacin natural de ros y bosques
nativos, lo que supone un gran esfuerzo por crear acciones municipales propias para
su cuidado y la concertacin con entidades del orden regional y nacional para el
mismo objetivo.
Uno de los grandes propsitos, ser encontrar la manera concertada de encontrar que
subsistan los habitantes ancestrales de zona de parques y sus sistemas productivos,
pero adecundolos al cuidado del medio ambiente; tarea que debe desarrollarse junto
con PNN, Cormacarena, Departamento del Meta y El municipio de la Macarena,
fuente importante de informacin para el presente diagnstico y toma de decisiones, lo
compone los documentos tcnicos AMEN y DMI elaborados por las autoridades
ambientales.
3.14. SECTOR: ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES - PROMOCIN

SOCIAL.
Durante las sesiones de empalme administrativo, no se dej evidencia de actividades o

acciones frente a la poblacin vulnerable, pero al revisar el informe de gestin para la
comunidad, se pueden evidenciar ejecuciones frente a las nias y nios, jvenes,
poblacin en situacin de discapacidad y adulto mayor que se resumen en lo siguiente,
de acuerdo al mismo informe:
En el ao 2012 se realiz la cofinanciacin en seguridad alimentaria a programas del

ICBF en cumplimiento del aporte del 1% de regalas del municipio de La Macarena-
Meta (paquetes alimentarios) En el ao 2013, 2014 y 2015 se realiz contrato de
inters pblico para garantizar la prestacin del servicio de nutricin y de educacin de
20 nios en el hogar infantil Mis Primeros Pasos, edad entre 2-5 aos. Para el ao
2015 se aprob la poltica de infancia, adolescencia y juventud de La Macarena y se
aprob el plan de accin. Durante los cuatro aos se ha contratado el servicio de
transporte areo de carga y pasajeros en la ruta La Macarena Villavicencio,
Villavicencio - La Macarena, para la atencin a la poblacin vulnerable incluyendo la
primera infancia, niez, adolescencia y juventud, de tal forma, que se cuente con la
disponibilidad para realizar el traslado de ellos cuando exista la necesidad de ejecutar
los procesos de restablecimiento de derechos iniciados por la comisaria de familia en
pro de la proteccin integral de los NNA. Para el ao 2015 se contrat la compra de
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elementos necesarios para la atencin integral a nios, nias, adolescentes y jvenes

en condicin de vulnerabilidad de derechos mediante el programa de proteccin hogar
de paso en el municipio de La Macarena-Meta, para la atencin y prestacin de
servicios en nios(as) y adolescentes en edades de 0 a 17 aos y once meses, que
sean extraviados, inmigrantes, discapacitados, con consumo de sustancias
psicoactivas, vctimas de delitos sexuales, explotacin laboral, en situacin de calle,
conflicto con la ley y vctimas de la violencia, entre otros, para que sean llevados al
hogar de paso durante el proceso de restablecimiento de derechos.
Otro de los tem que presenta el mismo informe tiene que ver con el grupo de personas
en situacin de discapacidad, donde se presenta un registro para el 2015 de 153
personas y para quienes se realiz atencin mdica, de transporte, entrega de ayudas
humanitarias y apoyo a un proyecto productivo, pero no se presenta un estudio
focalizado de las personas ni estadsticas detalladas de apoyo.
Para la poblacin vctima, la administracin anterior realiz una serie de actividades de

apoyo, pero tampoco existe un anlisis estadstico de focalizacin y caracterizacin que
permita orientar las estrategias de apoyo del municipio.
Los retos para esta administracin se concentran entonces en crear y mantener unas
bases de datos actualizadas para los grupos de especial proteccin, donde exista
informacin que permita orientar en forma debida las acciones de apoyo y hacer
seguimiento a sus condiciones para lograr garantizar sus derechos.
4. II DIMENSIN ECONMICA
4.1. ESTRATEGIA: CONSTRUYENDO VAS E INFRAESTRUCTURA PARA EL

FUTURO.
El Plan de Desarrollo CONSTRUYENDO FUTURO 2016-2019 trabajar en el

mejoramiento y apertura de la red vial del municipio con impacto en los ejes del
sector productivo y en la movilidad de la poblacin rural.
Sin descuidar la gestin para ampliar la red urbana cubierta en concreto y su

ampliacin. Igualmente, se gestionar y apoyar la intervencin en las vas urbanas y
especialmente se gestionarn los recursos para la construccin del malecn turstico y
muelle sobre el ro Guayabero en el casco urbano de La Macarena, para la
intervencin de las vas rurales, se priorizaran de acuerdo a la importancia de la va en
las reas de produccin agrcola, acceso a la educacin y a la salud, de la misma
forma se buscar la forma de gestionar la adquisicin de otro banco de maquinaria
para el municipio.
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El municipio de La Macarena tiene una red de vas terciarias que supera los dos mil
kilmetros que en su mayora han sido construidas y sostenidas por las mismas
comunidades, lo anterior debido a que en tiempos de conflicto, le era casi imposible a
la administracin municipal llegar a los rincones ms remotos del territorio de La
Macarena; con el desescalonamiento del conflicto, esta situacin ha empezado a
cambiar y hoy se puede viajar de forma segura por las diferentes vas rurales. Dentro
de las principales vas del municipio contamos con la marginal de la selva que une a
Villavicencio con San Jos del Guaviare La Macarena - San Vicente del Cagun.
ste es tal vez el corredor vial ms importante del municipio, pues permite la movilidad
e intercambio de productos y la realizacin de negocios donde se incluye el comercio
de ms de 100.000 cabezas de ganado al ao y el comercio de ms de 100.000 litros
de leche al da. Sin embargo este corredor est totalmente deshabilitado entre San
Jos del Guaviare y La Macarena y carece de obras de arte adecuadas en toda su
extensin.
4.2. SECTOR: PROMOCIN DEL DESARROLLO EMPLEO, TURISMO.
4.2.1. Sector promocin del desarrollo turismo.
Consolidar el ecoturismo como un servicio que permita impulsar la valoracin social de

la naturaleza, los beneficios econmicos locales y la regulacin de uso y manejo de los
sitios con belleza escnica del PNN Sierra de La Macarena y reas adyacentes, es el
objetivo que se ha trazado en el documento elaborado por el Parque Nacional Natural
Sierra de La Macarena denominado PLAN ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO
DEL ECOTURISMO EN EL SECTOR CAO CRISTALES Y OTROS SITIOS CON
BELLEZA DEL PARQUE NACIONAL NATURAL SIERRA DE LA MACARENA FASE
I, el cual fue presentado en Cuba en julio de 2015, La administracin municipal actual
coherente con el reto de ser la autoridad administradora de los servicios que deben
prestarse a los visitantes del paisaje Macarenense, establecer la forma ms adecuada
de administrar dicho proceso y ser parte del cuidado de los ecosistemas que all se
encuentran.
El precitado documento en uno de sus componentes, muestra la situacin de

debilidades y fortalezas del municipio frente a la incipiente industria del turismo. Uno
de los indicadores con mayor deficiencia es la baja infraestructura del municipio y la
presin humana sobre los sitios de belleza escnica de la regin, pero resalta dos
situaciones importantes: la alta promocin de los atractivos mencionados y la
capacidad organizativa de los habitantes del municipio. El promedio histrico de
visitantes, muestra que de un total de 1327 en el ao 2010, se pas a tener 9460 en el
2014 y para el 2015 se super la barrera de los 10000, segn cifra de recaudo
municipal; generando una ocupacin laboral para ms de 350 personas, convirtindose
de esta forma en uno de los renglones econmicos ms importantes del municipio.
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Hasta hace algn tiempo, las principales actividades econmicas del municipio se
refieren a la ganadera, agricultura y actividades agropecuarias. Le siguen, el comercio
y la industria. Las actividades agropecuarias estn dominadas por la ganadera
vacuna; la agricultura est representada por el cultivo de maz, caa de azcar,
pltano, aj y yuca, todos en menor escala y con deficiente manejo tecnolgico. Hoy
surge con fuerza el rengln del turismo como la segunda gran apuesta econmica del
municipio.
Principales atractivos tursticos de belleza escnica:
Cao Cristales.
Arqueologa en el Raudal de Angosturas en el ro Guayabero.
Ciudad de Piedra.
Cascada de Cao Canoas.
Rafting y Kayak.
Observacin de especies.
Salto del Gato.
Laguna del Silencio.
Es por lo anterior que el principal objetivo turstico del PLAN DE DESARROLLO

CONSTRUYENDO FUTURO es coadyuvar a los RETOS PARA EL DESARROLLO
TURSTICO EN EL AMEM Y CAO CRISTALES y para ello se requiere:
- Fortalecer institucionalmente al municipio, de tal forma que tenga una entidad

especializada en el control, administracin y manejo econmico del sistema
turstico.
- Aumentar la capacidad de atencin al turista.
- Mejorar la calidad de los servicios.
- Aportar al cuidado del ambiente.
- Fortalecer la capacidad en la poblacin para el emprendimiento empresarial.
4.2.2. Sector empleo.
Trabajo infantil.
Como factor fundamental de preocupacin en este sector, es satisfactorio que en el

sistema de informacin integrado para la identificacin, registro y caracterizacin del
trabajo infantil -SIRITI- no se registren casos o registros crticos de trabajo infantil en el
municipio. No obstante, la meta entonces es mantener esos registros en cero (0) y se
debe reconocer la necesidad de crear un programa de capacitacin para que los
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padres de familia reorienten las actividades domsticas de apoyo a las labores

familiares que realizan los menores en el municipio de La Macarena, y estas, se
conviertan en actividades pedaggicas, en las cuales los padres enseen a sus hijos el
valor del trabajo como un medio de cualificacin personal y de superacin de la
pobreza extrema, al igual que en valores humanos.
Perfil productivo para la poblacin.
La ruta nacional de productividad para este tipo de poblacin en el municipio an no ha

sido establecida, por tal razn se hace necesario acudir ante el ministerio de trabajo
para que se cree el perfil productivo del municipio y se puedan establecer planes de
accin a futuro. Lo anterior supone los siguientes retos y con ellos impulsar la creacin
de empleo en el municipio y favorecer el desempeo laboral de la poblacin vctima:
1. Elaborar el perfil productivo del municipio.

