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TEMA VIII: REGISTRO PBLICO DE COMERCIO

8.1 FUNDAMENTO LEGAL Y RGIMEN JURDICO APLICABLE

El Cdigo de Comercio, en el ttulo II: " De las obligaciones comunes a todos los que profesan el comercio",
dedica el Captulo II al Registro Pblico de Comercio (artculos 18-32 bis, (ltima reforma DOF, 29 de agosto de
2003), el Reglamento del Registro Pblico de Comercio (DOF del 22 de enero de 1979, ltima reforma, texto
nuevo, DOF, 24 de octubre de 2003); y la Ley General de Sociedades Mercantiles en sus artculos 2, 7, 222
al 225, 251, prrafo 1.

Complementan este ordenamiento, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, artculo 34,
fracciones XII y XIV), el Cdigo Civil Federal en sus artculos 1838 bis, sobre todo el prrafo 2.; 3005,
fraccin III, el Reglamento Interior de la Secretara de Economa, artculo 20, particularmente las fracciones I
al X y XXXI, (ltima reforma DOF, 22 de noviembre de 2002); el decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones del Cdigo Civil para el DF en materia comn y para toda la repblica en materia
federal, del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, del Cdigo de Comercio y de la Ley Federal
Procedimientos Civiles (DOF del 29 de mayo del 2000, ltima reforma 13 de junio del2003); el acuerdo que
establece los LORPC, el diverso que adiciona el que establece dichos lineamientos (DOF,30 de noviembre de
2000), y el acuerdo que establece las formas para llevar a cabo las inscripciones en el Registro Pblico de
Comercio, ambos publicados en el DOF del 18 de septiembre de 2000), los convenios de coordinacin para
la operacin del Registro Pblico de Comercio que la Secretara de Economa celebra con los distintos estados
de la repblica, los convenios de colaboracin para establecer los mecanismos de emisin y administracin
de los certificados digitales que se utilizarn para acceder al Registro Pblico de Comercio, y para realizar
transacciones comerciales que celebraron la Secretaria de Economa y el Colegio Nacional de Corredura
Pblica Mexicana, AC, y el correspondiente con la Asociacin Nacional del Notariado Mexicano, AC ( DOF ,06-
10-2000), la aclaracin al convenio de colaboracin para participar en los programas de modernizacin y de
economa digital que celebren la Secretaria de Economa y la Asociacin Nacional del Notariado Mexicano, AC
(DOF, 05-06-2001); la Ley Federal del Corredura Pblica (artculo 12, fraccin III), el reglamento a dicha ley
(artculos 28), y la Ley del Notariado del DF (artculo 235).

La Ley Federal de Procedimiento Administrativo (ttulo sexto). La Ley para regular las Agrupaciones
Financieras (artculo 10, IV). La Ley de Instituciones de Crdito (artculo 27, III).

Fundamentos Principales

Los Fundamentos Legales y el Rgimen Jurdico aplicables al Registro Pblico de Comercio se encuentran en
los Artculos 18 al 32 bis del Captulo II del Ttulo Segundo del Libro Primero del Cdigo de Comercio; 366, 368,
376 y 378 de la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito, y 34 de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal.

8.2 ORGANIZACIN

Captulo VI
De los Responsables de Oficina; Registradores, Analistas y el Padrn

Responsable de la Oficina o Registrador del Registro

El Artculo 38 del Reglamento del Cdigo de Comercio, establece que el Registrador, es el Servidor Pblico
auxiliar de la funcin registral mercantil, que tiene a su cargo examinar y calificar bajo su responsabilidad los
documentos que se presenten, para su posterior inscripcin en la base de datos mediante la firma electrnica
generada por el responsable de oficina habilitado. El cargo de Registrador y Responsable de Oficina son
compatibles

Responsable de la Oficina o Registrador del Registro Artculo 36.

Para ser responsable de Oficina o Registrador, del Registro contar con habilitacin expedida por la Secretara
de Economa, la cual solo se otorgar a quienes renan los siguientes requisitos

I.- Ser Licenciado en Derecho o Abogado con Ttulo y Cedula Profesional


II.- Acreditar al menos dos aos de experiencia en las materias Registral mercantil o inmobiliaria, notarial o de
corredura pblica

III.- Aprobar el curso de capacitacin que establezca la Secretaria de Economa en materia del SIGER (Sistema
Integral de Gestin Registral)

IV.- Gozar de reconocida honorabilidad y no haber sido condenado mediante sentencia ejecutoria por delitos
patrimoniales, informticos o alteracin o falsificacin de documentos

El Artculo 39 del Reglamento del Cdigo de Comercio que: Corresponde al registrador:

I.- Realizar un estudio Integral de los datos, requisitos y dems informacin necesaria para la inscripcin de los
actos mercantiles que le sean turnados para determinar la procedencia de su registro, segn resulte de su
forma y contenido y de su legalidad en funcin de los antecedentes registrales preexistentes y delos
ordenamientos aplicables

II.- Dar cuenta a su inmediato superior, de los fundamentos y resultados de la calificacin, y

III.- Cumplir con las dems disposiciones legales, reglamentaras y administrativas aplicables, as como con las
instrucciones que le transmita el responsable de la oficina del Registro

El artculo 40 del Reglamento del Cdigo de Comercio establece que:

El registrador se excusar, de ejercer la funcin de calificar y autorizar el registro de actos, cuando l, su


cnyuge, sus parientes por consanguinidad o afinidad en lnea recta sin limitaciones de grado, consanguneos
en la colateral hasta el cuarto grado, tengan inters directo p indirecto, en el asuntos sobre el que verse el acto
a calificar, o exista amistad o enemistad manifiesta de dicho registrador, o tengan relacin de servicio, sea cual
fuere su naturaleza, con las personas fsicas o morales interesadas directamente en el asunto. En este caso, la
calificacin de la Inscripcin en el registro se har por el registrador que designe el responsable de la oficina del
registro.

El Padrn

De acuerdo al artculo 37 del Reglamento del Cdigo de Comercio, la Secretara de Economa llevar un
Padrn Nacional de Responsables de Oficina del Registro Pblico de Comercio con dicha habilitaciones, que
incluir fecha de inicio, periodo de ausencia y la de conclusin de funciones, as como de sus firmas y rubricas.
El Padrn ser Pblico e identificar a cada habilitado en atencin a su adscripcin y al nmero que le
corresponda cuando exista ms de un responsable por oficina. La Secretara de Economa acordar con los
gobiernos locales un procedimiento para mantener permanentemente actualizado el Padrn.

El Analista

El analista es el Servidor Pblico responsable de revisar y capturar, la informacin de la forma precodificada y el


testimonio o archivo magntico, pliza o acta correspondiente a un acto mercantil inscribible en el Registro, en
los trminos previsto en el Reglamento del Cdigo de Comercio (Artculo 41 del RCCOM)

8.3 ACTOS INSCRIBIBLES

El Cdigo de Comercio en su Libro Segundo (Del Comercio en General); Ttulo Primero (De los Actos de
Comercio y de los Contratos Mercantiles en General); Captulo I, en su Artculo 75 establece que:

Son Actos de Comercio:

Artculo 75.- La ley reputa actos de comercio:

I.- Todas las adquisiciones, enajenaciones y alquileres verificados con propsito de especulacin comercial, de
mantenimientos, artculos, muebles o mercaderas, sea en estado natural, sea despus de trabajados o
labrados;
II.- Las compras y ventas de bienes inmuebles, cuando se hagan con dicho propsito de especulacin
comercial;

III.- Las compras y ventas de porciones, acciones y obligaciones de las sociedades mercantiles;

IV.- Los contratos relativos y obligaciones del Estado otros ttulos de crdito corrientes en el comercio;

V.- Las empresas de abastecimientos y suministros;