2. Realizar un estudio de vocacin del suelo por sectores.
3. Definir los perfiles de formacin productiva en turismo.
4. Elaborar un plan de competencias laborales del municipio y con base en ellas,
impulsar el desarrollo de instituciones de educacin para el trabajo y desarrollo
humano.
4.2.3. rea agropecuaria y desarrollo rural.
Actividad agropecuaria.
Una de las primeras acciones en esta dimensin ha sido la puesta en funcionamiento

del CMDR (Concejo Municipal de Desarrollo Rural) que fue creado mediante acuerdo
municipal N 024 de mayo de 1998 por medio del cual se reglamenta el concejo
municipal de desarrollo rural en el municipio de La Macarena (Meta). Revisadas las
rutas especializadas recomendadas por el DNP, se puede observar que ni en los
documentos del censo nacional agropecuario, como en la pgina de AGRONET se
encuentran datos de la produccin agropecuaria del municipio de La Macarena. La
grfica siguiente muestra los principales productos que se producen en el
departamento del Meta, sin embargo se observa con especial atencin que ninguno de
los productos de gran siembra en el departamento, corresponde al municipio segn se
pudo constatar en la ronda de encuentros con la ciudadana para la formulacin del
plan de desarrollo.
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El esquema de ordenamiento territorial prev las posibilidades de explotacin y

aprovechamiento de los recursos naturales renovables; no obstante, esta debe ser
congruente con lo que significa el AMEM, tal como ya se ha venido analizando. Lo
anterior incluye los terrenos que deben ser mantenidos y preservados por su vocacin
a usos principales agrcolas, ganaderos, forestales o de explotacin de recursos
naturales. De conformidad con lo dispuesto en el pargrafo del artculo 3 del Decreto
097 de 2006, en estos terrenos no podrn autorizarse actuaciones urbansticas de
subdivisin, parcelacin o edificacin de inmuebles que impliquen la alteracin o
transformacin de su uso actual.
En este sentido podemos ver que el municipio registra cultivos de pan coger como
pltano, yuca, cacao, caa de azcar, entre otros, sin embargo no se registran
procesos industrializados de los mismos y la comercializacin de los excedentes solo
se realiza de forma local, pero no se tiene registro de nmero de hectreas sembradas
por producto.
Es as, como se hace importante partir de lneas base cero para empezar a registrar la
informacin del municipio en los sistemas nacionales.
Lnea base agropecuaria = a 0
Ganadera.
El departamento del Meta es hoy el quinto departamento productor de ganado en

Colombia, con 1.700.000 cabezas de ganado aproximadamente y el municipio registra
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46.000 bovinos, segn informacin obtenida en entrevista con el director del ICA. Las
informaciones de primera fuente, comunidad y organizaciones sociales del municipio,
dan cuenta de la existencia de ms de 170.000 cabezas de ganado, de las cuales su
mayora corresponde a la zona Lozada Guayabero. Desafortunadamente, la mayor
parte de este ganado es registrado en el vecino municipio de San Vicente del Cagun,
razn por la cual no aparece en las estadsticas del departamento y tampoco en las del
municipio. El 70% del ganado, segn las mismas fuentes, es dedicado a la lechera y
el 30% a la produccin de carne.
5. III DIMENSIN AMBIENTAL
5.1. ENFOQUE TERRITORIAL.
En el plan de desarrollo CONSTRUYENDO FUTURO se incorpora la realidad de

nuestro territorio, que ocupa una zona geogrfica perteneciente en su mayora al rea
de Manejo Especial de La Macarena y otra porcin se encuentra en el sistema de
parques nacionales naturales, especficamente dentro de los parques Sierra de la
Macarena y Parque Nacional Natural Tinigua; las porciones de tierra que se
encuentran en zona de parques, corresponde a zonas de estricta y una porcin de del
territorio que se encuentra en el amen est dedicada a la recuperacin ambiental.
Igualmente, refleja la problemtica social que significa nuestra realidad y es que no se

puede desconocer que en este extenso territorio, desde hace dcadas, subsisten y
han venido conviviendo alrededor del 75% de las personas que habitan el municipio
(ms de 22.000 personas que derivan su sustento de la ganadera, la agricultura y los
cultivos de pan coger, adems de algunas familias dedicadas al cultivo de la hoja de
coca).
Adicionalmente, problemas de jurisdiccin territorial entre nuestro municipio con

algunos municipios del departamento del Caquet, afectan la gobernabilidad del
territorio. En efecto, la administracin de la educacin en zonas de parque, en donde el
departamento del Meta designa maestros y al tiempo el departamento del Caquet,
est generando conflictos en la formacin de nuestros nios y nias por el enfoque
cultural dentro del territorio y afectando de manera significativa los derechos
fundamentales de los nios, nias y adolescentes.
En temas de produccin de riqueza como las labores de ganadera, de la cual viven

2.600 familias que comercializan su producto en San Vicente del Cagun en el
departamento del Caquet, pero que ignoran la obligacin de registro en el municipio
de La Macarena o en el mismo San Vicente, hacen de estos problemas una fuente
generadora de conflictos, adems de afectar los ingresos del municipio de La
Macarena.
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El panorama territorial del municipio de La Macarena, adems de lo mencionado,

tambin cuenta con la presencia activa de grupos insurgentes, quienes se han alzado
en armas contra el estado-gobierno y se disputan el dominio del territorio mediante un
conflicto armado que viene desde hace ms de 50 aos, librndose en medio de la
poblacin civil y la marcada influencia del sistema nacional de parques nacionales
naturales que hoy, reclama como zona de reserva una zona geogrfica apartada de la
intervencin y apoyo del estado y del gobierno y, nicamente asistida con restricciones
enormes por el gobierno municipal y departamental. Podemos decir, que dos de los
grandes problemas que tiene el territorio del municipio de La Macarena son: ser zona
de conflicto armado y zona de reserva natural. Lo anterior trae consigo dos
restricciones principales; a). La poblacin que vive en la zona no ha recibido, debido al
conflicto armado, la asistencia necesaria de las polticas pblicas del estado, como
tampoco han logrado niveles mnimos aceptables de atencin en salud, educacin,
entre otros. b), El municipio de La Macarena no tiene el ingreso adecuado por recursos
propios, pues uno de los grandes impedimentos que existe en la regin es la
imposibilidad de titulacin de tierras en zona de parques, lo cual hace que los ingresos
por concepto de impuesto predial no supere el 20% de los ingresos propios, situacin
que pone a la institucionalidad municipal en grave riesgo de suficiencia econmica,
pues no percibe suficientes recursos por impuesto predial rural.
Ante este panorama del territorio municipal, la apuesta de este Plan de Desarrollo y el
compromiso de mi administracin, es con la paz y la eficiente ejecucin de todas las
acciones que su implementacin demande.
En el mapa siguiente se destaca en el crculo amarillo la zona de conflicto territorial

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5.2. ENFOQUE CLIMTICO.
Hablar del clima significa hablar de los determinantes ambientales como ejes
esenciales de reorganizacin de territorio, pero tambin como orientadores de las
acciones de los gobiernos locales, pues son ellos quienes ejercen un poder
convergente de los programas y proyectos de gobierno que permita acciones
integradas para la proteccin de la estabilidad del clima y el ambiente. Los
determinantes ambientales tienen su manifestacin ms fuerte en la poltica de
ordenamiento y desarrollo ambiental, cuyo fundamento constitucional se encuentra en
los artculos 58, 67, 79, 80, 81, 95 (numeral 8), 268 (numeral 7), 277 (numeral 4), 289,
313 (numeral 9), 317, 330 (numeral 5), 334, 360, 361 y 366 de la Constitucin Poltica
de 1991, en los que se destaca el inters del constituyente primario por garantizar el
derecho de la sociedad a gozar de un ambiente sano, otorgando al Estado y a las
personas el deber de proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las
reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos
fines, as como la participacin ciudadana en las decisiones que afecten la integridad
ambiental.
El municipio de La Macarena como entidad del estado inserta en un rea de manejo

especial ambiental, est comprometida a respetar los lineamientos que se establezcan
por parte de las autoridades ambientales, frente a los determinantes ambientales, pero
tambin est obligada a formular y presentar programas que permitan un punto de
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dilogo entre las normas ambientales, el plan de accin de CORMACARENA y el plan

de desarrollo CONSTRUYENDO FUTURO para que en este dilogo, se contemplen
las medidas de proteccin necesarias para los colonos y campesinos productores que
habitan las zonas de proteccin.
5.2.1. Agua.
En ese sentido y buscando devolver la gobernabilidad del recurso a las comunidades,

dentro del rea de recuperacin para la produccin, se destinan reas que tienen
como finalidad la proteccin del sistema hdrico municipal, garantizando la proteccin,
conservacin y restauracin de las rondas hdricas. Por otro lado, se propone que todo
proyecto agroproductivo se enfoque hacia el uso de coberturas permanentes que
permitan almacenar agua verde que garanticen la existencia de humedad en el suelo
y la disponibilidad del recurso hdrico para los agroecosistemas durante las pocas de
estiaje.
6. COMPONENTE ESTRATGICO
6.1. ENFOQUE DE ATENCIN A VCTIMAS.
La ley 1448 de 2011, establece en su artculo tercero se consideran vctimas para

efectos de la ley, aquellas personas que individual o colectivamente, hayan sufrido un
dao por hechos ocurridos a partir del primero de enero de 1985 como consecuencia
de infracciones al derecho internacional humanitario o de violaciones graves y
manifiesta a las normas internacionales de derechos humanos, ocurridas con ocasin
del conflicto armado interno. Lo anterior debe dirigir las estrategias de gobierno a
establecer una ruta que permita priorizar la atencin a este grupo poblacional, de tal
forma que reciban una adecuada orientacin frente a las garantas legales y
constitucionales a las cuales tienen derecho. Garantas que deben estar orientadas
desde el gobierno, para regresarlos a su estado o restituirles el desarraigo sufrido
cuando as haya sido y restaurarles sus derechos fundamentales, mediante acciones
inmediatas que permitan minimizar el impacto del fenmeno victimizante.
Atender eficientemente a las vctimas, requiere de la administracin una decidida

poltica de gestin que materialice la atencin diferencial a este grupo poblacional y a
los dems de especial proteccin constitucional. Dentro de este marco jurdico
CONSTRUYENDO FUTURO 2016 2019 se busca establecer el conjunto de
orientaciones prcticas y operativas que permitan concretar acciones y mecanismos
para la incorporacin, apropiacin e implementacin efectiva del enfoque diferencial en
los procesos misionales y de apoyo a las vctimas a nivel territorial, con base en las
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necesidades y particularidades de las vctimas del conflicto armado. Este modelo se

basa en un enfoque de derechos de las vctimas en materia de asistencia, atencin y
reparacin.
6.2. ENFOQUE DE ATENCIN DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
La Ley 1098, establece los lineamientos a aplicar en cuanto a la poltica de infancia y

adolescencia. En su artculo No. 204 establece que el gobernador y el alcalde, en los
primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un diagnstico sobre los temas
de infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de
garanta y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas
prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarn en el
plan de desarrollo para atenderlas. As mismo, determina que el DNP y los Ministerios
de la Proteccin Social y Educacin Nacional, con la asesora tcnica del ICBF deben
disear lineamientos tcnicos mnimos que debern contener los planes de desarrollo
en materia de infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el
enfoque de garanta y restablecimiento de derechos. Las asambleas y los concejos,
por su parte, deben verificar, para su aprobacin, que el plan de desarrollo e inversin
corresponda con los resultados del diagnstico realizado3.
Dentro de los factores de incidencia ms importantes identificados para el factor de

infancia, niez y adolescencia se pudo identificar los siguientes como factores
sobresalientes: baja cobertura en educacin, baja cobertura en vacunacin,
desnutricin y bajo peso al nacer, dficit de vivienda y servicios pblicos, falta de
dotacin para la atencin en salud, mal estado de la infraestructura educativa, falta de
programas de apoyo integral a los diferentes tipos de poblacin, falta de proyectos de
manejo adecuado del tiempo libre, mala promocin de planes de prevencin en salud y
salud sexual y reproductiva, deficiencia de agua potable, reducida capacidad vial del
municipio, entre otros. De acuerdo a lo sealado por el documento diagnstico de
infancia y adolescencia realizado en el municipio en el ao 2012.
Para el Plan de Desarrollo CONSTRUYENDO FUTURO 2016 2019 es importante

afrontar el enfoque de infancia, niez y adolescencia desde la gestin para la
educacin media, la educacin superior en sus tres niveles y desde la educacin para
el trabajo y desarrollo humano. De la misma forma, otra de las formas de afrontar las
problemticas que se presentan en esta poblacin, requiere de estrategias integrales
que mitiguen las deficiencias en recreacin, promocin de los programas de salud en
general y otros de los componentes de las polticas sociales del estado.
3
Ley 1098
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6.3. SECTOR: PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES.
6.3.1. Gestin del riesgo de desastre y cambio climtico.
Contexto organizacional.
El municipio de La Macarena, ha estado inmerso en un sin nmero de procesos de