VI.- Las empresas de construcciones, y trabajos pblicos y privados;

VII.- Las empresas de fbricas y manufacturas;

VIII.- Las empresas de trasportes de personas o cosas, por tierra o por agua; y las empresas de turismo;

IX.- Las libreras, y las empresas editoriales y tipogrficas;

X. Las empresas de comisiones, de agencias, de oficinas de negocios comerciales, casas de empeo y


establecimientos de ventas en pblica almoneda;

XI.- Las empresas de espectculos pblicos;

XII.- Las operaciones de comisin mercantil;

XIII.- Las operaciones de mediacin de negocios mercantiles;

XIV.- Las operaciones de bancos;

XV.- Todos los contratos relativos al comercio martimo y a la navegacin interior y exterior;

XVI.- Los contratos de seguros de toda especie;

XVII.- Los depsitos por causa de comercio;

XVIII.- Los depsitos en los almacenes generales y todas las operaciones hechas sobre los certificados de
depsito y bonos de prenda librados por los mismos;

XIX.- Los cheques, letras de cambio o remesas de dinero de una plaza a otra, entre toda clase de personas;

XX.- Los vales otros ttulos a la orden o al portador, y las obligaciones de los comerciantes, a no ser que se
pruebe que se derivan de una causa extraa al comercio;

XXI.- Las obligaciones entre comerciantes y banqueros, si no son de naturaleza esencialmente civil;

XXII.- Los contratos y obligaciones de los empleados de los comerciantes en lo que concierne al comercio del
negociante que los tiene a su servicio;

XXIII.- La enajenacin que el propietario o el cultivador hagan de los productos de su finca o de su cultivo;

XXIV. Las operaciones contenidas en la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito;

XXV.- Cualesquiera otros actos de naturaleza anloga a los expresados en este cdigo.

En caso de duda, la naturaleza comercial del acto ser fijada por arbitrio judicial.

Artculo 76.- No son actos de comercio la compra de artculos o mercaderas que para su uso o consumo, o los
de su familia, hagan los comerciantes: ni las reventas hechas por obreros, cuando ellas fueren consecuencia
natural de la prctica de su oficio.
As mismo, el Artculo 2 del Reglamento del Registro Pblico del Comercio Vigente, establece que el
Reglamento Pblico de Comercio tiene por objeto dar Publicidad a los actos Mercantiles, as como aquellos
que se relacionan con los Comerciantes y que conforme a la Legislacin lo requiera para surtir efectos contra
terceros.

Para la inscripcin de los Actos Mercantiles que conforme a las leyes sean susceptibles de ello, se utilizarn las
formas precodificadas que la Secretara de Comercio, en trmino de lo dispuesto en el Artculo 20 del Cdigo
de Comercio de a conocer mediante publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Los responsables delas
Oficinas del Registro, no podrn solicitar otros requisitos distintos a los que se incorporen en dichas formas.

8.4 FOLIO MERCANTIL

Es el expediente electrnico que contiene la historia de cada Sociedad Mercantil o Comerciante, identificado
con un nmero progresivo asignado automticamente por el SIGER (Sistema Integral de Gestin Registral).
Dicho expediente se genera cuando se inscribe por primera vez alguna de los actos considerados Constitutivos.

Por Ejemplo: Constitucin de Sociedad Mercantil; Constitucin de Sociedad de Responsabilidad Limitada Micro
Industrial; Matriculacin de Comerciante Individual; etc.