mejora continua, enfocados a la gestin y mitigacin de los riesgos previsibles y no
previsibles; se crea el Concejo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastre
CMGRD, mediante Decreto Municipal No. 035 de 2012. A travs del ejercicio
organizativo del CMGRD, se pudo establecer el Plan Municipal de Gestin del Riesgo
de Desastre para el mes de julio de 2012 y actualizado en el mes de diciembre de
2014; tambin se defini la estrategia para la respuesta a emergencias debidamente
actualizada en diciembre de 2014. De otra parte para la organizacin, gestin,
prevencin y atencin del desastre, el municipio de La Macarena cuenta con una
unidad de cuerpos de bomberos voluntarios y un cuerpo de socorristas de la Defensa
Civil Colombiana, cada uno con su sede para la atencin y prevencin del desastre.
Contexto Local.
El municipio de La Macarena Meta, est expuesto a una serie de amenazas que

podran interrumpir el ritmo normal de los quehaceres y las actividades de la
comunidad, de las cuales algunas han sido recurrentes a travs de la historia del
municipio.
Amenaza por inundaciones.
La poca invernal es la de mayor incidencia de riesgo relacionado con las inundaciones

causadas por el ro Guayabero y otras fuentes hdricas, la ubicacin de los pobladores
y el mal manejo de estos afluentes, la tala de bosques de las riveras de caos y ros, la
quema indiscriminada para la ampliacin de la frontera agrcola, hacen de esta
actividad un riesgo de primer nivel en el municipio. En la zona urbana y rural, este
fenmeno se puede convertir en una amenaza importante teniendo en cuenta la falta
de drenaje pluvial y cunetas en algunos sectores del casco urbano, lo que ocasiona
que en muchas de las calles el agua se desborde y llegue hasta las casas, afectando
los enseres de las viviendas, deteriorando las calles y afectando hasta la salud de las
personas.
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Amenazas por deslizamientos.
En La Macarena el hombre se constituye en el principal agente causante de los

deslizamientos, cuando interviene en los bosques protectores de las fuentes hdricas
dejando los suelos de sus riberas desnudos, permitiendo el continuo arrastre de
material con la corriente, ocasionando desvo del cauce de ros o caos e
inundaciones. Adems, de construir sus viviendas a la orilla del ro, lo que se convierte
en un riesgo potencial, al no contar con la construccin de gaviones y/o muros de
contencin y programas de reforestacin de riberas. Este evento se presenta
principalmente en las cuencas del ro Guayabero y Lozada.
Amenaza por incendio forestal.
Las amenazas por incendios forestales se dan debido a las altas temperaturas en los
meses de verano que producen sequas intensas que generan condiciones propicias
para incendios, adems de las acciones del hombre, especialmente cuando realiza
quemas con el fin de renovar los pastos naturales y cultivos.
Adems de los anteriores riesgos naturales, el municipio podra estar expuesto a otras
situaciones de emergencia como sismos, tormentas elctricas, vendavales, mordedura
y picadura de animales y otras situaciones.
Componente urbano y centros poblados.
Respecto al escenario de riesgo en la relacin ro Guayabero Casco Urbano, se

deben tener en cuenta las siguientes indicaciones:
Controlar la construccin de viviendas en zona de ronda del ro Guayabero.

Iniciar en corto plazo un anlisis detallado de las situaciones de riesgo que se
presentan en estos sectores.
Tomar las medidas pertinentes para garantizar la vida por riesgo no mitigable,
por inundacin.
Adelantar campaas preventivas con las comunidades.
Realizar los estudios de riesgo pertinentes ordenados por el Decreto Nacional
1807 de 2014 en los centros poblados de San Juan de Lozada, La Cristalina,
Bocas del Perdido, entre otros.
Caracterizacin de amenazas.
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Es importante reconocer que no existe informacin sistemtica de afectaciones y que la

informacin que aportan las comunidades, corresponde a situaciones de afectacin que
muchas veces no son reconocidas como tal por las autoridades o que no implicaron
una declaratoria de emergencia o de calamidad. En este sentido, lo que se logra
obtener, es un panorama base sobre el cual se plantea un anlisis bsico sobre las
principales amenazas potenciales que han afectado o podran afectar al municipio.
Tabla. Indicadores definicin de nivel de amenaza por inundaciones.

Fuente EOT La Macarena 2015.
Esquema de ordenamiento territorial EOT. Formulacin propia.
INUNDACIONES
Frecuencia Ms de dos veces al 1 vez al Espordicamente
Magnitud ao ao
Prdidas de vidas Alta Alta Alta
Prdidas de bienes y medios Alta Media Media
de vida
Daos en bienes y medios de Media Baja Baja
vida
Tabla. Indicadores definicin de nivel de amenaza por incendios.
INCENDIOS FORESTALES
Frecuencia Ms de dos 1 vez al Espordicamente
Magnitud veces al ao ao
Prdidas de bienes, medios de vida y Alta Media Media
de recursos ecosistmicos
Daos en Bienes y Medios de Vida Media Baja Baja
Tabla. Indicadores definicin de nivel de amenaza por ventiscas.
VENTISCAS
Magnitud ao ao
Prdidas de bienes, medios de Alta Media Media
vida
Daos en bienes y medios de Media Baja Baja
vida
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Tabla. Indicadores definicin de nivel de amenaza por temporada invernal asociado a red vial.
TEMPORADA INVERNAL asociado a afectacin en la red vial municipal

Magnitud ao ao
Incomunicacin terrestre Alta Alta Alta
intermunicipal
Incomunicacin terrestre intra veredal Alta Media Media
Afecta movilidad terrestre (genera Media Baja Baja
retrasos)
Tabla. Indicadores definicin de nivel de vulnerabilidad frente amenaza por inundacin

VULNERABILIDAD
Asociada a la Amenaza por inundacin
NIVEL AL MED BAJ Valor Anlisis
TA IA A Por
compon
ente
Exposicin 3 (3+3)/2 = 3
Ubicacin de 3 Procesos de poblamiento
Viviendas en zonas asociados a la presencia de
inundables. recurso hdrico.
Ubicacin de 3 Establecimiento de unidades
cultivos y zonas productivas cercanas a la
productivas en vivienda y al recurso hdrico.
zonas inundables.
Fragilidad 1.5 (2 + 1)/2 = 1.5
Tipo de Viviendas. 2 Viviendas en madera que sufren
procesos de deterioro lentos.
Presencia de 1 Baja presencia de elementos
muebles y enseres considerados suntuosos.
Falta de Resiliencia 2 (2 + 3 +1)/3 = 2
Capacidad de 2 Comunidades con bajo
respuesta de las conocimiento en proceso de
comunidades. respuesta, pero con potencial
buena aptitud para responder.
Presencia y 3 Organismos de respuesta con
capacidad de pocos recursos, con pocos
respuesta de miembros y con limitantes para la
organismos movilidad.
(Alcalda, Defensa Estrategia municipal de respuesta
civil, entre otros) no probada y Plan Especfico
para la recuperacin no creado.
Organizacin 1 Fuertes dinmicas de
Comunitaria organizacin comunitaria que
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permiten constituirse en apoyo en

casos de afectacin.
VALOR TOTAL 2.1 Nivel MEDIO de vulnerabilidad
VULNERABILIDA frente a la amenaza por
D inundacin.
Tabla. Indicadores definicin de nivel de vulnerabilidad frente amenaza por incendios

VULNERABILIDAD
Asociada a la Amenaza por Incendios forestales
TA IA A Por
compon
ente
Exposicin 2 (2 + 2)/2 = 2
Ubicacin de 2 Algunas viviendas ubicadas en
Viviendas en zonas zonas cercanas a bosques.
propensas.
Ubicacin de 2 Establecimiento de unidades
cultivos y medios de productivas en zonas abiertas.
vida en zonas
Expuestas.
Fragilidad 2.5 (3 + 2)/2 = 2.5
Tipo de Viviendas. 3 Viviendas en madera que al ser
alcanzadas por fuego se ven muy
afectadas.
Presencia de 2 Si bien no hy muchos elementos
muebles y enseres. suntuosos, todos los muebles y
enseres se pueden perder por el
fuego
Falta de Resiliencia 2 (2 + 3 +1 +
. 3)/4 = 2.25
2
5
comunidades. respuesta, pero con potencial
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casos de afectacin.
Posibilidad de 3 Largas distancias, vas en regular
respuesta oportuna. estado, mala comunicacin que
imposibilitan la oportunidad en la
respuesta
VALOR 2.25 Nivel MEDIO de vulnerabilidad
TOTAL frente a la amenaza por incendio.
VULNERAB
ILIDAD
Tabla. Indicadores definicin de nivel de vulnerabilidad frente amenaza por ventiscas

VULNERABILIDAD
Asociada a la Amenaza por Ventiscas
TA IA A Por
compon
ente
Exposicin 2
Ubicacin de 2 Algunas viviendas ubicadas en
Viviendas en zonas zonas abiertas.
propensas
Fragilidad 1.5 (2 + 1)/2 = 1.5
Tipo de Viviendas 2 Viviendas en madera, con
cubiertas dbiles.
Presencia de 1 No es muy factible la perdidas de
muebles y enseres muebles y enseres
Falta de Resiliencia 2 (2 + 3
+1)/3 = 2
comunidades respuesta, pero con potencial
casos de afectacin.
VALOR 1.8 Nivel MEDIO de vulnerabilidad
TOTAL frente a la amenaza por
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VULNERAB Ventiscas.
ILIDAD
Tabla. Indicadores definicin de nivel de vulnerabilidad frente amenaza por dao de vas por
temporada invernal
VULNERABILIDAD
Asociada a la Amenaza por dao de vas producto de la
temporada invernal
NIVEL AL MED BAJ Valor Por Anlisis
TA IA A compone
nte
Exposicin 3
Vas expuestas a 3 Red vial rural totalmente
lluvias expuesta.
Fragilidad 3
Vas en material 3 Vas en material blando, que se
frgil al agua deteriora rpidamente en
temporada de lluvia
Falta de Resiliencia 2 (2 + 2)/2
=2
Capacidad de 2 Comunidades con que trabajan
respuesta de las en el mantenimiento de vas,
comunidades pero con recursos limitados
Presencia y 2 Permanente trabajo Vs
capacidad de grandes distancias y gran
respuesta de cantidad de Km por cubrir.
alcalda
VALOR 2.6 Nivel ALTO de vulnerabilidad
TOTAL frente a la amenaza de deterioro
VULNERAB de vas por temporada invernal.
ILIDAD
Ahora bien, de acuerdo al panorama de amenazas y vulnerabilidad planteada se procura una

aproximacin a los escenarios de riesgo.
Tabla. Valoracin escenarios de riesgo

Valor Amenaza Valor Vulnerabilidad Riesgo
Inundacin Media Media Medio
Incendios Alta Media Alto
Ventisca Media Media Medio
Deterioro de vas Media Alta Alto
Fuente. Formulacin propia ejercicio estimacion de riesgo
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Cambio Climtico.
La falta de informacin histrica, impide desarrollar anlisis o hacer afirmaciones al

respecto de cambios en el clima dentro del territorio del municipio; pero en este
panorama, vale la pena hacer algunos comentarios que resultan pertinentes. Por un
lado es clave precisar que el cambio climtico implica alteraciones en la forma en la
que se presentan los fenmenos de origen hidrometeorolgico y por consiguiente esto
implica un potenciamiento de los escenarios de riesgo asociados a las lluvias y a las
inundaciones. Por otro lado potencia eventos de larga duracin y de silencioso impacto
como las sequias que afectan el clima y su variabilidad, lo que implica la necesidad de
asumir el cambio climtico como un elemento conjunto a la gestin del riesgo de
desastres.
En algunos sectores del municipio, se manifiesta que en los ltimos aos los niveles
freticos del suelo han venido disminuyendo, as mismo, se presentan eventos de
inundacin como el caso de San Juan Lozada en 2014, que resulta ser indito en la
historia del municipio. Estas situaciones, por mencionar solo algunas, pueden estar
asociadas a las variaciones en las dinmicas climticas en el municipio.
6.3.2. AMBIENTE NATURAL.
Componente urbano, caracterizacin fsica.
El municipio de La Macarena dada su poblacin (32.000) debe replantear su

ordenamiento territorial, pasando del actuar de Esquema de Ordenamiento territorial a
la formulacin de un Plan Bsico de Ordenamiento Territorial; en este aspecto, se
tendr en cuenta la evaluacin realizada al EOT para asumir las correcciones y
mejoras al ordenamiento del territorio atendiendo en todo caso las distintas variables,
determinantes ambientales y normas relacionadas que regulan el Ordenamiento del
Territorio.
Se reconocen dos tipos de reas en el AMEM:
1. reas destinadas a la conservacin: Parques Nacionales Naturales,

preservacin y recuperacin para la preservacin.
2. reas para el desarrollo sostenible: zonas de produccin y recuperacin para la
produccin.
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Tabla. Zonificacin AMEM por Departamentos.
ZONIFICACIN DEL META GUAVIARE

Figura de AMEM Hectreas % Hectreas %
Ordenamiento
PNN Sierra de La 619.280,0 7,4 - -
Macarena
PNN Tinigua 208.000,0 2,4
PNN Sumapaz 137.000,0 1,6
PNN Picachos 154.500,0 1,8
Zona de Recuperacin 170.000,0 2,0
Produccin Occidental
Zona preservacin 286.000,0 3,3
Vertiente Oriental
Ariari Guayabero Zona de Recuperacin 866.008,6 10,1 479.491,4 8,6
Produccin Sur
Zona Preservacin Sierra - - 10.500,0 0,2
La Lindosa
Zona de Produccin Ariari 548.000,0 6,4
Guayabero
Zona de Recuperacin 272.610,0 3,2
Produccin Norte
Macarena Norte
Zona de Recuperacin 97.200.0 1,1
Preservacin Norte
Macarena Sur Zona de Recuperacin 33.200,0 0,4
Ariari Guayabero Preservacin Sur
TOTAL AMEM 3.401.798,6 39,8 489.991,4 8,8
Fuente. Adaptacin de tabla de Cormacarena basada en Decreto ley 1989 de 1989
De acuerdo al decreto 2372 de 2010 en su artculo 10, tanto los Parques Nacionales
Naturales (PNN) como los Distritos de Manejo Integrado (DMI) son considerados
REAS PROTEGIDAS, lo cual implica que se asuman como reas definidas
geogrficamente que haya sido designada, regulada y administrada a fin de alcanzar
objetivos especficos de conservacin.
Desde la perspectiva de los instrumentos de planificacin el AMEM, debe orientar su

desarrollo territorial a partir de los Planes de Manejo de los Parques Nacionales
Naturales y de los Planes Integrales de Manejo Ambiental (PIMA) a cargo de la
autoridad ambiental, para este caso CORMACARENA, los cuales, a la fecha, recin se
encuentran parcialmente en proceso de desarrollo.
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MUNICIPI REA PNN SIERRA PNN RECUPERACI RECUPERACI

O DEL DE LA TINIGUA N PARA LA N PARA LA
MUNICI MACARENA PRESERVACIN PRODUCCIN
PIO EN SUR SUR
EL
AMEM
LA 1.085.1 124.357 Has 149.651 52.219 Has 758.935Has
MACARE 62 Has Has
NA 100% 11.5% 13.6% 4.8% 69.9%
Fuente. Adaptacin de tabla SIG AMEM Parques Nacionales Naturales de Colombia
Tabla. Definicin de conceptos para la zonificacin ambiental

rea Zonificacin Conceptos decreto Conceptos decreto 2372 de
1974 de 1989 2012
DMI Zona de Entindase por Preservacin: Mantener la
Macarena Recuperacin recuperacin para la composicin, estructura y
Sur para la preservacin las funcin de la biodiversidad,
Preservacin actividades humanas conforme su dinmica natural
Sur orientadas al y evitando al mximo la
restablecimiento de las intervencin humana y sus
condiciones naturales efectos.
primigenias de la zona.
DMI Ariari Zona de Entindase por Preservacin: Mantener la

Guayabero Recuperacin recuperacin para la composicin, estructura y
para la preservacin las funcin de la biodiversidad,
Preservacin actividades humanas conforme su dinmica natural
Sur orientadas al y evitando al mximo la
restablecimiento de las intervencin humana y sus
condiciones naturales efectos.
primigenias de la zona.
Zona de Las actividades Uso sostenible: Utilizar los

Recuperacin humanas orientadas al componentes de la
para la restablecimiento de las biodiversidad de un modo y a
Produccin Sur condiciones naturales un ritmo que no ocasione su
que permitan el disminucin o degradacin a
aprovechamiento largo plazo alterando los
sostenible de los atributos bsicos de
recursos de la zona.) composicin, estructura y
funcin, con lo cual se
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mantienen las posibilidades

de sta de satisfacer las
necesidades y las
aspiraciones de las
generaciones actuales y
futuras.
Si bien la reglamentacin de uso de estas zonas, como reas protegidas, debera estar
definida por los Planes Integrales de Manejo Ambiental, al no existir estos documentos,
se estima conveniente una reglamentacin que permite aproximarse a garantizar los
objetivos de conservacin y por otro lado recoge el sentir de las comunidades. En el
momento que exista la definicin a travs de la formulacin de los Planes Integrales de
Manejo, estos se asumirn como norma de superior jerarqua para el ordenamiento y la
planeacin municipal.
6.3.3. PLANES DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL VEREDAL.
Para el caso especfico de La Macarena existe el Plan de Ordenamiento Ambiental

Veredal de las veredas Aguazul, Altamira, El Billar, La Argentina, La Esperanza, La
Florida y San Jos, formulado en el 2011 con el apoyo de la Fundacin Panamericana
para el Desarrollo FUPAD- y Cormacarena, adoptado por esta ltima a travs de la
Resolucin PS-GJ 1.2.6.11.2097 del 28 de diciembre de 2011 y dentro del cual se
establecen las siguientes categoras de ordenamiento y manejo:
Resguardos Indgenas.
Son tierras adjudicadas de propiedad colectiva o individual a favor de miembros de las

poblaciones indgenas que tradicionalmente las han ocupado (Ley 31 de 1967, art. 11;
Decreto 2117 de 1969; Ley 21 de 1991; Ley 160 de 1994 artculo 85). El uso del suelo
de estas reas ser establecido en el plan de vida del resguardo, lo cual est regido
por la Ley 21 de 1991 en cumplimiento del convenio OIT 169 de 1989, suscrito por el
pas. El INCORA, con la resolucin No. 10 del 22 de febrero de 1995 reconoci el
Resguardo Indgena Yaguara II ubicados al sur oriente del municipio de La Macarena,
en la zona conocida como Sabanas del Yar. Cuenta con una extensin de 145.300
Has. donde actualmente habitan cerca de 20 familias para un total de 74 personas, de
las cuales se reportan 43 nios. El casero del resguardo se encuentra por lo menos a
unos 100 km de distancia del casco urbano, lo cual implica un esfuerzo grande a nivel
de comunicacin y movilidad. En la actualidad, a pesar del tiempo transcurrido, el
resguardo no cuenta con un plan de vida establecido.
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Zonas de Reserva Campesina.
Con la ley 160 de 1994, el decreto 1777 de 1996 y el acuerdo 24 de 1994 del Incora, se
le da marco jurdico para la creacin y formalizacin de zonas de reserva como una
estrategia de gestin social del territorio. En la actualidad no se encuentran constituidas
oficialmente Zonas de Reserva Campesina (ZRC) en el territorio del municipio de La
Macarena. Producto del proceso organizativo de la Asociacin de Campesinos
Ambientalistas del Lozada Guayabero ASCAL G, se viene adelantando un proceso
de conformacin y legalizacin de una ZRC en la regin del interfluvio Lozada
Perdido. Segn informacin del Incoder, este trmite se encuentra asociado a la
resolucin 0431 del 23 de marzo del 2012 y se estima que esta zona tendr unas
200.000 Has. inicialmente, como rea estimada.
Mapa Aproximaciones rea ZRC
Fuente Mapas 1. Elaboracin propia consultores EOT

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6.3.4. REAS ESTRATGICAS DE INTERS PARA ACUEDUCTO.
El municipio en cumplimiento de la ley, asume el compromiso de proteger y cuidar los

recursos hdricos.
Tabla. Red Hdrica de municipio identificado

Ro Veredas Ro Veredas
Ro Getseman II, Potras Ro La Tunia La Tunia
Quebradn Quebradn, El
Vergel,
Ro Guaduas Girasol, Villanueva, Ro Lozada Puerto Lozada, Las
La Y del Guayabero Pailas, Bocanas Pozetas,
Bocas de Perdido, Los
Andes, Laureles Alto, El
Vergel, Cristalina,
Primavera del Lozada
Ro Carmen II, El Billar, Ro Perdido Aires del Perdido, El Rub
Guayabero La Y del Guayabero,
Alto Raudal, Sector
Guayabero, El
Carmen I, Bajo
Lozada, San Jos,
Pea Roja
Ro La Tunia Recreo Antiguo Ro Platanillo Platanillo
Ro La Tunia Getseman I Ro Quebradn Recreo Antiguo
Ro La Tunia Batalla II Ro Tunia El Triunfo
Ro Yar La Tunia
Fuente. Elaboracin propia a partir de diagnstico participativo
7. IV DIMENSIN INSTITUCIONAL
El municipio de La Macarena cuenta en su estructura administrativa con el

despacho del Alcalde y cuatro secretarias que atienden una poblacin de ms de
32000 habitantes en una vasta zona de territorio con deficiencias marcadas en sus
vas de comunicacin, debido a su dbil estructura administrativa y los bajos
ingresos de recursos propios, el municipio se encuentra en un grave riesgo de falta
de capacidad de gobernabilidad, pues sus recursos de funcionamiento no le han
permitido ampliar su capacidad de respuesta administrativa; hoy se hace necesario
que la administracin estudie la forma de crear al menos dos secretaras de
despacho que dinamicen la administracin y la hagan ms eficiente.
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Frente al desarrollo comunitario, en el proceso de empalme se entregaron actas de

comits y mesas de participacin, pero no se registran planes de accin en las
mismas; el gran esfuerzo para los siguientes cuatro aos, es activar cada una de
las mesas de participacin y plantear un plan de accin que se cumpla, para de
esta forma, tener una institucionalidad fortalecida y eficiente que d respuesta a las
necesidades del municipio.
CAPTULO 2
CONTENIDO POGRAMTICO
DIMENSIN 1
CONSTRUYENDO FUTURO SOCIAL
Los programas y subprogramas que impactaran mediante este eje, corresponden a

todas las reas establecidas como poltica pblica del estado y los programas para
personas con especial proteccin constitucional; estos programas estn orientados a la
bsqueda del incremento del nivel de vida de las familias ms vulnerables, ubicadas
en los estratos 1 y 2, en las reas urbano y rural, la primera infancia, infancia y
adolescencia, la reparacin integral de las vctimas del conflicto armado, la equidad de
gneros y mujer, y la defensa y disfrute de los DDHH. Lo anterior enmarcado dentro
del proceso de posconflicto, en la bsqueda de la reconciliacin efectiva y el respeto
por la sana convivencia ciudadana.
OBJETIVO 1 DE LA DIMENSIN 1:
Disminuir los niveles de desigualdad social, con estrategias que garanticen la

oportunidad e inclusin con eficiencia de la administracin municipal.
EJE ESTRATGICO 1: CONSTRUYENDO FUTURO CON INCLUSIN Y