Este expediente electrnico, debern contener de acuerdo al Artculo 21 del Cdigo de Comercio, lo siguiente:

I.- Su nombre, razn social o ttulo; II.- La clase de comercio u operaciones a que se dedique; III.- La fecha en
que deba comenzar o haya comenzado sus operaciones; IV.- El domicilio con especificacin de las sucursales
que hubiere establecido; V. Los instrumentos pblicos en los que se haga constar la constitucin de las
sociedades mercantiles, as como los que contengan su transformacin, fusin, escisin, disolucin y
liquidacin; VI.- El acta de la primera junta general y documentos anexos a ella, en las sociedades annimas
que se constituyan por suscripcin pblica; VII. Para efectos del comercio y consulta electrnicos,
opcionalmente, los poderes y nombramientos de funcionarios, as como sus renuncias o revocaciones; VIII.- a
licencia que un cnyuge haya dado al otro en los trminos del segundo prrafo del artculo 9o.; IX.- Las
capitulaciones matrimoniales y los documentos que acrediten alguna modificacin a las mismas; X.- Los
documentos justificativos de los haberes o patrimonio que tenga el hijo o el pupilo que estn bajo la patria
potestad, o bajo la tutela del padre o tutor comerciantes; XI. El cambio de denominacin o razn social,
domicilio, objeto social, duracin y el aumento o disminucin del capital mnimo fijo; XII.- Las emisiones de
acciones, cdulas y obligaciones de ferrocarriles y de toda clase de sociedades, sean de obras pblicas,
compaas de crdito u otras, expresando la serie y nmero de los ttulos de cada emisin, su inters y
amortizacin, la cantidad total de la emisin, y los bienes, obras, derechos o hipotecas, cuando los hubiere, que
se afecten a su pago. Tambin se inscribirn con arreglo a estos preceptos, las emisiones que hicieren los
particulares; XIII.- las autorizaciones de los corredores pblicos para registrar informacin; XIV.- Las garantas
mobiliarias que hubiere otorgado, as como cualesquiera otros actos jurdicos por los que constituya un
privilegio especial o derecho de retencin sobre bienes muebles a favor de terceros, en los trminos de lo
dispuesto por los artculos 32 bis 1 a 32 bis 9 del presente Captulo, informacin que deber residir en la base
de datos nacional a que se refiere la Seccin nica del presente Captulo, de conformidad con las reglas de
matriculacin establecidas en el Reglamento del Registro Pblico de Comercio.

Se irn agregando a l, cada uno de los Actos posteriores que se presenten para su inscripcin, a travs de las
formas precodificadas.

El prrafo segundo del artculo 2, dice que la inscripcin de Actos se efectuar en el Folio Mercantil
electrnico, en atencin al nombre, denominacin o razn social de cada comerciante o sociedad mercantil, el
cual comprender todos los actos mercantiles relacionados con dicho comerciante o sociedad.

El Sistema Integral de Gestin Registral (SIGER), es un programa informtico, a travs del cual se realizar la
captura, almacenamiento, custodia, seguridad, consulta, reproduccin, verificacin, administracin y transmisin
de la Informacin del Registro.

La fase de recepcin del Procedimiento Registral para la Inscripcin de Actos Mercantiles se har de dos
formas:
a) Recepcin Electrnica: El Notario o Corredor Pblico autorizado, enviar por medios electrnicos a travs
del SIGER, la forma precodificada respectiva acompaada del archivo magntico del testimonio, pliza o Acta
en que conste el Acto a inscribir.

Para estos casos,

1) La Recepcin Electrnica, la Forma Precodificada deber enviarse firmada electrnicamente por el Notario
o por el Corredor Pblico, acompaado del archivo Indicado

2) Para tal efecto, a travs del SIGER (Sistema Integral de Gestin Registral), contar con un mdulo de pago,
que el Fedatario podr utilizar para efectuar electrnicamente el entero de sus derechos correspondientes,
previo al envin de la forma precodificada.

3) Realizado el envi y efectuada la recepcin en la Oficina del Registro, este a por medio de SIGER, enviar al
Notario o Corredor Pblico una Constancia con el nmero Progresivo, fecha y hora, en la que se recibi la
forma para determinar la prelacin (antelacin, anticipacin) entre derechos sobre dos o ms actos a que se
refiere un mismo folio mercantil.