DESARROLLO SOCIAL CON MEJORES Y OPORTUNOS SERVICIOS.
En este segmento de accin gubernamental, el presente plan de desarrollo pretende

establecer acciones y rutas concretas que permita elevar o disminuir segn sea el caso
y el rea, los ndices entre el ser y el deber ser de los indicadores departamentales,
nacionales y mundiales para conseguir as elevar los niveles de calidad de vida de la
poblacin.
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EDUCACIN: ODS ASOCIADO 4.
Objetivo:
Cualificar la poblacin de La Macarena con educacin incluyente y de calidad en todos

los niveles.
Programa 1: Calidad y cobertura educativa en todos los niveles.
La educacin es una de los componentes de mayor importancia en los planes de

desarrollo; aunque el municipio de La Macarena no administra directamente la
educacin, no puede eludir la responsabilidad de coadyuvar en los procesos
educativos para junto con el departamento garantizar coberturas y calidad educativa
en todos los niveles de la educacin bsica y media; igualmente es necesario realizar
los mayores esfuerzos para que por convenios interinstitucionales o por vinculacin
directa de alguna institucin, lleguen al municipio programas de educacin superior y
de educacin en competencias laborales.
Objetivo del Programa:
Aplicar estrategias de ampliacin de cobertura educativa en todos los niveles.
META DE
LNEA IND. DE META
DESCRIPCIN DE META CUATRIENIO
BASE
Aumentar la calidad - cobertura en
educacin bsica y media con
No. de dotaciones
dotacin de mobiliario escolar, ND 20
entregadas.
material deportivo y cultural a las
sedes educativas.
Construir y realizar mantenimiento a la No. de construcciones y
infraestructura de las sedes 52 mantenimiento de sedes 40
educativas. educativas realizados.
% de estudiantes nuevos
Cofinanciar la ampliacin de cobertura
40% vinculados al programa 5%
en alimentacin escolar.
de alimentacin escolar.
Realizar mantenimiento a los No. de mantenimientos
10 10
restaurantes escolares. realizados.
Programa 2: La macarena ms educada y con calidad.
El bajo acceso que tienen los estudiantes de la regin a los sistemas de informacin y
a equipos e informtica amplan la brecha de desigualdades entre estos y sus similares
de otras regiones con mayor cobertura en servicios de internet y facilidad de adquirir
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equipos informticos; por lo anterior se hace necesario que la administracin aporte de

manera significativa al cierre de esta brecha en alianza con la estrategia nacional
Computadores para Educar y otras alternativas que permitan entregar a los
estudiantes ms necesitados, posibilidades de acceso a ms informacin va
electrnica.
Aplicar estrategias que eleven los niveles de desempeo de los estudiantes de La

Macarena y contribuyan a la calidad y cobertura educativa.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
Dotar a instituciones educativas con energa No. de instituciones
52 30
y equipos informticos. dotadas.
Cofinanciar con Computadores para Educar No. de
la entrega de computadores a las 0 computadores 400
instituciones educativas. entregados.
Programa 3: La macarena educa con eficiencia.
El municipio de La Macarena posee 134 centros educativos y 10 internados. Las

grandes distancias que tienen que recorrer algunos de los nios que hacen su trnsito
por las aulas escolares y la falta de adecuada dotacin de los internados existentes
genera el abandono escolar de acuerdo a los reportes que la misma comunidad dio a
conocer en los encuentros comunitarios participativos de la construccin del plan de
desarrollo; situacin que obliga al municipio a tomar decisiones orientadas a favorecer
la permanencia de nuestros estudiantes en el sistema educativo.
Reducir la desercin escolar y promover el acceso y permanencia educativa.
IND. DE META DE
LNEA
DESCRIPCIN DE META META CUATRIENIO
BASE
Dotar los internados del municipio de La No. de
Macarena para beneficiar las condiciones de 10 internados 10
permanencia de los(a) estudiantes. dotados.
No. de
Aumentar el No. de estudiantes beneficiados con
395 estudiantes 500
transporte escolar.
beneficiados.
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Programa 4: Educacin superior y para trabajo y desarrollo humano.
El municipio de La Macarena carece en la actualidad de la presencia de instituciones

que ofrezcan educacin superior, factor que afecta significativamente el desarrollo
armnico, educativo de los(as) nias, nios y adolescentes del municipio quienes ven
truncados sus proyectos al no poder culminar su formacin profesional. Los procesos
de articulacin educativa que se tienen obligan a los estudiantes a permanecer en una
sola lnea de formacin reduciendo su posibilidad de capacitarse en otros ambientes
profesionales, tcnicos y tecnolgicos debido a que esta actividad solo se adelanta con
el SENA.
La formacin en competencias laborales que se adelantan en el municipio tiene

presencia nicamente en la cabecera municipal y no alcanza su cobertura a los
centros poblados, razn por la cual se ampla la brecha de capacidades de los
estudiantes del sector rural frente a los estudiantes del sector urbano.
Es por esto que la administracin debe realizar esfuerzos para garantizar la presencia
de instituciones que contribuyan al cierre de brechas educativas entre quienes habitan
el sector rural y quienes habitan el sector urbano; y de estos dos, con estudiantes de
otras regiones del pas.
Incentivar la capacitacin en competencias laborales y para el desarrollo humano al

igual que la formacin en educacin superior.
IND. DE META DE
LNEA
BASE
Suscribir convenios con instituciones de educacin
superior para el desarrollo de programas de No. de
formacin profesional primordialmente en los nfasis 0 convenios 3
en informtica, desarrollo empresarial y suscritos.
administracin agropecuaria.
Suscribir convenios que permitan ofertar formacin No. de
para el trabajo y desarrollo humano en la cabecera 0 convenios 2
municipal y los centros poblados. suscritos.
Suscribir un convenio con el SENA para el desarrollo No. de
de programas de formacin en el trabajo y desarrollo 0 convenios 1
humano. suscritos.
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SALUD: ODS ASOCIADO 1, 2, 3 Y 5.
El municipio de La Macarena no cuenta con un sistema de informacin estadstico que

permita tener lneas base desde el entorno local; por esta razn, se hace necesario
que la institucin cumpla con los protocolos y procedimientos legales frente al sistema
territorial de salud y los programas de la nacin, pero es igualmente importante crear
un programa de intervencin integral transversal que desde los ambientes recreativos,
culturales y educativos; junto a lo previsto en la lnea de promocin en salud y la lnea
de gestin de la salud pblica, contribuya al mejoramiento de la calidad en atencin,
disminuyendo los impactos negativos del sistema de salud del municipio.
Aunque en el reporte del Ministerio de Salud y Proteccin Social -Cobertura Rgimen

subsidiado 2015- aparece un reporte sobre la base de datos certificada por el DNP a
diciembre del 2015; aparece una cobertura en el municipio de La Macarena de 95.5%,
esa informacin no corresponde con la realidad del municipio pues el total de la
poblacin macarenense asciende a 32.000 habitantes y la lnea base en el sistema de
informacin del Ministerio muestra una cobertura total de 8.660 beneficiarios, quedando
demostrado que la cobertura solo alcanza el 35% de la poblacin aproximadamente;
para esta administracin es importante adems de adelantar las acciones obligatorias
del sistema de salud, gestionar la actualizacin de las bases de datos a nivel nacional
para el registro y vinculacin de la poblacin del municipio.
Objetivo:
Ampliar cobertura positiva en los indicadores de salud y disminuir los niveles de riesgo
frente a los factores que afectan la salud humana.
Programa 1: Mejorar el estado de salud de la poblacin macarenense y evitar la

progresin y los desenlaces adversos de la enfermedad.
Promover la salud de las poblaciones, atender de forma prioritaria las necesidades en

salud y contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
Ampliar cobertura de afiliacin al rgimen % de nuevas
27% 35%
subsidiado de la poblacin. personas afiliadas.
Ejecutar las acciones de salud pblica para % de acciones
garantizar la salud de la poblacin tanto de ND ejecutadas del plan 90%
manera individual como colectiva. de salud territorial.
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Programa 2: Vida saludable y condiciones no transmisibles.
Promover, desarrollar e implementar la agenda transectorial, disminuir la exposicin a

los factores de riesgo, fortalecer la capacidad de gestin de los servicios de salud,
vigilancia y apoyar y fomentar el desarrollo de capacidades para la prevencin y control
de las entidades.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
Ejecutar las acciones del programa integral
% de acciones
de promocin y gestin de riesgo para las
ND ejecutadas del plan 90%.
ENT y enfermedades de transmisin por
de salud territorial.
mala nutricin.
Programa 3: Seguridad laboral para la sana convivencia y la salud.
Reducir los impactos por eventos de riesgo laboral en el municipio.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
Elaborar el plan municipal de gestin y No. de planes
ND 1
prevencin de riesgo laboral. elaborados.
Ejecutar el mayor porcentaje de acciones del
No. acciones
plan de accin del plan municipal de riesgos ND 90%
ejecutadas.
laborales.
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO: ODS ASOCIADO 6.
Los servicios pblicos en el municipio de La Macarena son preocupacin importante

para la administracin municipal, pues actualmente la empresa EDESA SA ESP no ha
determinado un plan de accin para dar cumplimiento a la terminacin de los sistemas
de acueducto y alcantarillado tanto del casco urbano como de los centros poblados. Lo
anterior supone un reto a la gestin municipal en el sentido de poder establecer un
convenio de ambiciosas inversiones en este sentido para todo el municipio, al igual
que la concertacin con las autoridades ambientales para agilizar las licencias
necesarias para estos proyectos. Aunque se ha avanzado en la construccin de
NIT 892099234-9
proyectos en servicios pblicos, el documento Seguimiento y Evaluacin EOT del

municipio de La Macarena, en su pg. 54 indica que los proyectos desarrollados para
ampliar cobertura en servicios pblicos no son cuantificables o medibles dificultado la
evaluacin del desempeo del municipio frente a esto y recomienda, la revisin y
ajuste de estas metas para que se aterricen a necesidad de la comunidad y de igual
forma se puedan cuantificar los beneficiarios. Confrntese seguimiento y evaluacin
EOT, pg. 54.
Objetivo:
Destinar los recursos necesarios para garantizar la ampliacin de cobertura de los

servicios pblicos domiciliarios.
Programa 1: Oportunos servicios pblicos domiciliarios.
Objetivo 1 del Programa:
Garantizar la construccin, la ampliacin y el mejoramiento en servicio de acueducto y

alcantarillado oportuno y de calidad en el tratamiento y la conduccin.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
No. acueductos
Construir acueductos para los centros poblados y plantas de
3 6
con sus respectivas plantas de tratamiento. tratamientos
construidas.
Ampliar la cobertura de acueducto de la cabecera % de nuevos
80% 100%
municipal. usuarios.
Construir un adecuado sistema de disposicin No. de
final de residuos slidos en la cabecera 0 sistemas 1
municipal. construidos.
Implementar las metas de corto plazo propuestas en los programas y proyectos del
PGIRS.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
No. de
Realizar el mantenimiento general a la Planta de
0 mantenimientos 1
Beneficio Animal (PBA) del casco urbano.
realizados.
NIT 892099234-9
Dar disposicin final eficientemente a los residuos slidos de aseo, alcantarillado y

otros del municipio.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
No. de
Proyecto de clausura y pos clausura del botadero
0 proyectos 1
a cielo abierto de la cabecera municipal.
ejecutados.
Realizar mantenimiento al punto final de aguas No. de
servidas de la cabecera municipal, para proteger 0 mantenimiento 1
la ronda del ro Guayabero. realizados.
Ejecutar cada ao un proyecto de
No. de
mantenimiento y mejoramiento de zonas verdes,
0 proyectos 4
parques y plazoletas de la infraestructura
ejecutados.
municipal.
Construccin de PTAR para las aguas No. de plantas
0 4
residuales del municipio. construidas.
No. de lotes
Destinar como escombrera municipal un lote. 0 1
destinados.
Responder con eficiencia a las necesidades de la poblacin con discriminacin positiva

garantizando el acceso diferenciado a los recursos y servicios del municipio.
DEPORTE, RECREACIN Y CULTURA: ODS ASOCIADO 11.
Con base en la informacin del diagnstico donde se presentaron bajas estadsticas en

cobertura en el rea de cultura y deporte e inadecuado estado de los escenarios de las
mismas dos reas, el Plan de Desarrollo Construyendo Futuro, consciente de la
importancia de vincular el mayor nmero posible en estas dos reas como estratgica
transversal en los propsitos de conseguir mejores niveles de salud, de alejar a las
nias, nios, adolescentes y jvenes, del riesgo de la drogadiccin, enfocar su
esfuerzo y recursos para que estos dos componentes se conviertan en herramienta
esencial para la inclusin y el desarrollo social.
NIT 892099234-9
Objetivo:
Destinar escenarios deportivos, recreativos y culturales que permitan la integracin de

jvenes lderes para la convivencia pacfica usando para ello, alianzas intersectoriales
e interinstitucionales.
Programa 1: Promocin y masificacin del deporte y la recreacin como base

para la construccin de futuro.
Fomentar la integracin de las personas con la prctica del deporte, disponiendo de

escenarios deportivos y recreativos aptos y fomentar las escuelas de fundamentacin
deportiva.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
No. de
Realizar el mantenimiento a los escenarios
12 mantenimientos 12
deportivos del municipio.
realizados.
No. de parques
Construir parques ldicos. 0 4
construidos.
Construir nuevos escenarios deportivos y de No. de CDI
5 5
integracin social. construidos.
Ampliar la cobertura de nios, nias,
% de NNAJA
adolescentes, jvenes y adultos a la actividad ND 10%
vinculados.
deportiva.
Programa 2: Formacin cultural con inclusin social.
Fomentar la articulacin cultural en todas las reas, asignando instructores idneos y

ofreciendo escenarios culturales adecuados.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
Construccin de escenarios culturales en el No. escenarios
0 5
municipio. construidos.
Ampliar la cobertura de nios, nias,
% de NNAJA
adolescentes, jvenes y adultos a la ND 10%
vinculados.
actividad deportiva.
NIT 892099234-9
No. de
Realizar mantenimiento de escenarios
0 mantenimiento 4
culturales.
realizado.
Realizar anualmente el festival de la No. de festivales
1 4
Vellossia. realizados.
Mantener la realizacin anualmente del No. de festivales
1 4
festival de verano. realizados.
VIVIENDA: ODS ASOCIADO 11.
De acuerdo con las necesidades del municipio y el diagnstico presentado, las

necesidades de vivienda del municipio giran en torno a la cualificacin y construccin
de vivienda tanto urbana como rural; teniendo en cuenta la existencia de 2 proyectos
de vivienda en curso, se hace necesario adelantar la actualizacin a travs del nuevo
PBOT de los inventarios y cualificacin de las viviendas del municipio y paralelamente
ejecutar cofinanciadamente planes que permitan la cualificacin de viviendas y la
construccin de nuevas viviendas.
Objetivo:
Apalancar proyectos de vivienda de inters social y prioritario.
Programa 1: Ms oportunidades para mejores condiciones de vivienda.
Disminuir el dficit de vivienda en el municipio y cualificar la vivienda de las personas

ms necesitadas.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
Construir soluciones de vivienda en el No. de viviendas
0 200
municipio de La Macarena. construidas.
No. de viviendas
Construir vivienda rural. 0 50
construidas.
No. de
Construir mejoramientos cualitativos de
0 mejoramientos 100
vivienda rural y urbana.
construidos.

NIT 892099234-9
Crear un programa de apoyo a la titulacin de predios.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
No. de proyectos
Financiar un proyecto de titulacin y
0 financiados y 1
legalizacin de predios en el municipio.
ejecutados.
ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES - PROMOCIN SOCIAL Y PROTECCIN

INTEGRAL A LA NIEZ: ODS ASOCIADO 1, 5 Y 10.
Objetivo:
Garantizar la proteccin de derechos a los grupos poblacionales con especial

proteccin constitucional.
Programa: Atencin inmediata e inclusin social.
Determinar condiciones propicias que faciliten la atencin integral a grupos poblaciones

vulnerables.
IND. DE META DE
LNEA
BASE
No.
Ejecutar proyectos de atencin integral a la primera
ND proyectos 4
infancia previstos en la poltica pblica.
ejecutados.
No. de
Ejecutar proyectos de atencin integral a la niez
ND proyectos 4
previstos en la poltica pblica.
ejecutados.
No. de
Ejecutar proyectos de atencin integral a los
ND proyectos 4
adolescentes previstos en la poltica pblica.
ejecutados.
No. de
Ejecutar proyectos de atencin integral a la juventud
ND proyectos 4
previstos en la poltica pblica.
ejecutados.
% de
Incrementar la atencin nutricional a las madres
0 madres 20%
gestantes y lactantes.
gestantes
NIT 892099234-9
atendidas.
Atender las necesidades inmediatas de los nios,
% de nios
nias y adolescentes en riesgo de vulneracin de ND 100%
atendidos.
derechos.
No. de
Dar al funcionamiento el centro de atencin al adulto centros del
0 1
mayor. adulto mayor
funcionando.
No. de
Ejecutar proyectos de atencin integral a la
ND proyectos 4
poblacin en condicin de discapacidad.
ejecutados.
Concertar con la mesa de poblacin en situacin de No. de
discapacidad proyectos productivos para su 1 proyectos 2
beneficio. ejecutados.
Elaborar un diagnstico de la poblacin indgena No. de
que incluya seguimiento a la salud, caracterizacin y 0 diagnsticos 1
elaboracin de plan de vida de las comunidades. realizados.
Proyectos de diagnstico a la poblacin LGTBI, afro, No. de
poblacin vctima y poblacin en situacin de 0 proyectos 1
discapacidad. ejecutados.
Incluir durante el cuatrienio a los padres, madres
No. de
cabeza de hogar, poblacin afro, negra, vctimas y
ND personas 100
personas en situacin de discapacidad en proyectos
incluidas.
productivos y de vivienda.
Capacitar a las mujeres del municipio, mediante el
No. de
programa MUJERES CON FUTURO, que permita
ND mujeres 400
desarrollar actividades productivas y de participacin
capacitadas.
ciudadana.
Eliminar barreras fsicas de movilidad de la cabecera No. de
municipal, que beneficie a la poblacin en situacin 0 barreras 100
de discapacidad y/o al adulto mayor. eliminadas.
Activar la ruta de atencin nacional de vctimas de
minas antipersona a las condiciones del municipio
No. de rutas
para brindar atencin efectiva y eficiente, en 0 1
activadas.
coordinacin con las entidades nacionales y
regionales.
NIT 892099234-9
DIMENSIN 2
CONSTRUYENDO FUTURO ECONMICO
Sentar las bases para el desarrollo econmico, incluyente y sostenible de los

macarenense.
EJE ESTRATGICO 1: DESARROLLO EMPRESARIAL COMPATIBLE CON LA

PROTECCIN DE LOS RECURSOS NATURALES, COMO MOTOR DE LA
GENERACIN DE EMPLEO ESTABLE CON NFASIS EN TURISMO.
AMBIENTAL: ODS ASOCIADO 4, 6, 11, 12, 14, 15 Y 17.
Objetivo:
Promover nuevos emprendimientos de negocios para la generacin de empleos

sostenibles a travs del fortalecimiento del capital humano y la garanta de sus
derechos.
Programa: Emprendimiento y desarrollo empresarial con equidad.
Capacitar en procesos productivos con apalancamiento econmico gestionado con

entidades del orden regional, nacional e internacional.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
Cofinanciar con apoyo del gobierno nacional,
No. de proyectos
proyectos para la produccin y la reduccin de
0 productivos 10
emisin de carbono, enmarcada en la estrategia
cofinanciados.
colombiana de desarrollo bajo en carbono.
Detener la deforestacin en la regin, con No. de proyectos
proyectos de sustitucin de cultivos ilcitos 0 de sustitucin 40
amigables con el medio ambiente. ejecutados.
Proyectos de alternativas agroforestales y No. de proyectos
agroecosistmicas de alto rendimiento para la 0 en 10
proteccin del bosque. funcionamiento.
NIT 892099234-9
PROMOCIN DEL DESARROLLO - EMPLEO, TURISMO: ODS ASOCIADO 1, 2, 10,

14, 15 Y 16.
Objetivo:
Ordenar el desarrollo empresarial del turismo como base para la sostenibilidad del
sistema turstico, articulando y respetando las normas ambientales.
Programa: Promoviendo la organizacin del turismo con responsabilidad social.
Organizar a los actores de la cadena de valor del turismo para que trabajen de forma
regulada con la administracin municipal.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
Realizar los estudios de factibilidad para crear
No. de estudios
una institucin rectora del turismo en el 0 1
realizados.
Construir con recursos cofinanciados por el No. de
departamento y a nacin el malecn turstico del 0 Malecones 1
municipio. construidos.
Implementar proyectos productivos dentro de la No. de proyectos
1 10
cadena de valor del turismo. implementados.
Remodelar con apoyo de recursos
No. de parques
departamentales y nacionales el Parque Central 1 1
remodelados.
en la cabecera municipal.
Ampliar el nmero de escenarios naturales para
1 % de ampliacin. 400%
la cadena de valor del turismo.
EJE ESTRATGICO 2: CRECIMIENTO ECONMICO DEL CAMPO CON ACCESO A

LA TIERRA PARA EL INCREMENTO DE LA PRODUCCIN Y EL MEJORAMIENTO
DE LOS INGRESOS DE LAS FAMILIAS CAMPESINAS, EN EL MARCO DE UN
TERRITORIO EN PAZ.
AGROPECUARIO: ODS ASOCIADO 2, 12 Y 14.
Objetivo 1:
Diversificar el desarrollo agropecuario a travs de la formacin del capital humano

organizado.
NIT 892099234-9
Objetivo 2:
Fortalecer la infraestructura de produccin agropecuaria del municipio.
Programa: Ampliando y diversificando la frontera productiva con acceso a la

propiedad, para el desarrollo rural en paz y sostenible.
Fortalecer los procesos de produccin.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
Firmar un convenio para el fortalecimiento
de los procesos de formacin tcnica,
No. de convenios
tecnolgica agropecuaria con instituciones 0 3
firmados.
como el SENA, Universidad de los Llanos y
dems competentes.
No. de predios
Realiza la titulacin de predios rurales. 0 100
titulados.
Ampliar la cobertura de procesos
% de procesos
productivos con los instrumentos del Estado 2 100%
ampliados.
(alianzas, convenios, proyectos).
Promover la diversificacin pecuaria y agropecuaria a travs de la asistencia tcnica

continuada y el mejoramiento de la infraestructura fsica.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
Establecer un proyecto de buenas prcticas
ganaderas en alimentacin, produccin,
reproduccin, mediante transferencia de No. de proyectos
0 1
tecnologa ganadera, para contrarrestar la establecidos.
ganadera extensiva, generando una cultura
amigable con el medio ambiente.
Fortalecer la creacin de las zonas de No. de ZRC
0 2
reserva campesina. creadas.
NIT 892099234-9
Garantizar la movilidad terrestre, area, fluvial y gestionar servicios pblicos diferentes

a los de aseo, acueducto y alcantarillado, para los habitantes del municipio.
EJE ESTRATGICO 1: OTROS SERVICIOS PBLICOS (ENERGA, GAS