4) Concluida la fase de recepcin, se pasara directamente a la fase de calificacin con el Registrador o


Responsable de oficina, en razn de que el anlisis ha sido realizado por el notario o corredor pblico

b) Recepcin Fsica: La persona interesada o representante, en la ventanilla de recepcin de la oficina del


Registro que corresponda, presentar la forma precodificada, acompaada del testimonio, pliza o Acta en que
conste el Acto a inscribir.

El proceso a realizarse en este tipo de recepcin es el siguiente:

1) Presentar la Forma Precodificada y el Testimonio, Pliza o Acta correspondiente en la Oficina del Registro,
acompaada del medio magntico que contenga tales documentos, para que el Registro a travs del SIGER,
genera la ficha de control de pago, con la informacin que identifique el Acto a Inscribir; el Monto de los
Derechos a Pagar, el nmero de Control Interno y los datos generales de la recepcin. Acreditado los pagos de
los derechos se generar una Boleta de Ingresos en la que constarn los datos referidos y el sello de recepcin
de la Oficina de Registro, la cual servir al interesado para determinar la prelacin entre derechos sobre dos o
ms actos a que se refiere un mismo Folio Mercantil Electrnico.

2) Generada la Boleta de Ingreso, la Forma Precodificada; se turnar acompaada del testimonio, pliza, acta y
el medio electrnico correspondiente para la fase de anlisis.

Realizada la recepcin de la Forma Precodificada, el Registro a travs del SIGER (Sistema Integral de Gestin
Registral), publicitar una nota de presentacin con efectos de Preinscripcin, la cual permanecer hasta en
tanto se inscriba, en su caso, el Acto en el Registro Pblico de Comercio, mediante la generacin de la firma
electrnica correspondiente.

La Fase de Anlisis, comprende la revisin de la forma precodificada de un Acto Mercantil Inscribible en el


Registro, verificacin de la existencia o inasistencia de antecedentes registrales, y en su caso, su captura y
preinscripcin de dicha informacin a la base de datos ubicada en la Entidad Federativa.

Esta fase est a cargo del Analista, cuando se presenta fsicamente la forma precodificada acompaada del
medio magntico que la contiene, o por el notario o corredor, si fue enviada por medios electrnicos a travs del
SIGER (Sistema Integral de Gestin Registral).

En la Fase de Calificacin, el responsable de Oficina o el Registrador recibirn a travs del SIGER, el Acto a
Procesar, identificndolo con el nmero de control, la fecha y la hora, procediendo a revisar los datos
capturados en la Fase de Anlisis, de ser correctos y procedente la inscripcin del acto, el responsable de
Oficina autorizar mediante la generacin de Firma Electrnica; su inscripcin en la base de datos, con lo cual,
se crear en forma definitiva el Folio Mercantil Electrnico, o se agregar a este, el Acto que Corresponda.
Los subsecuentes Actos Registrables relativos a un comerciante a sociedad, se inscribirn en el folio electrnico
generado.

Tratndose de presentacin Fsica, el responsable de oficina o registrador, calificar el acto que se haya
presentado para su inscripcin dentro de un plazo de diez das hbiles, contados a partir de la recepcin de
la forma precodificada en la Oficina registral.

El plazo mximo para calificar la forma precodificada cuando haya sido enviada a travs del SIGER, ser
mximo de dos das hbiles contados a partir de su recepcin

La autorizacin del Notario o Corredor Pblico para acceder a medios electrnicos a travs del SIGER a la base
de datos del Registro en la Entidad Federativa de que se trate, ser cancelada por la Secretara de Economa,
cuando lo haga con fines distintos a los autorizados o si ha revelado la clave privada para el uso de su firma
electrnica, independientemente de las dems sanciones en que pudiera incurrir.

El Notario o Corredor Pblico que se le haya cancelado su autorizacin, quedar impedido para solicitar nueva
autorizacin por trmino de dos aos, contados a partir de la fecha de publicacin correspondiente a la
cancelacin respectiva, conocimiento que se har al Gobierno de la Entidad Federativa de que se trate, para
que aplique las sanciones correspondientes.

Una vez firmado electrnicamente e inscrito el acto en la base de datos de la oficina del Registro en la Entidad
Federativa de que se trate, el mismo Registro; a travs del SIGER, emitir una boleta de Inscripcin, la cual
ser entregada al interesado previa presentacin de la boleta de ingreso, o podr verificar e imprimirla a travs
del SIGER.

Los actos inscritos y firmados electrnicamente a travs del SIGER, debern ser enviados a la Base de Datos
Central de la Secretara de Economa por medio de un proceso de rplica que deber realizarse diariamente en
aquellas oficinas ya integradas a la Red Nacional del Registro Pblico de Comercio.

La rplica se realizar una vez por semana, en aquellas oficinas que no estn enlazadas en la Red, y podr
realizarse a travs de Correo Electrnico o por envo fsico del respaldo utilizando el servicio de mensajera.

El Responsable de Oficina o Registrador podr negar la inscripcin cuando el Acto o Contrato en que en ellos
se contenga no sean de los que deben inscribirse, o est en manifiesta contradiccin con los contenidos de los
asientos registrales preexistentes, notificar al interesado, dentro de los diez das hbiles, siguientes a la
recepcin de la forma precodificada de la siguiente forma:

a) Por medio Electrnico a travs del SIGER.

b) Mediante los Estrados de la Oficina del Registro correspondiente o de su publicacin a travs de la


Secretara de Economa mediante el DOF para tal efecto. Lo cual se tendr por notificado dentro de los tres
das siguientes a su colocacin o publicacin.

Cuando el Responsable de Oficina o Registrador suspenda la inscripcin por que el Documento de que se trate
no exprese, o exprese sin claridad suficiente, los datos que deba contener la inscripcin, deber prevenir al
interesado, dentro de los cuatro das siguientes a la presentacin fsica, o del da hbil siguiente a la
presentacin va electrnica de la forma precodificada, mediante notificacin a travs de medio Electrnico a
mediante el SIGER o mediante los Estrados de la Oficina del Registro correspondiente o de su publicacin a
travs de la Secretara de Economa mediante el DOF para tal efecto, por una sola vez, para dentro de los
cinco das hbiles siguientes al que surta efectos la Notificacin subsanen la omisin.

Notificada la prevencin, se suspender el plazo para que el responsable de Oficina o Registrador resuelva, y
se reanudar a partir del da hbil inmediato siguiente a aquel en que el interesado subsane la omisin. En caso
de que no se desahogue la prevencin en el trmino sealado, se desechar la solicitud de inscripcin.

Si la autoridad no hace el requerimiento de informacin dentro del plazo sealado, no podr rechazar la
solicitud de inscripcin por incompleta.
En casos de Error Material o de Concepto, el Proceso de Ratificacin se efectuar mediante el uso de la
Forma Precodificada que determine la Secretara de Economa para tal efecto, la que pasar a formar parte del
Folio Mercantil Electrnico correspondiente, a fin de tener por rectificado el error del que se trate. En ningn
caso los Asientos Registrales de las Bases de datos del Registro, una vez firmado electrnicamente, podrn ser
modificados.

Cuando por Sentencia Ejecutoria que recayere en Juicio, se resuelva que un acto fue mal calificado para su
inscripcin o denegacin en el Registro, el Responsable de la Oficina, deber hacer la cancelacin de la
inscripcin realizada, o la inscripcin de la que se hubiere denegado, en trminos de la sentencia a travs del
SIGER, mediante la forma precodificada que determine la Secretara de Economa.

Si la Autoridad Judicial ordena que se inscriba el acto, la inscripcin surtir sus efectos desde la fecha de la
presentacin inicial de la forma precodificada del acto que dio lugar al Juicio. Para tal efecto la Secretara de
Economa impulsara la vinculacin por medios electrnicos, a travs de propio SIGER (Sistema Integral de
Gestin Registral), con el Poder Judicial de la Federacin y con los Tribunales Supremos de cada Entidad
Federativa.

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