DOMICILIARIO, VAS, TELEFONA E INTERNET) EFICIENTES, EFECTIVOS Y
EFICACES PARA FORTALECER LA PRODUCCIN DEL TERRITORIO.
TRANSPORTE: ODS ASOCIADO 9 Y 11.
Objetivo:
Construir vas urbanas y mejorar la red vial y de transporte del municipio, en garanta
de los derechos de la poblacin macarenense.
Programa: Mejorando la movilidad territorial.
Construir y mejorar la red vial y de transporte del municipio, para la ptima prestacin
de servicios bsicos, en garantas de los derechos de la poblacin macarenense.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
Pavimentar vas urbanas en la cabecera No. de Km
ND 1.5
municipal. pavimentados.
No. de Km re-
Re-nivelacin y compactacin de las vas
ND nivelados y 3
urbanas.
compactados.
No. de maquinaria
Compra de maquinaria y equipos. 5 y equipos 4
comprados.
No. de Km re-
Re-nivelacin y compactacin de vas de
ND nivelados y 1500 Km
interconexin veredal.
compactados.
Elaborar el estudio para la reubicacin y No. de estudios
0 1
ampliacin del aeropuerto. elaborados.
Realizar un proyecto de mejoramiento y
No. de proyectos
mantenimiento preventivo y correctivo del 1 1
ejecutados.
aeropuerto.
Construir alternativas de embarque y No. de alternativas
0 2
desembarque sobre el ro Guayabero. construidas.
NIT 892099234-9
Construir boxcoulwer para mejorar la No. de boxcoulwer

ND 10
movilidad municipal. construidos.
Elaborar estudios y diseos para la
construccin de obras de arte en las vas No. estudios
ND 10
principales y terciarias del municipio de La elaborados.
Macarena.
SERVICIOS PBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y

ASEO: ODS ASOCIADO 7.
Objetivo:
Propender por la mejora de los servicios pblicos no domiciliarios ampliando cobertura

y calidad.
Programa: Ms oportunidades y mejores servicios pblicos.
Gestionar la ampliacin de los servicios de internet, telefona mvil celular, energas

alternativas, gas domiciliario y alumbrado pblico.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
% de usuarios con
Ampliar la cobertura de internet domiciliario internet de la
30% 30%
en la cabecera municipal. cabecera
municipal.
Generar cobertura con gas natural
% de viviendas
domiciliario para mejorar la calidad de vida 0 80%
cubiertas.
de los usuarios.
Entregar equipos de energa solar en No. de equipos
50 30
instituciones educativas. entregados.
Ampliar el cubrimiento del servicio de
alumbrado pblico de la cabecera municipal 60% % cubrimiento. 95%
y dos centros poblados.
NIT 892099234-9
DIMENSIN 3
UNA DIMENSIN AMBIENTAL PARA CONSTRUIR EL FUTURO
OBJETIVO DE LA DIMENSIN 3:
Garantizar un desarrollo territorial dentro del marco jurdico de las determinantes

ambientales para que sea incluyente, participativo y pacfico.
EJE ESTRATGICO: DESARROLLO DEL TERRITORIO ACOGIENDO LOS

DETERMINANTES AMBIENTALES, SEGUROS Y CON GARANTA PARA LA PAZ.
PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES: ODS ASOCIADO 1, 11 Y 13.
Objetivo 1:
Prevenir riesgos producidos por fenmenos antrpicos y cambio climtico, repensando

la dinmica territorial.
Programa: Fortalecimiento interinstitucional y comunitario para gestin integral

del riesgo y adaptacin al cambio climtico.
Mantener activo el comit de gestin del riesgo.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
No. de sedes
Destinar una sede para la Defensa Civil. 0 1
destinadas.
Crear un plan de accin que permita tener
No. de planes
establecidas las rutas de atencin en caso 0 1
creados.
de calamidad y riesgo.
Ejecutar con autoridades del orden nacional
No. de planes de
y regional, un plan de capacitacin para la
0 capacitacin 1
prevencin del riesgo por hechos
ejecutados.
victimizantes (minas antipersonal y otros).
Elaborar un plan de manejo de residuos No. de planes
0 1
peligrosos (Hospital, FFAA, etc.). elaborados.
Disear con las autoridades competentes,
No. de rutas
rutas de desminado de zonas con minas 0 3
diseadas.
antipersonal.
NIT 892099234-9
Firmar anualmente un contrato con el

No. de contratos
cuerpo de bomberos para la prevencin y 1 4
firmados.
control de incendios y desastres.
Definir estrategias para la adaptacin y mitigacin del cambio climtico.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
Detener la tala de bosque con cadenas No. de cadenas
0 4
productivas sostenibles y bajas en carbono. productivas.
No. de
Venta de servicios ecosistmicos y negocios
0 proyectos 4
verdes con proyectos productivos.
ejecutados.
Reforestar cuencas hidrogrficas y bosques No. de Has.
ND 40
nativos. reforestadas.
Como municipio priorizado dentro de la estrategia
nacional de reduccin de emisiones por
deforestacin y degradacin forestal (REDD+),
No. de
ejecutar con la cooperacin internacional y el 0 3
proyectos.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
(MADS), proyectos que faciliten la participacin
del municipio en mercados de carbono.
Ejecutar proyectos de pedagoga municipal para
el desarrollo sostenible y los estilos de vida No. de
sostenible, los derechos humanos, la igualdad de 0 proyectos 8
gnero, la promocin de una cultura de paz y no ejecutados.
violencia.
Proyectos de incentivos por servicios
ecosistmicos y servicios ambientales ante las
No. de
autoridades ambientales y el ministerio del medio 0 12
proyectos.
ambiente, que permita disminuir la tala de
bosques.
Proyectos de turismo ecolgico y comunitario
No. de
como estrategia de adaptacin y mitigacin del 0 8
proyectos.
cambio climtico- REDD+
Objetivo 2:
Respetar el ecosistema del municipio para el desarrollo social y la sostenibilidad

ambiental en el municipio.
NIT 892099234-9
Programa: Ordenamiento territorial ambiental con participacin del colectivo

social y en paz.
Crear planes de accin con autoridades ambientales, comisiones, concejos y comits

de injerencia en el ordenamiento territorial ambiental.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
Adquisicin de tierra alrededor de fuentes hdricas
No. de Has.
que sirvan a los acueductos urbanos y a los ND 20
adquiridas.
centros poblados.
No. de
Ejecutar proyectos de educacin ambiental
0 proyectos 4
integral (CIDEA).
ejecutados.
Realizar proyectos de planes de ordenamiento de No. de
cuencas hidrogrficas en alianza con las 0 proyectos 2
autoridades ambientales. realizados.
No. de
Procesos productivos ambientalmente amigables
0 proyectos 6
(negocios verdes).
productivos.
Programa anual de manejo de los residuos No. de
0 4
slidos desde la fuente. programas.
Suscribir un acuerdo pblico privado con
organizaciones sociales y con acompaamiento No. de
internacional, para promover estrategias 0 acuerdos 1
productivas sostenibles en zonas de reserva y suscritos.
regular la tenencia de la tierra.
Cofinanciar diseo, construccin y puesta en
No. plantas
funcionamiento de una Planta de 0 1
funcionando.
Aprovechamiento de Residuos Slidos.
Ejecutar un proyecto de buenas prcticas
ambientales en alianza con la Gobernacin y No. de
CORMACARENA, que permita el cuidado de la 0 proyectos 1
biodiversidad, recursos forestales y la fauna ejecutados.
silvestre.
Realizar un estudio que permita determinar
cules son las fuentes de abastecimiento de No. de estudios
0 1
aguas para los acueductos y su rea de influencia realizados.
para la cabecera municipal y centros poblados.
No. de
Actualizar el PGIRS. 0 actualizaciones 1
realizadas.
Construir una solucin adecuada para los 0 No. de 1
NIT 892099234-9
residuos slidos de la cabecera municipal. construcciones.

Compra de un terreno para proyectar la
No. de terrenos
construccin de una PTAR para la cabecera 0 1
comprados.
municipal.
Realizar un estudio que permita determinar
cules son las condiciones y estado de necesidad
No. de estudios
frente al plan de SANEAMIENTO Y MANEJO DE 0 1
realizados.
VERTIMIENTOS (Res. Aprobacin No
2.6.10.1752 CORMACARENA).
DIMENSIN 4
CONSTRUYENDO FUTURO INSTITUCIONAL
OBJETIVO:
Fortalecer el funcionamiento institucional participativo para la sana convivencia en la

construccin de paz, con justicia y buena gerencia pblica con efectividad de los
controles.
EJE ESTRATGICO: CONSTRUYENDO FUTURO CON MEJOR GESTIN

INSTITUCIONAL Y DE LOS ESCENARIOS PBLICOS PARA LA SANA Y PACFICA
CONVIVENCIA.
EQUIPAMIENTO: ODS ASOCIADO 11.
Objetivo:
Garantizar y propiciar espacios para el fortalecimiento de la participacin social

comunitaria como eje fundamental de la democracia y la construccin de paz.
Programa 1: Bienes pblicos para la convivencia y el encuentro ciudadano.
Adecuar y mantener la infraestructura fsica de los bienes de uso pblico del municipio.
NIT 892099234-9
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
Cubrir con mantenimiento preventivo y
correctivo las zonas verdes, plazas, parques, % de zonas con
plazoletas, dependencias de la mantenimiento
0 90%
administracin municipal, plazas de mercado, correctivo y
cementerios y dems dependencias del preventivo.
municipio.
No. de galeras de
Construccin de la galera de mercado
0 mercado campesino 1
campesino.
construidas.
Construir una plazoleta que permita
No. de plazoletas
organizar las ventas de comidas rpidas del 0 1
construidas.
municipio.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: ODS ASOCIADO 12, 16 Y 17.
Objetivo:
Fortalecer la institucionalidad y sus procesos.
Programa: Bienes y procesos pblicos para el fortalecimiento institucional.
Generar nuevos procesos administrativos y ejecutar acciones que permitan una

gobernabilidad eficiente.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
No. de
Realizar capacitacin y asesora a funcionarios
ND capacitaciones 3
de la administracin pblica.
realizadas.
Realizar cada ao capacitaciones para No. de
fortalecer las instancias de participacin ND capacitaciones 8
comunitaria (CTP, CMDR, CIDEA, entre otros). realizadas.
Firmar un acuerdo bilateral con la
administracin de San Vicente del Cagun que No. acuerdos
0 1
permita descongelar recursos de regalas y la firmados.
inversin de los mismos.
% de actos de
Cumplir con los actos de rendicin de cuentas
4 rendicin de 100%
o informe de gestin.
cuentas o informe
NIT 892099234-9
de gestin.
No. de procesos
Realizar un proceso de actualizacin catastral. 0 1
de actualizacin.
Formular un Plan Bsico de Ordenamiento No. de PBOT
0 1
Territorial PBOT. formulados.
Realizar un plan de actualizacin de la No. de planes
0 1
estratificacin socioeconmica del municipio. ejecutados.
Cumplir con los procesos de gestin de % de procesos
ND 100%
calidad y transparencia de las normas. creados.
No. de
Realizar reestructuracin administrativa. 0 reestructuraciones 1
realizadas.
Reducir la evasin de pago de impuestos % de reduccin
mediante un sistema de cobro persuasivo y/o 0 de contribuyentes 50%
coactivo en todas las reas. morosos.
Establecer el sistema de seguridad y riesgos No. de sistemas
0 1
laborales en el municipio. establecidos.
JUSTICIA Y SEGURIDAD: ODS ASOCIADO 16.
Objetivo:
Generar un modelo de administracin eficiente que contribuya a la seguridad

ciudadana.
Programa: Convivencia y seguridad ciudadana.
Tener un plan de seguridad ciudadana para los 4 aos y ejecutar su plan de accin.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
Instalar sealizacin vial en las vas de la No. de seales
0 100
cabecera municipal. instaladas.
% de animales
Reducir el nmero de animales callejeros en el
ND callejeros 80%
casco urbano del municipio.
reducido.
% de equipos
Incrementar en los Organismos de Seguridad y
ND tecnolgicos 30%
de Justicia los equipos tcnicos y tecnolgicos.
entregados.
Instalacin de sistema de cmaras de vigilancia % de cmaras
0 1
en la cabecera municipal. instaladas.
NIT 892099234-9
Construir y dotar un espacio para el No. de espacios

funcionamiento las mesas de justicia alternativa 0 construidos y 1
y la mesa local de justicia. dotados.
Asegurar con acciones del plan de seguridad ciudadana la armona social.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
Acordar con el INPEC un acuerdo de pagos de % de pago
0 5%
inversin en centros de reclusin. acordado.
Ejecutar de manera continuada durante los 4
% acciones
aos, acciones de seguridad y convivencia 0 90%
ejecutadas.
ciudadana.
DIMENSIN 5
POSCONFLICTO, PAZ, RECONCILIACIN Y DERECHOS HUMANOS
El municipio de La Macarena ha sufrido el flagelo del conflicto armado desde hace

muchas dcadas y la poblacin ha sido vctima de grupos al margen de la ley. El plan
de desarrollo Construyendo Futuro, busca propiciar espacios de armona y
reconciliacin con una pedagoga y cultura de paz como un mecanismo de prevencin
de la violencia y el goce efectivo de los derechos humanos para la sana convivencia
entre las comunidades.
OBJETIVO:
Lograr que el Estado destine recursos del posconflicto para la inversin social y el
desarrollo econmico del municipio como una accin de resarcimiento por el dao
sufrido en periodo de conflicto.
EJE ESTRATGICO 1: CONSTRUYENDO FUTURO CON PROGRAMAS DE

POSCONFLICTO Y CONSTRUCCIN DE PAZ.
POSCONFLICTO: ODS ASOCIADO 4, 5, 8, 9, 11, 12 Y 17.

NIT 892099234-9
Objetivo:
Formular programas de posconflicto y construccin de paz, con miras para proteger los
derechos humanos y elevar los niveles de calidad de vida.
Programa: Inversiones en el marco del posconflicto y la paz.
META DE
LNEA IND. DE META
BASE
Impulsar acciones de cultura de paz que
promuevan el rol de la comunidad en la No. de acciones
0 10
transformacin de conflictos y la pedagoga de impulsadas
paz.
Presentar proyectos de desarrollo econmico No. de proyectos
0 4
para el municipio. presentados.
Presentar proyectos productivos amigables con
el medio ambiente que beneficien a la poblacin No. de proyectos
0 10
vctima como alternativa para el desarrollo presentados.
humano integral.
ARTICULO QUINTO: Adptese el presente plan de desarrollo municipal

CONSTRUYENDO FUTURO para el municipio de La Macarena durante el periodo
constitucional 2016-2019.
Dado en el municipio de La Macarena a los ____das del mes de mayo de 2016
PEDRO NEL ROCHA HERDERSON GALLEGO

PRESIDENTE SECRETARIO
NIT 892099234-9
La Macarena, Abril 29 de 2016.
Seores:
Honorable Concejo Municipal
Atencin: Seor: Pedro Nel Rocha
Presidente
REFERENCIA: EXPOSICIN DE MOTIVOS del proyecto de acuerdo Por medio

del cual se Adopta el Plan de Desarrollo Municipal denominado
Construyendo Futuro, para el perodo constitucional 2016
2019
Honorables Concejales,
Desde la perspectiva de inclusin y basado en el Programa de Gobierno que present

a consideracin de los habitantes de nuestro municipio y que el pueblo
mayoritariamente aprob, se realizaron consultas a las comunidades de las diferentes
veredas y del rea urbana del municipio, para enriquecer con sus ideas nuestra
propuesta de gobierno en el proceso de construccin del Plan de Desarrollo del
Municipio, para lo cual se realizaron encuentros comunitarios que garantizaron la
participacin efectiva de todos los sectores de la poblacin del municipio.
En este proceso de consulta con la poblacin para la formulacin del Plan de

Desarrollo, se cont con la participacin aproximada de mil personas, actividad que se
encuentra debidamente documentada.
Para el desarrollo del proceso participativo y la recoleccin de insumos, se cont con el

decidido apoyo de USAID, GIZ, PNN Sierra de La Macarena, Parque Nacional Natural
Tinigua, quienes aportaron informacin valiosa para el diagnstico e instrumentos de
planificacin y desarrollo. Igualmente se consult a las diferentes autoridades
municipales, quienes aportaron desde la mesa de justicia elementos fundamentales
frente al tema de seguridad y convivencia ciudadana. Para fortalecer el ejercicio de
planeacin tambin se efectuaron reuniones con entidades pblicas y privadas del
mbito departamental y nacional.
En los distintos escenarios de participacin ciudadana intervinieron las comunidades

indgenas, afrocolombianos, nias y nios, adolescentes, juventudes, vctimas del
conflicto, mujeres, poblacin en condicin de discapacidad, adulto mayor,
organizaciones campesinas, grupos ambientales, prevencin y atencin de desastres,
Concejo Municipal de Desarrollo Rural y el Concejo Municipal de Planeacin, adems
NIT 892099234-9
de reuniones con algunos gremios de la produccin. Adicionalmente, se realizaron las

consultas con las Autoridades Nacionales que por ley dirigen actividades que deben ser
incluidas en los planes de desarrollo como: Procuradura, ICBF, DPS, Cormacarena,
entre otros.
Finalmente para el proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo de nuestro municipio,

se dio aplicacin a la metodologa desarrollada por el Departamento Nacional de
Planeacin DNP, denominada KIT territorial, que establece 4 dimensiones del
desarrollo; dimensin social, econmica, ambiental y la institucional, a partir de las
cuales se posibilita realizar el diagnstico de los diferentes sectores y las acciones
transversales que se deben realizar segn las competencias del municipio.
El KIT territorial, establece una estructura ms sencilla para la construccin del Plan,
partiendo de la base del voto programtico. En efecto, la nueva estructura de los planes
se da a partir de la visin, los ejes estratgicos propuestos en el Programa de
Gobierno, los Programas propuestos y los productos asociados a la ejecucin de estos
programas. Esta estructura no solo facilita el seguimiento al cumplimiento del Plan, sino
que permite una efectiva evaluacin de las metas por parte del Concejo Territorial de
Planeacin, el Control Poltico que ejerce el Concejo Municipal y el control social por
parte de la ciudadana.
Por lo expuesto, presento ante el honorable Cuerpo Colegiado para su debate y

aprobacin el plan de desarrollo CONSTRUYENDO FUTURO el cual recoge en
cinco Dimensiones los Ejes estratgicos, los programas y las metas por cumplir durante
el cuatrienio 2016 2019.
Cordialmente
ISMAEL MEDELLN DUEAS

Alcalde Municipal

LA MACARENA PlanDesarrollo2016-2019

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REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL META

Por medio de la cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico y Social del

EL HONORABLE CO NCEJO MUNICIP AL DEL MUNICIPIO

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales conferidas en especial por

Que el Artculo 339 de la Constitucin Poltica determina la obligatoriedad municipal

Que el numeral 2 del Artculo 313 de la Constitucin Poltica y el Artculo 40 de la Ley

Que el Plan de Desarrollo Construyendo un Futuro, se trabaj y elabor de manera

ARTCULO PRIMERO. Adoptar para el Perodo Constitucional 2016 2019 el

ARTCULO SEGUNDO. La fundamentacin legal del presente Plan de Desarrollo est

Igualmente, la Ley 152 de 1994 establece los procedimientos y mecanismos para la

de Oportunidades, Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental y tica Pblica y Buen

ARTCULO CUARTO. La Plataforma Estratgica est integrada por la Visin, Misin,

El municipio de La Macarena ser en el 2027 un territorio en paz, con pleno ejercicio de

Un Gobierno que responda oportuna y eficientemente a las necesidades de la

1.1. PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO.

Principio de moralidad: Dentro del marco del comportamiento humano, entendido

Principio de economa: Se trata de garantizar que el comportamiento humano de los

Principio de celeridad: Se aplicarn los procedimientos giles en los trmites y la

Principio de imparcialidad: Se traduce en el respeto y garanta de los derechos de

Principio de publicidad: Nuestra administracin har pblicos todos los actos

Principio de transparencia en la evaluacin de la gestin: Todas las actuaciones

1.2. ENFOQUE DE INVERSIN: CRITERIOS BSICOS PARA LA INVERSIN

Las complejidades sociales, econmicas, ambientales y culturales que caracterizan al

Universalidad: Todas las veredas tendrn participacin en las inversiones y estas,

Eficiencia: Entendida como el obtener mayores resultados con la cantidad mnima de

Impacto social: Se entiende en el presente plan de desarrollo como los cambios en

2. CAPTULO 1: DIAGNSTICO DEL PLAN

2.1. METODOLOGA DEL DIAGNSTICO.

La directriz de la administracin condujo a la realizacin de un ejercicio participativo

Una segunda fase del diagnstico, correspondi a la recopilacin de la informacin

El tercer nivel de insumos para el diagnstico, se encuentra en las bases de datos

3.1. ENFOQUE POBLACIONAL.

Para el Plan de Desarrollo CONSTRUYENDO FUTURO, este enfoque permite

En tal sentido, si un municipio no anticipa estas tendencias demogrficas a tiempo y

3.2. ENFOQUE DE POBLACIN VULNERABLE.

La atencin de esta poblacin debe ser integral y trabajar simultneamente desde

Es indudable que el conflicto ha violado muchos derechos de las mujeres y en general

3.2.1. Gestin diferencial de las poblaciones vulnerables.

Dificultades en el acceso a los servicios de salud en la poblacin del rea rural

3.3. ENFOQUE DE GNERO.

Mientras que el trmino sexo alude a las diferencias de carcter estrictamente

Los diferentes roles y responsabilidades asignadas socialmente en funcin del sexo y

Las necesidades prcticas son aquellas que se refieren a la situacin material y a la

3.4. DIAGNSTICO DEL SECTOR EDUCACIN.

El municipio de La Macarena no est certificado en educacin, razn que obliga a la

3.5. SECTOR: SALUD.

La salud en el municipio de La Macarena es dirigida y administrada por la Secretara de

plantas beneficio y finalmente la supervisin a la prestacin de servicios de salud del

El municipio cuenta con el sistema de anlisis de situacin de salud ASIS, actualizado

3.6. DIAGNSTICO POR DIMENSIONES.

3.6.1. Salud ambiental.

3.6.2. Vida saludable y condiciones no transmisibles.

3.6.3. Convivencia social y salud mental.

Las lesiones de causa externa tipo homicidios, ahogamiento, accidentes de trnsito y

3.6.4. Seguridad alimentaria y nutricional.

3.6.5. Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos.

Alta tasa de embarazo en adolescentes, deficiencia en la accesibilidad, calidad y

3.6.6. Salud pblica en emergencias y desastres.

Insuficiente capacidad hospitalaria instalada para la atencin en situacin de

3.6.7. Vida saludable y enfermedades transmisibles.

3.6.8. Tasa de mortalidad infantil.

La tasa de mortalidad infantil del municipio de La Macarena para el periodo de tiempo

La tasa de mortalidad en la niez del municipio de La Macarena para el periodo 2005-